群眾滿意度高的原因精選(九篇)

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第1篇：群眾滿意度高的原因范文

一、通報(bào)評(píng)選情況

*年度市直機(jī)關(guān)滿意單位不滿意單位評(píng)選活動(dòng)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)工作部門、市直各單位、廣大投票人員以及社會(huì)各界的共同努力，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿結(jié)束。這次評(píng)選活動(dòng)，主要有以下幾個(gè)方面的情況：

1、關(guān)于評(píng)選過程。這次評(píng)選過程，與往年相比，有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是參評(píng)對象最多。評(píng)選、評(píng)議和征求意見單位一共達(dá)到了93個(gè)，比上年增加了8個(gè)參評(píng)單位；二是投票人數(shù)最多?？傆?jì)有9個(gè)層面共15516人參加投票評(píng)選，投票人數(shù)比上年增加了206人；三是評(píng)選表回收率最高。回收率達(dá)到了9928%，比上年提高了002個(gè)百分點(diǎn)。其中，政協(xié)委員、老干部、行風(fēng)評(píng)議員、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的科技人員等層面回收率達(dá)到100%，市民代表層面回收率也達(dá)到了9955%，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界參與評(píng)選活動(dòng)的熱情。

2、關(guān)于評(píng)選結(jié)果。按照新的評(píng)選計(jì)分方法，這次在74個(gè)評(píng)選單位中評(píng)出了12個(gè)滿意單位和1個(gè)不滿意單位。具體情況，剛才于輝達(dá)同志已經(jīng)作了通報(bào)，我就不再重復(fù)，但有兩個(gè)問題需要說明。第一個(gè)問題，這次評(píng)選采用的是新的評(píng)選辦法，由于新的辦法與去年的辦法有較大的調(diào)整，因此，對各單位進(jìn)退位情況，今年不作對比排位，只公布得分排位。但為了驗(yàn)證新辦法與老辦法是否做到平穩(wěn)過渡，市滿意辦按照去年的評(píng)選辦法作了一個(gè)同口徑排位分析，分析的結(jié)果是，在74個(gè)評(píng)選單位中，有8個(gè)單位的同口徑排位上升幅度較大，5個(gè)單位的同口徑排位下降幅度較大，另外61個(gè)單位，同口徑排位與去年基本持平，基本持平的單位數(shù)占總數(shù)的824%。因此,對于這樣的評(píng)選結(jié)果，市委常委會(huì)、市評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及市滿意辦認(rèn)為，盡管評(píng)選辦法作了比較大的調(diào)整，但是評(píng)選結(jié)果沒有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，順利實(shí)現(xiàn)了評(píng)選辦法的平穩(wěn)過渡，而且比較客觀地反映了各單位工作作風(fēng)和工作績效的實(shí)際情況。第二個(gè)問題，根據(jù)評(píng)選綜合得分，*西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（市園文局）和市農(nóng)業(yè)局分別排在第5位和第12位，這說明，社會(huì)各界和廣大干部群眾對這兩個(gè)單位的工作是比較滿意的。比如*西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（市園文局），領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，班子成員個(gè)體的優(yōu)秀率也比較高，事業(yè)心、責(zé)任感和進(jìn)取精神都比較強(qiáng)；特別是在西湖綜合保護(hù)工程“三大景區(qū)”建設(shè)過程中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，戰(zhàn)高溫斗酷暑，保質(zhì)量保進(jìn)度，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，以過硬的作風(fēng)創(chuàng)造了出色的業(yè)績，得到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。比如市農(nóng)業(yè)局，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)和為民理念都比較強(qiáng)，在科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、實(shí)施安全食用農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃等工作中一抓到底，成效明顯，得到了廣大群眾特別是農(nóng)村基層干部群眾的較高評(píng)價(jià)。但是，這兩個(gè)單位去年也分別發(fā)生了局管中層干部違法違紀(jì)被查處的案件，造成了不良影響。市委認(rèn)為，這兩個(gè)單位雖然沒有被“一票否決”，按照評(píng)選辦法的規(guī)定，可以列為滿意單位，但是，考慮到高效廉潔是爭創(chuàng)活動(dòng)最重要的內(nèi)容，如果這兩個(gè)單位仍被列入滿意單位，那么12個(gè)滿意單位中出現(xiàn)2個(gè)單位有局管中層干部違法違紀(jì)問題，將會(huì)帶來較大的負(fù)面影響，不利于評(píng)選活動(dòng)的健康深入持久開展。因此研究決定，*西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（市園文局）、市農(nóng)業(yè)局今年不列為滿意單位。在這個(gè)過程中，兩個(gè)單位的負(fù)責(zé)人尤其是主要負(fù)責(zé)人都表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識(shí)，體現(xiàn)了從嚴(yán)要求的自律精神，同樣值得充分肯定。

3、關(guān)于群眾意見。在這次評(píng)選工作中，我們繼續(xù)同步征求了群眾的意見和建議。從總體上講，絕大多數(shù)群眾對于評(píng)選活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)價(jià)是好的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。很多同志反映，“現(xiàn)在的機(jī)關(guān)干部，心里裝著群眾，凡事想著群眾，能為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事?！庇械氖忻窀锌骸包h委和政府廣泛聽取各界意見，確實(shí)樹立了宗旨意識(shí)，是真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)，居住在*天堂真是一種幸福！”二是服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。各單位堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力改進(jìn)服務(wù)方法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。群眾反映：“現(xiàn)在機(jī)關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為老百姓解決了不少實(shí)際困難，使老百姓享受到了真正的服務(wù)。”三是各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。大家認(rèn)為，評(píng)選活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有的群眾反映，黨委和政府以這種形式讓我們老百姓參與評(píng)估，是我們老百姓十分滿意的大事。*市各級(jí)各部門行使了自己的職責(zé)，收到了較好的效果，成績很大，使*成為全國發(fā)展較快的城市，人民生活水平有了提高，日子越過越紅火，我們十分滿意。市體改辦原主任湛青在這次評(píng)選過程中，還專門給市滿意辦寫來了一封信。他在信中說：“評(píng)選活動(dòng)已經(jīng)成為具有*特色的一個(gè)激勵(lì)‘平臺(tái)’，有了這個(gè)平臺(tái)，就有了競爭，就有了鞭策，就有了方向，就有了促進(jìn)；有了這個(gè)平臺(tái)，就能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)人民關(guān)心的焦點(diǎn)、當(dāng)前改革的難點(diǎn)、需要發(fā)展的重點(diǎn)、著重改進(jìn)的著力點(diǎn)?！彼氖菨M意程度進(jìn)一步提升。74個(gè)評(píng)選單位的平均綜合得分為7542分，同比上升了263分，高于達(dá)標(biāo)線342分。平均滿意率和比較滿意率兩項(xiàng)相加，達(dá)到6785%，同比上升了03個(gè)百分點(diǎn);而平均不滿意率同比則下降了006個(gè)百分點(diǎn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，廣大群眾還對我們的工作提出了不少意見和建議。這次評(píng)選活動(dòng)，一共收到各類意見和建議8434條，總量比上年增加了2203條。意見和建議增多，客觀原因是這次參評(píng)單位增加了8個(gè)，其中征求意見單位就增加4個(gè)，比如市城管辦，成立只有4個(gè)月，但是他們主動(dòng)要求征求意見，積極參與評(píng)選。同時(shí)也說明我們的工作與群眾要求比，還有一定的差距。經(jīng)過甄別梳理、歸并匯總后，意見和建議還有7668條，其中對74個(gè)評(píng)選單位的意見和建議4865條，對15個(gè)評(píng)議單位的意見和建議585條，對4個(gè)征求意見單位的意見和建議2218條。這些意見歸納起來，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是機(jī)關(guān)效能的問題。在問及當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)仍然存在的最突出問題是什么？有382%的人認(rèn)為“辦事效率亟待提高”。這充分說明，機(jī)關(guān)效能建設(shè)亟待加強(qiáng)和提高。有的群眾反映，現(xiàn)在機(jī)關(guān)的門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽了，但事情仍然不好辦，機(jī)關(guān)效能不高，辦事效率低下。一位群眾反映，他為70歲的老父親去辦一張老年卡，這本來是一件簡單的事，但是從去年7月份交資料，到12月份才拿到手，時(shí)間長達(dá)半年。而且，卡片上竟然把性別填錯(cuò)了，男的寫成了女的。如果要重新辦理，還得再等上幾個(gè)月。這位群眾的老父親無奈地說：“已經(jīng)是70歲的老人了，還有多少時(shí)間好等?。　倍侨罕婈P(guān)注的難點(diǎn)問題。對于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，市委、市政府在近幾年來下了很大功夫，也取得了一定成效。但是，這次群眾的意見還是比較集中。對“行路難、停車難”、“住房難”、“就學(xué)難”、“就業(yè)難”、“看病難”和“臟亂差”等問題，認(rèn)為已經(jīng)得到初步解決的比率仍然比較低，分別只有108%、117%、165%、190%、191%和228%。比如“兩難”問題，群眾認(rèn)為規(guī)劃不合理、設(shè)計(jì)不科學(xué)、管理不規(guī)范，造成了“車擠人、人擠車、車擠車”、“隨意調(diào)頭、隨意停靠、隨意占道”的現(xiàn)象。比如“住房難”問題，有的群眾編成了順口溜：“住房造得木佬佬，房價(jià)還是往上跑；平民無錢買新房，百姓心情平不了。”比如“看病難”問題，反映醫(yī)院的收費(fèi)高，項(xiàng)目多，重復(fù)檢查，小病大方。有位群眾反映：“到醫(yī)院做眼底熒光造影檢查，原來兩只眼睛可以同時(shí)做檢查，但是醫(yī)生卻要求病人分兩次做。”等等，這些意見，說明我們在解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題方面還應(yīng)加大力度、扎實(shí)推進(jìn)。三是整改不力等問題。群眾反映，有的單位“同樣的問題提了好幾年，但‘濤聲依舊’、一拖再拖，只見樓梯響、不見人下來，沒有真正把老百姓的意見當(dāng)回事”；群眾還反映，就評(píng)選活動(dòng)來講，個(gè)別單位不是把功夫花在整改上，而是過分注重造聲勢，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，仍然有“走味”現(xiàn)象；同時(shí)，也有同志反映個(gè)別投票層面在填寫選票過程中存在不認(rèn)真、簡單化的問題。這些問題，都必須加以高度重視，采取有力措施，切實(shí)予以改正。

二、總結(jié)爭創(chuàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)爭創(chuàng)滿意單位活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，是為了認(rèn)識(shí)爭創(chuàng)規(guī)律、提高爭創(chuàng)水平，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性、富于創(chuàng)造性、提高實(shí)效性。通過這幾年尤其是今年的爭創(chuàng)活動(dòng)，各單位有很多好的做法，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真加以總結(jié)，并在今后爭創(chuàng)活動(dòng)中加以運(yùn)用：

1、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上下功夫。解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想的重要實(shí)踐，也是開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)的主要目的。群眾滿意不滿意，首先要看他們關(guān)注的問題有沒有解決。解決得好，群眾的滿意度就會(huì)上升；解決不好，群眾的滿意度就會(huì)下降。這就是爭創(chuàng)滿意單位活動(dòng)的規(guī)律。比如市民政局，今年一躍跨入了滿意單位行列，究其原因，就在于該局以困難群眾幫扶救助工作為重點(diǎn)，與市總工會(huì)等單位一起，精心組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，認(rèn)真做好《困難家庭救助證》發(fā)放、17項(xiàng)優(yōu)惠幫扶措施落實(shí)、四級(jí)幫扶救助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及社區(qū)幫扶救助服務(wù)站組建等工作，在解決困難群眾生活問題方面取得了比較明顯的成效，產(chǎn)生了比較好的社會(huì)影響。又比如市勞動(dòng)保障局，堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的就業(yè)問題作為重點(diǎn)工作來抓，全年實(shí)現(xiàn)凈增就業(yè)崗位1338萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1235萬人，其中安置就業(yè)困難人員495萬人。這些工作，同樣得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)，該局的同口徑排位今年也上升了6位。因此，爭創(chuàng)滿意單位，就應(yīng)該牢固確立“群眾利益無小事”的理念，堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最關(guān)注的問題做起，切實(shí)解決群眾關(guān)注的各種熱點(diǎn)問題。

2、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在創(chuàng)建一流工作業(yè)績上下功夫。一流業(yè)績可以樹立一流形象。滿意單位不是喊出來的，而是干出來的。干，才是社會(huì)主義，干，才能爭創(chuàng)滿意單位。只有創(chuàng)建了突出的工作業(yè)績，群眾才會(huì)信任你、擁護(hù)你、投你的滿意票。比如市建委，他們按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的部署，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、合力拼搏，積極組織實(shí)施“33929”工程，確保重點(diǎn)工程如期完工，進(jìn)一步加大了城建力度，提升了城市形象。其他方面的工作也一樣，比如在“春風(fēng)行動(dòng)”中，該單位一直按照爭先創(chuàng)優(yōu)的要求，積極發(fā)動(dòng)、精心組織、不甘落后，每年的捐款數(shù)額都是最多的，今年該系統(tǒng)的捐款達(dá)到了851萬，占全市單位捐款總額的649%。由于他們的工作業(yè)績比較突出，所以，群眾的滿意度也在逐年攀升，同口徑排位今年又上升了7位，邁上了新的臺(tái)階。再比如市西博辦，堅(jiān)持“創(chuàng)新、爭先、吃苦、協(xié)作、奉獻(xiàn)”的辦會(huì)宗旨，努力把西博會(huì)辦成是招商引資的平臺(tái)、精神文明建設(shè)的載體和*老百姓的節(jié)日，大力推進(jìn)了會(huì)展業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了較大的影響力，業(yè)績也比較突出、群眾比較滿意，已經(jīng)連續(xù)3年被評(píng)為滿意單位。因此，爭創(chuàng)滿意單位，各單位都應(yīng)該按照“龍頭、領(lǐng)跑、示范”的要求，想干大事、敢干大事、能干大事，著力在敢于爭先、勇創(chuàng)一流上下功夫，不斷提高工作水平，努力創(chuàng)建一流業(yè)績。

3、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，是堅(jiān)持依法治國、建設(shè)政治文明的必然要求，也是維護(hù)公正公平、建設(shè)法治社會(huì)的必由之路。群眾需要政治文明，群眾需要法治社會(huì)，所以，群眾也要求我們嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。從這幾年?duì)巹?chuàng)活動(dòng)的實(shí)踐看，執(zhí)法力度和公正性確實(shí)是與群眾滿意度成正比的，凡是執(zhí)法嚴(yán)格公正的，群眾的滿意度就會(huì)上升，反之，群眾的滿意度就會(huì)下滑。比如市藥品監(jiān)管局，去年，他們虛心接受群眾意見，積極實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，放寬市場準(zhǔn)入，增加競爭主體，通過公平競爭降低了藥價(jià)；同時(shí)，實(shí)行受理、稽查無休日制度，與公安部門聯(lián)合開展打擊制售假劣藥械專項(xiàng)行動(dòng)，開通了全國唯一的“藥監(jiān)在線”網(wǎng)站，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力規(guī)范市場行為，執(zhí)法力度比往年明顯加大。又比如市城管執(zhí)法局，他們?nèi)ツ赆槍Α皟蓴偂眴栴}，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)集中整治，目前市區(qū)46條主要道路和18個(gè)窗口嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)的“兩攤”問題已得到有效控制；同時(shí)，在整治城市“牛皮癬”、提高執(zhí)法人員素質(zhì)等方面，也采取了不少有力措施，進(jìn)一步提高了執(zhí)法水平。由于努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，市藥品監(jiān)管局和市城管執(zhí)法局的工作得到了群眾的認(rèn)可，今年，他們都順利地實(shí)現(xiàn)了“摘帽進(jìn)位”的目標(biāo)。當(dāng)然，這兩個(gè)單位進(jìn)位還不夠多，群眾在這方面的意見還是有，所以要再接再厲，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，做到公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。由此可見，要爭創(chuàng)滿意單位，就應(yīng)該堅(jiān)決克服種種模糊認(rèn)識(shí)，自覺地在嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法方面動(dòng)腦筋、想辦法，出思路、抓落實(shí)，以更高的執(zhí)法水平贏得群眾更高的評(píng)價(jià)。

4、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在服務(wù)大局、勤政務(wù)實(shí)上下功夫。服務(wù)大局、勤政務(wù)實(shí)，是堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)、圍繞中心工作、發(fā)揮職能作用的客觀需要，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持服務(wù)大局、勤政務(wù)實(shí)，作用才能更好發(fā)揮、事業(yè)才能更快發(fā)展、群眾才會(huì)更加滿意。比如說市四套領(lǐng)導(dǎo)班子辦公廳，已經(jīng)連續(xù)幾年被評(píng)為滿意單位。各界的評(píng)價(jià)是，這些單位能夠緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開展調(diào)研，搞好綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，認(rèn)真履行職責(zé)；能夠長期地保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情，任勞任怨、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，節(jié)奏快捷、協(xié)調(diào)有序的工作效率；能夠堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)、抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好內(nèi)部管理，堅(jiān)決克服“四難”頑癥，力所能及地為群眾辦好事，千方百計(jì)地讓群眾好辦事，體現(xiàn)了良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平。在這個(gè)方面，今年排名前12位的市紀(jì)委機(jī)關(guān)（市監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)委和市人事局，同樣做得比較好，群眾評(píng)價(jià)比較一致。因此，爭創(chuàng)滿意單位，就應(yīng)該在服務(wù)大局上下功夫，應(yīng)該在勤政務(wù)實(shí)上下功夫，以服務(wù)大局的成效和勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，讓群眾高興，使群眾滿意。

5、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在正確對待權(quán)力、正確對待群眾上下功夫。從這幾年的評(píng)選結(jié)果看，社會(huì)服務(wù)職能相對較多單位，也就是平常所講的窗口單位，群眾滿意度總體上比較低。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，既有主觀原因，又有客觀因素。從客觀上講，窗口單位的爭創(chuàng)難度確實(shí)要比其他單位大一些。難度大的原因，我想主要有這么幾個(gè)方面：一是地位突出、權(quán)力集中。“權(quán)力是把雙刃劍”，權(quán)力集中，風(fēng)險(xiǎn)就高；地位突出，責(zé)任就重。因此，窗口單位不僅容易出問題，而且出點(diǎn)問題，負(fù)面影響就比較大，被評(píng)為不滿意單位的概率也就比較高。二是任務(wù)較重、困難較多。比較而言，窗口單位的工作任務(wù)往往較多，困難較大，而且有些困難和問題，不是一朝一夕可以解決的，甚至有的也不是一個(gè)部門就能解決的，解決這些問題，需要上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、共同努力。但一時(shí)解決不了這些問題，群眾是很直觀的，意見就會(huì)多，就會(huì)“對號(hào)入座”，把板子打在某個(gè)部門上。這也是客觀事實(shí)。三是服務(wù)面廣、關(guān)聯(lián)度高。窗口單位的工作，大都關(guān)系到廣大群眾的切身利益，如果群眾利益得不到很好的實(shí)現(xiàn)，他們就會(huì)有訴求，這就對這些單位的爭創(chuàng)活動(dòng)提出了更高的要求。上述因素說明，窗口單位的爭創(chuàng)難度確實(shí)相對大一些，因此，給他們賦予一定的難度系數(shù)，是完全必要的。不過，話要說回來，窗口單位爭創(chuàng)滿意單位，既有難度，也有優(yōu)勢。一方面，他們出點(diǎn)問題，因?yàn)槭谴翱?，群眾容易發(fā)現(xiàn)，“壞事就會(huì)傳千里”；另一方面，做點(diǎn)好事，群眾一樣看得見，“美名也能播四方”。比如前面提到的市民政局，前年因市地名辦的事被曝光，造成了很壞的影響，去年，為解決困難群眾生活問題做了好事實(shí)事，也產(chǎn)生了很好的影響力，贏得了比較高的滿意率。所以講，任何事情都是辯證的，都是有利有弊的。我們不能過于強(qiáng)調(diào)客觀，而要更加重視主觀努力，牢記事在人為。這幾年來，每年都有窗口單位被評(píng)為滿意單位，今年的12個(gè)滿意單位中，就有4個(gè)屬于窗口單位。這些單位能夠爭創(chuàng)滿意單位，關(guān)鍵在于他們能夠正確認(rèn)識(shí)爭創(chuàng)難度、正確行使手中權(quán)力、正確面對工作困難、正確處理群眾利益，付出了不懈的努力。由此可見，窗口單位要爭創(chuàng)滿意單位，就應(yīng)該正確對待權(quán)力，視權(quán)力為責(zé)任、視權(quán)力為奉獻(xiàn)，如臨深淵、如履薄冰地行使好手中的職權(quán)；就應(yīng)該正確對待困難，以改革的思路、創(chuàng)新的精神履行好工作職責(zé)；就應(yīng)該正確對待群眾，不做“老爺”、當(dāng)好“公仆”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)、放下架子，主動(dòng)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，誠心誠意地維護(hù)好群眾的切身利益。從而，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大群眾的稱贊。

以上是各單位在爭創(chuàng)活動(dòng)的實(shí)踐中探索總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。我相信，運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，各單位的爭創(chuàng)活動(dòng)一定能夠邁上新的臺(tái)階。

第2篇：群眾滿意度高的原因范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；工作；效能；建設(shè)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，工作效能幾乎成為所有行業(yè)評(píng)定得失的關(guān)鍵因素，黨政機(jī)關(guān)更是對工作效能提出了明確的要求。如果工作效能高，黨政機(jī)關(guān)就會(huì)創(chuàng)造正能量，產(chǎn)生有益的社會(huì)影響力，人民群眾對政府工作的滿意度將大為提升。

一、從管理科學(xué)的角度認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)工作效能

第一，黨政機(jī)關(guān)工作效能是行政管理效能，它把行政管理的各組成要素有機(jī)地聚合起來。其主體行為是一種行政創(chuàng)新行為，目的是讓群眾滿意，宗旨是為人民服務(wù)，行使手段是行政管理。工作效能的客體是人民群眾，因?yàn)槿罕娛屈h政機(jī)關(guān)提高工作效能的受益方；公職人員是行政管理效能的創(chuàng)造者、承載者，是工作效能的主體。

第二，黨政機(jī)關(guān)提高工作效能應(yīng)從強(qiáng)化對主體行為的約束力入手，使主體更好地服務(wù)客體，將行政管理融入服務(wù)之中。還要充分發(fā)揮客體的監(jiān)督作用，有效地監(jiān)督主體的行為，以獲得滿意的服務(wù)，以此來強(qiáng)化工作人員的公仆意識(shí)，做到用科學(xué)體制機(jī)制改進(jìn)管理，用完善的管理體現(xiàn)職能作用。

第三，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)將改進(jìn)運(yùn)行方式、加強(qiáng)思想教育、整合管理資源等列為提高工作效能的主要內(nèi)容。黨的十八屆四中、五中全會(huì)以來，黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)順利開展，我國各級(jí)政府的角色定位更加準(zhǔn)確、行政行為更加規(guī)范、管理效益日益增大。為提高工作效能，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在創(chuàng)新改革和履職盡責(zé)上尋找突破口，把不斷提升群眾滿意度作為努力方向，把建立健全規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為長期目標(biāo)。

二、黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的重要意義

第一，各級(jí)政府歷來高度重視黨政機(jī)關(guān)工作效能的提高，特別是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育以來，黨政機(jī)關(guān)群眾觀念和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干部作風(fēng)得到很大改善，工作效能不斷提高。但也要清醒地看到，黨政機(jī)關(guān)中仍然存在辦事程序不規(guī)范、規(guī)章制度不健全、權(quán)力職責(zé)劃分不清等現(xiàn)象；有的機(jī)關(guān)工作人員仍存在服務(wù)意識(shí)不足、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、業(yè)務(wù)能力不精等問題，嚴(yán)重制約了工作效能的提高。

第二，黨政機(jī)關(guān)作為治國理政的中樞機(jī)構(gòu)，直接參與各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，權(quán)力集中、干部集中，社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高，其工作效能高低，直接關(guān)系到政府形象。因此，黨政機(jī)關(guān)提高工作效能，對于鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果、深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制落實(shí)，加快推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能等，都具有十分重要的意義。

總體來看，黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的重要意義體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是有助于改進(jìn)工作作風(fēng)，二是有助于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作能力，三是有助于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)督，四是有助于提高管理效益和社會(huì)效果。

三、黨政機(jī)關(guān)工作效能低下的原因分析

第一，公職人員的工作效能意識(shí)不強(qiáng)。部分人員不能站位全局，用科學(xué)的眼光、發(fā)展的態(tài)度來看待提高工作效能的現(xiàn)實(shí)意義，因此未能認(rèn)識(shí)到提高工作效能，就是創(chuàng)新行政管理方式，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有力助推器，是新形勢下黨政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟(jì)發(fā)展反作用的有效體現(xiàn)。

第二，部分黨政機(jī)關(guān)干部道德缺失、作風(fēng)不純。近年來，黨政機(jī)關(guān)中懶政怠政、不作為、亂作為等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有人把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。個(gè)別干部在道德上信奉利已主義，在作風(fēng)上表現(xiàn)為、享樂主義、拜金主義等等，未能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢記心頭。從總體上講，黨政機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)前改革發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，尚有一定差距。

第三，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化不足。其一，人事管理制度不夠健全，在公開招聘、崗位設(shè)置、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都不同程度地存在不合理、不科學(xué)之處。其二，黨政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)、職責(zé)配置不盡科學(xué)。存在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多、職責(zé)劃分不清的狀況。其三，以老帶新的傳統(tǒng)工作格局，使黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部長期形成的舊觀念、舊習(xí)慣未能從根本上轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為工作法制化、制度化水平較低。此外，形形的不正之風(fēng)，特別是近年來逐漸引起重視的行業(yè)不正之風(fēng)，也嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)工作效能的提高。

四、黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的有效途徑

第一，要下大力氣轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。十以來，針對不正之風(fēng)盛行的狀況，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“”問題專項(xiàng)治理、“懶政怠政”專項(xiàng)治理、“不作為亂作為”專項(xiàng)治理、“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)為契機(jī)，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部多次開展了重點(diǎn)不同但目的一致的作風(fēng)整治工作。作風(fēng)是一個(gè)組織長期形成的習(xí)慣性的思想態(tài)度和工作方式。黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，是影響黨群干群關(guān)系的首要因素。樹立良好的作風(fēng)，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題，是黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的先決條件。

第二，強(qiáng)化理論武裝，促進(jìn)觀念更新。針對公職人員效能意識(shí)不足的問題，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育等作風(fēng)建設(shè)工作契機(jī)，加大宣傳、學(xué)習(xí)、教育的力度，使公職人員能夠心思沉下來，工作走出去，充分認(rèn)識(shí)到黨政機(jī)關(guān)提高工作效能勢在必行、不得不行。理論學(xué)習(xí)是提高黨政機(jī)關(guān)工作效能的保證，只有理論上的成熟，才能達(dá)到政治上成熟。

第三，持續(xù)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步簡政放權(quán)。依法行政是行政暢通，提高黨政機(jī)關(guān)工作效能的基本保證。只有真正實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化、制度化，實(shí)現(xiàn)政府工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、全面推行限時(shí)辦結(jié)制、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制等，才能使黨政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)持續(xù)開展下去。此外，簡政放權(quán)，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力資源的優(yōu)化配置和部門職能的科學(xué)定位也是實(shí)現(xiàn)工作效能提高的關(guān)鍵。這包括深化行政審批制度改革、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、完善電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)等等。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，建立健全配套的效能監(jiān)督長效機(jī)制。營造良好發(fā)展軟環(huán)境，尤其是人才環(huán)境，是黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的有效途徑。要通過引入競爭機(jī)制、完善考核制度、深化人事制度改革等一系列舉措，為黨政機(jī)關(guān)配備業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的行政管理干部隊(duì)伍。與此同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)還需要建立健全配套的效能監(jiān)督體制，作為提高工作效能的可靠保障。要從完善相應(yīng)的法律基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)民主建設(shè)，不斷探索黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制和公正、公開、公平的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高依法辦事、依法執(zhí)政的水平。

黨的十以來，黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深入，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)考評(píng)制度需要盡快提升黨政機(jī)關(guān)工作效能，大力加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)也需要盡快提高工作效能。提高工作效能不僅僅是全社會(huì)對黨政機(jī)關(guān)的殷切希望，更是黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙清明，黨政機(jī)關(guān)提高工作效率三法zJ{，行政人事管理，2014（6）.

[2]張文輝，激勵(lì)理論在提高政府工作效能方面的作用研究zJ{，內(nèi)蒙古大學(xué)，2014（7）.

第3篇：群眾滿意度高的原因范文

【摘要】 目的 對新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研，分析存在的問題，提出應(yīng)對措施。方法 應(yīng)用自制問卷，調(diào)查青島市城陽區(qū)620戶家庭居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求情況，同時(shí)調(diào)查了衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生服務(wù)供給情況。結(jié)果 不同年齡、職業(yè)、文化、收入的居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求存在差異性?，F(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)量上能夠滿足居民基本衛(wèi)生需求，但是不同機(jī)構(gòu)在資金、人才等方面有較大差別。居民對新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的滿意度為31.4%，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度感覺信心不足者占57.8%。結(jié)論 新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在衛(wèi)生資源配置不合理，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，高技術(shù)人才相對匱乏等問題。要統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立政府主導(dǎo)的融資機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。

【關(guān)鍵詞】 新型城區(qū)；衛(wèi)生服務(wù)；青島；問題；對策

［ABSTRACT］ Objective To investigate the current health services in new communities， to analyze the problems and to raise coping measures.

Methods A questionnaire was used to survey 620 families for their demands of health services， and the ser-vices offered by the health institutions. Results The requirements for health care were difference among denizens with different ages， occupations， education background， and income. The fundamental health-care needs could be met by institutions available， but comparatively big differences remained in different institutions in terms of fund and health professionals. The survey showed 31.4% of the denizens were satisfied with the services， and 57.8 % responded with lack of confidence for the new cooperative me-dical care system. Conclusion The problems existing in current health services in new-pattern communities are irrational allocation of health resources， lack of health funds， shortage of experienced medical staff. Integration of urban and rural health resources is needed to establish a finance-raising mechanism managed by the government and speed up the training of health personnel and further perfect cooperative medicare system.

［KEY WORDS］ New-pattern community; Medical service; Qingdao; Problems; Countermeasure

新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在青島市還處在探索、試點(diǎn)階段［1］。自2003年開始，青島市在城陽、即墨、嶗山幾個(gè)區(qū)（市）試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已經(jīng)取得了初步效果，在一定程度上緩解了居民“因病致貧”、“因病返貧”的問題。但是，新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在實(shí)踐中還存在許多亟待解決的問題。2004~2006年，我們對青島市新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析研究其中存在的問題及應(yīng)對措施。

1 對象和方法

1.1 對象

為青島市城陽區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村的620戶家庭（1 865人）及城陽區(qū)人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制）、流亭衛(wèi)生院、惜福鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

1.2 方法

1.2.1 居民衛(wèi)生服務(wù)需求調(diào)查 采用自制問卷進(jìn)行調(diào)查。問卷內(nèi)容包括居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求情況、衛(wèi)生服務(wù)供給情況、居民對衛(wèi)生服務(wù)的滿意度等。采用入村入戶調(diào)查方法，由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查員填寫調(diào)查表。

1.2.2 衛(wèi)生服務(wù)供給情況調(diào)查 內(nèi)容包括衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資金及收益情況、技術(shù)人才配備情況、業(yè)務(wù)開展情況等。

2 結(jié)

果

2.1 居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求情況

2.1.1 居民慢性非傳染性疾?。圆。┖蛢芍芑疾÷?本次調(diào)查居民慢性病患病率為98.5‰，兩周患病率為141.0‰，兩周患病及時(shí)治療率為73.4%，兩周患病就診率為51.9%，因病住院率為27.4‰。

2.1.2 不同年齡、性別、職業(yè)、文化程度、收入的居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求情況 本文20歲以下、20~60歲及60歲以上居民慢性病患病率分別為10.7‰、74.0‰、306.5‰，慢性病患病率男性為104.6‰，女性為90.4‰，而在兩周患病、兩周就診、住院等方面男性略低于女性。農(nóng)民整體慢性病患病率、兩周患病率較低，而教師最高。文化程度低的文盲半文盲和文化程度高的大專以上學(xué)歷居民醫(yī)療需求較多，而初中、高中、中專學(xué)歷居民醫(yī)療需求較少。年人均收入6 000元者慢性病患病率、兩周患病率較高，而中等收入者較低。見表1~3。表1 不同職業(yè)居民慢性病患病率、兩周患病率 表2 不同文化程度居民慢性病患病率、兩周患病率表3 不同收入居民慢性病患病率、兩周患病率

2.2 衛(wèi)生服務(wù)供給情況

2.2.1 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置 城陽區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)醫(yī)院1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，綜合門診部12個(gè)，其他鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等各類基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近700個(gè)。

2.2.2 資金及收益情況 截至2005年底，城陽區(qū)人民醫(yī)院固定資產(chǎn)總值6 741萬元，大型儀器設(shè)備250多件，2005年區(qū)醫(yī)院總收入8 220萬元，其中財(cái)政撥款494萬元，占6.0%；業(yè)務(wù)收入7 693萬元，占93.6%；總支出7 557萬元。第三人民醫(yī)院固定資產(chǎn)總值1 805萬元，萬元以上設(shè)備60余件，2005年收入1 986萬元，其中財(cái)政撥款10萬元，占0.5%；業(yè)務(wù)收入1 664萬元，占83.8%；總支出1 694.7萬元。流亭衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總值是334萬元，萬元以上設(shè)備共有9件，2005年總收入576萬元，其中財(cái)政撥款103.5萬，占18.0%；業(yè)務(wù)收入237萬，占77.5%；總支出623.3萬元。惜福鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總值是230萬元，萬元以上設(shè)備9件，2005年總收入306萬元，財(cái)政撥款69萬，占22.5%；業(yè)務(wù)收入237萬，占77.5%；總支出332萬元。

2.2.3 技術(shù)人才配備情況 城陽區(qū)人民醫(yī)院本科及以上學(xué)歷者占27.6%，副主任醫(yī)師及以上職稱者占10.6%。第三人民醫(yī)院本科及以上學(xué)歷者占4.9%，副主任醫(yī)師及以上職稱者占5.8%；防疫保健人員11人，其中大專以上學(xué)歷7人，無中級(jí)以上職稱。流亭衛(wèi)生院本科及以上學(xué)歷者占5.1%，副主任醫(yī)師及以上職稱者占1.3%；防疫保健人員8人，大專以上學(xué)歷2人，中級(jí)職稱4人。惜福鎮(zhèn)衛(wèi)生院本科及以上學(xué)歷者占4.5%，副主任醫(yī)師及以上職稱者占2.6%；防疫保健人員6人，大專以上學(xué)歷2人，中級(jí)職稱2人。

2.2.4 業(yè)務(wù)開展情況 本次調(diào)查的4所衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)門診、住院等醫(yī)療業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量逐年增加。除此以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還承擔(dān)了計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等任務(wù)。

2.3 居民對衛(wèi)生服務(wù)的滿意度

對新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作滿意者占31.4%，不滿意者占27.3%，說不好者占41.3%。不滿意的主要方面是醫(yī)療，占58.8%。不滿意的主要原因是收費(fèi)太高，占62.5%。調(diào)查中86.6%的居民擔(dān)心當(dāng)?shù)蒯t(yī)院看病醫(yī)療費(fèi)用貴，擔(dān)心生大病而傾家蕩產(chǎn)。對實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度方面感覺信心不足者占57.8%，其中75.1%的人認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償比例太低。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿意者只占14.0%；不滿意者占49.6%，其中42.3%的居民認(rèn)為看病不方便，30.9%的居民認(rèn)為收費(fèi)高；說不好者占36.4%。

3 討

論

居民兩周患病率和慢性病患病率是反映居民對醫(yī)療服務(wù)需要的重要指標(biāo)，通過對兩周患病率的調(diào)查，可以估計(jì)全年的衛(wèi)生服務(wù)需要量，為合理配置衛(wèi)生資源提供依據(jù)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，青島市城陽區(qū)農(nóng)村居民兩周患病率略高于2003年9～10月第三次國家衛(wèi)生服務(wù)抽樣調(diào)查的農(nóng)村居民兩周患病率平均水平，也明顯高于青島市城市居民的兩周患病率［2］；居民慢性病患病率略低于國家2003年9～10月第三次國家衛(wèi)生服務(wù)抽樣調(diào)查的全國農(nóng)村居民慢性病患病率平均水平［2］，但低于青島市城區(qū)居民慢性病的患病率（245.8‰）［3，4］。

衛(wèi)生人力資源是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能否持續(xù)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)。本文調(diào)查結(jié)果顯示，青島市城陽區(qū)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員的學(xué)歷層次也處在一個(gè)較低的水平，與國內(nèi)同類地區(qū)調(diào)查結(jié)果基本一致［2］。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在功能定位上是以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，服務(wù)層次具有基礎(chǔ)性，服務(wù)項(xiàng)目具有綜合性。本文結(jié)果顯示，青島市城陽區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)具備了上述職能，基本能夠滿足居民需要。

通過對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供需雙方的對比可以發(fā)現(xiàn)，青島市城陽區(qū)衛(wèi)生服務(wù)目前主要存在3個(gè)方面的問題。第一，衛(wèi)生資源配置不合理，居民差異性需求得不到滿足；第二，高級(jí)技術(shù)人才相對匱乏，不能滿足居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求；第三，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，“看病難，看病貴”問題依然存在。

針對以上情況，建議做以下幾項(xiàng)工作。

（1）統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，重構(gòu)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。①轉(zhuǎn)變職能，合理布局，重構(gòu)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。主要是改造農(nóng)村原有醫(yī)療衛(wèi)生體系，重建三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)變職能，即由主要承擔(dān)醫(yī)療任務(wù)，轉(zhuǎn)為對居民提供基本醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育等六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，同時(shí)打破行政隸屬關(guān)系，把現(xiàn)有的基層各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。②城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。③對特殊人群實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)。以老年人和慢性病病人為服務(wù)重點(diǎn)，單獨(dú)建檔、單獨(dú)管理。

（2）加大投資力度，建立投入與產(chǎn)出的長效機(jī)制。①多方籌集資金，建立政府主導(dǎo)的融資機(jī)制。政府投資一般可分為兩種形式：一是直接投資創(chuàng)辦公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者扶持現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，投資改善基礎(chǔ)設(shè)施；二是購買服務(wù)，即根據(jù)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的費(fèi)用。兩種投資形式可以分階段進(jìn)行，即第一階段，在三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)重構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)初期，主要是直接投資，以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和基本能力建設(shè)為主；第二階段，大約3~5年后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成轉(zhuǎn)型時(shí)，投資應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥冃Э己藶閷?dǎo)向的間接投資為主，即以購買服務(wù)的方式投資，促使衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。②加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立有效的資金管理機(jī)制。由出資人委托建立監(jiān)督委員會(huì)，由當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生專家組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的管理和使用。在資金運(yùn)行過程中，可以委托保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的資金運(yùn)行及管理，衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，收支兩條線，有利于監(jiān)督。③ 建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。要組成專家和行政管理人員參加的考評(píng)小組，經(jīng)過論證建立一個(gè)科學(xué)合理的指標(biāo)體系，定期進(jìn)行績效考核。考核內(nèi)容主要包括利用率、滿意度和效益情況。根據(jù)上述指標(biāo)的綜合評(píng)分，并以考核結(jié)果為參考確定撥款額度。使衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)向資源利用率高、群眾滿意度高和社會(huì)效益好的機(jī)構(gòu)傾斜。

(3)加快人才培養(yǎng)，搭建衛(wèi)生人力資源交流的平臺(tái)。①嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制度。新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)的任職資格才能從事新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；對現(xiàn)有在崗人員可以根據(jù)不同的年齡段提出不同要求，實(shí)行“新人新辦法，老人老辦法”。②開展在職人員培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位要求，有針對性地進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能培訓(xùn)。嚴(yán)格進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)，重視繼續(xù)教育培訓(xùn)。③建立有效的人才流動(dòng)機(jī)制。采取優(yōu)惠政策吸引和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作；穩(wěn)定現(xiàn)有衛(wèi)生人才隊(duì)伍，對到基層工作的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱評(píng)定、工資獎(jiǎng)金等方面給予政策傾斜；采取多種形式鼓勵(lì)和支持人才的雙向交流，一方面，建立城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制度，鼓勵(lì)區(qū)以上醫(yī)院的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員定期到基層衛(wèi)生中心提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；另一方面，有計(jì)劃地組織基層衛(wèi)生技術(shù)人員到區(qū)以上醫(yī)院和防保機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)

［1］林希玲，張東峰，宋佐東. 新型城區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)利用現(xiàn)狀分析［J］. 青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007，43(5):413-418. ［2］衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心. 中國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究［M］. 北京:中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社， 2004：19-33.

第4篇：群眾滿意度高的原因范文

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；服務(wù)型政府；績效評(píng)估；地方政府

中圖分類號(hào)：F062.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000176X（2010）12013405

當(dāng)前，各級(jí)政府正在全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。地方政府更貼近民眾和直面社會(huì)需求，在提供公共服務(wù)方面扮演重要角色，而居民作為公共服務(wù)的接受者，即使不完全了解政府的運(yùn)行，但能通過各種渠道和切身感受形成對政府績效的主觀評(píng)價(jià)，有助于政府從“以人為本”的角度出發(fā)，確定應(yīng)該做什么、如何做，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系建設(shè)。

一、研究設(shè)計(jì)

本研究借鑒了國外學(xué)者在美國佛羅里達(dá)州橘郡的問卷調(diào)研方法［1］，同時(shí)吸收了天津市H區(qū)政府辦公室、研究室兩次專門召集的、各方參與的“強(qiáng)化政府公共服務(wù)，共建和諧城區(qū)”調(diào)研會(huì)的意見。

研究設(shè)計(jì)上，問卷將居民對政府服務(wù)績效的總體評(píng)價(jià)設(shè)為因變量，自變量是居民對施政行為和服務(wù)績效的主觀評(píng)價(jià)。其中，自變量有意識(shí)地分為兩大類：一類是可控因素，即政府通過努力能夠控制或是在較短時(shí)間得以改善的因素，如政府履行承諾、回應(yīng)居民訴求，工作人員態(tài)度、辦事效率等施政行為方式。另一類屬于不可控因素，即這些因素會(huì)直接影響居民對政府的評(píng)價(jià)、但政府短時(shí)間內(nèi)難以控制或只能部分改善的因素，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)壓力等施政效果。兩類自變量設(shè)計(jì)了42個(gè)題目，以五級(jí)李克特量表的形式請受訪者選擇，如果對某一設(shè)問確實(shí)不了解，則在五級(jí)李克特量表之外選擇“不清楚”；同時(shí)，請受訪者填寫性別、職業(yè)、家庭收入等相關(guān)信息。

問卷調(diào)查從2008年4月15日開始，為期1周，采用無記名方式，依托H區(qū)下轄的6個(gè)街道辦事處，對其32萬常住人口依據(jù)分層抽樣結(jié)合配額抽樣的方法發(fā)放1 000份無記名問卷，最終回收964份有效問卷。然后，采用SPSS軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析，對自變量兩類因素與因變量之間的相關(guān)性運(yùn)用逐步回歸分析法進(jìn)行檢驗(yàn)。

二、問卷統(tǒng)計(jì)分析

1.居民對H區(qū)政府績效評(píng)價(jià)

問卷請受訪者填寫對H區(qū)政府服務(wù)績效的主觀感受或評(píng)價(jià)，共9個(gè)題目，答案為“很差”、“差”、“一般”、“好”、“很好”五個(gè)選項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)時(shí)分成3類賦值計(jì)算。表1中的設(shè)問既包括經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，也有社會(huì)性指標(biāo)。

表1居民對H區(qū)政府服務(wù)績效評(píng)價(jià)

（按均值降序排列）

表1針對政府服務(wù)績效的9項(xiàng)評(píng)價(jià)，增加收入和改善投資環(huán)境兩項(xiàng)均值都低于3，其他各項(xiàng)評(píng)價(jià)的均值都在3以上，即居民基本認(rèn)可H區(qū)政府的工作。對各項(xiàng)評(píng)價(jià)的均值排序，前三位分別是“社會(huì)保障”、“精神文明”和“社區(qū)環(huán)境”，排后三位的是“增加收入”、“投資環(huán)境”和“擴(kuò)大就業(yè)”。

問卷設(shè)計(jì)了請居民給H區(qū)政府的總體表現(xiàn)打分這項(xiàng)（滿分100），結(jié)果964份有效問卷的平均分為78.9，表明居民認(rèn)可區(qū)政府工作。其中，35.5%的居民認(rèn)為政府表現(xiàn)優(yōu)秀（分值在81―100），42.4%的居民認(rèn)為政府表現(xiàn)較好（分值在61―80），兩部分加總占受訪者的77.9%。此外，16.7%的受訪者對政府不滿意（打分低于60），5.4%的受訪者沒有回答該題。

需要提及，問卷中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“增加收入”相關(guān)系數(shù)僅為0.463。通常，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)增加居民收入，二者的相關(guān)性很高。實(shí)際上，H區(qū)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，但居民從中感受到的實(shí)惠可能較少；而且，在問卷發(fā)放前的兩次座談會(huì)當(dāng)中，參會(huì)人員也談及，涉及宏觀、整體利益的公共領(lǐng)域指標(biāo)，居民的評(píng)價(jià)一般較高，但涉及與居民個(gè)人利益貼近的準(zhǔn)公共領(lǐng)域指標(biāo)，評(píng)價(jià)相對較低。這是全市普遍問題還是H區(qū)的特有現(xiàn)象，有待深入探討。

2.哪級(jí)政府對個(gè)人或家庭生活更重要

問卷詢問“你覺得縱向各層級(jí)政府中，哪級(jí)政府對個(gè)人及家庭的生活影響最大”。其結(jié)果表明，18.9%的居民認(rèn)為中央政府對其生活影響最大，58.6%的居民選擇了市政府，10.8%的居民則認(rèn)為是區(qū)政府，11.7%認(rèn)為是所居住的街道辦事處。

之所以將近60%的受訪居民認(rèn)為市級(jí)政府對其生活影響最大，區(qū)和街道兩級(jí)政府的比例大致相當(dāng)，主要是受城市管理特點(diǎn)的影響。事實(shí)上，城市的人口密度高，管理功能日趨復(fù)雜和集中，雖然大城市分為若干市轄區(qū)，但城市政府過程具有整體性和直接性，公共服務(wù)體系建設(shè)（如城市公用事業(yè)網(wǎng)）也很難分區(qū)而設(shè)，這使區(qū)級(jí)政府很多服務(wù)職責(zé)的履行弱化為過渡環(huán)節(jié)。街道辦事處雖說不是一級(jí)政府，是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但更直接面對社區(qū)，貼近百姓生活。對此，有必要研究城市政府在強(qiáng)化公共服務(wù)職能過程中施行“強(qiáng)市、弱區(qū)、做實(shí)社區(qū)（街道）”模式的可行性。

從中央―地方關(guān)系的角度分析，81.1%的居民認(rèn)為天津市及其所轄基層政府對生活影響最大。這種看法與縱向間政府職責(zé)劃分規(guī)律是一致的。即越到中央，政府管理越宏觀，主要集中在對全國性事務(wù)的調(diào)控和政策制定；越到基層，政府管理趨向微觀，主要提供百姓所需的民生服務(wù)，與日常生活更為密切。

3.居民對施政行為的評(píng)價(jià)（可控因素）

根據(jù)表2所示，對于政府可控行為因素的評(píng)價(jià)集中在兩點(diǎn)：（1）居民樂于參與公共事務(wù)，但渠道仍有待暢通，要注意發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用。居民對“愿意了解政府問題”、“希望參與公共事務(wù)”和“主動(dòng)反映意見”的回答積極（均值分別為3.74、3.73和3.69，差異系數(shù)表明不存在雙峰分布），顯示居民希望與政府互動(dòng)，參與公共事務(wù)治理。但“了解便民服務(wù)”的得分偏低（均值2.88），說明居民與政府的溝通有待加強(qiáng)；而“政府網(wǎng)站作用”一項(xiàng)得分較高（均值3.68），表明政府門戶網(wǎng)站可以在便民服務(wù)和政務(wù)信息公開方面發(fā)揮更積極的作用。（2）居民對政府基本信任，但期待改進(jìn)工作方式。從“尊重居民權(quán)利、重視居民意見、政府履行承諾”的回答看出，居民基本上信任政府。“信息報(bào)道可信”反映出居民對媒介是比較信任的，這有助于媒體作為公共需求的代言者和社會(huì)輿論的引導(dǎo)者，而不僅僅是政府的“喉舌”，從而有利于推動(dòng)“雙向互動(dòng)”服務(wù)型政府建設(shè)［2］。

不過，如果將“工作人員態(tài)度、打交道滿意度、辦事方便程度”三項(xiàng)具體的可控行為，整合為“工作行為方式”，則均值偏低，只有2.88。 “工作人員廉潔”得分最低只有2.32，說明了反腐倡廉的必要性。

4.居民對施政績效的評(píng)價(jià)（不可控因素）

表3反映出兩個(gè)問題：（1）對公共事業(yè)和涉及宏觀領(lǐng)域的指標(biāo)評(píng)價(jià)較好。被調(diào)查者對公共事業(yè)領(lǐng)域，如社區(qū)環(huán)境（均值3.42），市容環(huán)境（均值3.58）、公共交通（均值3.31）、義務(wù)教育（均值3.29），看病便利（均值3.27）方面表示滿意，評(píng)價(jià)較高。由于問卷調(diào)查是在金融海嘯之前進(jìn)行的，受訪者對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3.46、3.53）、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3.60、3.52）、民眾生活質(zhì)量提高及改善預(yù)期（3.31、3.23）評(píng)價(jià)相對較高，對宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢較為樂觀，對未來三年的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活質(zhì)量整體看好。（2）與居民個(gè)人利益相關(guān)的指標(biāo)評(píng)價(jià)較低。首先，數(shù)據(jù)顯示百姓雖然覺得看病方便了，但醫(yī)療價(jià)格過高，“看病貴”的問題仍需關(guān)注；而近兩年物價(jià)上漲快，生活成本大增，居民對日用品價(jià)格的滿意度低。其次，居民對房價(jià)滿意度的評(píng)價(jià)最低，并且對“過去三年家庭經(jīng)濟(jì)條件改善”評(píng)價(jià)較低，說明即使對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展看好，但公眾認(rèn)為自己從中受益不多，這值得地方政府反思。再次，“就業(yè)環(huán)境”評(píng)價(jià)過低表明，政府面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷，更應(yīng)“雙管齊下”，“保增長”與“保就業(yè)”兩者兼顧。最后，受訪者普遍認(rèn)為“貧富差距”過大，究其原因，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致分配不均或受益不均，民眾感覺受益少，也使得對“過去三年個(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)條件改善”持消極評(píng)價(jià)。

5.居民對政府評(píng)價(jià)的影響因素分析

逐步回歸法能夠篩選出對評(píng)價(jià)有顯著影響的自變量進(jìn)入模型，并按解釋力大小排序，而不能解釋評(píng)價(jià)的自變量則被剔除。標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)（β）反映多元自變量間的相對重要性，標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)越大的變量，對居民評(píng)價(jià)的影響力越顯著［3］。

表4顯示，影響評(píng)價(jià)的可控因素有四個(gè)：（1）“了解便民服務(wù)”。這表明政府應(yīng)加大宣傳力度，提高便民服務(wù)的普及度。（2）“工作行為方式”（含“工作人員態(tài)度、打交道滿意度、辦事方便程度”三項(xiàng)）。這說明以“群眾滿意不滿意”來考評(píng)政府行為有著很好的針對性。（3）“尊重居民意見”。說明政府能否真誠與居民溝通，會(huì)直接影響居民的評(píng)價(jià)。（4）“政府履行承諾”。揭示了政府要言而有信，取信于民。上述進(jìn)入模型的因素在解釋居民評(píng)價(jià)同時(shí)，也從統(tǒng)計(jì)層面給出了改進(jìn)施政方式的具體途徑。

注：R2=0.328，調(diào)整R2=0.324，D-W=1.450。

表5顯示五個(gè)不可控因素通過了5%置信度檢驗(yàn)，能夠解釋影響政府評(píng)價(jià)的29.4%，說明與居民個(gè)人利益更貼近的指標(biāo)，包括社區(qū)環(huán)境（含社會(huì)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)風(fēng)氣三項(xiàng)）、對家庭經(jīng)濟(jì)改善的預(yù)期、“看病貴”和就業(yè)壓力頗受關(guān)注；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也是影響對政府評(píng)價(jià)的重要因素。

注：R2=0.300，調(diào)整R2=0.294，D-W=1.515

此外，將行為方式（可控因素）和施政績效（不可控因素）兩類自變量綜合做逐步回歸，發(fā)現(xiàn)“了解便民服務(wù)、工作行為方式、政府履行承諾”三個(gè)可控變量進(jìn)入模型，“社區(qū)環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)改善預(yù)期、就業(yè)環(huán)境、住房價(jià)格”四個(gè)不可控變量進(jìn)入模型。其中，社區(qū)環(huán)境成為最重要的影響因素，這與調(diào)研中感受到的H區(qū)情況基本吻合。

三、結(jié) 語

研究表明，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與民眾滿意、社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合，是地方政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能的當(dāng)務(wù)之急。以2008年為例，按名義匯率計(jì)算，中國人均GDP已達(dá)3 200美元，天津市人均GDP高達(dá)8 700美元，社會(huì)需求的重心已發(fā)生很大變化，在關(guān)心“衣、食”領(lǐng)域的同時(shí)，邁入了更關(guān)注“住、行”等新領(lǐng)域，并對居住環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。如何堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展中“高增長、低收入”的“怪圈”，把經(jīng)濟(jì)的增長轉(zhuǎn)化為全民收入的提高，把公共服務(wù)的重點(diǎn)放在縮小社會(huì)各群體之間的收入差距；在提供民生服務(wù)過程中對居民訴求給予更多的回應(yīng)，將“保增長”與“促就業(yè)”相結(jié)合，將民眾滿意與城區(qū)和諧有機(jī)結(jié)合，將是全面建設(shè)服務(wù)型地方政府需要研究的問題。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作：

第一，改善政府運(yùn)行機(jī)制，“條件不夠態(tài)度補(bǔ)”

就服務(wù)型政府而言，運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)態(tài)度本不應(yīng)成為主要問題。但在現(xiàn)階段，這點(diǎn)需要作為強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的切入點(diǎn)。原因有二：一是群眾急著找政府要服務(wù)，多數(shù)問題在很大程度是由此引出的，這意味著政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，以社會(huì)為本位，不斷改善運(yùn)行機(jī)制。二是地方財(cái)力還不具備一步到位地建設(shè)服務(wù)型政府，暫時(shí)只能“條件不夠態(tài)度補(bǔ)”，同時(shí)，不斷提升管理水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

第二，加大社會(huì)性支出，以服務(wù)限制差距

居民評(píng)價(jià)給政府傳遞了一個(gè)信號(hào)，即政府在涉及社會(huì)事務(wù)和關(guān)系個(gè)人利益的民生服務(wù)上有待“補(bǔ)課”。要加大社會(huì)性支出，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中“高增長、低收入”的問題，并在提供服務(wù)的過程中更多地關(guān)注居民的感受，讓公眾從經(jīng)濟(jì)增長中更多地獲益，適當(dāng)縮小各階層的收入差距。倡導(dǎo)“以服務(wù)限制差距”，應(yīng)是服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。

第三，充分發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用

服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)參與主體多元化、政府與社會(huì)“雙向互動(dòng)”的歷史過程，決不是政府的單邊行動(dòng)。政府要合理地運(yùn)用市場機(jī)制，扶持社會(huì)力量的成長。比如，將一部分市政維修和市容維護(hù)的職能委托給資信良好的企業(yè)；對公益性、公眾性、福利性事務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)的組織和居民依靠自身力量和資源，實(shí)行自我管理。再比如，將早點(diǎn)連鎖、養(yǎng)老院、托兒所、健身房、居民區(qū)的定點(diǎn)穿梭交通等服務(wù)轉(zhuǎn)移給非營利組織。此外，企業(yè)和學(xué)校通過興辦主題公園，組織“開放日”、公益講座等方式，將內(nèi)設(shè)服務(wù)設(shè)施對社區(qū)開放、贊助民間文體活動(dòng)，可以提高資源的利用率，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水準(zhǔn)。

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ServiceOriented Government Construction from the Perspective of Residents

SUN Tao, JIANG Danrong

（ZhouEnlai School of Government, Nankai University, Tianjin300071,China）

第5篇：群眾滿意度高的原因范文

關(guān)鍵詞：高職院校；行政工作；定性考核；量化考核

中圖法分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）29-0039-03

隨著高等教育大眾化趨勢的發(fā)展，高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量劇增，對管理工作質(zhì)量的要求也來越高。因此，行政工作的績效考核也成為高職院校繼續(xù)發(fā)展壯大必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前來說，我國高職院校的考核方法多種多樣，最基本的可分為定性考核和定量考核兩類。其中，行政工作績效考核大部分采取的是印象考核的方法，也就是定性考核，這種考核方法存在著很多不可規(guī)避的缺點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@些缺點(diǎn)的存在，高職院校行政工作績效考核人員逐漸開始采用定量考核的方法，也就是量化考核，就其結(jié)果來看，量化考核在行政管理工作中發(fā)揮出越來越重要的作用。

1 高職院校行政工作印象（定性）考核存在的缺點(diǎn)

考核是人事管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫穿于人事管理全過程的基本管理手段，定性考核就是考核中的一種具體的考核辦法。所謂定性考核是對被考核者素質(zhì)和工作績效的質(zhì)的方面的考查核實(shí)，一般采用綜合分析的形式，對被考核者進(jìn)行概括性的描述，以求從本質(zhì)上反映考核的結(jié)果。一般采取自然觀察法、個(gè)別談話、小型座談會(huì)等方式由被考核者所在組織進(jìn)行考核，最后給予被考核者基本的、客觀的評(píng)價(jià)。一般來說，高職院校行政工作進(jìn)行定性考核具有以下缺點(diǎn)。

1.1 各行政職能部門和人員之間的工作性質(zhì)不同，缺乏

可比性

一般來說，這些定性考核方式主要是根據(jù)評(píng)價(jià)主體的主觀感覺、經(jīng)驗(yàn)對被考核對象進(jìn)行評(píng)價(jià)，所依據(jù)考核指標(biāo)的主觀性較大。而且定性評(píng)價(jià)沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)評(píng)價(jià)主體所依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都不同，因此，不同的評(píng)價(jià)主體對同一個(gè)行政部門的行政工作會(huì)做出不同的評(píng)價(jià)，同一評(píng)價(jià)主體對不同的行政部門的行政工作相同的行政行為也會(huì)做出不同的評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致的直接結(jié)果就是高職院校行政工作的不可比較性。同時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)烈的模糊性和主觀性，受評(píng)價(jià)主體的主觀控制，這也就是暈輪效應(yīng)和光環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生的原因。

1.2 被評(píng)對象的評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都具

有主觀不確定性

一般來說，高職院校行政工作實(shí)行定性考核，容易出現(xiàn)考評(píng)對象的評(píng)價(jià)依據(jù)具有主觀判斷不確定性的問題，這也是定性考核存在的固有缺點(diǎn)。首先，被評(píng)對象的評(píng)價(jià)依據(jù)主要是一些主觀判斷的信息，如工作作風(fēng)、工作行為等。被評(píng)對象述職時(shí)的展示程度和公眾形象共同構(gòu)成了評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。述職會(huì)受到被評(píng)對象的主觀表達(dá)能力和事前所做的準(zhǔn)備影響。如果沒有表達(dá)出平常工作的突出實(shí)績或者扎實(shí)的工作作風(fēng)，就會(huì)影響考核主體對其去年一年所作工作的績效的認(rèn)可，進(jìn)而影響測評(píng)者對其評(píng)價(jià)，在這種情況下，被考核者的考核結(jié)果就會(huì)比其實(shí)際工作績效要差得多，這對于被考核者來說也是十分不公平的。反之，在日常的工作中并沒有突出的表現(xiàn)，然而由于其口才較好，在考核總結(jié)時(shí)能夸夸其談，往往會(huì)得到考核官的認(rèn)同，進(jìn)而獲得比其應(yīng)得的更好的成績?？腕w的公眾形象則是指被評(píng)價(jià)的客體在工作、生活以及學(xué)習(xí)中給同事和群眾所留下的印象，一般來說，這個(gè)印象是一種綜合性的表象。有些干部在日常工作和生活中，并不注重工作的完成的質(zhì)與量，只注重其形象工程，以獲得考核官和群眾的好感，進(jìn)而在考核時(shí)獲得較好的成績，這對于其他人來說是十分不公平的。

除此之外，評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣具有主觀不確定性。由于不同的人的生活環(huán)境和所受教育程度的不同，其人生觀和世界觀也存在著很大的差異，因此對事物的敏感程度也會(huì)有所不同，那么在各種表象中往往會(huì)有一個(gè)相對影響比較大的表現(xiàn)因素影響考核主體。雖然是這種表象不是理性因素，但是會(huì)極大的影響到行政工作考核的結(jié)果。在此方面，量化考核顯然相對更加公平。

1.3 評(píng)價(jià)具有片面性

不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)視角存在著很大的差別，其與評(píng)價(jià)客體的關(guān)系不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，這些因素都會(huì)影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。如果評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體私人關(guān)系較好，那么評(píng)價(jià)主體評(píng)出較高的分?jǐn)?shù)，而不管被評(píng)價(jià)者的客觀情況如何。因此，其評(píng)價(jià)結(jié)果也只能代表評(píng)價(jià)主體的個(gè)人意見，并不能代表該事情本身。除此之外，如果評(píng)價(jià)的信息是評(píng)價(jià)主體的一面之詞，那么會(huì)極大的影響評(píng)價(jià)的客觀性。

2 高職院校行政工作量化考核的意義

所謂量化考核，也就是定量考核，是指運(yùn)用數(shù)據(jù)形式，對被考核人員的各項(xiàng)考核因素進(jìn)行定量記分，通過定量記分獲取考核結(jié)果的考核方法?！傲俊钡脑O(shè)定是定量考核的關(guān)鍵，定量考核并不是某一項(xiàng)工作內(nèi)容的考核，也不是一次性的考核，而是對高職院校行政工作崗位職責(zé)和完成任務(wù)的情況進(jìn)行的考察和記載，同時(shí)，它也不是一項(xiàng)短期的活動(dòng)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)又長期的考核，這就是為什么“量”的設(shè)定在績效考核中這么重要的原因。具體來說，“量”的設(shè)定也就是考核的分值和項(xiàng)目等。定性考核和定量考核并不是兩個(gè)互不相關(guān)的概念，二者有區(qū)別也有聯(lián)系，一般來說，定性考核是定量考核的基礎(chǔ)。相比起定性考察，定量考察在行政工作考核中具有十分重要的意義。

從當(dāng)前的績效管理工作來看，高職院校行政工作考核機(jī)制存在著一定的不足。大部分高職院校行政工作考核機(jī)制只注重工作人員的工作時(shí)間，并不注重其產(chǎn)出和結(jié)果，以及對高職院校的貢獻(xiàn)，這就造成大量行政人員來學(xué)校工作時(shí)的質(zhì)量低下，很多行政人員來學(xué)校只為打發(fā)工作時(shí)間，并不注重工作質(zhì)量的高低。實(shí)行定量考核之后，可以對行政工作人員的工作活動(dòng)和成果進(jìn)行量化分析，這就會(huì)有統(tǒng)一的可以操作的量化標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校獎(jiǎng)金的頒發(fā)提供客觀可行的依據(jù)。在量化考核的情況下，行政工作人員的工作成果將可以計(jì)算，成果多的話獎(jiǎng)金就多，這樣就可以極大的提高他們工作的積極性，有利于促進(jìn)高職院校行政工作總體水平的提高。

3 高職院校行政工作進(jìn)行量化考核的具體建議

3.1 制定公平合理的科研量化管理辦法

高職院校行政工作的管理考核，首先要為行政人員創(chuàng)造和提供一個(gè)公平競爭的環(huán)境，這也是符合亞當(dāng)斯公平理論要求的。公平競爭的環(huán)境可以包括營造良好的校園文化，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和良好的制度環(huán)境，為行政人員的整體發(fā)展提供一個(gè)公平的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，在促進(jìn)其自我調(diào)適和自我提高的同時(shí)，把鼓勵(lì)或壓力轉(zhuǎn)化為進(jìn)步的動(dòng)力，從而更加努力，創(chuàng)造性地開展工作。

3.2 選取合適的考核項(xiàng)目和方法，明確考核的具體內(nèi)容

高職院校行政工作由于其性質(zhì)的特殊性，并不是所有的工作都可以被量化，這主要是高職院校的非生產(chǎn)經(jīng)營性和非營利性所決定的。因此，在這種情況下，選擇合適的考核項(xiàng)目顯得尤為重要。

同時(shí)，高職院校行政管理人員的工作成果一般是公共服務(wù)，具有非排他性和非競爭性，不具有終端性和可見性。因此，只有在質(zhì)量和數(shù)量兩方面明確具體的工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)，將每個(gè)項(xiàng)目細(xì)化為具體考核內(nèi)容并加以量化，高職院校行政工作量化考核才能得以順利進(jìn)行。

具體來說，在量化考核工作中，可以使用工作量信息公開對比和規(guī)定工作數(shù)量等方法，比如，可以選擇在學(xué)院網(wǎng)站各個(gè)崗位的工作細(xì)則，作為行政管理人員工作量化考核目標(biāo)。同時(shí)，公開各個(gè)崗位的考勤加班天數(shù)、工作內(nèi)容（量）飽滿程度，工作進(jìn)度，同期工作效率對比數(shù)值，使用的最新工作方法頻率，產(chǎn)生的實(shí)際效果的數(shù)量等量化信息數(shù)據(jù)，使得各個(gè)崗位的總體工作完成情況有明顯的數(shù)量差異上的對比。同時(shí)，由于信息的公開，對工作不夠敬業(yè)的行政人員，會(huì)感到空前的壓力，也將自覺在工作中花費(fèi)更大的精力。

也可根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，規(guī)定相應(yīng)數(shù)量可以量化的工作任務(wù)，作為年度考核目標(biāo)。如，對校企合作崗位管理人員，規(guī)定每學(xué)年開拓一定數(shù)量的實(shí)訓(xùn)基地；對成人教育崗位，規(guī)定每學(xué)年拓展幾項(xiàng)新業(yè)務(wù)；對于宣傳崗位，規(guī)定每學(xué)年撰寫一定數(shù)量的上報(bào)中英文新聞稿等等。

3.3 提煉不同崗位的工作要素，建立完善的量化考核評(píng)

價(jià)體系

首先應(yīng)該收集各個(gè)崗位的工作職責(zé)，考察研究這些崗位的工作要求、工作方法以及工作強(qiáng)度等各類信息，并據(jù)此進(jìn)行崗位分類，再將分類結(jié)果向各個(gè)行政崗位的教職員工反饋，與各類崗位的對象評(píng)價(jià)群開展座談、實(shí)崗調(diào)研等工作，對各類信息進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，提煉出量化考核指標(biāo)。再以此為基準(zhǔn)，對各個(gè)類別的工作內(nèi)容、范圍、效率做一量化。通過層次分析法、數(shù)據(jù)挖掘等手段，對各個(gè)考核指標(biāo)的內(nèi)容、方法、強(qiáng)度等主要因素方面予以權(quán)重，從而構(gòu)建一個(gè)符合高職院校特色的工作量量化指標(biāo)體系。

3.4 建立實(shí)施過程的監(jiān)督機(jī)制

行政工作量化考核是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜、涉及面廣、考核問題較深入具體的工作，只有建立一套與量化考核系統(tǒng)相適應(yīng)的監(jiān)督體制，量化考核工作才能得以順利的開展和完成。高職院校行政工作量化考核的重點(diǎn)應(yīng)該是行政工作的是否完成以及完成的質(zhì)量以及辦法的執(zhí)行等方面，這是與其特點(diǎn)相適應(yīng)的。除此之外，當(dāng)量化考核結(jié)束之后，結(jié)果應(yīng)該被公之于眾，接受群眾的考驗(yàn)和監(jiān)督，增加考核的透明度。要形成一個(gè)無形與有形相結(jié)合的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行政人員相互監(jiān)督的作用。通過建立這種完整的監(jiān)督機(jī)制，可以營造一個(gè)公平工作的行政工作的環(huán)境。

3.5 “定性”與“定量”相結(jié)合

在績效考核工作中，無論任何評(píng)價(jià)方式，都不能做到盡善盡美，一定存在各種各樣的優(yōu)勢和不足。行政人員績效考核也同樣如此，一味追求定量考核會(huì)使得行政管理工作過于機(jī)械、過于功利，實(shí)際操作中，應(yīng)適當(dāng)結(jié)合定性考核的方法，兩種方法取長補(bǔ)短，全方面多角度綜合評(píng)議，最終達(dá)到績效考評(píng)結(jié)果科學(xué)、合理、全面，客觀，群眾滿意度高的效果。

總之，高職院校行政工作量化考核是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)的工作，因此，如何把這項(xiàng)工作做好就顯得尤其的重要。只有改進(jìn)目前高職院校定性考核的方法，努力在績效考核工作中引入定量考核的概念，大膽嘗試，才能使高職院校行政管理工作的質(zhì)量和水平登上新的臺(tái)階。

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