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第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事飲食娛樂服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱飲食娛樂服務(wù)企業(yè),是指賓館、飯店、餐廳、商店、歌舞廳、浴室、游樂場、音像放映廳、洗染店、照相館、理發(fā)室及加工修理等企業(yè)和個(gè)體工商戶。
第三條泰州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對市(區(qū))飲食娛樂服務(wù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,各縣(市)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對其轄區(qū)內(nèi)工商、文化、衛(wèi)生、公安、城管、交通、城建、商業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對飲食娛樂服務(wù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù):工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條飲食娛樂服務(wù)企業(yè)必須遵守下列規(guī)定:
(一)灶具應(yīng)當(dāng)采用燃油、燃?xì)饣蛐兔旱惹鍧嵢剂先紵坏迷荷?/p>
(二)采用先進(jìn)的燃燒沒備及相應(yīng)的消煙除塵、除油設(shè)備,并設(shè)置專門的排炯、排氣煙囪(筒)。煙囪(筒)的高度應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。不得向下水道排放煙塵、廢氣。
(三)飲食娛樂企業(yè)和有噪聲排放的加工,修理企業(yè),必須采取有效的隔聲減振等防治噪聲污染的措施,其界外噪聲應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。不得在居民住宅附近,特別是居民住宅樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂企業(yè)、機(jī)動車修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠。
(四)使用音響器材,應(yīng)當(dāng)控制音量,不得發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高大聲響,影響、干擾周圍居民工作和休息。
(五)不得在街道兩旁直接面向行人處或居民門窗附近設(shè)置中調(diào)散熱裝置,造成噪聲和熱幅射等環(huán)境污染。
(六)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五條嚴(yán)格限制在無排水管網(wǎng)處興辦排放污水的飲食服務(wù)企業(yè)。
飲食服務(wù)企業(yè)排放污水應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)污水排入城市排水管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^濾裝置,不得將殘?jiān)?、廢物直接排入下水道。
(二)污水直接排入周圍水體的,應(yīng)當(dāng)采取防治措施,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第六條新建、改建、擴(kuò)建飲食娛樂服務(wù)企業(yè),有涉及污染項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到所管轄的環(huán)境保護(hù)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù),無當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批手續(xù),有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用。
第七條有污染排放的飲食娛樂服務(wù)企業(yè),在向工商行政管理部門申請企業(yè)設(shè)立、變更、換發(fā)執(zhí)照時(shí),應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定,同時(shí)提交經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響報(bào)告表(書)。否則工商行政管理部門不予辦理企業(yè)設(shè)立、變更、換發(fā)執(zhí)照手續(xù)。
第八條有污染物排放的飲食娛樂服務(wù)企業(yè)必須執(zhí)行有關(guān)排放污染物申報(bào)登記的管理規(guī)定,根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的通知,定期、如實(shí)地向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記污染防治設(shè)施以及污染物排放情況。污染物排放情況有重大改變的,應(yīng)當(dāng)主動及時(shí)申報(bào)。
第九條向環(huán)境排放污染物的飲食娛樂眼務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)??蓞⒄战K省環(huán)保局制定的污染物排放系數(shù)和排放量,按國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。
第十條對造成環(huán)境污染的飲食娛樂服務(wù)企業(yè),委托所屬環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期治理。
第十一條市環(huán)境保護(hù)部門或其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對管轄區(qū)內(nèi)的飲食娛樂服務(wù)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《江蘇省行政執(zhí)法證》等有關(guān)證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守業(yè)務(wù)秘密。
第十二條有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部門依照國家法律法規(guī)予以處罰:
(一)違反本辦法第四條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重,處以2000元以上10000以下罰款。
(二)違反本辦法第六條第二項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用,并處以2000元以上50000元以下罰款。
(三)違反本辦法第八條,第十一條規(guī)定的,處以300元以上3000元以下罰款。
(四)違反本辦法第九條規(guī)定,逾期不繳納排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)的,除追繳排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外,可以并處1000元以上10000元以下罰款。
(五)對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,除按規(guī)定征收兩倍以恥的超標(biāo)排污費(fèi)外,所管轄的環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,并可根據(jù)所造成的危害,處以10000元以上50000元以下的罰款。
第十三條違反本辦法有關(guān)條款規(guī)定,由行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰沒處罰時(shí),應(yīng)使用統(tǒng)一的行政處罰文書,出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。
第十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或提出訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、工商行政管理部門投訴飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)污染環(huán)境的行為,有關(guān)部門接到投訴后,應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)或處理,任何單位和個(gè)人,也有責(zé)任和義務(wù),在不明顯損害自身利益的前提下,對各種治理污染設(shè)施的施工、安裝給予支持,配合。無理阻擾者,將由司法部門給予處罰。
第十七條對阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員,的,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)依法治校的方針,增強(qiáng)教師法律意識,加強(qiáng)學(xué)生的法律教育,提高師生的法律素質(zhì),保障和促進(jìn)學(xué)校教育工作走上依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行的法制軌道,使學(xué)校形成教學(xué)秩序好、教育質(zhì)量高、文化氛圍濃、文明和諧、平安的校園。
二、總體目標(biāo):
進(jìn)一步提高師生法律素質(zhì),使依法執(zhí)教和遵紀(jì)守法成為師生自覺行為;進(jìn)一步提高依法治校水平,真正做到依法治理,制度管人,全面推進(jìn)學(xué)校依法治校工作,進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。
三、工作要求:
1、在教育教學(xué)上,按照《教師法》、《教師資格條例》及教育部門有關(guān)教育教學(xué)方面計(jì)劃和規(guī)定去執(zhí)行,監(jiān)督教師全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定教育教學(xué)計(jì)劃,完成教學(xué)任務(wù)。
2、在學(xué)校管理方面上,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》等內(nèi)容,保護(hù)師生的合法權(quán)益。
3、在服務(wù)保障上,按照上級文件規(guī)定依
法履行對學(xué)校育人工作的職責(zé),提供充分、有效、適當(dāng)、健康的師生必備物資。
4、加大校務(wù)公開工作力度,實(shí)行職代會制度。凡是學(xué)校制定的各種規(guī)章制度都要在職代會上討論通過方可實(shí)施。實(shí)行收支兩條線制度,保證學(xué)校的有效資金周轉(zhuǎn),充分發(fā)揮其優(yōu)勢,為學(xué)校辦實(shí)事、好事。
四、工作要點(diǎn):
1、做好學(xué)習(xí)組織、宣傳、發(fā)動工作。主要利用辦公會、行政會、教職工政治學(xué)習(xí)、學(xué)生班會時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)??衫脤W(xué)校廣播站、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳,營造一個(gè)文明和諧、平安的校園。
2、開展“依法治校”教育工作,做到定期完成組織教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》以及與本職工作機(jī)關(guān)的法律法規(guī),提高教師依法治校、依法治教的水平。
3、積極做好學(xué)生法治教育工作。充分利用班會向?qū)W生進(jìn)行法制宣傳,學(xué)習(xí)和理解《義務(wù)教育法》,《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》以及安全教育等法規(guī),提高學(xué)生的法律素質(zhì)。
4、把法制教育與學(xué)校教育工作結(jié)合起來,加強(qiáng)和改進(jìn)法制教育,提高教師整體管理水平,規(guī)范學(xué)生的行為,建立良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng),保證學(xué)生無違法犯罪,不出安全事故。一
一、專項(xiàng)行動的目標(biāo)
深入開展打擊非法窩點(diǎn)遏制污染轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動,搗毀一批非法“十五小”生產(chǎn)窩點(diǎn),打擊一批非法生產(chǎn)違法行為,切實(shí)遏制非法“小電鍍、小褪色、小制革、小化工”等重污染行業(yè)向農(nóng)村、山區(qū)轉(zhuǎn)移勢頭,消除區(qū)域性污染隱患。
二、專項(xiàng)行動的職責(zé)分工
(一)土地和規(guī)劃部門:對存在非法用地和違章建筑的廠房進(jìn)行。
(二)環(huán)保部門:組織人員對非法窩點(diǎn)采取行政管理措施,搗毀其生產(chǎn)設(shè)備,扣押或沒收設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物。
(三)水務(wù)和供電部門:對非法窩點(diǎn)采取斷水、斷電措施。(對擅自恢復(fù)供水、供電的責(zé)任人或給非法窩點(diǎn)供電供水的公職人員由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究責(zé)任。)
(四)公安部門:依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定,對違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品的業(yè)主依法追究法律責(zé)任。
三、工作安排
(一)調(diào)查部署階段(8月15日至8月24日)
成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并由縣環(huán)保局牽頭開展調(diào)查摸底,以環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,多次打擊仍死灰復(fù)燃的非法窩點(diǎn)為檢點(diǎn),掌握我縣范圍內(nèi)存在的從事非法電鍍、褪色、制革、化工生產(chǎn)窩點(diǎn)的數(shù)量及分布情況,并將檢查結(jié)果匯總上報(bào)。
(二)打擊取締階段(8月25日至9月25日)
由縣政府牽頭組織環(huán)保、工商、供電、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門開展執(zhí)法行動,根據(jù)前一階段檢查的結(jié)果,分批分次對非法窩點(diǎn)實(shí)施打擊,各部門按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合,對非法生產(chǎn)單位,堅(jiān)決予以取締,有效遏制環(huán)境污染反彈和轉(zhuǎn)移勢頭。
(三)鞏固總結(jié)階段(9月26日至9月30日)
鞏固打擊取締階段的工作成果,制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,加強(qiáng)社會監(jiān)督,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究出臺長效管理措施,對非法窩點(diǎn)業(yè)主保持長期的高壓打擊態(tài)勢,并將此次專項(xiàng)行動開展情況及長效管理措施上報(bào)市生態(tài)辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動。深入開展打擊非法窩點(diǎn)遏制污染轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動,進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各相關(guān)部門積極參加聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,迅速研究制定具體實(shí)施方案,狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用,各司其職,各盡所能,多管齊下,形成合力。
第一條為加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,發(fā)揮江河湖泊的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》,制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道,行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。
河道內(nèi)的航道,同時(shí)適用《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》。
第三條開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益,服從防洪的總體安排,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第四條國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機(jī)關(guān)。
各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
第五條國家對河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
長江、黃河、*、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段,跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段,省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道,由國家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
第六條河道劃分等級。河道等級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
第八條各級人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員,必須按照國家法律、法規(guī),加強(qiáng)河道管理,執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令,維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第九條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。
第二章河道整治與建設(shè)
第十條河道的整治與建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護(hù)堤防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施,建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行,不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位,并按照防洪和航運(yùn)的要求,留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第十三條交通部門進(jìn)行航道整治,應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。
水利部門進(jìn)行河道整治,涉及航道的,應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要,并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。
在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要,并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查,對不符合工程安全要求的,限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施,必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用,并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的,須經(jīng)上級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法,由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門制定。
第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限,由河道主管機(jī)關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
河道岸線的界限,由河道主管機(jī)關(guān)會同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地,由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,屬于國家所有,可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的,在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi),以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道,未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn),禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護(hù)
第二十條有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū),兩岸堤防及護(hù)堤地。
無堤防的河道,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍,由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。
第二十一條在河道管理范圍內(nèi),水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求;灘地的利用,應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃,報(bào)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
在防汛搶險(xiǎn)期間,無關(guān)人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間,禁止車輛通行,但防汛搶險(xiǎn)車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門,禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內(nèi),禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木(堤防防護(hù)林除外);設(shè)置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護(hù)堤地,禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。
第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn);涉及其他部門的,由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn):
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;
(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等,河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
禁止圍墾河流,確需圍墾的,必須經(jīng)過科學(xué)論證,并經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作,防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等,非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護(hù)堤護(hù)岸林木,由河道管理單位組織營造和管理,其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通部門設(shè)立限制航速的標(biāo)志,通行的船舶不得超速行駛。
在汛期,船舶的行駛和??勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。
第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同地質(zhì)、交通等部門加強(qiáng)監(jiān)測。在上述河段,禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第三十三條在河道中流放竹木,不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全,并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。
在汛期,河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前,應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。
第三十五條在河道管理范圍內(nèi),禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作,協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四章河道清障
第三十六條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除,并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第三十七條對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn),責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經(jīng)費(fèi)
第三十八條河道堤坊的防汛歲修費(fèi),按照分級管理的原則,分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān),列入中央和地方年度財(cái)政預(yù)算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施,河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金,必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財(cái)政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個(gè)人,凡對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。
第四十二條河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村,當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工,對河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關(guān)責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;
(二)在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施,以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的;
(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定,圍墾湖泊、河流的;
(七)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的;
(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
第四十五條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告、罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施;
(二)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的;
(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十七條對違反本條例規(guī)定,造成國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的,受害方可以請求縣級以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院。
當(dāng)事人對河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的,可以在接到通知之日起,十五日內(nèi)向人民法院。
第四十八條河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員、、的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;對公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)本條例的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。
第一條為了防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本辦法所稱環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防治環(huán)境噪聲工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,組織開發(fā)和推廣低噪聲技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,綜合治理環(huán)境噪聲污染。
第五條市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安部門分別對機(jī)動車輛噪聲和社會生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。鐵路管理部門對火車噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)、工商、文化、交通、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等行政主管部門,按照職責(zé)分工對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條任何公民、法人或者其他組織都有保護(hù)噪聲環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。直接受到噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求減輕、排除噪聲污染的危害。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門,依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)排放噪聲的公民、法人或者其他組織,進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者必須如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,做好筆錄。檢查中涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的,檢查部門和檢查人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。
第八條排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理,并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
第九條凡排放噪聲的單位和個(gè)體經(jīng)營者,必須按照規(guī)定到所在市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào),并說明理由。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)予答復(fù),逾期不答復(fù)的,可視為同意。
第十條新建、改建、擴(kuò)建向周圍環(huán)境排放噪聲的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響報(bào)告書(表),規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施,并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(表)中,應(yīng)當(dāng)載有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批部門驗(yàn)收;達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位,必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用;拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,必須提前10日報(bào)經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條排放噪聲超過國家或者地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),造成嚴(yán)重污染的排污單位,必須限期治理。
第十四條因生產(chǎn)或其他活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T和環(huán)境保護(hù)部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,并由排放噪聲的單位向社會公告。因排放噪聲給公民、法人或者其他組織造成損失的,排放噪聲的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門征得市人民政府同意后,可以根據(jù)需要對高考期間等特定時(shí)期,在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行噪聲限制的管制。
第十六條市、區(qū)(縣)環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對劃定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的噪聲環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)噪聲污染源,進(jìn)行定期監(jiān)測。
第十七條市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,受理群眾的噪聲污染投訴。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十九條在本市下列劃定的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和排放環(huán)境噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)施:
(一)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和療養(yǎng)區(qū)、高級賓館等特別需要安靜的區(qū)域;
(二)以居住、文教、機(jī)關(guān)為主的區(qū)域;
(三)對居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域中的居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位有影響的范圍。
上述區(qū)域內(nèi)原有的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其它設(shè)施排放環(huán)境噪聲超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷。
sp;第二十條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。在市區(qū)、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),必須在使用前10日內(nèi)向市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治噪聲污染的設(shè)施情況,并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的,必須及時(shí)申報(bào),并采取應(yīng)有的防治措施。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條需要使用排放環(huán)境噪聲設(shè)備的建筑、裝飾申施工工程,施工單位必須在工程開工前15日向市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請,并申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況,過期不進(jìn)行申報(bào)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核收超標(biāo)排污費(fèi)。
第二十四條建筑、裝飾施工場地排放的環(huán)境噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的,施工單位必須采取防范措施,并按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
第二十五條在湟中路、祁連路、南山路、海湖路、門源路和小橋大街丁字路口內(nèi),禁止每日22:00至晨6:00內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理夜間施工許可證,采取措施防止噪聲污染,并公告附近居民。
第五章交通運(yùn)輸噪聲污染防治
第二十六條本辦法所稱交通運(yùn)輸噪聲,是指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十七條機(jī)動車輛噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在用的機(jī)動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)行駛,公安部門不發(fā)給年檢合格證;新購置或從外地遷入本市的機(jī)動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的,公安部門不發(fā)給牌證;外地車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)行駛。裝配、維修的機(jī)動車輛不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)出廠。
第二十八條在市區(qū)和建制鎮(zhèn)行駛的機(jī)動車輛,必須安裝和使用符合公安部門、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的消聲器和喇叭。禁止使用高音、怪音喇叭。
第二十九條公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)和改善噪聲環(huán)境質(zhì)量的需要,劃定機(jī)動車輛禁鳴喇叭的路段和地區(qū)。
第三十條在市區(qū)范圍內(nèi)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警備車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器,必須符合公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí),禁止使用警報(bào)器。
第三十一條在市區(qū)和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi),機(jī)動車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在禁鳴喇叭的路段、區(qū)域不得鳴喇叭;
(二)在非禁鳴喇叭的路段和區(qū)域,每日23:00至晨6:00不得鳴喇叭,其他時(shí)間需要鳴喇叭時(shí),應(yīng)當(dāng)短鳴,連續(xù)按鳴不得超過二次,每次不得超過0.5秒,音量不得超過100分貝;
(三)不得用鳴喇叭的方法喚人;
(四)不得在馬路、街道、公共場地調(diào)試?yán)取?/p>
第三十二條嚴(yán)禁公共汽車、小客運(yùn)車使用擴(kuò)音器、喇叭招攬乘客。
第三十三條拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車,應(yīng)當(dāng)在公安部門批準(zhǔn)的街道行駛。
第三十四條機(jī)動車輛運(yùn)行時(shí)自身振動噪聲超過85分貝,禁止在禁鳴區(qū)內(nèi)行駛。
第三十五條火車鳴笛應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。火車駛經(jīng)本市韻家口以西、西鋼橋以東只準(zhǔn)使用風(fēng)笛,嚴(yán)禁使用汽笛。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲,是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建設(shè)施工噪聲和機(jī)動車輛之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十七條在**地區(qū),因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的排污單位,必須在該設(shè)備使用前10日內(nèi)向市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況。
第三十八條新建營業(yè)性飲食娛樂等服務(wù)場所必須在開工建設(shè)前,到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審批,未經(jīng)審批的文化行政主管理部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證,工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營中的飲食娛樂服務(wù)場所,其經(jīng)營者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),不得干擾他人的學(xué)習(xí)、工作和生活。
第三十九條在市區(qū)和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi),禁止架設(shè)、使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車,因特殊情況需要臨時(shí)架設(shè)或使用的,須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。
第四十條禁止使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的音響設(shè)備和其他方式招攬顧客、宣傳商品或者進(jìn)行其他商業(yè)活動。在公共場所、工商業(yè)經(jīng)營活動場所和飲食攤擋,不得高聲喧嘩,干擾四鄰。
第四十一條車站、車輛編組站等交通樞紐使用廣播喇叭,應(yīng)當(dāng)控制音量,減少噪聲對周圍環(huán)境的的影響。設(shè)在居民稠密區(qū)的營運(yùn)車輛站場,晚22:00至晨6:00不得使用廣播喇叭和電鈴調(diào)度車輛;其他時(shí)間使用的應(yīng)當(dāng)控制音量。
第四十二條使用空調(diào)設(shè)備、音響等家用電器和樂器的家庭娛樂活動,排放的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條在住宅樓宇內(nèi),12:00至14:30、22:00至晨7:00禁止使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具。
第七章法律責(zé)任
第四十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并可視情節(jié)輕重予以處罰:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的排放噪聲申報(bào)登記事項(xiàng)的,處300元以上3000元以下罰款;
(二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施,排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,處500元以上10000元以下罰款;
(三)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,處300元以上3000元以下罰款;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工,或者在禁止生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間生產(chǎn)作業(yè),排放噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的,處2000元以上10000元以下罰款;
(五)不按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的,除追繳排污費(fèi)及滯納金外,處1000元以上10000元以下罰款;
(六)建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,并處3000元以上30000元以下罰款;
(七)應(yīng)當(dāng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,除按規(guī)定加收1至2倍超標(biāo)排污費(fèi)外,并可處10000元以上30000元以下罰款,需要責(zé)令停業(yè)取締的按規(guī)定辦理;
(八)工業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),造成環(huán)境噪聲污染的,可處5000元以上30000元以下罰款;
(九)飲食娛樂場所的邊界噪聲排放超過國家標(biāo)準(zhǔn),影響周圍居民工作、生活、學(xué)習(xí)的,處500元以上3000元以下罰款。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在街道、廣場、公園等公共區(qū)域及療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一類混合區(qū)使用大功率廣播喇叭或者宣傳車的;
(二)機(jī)動車輛違反規(guī)定鳴笛的;
(三)未按規(guī)定使用特種車輛警報(bào)器的;
(四)拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車不按規(guī)定行駛的;
(五)未經(jīng)公安部門批準(zhǔn),進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動的;
(六)采用發(fā)出高大音響的方法招攬顧客的;
(七)未按本辦法規(guī)定采取措施,從家庭室內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重干擾周圍居民生活環(huán)境的噪聲的。
第四十六條鐵路機(jī)車在本市違反規(guī)定使用汽笛的,由鐵路主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予處罰。
第四十七條造成環(huán)境噪聲污染的公民、法人或者其他組織,有責(zé)任排除危害,并對直接遭受危害的公民、法人或者其他組織賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第四十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十九條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、,由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第一條為加強(qiáng)我縣城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,實(shí)現(xiàn)我縣城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化,確保城市居民有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境,根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法》、《河北省城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,分工負(fù)責(zé),專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合。
第三條縣城區(qū)內(nèi)所有單位、居民和流動人口,必須遵守本辦法。
一切單位和個(gè)人都享有良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)力和維護(hù)改善市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),都應(yīng)當(dāng)尊重城市管理執(zhí)法人員的勞動,不得妨礙、阻撓城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員履行職責(zé)。
第四條*縣建設(shè)規(guī)劃局是我縣城市管理行政主管部門,負(fù)責(zé)縣城容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,履行以下職責(zé):
(一)貫徹有關(guān)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)對城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)依法查處違反城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五條城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),必須佩帶有效標(biāo)志,并出示有效證件,接受群眾監(jiān)督。
第二章城市容貌管理
第六條本辦法所指的城市容貌包括:城市街道、建筑物、公共設(shè)施、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置、集貿(mào)市場、公共場所等。
第七條城區(qū)內(nèi)一切建筑物、構(gòu)筑物和各種設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀、殘?jiān)珨啾谝皶r(shí)維修,垃圾要及時(shí)清除。
第八條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、牌匾、畫廊、讀報(bào)欄、霓虹燈、燈箱、櫥窗和懸掛宣傳標(biāo)語、彩旗(以下簡稱廣告、霓虹燈)等,必須經(jīng)縣城市管理行政主管部門批準(zhǔn),并按規(guī)定設(shè)置。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告、霓虹燈,應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀、內(nèi)容健康、用字規(guī)范,按照誰設(shè)置誰負(fù)責(zé)的原則,做好維護(hù)管理工作。
第十條任何單位和個(gè)人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物,因建設(shè)需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的,須經(jīng)縣城市管理行政主管部門的批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條禁止在街道隨意堆放有礙城市交通、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的物品。
第十二條在街道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)的,必須經(jīng)縣城市建設(shè)管理行政主管部門批準(zhǔn),辦理《臨時(shí)占道許可證》,按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營,并向縣城市管理行政主管部門交納臨時(shí)占道費(fèi)。
第十三條縣城市建設(shè)管理行政主管部門要結(jié)合交通主管部門在城區(qū)內(nèi)設(shè)置出租車停車位,出租車輛必須按規(guī)定地點(diǎn)停放,禁止在公共場所及城市道路上隨意停放。
第十四條施工工地要圍場作業(yè),設(shè)置標(biāo)志牌,工地材料、機(jī)具應(yīng)堆放整齊,建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)到規(guī)定的場地,施工工地不得隨意排水。工程停工時(shí),要及時(shí)整理場地,并做必要的覆蓋。工程竣工后,按標(biāo)準(zhǔn)清理和平整場地。
第十五條禁止任何單位和個(gè)人擅自占用和破壞城市綠地,因建設(shè)需要和其它特殊情況確需占用城市綠地的,必須經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn),并交納綠地補(bǔ)償費(fèi),需砍伐或移植城市綠化樹木的,必須經(jīng)縣城市建設(shè)管理行政主管部門批準(zhǔn),交納城市綠化樹木補(bǔ)償費(fèi)。
第十六條因特殊情況需要挖掘和臨時(shí)占用城市道路,必須經(jīng)城市建設(shè)管理行政主管部門批準(zhǔn),在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志。工程竣工后,要及時(shí)清理占用現(xiàn)場,恢復(fù)城市道路狀況,經(jīng)縣城市建設(shè)管理行政主管部門驗(yàn)收。
第十七條新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi),大修的城市道路竣工后5年內(nèi)不得挖掘,因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)方可按照規(guī)定挖掘。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十八條城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由縣城市建設(shè)管理行政主管部門、環(huán)保部門和衛(wèi)生部門共同管理,分工負(fù)責(zé),定期檢查。
第十九條城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、占用、損壞、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆遷時(shí),建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,經(jīng)縣城市管理行政主管部門批準(zhǔn),由建設(shè)單位按照先建后拆的原則重建。
第二十一條城區(qū)內(nèi)的公共廁所由縣城市管理行政主管部門統(tǒng)一管理。除公共廁所外,其它廁所實(shí)行有償清掏、外運(yùn)。廁所墻壁不準(zhǔn)亂寫亂畫,保持溝池、管道暢通,設(shè)備完好。
第二十二條城區(qū)內(nèi)家禽、家畜不得散養(yǎng)。需要飼養(yǎng)家禽家畜的,必須圈養(yǎng),并做好檢疫、除害保障,不得污染、擾民。
第二十三條運(yùn)載液體、散裝貨物、垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)封閉、覆蓋,不得泄漏、飄灑。經(jīng)許可進(jìn)入城區(qū)的畜力車,應(yīng)配帶糞兜和清掃工具,遺撒的糞便和草料,車主必須清掃干凈。
第二十四條禁止在街道和公共場所隨地便溺、潑污水、亂扔果皮、紙屑等。
第二十五條城區(qū)各單位及住宅小區(qū)內(nèi)委托縣城市建設(shè)行政主管部門清掃運(yùn)輸、處理垃圾和廢棄物實(shí)行有償服務(wù),并按有關(guān)規(guī)定收取有償服務(wù)費(fèi)。
第二十六條禁止在城區(qū)公共場所焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮草、垃圾以及其它產(chǎn)生有害煙氣和惡臭氣體的物質(zhì)。
第二十七條禁止在城區(qū)公共場所焚燒農(nóng)作物秸稈和落葉、雜草、廢紙等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十八條產(chǎn)生噪聲和振動的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動車輛以及其它噪聲源,應(yīng)當(dāng)采取消聲防震措施,產(chǎn)生的噪聲、振動必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條城區(qū)內(nèi)沿街各單位(包括商店等)實(shí)行“門前三包”,具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)包環(huán)境衛(wèi)生。達(dá)到無瓜果皮核、無垃圾雜物、無人畜糞便、無污水、無殘冰積雪,建筑立面無亂貼亂掛亂畫;
(二)包綠化美化。管護(hù)好門前的花、草、樹木及綠化設(shè)施,做到綠地不被破壞、占用,綠化設(shè)施完好;不在綠化樹木上亂拴亂掛;沿街經(jīng)營單位的櫥窗、牌匾應(yīng)保持設(shè)施完整、功能良好,達(dá)到美化、亮化要求;
(三)包公共秩序。達(dá)到門前無擺攤經(jīng)營;無各類違章占道;無有礙市容觀瞻及影響交通的物品、車輛、廣告、牌匾及各類修理和加工點(diǎn)。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條對城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績突出的單位和個(gè)人,縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
第三十一條未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由縣城市管理行政主管部門依法責(zé)令限期處理或予以沒收,每只(頭)并處20-50元罰款。
第三十二條有下列行為之一的,城市管理行政主管部門除依法責(zé)令其改正或者采取其它補(bǔ)救措施外,可以并處警告或罰款:
(一)擅自設(shè)置大型戶外廣告、霓虹燈的,處罰款500-2500元;
(二)擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,每平方米罰款5-10元;
(三)擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的,每平方米罰款50-100元;
(四)擅自在城市的街道兩側(cè)和公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的,每處罰款10-50元;
(五)施工單位不按指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾,施工排水外溢的,每噸罰款100-200元;臨街施工工地不圍場作業(yè)的,不設(shè)置施工標(biāo)志牌的,竣工后不按照標(biāo)準(zhǔn)平整場地的,每處罰款200-500元;
(六)擅自占用、破壞城市綠地的,每平方米罰款100-200元;擅自砍伐、損壞、移植城市綠化樹木的,每棵罰款1000-2000元;
(七)有違反本規(guī)定第十五條行為之一的,縣城市建設(shè)管理行政主管部門責(zé)令其限期改正,并可處以500-1000元罰款;
(八)不履行門前“三包”義務(wù)或者不達(dá)標(biāo)的,縣城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正,并處以50-500元罰款;屢教不改的,城市管理行政主管部門進(jìn)行代管,并按照規(guī)定收取有關(guān)費(fèi)用。
第三十三條有違反本規(guī)定第十六條行為之一的,縣城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正,并可處500-5000元罰款。
第三十四條有下列行為之一的,縣城市管理行政主管部門除責(zé)令其改正違法行為并采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告或罰款:
(一)在公共場所、主要街道隨地便溺,亂扔瓜果皮核、廢紙等廢棄物的,罰款5-10元;
(二)在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上涂寫及張貼廣告的,每處罰款20-50元;
(三)不按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、方式傾倒生活垃圾的,每處罰款50-200元;
(四)進(jìn)入城市道路行駛的車輛,貨物散裝不覆蓋造成漏灑的,按污染面積每平方米處以50元罰款;
(五)損壞城市公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的,除進(jìn)行賠償外,按造價(jià)0.5-1.5%進(jìn)行處罰;盜竊、損壞公共設(shè)施的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,由城市管理行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為外,并處2000元-10000元罰款。
第三十六條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定,在城區(qū)內(nèi)焚燒農(nóng)作物秸稈和落葉、雜草、廢紙等產(chǎn)生煙塵污染的,城市管理行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為外,并處50-200元罰款。
第三十七條未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染、妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)和其它產(chǎn)生噪聲污染活動的,責(zé)令停止作業(yè),并處以1000-10000元的罰款。
山東省測繪管理?xiàng)l例最新全文第一章總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 省測繪局是省人民政府管理測繪工作的部門,主管全省測繪工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)管理本部門的測繪工作。
市人民政府(地區(qū)行署)、縣(市、區(qū))人民政府管理測繪工作的部門,主管本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作,并接受上級測繪主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把測繪事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,鼓勵(lì)并加強(qiáng)測繪科學(xué)技術(shù)研究,提高測繪科學(xué)技術(shù)水平。對為測繪事業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人,由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)
第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的測繪項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),以及國家測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要,局部地區(qū)可以建立一個(gè)與全國統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系的相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),并采用國家統(tǒng)一的高程基準(zhǔn)。本條例實(shí)施前,存在兩個(gè)以上相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)的城市或者地區(qū),當(dāng)?shù)販y繪主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,有計(jì)劃地改用一個(gè)相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和國家統(tǒng)一的高程基準(zhǔn)。
大城市、中等城市和大型建設(shè)項(xiàng)目建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測繪主管部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其他需要建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由市(地)測繪主管部門審核,報(bào)市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn),并報(bào)省測繪主管部門備案。
第六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)布設(shè)四等以上平面和高程控制網(wǎng)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其設(shè)計(jì)方案,限額以上的報(bào)省測繪主管部門批準(zhǔn);限額以下的報(bào)市(地)測繪主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省測繪主管部門備案。
第三章 測繪規(guī)劃與實(shí)施
第七條 省測繪主管部門負(fù)責(zé)編制全省測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定本省基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目的計(jì)劃,作為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的組成部分,按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門備案后,組織實(shí)施。
市(地)測繪主管部門負(fù)責(zé)編制本市(地)測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定限額以下基礎(chǔ)測繪和其他重要測繪項(xiàng)目的計(jì)劃,作為本市(地)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的組成部分,按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)省測繪主管部門備案后,組織實(shí)施。
專業(yè)測繪規(guī)劃,由省人民政府其他有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制并報(bào)省測繪主管部門備案后,組織實(shí)施。
第八條 省測繪主管部門會同省土地管理等部門編制全省地籍測繪規(guī)劃,并由省測繪主管部門按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。
市(地)測繪主管部門,在全省地籍測繪規(guī)劃指導(dǎo)下,會同市(地)土地管理等部門編制本市(地)地籍測繪規(guī)劃,并組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。
第九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)需要進(jìn)行航空遙感或者攝影的,必須報(bào)經(jīng)省測繪主管部門批準(zhǔn)后,方可與航攝單位簽訂航攝飛行合同。
第十條 凡進(jìn)入本省測繪市場承擔(dān)測繪任務(wù)的單位必須具備與其所從事的測繪工作相適應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備和質(zhì)量保證體系,向所在市(地)測繪主管部門提出申請,到省測繪主管部門辦理測繪資格審查或者驗(yàn)證手續(xù)。
第十一條 測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資格證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額內(nèi)承擔(dān)測繪任務(wù)。
測繪單位變更業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)限額、單位名稱或者終止測繪業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向省測繪主管部門申請辦理測繪資格證書變更或者注銷手續(xù)。
任何單位和個(gè)人均不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資格證書。
第十二條 測繪任務(wù)立項(xiàng)施測前,項(xiàng)目單位和承擔(dān)測繪任務(wù)單位必須到測繪主管部門進(jìn)行測繪任務(wù)登記。限額以上的到省測繪主管部門登記;限額以下的到市(地)測繪主管部門登記。
第十三條 外國組織或者個(gè)人來本省從事測繪活動的,應(yīng)當(dāng)向省測繪主管部門交驗(yàn)國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,并按本條例規(guī)定進(jìn)行測繪任務(wù)登記。
第十四條 省人民政府其他有關(guān)部門和市(地)測繪主管部門,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將測繪統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)送省測繪主管部門。
第十五條 本省各級行政區(qū)域界線的測繪,由省測繪主管部門會同行政區(qū)劃管理等有關(guān)部門按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定組織實(shí)施和管理。
第十六條 測繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格維護(hù)測繪市場秩序,不得采用不正當(dāng)競爭手段承接測繪任務(wù)。
第十七條 測繪人員進(jìn)行測繪時(shí),應(yīng)當(dāng)持有測繪工作證件。
第四章 測繪成果管理
第十八條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的基礎(chǔ)測繪成果和專業(yè)測繪成果,必須向測繪主管部門匯交測繪成果目錄或者副本。限額以上的向省測繪主管部門匯交;限額以下的向市(地)測繪主管部門匯交。
省和市(地)測繪主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄,并向有關(guān)使用單位提供。
第十九條 測繪成果實(shí)行有償使用,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 測繪成果需要保密的,其密級的確定、變更和解密以及使用,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。
對外提供測繪成果或者攜帶測繪成果出境的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 任何單位和個(gè)人均不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借他人測繪成果。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借的,必須征得測繪成果所有權(quán)單位同意。
受委托完成的測繪成果未經(jīng)委托方同意,受委托方不得將其復(fù)制或者提供給第三方使用。
第二十二條 省測繪主管部門負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的管理工作;市(地)測繪主管部門負(fù)責(zé)本市(地)限額以下基礎(chǔ)測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的管理工作。
第二十三條 測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果的質(zhì)量管理制度。任何單位和個(gè)人不得提供和使用不合格的測繪成果。
第二十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù),由省測繪主管部門審核,并與有關(guān)部門會商后,報(bào)送省人民政府批準(zhǔn)。
第五章 地圖編制與出版
第二十五條 地圖編制和出版印刷工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),維護(hù)國家安全和利益。
第二十六條 出版公開地圖、內(nèi)部地圖,編制地圖單位在印刷前必須將樣圖或者編稿圖報(bào)省測繪主管部門審查批準(zhǔn)。
利用公開出版地圖作為載體,標(biāo)載企業(yè)事業(yè)單位名錄或者以地圖做廣告的,必須持有省測繪主管部門的批準(zhǔn)文件,向工商行政管理部門申辦廣告許可證。
第二十七條 公開地圖由專門的地圖出版社出版。其他出版機(jī)構(gòu)經(jīng)省測繪主管部門審查批準(zhǔn),可以出版時(shí)事宣傳圖、旅游圖、交通圖、書刊插附地圖。
公開出版的地圖必須加印省測繪主管部門的批準(zhǔn)文號。
第二十八條 承擔(dān)地圖印刷的單位必須持有新聞出版行政主管部門核發(fā)的承印圖書報(bào)刊許可證和省測繪主管部門核發(fā)的地圖印刷資格證,方可承擔(dān)地圖印刷任務(wù)。
未經(jīng)審查批準(zhǔn)的地圖,印刷單位不得接受印刷。
保密地圖的印刷,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 凡申請去港澳以及境外其他地方印刷(含制版)地圖的單位,應(yīng)當(dāng)先向省測繪主管部門報(bào)送樣(稿)圖,經(jīng)審查批準(zhǔn)后,向新聞出版行政主管部門申辦準(zhǔn)印證件。
第六章 測量標(biāo)志保護(hù)
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對測量標(biāo)志的保護(hù)和管理工作。
測量標(biāo)志的維護(hù)費(fèi)用,由同級財(cái)政統(tǒng)籌解決。
第三十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)測量標(biāo)志的義務(wù),嚴(yán)禁從事下列危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動:
(一)拆卸永久性測量標(biāo)志的覘標(biāo)和其他地上標(biāo)記,移動、拔除、損壞永久性測量標(biāo)志的地下標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志;
(二)在永久性測量標(biāo)志覘標(biāo)上隨意攀登、拴畜掛物;
(三)擅自將永久性測量標(biāo)志覘標(biāo)用作觀望臺或者改作其他用途;
(四)距永久性測量標(biāo)志十米范圍內(nèi)挖沙、取土;
(五)距永久性測量標(biāo)志五十米范圍內(nèi)從事采礦、采石、爆破或者其他震動性大的活動;
(六)距永久性測量標(biāo)志一百二十米范圍內(nèi)建造高壓電力線路塔架,或者在三十米范圍內(nèi)架設(shè)高壓電力線;
(七)在永久性測量標(biāo)志用地范圍內(nèi)燒荒、耕種。
第三十二條 建設(shè)永久性測量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記,并按規(guī)定移交當(dāng)?shù)販y繪主管部門管理。
第三十三條 進(jìn)行工程建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志;確實(shí)無法避開,需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使測量標(biāo)志失去效能的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)販y繪主管部門同意,經(jīng)省測繪主管部門批準(zhǔn),并按重置價(jià)格支付測量標(biāo)志建造費(fèi)用后,方可予以拆除。
第三十四條 任何單位和個(gè)人均不得侵占永久性測量標(biāo)志依法占用的土地。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包和調(diào)整承包耕地時(shí),應(yīng)當(dāng)扣除相應(yīng)的測量標(biāo)志占地面積。
第三十五條 測繪單位必須持有市(地)測繪主管部門簽發(fā)的測量標(biāo)志使用許可證,方可使用測量標(biāo)志,并保證測量標(biāo)志的完好。
測量標(biāo)志保管人員應(yīng)當(dāng)為使用者提供便利,并檢查使用后的測量標(biāo)志的完好狀況。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由測繪主管部門按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反本條例第十條、第十一條第一款規(guī)定,未取得測繪資格證書或者超出測繪資格證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)測繪任務(wù)的,責(zé)令其停止測繪活動,沒收違法所得,并可處以違法所得百分之五十至百分之一百的罰款;
(二)違反本條例第十一條第二、三款規(guī)定,未辦理測繪資格證書變更、注銷手續(xù),偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓測繪資格證書的,沒收違法所得,并可處以一千元至一萬元的罰款,直至吊銷測繪資格證書;
(三)違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定,立項(xiàng)施測前未進(jìn)行測繪任務(wù)登記的,責(zé)令停止測繪,限期補(bǔ)辦登記手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的,處以二千元至二萬元的罰款;
(四)違反本條例第十八條第一款規(guī)定,拒絕匯交測繪成果目錄或者副本的,責(zé)令限期匯交,給予通報(bào)批評,并可處以二千元至二萬元的罰款;
(五)違反本條例第二十一條規(guī)定,擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借他人測繪成果的,給予通報(bào)批評,沒收違法所得,并可處以違法所得三至五倍的罰款;
(六)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,編制公開地圖和內(nèi)部使用地圖未經(jīng)批準(zhǔn)的,責(zé)令停止編制,沒收違法所得,并可處以一千元至一萬元罰款;
(七)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,利用公開出版地圖標(biāo)載企業(yè)事業(yè)單位名錄或者以地圖做廣告未經(jīng)批準(zhǔn)的,沒收違法所得,并可處以違法所得一至三倍的罰款;
(八)違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定,公開出版地圖未經(jīng)批準(zhǔn)、未加印批準(zhǔn)文號或者未取得地圖印刷資格證承擔(dān)地圖印刷任務(wù)的,責(zé)令停止發(fā)行、銷售、印刷,沒收違法所得,并可處以違法所得百分之五十至百分之一百的罰款;
(九)違反本條例第三十一條規(guī)定,危害測量標(biāo)志安全和使用效能的,責(zé)令停止侵害,賠償損失;構(gòu)成違反治安管理處罰條例的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;
(十)違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,未取得測量標(biāo)志使用許可證使用測量標(biāo)志的,責(zé)令停止使用,并可處以一千元至五千元罰款。
第三十七條 測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的,由該測繪成果的測繪單位賠償直接經(jīng)濟(jì)損失,并負(fù)責(zé)補(bǔ)測或者重測;情節(jié)嚴(yán)重的,由測繪主管部門處以五千元至三萬元罰款,直至吊銷測繪資格證書。
第三十八條 依照本條例規(guī)定實(shí)施罰款、沒收違法所得處罰時(shí),必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額繳同級財(cái)政。
第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向同級人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 對阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪構(gòu)成違反治安管理處罰條例的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 測繪主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須出示省測繪主管部門制發(fā)的執(zhí)法證件。
測繪主管部門執(zhí)法人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊的,由本單位或者其上級主管部門給予行政處分;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十二條 軍事測繪按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍事測繪單位承擔(dān)本省地方測繪任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定執(zhí)行
測繪是什么意思測繪學(xué)研究測定和推算地面點(diǎn)的幾何位置、 地球形狀及 地球重力場,據(jù)此測量地球表面自然形狀和人工設(shè)施的幾何分布,并結(jié)合某些社會信息和 自然信息的 地理分布,編制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地圖和 專題地圖的理論和技術(shù)學(xué)科。又稱測量學(xué)。它包括測量和制圖兩項(xiàng)主要內(nèi)容。測繪學(xué)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中有廣泛的應(yīng)用。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事粉煤灰排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、科學(xué)研究以及生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第三條粉煤灰是指企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)煤粉燃燒過程中排出灰渣的總稱。粉煤灰綜合利用主要包括粉煤灰及其制品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和利用。
第四條粉煤灰的綜合利用,必須納入各級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃;納入節(jié)約用地、節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境以及相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的責(zé)任目標(biāo)。
第五條粉煤灰綜合利用貫徹因地制宜,多種途徑,各方協(xié)作,鼓勵(lì)利用和誰排放、誰治理;誰利用、誰受益的原則,擴(kuò)大利用面、增加利用量、提高利用率。
第六條市人民政府建設(shè)行政主管部門對全市粉煤灰綜合利用工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)和規(guī)定,組織監(jiān)督檢查;
(二)擬定粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃,檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況;
(三)負(fù)責(zé)粉煤灰的排放、貯存、運(yùn)輸和開發(fā)利用的管理,協(xié)調(diào)各排灰、運(yùn)灰、用灰單位之間的關(guān)系;
(四)參與排灰建設(shè)項(xiàng)目和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)、評價(jià)論證、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收,協(xié)助監(jiān)督檢查粉煤灰制品的質(zhì)量;
(五)負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督;
(六)負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的科技開發(fā)和科研成果推廣的有關(guān)工作;
(七)市人民政府賦予的其他有關(guān)職責(zé)。
計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、土地、財(cái)政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、交通、建材、工商行政管理、公安、物價(jià)等部門,依據(jù)各自職責(zé),對粉煤灰綜合利用實(shí)施協(xié)同監(jiān)督管理。
第七條粉煤灰排放單位,必須采取有效措施,加強(qiáng)對粉煤灰排放、貯存、污染防治和開發(fā)利用的管理;凡不具備粉煤灰綜合利用條件的排放單位,必須在市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi),達(dá)到能夠利用的條件,并向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告粉煤灰的排放、貯存、綜合利用的實(shí)施情況。
第八條新建、擴(kuò)建、改建工程需要排放粉煤灰的項(xiàng)目,必須執(zhí)行主體工程與粉煤灰綜合利用項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);不安排粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的,計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第九條承擔(dān)工程建設(shè)設(shè)計(jì)的單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)計(jì)粉煤灰綜合利用及其制品;凡有條件綜合利用粉煤灰而不予設(shè)計(jì)的,建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì),不得審批開工報(bào)告。
設(shè)計(jì)使用粉煤灰及其制品的各類工程建設(shè)單位和施工單位不得擅自改變設(shè)計(jì),嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工。
第十條粉煤灰制品,必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并由質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品檢測、驗(yàn)評等部門,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十一條對從指定的取灰點(diǎn)自行裝運(yùn)原狀粉煤灰的,任何單位和個(gè)人不得收費(fèi)、變相收費(fèi)或者阻攔裝運(yùn),排灰單位應(yīng)當(dāng)為用灰單位和個(gè)人提供方便條件,運(yùn)灰時(shí)不得損壞貯灰設(shè)施。
第十二條粉煤灰使用單位和運(yùn)輸單位在利用、裝運(yùn)粉煤灰時(shí),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,不得造成環(huán)境污染。
第十三條在距離粉煤灰貯存場二十公里的范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚廠;現(xiàn)有實(shí)心粘土磚廠在生產(chǎn)實(shí)心粘土磚時(shí)必須摻用百分之十五以上的粉煤灰。
第十四條對在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、科研和管理等單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條粉煤灰排放單位,必須每季按實(shí)際排放量向市建設(shè)行政主管部門繳納每噸一元的粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金。
未按照規(guī)定繳納粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金,并經(jīng)催交仍無故拖延的,從逾期之日起,按日加收千分之一的滯納金。
第十六條粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金,必須??顚S?,加強(qiáng)計(jì)劃管理,嚴(yán)格審批手續(xù)。
粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金的使用范圍是:
(一)粉煤灰制品企業(yè)用灰補(bǔ)貼;
(二)使用原狀粉煤灰工程建設(shè)項(xiàng)目及施工單位的補(bǔ)貼;
(三)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的科技開發(fā)和科研成果推廣;
(四)獎(jiǎng)勵(lì)在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人。
第十七條綜合利用粉煤灰及其制品的單位和個(gè)人,享受下列各項(xiàng)優(yōu)惠:
(一)列入本市市級科技發(fā)展計(jì)劃或者本市的地方重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項(xiàng)目,享受科研物資、科技貸款、產(chǎn)品試銷價(jià)格、國外智力引進(jìn)等方面的有關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠;
(二)新建粉煤灰綜合利用項(xiàng)目,投資方向調(diào)節(jié)稅享受國家規(guī)定的零稅率。項(xiàng)目投產(chǎn)后按照國家有關(guān)規(guī)定減免征收增值稅和所得稅;
(三)粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項(xiàng)目,享受優(yōu)先貸款,優(yōu)先安排能源供應(yīng)的優(yōu)惠;
(四)用灰單位和運(yùn)輸粉煤灰的密封特種專用車輛,經(jīng)交通部門批準(zhǔn)可享受減免養(yǎng)路費(fèi)照顧;
(五)從事粉煤灰制品生產(chǎn)的企業(yè),每利用一噸粉煤灰可以從銷售收入中提取一元,用于有關(guān)職工的勞保福利;
(六)按規(guī)定摻用粉煤灰生產(chǎn)的建筑材料和建材制品,適用新型墻體材料和建筑節(jié)能的優(yōu)惠;
享受前款規(guī)定優(yōu)惠的單位,對所留取的稅費(fèi)應(yīng)專門用于粉煤灰綜合利用擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)改造,不得挪作他用。
第十八條粉煤灰綜合利用單位申請享受前款各項(xiàng)優(yōu)惠時(shí),持市建設(shè)行政主管部門出具的證明,向有關(guān)部門申請辦理優(yōu)惠手續(xù)。
第十九條對違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人,由市人民政府建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反第九條第一款規(guī)定的,處以設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)的百分之三十以下的罰款;違反第二款規(guī)定的,處以建設(shè)單位或者施工單位工程直接費(fèi)百分之三以下的罰款;
(二)違反第十一條規(guī)定的,沒收其違法所得,并視情節(jié)輕重處以違法收入一至三倍的罰款;
造成貯灰場設(shè)施損壞的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償直接經(jīng)濟(jì)損失;
(三)違反第十二條規(guī)定的,依照國家環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)違反第十三條規(guī)定的,必須限期改造,到期繼續(xù)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的,建設(shè)行政主管部門結(jié)合工商行政管理部門可以責(zé)令停止生產(chǎn);
(五)排灰單位在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金的,責(zé)令限期繳納應(yīng)繳納的全部資金,并可以處以二千元至五萬元的罰款。
第二十條行政執(zhí)法人員,,索賄受賄情節(jié)輕微的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條對妨礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)和侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理,保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場,是指進(jìn)行工業(yè)和民用項(xiàng)目的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工活動,經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。
第三條一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條建設(shè)工程開工實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃批準(zhǔn)的開工項(xiàng)目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)已落實(shí);
(二)征地拆遷手續(xù)已完成;
(三)施工單位已確定;
(四)資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實(shí);
(五)其它應(yīng)當(dāng)具備的條件已落實(shí)。
未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。
第六條建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證后,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起兩個(gè)月內(nèi)組織開工;因故不能按期開工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證部門說明理由,申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,已批準(zhǔn)的施工許可證失效。
第七條建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)指定施工現(xiàn)場總代表人,施工單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目經(jīng)理,并分別將總代表人和項(xiàng)目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項(xiàng)書面通知對方,同時(shí)報(bào)第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。
在施工過程中,總代表人或者項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況,建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制,并組織實(shí)施。
第九條建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的,由總包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制,并組織實(shí)施。
總包單位可以受建設(shè)單位的委托,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的,由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或者分階段施工組織設(shè)計(jì)。分包單位在總包單位的總體部署下,負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。
施工組織設(shè)計(jì)按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實(shí)行分級審批。具體審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十一條施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)工程任務(wù)情況;
(二)施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計(jì)劃和施工力量、機(jī)具及部署;
(三)施工組織技術(shù)措施,包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染防護(hù)等各種措施;
(四)施工總平面布置圖;
(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。在施工過程中確需對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的,必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)部門同意。
第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工場地內(nèi)組織進(jìn)行。需要臨時(shí)征用施工場地或者臨時(shí)占用道路的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
第十四條由于特殊原因,建設(shè)工程需要停止施工兩個(gè)月以上的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)將停工原因及停工時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。
第十五條建設(shè)工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的,必須經(jīng)上級主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》,方可使用。進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時(shí)電網(wǎng)、移動電纜等,施工單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時(shí),必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),并事先通告受影響的單位和居民。
第十七條施工單位進(jìn)行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時(shí),發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當(dāng)暫停施工,保護(hù)好現(xiàn)場,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,在按照有關(guān)規(guī)定處理后,方可繼續(xù)施工。
第十八條建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位共同編制工程竣工圖,進(jìn)行工程質(zhì)量評議,整理各種技術(shù)資料,及時(shí)完成工程初驗(yàn),并向有關(guān)主管部門提交竣工驗(yàn)收報(bào)告。
單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格的,施工單位可以將該單項(xiàng)工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗(yàn)收合格后,施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責(zé)任。
第三章文明施工管理
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)貫徹文明施工的要求,推行現(xiàn)代管理方法,科學(xué)組織施工,做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備,不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。
建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的,分包單位確需進(jìn)行改變施工總平面布置圖活動的,應(yīng)當(dāng)先向總包單位提出申請,經(jīng)總包單位同意后方可實(shí)施。
第二十一條施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌,標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號等。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)牌的保護(hù)工作。
施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè),嚴(yán)禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明;危險(xiǎn)潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置,不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機(jī)械進(jìn)場的須經(jīng)過安全檢查,經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制,并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗,禁止無證人員操作。
第二十四條施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);保持場容場貌的整潔,隨時(shí)清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)志。
第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的法規(guī),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)規(guī)范化管理,進(jìn)行安全交底、安全教育和安全宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護(hù)器具,必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù),及時(shí)消除隱患,保證其安全有效。
第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施,并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
第二十七條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的,周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋圍欄,臨街的腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第二十八條非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)通過或者會同當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定,在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度,設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。
第三十條施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理,依照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章環(huán)境管理
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施:
(一)妥善處理泥漿水,未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流;
(二)除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外,不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;
(四)采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵;
(五)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;
(六)對產(chǎn)品噪聲、振動的施工機(jī)械、應(yīng)采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。
第三十三條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件限制,對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位事先報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章罰則
第三十四條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工整頓、吊銷施工許可證,并可處以罰款:
(一)未取得施工許可證而擅自開工的;版權(quán)所有
(二)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的;
(三)施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的;
(四)施工現(xiàn)場管理混亂,不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的;
(五)其他違反本規(guī)定的行為。
第三十五條違反本規(guī)定,構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起向人民法院;也可以直接向人民法院。逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第六章附則
第三十七條國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。