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在即將圓滿完成“十五”發(fā)展任務、著手制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵時刻,市委、市政府舉辦城鎮(zhèn)建設規(guī)劃培訓班,召開城鎮(zhèn)建設工作會議,意義重大,影響深遠。整個活動時間不長,但內(nèi)容豐富、效果明顯。兩天來,通過看,看蘇南的城鎮(zhèn)建設、園區(qū)建設,大家開闊了視野,看清了方向;通過聽,聽專家學者的講座,大家開闊了思路,增長了知識;通過講,市委陳書記代表市委、市政府作了很好的工作報告,建設局、國土局、小紀鎮(zhèn)的負責同志作了很好的交流發(fā)言,大家開闊了胸襟,振奮了精神,明確了目標,增強了信心。會議結(jié)束前,倪市長還要作部署,提要求。下面,我簡要談一些個人想法,與大家作個交流。
一、小城鎮(zhèn),大課題 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。黨的十六屆五中全會通過的《建議》指出,要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照循序漸進、節(jié)約土地、合理布局的原則,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這就從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度、從建設社會主義新農(nóng)村的角度、從構(gòu)建社會主義和諧社會的目標出發(fā),對城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了明確的目標和要求。同時,也使我們進一步認識到,城鎮(zhèn)建設在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中具有重要的地位和作用。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的關節(jié)點,在接受城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展上具有舉足輕重的作用。世界現(xiàn)代化進程表明城市化、城市現(xiàn)代化離不開小城鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)化步伐不加快,工業(yè)化就失去了載體,以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制就失去了支撐。因此,我們必須把加快推進城鎮(zhèn)化進程作為重大而緊迫的任務,擺上重要的議事日程。
二是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。加快城鎮(zhèn)化進程能夠直接帶動最終消費需求,直接推動國民經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強有力的經(jīng)濟支撐,推動了城鎮(zhèn)規(guī)模擴張和功能完善,同時城鎮(zhèn)規(guī)模擴大了,功能完善了,環(huán)境變美了,吸引力增強了,就能帶動和吸引更多的投資。結(jié)合的實際來看,小紀鎮(zhèn)建成了全國衛(wèi)生鎮(zhèn),丁伙鎮(zhèn)正在創(chuàng)全國文明鎮(zhèn),這就是我們一個地區(qū)發(fā)展的對外名片。邵伯鎮(zhèn)依托老鎮(zhèn)區(qū)、湖區(qū)發(fā)展旅游服務業(yè)、餐飲業(yè),武堅鎮(zhèn)“三區(qū)”(工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū))聯(lián)動發(fā)展城鎮(zhèn),等等,各鎮(zhèn)在堅持城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟建設共同推進方面,都采取了一些措施,發(fā)展活力明顯增強。這些事實證明,加快城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)成為促進我市經(jīng)濟社會再上新臺階的必由之路,只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動,我市“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標才能加快實現(xiàn)。
三是促進農(nóng)民富裕的重點環(huán)節(jié)?!叭r(nóng)”問題影響全局,直接關系到構(gòu)建和諧社會。從長遠來看,治本之策是加快城鎮(zhèn)化進程。實踐已經(jīng)表明,富裕農(nóng)民最關鍵的是減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過程,實質(zhì)上就是使大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村走向城鎮(zhèn),從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程。在這個過程當中,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把經(jīng)濟“蛋糕”這個分子做大;農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移,把農(nóng)民這個分母盡量做小,結(jié)果不言而喻,農(nóng)民的收入水平、富裕程度、生活質(zhì)量就大大提高了。因此,農(nóng)民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。
二、小城鎮(zhèn),大文章
加快城鎮(zhèn)化進程是一個復雜的系統(tǒng)工程,要寫好小城鎮(zhèn)建設這篇時代的大文章,在審題要清的前提下,關鍵是抓好規(guī)劃這個龍頭,綱舉目張。編制好、執(zhí)行好城鎮(zhèn)規(guī)劃是法律賦予各級政府及其相關部門的職責,規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞將直接決定城鎮(zhèn)的建設水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃好,事半功倍,惠及子孫;規(guī)劃不好,事倍功半,殃及子孫。因此,推進城鎮(zhèn)化,必須堅持從規(guī)劃抓起,堅持按規(guī)劃實施。具體要把握好三點:
一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長遠、超前考慮,站得高一點,看得遠一點。規(guī)劃的起點一定要高,實施可以分步驟進行。國外很多城市的規(guī)劃上百年都沒有變過,拆遷這個概念很少用到了。各鎮(zhèn)要根據(jù)新一輪區(qū)劃調(diào)整的新情況,抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃,決不能急于求成,急功近利,搞所謂的“先上馬,后規(guī)劃”、“干一段,看一段”;也不能因為現(xiàn)有人力、財力的限制,就降低規(guī)劃標準,不能再干“今天建、明天拆”的事,要給后人留下財富,留下空間,不要留下包袱和遺憾。要增強創(chuàng)新觀念和精品意識,無論是總體規(guī)劃,還是詳細計劃,都要貫徹科學發(fā)展觀的要求,貫徹“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想,在規(guī)劃工作上,要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制,從更大的空間范圍來考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架,統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃,統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃,形成較為完整的規(guī)劃體系。
二是注重規(guī)劃的科學性。規(guī)劃的科學性怎么理解,從基層的實際考慮,規(guī)劃的科學性有三個基本要素:定位要準,功能要清,特色要顯。從的實際情況來看,目前小城鎮(zhèn)建設雖各有長處,但我以為,小紀鎮(zhèn)略勝一籌。如石雕搏浪,既有文化底蘊,又有民族特色,又有里下河水鄉(xiāng)風情。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅持從實際出發(fā),因地制宜,不要好高騖遠,不要盲目攀比,不要跟風效仿,一定要打造個性,彰顯特色。沿運河的就搞運河風情,沿江的就搞大江風光,里下河地區(qū)就搞里下河特色。城不在新,名在特色;鎮(zhèn)不在大,優(yōu)在功能;樓不在高,美在環(huán)境。
三是注重規(guī)劃的嚴肅性。目前在規(guī)劃方面存在兩個問題:一個是規(guī)劃不夠完善,一個是執(zhí)行不夠嚴肅,應當引起我們的高度重視。要堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法。規(guī)劃一經(jīng)批準實施,就具有法律效力,任何組織和個人都無權(quán)隨意變更。各鎮(zhèn)政府及相關部門要認真履行職責,把好項目審批的規(guī)劃許可關、項目的跟蹤檢查關和對規(guī)劃部門的監(jiān)督約束關,使規(guī)劃真正落到實處。為了使規(guī)劃得到廣泛的、自覺的執(zhí)行,我們還要十分注重規(guī)劃的宣傳,要注意和防止將規(guī)劃金屋藏嬌,束之高閣。要將規(guī)劃進行廣泛地宣傳,充分聽取群眾和社會各界的意見,既重視群眾的知情權(quán)、參與權(quán),又提高規(guī)劃的公認度、知曉率。要切實加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,對違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為,必須嚴肅查處,依法追究有關領導和當事人的責任。
三、小城鎮(zhèn),大手筆
加快推進城鎮(zhèn)化進程,譜寫時代的新篇章,在審題深、思路清的前提下,要有大手筆。審視課題、編制規(guī)劃都屬于理念問題,而大手筆就是實踐問題,是個物化過程。在這個過程中,要把握好以下四點:
一是緊扣發(fā)展。一個地區(qū)的發(fā)展,城鎮(zhèn)建設是外在形象,經(jīng)濟發(fā)展是內(nèi)在支撐。因此,要突破傳統(tǒng)的、狹隘的工作思路,不能就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn),必須從發(fā)展城鎮(zhèn)的根本目的出發(fā),從發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能出發(fā),做到形式為內(nèi)容服務、內(nèi)容為形式支撐,表里如一、形神兼?zhèn)?。在實際工作中,要把鎮(zhèn)區(qū)建設、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設統(tǒng)籌考慮,既集聚“人氣”,又集聚“財氣”,有了“人氣”、“財氣”,就會逐漸形成“名氣”。
二是深化改革。城鎮(zhèn)化進程的快與慢,關鍵取決于改革力度的大與小?;仡櫧鼛啄陙?,我市城鎮(zhèn)建設步伐之所以加快,就是得益于改革。要繼續(xù)完善雙層經(jīng)營體制,引導土地流轉(zhuǎn),鼓勵規(guī)模適度經(jīng)營;要改革戶籍管理制度,創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制;要加大經(jīng)營城市的力度,盤活存量,用好增量,走以地生財、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、滾動發(fā)展、良性互動的路子。還要堅持各項建設工程的招投標,公平競爭,好中選優(yōu),提升建設水平,降低工程成本。
今天是正月初十,節(jié)后第四個工作日。市委、市政府召開市低碳城市建設工作領導小組會議,主要有三方面的考慮:一是落實中央關于“綠色發(fā)展”的新理念,更高水平推動生態(tài)領先特色發(fā)展,低碳城市建設至關重要,必須大力抓;二是貫穿“聚焦創(chuàng)新、突出亮點、補好短板、體現(xiàn)均衡”的方法論,推動今年工作起好步、“十三五”發(fā)展開好局,低碳城市建設任務艱巨,必須重點抓;三是貫徹全省、全市作風建設大會的新要求,各項工作早上手、快推進、求實效,低碳城市建設基礎良好,必須持續(xù)抓。我們要通過這次會議,進一步統(tǒng)一思想、理清思路,明確目標、強化責任,推動低碳城市建設干在實處、走在前列。
為開好這次會議,市政府精心籌備,曉明市長親自牽頭協(xié)調(diào),洪水市長靠前指揮,分管市領導務實推進,各項工作做得很充分、很到位。剛才,市低碳辦總結(jié)匯報了2015年工作情況,洪水市長就2016年重點工作作了部署,5家單位匯報了低碳示范項目推進計劃,7個轄市區(qū)和市10個重點部門遞交了責任狀,會議開出了新動力,開出了好效果。
近年來,市委市政府“咬定生態(tài)不放松”,在堅守與創(chuàng)新中探索低碳發(fā)展的“鎮(zhèn)江道路”,2014年底視察時評價“卓有成效,走在了全國前列”,希望“繼續(xù)努力,保護好生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平,為全國作出更大貢獻”。總書記的充分肯定和諄諄囑托,讓全市上下深受鼓舞、倍感振奮。2015年,我們按照“強基礎、抓示范、明路徑、爭政策、造氛圍、優(yōu)考核”的工作思路,以“三個率先”為目標,以“四碳”創(chuàng)新為關鍵,以“九大行動”為抓手,扎實抓好規(guī)劃引領、目標約束、行動減碳、平臺支撐、機制保障等各個環(huán)節(jié),拿出了十分亮眼的成績單,低碳城市“鎮(zhèn)江模式”走在全國前列、走上國際舞臺,極大地提升了鎮(zhèn)江的知名度和影響力。事實再次證明,一切在于干!新的一年,只要我們按照今天的會議部署迅速有力地干,按照既定的推進計劃扎實高效地干,按照遞交的目標責任狀創(chuàng)新務實地干,就一定能干出低碳城市建設的更多精彩。下面,我從工作推進的角度,講四點意見:
一、全局性的大事必須放在戰(zhàn)略位置來推進
低碳城市建設是涉及思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式的根本性變革,是打基礎、利長遠、惠民生的大事和實事,功在當代,利在千秋,必須擺上重要戰(zhàn)略位置,以科學理念和系統(tǒng)思維來認識、謀劃和推進。
1.要從落實五大發(fā)展理念出發(fā),認識低碳城市建設。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,每一個發(fā)展理念都指向現(xiàn)實的發(fā)展問題,其中對“綠色發(fā)展”,作了反復強調(diào)。1月5日召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上,總書記明確要求走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,共抓大保護,不搞大開發(fā);1月18日,在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上,總書記再次作出深刻闡釋,指出“生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存”“過去‘盼溫飽’,現(xiàn)在‘盼環(huán)保’,過去‘求生存’,現(xiàn)在‘求生態(tài)’”“綠色發(fā)展之要義,是解決好人與自然和諧共生問題”。這些重要觀點突出強調(diào)綠色發(fā)展的極端重要性。我們一定要深刻領會,不斷增強綠色發(fā)展的思想自覺和行動自覺。
2.要從增創(chuàng)特色優(yōu)勢出發(fā),謀劃低碳城市建設?,F(xiàn)在全國各地都在打“生態(tài)牌”“綠色牌”,省委、省政府近期將召開的第一個全局性重要會議就是生態(tài)文明建設大會。鎮(zhèn)江作為全國首批生態(tài)文明先行區(qū)、第二批低碳試點城市和全省唯一的生態(tài)文明建設綜合改革試點市,更要立足“大勢所趨、形勢所迫,眾望所歸、民心所向,優(yōu)勢所依、潛力所在”,更高層次謀劃低碳城市建設,優(yōu)化頂層設計和戰(zhàn)略路徑,推動綠色成為鎮(zhèn)江發(fā)展的鮮明底色,推動“生態(tài)領先”成為鎮(zhèn)江最重要的特色競爭力。
3.要從抓實“六個年”出發(fā),推進低碳城市建設。市委六屆十一次全會對今年工作作出了“六個年”的部署,每個年都與低碳城市建設相關聯(lián)。比如“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”中的產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展,“產(chǎn)業(yè)項目突破年”中的提高項目質(zhì)量和園區(qū)集聚功能,“生態(tài)鎮(zhèn)江提升年”中的加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐、加強清潔能源推廣應用,“改革開放深化年”中的完善生態(tài)云運行機制、深入推進“四碳”創(chuàng)新,“民生保障強化年”中的重點民生項目包含了低碳項目,“治理體系完善年”中突出環(huán)境保護等三個重點加強地方立法,等等。全市各級要把低碳城市建設作為“硬抓手”來把握,作為“硬指標”來落實,作為“硬任務”來推進,努力干成“六個年”中最出彩的一項工作。
二、奮進性的目標需要全力作為去實現(xiàn)
2012年11月低碳城市建設試點啟動伊始,市委、市政府就確立了“2020年在全國率先達到碳排放峰值”的總目標,這比全國平均水平提前了整整10年,充分體現(xiàn)了“奮進”的要求。目標鼓舞人,實現(xiàn)非易事。全市各級要自覺擔當作為、全力以赴去干,一步一個腳印把目標變成現(xiàn)實。
1.細化“目標表”。統(tǒng)籌好當前和長遠,在排定2016年任務基礎上,結(jié)合細化完善“十三五”規(guī)劃,結(jié)合市委全會提出的“力爭率先創(chuàng)成全國低碳示范城市”目標,圍繞2020年這一節(jié)點倒排序時,逐年明確階段性目標,統(tǒng)籌謀劃針對性、實效性強的具體任務,科學制定碳排放闕值、單位能耗、能源結(jié)構(gòu)、空氣質(zhì)量、綠化水平等年度指標,因地制宜推出一批示范性強、帶動面廣、關聯(lián)度高的重大項目和重點工程,確保低碳城市建設穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有效、久久為功,不斷積小勝為大勝。
2.織密“責任網(wǎng)”。責任狀就是軍令狀。7個轄市區(qū)以及市各重點部門要按照“往下落一個層次”的要求,進一步把責任分解落實到位,確保說了算、定了干、干則成。堅持“項目化推進、清單式落實”,對低碳“九大行動”、低碳建設示范工程等任務,要把責任落實放在首位,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、斜向到角的責任網(wǎng)絡,確保各項工作有人管、有人干,每個目標能落地、能兌現(xiàn)。
3.用好“指揮棒”。目標能否完成到位、責任能否履行到位,考核是重要的指揮棒。市低碳辦要牽頭建立強有力的督查跟進、調(diào)度協(xié)調(diào)和考核獎懲機制,聯(lián)合市紀委監(jiān)察局、市委督查室和市政府督查室,跟蹤了解情況,督查建設進度,推動低碳城市建設各項任務不折不扣落到實處。要嚴格兌現(xiàn)獎懲,對因主觀原因沒有完成目標的單位和責任人嚴肅問責追究,以此倒逼責任落實和工作落地。
三、探索性的舉措一定要抓在實處創(chuàng)經(jīng)驗
試點工作的一大特征,就是探索性開創(chuàng)性很強,沒有現(xiàn)成模式可照著套,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可拿著用,沒有現(xiàn)成路子可跟著走。在低碳城市建設上,我們必須勇于先行先試、善于創(chuàng)新探索,深入推進低碳試點與生態(tài)文明建設融合發(fā)展,在“為全國發(fā)展探路”中形成更多鎮(zhèn)江特色和鎮(zhèn)江經(jīng)驗。重點深化“三大創(chuàng)新”:
1.深化“四碳”創(chuàng)新。在已有基礎上,以“生態(tài)云”為核心,更大力度抓好資源整合,著力提升數(shù)據(jù)分析比對、綜合研判和實踐轉(zhuǎn)化能力;以碳排放達峰路徑探索、碳評估導向效能提升、碳考核指揮棒作用發(fā)揮、碳資產(chǎn)管理成效增強為重點,深入推進產(chǎn)業(yè)碳轉(zhuǎn)型、項目碳評估、區(qū)域碳考核、企業(yè)碳管理,進一步打造我市低碳建設的突出亮點和優(yōu)勢品牌。要針對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、化石能源消耗占比較高的現(xiàn)狀,發(fā)揮“四碳”創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領推動作用,一方面,對照國家考核和碳配額發(fā)放時間表,著力做強先進制造業(yè)、做大現(xiàn)代服務業(yè)、做精生態(tài)農(nóng)業(yè),加快提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源集約度,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,夯實低碳試點的產(chǎn)業(yè)根基。另一方面,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”原則,統(tǒng)籌抓好工業(yè)節(jié)能減排、園區(qū)循環(huán)化改造、大氣污染防治、發(fā)展可再生能源和清潔能源、增加森林碳匯等重點任務,加快形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的低碳能源體系,確保實現(xiàn)“能源消費總量和能耗強度下降雙控”的目標。
2.深化制度創(chuàng)新。結(jié)合生態(tài)文明建設綜合改革試點,更多從體制機制上深處著力。一是全面落實并剛性執(zhí)行主體功能區(qū)制度,以此為“龍頭”優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系,推動全市各級牢固樹立“生態(tài)紅線”理念,有效遏制無序開發(fā)、重復分散、浪費資源等問題,加快實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。二是堅持以市場化機制推進低碳建設,包括推動碳排放權(quán)交易、設立低碳發(fā)展基金、發(fā)展低碳“互聯(lián)網(wǎng)+”、實施合同能源管理等,都要在法律允許的范圍內(nèi),通過充分運用市場化手段、積極爭取各類支持來實現(xiàn),以低碳發(fā)展保護綠水青山,讓綠水青山變成金山銀山。三是積極穩(wěn)妥探索低碳發(fā)展地方立法,注重運用法治思維和法治方式加強重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的碳排放管理,通過立法引領和執(zhí)法規(guī)范雙管齊下,更好地保障低碳城市建設在法治化軌道上行穩(wěn)致遠。
3.深化模式創(chuàng)新。三個更加注重:更加注重找準抓手,深入落實低碳“九大行動”,創(chuàng)新項目化推進的方式方法,尤其與老百姓生活密切相關的低碳交通、低碳建筑、低碳生活等行動,必須扎扎實實抓到位,確保成果可觀可感、可評可考,提升群眾獲得感和滿意度。更加注重典型引路,在全力打造生態(tài)新城重大亮點,加快推進“零碳島”、官塘低碳新城等示范項目的基礎上,重點圍繞新能源、新技術應用、高端裝備制造、新材料、智慧城市建設等,積極謀劃推進一批碳減排潛力大、投資強度高、帶動效益好的典型樣板工程,以點帶面放大示范效應、促進整體提升。更加注重開放合作,拓展中美氣候峰會、聯(lián)合國巴黎氣候峰會成果,在低碳技術、低碳能源、低碳交通等領域加強國際交流合作,創(chuàng)造性地吸收借鑒國外的好做法、好經(jīng)驗,因地制宜轉(zhuǎn)化成低碳建設的新模式。
需要強調(diào)的是,我們抓“三大創(chuàng)新”,一定要把出發(fā)點放在“有用”上、落腳點放在“實效”上,真正在推動發(fā)展、改善民生中充分發(fā)揮“低碳效益”,形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗,更好地促進“五大發(fā)展理念”的落實,促進全面小康社會的實現(xiàn),促進更高水平生態(tài)領先特色發(fā)展。
四、系統(tǒng)性的工作務必協(xié)調(diào)聯(lián)動同心干
低碳城市建設涉及方方面面,是環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。全市各個層級、各個條線要密切配合、加強協(xié)調(diào)、形成聯(lián)動,構(gòu)建“一條心抓推進、一盤棋抓落實”的工作格局。
1.切實加強頂層設計。強化規(guī)劃的引領和導向作用,由市低碳辦牽頭,根據(jù)“十三五”《規(guī)劃建議》和《規(guī)劃綱要》制定低碳城市建設的總體規(guī)劃,明確主要任務、重點內(nèi)容、保障措施等,盡快形成文件提交市政府常務會、市委常委會討論后下發(fā)。加強對規(guī)劃的宣傳解讀,以具體生動的“藍圖”凝聚人心,讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地認同和支持低碳城市建設。
一、全面建成小康社會進入決勝階段,脫貧攻堅任務艱巨繁重
到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康,是不完整的小康。我們必須深刻認識扶貧工作的階段性特征,準確把握扶貧工作規(guī)律,在新形勢、新條件下開創(chuàng)扶貧工作新局面。
從發(fā)展階段來看,扶貧開發(fā)由解決溫飽問題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會的傷疤,減貧是黨和政府的重要職責。改革開放以來,經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧,實施了一大批扶貧工程和扶貧項目,我國有6億多貧困群眾實現(xiàn)了脫貧,成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標、貧困人口減半的國家,為人類減貧事業(yè)作出了重要貢獻。黨的十以來,中央把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,扶貧開發(fā)已由解決溫飽問題,轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實現(xiàn)全面建成小康社會的階段。
從發(fā)展時期來看,扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。通過30多年的扶貧開發(fā),我國貧困人口大量減少,貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深,扶貧開發(fā)的成本更高、難度更大。我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元,2014年現(xiàn)價脫貧標準為2800元。按照這個標準,2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,每年需要減貧1000萬人。完成這一目標時間緊、任務重、難度大,“十三五”時期是扶貧工作的攻堅期。
從發(fā)展區(qū)域來看,革命老區(qū)仍然是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。江西是革命老區(qū),貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至2014年,全省仍有276萬貧困人口;25個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大?,F(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū),是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大,既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題,也有防災抗災能力弱的問題。特別是因病、因災致貧的問題突出,全省建檔立卡貧困人口中,患長期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富,實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會,任務十分繁重艱巨。
二、精準扶貧理論開創(chuàng)新思路新境界,成為徹底消滅貧困的制勝法寶
強調(diào),扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。必須實施精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧實效。精準扶貧理論,是對我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸,開創(chuàng)了新時期扶貧開發(fā)工作的新思路新境界。實施精準扶貧、精準脫貧,有利于集中各類資源,聚焦扶貧對象,提高扶貧工作的精準度和有效性,確保幫到點上、扶到根上,讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。
推進精準扶貧,前提是思維認知精準。知是行之始,行是知之成。指出,消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。只有思想認識到位,才能找準工作定位。我們必須充分認識精準扶貧對于全面建成小康社會的重大意義,以高度的政治自覺和行動自覺,強烈的責任意識和擔當精神,把貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾脫貧致富放在更加重要的位置,著力推動扶貧開發(fā)工作由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準化、整體化轉(zhuǎn)變,由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,提高扶貧開發(fā)的成效。
關鍵詞:湖湘文化;高校學生;社會實踐;關系;傳承與發(fā)展
中圖分類號: G807 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2017)03-145-2
0 引言
為了提高當代大學生的綜合素質(zhì),幫助大學生樹立正確的人生價值觀念,就需要充分發(fā)揮各種優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶和教育作用,加強對大學生的思想政治教育力度,為大學生個性發(fā)展提供思想保障和精神動力。湖湘文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,見證了歷史發(fā)展的腳步,蘊含了多種精神內(nèi)涵,在提高大學生文化素養(yǎng)以及精神品質(zhì)方面起到了重要作用。
1 湖湘文化的概念及精神內(nèi)涵
1.1 湖湘文化的概念
當前對湖湘文化概念的解釋有兩種說法,一部分學者認為,湖湘文化是指由湖湘地區(qū)的原住居民、移民以及流寓者,所創(chuàng)造并逐漸積累起來的文化精神,一部分學者認為,湖湘文化是指生活在湖湘地區(qū)的各族人民在歷史發(fā)展過程中,所創(chuàng)造的具有民族特色的物質(zhì)文化以及精神文化的總和。但是,總地來說,湘湖文化具有區(qū)域性和歷史性兩大特點,是在漫長的歷史演變過程中生成、演化并興起的一種屬于湖南省范圍內(nèi)的傳統(tǒng)文化。湖湘文化內(nèi)容豐富,涉及物質(zhì)、精神、觀念等多個方面,覆蓋范圍比較寬泛,包含基層群眾以及中上階層所有社會層面。
1.2 湖湘文化的精神內(nèi)涵
湖湘文化的形成基礎為楚風,并且在演變過程中受到了歷史因素的影響,所以湖湘文化的精神內(nèi)涵既包括湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)的精神品質(zhì),如勤勞、勇敢、奮斗、愛國、簡樸等,又包括具有歷史時代特色的愛國情操、艱苦奮斗、實踐務實等精神品質(zhì)。湖湘文化的精神內(nèi)涵可以概括為淳樸重義、勇敢尚武、經(jīng)世致用、自強不息四個方面,在這四方面精神內(nèi)涵的影響下,湖湘文化展現(xiàn)出強烈的政治意識、博大的愛國主義情懷以及獨立創(chuàng)新的開放發(fā)展姿態(tài),造就了大批湘湖杰出人才。
2 湖湘文化與高校學生社會實踐能力之間的關系
湘湖文化具有豐富的精神內(nèi)涵,能夠?qū)θ说乃枷胍庾R以及精神理念產(chǎn)生潛移默化的影響,在強化高校學生思想政治教育方面起到了重要作用,與高校學生的社會實踐能力存在關聯(lián)性和互動性,實現(xiàn)湘湖文化與高校教育的有機融合,對提高學生的社會實踐能力是非常有益的。
2.1 湘湖文化與高校學生社會實踐之間的關聯(lián)性
湘湖文化與高校學生社會實踐之間的關聯(lián)性主要體現(xiàn)在三個方面,兩者的作用對象及目標存在關聯(lián)性,湖湘文化內(nèi)容與社會實踐能力內(nèi)容存在關聯(lián)性,互相文化與社會實踐能力培養(yǎng)過程存在關聯(lián)性。首先,湖湘文化與高校學生社會實踐能力培養(yǎng)所作用對象都是高校學生,兩者的目的都是提高學生的綜合素質(zhì)及能力,幫助學生更好地在社會立足。其次,高校學生社會實踐能力的高低是通過學生的綜合素質(zhì)反映出來的,而衡量高校學生綜合素質(zhì)的標準為價值理念。通過培養(yǎng)學生的社會實踐能力,能夠幫助學生樹立正確的價值理念,為湘湖文化的傳承和發(fā)展提供了理論依據(jù)。同時,湘湖文化中的精神內(nèi)涵,還能夠推動高校學生思想文化建設,提升大學生社會實踐能力。最后,如果對高校學生社會實踐能力的培養(yǎng)過程進行分析,可以發(fā)現(xiàn)這便是傳承和發(fā)展湖湘文化的一種重要途徑,而高校學生社會實踐能力的具體表現(xiàn)內(nèi)容,來自于湘湖文化,而又超越和重構(gòu)著湖湘文化。
2.2 湘湖文化與高校學生社會實踐之間的互動性
思想政治教育是培養(yǎng)高校學生社會實踐能力的最主要方式,而思想政治教育在文化傳承與發(fā)展過程中起到價值引導和方向選擇作用。首先,思想政治教育能夠引領湘湖文化,為湘湖文化的傳承和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次,能夠利用思想政治教育展現(xiàn)出湘湖文化魅力及內(nèi)涵,為高校學生提供精神支柱,堅定學生的文化信念。同時,通過思想政治教育來提高高校學生的綜合素質(zhì),為湘湖文化傳承和發(fā)展培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕影嗳?。除此之外,還可以利用湘湖文化對高校思想政治教育模式進行創(chuàng)新,提高高校思想政治教育水平和教育質(zhì)量。從這幾方面可以看出湘湖文化與高校學生社會實踐之間存在互動性關系。
3 湖湘文化在高校學生社會實踐中的傳承和發(fā)展策略
3.1 湘湖文化中愛國主義精神的傳承和發(fā)展
愛國主義精神是湘湖文化的重要組成,這與社會主義核心價值觀相謀和,是當代大學生社會實踐的重要體現(xiàn),在傳承湘湖文化的時候,必須加強對學生愛國主義情懷的培養(yǎng)。首先,高校學校應該大力開展各種文化實踐活動,借助學報、學校論壇、學校社團等,對湘湖文化進行大力宣揚,營造積極向上的良好文化氛圍,使學生通過了解歷史文化,學習先輩的愛國主義精神,提高民族榮辱感,樹立遠大志向。同時,組織不同形式的課外活動,比如參觀博物館、參觀革命圣地等活動,使學生感受到濃郁的民族氣息,增強學生的民族自豪感,激發(fā)學生的愛國主義情懷。
3.2 湘湖文化中開拓創(chuàng)新精神的傳承和發(fā)展
改革創(chuàng)新是時代精神的具體體現(xiàn),而湘湖文化中則蘊含著艱苦奮斗的積極進取精神,所以就需要在高校學生社會之間傳承和發(fā)展開拓創(chuàng)新精神。高校應該積極開展各種形式的互動,如演講比賽、科技競賽等,為學生提供更加廣闊的發(fā)展空間,發(fā)散學生的思維能力,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,堅定學生的奮斗目標,培養(yǎng)學生百折不撓的艱苦奮斗精神。同時,還應該加大對大學生社會實踐項目的支持力度,為大學生提供更多的實踐機會,提高大學生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力,充分發(fā)揮湖湘文化“敢為人先”的精神,激勵大學生勇于開拓,不斷創(chuàng)新。
3.3 湘湖文化中求真務實精神的傳承和發(fā)展
湘湖文化的形成和演變一直是以求真務實為基礎的,強調(diào)社會實踐和客觀事實的重要性,這也是當前社會對高校人才所提出的社會實踐基本要求。高校應該積極組織深入基層民眾,使學生了解到群眾的生活狀況、生活面貌等,認清我國的基本國情,了解民眾生活中遇到的困難,增進學生與民眾之間的情感,將大學生社會實踐活動進行有效落實。同時,還應該結(jié)合當前社會發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展形勢,充分發(fā)揮學生專業(yè)優(yōu)勢,使W生能夠積極參與到社會實踐中,不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)以及社會適應能力,在社會實踐過程中不斷鍛煉、提高自己,推動湘湖文化的轉(zhuǎn)型。
3.4 湘湖文化中開放進取精神的傳承和發(fā)展
湘湖文化具有開放性和包容性特點,提倡革新、創(chuàng)新進取,反對因循守舊、泥古不化,在不同歷史時期都有著明顯的時代特點,將湖湘文化融入大學生社會實踐中,對培養(yǎng)大學生開放進取精神是非常重要的。高校學生應該認清社會發(fā)展形勢,強化歷史責任感和時代使命感,明確自身在社會主義建設事業(yè)中所起到的重要作用,樹立遠大理想和抱負,并以此作為奮斗目標。同時,在社會實踐中,大學生應該積極發(fā)揚協(xié)作意識,保證專業(yè)化、市場化的社會秩序和諧運行。并以國家法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范作為行為準則,嚴格要求自己,提高契約觀念合格法制觀念。
4 結(jié)束語
高校學生作為社會主義建設事業(yè)的接班人和主力軍,自身綜合素質(zhì)的高低不僅決定了自身未來發(fā)展高度,也會對各項建設事業(yè)造成一定的影響。為了提高高校學生的綜合素質(zhì),就需要以高校學生社會實踐為載體,保證湘湖文化的有效傳承和繁榮發(fā)展,充分發(fā)揮湘湖文化力量,幫助大學生樹立正確的人生觀念和價值取向,為社會培養(yǎng)更多的綜合素質(zhì)較高的人才。
參 考 文 獻
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關鍵詞:民辦高職院校 藝術類學生 社會實踐 成長成才
高職院校是為社會培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)第一線和基層的高等應用性人才,所以其人才培養(yǎng)目標,必須有助于學生獲取“知識”――必備的基礎理論知識和專業(yè)知識;有助于學生練就“能力”――專業(yè)實際工作的基本能力和基本技能;有助于學生造就職業(yè)“素質(zhì)”――良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神,同時,還必須有助于提高人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量和對現(xiàn)代社會環(huán)境的適應性。這就要求高職院校的人才培養(yǎng)計劃要同社會市場相關職業(yè)緊密相聯(lián),重在對學生職業(yè)實踐能力的培養(yǎng),具有鮮明的行業(yè)針對性,關鍵是要提高學生的職業(yè)實踐應用能力。
社會實踐是高校育人的一項重要內(nèi)容和有效手段,是提升學校育人質(zhì)量的重要創(chuàng)新,高校在組織開展社會實踐活動中,要緊緊圍繞素質(zhì)教育的目標和要求,認真加強組織領導,及時服務,關系協(xié)調(diào),突出活動主題,豐富活動內(nèi)容,建立有效工作機制,及時總結(jié)經(jīng)驗,為全面促進大學生成長成才作貢獻,努力培養(yǎng)具有實踐能力的高素質(zhì)人。
民辦高職院校由于招收學生學業(yè)層次較低,對藝術類專業(yè)學生的要求更低,再加之近年來高校擴招,招生競爭,而民辦高職院校因辦學成本收費水平明顯較高等等因素,民辦高職院校的藝術類學生具有鮮明的個性特點。
民辦高職教育如何面對現(xiàn)狀,解決教育教學與人才市場的銜接問題。這就要求我們避劣勢,揚優(yōu)勢,把社會實踐貫徹到高職藝術教育的全過程,通過一些有效的方法和措施提高學生的社會活動能力和實踐工作能力。學生經(jīng)過多次的社會實踐,逐漸積累經(jīng)驗,自然會找到適合自己的職位,從而為畢業(yè)后的就業(yè)打下良好的社會基礎。
一、民辦高職院校藝術類專業(yè)學生特點
民辦高職院校招收的藝術類學生大體上有兩種:第一種是原來就學習積極性不高,對任何事情都抱著一種無所謂的態(tài)度,其中有少部分還是“為父母而上大學”的,他們基本沒有什么目標和理想;第二種是專業(yè)強,文化弱,或因高考失利等客觀原因,上不了高一級院校,不得已而來的。
但是,民辦高職院校的藝術類學生由于家庭條件大多較好,吃苦精神較差,他們只是學習習慣不好,學習動力不足,學習目標不明確,或者重藝術輕文化偏科等原因造成高考成績不理想,但他們大都藝術素養(yǎng)較好,自主意識比較濃,一般強調(diào)個性化發(fā)展,集體觀念、團隊意識相對較淡漠,在行為上往往表現(xiàn)出較強的個性及以自我為中心的散漫和較大的隨意性。另外,藝術類學生實際動手能力強,思維活躍。他們情感豐富,充滿理想主義和浪漫主義色彩。與之相對應的是,他們更多地具備一種叛逆心理。在他們看來,“藝術就是激情”,他們比其他學生更加好惡分明,對外界刺激敏感,情緒易受環(huán)境的干擾和影響,是大學生中較為敏感和具有活力的群體。
總之,民辦高職院校藝術類學生大都“重個人理想輕社會理想,重自我價值輕社會價值,重對金錢的崇拜輕對事業(yè)的追求?!泵鎸ΜF(xiàn)狀,民辦藝術類高職院校只有緊隨社會市場,靈活調(diào)整教育教學方法,變不利為有利,最大限度地提高民辦高職院校的實用性和辦學特色,才能在激烈競爭的社會形勢下,取得一席之地。
二、藝術類高職學生的成長成才
大學生要成長成才,成長是指要用人類社會創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果武裝他們,使他們真正學有所長,學有所成;成才是指具備從事物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的素質(zhì),并以自己的智力成果、勞動成果為社會發(fā)展和人類文明進步做出貢獻的人。
那么,具備什么樣的條件和水平才能算得上是一個人才,不同的人,不同的角度,可能會有不同的評價標準。不過,人才的基本要求應該有:一是專業(yè)過硬,即專業(yè)必須學得扎實,專業(yè)知識和能力突出;二是知識全面,即有合理的知識結(jié)構(gòu),知識面較寬,綜合知識豐富;三是綜合能力較強,即要求學生除專業(yè)能力外,有合理的社會生存能力結(jié)構(gòu)。民辦高職藝術類學生由于其學業(yè)層次,他們的成長成才標準也應該有別于其他。對于以上提到的民辦高職招收來的那兩類學生,對第一種,我們盡可能讓他們成人;對于第二種,我們盡可能讓他們成才。
1.通過社會體驗,結(jié)合理想信念教育,培養(yǎng)合格的職業(yè)人才
現(xiàn)代教育思想要求教給學生的不再是積累現(xiàn)成的知識和一紙求職的履歷,而是要教給學生學會如何學習,學會適應社會的生存能力,積極進取和強烈的競爭意識。
鑒于民辦高職院校招收的學生層次,我們首先要通過社會體驗教育他們成人,成人就是要學會做人,懂得做人的道理,有正確的世界觀、人生觀、價值觀。我們可以把理想信念教育作為首要工作,以職業(yè)理想教育為切入點,這既符合他們自身成長的需要,又有利于促進他們的成長成才。
職業(yè)理想,簡而言之,是指人們對未來職業(yè)目標和工作類別的向往選擇,以及在事業(yè)上將達到何種成就的期盼,它是人們對未來職業(yè)生活的勾畫。學校通過職業(yè)道德教育促使大學生形成較穩(wěn)定的道德品質(zhì),并在以后職業(yè)實踐中轉(zhuǎn)化為自身的職業(yè)道德行為,把他們培養(yǎng)成身心健康的社會人、合格的職業(yè)人。
讓大學生在社會實踐中目睹拼搏在一線的廣大干部群眾,艱辛創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、勇于開拓的真實情形,會有利于他們更好地認清形勢,客觀公正地對待一些重大問題,如責任與義務,生活與就業(yè)等等。融入社會是每個大學生的必修課,而社會實踐就是較為生動的形式,也是大學生成長成才的必要途徑。對高職學生尤為如此,當然對民辦藝術類高職院校也不例外。
民辦高職院校學生,思想活躍,社會活動熱情高,學業(yè)時間短。學??梢栽趯W生入學伊始,就應該依據(jù)就業(yè)市場,縮短高職教育與企業(yè)需求的差距,搭建一座“學校――企業(yè)――社會”的人才培育“直通車”。藝術工作不僅需要良好扎實的基礎知識,更需要敏銳的社會市場觸覺,大量的實際操作經(jīng)驗,良好的溝通能力,成熟自信的心態(tài)。另外,高職院校大部分學生畢業(yè)即就業(yè),通過社會實踐可以提前讓他們憑借專業(yè)優(yōu)勢,通過藝術特長彰顯其社會價值,體驗成功的優(yōu)越感。
以各種不同的形式和方法循序漸進地訓練和加強學生們的動手實踐能力,以使他們從在校時期開始就逐步地了解社會需求,深刻理解今后將從事行業(yè)本質(zhì),以工作的態(tài)度和方法要求自己,為大學畢業(yè)后參加社會工作打下良好的基礎,更為未來自身的發(fā)展提供客觀正確的方向,很快地融人社會。通過校外的社會實踐活動來接觸社會,認識社會,提高分析問題和解決問題的能力。也只有在社會實踐中充分發(fā)現(xiàn)社會需要,才能在未來把所學知識和形成的能力有效運用到社會建設的事業(yè)中,利用知識服務社會,才能逐漸把社會的價值尺度內(nèi)化為個人的價值尺度。
在一系列的社會實踐活動中,學生們直接參與活動的設計與組織,直接面對社會現(xiàn)實和實踐過程,直接感受和體驗社會生活的復雜變化與激烈競爭,能夠正確理解和認識社會關系、社會利益、社會規(guī)范的特定要求和特定價值,使他們逐漸成為學習的主體,充分發(fā)揮自主性,在主動性學習和自我教育活動中獲得健全的發(fā)展,形成積極進取的個性。
2.通過藝術實踐,內(nèi)化專業(yè)技能,培養(yǎng)行業(yè)精英
藝術類學生普遍重專業(yè),他們專業(yè)學習熱情高,表現(xiàn)欲望強,社會活動能力強,但缺乏集體主義意識,法紀觀念淡薄。我們通過集體藝術實踐來加以改造,揚長避短,培養(yǎng)他們健康地成長成才。
藝術實踐是課堂專業(yè)課教學的延伸和拓展,是集中培養(yǎng)和鍛煉學生專業(yè)能力的重要環(huán)節(jié),它一方面,可以檢驗教師教學和學生學習的綜合效果,全面提高學生藝術技能與藝術表現(xiàn)水平;另一方面,還可以促進和發(fā)展學生的協(xié)作精神,促進學生適應社會,提高學生的工作能力。
例如,表演類專業(yè)的藝術實踐主要有獨唱、獨奏、重唱、重奏、合唱、合奏、音樂劇、管弦樂隊、民樂隊的排練、演出和競賽;民族舞、芭蕾舞等舞蹈的排練和演出;戲曲的唱、念、做、打基礎訓練;折子戲及大型戲曲的排練和演出;小品及大型戲劇的排練和演出,等等??晌枧_表演是表演者在舞臺上的一招一式,更是和生活中真實感情的體驗和平時學習積累分不開的。它是生活體驗之后經(jīng)過藝術加工、創(chuàng)作的感情再現(xiàn)。表演專業(yè)有著很強的實踐性。在教學過程中,無論是知識與技巧的傳授、學生專業(yè)技能的提高、教學效果的評價等都主要通過實踐的方式實現(xiàn)。
音樂的魅力在于舞臺和劇場的親身體驗,學生在舞臺上和舞臺下對音樂的領悟和體驗有著質(zhì)的差別;在劇場外和劇場內(nèi)有著鮮明的對比。我們要充分創(chuàng)造條件,讓有特長的學生展示才華、體驗音樂的魅力并鍛煉自身,讓其他同學也有機會參加進去,有事情可做,把所有的學生融成和諧的集體,塑造他們集體主義意識。
通過藝術實踐對學生的體力、藝術表現(xiàn)力、組織能力、溝通能力及整體素質(zhì)都是一次集中的實踐演練。通過曲目選擇、曲目演唱(奏)、舞臺表演、化妝與衣著、彩排、正式演出等一系列藝術實踐活動,讓學生明白成功需要很多人的綜合協(xié)作,人人都需要別人的幫助,還能促進學生知識學習的系統(tǒng)性,提高學生的整體藝術素養(yǎng),培養(yǎng)學生良好的藝術心態(tài),增強學生處理實際問題的能力。
三、小結(jié)
眾所周知,高職院校的立足之本在于能為社會提供“適銷對路”的人才,讓畢業(yè)生獲得高質(zhì)量的就業(yè)。這對于民辦高職院校來說更為重要,培養(yǎng)的畢業(yè)生要為社會所認可和接受是其生存發(fā)展的生命線。對藝術類學生一定要使他們的人才培養(yǎng)“對路”,在教學內(nèi)容安排上,要根據(jù)學生特點,面向市場,加大實踐教學環(huán)節(jié),培養(yǎng)學生學習的積極性和主動性,突出學生應用能力的培養(yǎng)。可采取校企雙向互動的方式予以確定和調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向,使專業(yè)設置和教學內(nèi)容的安排完全在企業(yè)需求的情況下進行,為企業(yè)提供“定向”培養(yǎng)服務。如影視動畫專業(yè)和動漫設計專業(yè)等。在課程體系和教育方法上,要求注意理論教學的傳授,更要注意實踐教學的講授,并能結(jié)合相關職業(yè)資格證書的要求,有針對性地開展相應的實踐訓練,提高學生學業(yè)學習的實用性,發(fā)揮學生學習的目的性和創(chuàng)造性。如表演專業(yè)和藝術設計專業(yè)等??傊?,采取理論教學與實踐教學相結(jié)合、學校教育與社會實踐相結(jié)合,使專業(yè)課程教學直接進入生產(chǎn)前沿、教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程直接相連,全面培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)三位一體的高素質(zhì)、高技能型人才,實現(xiàn)高技能應用型人才的辦學定位與人才培養(yǎng)目標的價值取向相統(tǒng)一。
參考文獻:
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>> 高等藝術院校在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用淺析 文化多元發(fā)展背景下的高職藝術院校專業(yè)建設 藝術院校參與社區(qū)文化建設的可行性與對策 淺析藝術院校校園文化建設的內(nèi)容 藝術院校文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)建設與改革的幾點思考 校園文化與高等藝術院校學風建設 藝術院校人文素質(zhì)教育與校園文化建設互動研究 校園文化建設與藝術院校人才培養(yǎng) 淺談藝術院校和諧校園文化建設與塑造 藝術院校廉政文化建設有效途徑研究 思政教育視角下藝術院校學生公寓文化建設研究 企業(yè)文化與藝術院校校園文化的對接 藝術院校學生文化素養(yǎng)提升的現(xiàn)實意義研究 高等藝術院校教師在江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職責 提升藝術院校學生的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識 論跨文化交際與藝術院校的外語教學 藝術院校校園文化構(gòu)建的實踐與研究 高等戲曲藝術院校校園文化建設的三個著力點 后現(xiàn)代主義視野下構(gòu)建藝術院校校園體育文化模式的研究 藝術院校的課堂教學藝術 常見問題解答 當前所在位置:l,2013-07-01.
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關鍵詞:和諧社會;政府績效;創(chuàng)新型城市競爭力;結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)
中圖分類號:D630;F291 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3104(2013)06?0054?08
隨著全球化趨勢的加快和知識經(jīng)濟的發(fā)展,創(chuàng)新越來越成為國家經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力和世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,也被公認為是城市實現(xiàn)高速發(fā)展的重要途徑。20世紀90年代以來,城市發(fā)展的創(chuàng)新問題逐漸引起了西方國家政府部門和學術界的關注,創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與形成條件、創(chuàng)新集群與城市創(chuàng)新力、創(chuàng)新型城市活力評價、創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的比較分析、城市創(chuàng)新與經(jīng)濟績效的關聯(lián)機制、創(chuàng)新型城市的規(guī)劃建設及其模式等問題的研究成為矚目的焦點[1?4]。而隨著2006年我國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的明確提出,創(chuàng)新型城市也相繼成為了我國許多城市建設的目標與任務。
城市的發(fā)展離不開政府的參與,而政府效率的高低,對城市競爭力的提升、加快城市的發(fā)展起著不可忽視的重要作用。在創(chuàng)新型城市的發(fā)展過程中,政府的正確發(fā)展導向與有效的管理更是起著至關重要的作用。因此,在當前實行科學發(fā)展觀,推動和諧社會建設的進程中,有效進行政府績效評估與管理,提升政府效率,對于更好的推動創(chuàng)新型城市的發(fā)展,提升城市競爭力有著重要的意義。本文在相關研究成果的基礎上,運用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建了和諧社會政府績效指標評價體系與創(chuàng)新型城市競爭力指標評價體系,并建立了和諧社會政府績效對創(chuàng)新型城市競爭力影響的理論模型,以期為政府效率提升和創(chuàng)新型城市建設提供一定的理論參考依據(jù)。
一、 文獻回顧
(一) 關于和諧社會政府績效的評述
政府績效,又稱“公共生產(chǎn)力”“國家生產(chǎn)力”“公共組織績效”“政府業(yè)績”“政府作為”等,是指政府在社會管理中的業(yè)績、效果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能,實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。政府績效評估制度起源于美國,是出于提高政府行政效率、降低行政成本、構(gòu)建良好公共關系的目的,而對政府各職能部門進行優(yōu)化配置,貫徹新興的公共服務理念的重大嘗試。政府績效評估制度已經(jīng)成為現(xiàn)代政治制度和社會制度發(fā)展的主要趨勢之一,也逐漸形成為一門完善的科學。
當前國外常用的政府績效評估方法主要有“3E”評價法、標桿管理法[5]、平衡計分卡法、成本-收益分析法和成本-效果分析法[6]等,針對政府績效也已設計出一套比較完善的指標評價體系。在我國,關于政府績效評估的研究則起步較晚,雖然已有部分學者進行了相關方面的理論與實證研究,但還沒有形成一套公認的指標體系,而關于績效評估的方法則主要有模糊平價法[7?8]、數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)[9]、層次分析法(AHP)[10]、因子分析法[11]、平衡計分卡[12]等。
綜合而言,在國內(nèi)學術界的研究雖然取得了一定的進展,但仍然存在著不少的問題,具體來說有:① 指標體系不統(tǒng)一,各地研究差異較大;② 指標設計主體單一,缺乏代表性;③ 指標內(nèi)容泛經(jīng)濟化,扭曲平復方向;④ 指標數(shù)據(jù)缺乏真實性,水分較大[13];⑤ 指標體系構(gòu)建過程中未能很好的考慮政府發(fā)展的方向與發(fā)展目標等政府政治職能方面的因素;⑥ 指標體系評估過程往往帶有較強的主觀性(如評價指標體系中各指標權(quán)重的確定),缺乏一定的客觀依據(jù)。
(二) 關于創(chuàng)新型城市競爭力的評述
創(chuàng)新型城市(Creative City)一詞主要來自于歐洲(荷蘭、英國等)的一些文獻研究,主要是指對城市面臨的問題提出具有創(chuàng)造性的解決辦法,并由此帶來城市的復興。西方國家對創(chuàng)新型城市的研究主要集中在兩個大的方面:一是創(chuàng)新型城市的基本理論,包括創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)特征、評價體系 等[14?15];二是關于創(chuàng)新型城市的實證研究[16]。近兩年來,國內(nèi)學者對創(chuàng)新型城市建設的研究不斷升溫,研究的重點主要集中在創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)成要素和建設途徑[17?20]以及創(chuàng)新型城市評價指標體系的構(gòu) 建[21?23]等方面。
而國內(nèi)外當前關于創(chuàng)新型城市競爭力的研究則相當少見,僅有Barkley等構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)測評體系,并據(jù)此對南卡羅來納地區(qū)城市創(chuàng)新競爭力狀況進行評估[24];Fung-Yee等以香港和上海為例,對FDI技術溢出的城市競爭力效應進行了實證分析[25];李琳等構(gòu)建了創(chuàng)新型城市競爭力評價指標體系,并運用主成分分析法對長沙和東部主要城市進行了實證分 析[26]。
城市的發(fā)展離不開政府的參與和管理,政府績效的提升,對創(chuàng)新型城市的建設起著重要的推動作用。而當前關于二者之間關系的理論與實證研究均十分少見,僅有金福子等[27?28]運用回歸分析方法分別對政府效率與和諧社會對城市競爭力的作用進行了實證分析。
二、和諧社會政府績效指標體系構(gòu)建
政府績效評估是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要各方面的共同探索,才能使政府績效評估體系更加科學。政府績效評估價值包括一般和特殊兩個層面,中國政府績效評估既要遵循發(fā)達國家國家政府績效評估的一般價值,重視引進國外政府績效評估技術、評估方法、評估手段等,更要從中國的國情出發(fā),按照符合中國國情的特殊價值進行政府績效評估,同時還應充分吸收其他公共組織、社會組織的共同參與,以保證政府績效評估的公正性和公平性。和諧社會的建設則需要各種行為主體在各自的范圍內(nèi)發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處通過個體最優(yōu)化達到社會最優(yōu)化,通過局部最優(yōu)化達到整體最優(yōu)化,把各種形式的摩擦和沖突導致的社會成本降到最低的限度[29]。和諧社會的建設還需要解決收入分配差距,實現(xiàn)分配公平等問題[30],而這些問題則只有通過提升政府績效才能有效實現(xiàn)。因此,政府績效評估與和諧社會的建設密切相關,政府績效評估指標體系的設計必須要將社會和諧的要求納入,以體現(xiàn)人與自然、人與社會以及人與人的和諧。
本文首先根據(jù)和諧社會與政府績效的內(nèi)涵與特征,依據(jù)科學性、可比可行性、代表性、綜合性等原則,以《中國政府績效評估研究課題組》于2004年提出的一套適用于中國政府績效評估體系為主要參考準則,結(jié)合和諧社會建設的要求,在同時參考王良健 等[7]、陳黎明等[8]、羅良清等[9]、陳鈺芬等[10]、崔述強等[31]、彭國甫等[32]等研究成果的基礎上,結(jié)合政府職能定位,從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、資源和環(huán)境、公共服務、行政效果五個方面構(gòu)建和諧社會政府績效評價指標體系(見表1)。
考慮到上述指標體系中各指標的度量單位和指標屬性均不一致,因此首先對所有指標進行無量鋼化處理,具體處理公式為:
正指標:
(1a)
逆指標:
(1b)
其中,為第i個指標第j個樣本處理后的值,Xij為第i個指標第j個樣本值;為第i個指標的樣本最大值,為第i個指標樣本的最小值。
三、創(chuàng)新型城市競爭力指標體系構(gòu)建
創(chuàng)新型城市是把創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力推動其發(fā)展的城市,是涵蓋技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等全社會創(chuàng)新的一個綜合創(chuàng)新體系,通過各種創(chuàng)新主體(企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新服務機構(gòu)和政府)之間的交互作用而形成集聚與擴散知識與技術的網(wǎng)絡系統(tǒng)。作為創(chuàng)新資源高度積
表1 和諧社會政府績效評價指標體系
潛變量 可測指標
和諧
社會
政府
績效
評價
體系 經(jīng)濟
發(fā)展
人均GDPX11
第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重X12
非公有制經(jīng)濟所占比重X13
社會投資比重X14
居民人均收入X15
人均固定資產(chǎn)投資X16
社會
發(fā)展
每萬人中治安案件發(fā)生率*X21
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*X22
教育支出占財政一般預算支出的
比重X23
醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政一般預算支出的
比重X24
居民文化娛樂消費支出比重X25
每萬人到市以上機關的集體上訪
批次* X26
環(huán)境
和資源
單位GDP能耗X31
工業(yè)“三廢”處理率X32
財政環(huán)境保護支出占GDP的比重X33
城市空氣綜合污染指數(shù)*X21
生活垃圾無害處理率X34
林木覆蓋率X35
城市綠化覆蓋率X36
公共
服務
基礎設施投資總量X41
基礎教育發(fā)展指數(shù)X42
醫(yī)療衛(wèi)生服務健全率X43
信息公開程度X44
行政
效果
行政經(jīng)費占財政支出的比重*X51
公眾對政府推進和諧社會建設工作
滿意程度X52
企業(yè)對政府推進和諧社會建設工作
滿意程度X53
公眾對生活幸福感測評X54
腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比重*X55
人均行政管理費用支出*X56
注:表中帶*符號的為逆指標,即指標值越高,政府績效越低,其余為正指標。
聚于城市空間的一種城市發(fā)展形態(tài),作為城市發(fā)展知識化和高級化的產(chǎn)物,創(chuàng)新型城市本質(zhì)上來說是城市發(fā)展理念和模式的一種創(chuàng)新。在科學技術迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟蓬勃興起的背景下,創(chuàng)新早已成為一個國家或地區(qū)(城市)經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力,創(chuàng)新型城市也已成為21世紀以來國際學術界關注的焦點。
創(chuàng)新型城市競爭力具有綜合性、動態(tài)性、相對性和差異性等基本特征。創(chuàng)新型城市競爭力是由創(chuàng)新資源整合力、創(chuàng)新網(wǎng)絡運行力、創(chuàng)新環(huán)境支撐力和創(chuàng)新績效表現(xiàn)力四種能力要素構(gòu)成的綜合能力。在四個能力要素中,創(chuàng)新資源整合力是基礎,創(chuàng)新環(huán)境支撐力是保障,創(chuàng)新主體交互作用力是核心,創(chuàng)新績效表現(xiàn)力是市場競爭的顯性表現(xiàn)。其中,創(chuàng)新主體交互作用往往表現(xiàn)為創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成以及網(wǎng)絡的良好運行狀況,故創(chuàng)新主體交互作用力亦稱為創(chuàng)新網(wǎng)絡運行力。這四種能力要素通過有機聯(lián)系和內(nèi)在的邏輯關系,形成了創(chuàng)新型城市競爭力評價指標體系。
本文在參考借鑒朱凌等[21]、石憶邵等[22]、李琳 等[26]研究成果的基礎上遵照系統(tǒng)性原則、簡明扼要原則、實用性原則和可比性原則構(gòu)建了創(chuàng)新型城市競爭力評價指標體系(見表2),并進行相應的無量鋼化處理,處理方法與公式(1)相同。
四、模型的選擇與構(gòu)建
目前國內(nèi)關于政府績效和城市競爭力評價所采用的數(shù)理方法主要有主成分分析法、因子分析法、回歸分析法、數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)、層次分析法(AHP)、模糊曲線法和多因素綜合評價方法等。而傳統(tǒng)的多元回歸分析、因子分析等均存在理論上的假設限制和應用缺陷。例如,因子分析能反映變量與變量之間的關系,但無法進一步分析變量間的因果關系;路徑分析雖然可以分析變量之間的因果關系,但其基本假設變量之間的測量誤差為零、殘差之間不相關、因果關系為單向等均不現(xiàn)實。
與傳統(tǒng)方法相比,結(jié)構(gòu)方程模型有以下幾個優(yōu)點:① 鑒于政府績效和城市競爭力的復雜性,一個指標往往會影響多個方面的內(nèi)容,這就要求其隸屬于多個潛變量,但在傳統(tǒng)的分析方法中,一個指標往往職能隸屬于一個因子,而結(jié)構(gòu)方程模型沒有此限制,從而使政府績效和城市競爭力的評價更加合理;② 通過結(jié)構(gòu)方程模型對各變量之間的直接效應、間接效應與總效應的分析,可以發(fā)現(xiàn)一個變量對另一個變量的直接影響、間接影響與總體影響,從而可以幫助我們找到變量之間的影響路徑,為政策制定提供幫助和依據(jù);③ 結(jié)構(gòu)方程模型容許自變量和因變量含測量誤差,并能同時處理多個因變量,因而有助于我們更好的分析政府績效與城市競爭力各方面的因果關系。因此,本文選擇結(jié)構(gòu)方程模型來構(gòu)建和諧社會政府績效指標評
表2 創(chuàng)新型城市競爭力評價指標體系
潛變量 可測指標
創(chuàng)新型
城市
競爭力
評價
指標
體系 創(chuàng)新資源
整合力
科技活動人員
R&D人員
科技經(jīng)費支出
R&D經(jīng)費
創(chuàng)新網(wǎng)絡
運行力
金融機構(gòu)年貸款余額
技術市場成交額
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦
科技機構(gòu)數(shù)
大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費來自
企業(yè)資金的比重
創(chuàng)新環(huán)境
支撐力
每百戶平均固定電話和
移動電話數(shù)
每百人平均國際互聯(lián)網(wǎng)絡用戶Y32
每百人公共藏書量Y33
高薪技術企業(yè)數(shù)Y34
年度實際到位外資金額數(shù)Y35
對外開放度Y36
創(chuàng)新績效
表現(xiàn)力
全社會工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率Y41
每萬人發(fā)明專利授權(quán)Y42
高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占
工業(yè)總產(chǎn)值比重Y43
工業(yè)“三廢”綜合利用率Y44
科技進步貢獻率Y45
高新技術產(chǎn)品出口值占
出口產(chǎn)品總值比重Y46
價體系和創(chuàng)新型城市競爭力指標評價體系,并建立和諧社會政府績效對創(chuàng)新型城市競爭力影響的因果關系結(jié)構(gòu)模型,從而使得分析結(jié)論更加客觀準確。
(一) 結(jié)構(gòu)方程模型基本原理
結(jié)構(gòu)方程模型(Structural Equation Model,SEM)[33]是在70年代Karl Joreskog和Dag Sorbom等學者提出的統(tǒng)計理論的基礎上發(fā)展而成的。帶有潛變量的結(jié)構(gòu)方程模型可分為測量模型和結(jié)構(gòu)模型兩個部分。
測量模型描述潛變量ξ、η與測量指標X、Y之間的關系,通常形式如下:
(2)
式(2)中:X為外生顯變量組成的向量;Y為內(nèi)生顯變量組成的向量;ξ為外生潛變量;η為內(nèi)生潛變量;ΛX為外生顯變量在外生潛變量上的因子負荷矩陣,它表示外生潛變量ξ和其顯變量X之間的關系;ΛY為內(nèi)生顯變量在內(nèi)生潛變量上的因子負荷矩陣,它表示內(nèi)生潛變量η和其顯變量Y之間的關系;δ為測量模型的殘差矩陣;ε為測量方程的殘差矩陣。
結(jié)構(gòu)模型說明外生潛變量和內(nèi)生潛變量之間的關系,通常寫成如下形式:
(3)
式(3)中:B為結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣,它表示結(jié)構(gòu)模型中內(nèi)生潛變量η的構(gòu)成因素之間的互相影響;Γ為結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣,它表示結(jié)構(gòu)模型中外生潛變量ξ對內(nèi)生潛變量η的影響;ζ為結(jié)構(gòu)模型的殘差矩陣。
一個完整的結(jié)構(gòu)方程包含ΛX、ΛY、B、Γ、Φ、Ψ、ε、δ共8個參數(shù)矩陣。前面4個矩陣已經(jīng)在測量模型或結(jié)構(gòu)模型中出現(xiàn)。Φ為潛變量ξ的協(xié)方差矩陣,Ψ為殘差項ζ的協(xié)方差矩陣,ε為ε的協(xié)方差矩陣,δ為δ的協(xié)方差矩陣。
通過上述參數(shù),可推導出顯變量(Y′, X′)′的協(xié)方差矩陣為:
(4)
如果理論模型為真,則等于總體的協(xié)方差矩陣,即,從而顯變量的方差和協(xié)方差都是模型參數(shù)的函數(shù)。
(二) 和諧社會政府績效對創(chuàng)新型城市競爭力影響的模型構(gòu)建
1. 和諧社會政府績效評價指標體系路徑分析
定義經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境和資源、公共服務以及行政效果為內(nèi)生潛變量,設定如下測量模型:
(5)
式(5)中,ξ為內(nèi)生潛變量,由經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境和資源、公共服務以及形成效果五個變量組成,X內(nèi)生可測指標向量,由表1中的28個可測指標構(gòu)成;ΛX為待估系數(shù)矩陣,是內(nèi)生可測指標在內(nèi)生潛變量上的因子載荷矩陣;δ為內(nèi)生可測指標X誤差項。ΛX中系數(shù)的路徑如圖1所示。
2. 創(chuàng)新型城市競爭力評價指標體系路徑分析
定義創(chuàng)新資源整合力、創(chuàng)新網(wǎng)絡運行力、創(chuàng)新環(huán)境支撐力、創(chuàng)新績效表現(xiàn)力為內(nèi)生潛變量,設定如下測量模型:
(6)
其中,η為內(nèi)生潛變量,由創(chuàng)新資源整合力、創(chuàng)新網(wǎng)
圖1 和諧社會政府績效評價指標模型路徑圖
絡運行力、創(chuàng)新環(huán)境支撐力、創(chuàng)新績效表現(xiàn)力四個變量組成,Y為內(nèi)生可測指標向量,由表2中的20個可測指標構(gòu)成;ΛY為待估系數(shù)矩陣,是內(nèi)生可測指標在內(nèi)生潛變量上的因子載荷矩陣;ε為內(nèi)生可測指標Y的誤差項。ΛY中系數(shù)的路徑如圖2所示。
3. 和諧社會政府績效與創(chuàng)新型城市競爭力
政府效率是城市競爭力的重要影響因素之一,政府效率高的城市,競爭力相對會強。因此,本文提出和諧社會政府績效對創(chuàng)新型城市競爭力有正向影響的假設,具體包括:(1)經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新型城市的競爭力具有正向影響關系(具體包括圖3中H1-H4);(2)社會發(fā)展對創(chuàng)新型城市的競爭力具有正向影響關系(具體包括圖3中H5-H8);(3)資源和環(huán)境對創(chuàng)新型城市的競爭力具有正向影響關系(具體包括圖3中H9-H12);(4)公共服務對創(chuàng)新型城市的競爭力具有正向影響關系(具體包括圖3中H13-H16);(5)行政效果對創(chuàng)新型城市的競爭力具有正向影響關系(具體包括圖3中H17-H20)。
依據(jù)上述研究假設,我們可以提出一個假設模型(見圖3)作為研究的基準模型,并用結(jié)構(gòu)方程進行假設檢驗。
(1武漢城市職業(yè)學院財經(jīng)學院 湖北 武漢 430073 ;2華中科技大學武昌分校經(jīng)濟管理學院 湖北 武漢 430064)
摘 要:服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能,也是高職院校內(nèi)涵建設的要求。湖北高職院校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了突出成就,但依然存在不少問題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學院服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實踐基礎上,著力探索高職院校服務社會發(fā)展途經(jīng)。
關鍵詞 :高職院校;服務;區(qū)域經(jīng)濟
中圖分類號:G41 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.08.002
*基金項目:2014年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目:湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題與對策研究(項目編號:14G587);武漢市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題(項目編號:2013A041)。
作者簡介:李慧(1981-),女,武漢城市職業(yè)學院財經(jīng)學院講師,華中農(nóng)業(yè)大學管理學院博士研究生,研究方向:職業(yè)教育;李萍(1987-),女,華中科技大學武昌分校經(jīng)濟管理學院教師,研究方向:經(jīng)濟管理。
收稿日期:2015-01-20
我國高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學研究到社會服務的過程。高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,不僅是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,也是高職院校發(fā)展的必由之路。
新形勢下,如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢,使之充分發(fā)揮推動湖北省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用,是一項具有深遠歷史意義和現(xiàn)實意義的重要課題。
1 湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就
近年來,湖北省高職院校按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求,圍繞富強湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力發(fā)展職業(yè)教育,不斷加大教育教學改革和建設力度。
第一,初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點的人才培養(yǎng)體系?!逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報告》顯示,2012-2013學年度,湖北省共有獨立設置高職高專院校55所,包括3所公辦高等??茖W校,41所公辦高等職業(yè)學校,11所民辦高等職業(yè)學校(其中國家示范性高職院校4所,國家骨干高職院校5所,省級示范性高職院校6所)。湖北省獨立設置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達到44.83萬人。
第二,職業(yè)教育基礎能力建設進一步加強。湖北省實施職業(yè)教育“319工程”,開展職教園區(qū)建設,組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟,建立職業(yè)教育技能大賽制度,實施“楚天技能名師”計劃,加強“雙師型”教師隊伍建設,促進校企結(jié)合、工學交替人才培養(yǎng)模式改革。
第三,圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在全國率先實施戰(zhàn)略性新興(支柱)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃,支持高等職業(yè)院校與其對應的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。
第四,充分發(fā)揮湖北高職院校技術優(yōu)勢,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務。
經(jīng)過多年的建設和發(fā)展,湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識明顯增強,服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2 湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題
盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟社會服務的過程中得到了各級政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視,也做出了許多成績,但與湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進一步研究和解決的實際問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 高職教育設置專業(yè)缺乏前瞻性,與社會需求脫節(jié)
目前,許多高職院校沒有意識到社會服務工作的重要意義,辦學理念落后,缺乏市場的前瞻性,在設置專業(yè)時考慮市場需求不足,專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應。被重復設置的“熱門專業(yè)”,就業(yè)情況并不理想,而不少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學院為例,按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評價要素來看,學校專業(yè)設置均存在一定的問題:從人才培養(yǎng)質(zhì)量上,尚不能體現(xiàn)“高”;從結(jié)構(gòu)上看,武漢市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)還不具規(guī)模,如動漫、文化創(chuàng)意;與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)僅有汽車;從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備,但存在均衡性問題;從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應還未體現(xiàn),學校專業(yè)設置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報告可知,到2015年,湖北高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比,7年之內(nèi)增加52.5萬人,平均每年增加7.5萬人。2020年,高技能人才達到250萬人,占技能勞動者總量的31%以上。由表1可知,面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點數(shù)、在校生數(shù)較少,第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴重短缺;由表2、表3可知,面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點數(shù)及在校生數(shù)偏少,面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。
2.2 教師服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待提高
客觀來說,高職院校教師服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯不足,一方面,他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師,專業(yè)技術攻關能力比較薄弱。另一方面,大多數(shù)高職教師,缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷,其專業(yè)業(yè)務工作的實踐經(jīng)驗相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏,課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實踐不能很好的結(jié)合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量,又使得教師開展的社會服務與企業(yè)的要求不對接,服務效果不夠理想。
2.3 服務能力建設層次不深入,服務內(nèi)容和形式有待拓寬
目前,大多數(shù)高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力建設層次不深入,服務的內(nèi)容還比較單一,還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓,面向社會開展職業(yè)資格培訓、認定和考證工作上,缺乏針對企業(yè)的生產(chǎn)實際需要的科技研究與開發(fā)。
3 武漢城市職業(yè)學院服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索
武漢城市職業(yè)學院是武漢市屬高職院校,前身為“兩湖總師范學堂”。學校辦學條件良好,設施先進,建有校內(nèi)實訓基地120個,校外實訓基地166個,館藏圖書121萬余冊,現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡覆蓋全校。學校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊伍,教職工840余人,為人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務提供了重要的支撐。學校設有學前教育學院、初等教育學院、建筑工程學院、機械工程與電氣自動化學院、汽車技術與服務學院、電子信息工程學院、財經(jīng)學院等12個二級學院,招生專業(yè)涵蓋12個專業(yè)大類,制造、文教、土建、財經(jīng)、電子信息、旅游、藝術設計7個大類為我校重點建設與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學歷史中,學校一直注重服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索,鼓勵和支持廣大師生走出校園、服務社會,在服務中形成優(yōu)勢,創(chuàng)建特色校園文化品牌,才能提高學校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率,從而獲得生存的基礎和進一步發(fā)展的動力。
3.1 明確辦學理念,樹立服務意識
辦學理念是學校的靈魂,先進的辦學理念對內(nèi)是凝聚力和向心力,對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務為宗旨的理念,要進一步明確辦學方向,調(diào)整專業(yè)設置,制定培養(yǎng)目標,緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,承擔起經(jīng)濟發(fā)展中技能型人才保障任務。學校堅持“五個三”的辦學理念:“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”(三個面向),堅持“城市導向、區(qū)域?qū)?、市場導向”(三個導向),瞄準“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”(三個方向),實施“高技能教育、通識教育、養(yǎng)成教育”(三種教育),為經(jīng)濟社會發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”(三種層次人才),實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年,學校進一步確定了“服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,面向市場緊扣產(chǎn)業(yè)設專業(yè);服務職業(yè)人才培養(yǎng),依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè);服務國計民生工程,政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色(行業(yè)、企業(yè)背景),以機械、汽車、電子類專業(yè)為骨干(區(qū)域經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)),以財經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務、傳媒類專業(yè)為重點(生產(chǎn)、生活類服務行業(yè))。
3.2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才
學校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式,通過與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計劃,簽訂用人訂單,通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學、實訓,學生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式,實現(xiàn)學校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術與服務學院與長安福特公司合作,在校區(qū)內(nèi)建設實訓基地,校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材,共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學院與世界500強企業(yè)“科達集團”合作,校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材,開設“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長”訂單班,學生畢業(yè)后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養(yǎng),該校機電學院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過6 000元,打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見;學前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個崗位,還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業(yè)近年來就業(yè)滿意度高,受到用人單位的青睞。
3.3 精心打造職教集團,積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺
學校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會緊密聯(lián)系。截至目前,該校已成立和加入了五個職教集團,政、校、企合作全方位展開,與近300個世界500強企業(yè)、國家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關系,共同制訂人才培養(yǎng)方案;引入行業(yè)企業(yè)標準合作開發(fā)與設計專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課程、實訓教程、實訓手冊;聘請企業(yè)行業(yè)技術人員兼職教學;接納學生實習、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進的技術設備、完善的企業(yè)管理、較強的就業(yè)崗位儲備,成為學校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如,該校學前教育學院以武漢學前教育職教集團為依托,通過各級專家評估并獲批承擔《湖北省學前教育專業(yè)技能高考》組考資格。
3.4 發(fā)揮各二級學院特色專業(yè)比較優(yōu)勢,面向社會服務城市
學校是教育部命名的“師范教育先進學?!?,學前教育學院和初等教育學院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢,為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎教育人才,現(xiàn)武漢市小學、幼兒教育界的名師、骨干教師80%以上都是該校的畢業(yè)生,其中不乏教育主管部門的領導。學校汽車學院、機電學院及電信學院承擔“市職業(yè)技能實訓基地”項目,基地主要承擔汽車維修工、模具設計師、數(shù)控車工、維修電工等7 個工種中高級職業(yè)技能實訓及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語學院積極服務WTA頂級賽事。賽前,網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動600 多名志愿者的培訓,全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓方案。電信學院智能樓宇專業(yè)師生共同走進“國家級城市住宅試點優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū),對社區(qū)高標準道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進行調(diào)研,并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng);參與社區(qū)信息采集工作,幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng),實現(xiàn)社區(qū)智能化管理;義務為社區(qū)開辦電腦培訓班,為大家講解計算機及網(wǎng)絡基本知識與基本操作,充分發(fā)揮技術專長為城市社區(qū)提供服務。
3.5 打造“雙師型”教學隊伍,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
為增強教師服務行業(yè)、企業(yè)、社會能力,學校著力打造“雙師型”教學隊伍,每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉,積累工作經(jīng)驗,提高實踐能力。同時邀請行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術能手”走進課堂,并為行業(yè)大師成立“服務大師工作站”,請他們定時到實習基地,手把手教學生學習技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務能力和服務意識的提高,同時也拓展了社會服務領域。
3.6 學校教師主動參與企業(yè)各類技術研發(fā)與社會服務項目
學校注重以項目為紐帶,積極開展科技開發(fā)和技術服務。通過科技開發(fā),既服務了區(qū)域經(jīng)濟,也鍛煉了教師的實踐教學能力、企業(yè)服務能力、技術指導能力、項目研發(fā)能力。機電學院與武漢交科港口機械工程研究所簽訂技術服務合同負責張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項目。建工學院與新八建集團建設有限公司合作簽訂協(xié)議,為對方制定武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位施工方案,所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設工程一等獎、全國建設工程二等獎。財經(jīng)學院教師擔任上海庫思信息技術有限公司市場調(diào)研項目的項目經(jīng)理。創(chuàng)藝學院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺宣傳工作。汽車學院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設計開發(fā)、售后技術文件(維修手冊、零件圖冊、使用說明書)的編撰。機電學院教師參與焊接技術專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學訓練模擬器”軟件。酒店學院教師為多家知名酒店提供技術培訓和咨詢。學校還承擔了工作室項目。如,建筑工程學院的“造價工作室”承接工程造價項目。酒店管理的“中國服務大師(湖北)工作站”為酒店行業(yè)提供營銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓、技術指導、經(jīng)營分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務;為專業(yè)學生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實踐教學等服務。學校一直支持各學院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學研”項目服務地方,2014年度,學校有7項“產(chǎn)學研”項目獲武漢市教育局立項。
中國特色職業(yè)教育已進入全新的發(fā)展時代,追求生源擴張的發(fā)展模式已成為歷史,內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路,在這一現(xiàn)實趨勢下,武漢城市職業(yè)學院將進一步增強競爭意識,主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,在服務中尋求發(fā)展的新機遇,在服務中提升學校綜合實力。
參考文獻
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[關鍵詞] 社會實踐 課題管理 實踐教學基地
一、社會實踐對于培養(yǎng)應用型人才的重要性
實踐證明,社會實踐對大學生學習掌握專業(yè)課程、了解社會、服務社會、成長成才、科學研究等方面具有非常重要的意義。
1.社會實踐有利于大學生進一步拓展和深化其所學的理論知識。大學生在校期間通過參加各種社會實踐活動,一方面,可以嘗試將其所學理論知識轉(zhuǎn)化為實際技能,為其綜合運用所學理論知識提供了機會;另一方面,通過實習,使他們能夠?qū)⑺鶎W的理論知識與實際問題進行分析、對照,發(fā)現(xiàn)所欠缺的知識點和理論基礎,自覺拓展、豐富新的理論知識。這樣,大學生就可以將從課堂教學中得到的理性認識和通過社會實踐教學得到的感性認識緊密結(jié)合,從而深化對專業(yè)知識的掌握。
2.有利于形成大學生科學的知識結(jié)構(gòu)。大學生在切實參加社會實踐的同時,可以在知識結(jié)構(gòu)上得到兩個方面的收獲:一是獲取了關于社會現(xiàn)實生活的豐富的直接經(jīng)驗;二是在實際運用中“消化”已學的知識,加強了理論知識與社會生活的聯(lián)系,從而促進大學生將課堂上所學習的內(nèi)容植根于心中。這有助于培養(yǎng)他們正確的職業(yè)精神和人生態(tài)度,促進他們樹立正確的人生觀、價值觀和理想信念。
3.有利于培養(yǎng)大學生解決實際問題的能力。通過各種形式的社會實踐,使大學生廣泛接觸、了解社會,在發(fā)現(xiàn)自身不足的同時,有利于培養(yǎng)他們的解決實際問題的能力。因為形式多樣的社會實踐處在相對真實的社會環(huán)境中,所面臨的困難及所遇到的問題也是不斷變化的,所對應的解決問題的方法也是多種多樣的,在這種環(huán)境下,大學生由一個被動的知識接受者轉(zhuǎn)變成了一個主動的參與者,他們要獨立面對各種問題,要求他們靈活運用所學知識來解決這些問題。
4.有利于提升大學生團結(jié)協(xié)作的能力。社會實踐不僅僅是個人的行為,而是需要一個團隊協(xié)作去完成的活動。因此,大學生在社會實踐過程中,需要學會處理個人與團隊成員、與訪談對象、與指導老師等各方面的關系,通過溝通合作逐漸建立起與他人友好合作的人際關系,樂于同不同個性的團隊成員、訪談者和老師交往交流,聽取各種不同的見解包括反對自己的意見,以此不斷提高自身的學術道德素質(zhì)和自律意識,促進自己綜合素質(zhì)全面提升。
二、當前高校社會實踐教學中存在的主要問題
社會實踐作為全面提升大學生綜合能力的重要手段,這一活動自20世紀80年代初期開始,經(jīng)過近30年的不斷探索,已經(jīng)取得了初步成效,尤其是近年來,社會實踐的內(nèi)容、形式越來越貼近社會的變革和大學生成才的需要。但是,我們也不能不看到,在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和高等教育改革不斷深入的新形勢下,由于主客觀的原因,也存在一些問題。
1.對社會實踐思想認識不夠。部分高校領導、師生認為社會實踐無非是組織帶領學生到社會、企業(yè)和農(nóng)村走一走、看一看。由于對社會實踐的動機、目的認識不清,雖然有學校號召組織大學生利用各種機會積極參與社會實踐活動,但由于缺乏得力的措施,導致部分同學在參加社會實踐時只是隨意找個單位敷衍了事。
2.主體參與意識不夠。有些學生對參加社會實踐的熱情不夠,主體意識不強,認識不到社會實踐對其成長成才的重要意義。很多社會實踐是在學生不情愿的情況由院系勉強組織的,這顯然與我們開展社會實踐的初衷相違背。此外,在當前巨大的就業(yè)壓力下,學生也過多地注重校內(nèi)課堂學習,認為社會實踐只是浪費時間和經(jīng)費,這也阻礙了學生參與社會實踐的積極性。
3.活動的實效性不夠。社會實踐活動的開展離不開宣傳,有效的宣傳確實對社會實踐的開展大有幫助。但是近年來,有些高校一味把社會實踐“搞大”,追求轟轟烈烈的出發(fā)場面,追求轟動效應,對社會實踐的規(guī)模、主題、形式宣傳多,對社會實踐的過程、收獲、效果宣傳少,給人產(chǎn)生有名無實,雷聲大、雨點小的感覺。此外,部分師生的科研水平有限。以及現(xiàn)有的科研成果轉(zhuǎn)化率不高,難以直接產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益,引不起地方和單位的興趣與積極性,更是給參與社會實踐的學生一種實踐和科研無用的誤讀,對培養(yǎng)學生的科研意識和能力產(chǎn)生了消極作用。
4.缺少既懂理論知識也懂實踐教學的“雙師型”教師,導致專業(yè)老師對社會實踐指導不夠。大學生社會實踐應與所學專業(yè)和所學課程相結(jié)合,專業(yè)教師和課程老師參與社會實踐指導將會極大地提高社會實踐的成效。但在目前社會實踐中,由于“雙師型”教師的缺乏,老師除了參與大學生畢業(yè)設計的指導外,其他形式的社會實踐參與不多,即使參與了也僅僅是起帶隊作用,而大學生的一些專業(yè)性很強的社會實踐是需要教師和實習單位的教師共同指導的,若沒有老師對實踐各環(huán)節(jié)的指導,學生的實踐難于有成效,也很難出成果,對其科研能力的提高也很有限。
5.社會實踐經(jīng)費不足。在市場經(jīng)濟條件下,高等教育投資機制的變革,使得學校用于社會實踐的經(jīng)費投入相對較少。尤其是新建獨立學院,在建設和完善校園及辦學硬件環(huán)境的巨大資金壓力下,往往難以滿足廣泛的開展社會實踐活動的需要。首先,入基層參加社會實踐所需的交通、食宿等費用遠遠超過他們在校內(nèi)的消費水平;其次,自費組織社會實踐、開展科研活動對大學生來說也是筆不小的負擔;再次,在高校招生“并軌”后,特困生比例增加的情況下,動員包括特困生在內(nèi)的所有學生深入基層參加社會實踐相當困難。
三、如何推進大學生社會實踐工作
1.提高對大學生社會實踐重要意義的認識。改變學生實踐能力較弱的狀況,要解決體制問題、投入問題、社會環(huán)境問題等,但首先要解決思想認識和領導重視問題,思想上高度重視是提高社會實踐效果的前提。社會實踐是大學生成才不可缺少的重要途徑,是培養(yǎng)應用型人才不可或缺的課堂,是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。因此,全社會特別是高校要高度重視大學生社會實踐活動,從組織、引導、經(jīng)費落實等多方面給予強有力的保障。
2.推進社會實踐模式創(chuàng)新。社會實踐作為一種教學形式,應該有計劃、有目的、有針對性地展開。加強學生社會實踐工作,不能機械地將其理解為參觀、實習以及暑期“三下鄉(xiāng)”等狹隘范圍。應該在當前暑期三下鄉(xiāng)、課程實習、專業(yè)實習、社會調(diào)查等模式基礎上拓展實踐的范圍,不斷深化社會實踐內(nèi)涵,引導學生對社會問題和所學專業(yè)進行思考,培養(yǎng)學生投身實踐、服務社會的思想觀念。在開展實踐教學過程中,可以把集中實踐教學與分散實踐教學結(jié)合起來。集中實踐教學主要是指教學單位統(tǒng)一聯(lián)系實踐單位,以學生自然班為單位進行集中實習,并要求寫出實習報告。分散實踐教學的做法有兩種:一是盡量調(diào)動學生的積極性,讓他們以個人或分成若干小組,利用課余時間進行社會調(diào)查和專業(yè)實習;二是利用寒暑假,教學單位聯(lián)合宣傳部 、團委、學工處在學生放假前將實習內(nèi)容發(fā)給學生,讓學生在假期根據(jù)調(diào)查題目自行完成調(diào)查,并寫出調(diào)查報告。有關指導教師必須隨時對自己所負責的學生進行檢查,幫助他們解決調(diào)查中所遇到的問題。
3.建立較為穩(wěn)定的社會實踐教學基地。實踐教學基地的建設是非常重要的,是開展好實踐活動的基礎和有力保障。為此,必須做到:(1)建立典型基地。如歷史與革命傳統(tǒng)教育基地、愛國主義教育基地、國有企業(yè)改革實踐基地、民營經(jīng)濟發(fā)展研究基地、與專業(yè)大致對口的大中型企業(yè)和公司等。(2)加強基地管理。在建立和管理社會實踐基地過程中,命名掛牌、共建合作、示范建設、雙向收益等重要環(huán)節(jié)都應注意抓好。只有這樣,才能使大學生在實踐中提升分析問題和解決問題的能力,更加認清國情,從而鞏固所學專業(yè)知識。
4.社會實踐教學實行課題管理。我院經(jīng)驗證明,新時期的實踐性教學摒棄原有的組織形式,采取申請課題的方式進行,十分有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。具體程序如下:(1)預設實踐課題。由學校有關教師組成社會實踐領導小組,根據(jù)學生所學理論知識、當前的形勢、社會熱點問題以及學生專業(yè)學習中所關心的問題,列出部分研究課題,擬定課題研究的提綱、所需經(jīng)費,規(guī)定每個課題應完成的時間。(2)選定實踐課題。有兩種做法:一是在有關教師的指導下,參加社會實踐班級里的學生自愿組成若干個小組,自由選擇要研究的課題,列出切實可行的計劃來說明如何完成所選課題。二是研究課題也可以由學生自己提出,寫好計劃書,經(jīng)領導組認可,指定課題指導教師后,學生就可著手進行調(diào)查研究,這樣更可增強學生參加社會實踐的積極性、自主性,激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情,展示他們的創(chuàng)新能力。(3)完成實踐課題。當學生研究課題確定后,指導教師要負責落實各課題小組的內(nèi)部分工,明確每個學生的任務,在課題研究過程中要嚴格進行檢查、監(jiān)督和督促、指導,強調(diào)集體合作集體研究,培養(yǎng)學生的合作、協(xié)作能力,力爭使每組學生的實踐報告都能是一份合格的答卷。
5.認真總結(jié)經(jīng)驗,推動社會實踐健康發(fā)展。大學生社會實踐是高等教育的重要形式,因此重實踐、多鍛煉要成為全社會的一種文明風尚。我們不僅要使學生學會投身社會必備的理論,更要鼓勵他們自己動手,實際操作,認真實踐。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要廣泛報道大學生社會實踐,宣傳社會實踐的作用,宣傳社會實踐對于促進大學生成長的作用,轉(zhuǎn)變重理論、輕實踐的觀念,使社會實踐在當代大學生中蔚然成風。同時,各校認真總結(jié)和推廣社會實踐的成功經(jīng)驗,推動大學生社會實踐不斷深入和健康發(fā)展。
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