大氣污染防治存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 霧霾；PM2.5；法律規(guī)制；預(yù)防；治理；救濟(jì)

【中圖分類號(hào)】 F42【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）06-131-1

2013年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)相繼出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間和大范圍的霧霾天氣，整個(gè)華北黃淮甚至江南地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的污染，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和日常生活。霧霾天氣的形成既有客觀上的自然因素，也有人為的主觀原因。霧霾的復(fù)雜成因決定了問(wèn)題的解決離不開(kāi)綜合治理的手段，其中，系統(tǒng)而有效的法律應(yīng)對(duì)機(jī)制是霧霾防治工作的根本保障。本文擬從環(huán)境法律法規(guī)的制度運(yùn)行的視角來(lái)分析現(xiàn)有霧霾防治工作中存在的問(wèn)題，并試圖探尋問(wèn)題應(yīng)對(duì)之方，希望能夠?yàn)槲覈?guó)大氣環(huán)境的改善有所裨益。

一、霧霾防治相關(guān)的法律制度現(xiàn)狀

當(dāng)前，在和霧霾相關(guān)的大氣污染防治領(lǐng)域，形成了以《環(huán)境保護(hù)基本法》為指導(dǎo)，《大氣污染防治法》專項(xiàng)治理以及相關(guān)配套制度輔助實(shí)施的框架結(jié)構(gòu)。除此之外，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，《固體廢物防治法》，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律中也包含有防控大氣污染的規(guī)定?？偟膩?lái)說(shuō)，具體的防治制度包括從源頭控制角度來(lái)看，有規(guī)劃制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、產(chǎn)業(yè)政策目錄制度、排污申報(bào)許可制度。從事中控制的角度來(lái)看、有排污收費(fèi)費(fèi)制度、總量控制制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、大氣污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、環(huán)境目標(biāo)考核責(zé)任制等。從事后救濟(jì)制度來(lái)看，大氣污染防治法律中有民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等救濟(jì)制度。除此之外，協(xié)同大氣污染防治的相關(guān)配套制度還有清潔生產(chǎn)制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。

二、霧霾相關(guān)防治法律制度存在的問(wèn)題

（一）宏觀層面法治運(yùn)行環(huán)境中存在的問(wèn)題

1.立法理念滯后?！洞髿馕廴痉乐畏ā吩诹⒎康纳铣帧澳康亩摗?，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這對(duì)范疇中，既要“保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康”，還要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。二者并行不悖，并無(wú)主次之分。然而在現(xiàn)實(shí)的法律運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)很難協(xié)調(diào)一致，往往是犧牲環(huán)境利益保障經(jīng)濟(jì)利益，從而重蹈先污染后治理的惡性循環(huán)，加大了環(huán)境治理的成本，這是大氣污染防治法甚至是我國(guó)當(dāng)前整體的環(huán)境保護(hù)法律不能得到有效落實(shí)的根本原因。

2.政府環(huán)境責(zé)任缺失。當(dāng)前，我國(guó)大氣污染防治的監(jiān)管中同樣存在上述癥結(jié)。政府部門在戰(zhàn)略規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的制定，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整戰(zhàn)略、項(xiàng)目的審批、具體監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域。受地方利益和個(gè)人政治前途因素及信息不足、認(rèn)識(shí)能力有限等主客觀因素的影響，往往重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境利益，政府執(zhí)政思路的迷失對(duì)霧霾的形成負(fù)有不可推卸的直接責(zé)任。

3.公眾和企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失。霧霾的頻發(fā)不僅是“天災(zāi)”更多的源于“人禍”，公眾社會(huì)責(zé)任感的缺失亦是導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)惡化的主要誘因，民眾的范圍不僅包括對(duì)環(huán)境污染負(fù)有直接責(zé)任的中小企業(yè)，還包括現(xiàn)實(shí)生活中以鄰為壑的環(huán)境污染者個(gè)人。

（二）微觀層面具體制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1.PM2.5法律規(guī)制出現(xiàn)空白。PM2.5作為霧霾天氣的主要誘因，亟需法律加以規(guī)制。然而，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》并沒(méi)有針對(duì)PM2.5的具體規(guī)制措施，這與當(dāng)前的霧霾治理要求嚴(yán)重脫節(jié)。

2.總量控制的范圍和標(biāo)準(zhǔn)有待提高，霧霾產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)根源在于人類的排放行為超出了大氣容量極限。即違背了環(huán)境科學(xué)上的《負(fù)載定額律》，因此。實(shí)施總量控制是應(yīng)對(duì)大氣污染尤其是霧霾天氣的基本手段。

3.區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制缺失，霧霾的發(fā)生具有區(qū)域性特點(diǎn)。但是?，F(xiàn)有的大氣污染防治法律并沒(méi)有建立區(qū)域聯(lián)合治理的管理模式，以京津冀魯?shù)貐^(qū)為例。北京以南的天津)河北)河南)山東幾個(gè)省份都是大氣排放較高的區(qū)域。地理相連)大氣相通。如果沒(méi)有區(qū)域聯(lián)動(dòng)的預(yù)警機(jī)制和合作治理。則很難對(duì)霧霾問(wèn)題予以根治。

三、霧霾防治的具體對(duì)策

從霧霾的發(fā)生機(jī)制來(lái)看，治理霧霾是一項(xiàng)復(fù)雜工程。離不開(kāi)多種手段的全力配合。在預(yù)防、監(jiān)管以及問(wèn)責(zé)機(jī)制的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，法律及相應(yīng)的配套制度都不能出現(xiàn)軟肋。本文結(jié)合新近出臺(tái)的大氣污染防治規(guī)劃以及霧霾的發(fā)生機(jī)制。從防、治和問(wèn)責(zé)三個(gè)微觀層面提出了具體的應(yīng)對(duì)之策。

（一）完善總量控制制度。當(dāng)前，我國(guó)大氣污染防治法中規(guī)定的總量控制制度僅適用于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)域，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的酸雨控制區(qū)和SO2污染控制區(qū)。下一步針對(duì)防治PM2.5污染的現(xiàn)實(shí)需求。應(yīng)把氮氧化物納入總量控制中來(lái)。其次。在嚴(yán)格保證總排放量不變的情況下，適度加大減排的力度，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，各類污染物的減排力度應(yīng)逐步加大。

（二）建立霧霾區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。霧霾的治理離不開(kāi)政府間的合作，應(yīng)盡快建立地方政府間的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?？梢钥紤]在京津冀，長(zhǎng)三角，珠三角等區(qū)域。設(shè)立由環(huán)保部和發(fā)改委共同牽頭的區(qū)域霧霾防治聯(lián)席會(huì)議制度，制定統(tǒng)一工作計(jì)劃和方案，明確區(qū)域內(nèi)各政府部門的職責(zé)和分工，共同推進(jìn)霧霾的防治工作。此外，還應(yīng)借《大氣污染防治法》修訂之際。在法律中明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將這一管理機(jī)制法定化。

（三）完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)制度。霧霾的治理，必須加大對(duì)被環(huán)保部門列為重點(diǎn)排污單位的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。其中重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)制度是有效預(yù)防企業(yè)超標(biāo)排放的重要手段。

（四）強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任和公眾環(huán)境責(zé)任二者在責(zé)任的落實(shí)程度和要求上應(yīng)有所不同。除了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用。比如醞釀開(kāi)征碳稅。征稅對(duì)象范圍主要針對(duì)那些導(dǎo)致霧霾頻發(fā)的高能耗排放企業(yè)，比如鋼鐵、石化、電力等企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳兌.霾與霧的識(shí)別和資料分析處理[J].環(huán)境化學(xué)，2008，(5).

[2]綜合.北京霧霾檢出危險(xiǎn)有機(jī)化合物[N].北京青年報(bào)，2013-02-17(3).

第2篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相一致、總量減排與質(zhì)量改善相同步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決以細(xì)顆粒物（PM2.5）為重點(diǎn)的大氣污染問(wèn)題，社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染新機(jī)制，著力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大氣污染防治大格局，為建設(shè)“美麗幸福新”提供堅(jiān)實(shí)環(huán)境保障。

落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。以鞏固和提高空氣質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化部門監(jiān)管、屬地管理責(zé)任，健全考核評(píng)估體系，完善配套管理機(jī)制，形成政府部門齊抓共管、全社會(huì)共同承擔(dān)的大氣污染防治格局原則。

二、具體內(nèi)容

（一）現(xiàn)狀與問(wèn)題分析。

1、大氣綜合整治工作進(jìn)展情況：我街道加強(qiáng)大氣污染綜合防治力度，認(rèn)真貫徹《區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊大氣環(huán)境綜合整治方案》，與六個(gè)社區(qū)簽訂了《禁止露天焚燒垃圾工作包干責(zé)任書(shū)》，積極配合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)地面、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、建筑工地、道路揚(yáng)塵和露天燒烤攤點(diǎn)等進(jìn)行集中整治，取得了初步的工作成效。

2、大氣污染防治存在的主要問(wèn)題：一是轄區(qū)揚(yáng)塵污染突出，建筑和拆違工地不文明施工現(xiàn)象、道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵等問(wèn)題明顯存在；二是機(jī)動(dòng)車排氣污染治理成效不明顯，機(jī)動(dòng)車尾氣排放增加，特別是一些冒黑煙機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車尾氣，對(duì)大氣污染物排放貢獻(xiàn)巨大；三是社會(huì)生活源排放不可忽視，露天燒烤、餐飲油煙、露天焚燒垃圾問(wèn)題在局部地區(qū)特別凸顯，尤其是甘蔗園社區(qū)海師監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1公里范圍內(nèi)的燒烤攤點(diǎn)反彈較為嚴(yán)重，對(duì)我街道空氣質(zhì)量影響較大。2016年，我街道大氣污染防治將以PM2.5防控為重點(diǎn)，抓好城區(qū)揚(yáng)塵污染防治，全面深化大氣污染防治工作，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、年度工作任務(wù)

以嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入為前提，以多污染物聯(lián)合減排為主線，以機(jī)動(dòng)車污染控制和揚(yáng)塵專項(xiàng)整治為突破口，全面推進(jìn)大氣污染綜合防治。

（1）配合有關(guān)部門加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵污染控制加強(qiáng)工地?fù)P塵污染防治日常監(jiān)督，建設(shè)工地實(shí)現(xiàn)文明施工

（2）配合有關(guān)部門督促轄區(qū)內(nèi)所有工地必須設(shè)置圍擋并達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防建設(shè)施工過(guò)程中建筑材料、建筑垃圾、泥漿外溢。

（3）加強(qiáng)監(jiān)管，加大巡查力度，嚴(yán)禁垃圾與廢物的焚燒。

（4）整治露天燒烤，嚴(yán)格限制城區(qū)露天燒烤，配合有關(guān)部門重點(diǎn)取締海師空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊1公里范圍內(nèi)無(wú)組織排放燒烤點(diǎn)。

（5）圍繞市“一江一港四網(wǎng)四區(qū)”綠色體系建設(shè)目標(biāo)，配合有關(guān)部門著力抓好我街道的園林綠化工作。

四、工作要求

第3篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)(XX區(qū)2021年大氣污染防治工作要點(diǎn))的通知》（XX環(huán)委大氣專委辦字〔2021〕4號(hào)）文件精神及《關(guān)于印發(fā)(XX區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)城區(qū)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案)等二十九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（XX環(huán)委字〔2019〕6號(hào)）中6個(gè)大氣攻堅(jiān)方案要求，我局嚴(yán)格控制各項(xiàng)目工地?fù)P塵污染，現(xiàn)將7月工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

7月以來(lái)，我局繼續(xù)做好全區(qū)各項(xiàng)目的大氣污染防治工作。一是開(kāi)展了項(xiàng)目大氣污染防治質(zhì)量提升整治活動(dòng)，對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目施工圍擋、沖洗平臺(tái)、裸土覆蓋、土方作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。二是學(xué)期結(jié)束，督促各校切實(shí)做好校園環(huán)境衛(wèi)生工作。三是天氣干燥炎熱、墓區(qū)進(jìn)行了防火宣傳。我局能夠切實(shí)履行大氣污染防治工作職責(zé)，防患未然，對(duì)污染大氣行為立即督辦整改，對(duì)防治不力人員批評(píng)教育。

二、存在的主要問(wèn)題及整改情況

我區(qū)學(xué)校、醫(yī)院在建項(xiàng)目大部分在裝修施工階段，在專項(xiàng)巡查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目存在施工圍擋破損嚴(yán)重，裝修粉塵垃圾較多，揚(yáng)塵治理不到位等現(xiàn)象，我局巡查人員督促相關(guān)單位做好整改。對(duì)破損的圍擋及時(shí)恢復(fù)，對(duì)裝修施工粉塵較大的工序合理改善施工工藝，采取濕法作業(yè)，降低揚(yáng)塵。經(jīng)督促整改，各項(xiàng)目均能按照大氣污染防治要求進(jìn)行施工作業(yè)。

三、下一步打算

我局繼續(xù)按照我區(qū)污染防治工作要求，做好我區(qū)社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的大氣污染防治工作。保持定力，警惕對(duì)待，加大巡查力度，加強(qiáng)督促。大部分項(xiàng)目下月進(jìn)入附屬工程施工高峰期和建筑垃圾清理衛(wèi)生清掃的階段，結(jié)合實(shí)際情況，下月工作重點(diǎn)是土方作業(yè)和建筑垃圾焚燒方面的污染防治。

第4篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]大氣污染治理 環(huán)境評(píng)價(jià) 作用

中圖分類號(hào)：X823 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）08-0323-01

近年來(lái)，霧霾天氣引起了公眾的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程，我國(guó)部分地區(qū)酸雨、灰霾、等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，對(duì)人體的危害也在逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。由此可見(jiàn)，當(dāng)務(wù)之急就是做好大氣污染治理的工作，其在環(huán)境評(píng)價(jià)中也起著一定的作用。

一、 大氣污染治理存在的問(wèn)題

（一） 如今實(shí)行的減排政策不重視大氣質(zhì)量管理，更重視控制一次污染物減排數(shù)量

1. 總量控制無(wú)法顧及到質(zhì)量管理

從目前看來(lái)，大氣污染的控制政策基本上是圍繞著污染物總量控制展開(kāi)的，大氣污染控制的管理目標(biāo)設(shè)定為污染物減排量，并不是以大氣環(huán)境質(zhì)量為主的排放量控制，污染物排放量不會(huì)按照大氣環(huán)境中污染物濃度的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行推算和管理。

2. 大氣污染物額減排不重視協(xié)同減排

在“十五”和“十一五”期間，大氣污染控制的重點(diǎn)主要是二氧化硫、煙塵、粉塵等一次污染物。就拿燃煤電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，其主要對(duì)環(huán)境政策的作用對(duì)象都是二氧化硫，而燃煤電廠同時(shí)也是氮氧化物、細(xì)顆粒物、汞和溫室氣體的主要排放來(lái)源，在“十二五”期間，國(guó)家才開(kāi)始逐漸治理氮氧化物等其他的大氣污染物，在前一階段的大氣污染治理中，并沒(méi)有重視協(xié)同減排。

（二） 大氣污染相關(guān)的排放評(píng)價(jià)體系還有待完善，空氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有待提高

1. 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)太低

我國(guó)在1982年頒布并實(shí)施了首個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過(guò)三次修訂之后，在1996年頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一直持續(xù)使用到現(xiàn)在，這些標(biāo)準(zhǔn)在特定的時(shí)期中，發(fā)揮出了積極、重要的作用。

2. 大氣污染評(píng)價(jià)體系還不夠完善

在1996年頒布的標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》沿用到現(xiàn)在，已經(jīng)逐漸形成了比較完整的污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包括了綜合與行業(yè)兩類、國(guó)家與地方兩級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)?？墒?，現(xiàn)有的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系還是運(yùn)用了在粉塵污染時(shí)期的大氣環(huán)境評(píng)價(jià)思路，這樣很難應(yīng)對(duì)新型復(fù)合空氣污染情況。

（三） 大氣污染治理的法規(guī)不健全，執(zhí)法和監(jiān)管的力度不強(qiáng)

1. 大氣污染防治法還有待完善

雖然我國(guó)在大氣污染防治法規(guī)上的建設(shè)有著不錯(cuò)的成績(jī)，但是一些相關(guān)的大氣污染防治法律法規(guī)還不完備。

2. 大氣環(huán)境監(jiān)管力度有待提升

從一方面看，地方政府缺少了嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的約束和動(dòng)力，而從另外一方面來(lái)看，因?yàn)楦鞯丨h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受到了經(jīng)費(fèi)和條件的限制，無(wú)法開(kāi)展對(duì)大氣污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)，也就導(dǎo)致了環(huán)保部門對(duì)污染源的日常監(jiān)督管理變得更弱。

（四） 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力有待提高，環(huán)境空氣信息公開(kāi)有待改進(jìn)

1.環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力有待提高

大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全，大部分城市沒(méi)有進(jìn)行臭氧、細(xì)顆粒物等大氣污染物的監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制薄弱，從而導(dǎo)致無(wú)法全面反映出當(dāng)前大氣污染的情況。揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等沒(méi)有被納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理體系，底數(shù)不清，現(xiàn)有的城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還有待完善。在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》確定的一百十三個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市當(dāng)中，一些城市的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的子站數(shù)并沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃的要求，數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性離要求還很遠(yuǎn)。

2. 城市空氣環(huán)境信息公開(kāi)有待改進(jìn)

從目前看來(lái)，城市空氣質(zhì)量公開(kāi)工作已經(jīng)無(wú)法滿足公眾對(duì)空氣質(zhì)量的知情訴求。

二、 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及不足

（一） 大氣環(huán)境模式體系還不完善

大氣環(huán)境模式體系還不完善的主要表現(xiàn)就是空氣質(zhì)量模式體系不完善、相關(guān)理論及方法學(xué)研究之后，缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式、人體健康評(píng)價(jià)模式等各方面的導(dǎo)則模式，從而使得無(wú)法滿足日漸復(fù)雜的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)需求。我國(guó)的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系還是以粉塵污染時(shí)期的大氣環(huán)境評(píng)價(jià)思路為主，已經(jīng)很難以客觀反映新型復(fù)合空氣污染類型，尤其是細(xì)粒子污染的情況，對(duì)大氣污染控制與溫室氣體減排、臭氧層保護(hù)的研究還有所欠缺。

（二）新型污染物相關(guān)研究基礎(chǔ)較薄弱

在我國(guó)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中包含了兩大類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，目前為止，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、臭氧的限值，可是還缺少了PM2.5前體物揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在排放標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，缺少了對(duì)PM2.5前體物揮發(fā)性有機(jī)物、硫化氫、苯系物等污染物的排放限值，從而導(dǎo)致很難對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放進(jìn)行最直接的控制。早在1982年就制定了大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，之后1996年和2000年進(jìn)行了修訂，但是沒(méi)有包含PM2.5指標(biāo)，所以現(xiàn)行各種環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則和監(jiān)測(cè)規(guī)范中都沒(méi)有對(duì)PM2.5的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)提出要求，就目前，我國(guó)針對(duì)PM2.5的研究工作也局限于各科研院所以及高校當(dāng)中，應(yīng)用性研究比較少。

三、 大氣環(huán)境評(píng)價(jià)研究展望

目前為止，我國(guó)大多數(shù)的省份依舊處于二氧化硫排放的上升階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重型化趨勢(shì)給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了更大的壓力，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究應(yīng)該增加前瞻性和宏觀性，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程大氣環(huán)境影響的預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，對(duì)可能導(dǎo)致區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題和大氣污染物人體健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和識(shí)別。

（一）開(kāi)展戰(zhàn)略性大氣環(huán)境評(píng)價(jià)

大氣環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性特征日漸凸顯，這種特征與工業(yè)化和城市化進(jìn)程有著緊密的聯(lián)系，并且顯現(xiàn)出了壓縮性的特征。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大空間尺度和長(zhǎng)時(shí)間尺度下大氣環(huán)境污染源的識(shí)別，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能帶來(lái)的局地特征污染物的大氣環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，對(duì)區(qū)域當(dāng)中長(zhǎng)期典型大氣環(huán)境問(wèn)題的生成與區(qū)域大氣環(huán)境及污染排放之間的關(guān)系進(jìn)行分析，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、劃分大氣污染重點(diǎn)區(qū)域提供依據(jù)，有利于協(xié)調(diào)解決區(qū)域和城市大氣污染防治的重要問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)城市化進(jìn)程的大氣環(huán)境影響的關(guān)注

城市化發(fā)展提升了熱島強(qiáng)度和范圍，城市區(qū)域風(fēng)速減小，小風(fēng)面積增大，也就導(dǎo)致了城區(qū)中大氣污染物的累積，大氣污染更加嚴(yán)重。最近幾年來(lái)，機(jī)動(dòng)車排放污染物已經(jīng)成為了我國(guó)大氣污染主要的來(lái)源之一，尤其是一些大中城市的空氣污染，已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)，加大了大氣污染質(zhì)量的難度。

（三）重視大氣污染物輸送機(jī)制的研究

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，大氣污染也開(kāi)始呈現(xiàn)出了區(qū)域一體化的趨勢(shì)，因?yàn)榇髿馕廴居兄蛲獠繑U(kuò)散的特性，單個(gè)城市已經(jīng)很難徹底解決空氣質(zhì)量的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，周邊地區(qū)污染源的中遠(yuǎn)距離輸送對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響是不可以被忽視的，外源輸入極有可能讓區(qū)域大氣污染變得更加嚴(yán)重。在目前平原的條件下，擴(kuò)散的問(wèn)題已經(jīng)得到了比較好的解決，對(duì)城市的研究也有不錯(cuò)的成果，可是還有很多工礦企業(yè)和城市都建在河谷、丘陵、海陸交界等比較復(fù)雜的地形當(dāng)中，由此看出，為了能夠解決這些地區(qū)的空氣污染問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜地形上大氣擴(kuò)散規(guī)律的研究已經(jīng)變得越來(lái)越重要了。

四、 結(jié)語(yǔ)

由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的發(fā)展，越來(lái)越多的大氣污染問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，這對(duì)人體健康有著極大的危害，所以大氣污染治理就顯得尤為重要，通過(guò)大氣污染質(zhì)量來(lái)改善城市空氣質(zhì)量，是一個(gè)長(zhǎng)期又艱巨的過(guò)程，可能需要20年或是更長(zhǎng)的時(shí)間。

第5篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】大氣污染；成因；防治措施；探討分析

大氣污染一般是一個(gè)常年累月多日積累的過(guò)程，是因?yàn)樽匀换蛉藶榈南虼髿庵信欧鸥黝惖奈廴疚锒斐傻?，?dāng)這種污染物達(dá)到或者超出一定的極限值的時(shí)候，大氣的質(zhì)量就會(huì)下降甚至惡化，使人們的日常生活和工作都受到影響，嚴(yán)重的還可以影響到人們的身心健康。

人體受到的大氣污染的影響是巨大的。人的生命必須分分秒秒來(lái)依靠空氣來(lái)維持，空氣是人們生存必需的因素。假如空氣中存在著大量的污染物，伴隨著呼吸的吸入，很多細(xì)小的污染物就會(huì)進(jìn)入肺部，進(jìn)入人體，繼而導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生，更甚者可能引發(fā)生命危險(xiǎn)。

一、大氣污染的有害成分

大氣是由多種氣體組合而成的。大部分的是氮?dú)夂腿藗冑囈陨娴难鯕?，少量二氧化碳和稀有氣體，其中也存在著少量的雜質(zhì)和其它氣體，在這其中有些是對(duì)人體有危害的氣體，如果超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)很容易對(duì)人體產(chǎn)生致命的危害。這些有害氣體包括一氧化碳，二氧化碳，二氧化硫等。除了這些有害氣體，大氣中也漂浮著很多肉眼不可見(jiàn)的顆粒粉塵性污染物，影響著人們的身體健康。

一氧化碳非常不容易被人們所察覺(jué)，因?yàn)樗菦](méi)有顏色沒(méi)有特殊氣味的，但是它對(duì)人體的危害卻是極大的。因?yàn)橐谎趸枷噍^于氧氣而言更容易與我們?nèi)梭w血液中的血紅蛋白相結(jié)合，從而降低血液輸送氧氣的能力造成人體或大腦缺氧，造成頭暈?zāi)垦?，?yán)重的會(huì)引起窒息甚至昏迷。

二氧化碳使人們所熟知的氣體，是植物光合作用產(chǎn)生氧氣所必需的成分。二氧化碳對(duì)于人體并沒(méi)有直接的危害性，但是大氣中如果二氧化碳的含量超出一定標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)引發(fā)氣溫上升的問(wèn)題產(chǎn)生，直接的影響著人們的生存環(huán)境。經(jīng)過(guò)大量的研究發(fā)現(xiàn)，如果大氣中的二氧化碳過(guò)高時(shí)，人體就會(huì)產(chǎn)生各種的不適，例如頭暈、耳鳴、血壓升高、惡心等癥狀，當(dāng)其含量達(dá)到大氣的百分之十的時(shí)候，人體就會(huì)失去知覺(jué)，窒息而死亡。

二氧化硫具有極強(qiáng)的刺激性，其對(duì)人體的影響也是因?yàn)檫@方面的原因。如果人們經(jīng)常與濃度不是太高的二氧化硫接觸就會(huì)感到全身乏力，疲憊的癥狀，而且很容易引發(fā)呼吸系統(tǒng)方面的疾病。二氧化硫是一種危害性比較大的氣體污染物，因?yàn)樗?jīng)常與大氣中存在的其它污染物產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，繼而生成新的污染物造成二次污染現(xiàn)象。

大氣中的顆粒物主要來(lái)源于自然界活動(dòng)和人類的生產(chǎn)活動(dòng)。顆粒物是人體健康的大敵，尤其是直徑在0.5～5微米的飄塵可以直接到達(dá)肺細(xì)胞而沉積，并可能進(jìn)入血液往全身流動(dòng)，其危害后果相當(dāng)嚴(yán)重。

二、大氣污染的綜合防治措施

為了保障人們賴以生存的環(huán)境，保障人們的身心健康，我們必須采取合理有效的措施來(lái)防治和治理大氣的污染，控制好大氣環(huán)境的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而減輕大氣的污染程度。大氣污染的治理必須根據(jù)污染因素的不同采取不同的方法措施。

（1）煙氣污染物的處理

1）全面規(guī)劃，合理布局。大氣污染綜合防治，必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布做全面的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上制定污染的最佳方案。

2）區(qū)域集中供熱。我們家家戶戶常用的煤氣灶和市內(nèi)常見(jiàn)的密集程度極高的煙窗是造成煙塵問(wèn)題產(chǎn)生的主要源頭。對(duì)于此種問(wèn)題的解決方法，最有效的就是采取集中供暖的方式。我們可以在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一建立具有一定規(guī)模的熱電廠或供熱站點(diǎn)，負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域的供暖，這樣不僅能夠提高熱能的利用程度，有減少了污染物的排放，是一種有效的解決方案。

3）植樹(shù)造林，綠化環(huán)境。綠色植被的光合作用是大氣中氧氣的主要來(lái)源方式，它能夠?qū)⒍趸嫁D(zhuǎn)換為人體需要的氧氣，有效的調(diào)節(jié)空氣的成分，因此，植樹(shù)造林是一種實(shí)用性很強(qiáng)的治理大氣污染的措施。并且蒙塵的樹(shù)葉經(jīng)雨水淋洗后，能夠恢復(fù)吸附、阻攔灰塵的作用，使空氣得到凈化。因而樹(shù)林有調(diào)節(jié)空氣成分和凈化空氣的作用。

（2）顆粒污染的治理。顆粒性的污染一般是由固體燃料燃燒而產(chǎn)生的煙塵組成的，它主要包含三種不同的類型：粉塵、煙和霧。對(duì)于此類污染物其處理方法主要有以下幾種：

1）干法去除顆粒污染物

因?yàn)榭諝庵械念w粒自身有著一定的重力和離心力，我們通過(guò)采用一定的方式方法使空氣中的此類污染物沉降從而達(dá)到從大氣中去除的目的，此類去除顆粒污染物的方法就是干法去除法，常見(jiàn)的方式包括重力除塵、慣性除塵和離心除塵等，常用的設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。

2）濕法去除顆粒污染物

將顆粒性的污染物用水或者其它液體使其濕潤(rùn)，然后加以捕集去除的方法就是濕法去除法，常見(jiàn)方式有氣體洗滌、泡沫除塵等。常用的設(shè)備有噴霧塔、填料塔、泡沫除塵器、文丘里洗滌器等。

3）過(guò)濾法去除顆粒污染物

有的濾料是具有很多毛細(xì)孔的，我們可以將被污染的氣體通過(guò)此類濾料，這樣顆粒性的污染物就在途中被攔截了下來(lái)，此種去除污染物的方式就是過(guò)濾法。常見(jiàn)的方式有填充層過(guò)濾、布袋過(guò)濾等。常用的設(shè)備有顆粒層過(guò)濾器和袋式過(guò)濾器。

4）靜電法去除顆粒污染物

高壓電場(chǎng)具有很強(qiáng)的電場(chǎng)力，我們可以將被污染氣體通過(guò)高壓電場(chǎng)使得顆粒型污染物在電場(chǎng)力的作用下被去除，此類方法即為靜電法。常用的設(shè)備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。

（3）氣態(tài)污染物的治理。

1）吸收法

吸收法是采用適當(dāng)?shù)囊后w作為吸收劑，使含有害物質(zhì)的廢氣與吸收劑接觸，廢氣中的有害物質(zhì)被吸收劑吸收，使氣體得到凈化的方法。這種方法也用于氣態(tài)污染物的處理。

2）吸附法

第6篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

近年來(lái),雖然我國(guó)大氣污染防治工作取得了很大的成效,但由于各種原因,我國(guó)大氣環(huán)境面臨的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。大氣污染物排放總量居高不下?，F(xiàn)在,全國(guó)二氧化硫年排放量高達(dá)1857萬(wàn)噸,煙塵1159萬(wàn)噸,工業(yè)粉塵1175萬(wàn)噸,大氣污染仍然十分嚴(yán)重。全國(guó)大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市中,約70%以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);參加環(huán)境統(tǒng)計(jì)的338個(gè)城市中,137個(gè)城市空氣環(huán)境質(zhì)量超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),占統(tǒng)計(jì)城市的40%,屬于嚴(yán)重污染型城市。酸雨區(qū)污染日益突出。酸雨區(qū)由80年代的西南局部地區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在的西南、華南、華中和華東4個(gè)大面積的酸雨區(qū),酸雨覆蓋面積已占國(guó)土面積的30%以上,我國(guó)已成為繼歐洲、北美之后的世界第三大重酸雨區(qū)。常德市酸雨污染也非常嚴(yán)重,1996年酸雨頻率達(dá)100%,逢雨必酸。通過(guò)采取建立城市大氣環(huán)境保護(hù)圈。關(guān)閉城鎮(zhèn)磚瓦廠、拆除污染嚴(yán)重的小型鍋爐等措施,大氣中煙塵和二氧化硫的污染有所減輕,酸雨頻率有所下降,但目前仍高達(dá)41.6%。

1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)了長(zhǎng)篇報(bào)告《我們共同的未來(lái)》。該報(bào)告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義,即“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。這個(gè)定義鮮明的表達(dá)了兩個(gè)基本觀點(diǎn): 人類要發(fā)展,尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展; 發(fā)展要有限度,他不應(yīng)危及后代人的發(fā)展。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,但是不應(yīng)該以破壞環(huán)境為代價(jià)。要全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀重要思想,對(duì)我國(guó)大氣污染狀況有一個(gè)全局性認(rèn)識(shí),并采取積極措施對(duì)大氣污染進(jìn)行綜合防治。

據(jù)預(yù)算,21世紀(jì)初上半葉,我國(guó)能源開(kāi)發(fā)、利用和消費(fèi)將會(huì)有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng),而我國(guó)能源資源的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在。因此,控制煤煙型大氣污染將長(zhǎng)期作為我國(guó)大氣污染控制領(lǐng)域的主要任務(wù)。

所謂大氣污染的綜合防治,就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā),充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征,對(duì)所有能夠影響大氣質(zhì)量的各項(xiàng)因素作全面、系統(tǒng)的分析,充分利用環(huán)境的自凈能力,綜合運(yùn)用各種防治大氣污染的技術(shù)措施,并在這些措施的基礎(chǔ)上制定最佳的防治措施,以達(dá)到控制區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量、消除或減輕大氣污染的目的。

大氣污染綜合防治涉及面比較廣,影響因素比較復(fù)雜,一般來(lái)說(shuō),可以從下列幾個(gè)方面加以考慮。

(1)全面規(guī)劃,合理布局

大氣污染綜合防治,必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā),對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布作全面的調(diào)查研究,并在此基礎(chǔ)上,制定控制污染的最佳方案。

工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間,要有一定間隔距離,并植樹(shù)造林、綠化、減輕污染危害。對(duì)已有污染重,資源浪費(fèi),治理無(wú)望的企業(yè)要實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。

(2)改善能源結(jié)構(gòu),提高能源有效利用率

我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主,煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%,在煤炭燃燒過(guò)程中放出大量的二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)以及懸浮顆粒等污染物。因此,如從根本上解決大氣污染問(wèn)題,首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手,例如使用天然氣及二次能源,如煤氣、液化石油氣、電等,還應(yīng)重視太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。對(duì)此,當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用,以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

我國(guó)能源的平均利用率僅30%,提高能源利用率的潛力很大。我國(guó)有20余萬(wàn)臺(tái)鍋爐,年耗煤2億多噸,因此,合理選擇鍋爐,對(duì)低效鍋爐的改造、更新、提高鍋爐的熱效率,能夠有效地降低燃煤對(duì)大氣的污染。

第7篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】吉林?。淮髿庵匚廴?；應(yīng)急響應(yīng)；信息協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：X22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）04-082-02

近年來(lái)，我國(guó)空氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣環(huán)境問(wèn)題日漸突出，霧霾天氣肆虐。吉林省冬季大霧和霾塵天氣頻發(fā)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年空氣質(zhì)量污染物指標(biāo)中的NO、PM10年均濃度均有上升，PM10指標(biāo)超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。為此，2013年12月和2014年1月《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相繼出臺(tái)，對(duì)全省大氣污染整治框架設(shè)定、整體規(guī)劃，以及應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、保障等方面做了全面的部署。

一、吉林省城市大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)的基本狀況

吉林省大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制健全表現(xiàn)在兩方面?？v向上，省市兩級(jí)大氣重污染應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)基本完成。2014年各市大氣污染防治工作實(shí)施細(xì)則、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相繼出臺(tái)。全省空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)省市全覆蓋。各市政府網(wǎng)站均己按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，向社會(huì)逐點(diǎn)實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況結(jié)果。橫向上，吉林省應(yīng)急預(yù)案建立起各部門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，主要由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮辦公室以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家、督導(dǎo)、保障四個(gè)應(yīng)急工作小組構(gòu)成。重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)主要體現(xiàn)為預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)?！邦A(yù)防預(yù)警”包括會(huì)商研判、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警等程序措施。在預(yù)警階段，由環(huán)保與氣象部門會(huì)商，確定空氣污染水平和預(yù)警級(jí)別。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾及時(shí)信息預(yù)警措施?！皯?yīng)急響應(yīng)”包括響應(yīng)啟動(dòng)、信息、響應(yīng)終止，在應(yīng)急響應(yīng)階段，根據(jù)應(yīng)急預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。地區(qū)采取防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)轄區(qū)采取對(duì)公眾生活能源消費(fèi)、交通出行的建議性措施；督促醫(yī)衛(wèi)宣傳、學(xué)校組織的健康防護(hù)措施；機(jī)動(dòng)車、燃煤及工業(yè)、揚(yáng)塵、無(wú)組織排放等污染控制的強(qiáng)制性措施。

二、吉林省城市大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）縱向?qū)用妫夯鶎討?yīng)急體系尚構(gòu)建不完備，應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)缺乏有效落實(shí)

目前縣市一級(jí)整體的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系不健全、編制進(jìn)展情況較為緩慢，配套措施和有效信息不足，導(dǎo)致垂直和橫向單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不暢。一是省級(jí)層面專門性的“大氣污染防治條例”法規(guī)缺位，“吉林省大氣污染防治條例”實(shí)際編制修訂進(jìn)展工作緩慢，目前仍未出臺(tái)。二是基層應(yīng)急體系建設(shè)不健全。根據(jù)《吉林省大氣污染防治計(jì)劃》，縣級(jí)城市于2014年6月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制并向社會(huì)公布實(shí)施工作。全省形成“省一市（州）一縣”三級(jí)應(yīng)急預(yù)警體系。但目前各地進(jìn)展情況并不樂(lè)觀。如長(zhǎng)春市下轄4縣（市）中只有德惠市編制、公布應(yīng)急預(yù)案。吉林市除舒蘭市結(jié)合地方實(shí)際編制空氣污染預(yù)案外，磐石市、蛟河市只有一般性環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，永豐縣和樺甸市沒(méi)有環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。

（二）橫向?qū)用妫簠f(xié)調(diào)機(jī)制中部門職能不清、管轄領(lǐng)域交叉

其一，省市的應(yīng)急預(yù)案中，聯(lián)動(dòng)合作的職能分工不清。應(yīng)急體系整體框架明確，但實(shí)際存在著重要概念信息含糊、銜接性不夠的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)預(yù)警、督導(dǎo)、保障和專家四個(gè)工作小組部門職能重復(fù)，有的成員部門同屬督導(dǎo)和保障小組，有的成員部門既負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警，又參與會(huì)商研討。執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力的不獨(dú)立，使得信息傳達(dá)、執(zhí)行落實(shí)由于部門追求轉(zhuǎn)移責(zé)任、減輕任務(wù)而存在干預(yù)。其二，環(huán)保部門本身職能交叉。如城市燒烤行為，如果是室內(nèi)燒烤卻產(chǎn)生較大的環(huán)境污染就應(yīng)歸環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)管理，而如果是室外燒烤而影響到城市的市容市貌則屬環(huán)衛(wèi)局管理。此外，各級(jí)政府節(jié)能減排由發(fā)改委負(fù)責(zé)，環(huán)保政策則由政府相關(guān)部門執(zhí)行，環(huán)保廳和監(jiān)測(cè)站只負(fù)責(zé)數(shù)值分析。因此，應(yīng)急預(yù)案指揮協(xié)調(diào)過(guò)程中成員單位之間的內(nèi)部摩擦阻力過(guò)大，協(xié)調(diào)受阻、聯(lián)動(dòng)失靈，對(duì)于強(qiáng)調(diào)迅速、高效的突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)十分不利。

（三）內(nèi)在層面：協(xié)調(diào)所需的信息整合機(jī)制欠缺

目前吉林省市監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的全覆蓋，保障了大氣污染應(yīng)急信息的獲取。但信息分析與反饋存在著收集和的規(guī)范性、全面性和詳細(xì)度問(wèn)題?？諝赓|(zhì)量和污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，僅是有關(guān)大氣質(zhì)量的整體情況，缺乏對(duì)污染成分深入的結(jié)構(gòu)與原因分析。應(yīng)急預(yù)案缺乏對(duì)不同污染源分類應(yīng)對(duì)，而且氣象和環(huán)保部門對(duì)于空氣污染構(gòu)成、誘因和應(yīng)對(duì)策略等缺乏科學(xué)深入的分析，因此，應(yīng)急部門對(duì)于空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息并不敏感，對(duì)于污染結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的如交通、患病嚴(yán)重程度等狀況認(rèn)知不足。預(yù)案本身以及各執(zhí)行部門缺乏針對(duì)性和側(cè)重性。此外，應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)部信息共享不完整，地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息碎片化，預(yù)警響應(yīng)未能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域間政府在大氣污染應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)中缺乏協(xié)調(diào)合作。

（四）外在層面：應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行責(zé)任制度不完善，協(xié)調(diào)動(dòng)力不足

其一，問(wèn)責(zé)主體及其職能范圍不明確。“督導(dǎo)組”范圍不定，成員部門既要對(duì)社會(huì)單位行動(dòng)進(jìn)行督促落實(shí)，也要對(duì)本部門自身的任務(wù)執(zhí)行情況作督導(dǎo)、檢查。其二，缺乏信息反饋。市（州）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)己建立，但無(wú)法顯示出各成員單位在應(yīng)急防治過(guò)程中實(shí)際努力程度和效果。責(zé)任追究由于缺乏實(shí)際可供參考的信息數(shù)據(jù)，難以對(duì)于各部門形成問(wèn)責(zé)壓力，應(yīng)急協(xié)調(diào)缺乏動(dòng)力，激勵(lì)不足。其三，缺乏外部有效參與和監(jiān)督。對(duì)于應(yīng)急措施涉及到的交通出行、醫(yī)院、電力和排放控制的實(shí)際狀況了解，民眾具有信息優(yōu)勢(shì)。目前應(yīng)急預(yù)案并未體現(xiàn)出政府與社會(huì)良好的互動(dòng)和協(xié)作，政府“一言堂”實(shí)際卻獨(dú)臂難支，對(duì)于自身政策及其執(zhí)行的實(shí)際社會(huì)效果并無(wú)跟蹤反饋和及時(shí)糾正。

三、加強(qiáng)吉林省城市大氣重污染應(yīng)急信息協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

（一）明確并規(guī)范預(yù)警信息內(nèi)容，制定有關(guān)信息收集、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，也是開(kāi)展應(yīng)急預(yù)警重要的工作內(nèi)容和保障。不同部門生產(chǎn)的信息在匯集過(guò)程中，會(huì)由于差異過(guò)大而產(chǎn)生在巨量信息中的“孤島”現(xiàn)象。我省現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中對(duì)于信息收集、并未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省環(huán)保部門在網(wǎng)站的各地實(shí)時(shí)的城市空氣質(zhì)量信息在時(shí)間、具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上并不具體，空氣質(zhì)量月報(bào)不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不清晰。對(duì)此建議政府出臺(tái)專門的預(yù)警信息規(guī)范，包括內(nèi)部各部門間報(bào)送和對(duì)外信息統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、具體形式、時(shí)間限制等。確保應(yīng)急響應(yīng)的信息及時(shí)、動(dòng)態(tài)和有效。

（二）注重信息資源整合，構(gòu)建重污染大氣應(yīng)急預(yù)警信息平臺(tái)

城市大氣重污染成因復(fù)雜，預(yù)警不確定性大，應(yīng)急防治需要多部門聯(lián)動(dòng)。因此，信息資源的整合、重污染天氣應(yīng)急信息平臺(tái)的構(gòu)筑，對(duì)于應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)十分必要。在規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)警信息基礎(chǔ)上，建立信息分析整理系統(tǒng)，應(yīng)急指揮部門預(yù)警監(jiān)測(cè)工作組要對(duì)大氣污染指標(biāo)（如AQI）信息進(jìn)行收集，此外還需整合其它環(huán)境狀況，如季節(jié)氣候、城市交通狀況、冬季供熱燃煤現(xiàn)狀、城市建筑業(yè)發(fā)展等，從而形成初步的環(huán)境數(shù)據(jù)；再經(jīng)由應(yīng)急指揮部辦公室，確定預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)、各部門的應(yīng)急任務(wù)等。并將這兩類信息在政府的預(yù)警信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享和交互，強(qiáng)化應(yīng)急指揮部門間溝通、交流。

（三）完善應(yīng)急決策信息的報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化決策執(zhí)行的反饋工作

大氣重污染應(yīng)急管理不僅需要政府自上而下的預(yù)警監(jiān)測(cè)信息、各部門開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)的任務(wù)分配，還需要應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)的啟動(dòng)和執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)匯報(bào)和反饋?？梢越梃b其他省份有關(guān)重污染天氣防治經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)重污染天氣區(qū)域分布以及城市地理位置關(guān)系，將全省劃分為若干區(qū)域；再按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警劃分為三個(gè)層級(jí)，由低到高依次為城市預(yù)警、區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警。同時(shí)將污染和預(yù)警效果報(bào)告，細(xì)化分區(qū)、分級(jí)，控制分區(qū)。從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)工作的逐層報(bào)送、分級(jí)反饋，保障政府大氣重污染應(yīng)對(duì)防治能夠及時(shí)調(diào)整、有效落實(shí)。

（四）理順應(yīng)急組織工作體制，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急指揮部組織體系依然有待完善、具體職責(zé)仍需明確?？v向上，市、縣應(yīng)根據(jù)地方實(shí)情組建應(yīng)急指揮部門，各級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行上下級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)應(yīng)急指揮辦公室實(shí)現(xiàn)任務(wù)對(duì)接，應(yīng)急專家工作組更多開(kāi)展相互間的交流、協(xié)商。橫向上，應(yīng)明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮部、辦公室、監(jiān)測(cè)、專家和保障工作小組組成的部門單位，進(jìn)一步明晰政府部門在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中角色定位和職能。應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)和部門響應(yīng)相結(jié)合。其一要明確主體，應(yīng)急啟動(dòng)、響應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)急保障、終止等，都要對(duì)應(yīng)到具體的應(yīng)急指揮部各工作小組和職能部門。其二，在應(yīng)急響應(yīng)的流程上，前后任務(wù)部門之間要有順暢的工作對(duì)接，并行任務(wù)部門間要強(qiáng)化溝通減少摩擦。在健全現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上細(xì)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上力求實(shí)現(xiàn)制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）明確大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，健全應(yīng)急后的總結(jié)評(píng)估

目前，不少地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量政府各項(xiàng)工作的核心指標(biāo)，因此對(duì)于大氣污染應(yīng)急防治會(huì)存在懈怠、形式主義的現(xiàn)象。對(duì)此，首先要清晰界定有關(guān)政府部門在重污染應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)中的職能和責(zé)任，要明確應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)制減排措施的責(zé)任落實(shí)單位，構(gòu)建起響應(yīng)任務(wù)、響應(yīng)部門以及信息數(shù)據(jù)之間的完備集合。在此基礎(chǔ)上，摒棄原有的政治運(yùn)動(dòng)式的大氣污染治理理念，在明確的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任層級(jí)上進(jìn)行有限問(wèn)責(zé)，減少污染應(yīng)急中“走過(guò)場(chǎng)”、“作形式”的動(dòng)機(jī)。對(duì)于失職屬實(shí)的，當(dāng)由應(yīng)急指揮部的督導(dǎo)工作組追究相應(yīng)責(zé)任。其次，注重突發(fā)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后的總結(jié)評(píng)估，應(yīng)急指揮部辦公室，在響應(yīng)終止后開(kāi)展整體性的應(yīng)急響應(yīng)工作執(zhí)行、效果評(píng)估外，還應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成應(yīng)急案例庫(kù)，推廣先進(jìn)做法。

（六）引入公眾參與，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)合作協(xié)同應(yīng)對(duì)

在突發(fā)預(yù)警和響應(yīng)方面，社會(huì)力量是政府重要的補(bǔ)充，能夠很好協(xié)助其應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。政府可以健全基層群眾性組織，利用組織內(nèi)部在信息傳播上的便捷性、民眾之間良好的信任關(guān)系，積極自主地開(kāi)展預(yù)警和應(yīng)對(duì)活動(dòng)。同時(shí)，倡導(dǎo)并扶持群眾性志愿者隊(duì)伍開(kāi)展普及大氣污染和防治知識(shí)，提高群眾的自我防范能力，協(xié)助政府的應(yīng)急響應(yīng)措施的開(kāi)展和落實(shí)。此外，作為具有塑造大眾認(rèn)知、放大事件作用的媒體應(yīng)受到重視。應(yīng)急指揮部辦公室、各有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)在各類媒體上公布有關(guān)突發(fā)事件投訴方式和報(bào)警電話。借助新聞媒體在傳播災(zāi)情信息上的主動(dòng)權(quán)，宣傳有關(guān)政府預(yù)案響應(yīng)措施、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)和技能，杜絕謠言與錯(cuò)誤消息的傳播。充分利用利用媒體協(xié)助政府應(yīng)對(duì)的同時(shí)，還可以以此拓寬政府與民眾的溝通渠道，及時(shí)聽(tīng)取民意、接收決策反饋信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]金太軍，徐婷婷.應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的政府協(xié)調(diào)能力：框架、問(wèn)題與思路[J].學(xué)習(xí)與探索，2013（5）：37-43.

第8篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs） 污染防治 對(duì)策建議

當(dāng)前我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧為特征污染物的區(qū)域性復(fù)合型大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重?fù)p害人體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。VOCs是臭氧和二次有機(jī)顆粒物的重要前體物，在大氣化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中扮演著極其重要的角色，日益受到關(guān)注。

VOCs成為繼COD、NH3-N、SO2、NOx之后國(guó)家重點(diǎn)管控的第五類污染物，VOCs的控制和減排成為我國(guó)大氣污染防治的一項(xiàng)重要工作。VOCs具有種類多、分布廣、涉及行業(yè)眾多的特點(diǎn)，石化作為VOCs排放的重要行業(yè)，其減排工作是國(guó)家VOCs控制的重要內(nèi)容。

1.石化行業(yè)V00s排放對(duì)總VOcs排放的貢獻(xiàn)率

目前國(guó)家層面尚未形成工業(yè)企業(yè)VOCs監(jiān)控的有效機(jī)制。各種渠道公布的關(guān)于VOCs的來(lái)源、各排放源的排放量以及貢獻(xiàn)等資料大都來(lái)自于研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果。Klimont等學(xué)者估算的2000年中國(guó)VOCs人為源排放量為1563.4萬(wàn)噸，而最近的INTEX B污染源清單顯示2006年中國(guó)VOCs人為源排放量已達(dá)到2320萬(wàn)噸。

2009年起環(huán)保部污控司組織中科院生態(tài)中心、清華大學(xué)等高校和科研院所對(duì)VOCs人為源排放情況進(jìn)行估算。機(jī)動(dòng)車和溶劑使用是大氣中VOCs最主要的來(lái)源，所占比重分別為21.5%和23.2%；石化行業(yè)也是VOCs排放的重要來(lái)源，石化（石油化工、石油煉制）和油品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中排放的VOCs所占比重為14.5%，同時(shí)由于我國(guó)較大的石油化工企業(yè)多為央企，是國(guó)家及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，因此石化行業(yè)VOCs的防控日益成為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、企業(yè)污染治理的重要內(nèi)容。

2.石化行業(yè)VOCs污染防治相關(guān)要求

從2012年12月起，國(guó)家陸續(xù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》、《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，對(duì)石化行業(yè)VOCs治理提出要求。

此外，國(guó)家還出臺(tái)了《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）等VOCs控制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部即將的《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)VOCs控制要求和排放限值也做出了規(guī)定。

除了國(guó)家層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方也已經(jīng)或正在制定嚴(yán)格的VOCs控制標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 建設(shè)項(xiàng)目要求

VOCs排放總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件；新建石化項(xiàng)目原油加工損失率控制在4%o以內(nèi)；新改擴(kuò)建石化項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)與建設(shè)中提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采樣等密閉化。新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和新配置的油罐車需同步配備油氣回收裝置。

2.2 排放控制要求

2015年底前完成儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車和加油站油氣回收治理工作；原油成品油碼頭進(jìn)行油氣回收；治理工藝有機(jī)廢氣，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域2015年底前完成嚴(yán)格控制原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)運(yùn)損失；推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）；強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理加強(qiáng)非正常工況污染控制；完善廢氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（包括有機(jī)廢氣排放口和廠界）等?！妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）要求有機(jī)廢氣排放口去除效率≥95%，特殊區(qū)域去除效率≥97%。

3.石化行業(yè)VOCs污染控制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1 企業(yè)VOCs排放總量難以準(zhǔn)確估算

石化化工生產(chǎn)工序多樣，涉及到VOCs排放環(huán)節(jié)較多。關(guān)于總量核算，環(huán)保部環(huán)境評(píng)估中心于2014年5月就《石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量估算方法技術(shù)指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)，將石化企業(yè)的污染源分為11類，針對(duì)每一類VOCs排放源，按優(yōu)先順序列出了多種估算方法，如實(shí)測(cè)法、類比監(jiān)測(cè)法、物料衡算法、模型估算法、公式計(jì)算法和排放系數(shù)法等。使用排放系數(shù)法，計(jì)算相對(duì)簡(jiǎn)單，但與企業(yè)的實(shí)際排放量差距較大；采用實(shí)測(cè)法可以獲得準(zhǔn)確的VOCs排放量，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范，企業(yè)目前普遍沒(méi)有開(kāi)展實(shí)測(cè)，導(dǎo)致準(zhǔn)確核算VOCs排放量難度較大。

3.2 技術(shù)規(guī)范缺乏

設(shè)備泄漏是企業(yè)VOCs的重要排放源。目前國(guó)內(nèi)的煉化企業(yè)多數(shù)是20世紀(jì)70年代建廠，部分設(shè)備、管道、閥門和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并未考慮限制VOCs的排放。如：油泵的密封是單機(jī)械密封，甚至還有填料密封；設(shè)計(jì)規(guī)范中生產(chǎn)裝置閥門、法蘭、墊片的選用只考慮操作、壓力和物料的腐蝕性，對(duì)物料的滲透性和揮發(fā)性考慮很少。國(guó)家正在積極推行LDAR技術(shù)，但是尚未形成有效的技術(shù)規(guī)范。

3.3 有機(jī)廢氣處理效率有待提高

石化企業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染源，VOCs組分氣量不同，適應(yīng)的治理技術(shù)也不同。以污水處理廠的廢氣治理為例，企業(yè)采用的治理技術(shù)包括生物法、催化燃燒法、吸收法、吸附法和等離子體技術(shù)，但是不同處理技術(shù)的處理效果差異較大，加上部分企業(yè)對(duì)處理設(shè)施的管理比較粗放，導(dǎo)致非甲烷總烴的處理效率甚至不到50%。

4.石化行業(yè)VOCs污染控制的對(duì)策建議

4.1 完善VOCs監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系

國(guó)外通常選用總有機(jī)碳或總烴濃度并同時(shí)選用特征污染物濃度表征VOCs。建議開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法標(biāo)準(zhǔn)研究，針對(duì)每一類排放源建立VOCs監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法，出臺(tái)行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范，利用實(shí)測(cè)法得到各企業(yè)真實(shí)的VOCs排放總量。

4.2 推行清潔生產(chǎn)，源頭削減VOCs的排放

通過(guò)加強(qiáng)管理、原輔材料替代、工藝改革、設(shè)備改進(jìn)等措施，源頭控制VOCs的排放。將鍋爐、加熱爐進(jìn)行清潔燃料替代；改進(jìn)工藝，包括推行儲(chǔ)油罐密閉一體化技術(shù)，轉(zhuǎn)變裝卸方式等；改進(jìn)設(shè)備，包括選用高質(zhì)量密封設(shè)備（如屏蔽泵等）、全面推行密閉采樣、油品浮頂罐二次密封等。

4.3 完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

盡快修訂石油化工生產(chǎn)設(shè)備、管道、閥門和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)施工階段充分考慮控制VOCs的排放；盡快出臺(tái)LDAR技術(shù)規(guī)范，規(guī)范LDAR操作、數(shù)據(jù)的處理和統(tǒng)計(jì)等，解決企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)處理、檢測(cè)規(guī)范和維修要求缺乏等問(wèn)題。

4.4 開(kāi)展有機(jī)廢氣處理技術(shù)適應(yīng)性研究

石化企業(yè)的有機(jī)廢氣污染源包括催化汽油氧化脫硫醇尾氣、聚丙烯裝置尾氣、苯酚裝置氧化尾氣、橡膠尾氣、對(duì)苯二甲酸裝置氧化尾氣、己內(nèi)酰胺尾氣等有組織排放廢氣以及污水處理系統(tǒng)釋放氣、酸性水罐呼吸氣、油品中間儲(chǔ)罐呼吸氣、油品裝車裝船揮發(fā)氣等無(wú)組織排放廢氣。建議開(kāi)展專項(xiàng)研究，分析不同污染源VOCs氣量、組分，結(jié)合工藝特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估篩選，并開(kāi)發(fā)新的處理技術(shù)，確定最佳可行技術(shù)名錄。

第9篇：大氣污染防治存在的問(wèn)題范文

1、一次污染物與二次污染物 一次污染物是從污染源直接排出的大氣污染物，如顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏龋欢挝廴疚飫t是由污染源排出的一次污 染物與大氣正常組分，或幾種一次污染物之間，發(fā)生了一系列的化學(xué)或光化學(xué)反應(yīng)而形成了與原污染物性質(zhì)不同的新污染物。其毒性一般較一次污染物強(qiáng)。二、常見(jiàn)主要大氣污染物簡(jiǎn)介

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前被人們注意到或已經(jīng)對(duì)環(huán)境和人類產(chǎn)生危害的大氣污染物大約有100種左右。其中影響范圍廣、對(duì)人類環(huán)境威脅較大、具有普遍性的污染物有顆粒物、二氧化硫 、氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠锛肮饣瘜W(xué)氧化劑等。 三、大氣污染的類型

大氣污染通常是指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程引起某種物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，危害了人體的舒適、鍵康和福利或危害了環(huán)境的現(xiàn)象。

（1）根據(jù)污染物的化學(xué)性質(zhì)及其存在的大氣狀況，可將大氣污染分為還原型大氣污染和氧化型大氣污染。

（2）根據(jù)燃料性質(zhì)和污染物的組成，可將大氣污染分為煤炭型、石油型、混合型和特殊型四類。 四、中國(guó)大氣污染的特征

中國(guó)是世界上大氣污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一，大氣污染是我國(guó)環(huán)境問(wèn)題中的一個(gè)主要問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、地形及氣候條件決定了我國(guó)大氣污染具有以下特征：

①煤煙型污染是污染的普遍問(wèn)題，主要污染物是煙塵和二氧化硫；

②汽車尾氣污染明顯增加，并逐漸上升為城市大氣主要污染源，總懸浮顆粒物或可吸入顆粒是影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物；

③酸雨分布區(qū)域性、季節(jié)性明顯，污染物成分特點(diǎn)突出，多以硫酸酸雨為主；

④工業(yè)“三廢”任意排放是目前大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，但農(nóng)業(yè)引發(fā)的大氣污染仍不容忽視。