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黨的十八屆三中全會(huì)在“決定”中指出,“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。十八屆三中全會(huì)確定“混合所有制”的經(jīng)濟(jì)制度,無(wú)疑就是要運(yùn)用市場(chǎng)方式進(jìn)行資源配置,“中和”一部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和私有經(jīng)濟(jì)的另一種優(yōu)勢(shì)。混合所有制改革必須著眼于提高資源配置效率,從深度上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,這是我們的目標(biāo)與方向,而“混合所有制”是個(gè)手段,是個(gè)過(guò)程。
混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),為深化國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)一步指明了方向,也為非公有資本參與國(guó)有企業(yè)改革改組、與其他資本平等競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步指明了方向,是今后完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要著力點(diǎn)。關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),我認(rèn)為要著重注意以下三點(diǎn)。
國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)跨行業(yè)混合。國(guó)有企業(yè)要有所為、有所不為,要轉(zhuǎn)變思路,加快發(fā)展符合國(guó)家政策和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè),提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,應(yīng)該做到相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督、相互補(bǔ)充,共同發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】中高速增長(zhǎng) 協(xié)調(diào)發(fā)展 小康社會(huì) 【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
實(shí)現(xiàn)6.5%以上的增速應(yīng)該成為“十三五”的重要目標(biāo)
其一,6.5%以上的增速是一個(gè)比較適中的速度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在起飛階段增速達(dá)到10%左右是必要的,也是可能的,這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后所形成的巨大潛力決定的,也是由人們急于擺脫貧困和物質(zhì)匱乏的主觀愿望推動(dòng)的。同時(shí),這種較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要是靠要素投入和規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,消費(fèi)方式開始由同質(zhì)性排浪式消費(fèi)向異質(zhì)性個(gè)性化消費(fèi)轉(zhuǎn)型,靠要素投入和規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐的增長(zhǎng)模式就要向集約化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢下行自然會(huì)發(fā)生。6.5%以上的指標(biāo),在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的諸檔位中屬于中高檔位,是經(jīng)濟(jì)增速減緩而非急速下跌的具體表現(xiàn),保持6.5%以上的增速,可以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高效地運(yùn)行。
其二,6.5%以上的增速是一個(gè)有助于化解各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾的速度。確保6.5%以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。作為一個(gè)有13億多人口的大國(guó),盡管中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是人均收入水平仍然處于世界中等水平,民生改善依然是一項(xiàng)十分艱巨而繁重的任務(wù)。未來(lái)5年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,需要完成的任務(wù)很多,其中要使現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧,每年需要提供1千多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,沒有較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,沒有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)做保證,是根本解決不了這些問(wèn)題的。因此,實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是十分必要的,對(duì)于不斷改善民生,化解各種社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安,具有非常重要的作用。
其三,6.5%以上也是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的速度。中國(guó)是工業(yè)化的后來(lái)者,用30多年的時(shí)間走完了西方國(guó)家200多年走過(guò)的工業(yè)化道路,形成了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系,在世界制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了巨大的優(yōu)勢(shì),完全可以憑借這一巨大優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提供強(qiáng)大動(dòng)力。
中國(guó)具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛力
自2011年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì),但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,是完全可以做到的。理由是:其一,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”并舉,協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于提升增長(zhǎng)動(dòng)力。新型工業(yè)化和信息化相結(jié)合,將大大提高工業(yè)的智能化水平,形成強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力;城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將大大提高區(qū)域集聚度、產(chǎn)業(yè)聚集度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模,推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化水平的提高,產(chǎn)生巨大的投資機(jī)會(huì)和消費(fèi)需求,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得新的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力;其二,中國(guó)廣袤的國(guó)土有待深度治理,其中包括江河湖泊的污染治理、土壤質(zhì)量改進(jìn)和生態(tài)恢復(fù)、森林和草原的養(yǎng)護(hù)和開發(fā)以及沙漠化治理等,這些都蘊(yùn)含著巨大商機(jī),有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);其三,廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)防震等級(jí)低下的危房、舊房改造;城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn),構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力;其四,大中小城市地下排水、輸電、送氣等管網(wǎng)設(shè)施改造和完善已成當(dāng)務(wù)之急,并構(gòu)成增長(zhǎng)動(dòng)力;其五,中國(guó)人口眾多,隨著收入的增加,對(duì)衛(wèi)生、教育、保健、體育、養(yǎng)老、旅游等的需求會(huì)越來(lái)越大,形成巨大的消費(fèi)潛力,對(duì)經(jīng)濟(jì)有很大的拉動(dòng)作用;其六,計(jì)算機(jī)產(chǎn)品和制造程序的改善創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯著,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付占據(jù)世界領(lǐng)先地位,智能手機(jī)、社交媒體和電子商務(wù)的普及水平超過(guò)世界其他任何地方,它們構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的無(wú)限潛力和動(dòng)力;其七,高鐵技術(shù)、核電技術(shù)、通信技術(shù)以及龐大的裝備制造業(yè)形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,繼續(xù)加強(qiáng)這些技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將發(fā)揮重要的引擎作用。
須處理好幾個(gè)關(guān)系,使之保持協(xié)調(diào)
要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)6.5%以上的增長(zhǎng)目標(biāo),須處理好幾個(gè)重要關(guān)系,使之保持協(xié)調(diào)和和諧,這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的重要條件。
第一,正確處理社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度定型與繼續(xù)深化改革的關(guān)系。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對(duì)這一基本經(jīng)濟(jì)制度,不但要在思想上堅(jiān)定信念,還要在政策和法律層面上加以完善,使之制度化、定型化。與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,對(duì)那些不適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的個(gè)別生產(chǎn)關(guān)系環(huán)節(jié)還要積極進(jìn)行改革,使社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系更加完善,更好發(fā)揮社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。
第二,正確處理公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在“十三五”期間,要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),混合所有制經(jīng)濟(jì)能夠比較好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,有助于各種經(jīng)濟(jì)形式合作和協(xié)同發(fā)展,有利于提高資源配置效率。
第三,正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上,政府要有所做為,要在更大程度和更大范圍更好發(fā)揮作用。要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段解決經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。
第四,正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用是通過(guò)發(fā)展制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段,但這并沒有改變制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和核心的地位,推動(dòng)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制造業(yè)投資將進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);輕視高新技術(shù)的投資,片面強(qiáng)調(diào)消費(fèi),將消費(fèi)與投資割裂開來(lái),會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)程停滯,實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,民生改善失去物質(zhì)保障。為了實(shí)現(xiàn)“十三五”確定的發(fā)展目標(biāo),確保6.5%以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng),加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革,通過(guò)體制創(chuàng)新增強(qiáng)聚集各類創(chuàng)新資源的能力和內(nèi)生創(chuàng)新活力。
(作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
【參考文獻(xiàn)】
一、教師必須明白《經(jīng)濟(jì)生活》教材的主要特色
由《經(jīng)濟(jì)常識(shí)》到《經(jīng)濟(jì)生活》,教材發(fā)生了明顯的變化,這種變化不僅是名稱的變化,也不僅是呈現(xiàn)方式的變化,實(shí)際上蘊(yùn)涵著教材編寫的理念、教材結(jié)構(gòu)等方面的諸多重大變化。
《經(jīng)濟(jì)生活》在繼承老教材優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),更加突出和強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn):第一,強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)。第二,堅(jiān)持以育人為本。第三,突出貼近學(xué)生。第四,重視實(shí)踐環(huán)節(jié)。第五,突出創(chuàng)新精神。
二、教師必須把握《經(jīng)濟(jì)生活》教材的邏輯結(jié)構(gòu)與目標(biāo)體系
《經(jīng)濟(jì)生活》教材的整體邏輯結(jié)構(gòu)如下:第一單元告訴學(xué)生看似平常的消費(fèi)現(xiàn)象其實(shí)一點(diǎn)也不簡(jiǎn)單,它的背后隱藏了許多非常重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。第二單元將學(xué)生的關(guān)注目光引向“生產(chǎn)”,引導(dǎo)學(xué)生思考生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)生活中的中心地位及其所起的決定性作用。第三單元集中介紹我國(guó)收入分配制度方面的知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的個(gè)人收入分配制度,正確理解效率與公平的關(guān)系,準(zhǔn)確了解我們國(guó)家是如何正確處理效率與公平關(guān)系的,從而認(rèn)識(shí)到我國(guó)的收入分配制度為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四單元分別從我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制、所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)等方面入手,幫助學(xué)生進(jìn)一步全面地了解我國(guó)的經(jīng)濟(jì)
活動(dòng)。
《經(jīng)濟(jì)生活》教材各單元的內(nèi)容目標(biāo)體系:第一單元的主要思想政治教育目標(biāo)要求學(xué)生初步掌握馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的基本觀點(diǎn),懂得勞動(dòng)在商品生產(chǎn)與交換中的重要作用以及勞動(dòng)在人類生產(chǎn)與生活中的偉大意義;初步了解商品貨幣理論,掌握有關(guān)消費(fèi)水平、消費(fèi)類型、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)心理的基本知識(shí),幫助學(xué)生樹立在消費(fèi)中量入為出、適度消費(fèi)、避免盲從、理性消費(fèi)、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗等觀念與精神,培養(yǎng)學(xué)生珍惜勞動(dòng)成果的情感。
第二單元的主要思想政治教育目標(biāo)要求幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)生活中的中心地位與決定性作用,認(rèn)識(shí)物質(zhì)資料生產(chǎn)在人類社會(huì)發(fā)展中所起的作用;幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的根本任務(wù)和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線;幫助學(xué)生準(zhǔn)確了解公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,體會(huì)到我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度與我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng),必定促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的大力發(fā)展,樹立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度具有優(yōu)越性的基本情感;幫助學(xué)生進(jìn)一步樹立勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)偉大的觀念,樹立勞動(dòng)者地位平等的觀念,以及為將來(lái)參與社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)創(chuàng)造準(zhǔn)備有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、擇業(yè)、投資等方面的基本知識(shí);幫助學(xué)生樹立起為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累資金而勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的觀念。
第三單元的主要思想政治教育目標(biāo)要求幫助學(xué)生準(zhǔn)確了解我國(guó)當(dāng)前以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度,領(lǐng)會(huì)到我國(guó)當(dāng)前的分配制度有利于調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性與創(chuàng)造性、有利于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,從而樹立起社
會(huì)主義分配制度具有合理性與優(yōu)越性的基本情感;正確理解效率與公平的關(guān)系,并了解我們黨和國(guó)家是如何正確處理效率與公平關(guān)系的,體會(huì)到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)
建離不開效率與公平關(guān)系的正確處理;通過(guò)了解財(cái)政在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的巨大作用,領(lǐng)悟到社會(huì)主義國(guó)家的財(cái)政取之于民、用之于民,從而激發(fā)出多為國(guó)家創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的熱情,樹立起納稅光榮、納稅是公民應(yīng)盡義務(wù)的觀念,做到誠(chéng)信納稅。
第四單元的主要思想政治教育目標(biāo)要求幫助學(xué)生了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征,認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的根本不同,感受社會(huì)主義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);幫助學(xué)生牢
固樹立全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的觀念,確立把科學(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)當(dāng)前各項(xiàng)
工作指導(dǎo)思想的觀念,并初步培養(yǎng)學(xué)生把
科學(xué)發(fā)展觀貫徹和落實(shí)到自己的生活工作中;培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信為本、操守為重的良好個(gè)人習(xí)慣,培養(yǎng)講求個(gè)人信用的品質(zhì),養(yǎng)成遵守和維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則的意識(shí),樹立學(xué)法、懂法和守法的良好行為習(xí)慣;激發(fā)學(xué)生為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力學(xué)習(xí)工作的熱情;認(rèn)識(shí)到對(duì)外開放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策,樹立開放意識(shí)和全球觀念。
三、教師必須準(zhǔn)確把握《經(jīng)濟(jì)生活》的綜合探究部分
這是新課程重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要體現(xiàn)?!督?jīng)濟(jì)生活》綜合探究部分的結(jié)構(gòu)與其他模塊略有不同,對(duì)于探究活動(dòng)建議以及探究路徑參考所列的問(wèn)題,老師在具體的操作中可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇、調(diào)整,但是對(duì)于探究活動(dòng)目標(biāo)以及綜合探究最后的總結(jié)概括部分,應(yīng)該仔細(xì)領(lǐng)會(huì),深入把握,而且要合理配置,使用有限的教學(xué)時(shí)間。
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè),私有化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、問(wèn)題的引入
國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域是否應(yīng)當(dāng)全面退出,徹底私有化的這個(gè)問(wèn)題學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了兩場(chǎng)著名的爭(zhēng)論。一場(chǎng)是著名的郎顧之爭(zhēng),另一場(chǎng)則是近期發(fā)生的世行報(bào)告之爭(zhēng)。兩場(chǎng)爭(zhēng)論使我們對(duì)國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)該徹底私有化進(jìn)行了更為深刻的思考。在這次私有化浪潮中,郎顧之爭(zhēng)的最后結(jié)局,讓我們從一定層面上看到了國(guó)有企業(yè)在私有化過(guò)程中存在的種種弊端,不僅沒有起到民進(jìn)國(guó)退的效果,使國(guó)有資產(chǎn)大量流失,轟轟烈烈上演了一場(chǎng)民企瓜分國(guó)資的一場(chǎng)“盛宴”。支持私有化的理論以國(guó)有企業(yè)低效論為支撐,認(rèn)為低效導(dǎo)致國(guó)企虧損嚴(yán)重,增加了各國(guó)政府的財(cái)政壓力,引發(fā)了通脹壓力,阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,國(guó)企低效論不僅在理論上缺乏說(shuō)服力,而且缺乏數(shù)據(jù)支持。推行了迅速大規(guī)模的私有化的前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)更是面臨了各項(xiàng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面崩潰的惡果。這提醒我們,私有化的優(yōu)越性可能在很大程度上被夸大了。2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了拋棄私有化教條的國(guó)有化浪潮,反而取得了較好成效。反而說(shuō)明了在一定條件下國(guó)有化可能也是解決一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的良方。
二、問(wèn)題的分析
(一)首先從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的作用分析
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,社會(huì)主義以公有制為基礎(chǔ),而國(guó)有企業(yè)是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了種種問(wèn)題,如競(jìng)爭(zhēng)力不足,低效率問(wèn)題等,但是國(guó)有企業(yè)是社會(huì)或國(guó)家實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)目標(biāo)的途徑,國(guó)有企業(yè)可以在一些特殊的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮特殊的職能,完成特殊的任務(wù),或者體現(xiàn)特殊的利益要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有企業(yè)不是一般的企業(yè)制度,它具有一般企業(yè)所不具備的特殊優(yōu)點(diǎn)(當(dāng)然也存在某些難以克服的弱點(diǎn)和缺點(diǎn)),可以超越一般企業(yè)的某些局限性,實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)。我們觀察國(guó)有企業(yè)的效率,不能僅觀察國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值大小、獲利多少,更重要的是觀察它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用,觀察它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的延伸效率,即觀察它的總投入產(chǎn)出比,觀察他們對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家對(duì)全國(guó)人民所作的貢獻(xiàn)?;菊軐W(xué)告訴我們要用一分為二分析問(wèn)題,任何事物都有兩面性,我們不應(yīng)該只局限于其微小弊端,我們不應(yīng)該盲目的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底的私有化改革,我們要做的是積極發(fā)揮其作用對(duì)其不足進(jìn)行改革和完善,而不是對(duì)其的完全放棄。中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革方向絕不是私有化,而只能是加強(qiáng)監(jiān)管,讓利潤(rùn)在最大程度上惠及全民,同時(shí)提高基層員工的收入,縮小企業(yè)內(nèi)部的收入差距。
(二)我國(guó)有企業(yè)不能私有化有其重要的政治依據(jù)
由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。我們黨確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,最重要的是要堅(jiān)持公有制為主體,公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);而國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式,國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。再加上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十分年輕的階段,處于探索的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才趨于穩(wěn)定,怎么與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展了幾百年的歷史相比,因此,我們不得不懷疑對(duì)提出國(guó)有企業(yè)私有化的建議的別有用心,為了防御外國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的侵略和控制,我們必須堅(jiān)定不移的堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。
(三)我國(guó)國(guó)有企業(yè)不能私有化的歷史根據(jù)
一方面,這些年來(lái)在國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的驚人成就的事實(shí)是有目共睹,企業(yè)的強(qiáng)大,社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步,人民生活水平的提高。GDP連續(xù)保持高速增長(zhǎng),在2008年的金融危機(jī)下,世界各強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng),仍然是一番繁榮的景象。國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位的在這其中起了舉足輕重的作用。另一方面是由世界銀行參與設(shè)計(jì)的自上世紀(jì)90年代開始的拉丁美洲私有化計(jì)劃完全失敗,拉美的私有化本質(zhì)上是一個(gè)政治過(guò)程,包含了權(quán)力、財(cái)富在不同國(guó)家、階層中的重新分配。為保證私有化的成功和不可逆轉(zhuǎn),拉美采取了極端激進(jìn)、徹底的私有化模式。私有化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的不是遍地黃金,而是經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生、社會(huì)動(dòng)亂。沒有真正考慮拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不可能真正的關(guān)注社會(huì)公正問(wèn)題,霸權(quán)國(guó)家與上層階級(jí)是這種激進(jìn)私有化的受益者,拉美國(guó)家和人民則付出了沉重代價(jià)。國(guó)有企業(yè)的私有化被認(rèn)為是拉美傳統(tǒng)模式失敗的主要原因,悲劇不需要重演,拉美以慘痛的教訓(xùn)告訴了我們國(guó)有企業(yè)私有化是行不通的。這一鮮明的對(duì)比,更加堅(jiān)定了我們國(guó)有化的信念。
三、結(jié)論
主張搞國(guó)有企業(yè)私有化,是因?yàn)橛腥苏J(rèn)為,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家今天之所以發(fā)達(dá),就是因?yàn)閷?shí)行國(guó)有企業(yè)私有化,發(fā)展中國(guó)家要想富強(qiáng)也必須走這條路。熟不知國(guó)有企業(yè)私有化和國(guó)有企業(yè)公有化都只是國(guó)家走向富強(qiáng)的一種方式,是一種追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段而已,不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素,私有化也不定能促所有進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拉美的私有化是一個(gè)有力的證明??梢栽O(shè)想一下,如果我們接受了這些人的私有化藥方,結(jié)果將會(huì)怎樣呢?可以肯定,由于國(guó)有企業(yè)的退出,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)蛻變成資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),工人階級(jí)和大多數(shù)勞動(dòng)人民勢(shì)必會(huì)基本上或完全喪失生產(chǎn)資料,出現(xiàn)貧富懸殊,導(dǎo)致少數(shù)人擁有大量資本和地產(chǎn),而多數(shù)人陷于赤貧,社會(huì)矛盾空前激化,社會(huì)主義制度難以繼續(xù)存在。在我們這個(gè)發(fā)展中的大國(guó),在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,如果沒有了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,我們遲早會(huì)被國(guó)際壟斷資本所控制,國(guó)家和民族獨(dú)立就難以保障。諸多證據(jù)表明:我們必須走與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)主義道路,反對(duì)國(guó)有企業(yè)的徹底私有化。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】使用價(jià)值和價(jià)值;公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控;自力更生和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系
對(duì)立統(tǒng)一思想是唯物辯證法的核心和精髓,進(jìn)行對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系的教育也是哲學(xué)乃至政治課的一個(gè)經(jīng)常性的重要工作。那么在政治復(fù)習(xí)過(guò)程中,把對(duì)立統(tǒng)一思想貫徹到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)的教學(xué)中去,會(huì)收到事半功倍之效。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)為例作一淺顯分析,以期引起廣大讀者的思考。
哲學(xué)課本對(duì)矛盾是這樣定義的:事物自身包含的既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系叫矛盾。“對(duì)立”是指矛盾的雙方相互排斥、相互分離的屬性、趨勢(shì),又叫“斗爭(zhēng)性”,“統(tǒng)一”是指矛盾雙方相互吸引、相互聯(lián)結(jié)的屬性、趨勢(shì),又叫“同一性”?!巴恍浴庇袃煞N情形:一是矛盾雙方在一定條件下相互依存,以使矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。但在實(shí)際應(yīng)用中,一提到兩者的關(guān)系問(wèn)題,多是側(cè)重其聯(lián)系,因?yàn)椴顒e即對(duì)立,其對(duì)立的一面是顯而易見的。我們可以用對(duì)立統(tǒng)一思想系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的關(guān)于“關(guān)系”的知識(shí)點(diǎn)。
1 商品的使用價(jià)值和價(jià)值
商品有兩個(gè)基本屬性,即使用價(jià)值和價(jià)值。這兩個(gè)基本屬性的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的,商品是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體,使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者。這是二者相互依存的具體體現(xiàn);作為生產(chǎn)者為了獲得商品的價(jià)值,會(huì)側(cè)重商品的價(jià)值,作為消費(fèi)者為了獲得商品的使用價(jià)值,會(huì)側(cè)重商品的使用價(jià)值,這是在一定條件下二者的地位的相互轉(zhuǎn)化。
2 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)
我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展兩個(gè)方面,這兩個(gè)方面缺一不可。在社會(huì)主義條件下,公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分是相互依存、相互聯(lián)系的,首先,在社會(huì)主義條件下,以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的國(guó)家,允許其他經(jīng)濟(jì)成分的存在和發(fā)展,并為他們的存在和發(fā)展提供了優(yōu)惠政策和寬松的社會(huì)環(huán)境,而且公有制經(jīng)濟(jì)給其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展給與支持。其次,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各有其功能優(yōu)勢(shì),彼此共存可實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ),各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì),相互促進(jìn)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。第三,股份制已經(jīng)成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,股份制使公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分相互滲透,這也就是說(shuō),公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分也是你中有我,我中有你。所以我們必須毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),① 必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,② 二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,不能把二者對(duì)立起來(lái)。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互促進(jìn),共同發(fā)展。③
3 市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家的宏觀調(diào)控兩個(gè)方面,市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控是貫穿社會(huì)化大生產(chǎn)條件下商品經(jīng)濟(jì)中的一對(duì)矛盾,二者相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,缺一不可。市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)質(zhì)上是價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié),通過(guò)價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)可以有效的優(yōu)化資源配置,但是,單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)又具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷,需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。國(guó)家的宏觀調(diào)控是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺運(yùn)用,具有主動(dòng)性、自覺性和預(yù)見性,是對(duì)市場(chǎng)作用的彌補(bǔ)。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,客觀上要求把市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的基礎(chǔ)性作用,與政府宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這樣,國(guó)家宏觀調(diào)控實(shí)際上就構(gòu)成了當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)不可分割不可缺少的有機(jī)組成部分,構(gòu)成了當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一種內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制。④充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,都是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求,不能單純強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面。
4 自力更生和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系
我國(guó)在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立更生的原則,自力更生不是閉關(guān)自守,不是盲目排外。自力更生與發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。一方面,自力更生是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生,真正擁有經(jīng)濟(jì)以及政治上的獨(dú)立,才能以平等的地位與其他國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。另一方面,發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是增強(qiáng)自力更生能力的重要途徑。通過(guò)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,吸收和借鑒世界各國(guó)的文明成果,促進(jìn)成產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高,增強(qiáng)自力更生的能力。要促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展必須堅(jiān)持在自力更生基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,把二者統(tǒng)一起來(lái)。
參考文獻(xiàn):
在這方面,首先要提到兩個(gè)歷史因素。一是中國(guó)在歷史上是經(jīng)濟(jì)大國(guó),在當(dāng)代面臨著特有的巨大發(fā)展空間。依據(jù)麥迪森教授按1990年國(guó)際元計(jì)算的資料,1820年,中國(guó)、美國(guó)和日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為2286億元,126億元,209億元;占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為32.4%,1.8%,3%;分別居世界第一位、第六位和第五位。當(dāng)然,同歷史的中國(guó)相比,當(dāng)代中國(guó)發(fā)生了巨大變化,有眾多不可比因素。但像任何事物的發(fā)展一樣,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和歷史也有某種聯(lián)系,有某種共同點(diǎn)(如人口大國(guó)和優(yōu)秀科學(xué)文化傳統(tǒng)等)。這樣,中國(guó)在歷史上曾經(jīng)做到的事情,在各種有利條件的配合下,再經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力,當(dāng)代中國(guó)也是可能在某種程度上做到的。二是改革以前,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,中國(guó)存在著巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。其突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)存在數(shù)以億計(jì)的富余的勞動(dòng)力。當(dāng)然,無(wú)論是把上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力發(fā)揮出來(lái),或者是把巨大發(fā)展空間變成現(xiàn)實(shí),都需要一系列的條件。其中最根本的就是改革開放。改革開放30多年來(lái),我國(guó)已經(jīng)初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放的總體格局,并成為這期間經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的最根本動(dòng)力。
為什么經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力具有如此巨大的作用?
按照歷史唯物主義的理論,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是人類社會(huì)的基本矛盾,是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。歷史已經(jīng)充分證明:這是完全正確的。但歷史也已充分證明:作為生產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))的具體表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)體制,在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面也有不容忽視的重要作用。
在這方面,經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)生、發(fā)展和消失,也都決定于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,但又反作用于生產(chǎn)力,既可以成為生產(chǎn)力的巨大動(dòng)力,又可以是生產(chǎn)力的桎梏。經(jīng)濟(jì)體制既是基本經(jīng)濟(jì)制度(生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))的表現(xiàn)形式,但也反作用于基本經(jīng)濟(jì)制度,既可以維護(hù)它,又可以導(dǎo)致它的滅亡。經(jīng)濟(jì)體制既可以受到作為上層建筑的政府的維護(hù),但也反作用政府。在適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求而進(jìn)行改革的情況下,經(jīng)濟(jì)體制改革需要依靠政府來(lái)推動(dòng),反過(guò)來(lái)也鞏固政府。在違反生產(chǎn)力的要求而不進(jìn)行改革的情況下,也能導(dǎo)致政府的滅亡。這里還要指出基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制的一些重要差別。一是前者能夠容納社會(huì)生產(chǎn)力的高度比后者要高得多。二是前者的延續(xù)時(shí)間比后者也要長(zhǎng)得多。三是前者的根本變革,在階級(jí)社會(huì)里一般都要經(jīng)過(guò)一個(gè)階級(jí)另一個(gè)階級(jí)的革命;而后者的根本變革是在政府維護(hù)基本階級(jí)制度的前提下實(shí)現(xiàn)自我完善。
需要著重指出:運(yùn)用經(jīng)濟(jì)體制范疇有助于進(jìn)一步具體揭示古代社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。先以中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展而論。中國(guó)封建領(lǐng)主制度到封建地主制度的轉(zhuǎn)變,就可以從一個(gè)方面說(shuō)明下列兩種歷史現(xiàn)象。第一,依據(jù)歷史資料,中國(guó)領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到消滅,大約只經(jīng)歷了不到600年的時(shí)間;而地主經(jīng)濟(jì)從建立到滅亡,卻經(jīng)歷了近2400年的時(shí)間。后者經(jīng)歷的時(shí)間約為前者的四倍。還要看到:盡管整個(gè)說(shuō)來(lái),封建社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要特征是生產(chǎn)技術(shù)停滯,但地主經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展比領(lǐng)主時(shí)代還是快得多。所以,這個(gè)歷史現(xiàn)象證明:地主經(jīng)濟(jì)能夠容納的社會(huì)生產(chǎn)力的高度比領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)要高得多。第二,歐洲的封建莊園制度(類似中國(guó)的領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)制度)只綿延了1000年,而中國(guó)的封建經(jīng)濟(jì)制度卻延續(xù)了3000年。決定這個(gè)差異的,當(dāng)然有多方面的因素,但地主經(jīng)濟(jì)比莊園經(jīng)濟(jì)能夠容納更高的社會(huì)生產(chǎn)力,也是一個(gè)重要因素。
再以資本主義社會(huì)的發(fā)展而論?,F(xiàn)在看來(lái),無(wú)論是馬/:請(qǐng)記住我站域名/克思,還是列寧,他們揭示的資本主義制度和帝國(guó)主義制度滅亡規(guī)律都是正確的。但他們對(duì)資本主義社會(huì)存在的時(shí)間都估計(jì)短了,對(duì)它的滅亡時(shí)間估計(jì)早了。形成這一點(diǎn)的原因是多方面的。從理論上說(shuō),一個(gè)重要方面就是他們沒有看到(也不可能看到)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所能容納的生產(chǎn)力的高度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了古典市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從根本上說(shuō)來(lái),這主要是由于馬克思和列寧所處時(shí)代的限制。在他們所處的那個(gè)時(shí)代,不可能看到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面的巨大作用。這種解釋既符合認(rèn)識(shí)論,也符合歷史唯物論。
最后,以社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展而論。蘇聯(lián)在1991年解體,而中國(guó)在1978年以后經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展,社會(huì)主義制度得到了進(jìn)一步鞏固。形成這種反差的原因,涉及諸多方面。但蘇聯(lián)長(zhǎng)期停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,致使社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展很慢;而中國(guó)在1978年以后逐步走上了市場(chǎng)取向改革的道路,從而極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看,這無(wú)疑是一個(gè)根本的原因。可見,如果脫離了政府改革經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面的作用,中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)代資本主義的發(fā)展,以及社會(huì)主義社會(huì)的曲折發(fā)展,都難以得到充分說(shuō)明。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的獨(dú)特作用
這里值得提出一點(diǎn),即與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有本質(zhì),但在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期,存在著一種特有的激烈競(jìng)爭(zhēng)。決定這一點(diǎn)的主要因素有:
(1)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)一二百年至二三百年的發(fā)展,資本早已越過(guò)了原始資本積累階段,人民生活早已解決了溫飽問(wèn)題,已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和生活富裕的階段。這時(shí)當(dāng)然還存在競(jìng)爭(zhēng),而且在有些領(lǐng)域仍很激烈。但總的說(shuō)來(lái),與資本主義初期那種資本為原始積累,人民為生存而展開的競(jìng)爭(zhēng)比較起來(lái)要緩和得多。而中國(guó)在改革初期,非公有經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重還不到百分之一,全國(guó)還有2.5億貧困人口。這樣,對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),勢(shì)必重新為積累原始資本而開展競(jìng)爭(zhēng);對(duì)廣大貧困人口來(lái)說(shuō),勢(shì)必存在為生存而開展的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)表明:這個(gè)階段上的競(jìng)爭(zhēng)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段上的競(jìng)爭(zhēng)要激烈得多。這是就競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展階段來(lái)說(shuō)的。
(2)就競(jìng)爭(zhēng)的主體來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,除了存在少量的國(guó)有企業(yè)不說(shuō)以外,主要是私人企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。而在中國(guó)現(xiàn)階段,不僅存在國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),也不僅存在居于主導(dǎo)地位的公有企業(yè)與私有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),還存在處于城鄉(xiāng)二元體制下企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),以及擁有眾多優(yōu)惠條件的外資企業(yè)與中資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),特別是還存在擁有或?qū)嶋H上擁有大量生產(chǎn)資源的地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。這種數(shù)量極多的、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)同在的、復(fù)雜的市場(chǎng)主體,使得競(jìng)爭(zhēng)變得激烈起來(lái)。
(3)就競(jìng)爭(zhēng)的目的看,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,伴隨健全的市場(chǎng)體系、社會(huì)信用制度和法律制度的建立和完善,以及與之相聯(lián)系的平等競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行和充分展開,利潤(rùn)趨于平均化。當(dāng)然,同時(shí)存在爭(zhēng)取超額利潤(rùn)的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)壟斷企業(yè)來(lái)說(shuō)還有爭(zhēng)取壟斷利潤(rùn)的競(jìng)爭(zhēng)。但在中國(guó)現(xiàn)階段,市場(chǎng)交易混亂,社會(huì)信用缺失,法制不健全,平等競(jìng)爭(zhēng)并未充分展開。許多可以獲得巨額利潤(rùn)的行業(yè)還有待發(fā)展。由于計(jì)劃體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期并存,存在巨大的尋租空間。在這些條件下,許多企業(yè)不僅不滿足于獲取中等水平的利潤(rùn),也不滿足于獲得超額利潤(rùn)和壟斷利 潤(rùn),而是熱衷于追逐水平高得多的暴利。正是這種行為,促使競(jìng)爭(zhēng)激烈化。也正是這種行為在較短時(shí)期內(nèi)促使社會(huì)財(cái)富迅速向少數(shù)人集中,甚至催生了一大批暴發(fā)戶。這種財(cái)富集中的“示范”效應(yīng),又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化。
(4)從生產(chǎn)要素市場(chǎng)的情況看,中國(guó)本來(lái)勞動(dòng)力就多,潛在失業(yè)人口(特別是農(nóng)村潛在失業(yè)人口)數(shù)以億計(jì)。伴隨改革進(jìn)展,從公有企業(yè)中還要釋放出數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的多余勞動(dòng)力。伴隨技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,就業(yè)彈性系數(shù)顯著下降。這一切都會(huì)激化勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)人均土地面積也少,伴隨城鎮(zhèn)化和作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,土地市場(chǎng)的供求矛盾更加尖銳起來(lái)。在資金方面盡管國(guó)有或國(guó)家控股的銀行存貸差在擴(kuò)大,但中小企業(yè)、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)需要的資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足,以致利率高得多的民間借貸迅速發(fā)展。所有這些都使得包括勞動(dòng)力、土地和資金等要素市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)變得激烈起來(lái)。
(5)在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,地區(qū)之間重復(fù)建設(shè)和重復(fù)生產(chǎn)的問(wèn)題就很嚴(yán)重。改革以來(lái),由于全國(guó)統(tǒng)一的開放的市場(chǎng)并未真正形成,這種低水平的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)生產(chǎn)甚至有所發(fā)展。這也是加劇競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素。
(6)總的說(shuō)來(lái),中國(guó)在國(guó)際分工中,處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端,高科技產(chǎn)品的比重不大,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也不多,出口產(chǎn)品也多是集中在以勞動(dòng)成本低為特征的相關(guān)產(chǎn)品上。這種低水平的、雷同的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也使得相關(guān)企業(yè)面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)。從積極的主導(dǎo)方面說(shuō),正是上述由市場(chǎng)取向改革激發(fā)的激烈競(jìng)爭(zhēng),使得現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)充滿活力,把各種生產(chǎn)潛力越來(lái)越充分地發(fā)揮出來(lái),從而在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但從消極方面說(shuō),這種激烈的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有不利作用,甚至破壞作用。但這是問(wèn)題的次要方面。
改革開放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮的具體作用
第一,社會(huì)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。一是資源在各種所有制之間的優(yōu)化配置。改革以前,幾乎是公有制(特別是國(guó)有制)一統(tǒng)天下。改革以來(lái),已經(jīng)基本形成了以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的、公有制經(jīng)濟(jì)多主體的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的工業(yè)為例。1978年-2006年,工業(yè)總產(chǎn)值由4237億元增加到316588.9億元,其中,公有制工業(yè)(包括國(guó)有和集體工業(yè))由4237億元增加到134220.97億元,非公有制工業(yè)由0增加到182368億元;二者占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別由100%下降42.4%,由0%上升到57.6%。但在這期間,不僅非公有制經(jīng)濟(jì)以其特有的活力獲得了飛速發(fā)展,而且在公有工業(yè)占主要地位的國(guó)有工業(yè)領(lǐng)域,伴隨改革的進(jìn)展,特別是20世紀(jì)90年代下半期以來(lái)進(jìn)行的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有企業(yè)股份制改造的進(jìn)展以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)活力大為增強(qiáng),效益顯著提高。1998年-2006年,國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由98709元增長(zhǎng)到548284元。即使扣除價(jià)格上升因素,勞動(dòng)生產(chǎn)率也大幅上升了。二是資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)化配置。1978年-2006年,第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的比重,分別由70.5%下降到42.6%,由17.3%上升到25.2%,由12.2%上升到32.2%。而在這期間,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)分別為4.1%、7.4%和4.5%。列舉這些數(shù)據(jù)的目的,在于說(shuō)明改革以來(lái)作為社會(huì)資源最重要因素——?jiǎng)趧?dòng)力資源的優(yōu)化配置。它并不否定當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。
第二,生產(chǎn)要素運(yùn)營(yíng)效益的提高。比如,改革后1979年-2007年社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)是改革前1953年-1978年的2.1倍。
關(guān)鍵詞:國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;世界經(jīng)濟(jì);國(guó)際貿(mào)易
中圖分類號(hào):F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01
國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指發(fā)生在國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,它既包括某些產(chǎn)業(yè)由某些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)象,也包括國(guó)際產(chǎn)業(yè)由于全球競(jìng)爭(zhēng)在某些新興國(guó)家成長(zhǎng)的同時(shí)而在老產(chǎn)業(yè)基地關(guān)閉或消失的情況。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和資本的國(guó)際流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與開放經(jīng)濟(jì)的共同結(jié)果,也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的一種長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的趨勢(shì)。
一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景
20世紀(jì)90年代以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。一方面,信息技術(shù)的發(fā)展和各國(guó)對(duì)外開放的日益加深,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程;另一方面,知識(shí)經(jīng)濟(jì)又方興未艾。這一切都改變了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景和條件。
(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生了新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求
進(jìn)入90年代以來(lái),隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)正開始替代工業(yè)經(jīng)濟(jì),大量投入流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),特別是流向信息與通訊、教育與培訓(xùn)、研究與發(fā)展等方面。美國(guó)等西方國(guó)家出現(xiàn)了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的浪潮。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展,形成了一批與知識(shí)和信息密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)即知識(shí)產(chǎn)業(yè),并使之成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由此,發(fā)達(dá)國(guó)家就產(chǎn)生了新一輪產(chǎn)業(yè)外移的需求,即為了把更多的資源投入到新出現(xiàn)的知識(shí)性產(chǎn)業(yè)中去,要求把一些原來(lái)的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度
不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,而且大量的發(fā)展中國(guó)家也都參與到經(jīng)濟(jì)開放的過(guò)程中來(lái),不斷引入國(guó)際慣例,推動(dòng)國(guó)際資本的流動(dòng),提高了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效率。許多發(fā)展中國(guó)家不僅取消了限制,還采取積極的促進(jìn)措施,提供高標(biāo)準(zhǔn)待遇、法律保護(hù)與擔(dān)保,使得國(guó)際投資環(huán)境不斷改善。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議數(shù)據(jù)顯示,1991年-2004年間,世界各國(guó)做出的有關(guān)國(guó)際直接投資的政策調(diào)整共2156項(xiàng),其中,有2006項(xiàng)措施是為了進(jìn)一步吸引外資,約占全部政策變動(dòng)的93%,而僅有150項(xiàng)政策變化的目的是加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入的控制,只占全部政策變動(dòng)的7%。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加深
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,國(guó)際分工的深化以及資本流動(dòng)障礙的減少使資本有可能在全球范圍內(nèi)尋找增值機(jī)會(huì),極大地?cái)U(kuò)展了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間。同時(shí),金融全球化的發(fā)展促使金融活動(dòng)按照同一規(guī)則運(yùn)行,形成了全球統(tǒng)一的金融體系,資本流動(dòng)與資本市場(chǎng)依據(jù)國(guó)際通行規(guī)則運(yùn)行,不僅為多層次、多形式的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件,而且提高了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體效率。
(四)科技迅速發(fā)展、信息傳遞成本下降,加快了信息的傳播和交流
近些年來(lái),信息工業(yè)在全球的發(fā)展令人矚目,它在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著愈來(lái)愈重要的作用。特別是近幾年迅速發(fā)展起來(lái)的“信息高速公路”,大大縮短了世界市場(chǎng)各個(gè)部分之間的距離,為世界各地人們的思維和活動(dòng)提供了一個(gè)可以同時(shí)交流的平臺(tái),徹底改變了傳統(tǒng)的交往方式。隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的加速普及應(yīng)用,信息傳遞成本下降,加快了信息傳播和交流。國(guó)際金融與貿(mào)易的電子化和網(wǎng)絡(luò)化不僅為國(guó)際直接投資的發(fā)展提供了方便、快捷的服務(wù),而且網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的推廣還在一定程度上改變了企業(yè)的生產(chǎn)組織方式和交易方式,為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式的創(chuàng)新提供了有力的技術(shù)支持。
二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因
國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由于各國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,國(guó)際資本為了追逐利潤(rùn),就不斷地從高成本國(guó)流向低成本國(guó),由此帶動(dòng)其他資源的流動(dòng),形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來(lái)說(shuō),國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因主要有以下四個(gè):
(一)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國(guó)際分工的結(jié)果
隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,各個(gè)國(guó)家之間逐漸產(chǎn)生了分工,并且隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工逐漸深化。在國(guó)際分工的初級(jí)階段,主要是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。當(dāng)前,隨著技術(shù)的日益復(fù)雜化和分工的細(xì)化,國(guó)際分工又出現(xiàn)了新的形式:產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工。無(wú)論是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、國(guó)際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工還是國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工,它的表現(xiàn)形式都是不同國(guó)家進(jìn)行不同的生產(chǎn),因而隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,各國(guó)間的貿(mào)易內(nèi)容和資本流向就會(huì)發(fā)展變化,從而產(chǎn)生國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(二)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)基本上完成了工業(yè)化,第三產(chǎn)業(yè)開始在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,發(fā)展中國(guó)家則正在積極地推進(jìn)工業(yè)化,某些新崛起的發(fā)展中國(guó)家也己處于工業(yè)化后期階段。在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程中,那些在國(guó)內(nèi)不再具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)就產(chǎn)生了向外轉(zhuǎn)移的需求,而各國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益開放也為這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了條件。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家的擴(kuò)散過(guò)程,與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)密切相關(guān),但同時(shí)這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地域取向也要取決于發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)要素的獲取成本及生產(chǎn)要素有效利用程度的變化。
(三)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物
由于歷史因素、科技革命、經(jīng)濟(jì)體制及戰(zhàn)略和政策、貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)因素,以及環(huán)境、資源和人口等自然社會(huì)因素的影響,各國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不平衡發(fā)展現(xiàn)象,基本上形成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)層次。但在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)部,各國(guó)之間的發(fā)展也不平衡。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)中技術(shù)和人力資本作用的加大以及技術(shù)進(jìn)步的加速,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大,而且同一類型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)分化。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡就使得發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和發(fā)展中國(guó)家承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能。
三、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響
國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)移出國(guó)和產(chǎn)業(yè)承接國(guó)兩類經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家會(huì)產(chǎn)生不同影響。
(一)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國(guó)的影響
當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的某些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上不具有競(jìng)爭(zhēng)力時(shí),將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外,可為那些具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)提供更多的資本和勞動(dòng)力,為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更大的空間。而且對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,有更多的資本用于新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的研發(fā)投入,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),又可以形成新的比較優(yōu)勢(shì)。而且,在以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,只是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移,跨國(guó)公司的核心管理部門仍然留在國(guó)內(nèi),轉(zhuǎn)移到國(guó)外的產(chǎn)業(yè)由于承接國(guó)的勞動(dòng)力成本低等原因,每年都能產(chǎn)生巨大投資收益,將這些收益匯回國(guó)內(nèi),這部分收益計(jì)入國(guó)際收支平衡表的經(jīng)常賬戶中,有利于維持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)的國(guó)際收支平衡。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)移出國(guó)也有可能產(chǎn)生負(fù)面影響:國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)影響移出國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)水平,由產(chǎn)業(yè)外移帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題在短期內(nèi)是不可避免的。正如日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本文接下來(lái)將會(huì)具體分析;國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)可能會(huì)削弱移出國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著包括技術(shù)在內(nèi)的所有必備生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到國(guó)外,技術(shù)本身具有滲透和擴(kuò)散效應(yīng),產(chǎn)業(yè)承接國(guó)的技術(shù)水平較于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)而言相對(duì)低些,借此機(jī)會(huì)可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)造成移出國(guó)產(chǎn)業(yè)“空洞化”。從理論上講,這種現(xiàn)象只要移出國(guó)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用新的高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)來(lái)取代移出產(chǎn)業(yè)就完全可以避免,但在實(shí)踐中由于種種原因新產(chǎn)業(yè)無(wú)法完全替代移出產(chǎn)業(yè)而難以避免。但從各國(guó)長(zhǎng)期和整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,其正面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。歸根到底,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為移出國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)會(huì)。
(二)對(duì)產(chǎn)業(yè)承接國(guó)的影響
當(dāng)前承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要是發(fā)展中國(guó)家及地區(qū),國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠?yàn)槌薪訃?guó)帶來(lái)投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)擴(kuò)大等積極影響,為發(fā)展中國(guó)家提供了以現(xiàn)有的能力水平參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在客觀上會(huì)給承接國(guó)造成一些負(fù)面影響,主要體現(xiàn):跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行分拆,掌握核心高增值業(yè)務(wù),而把非核心低增值的生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流和非主要框架的設(shè)計(jì)、研發(fā)活動(dòng)都轉(zhuǎn)移到成本更低的發(fā)展中國(guó)家及地區(qū),不僅有效緩解國(guó)內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空洞化”的不良影響,還能達(dá)到在全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化利用;轉(zhuǎn)移國(guó)保有高增值業(yè)務(wù),承接國(guó)從事低增值業(yè)務(wù);轉(zhuǎn)移國(guó)降低核心技術(shù)的外溢效應(yīng),承接國(guó)更多地只享有非核心技術(shù)的外溢效應(yīng)。不僅如此,發(fā)達(dá)國(guó)家政府出于國(guó)家利益考慮還會(huì)管制和干預(yù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這種干預(yù)對(duì)承接國(guó)是不利的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:上海自貿(mào)區(qū);經(jīng)濟(jì)制度;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)27-0197-02
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)要想有更高的增長(zhǎng),必須要完善社會(huì)主義體制,將共同富裕作為奮斗的目標(biāo),政府要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革,健全經(jīng)濟(jì)制度,制定出適合發(fā)展的戰(zhàn)略。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)建設(shè)自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。所以,我國(guó)在上海市進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn),為上海市創(chuàng)造了更加寬廣的發(fā)展空間,搭建與其他地區(qū)和國(guó)家合作的平臺(tái)。然而,上海市自貿(mào)區(qū)由于受到諸多因素的影響,使得發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題,對(duì)上海市的經(jīng)濟(jì)造成了影響。因此,需要對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度及發(fā)展前景的進(jìn)行探究,從而提出有利于上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展的策略。
一、上海市自貿(mào)易區(qū)概述
上海市自貿(mào)區(qū),全稱上海市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),于2013年9月29日設(shè)立,該自貿(mào)區(qū)的總面積為23.78平方千米,是上海市的自由金融區(qū)[1]。國(guó)家對(duì)上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易予以照顧,進(jìn)口的商品沒有關(guān)稅,而且對(duì)海關(guān)的監(jiān)管力度也有所放寬,上海市的經(jīng)濟(jì)類型也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,從而利于與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái),根據(jù)新建立的艙單預(yù)申報(bào)管理制度,商品可以先進(jìn)入本區(qū),然后再進(jìn)行申報(bào),通過(guò)相關(guān)政策的調(diào)整,推動(dòng)上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
二、上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善
國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整,為上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有利條件,然而,縱觀上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題。由于上海自貿(mào)區(qū)成立的時(shí)間較短,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是十分健全,經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有待完善,而且只是一少部分企業(yè)得到了國(guó)家政策的扶持,使得經(jīng)濟(jì)未能得到全面提升。
(二)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足
自貿(mào)區(qū)要想更好地發(fā)展下去,必須要具有一定的核心競(jìng)爭(zhēng)力,然而,上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)不足,在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過(guò)程中,創(chuàng)業(yè)板的核心地帶則是深圳,上海市未能成為金融中心,大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要在深圳市完成,然后,再將物資向其他地區(qū)運(yùn)輸。此外,香港則是物資運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站,從而導(dǎo)致大陸核心競(jìng)爭(zhēng)力下降,而且金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的所在地在北京,未能體現(xiàn)上海的優(yōu)勢(shì)。
(三)本土經(jīng)濟(jì)能力不足
上海自貿(mào)區(qū)由于在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和商業(yè)范圍上有一定局限性,所以,與其他國(guó)家的自貿(mào)區(qū)相比,還是有差距的,自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新力不足,使得上海市本土化的經(jīng)濟(jì)能力不足,本土化的巨頭企業(yè)數(shù)量少。因此,在與外資企業(yè)合作過(guò)程中,主導(dǎo)地位不強(qiáng),上海市的民營(yíng)企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較低,在全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)水平之下。
三、上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的影響
(一)影響成本
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善,上海市自貿(mào)區(qū)自成立以來(lái),對(duì)上海經(jīng)濟(jì)具有一定影響,那么,在經(jīng)濟(jì)的作用下,房?jī)r(jià)的波動(dòng)最為明顯。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì),上海市的房?jī)r(jià)每平方米平均上漲3 000元,所以,上海市貿(mào)區(qū)的形成使得房?jī)r(jià)有所提升,房?jī)r(jià)的成本增加[2]。上海自貿(mào)區(qū)將產(chǎn)業(yè)集中在一起,在港口逐漸形成更多的物流區(qū),上海市的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)更加便利,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)行效率提升,為了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的自貿(mào)區(qū),上海市加大資金投入力度,從而確保上海市自貿(mào)區(qū)服務(wù)質(zhì)量有所提升。
(二)影響貿(mào)易市場(chǎng)
成立上海市自貿(mào)區(qū),是為了提高上海市的經(jīng)濟(jì)水平,通過(guò)與國(guó)內(nèi)和國(guó)外地區(qū)的合作,擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)范圍。上海市自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)與周邊城市和其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合作,例如美國(guó)、歐盟等都是自貿(mào)區(qū)的合作對(duì)象,當(dāng)然,與其他國(guó)家合作的市場(chǎng)是一片空白。為了擺脫貿(mào)易市場(chǎng)的單一性,要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地,并打造多元化的貿(mào)易市場(chǎng),上海自貿(mào)區(qū)就必須拓寬業(yè)務(wù)渠道,與更多的國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系。因而,上海市自貿(mào)區(qū)對(duì)上海的貿(mào)易市場(chǎng)有一定影響。
(三)影響金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展
上海市設(shè)立自貿(mào)區(qū),對(duì)金融結(jié)構(gòu)有直接的影響,隨著自貿(mào)區(qū)政策的放寬,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷增加,與周邊城市和國(guó)外有更多的業(yè)務(wù)往來(lái),自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)越來(lái)越大,逐漸與國(guó)家市場(chǎng)建立聯(lián)系,并為市場(chǎng)提供良好的服務(wù)。然而,當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后,同其他金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大[3]。上海市為了提高自貿(mào)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,拓寬金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,保稅區(qū)也得到更多的政策扶持,優(yōu)惠的貿(mào)易內(nèi)容不僅包含商品,而且涉及到保稅區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù),從而使得金融機(jī)構(gòu)有更好的發(fā)展。
四、促進(jìn)上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了促進(jìn)上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要工作內(nèi)容,將利于上海市發(fā)展的企業(yè)轉(zhuǎn)移到這里,適合在周邊城市發(fā)展的企業(yè),要將其轉(zhuǎn)移到適合的地區(qū),這樣,可以將資源進(jìn)行合理分配,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,國(guó)家一定要加大對(duì)自貿(mào)區(qū)的資金扶持力度,將資金用于科技的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng),使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加健全,周邊城市和其他國(guó)家更愿意與上海市自貿(mào)區(qū)合作。上海自貿(mào)區(qū)要加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā),科技是第一生產(chǎn)力,將高新技術(shù)引入到自貿(mào)區(qū)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓新技術(shù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
(二)與周邊城市建立貿(mào)易關(guān)系
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家,而且不同城市間的發(fā)展層次也不盡相同。所以,為了發(fā)展上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì),進(jìn)而促進(jìn)上海市的整體發(fā)展,必須要與周邊城市建立貿(mào)易關(guān)系,完善多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于上海市屬于沿海城市,江蘇、浙江等周邊城市的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也比較廣,包含旅游、農(nóng)業(yè)、金融等行業(yè)。因此,上海自貿(mào)區(qū)為了實(shí)現(xiàn)自由化貿(mào)易,必須與周邊城市建立金融合作往來(lái)關(guān)系,兩個(gè)地區(qū)共同參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)[4]。
(三)吸引外商投資
上海自貿(mào)區(qū)要想有更好的發(fā)展,促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須要不斷吸引外商來(lái)投資,將上海市的企業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)鏈,并在產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)下,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率。上海自貿(mào)區(qū)吸引外商前來(lái)投資,必須制定相關(guān)的制度,政府也要出臺(tái)對(duì)外商投資的優(yōu)惠政策,這樣不僅可以大力吸引外商,而且對(duì)雙邊合作起到重要作用[5]。首先,稅收政策的改革是一項(xiàng)基本內(nèi)容,政府要調(diào)整進(jìn)口稅率,打破我國(guó)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)封鎖的局面;其次,上海市自貿(mào)區(qū)還要大力開發(fā)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),將城市工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)系在一起,確保上海市自貿(mào)區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,要想更加有效地吸引外商來(lái)投資,自貿(mào)區(qū)必須要有良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),例如有機(jī)蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品加工等,都是好的項(xiàng)目,發(fā)展前景十分廣闊,自貿(mào)區(qū)要加大與外商的談判力度,從而讓外商對(duì)這些項(xiàng)目感興趣,從而保證有更多的外商企業(yè)和個(gè)人與自貿(mào)區(qū)建立合作關(guān)系。
五、上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景分析
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,國(guó)家必須要加大對(duì)自貿(mào)區(qū)的建立和扶持力度,所以,應(yīng)不斷對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行調(diào)整,確保上海自貿(mào)區(qū)有良好的發(fā)展前景。
首先,自貿(mào)區(qū)的銀行存款利率可以不按照央行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,而是結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)條件,將存款利率提升,這樣,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)有所提高。此外,自貿(mào)區(qū)內(nèi)還可以建立國(guó)際化的金融機(jī)構(gòu),在這里,商家可以進(jìn)行交易。另外,建立娛樂和醫(yī)療機(jī)構(gòu),為人們提供優(yōu)良的休閑和醫(yī)療服務(wù)[6]。上海自貿(mào)區(qū)不僅加強(qiáng)企業(yè)間的合作,而且還注重個(gè)人和企業(yè)的貿(mào)易往來(lái),在上海市內(nèi),人民幣、外匯等都可以流通,其他貨幣可以兌換成人民幣,極大地方便了上海市與其他國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。
其次,上海市自貿(mào)區(qū)還要加強(qiáng)與外商建立密切的聯(lián)系,吸引外商前來(lái)投資。國(guó)家出臺(tái)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,要求自貿(mào)區(qū)與外商的合作應(yīng)該嚴(yán)格按照該規(guī)范來(lái)執(zhí)行,外商投資與對(duì)外投資按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,讓自貿(mào)區(qū)進(jìn)行自我管理,政府不干涉其經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。但是,在“負(fù)面清單”管理模式的作用下,政府要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)予以監(jiān)督與管理,同時(shí),政府加大惠民政策的實(shí)施,促進(jìn)上海市良好的發(fā)展[7]。在國(guó)家大力扶持下,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度更加規(guī)范化,而且與周邊城市和其他國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)更加頻繁,貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化,上海市的經(jīng)濟(jì)有明顯的提升,上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景一片光明。
六、結(jié)束語(yǔ)
上海市自貿(mào)區(qū)自成立以來(lái),上海的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。當(dāng)然,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度也存在一些問(wèn)題,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度效果不足,所以,一定要對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度及發(fā)展前景進(jìn)行研究,提出促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略,調(diào)整自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),改善上海經(jīng)濟(jì),使得上海市自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景更加美好。
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按照所得稅稅法對(duì)會(huì)計(jì)所得的程度進(jìn)行考察,可以把所得稅會(huì)計(jì)的國(guó)際實(shí)踐分為三大模式,即“一體化模式”,“完全分離模式”、“調(diào)整模式”。
(一)一體化模式
即稅法嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)模式。該模式下,稅法對(duì)一國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的影響大于公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,企業(yè)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告都應(yīng)以維護(hù)政府的稅收利益為基本目標(biāo),公司應(yīng)按“納稅的需要”提供會(huì)計(jì)信息,所編制的會(huì)計(jì)報(bào)表必須遵守稅法的規(guī)定,亦即必須與稅務(wù)報(bào)表一致,不允許存在相違背之處。
該模式的典型代表是法國(guó)。首先,法國(guó)是一個(gè)高度集權(quán)的國(guó)家,法國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范機(jī)構(gòu)都是財(cái)政部直接管轄的官方機(jī)構(gòu),這與英美等國(guó)由會(huì)計(jì)職業(yè)界自行組織制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成鮮明對(duì)比,也使國(guó)家直接在稅法等條文中規(guī)定會(huì)計(jì)制度成為可能。其次,法國(guó)企業(yè)的融資行為相對(duì)封閉。法國(guó)的中小企業(yè)資金大都來(lái)源于家庭集資和利潤(rùn)再投資;大企業(yè)的資本來(lái)源也比較單一,或是來(lái)源于國(guó)家或是依仗企業(yè)間的交叉投資。這一特點(diǎn)造成了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的相對(duì)薄弱,投資者的影響力也非常有限,政府在會(huì)計(jì)規(guī)范領(lǐng)域就取得了強(qiáng)勢(shì)。最后,法國(guó)是一個(gè)典型的大陸法系國(guó)家,這一法系以強(qiáng)調(diào)公正性和嚴(yán)格性著稱,具有詳盡成文的特點(diǎn),反映在會(huì)計(jì)規(guī)范上便是強(qiáng)調(diào)國(guó)家在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的作用,并以此來(lái)保證會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和合法性,保證國(guó)家征稅任務(wù)的完成。1965年10月28日,法國(guó)頒布的《納稅條例》明確規(guī)定采用會(huì)計(jì)總方案中的應(yīng)納稅利潤(rùn),從此,法國(guó)一直實(shí)行所得稅會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的一體化模式。
(二)完全分離模式
即所得稅會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)相互獨(dú)立模式。該模式下,企業(yè)會(huì)計(jì)與所得稅會(huì)計(jì)是兩套規(guī)則,獨(dú)立運(yùn)行,互不影響。企業(yè)可以根據(jù)會(huì)計(jì)原則自由記錄交易情況,決定應(yīng)納稅所得時(shí)則根據(jù)稅法另外進(jìn)行計(jì)算。這種情況下,以納稅表為主要形式的稅務(wù)報(bào)告,分離于企業(yè)會(huì)計(jì)體系。
采用這種方法的主要有美國(guó)、英國(guó)、丹麥和新西蘭等國(guó)家。以美國(guó)為例。美國(guó)擁有世界上最發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng),投資結(jié)構(gòu)呈化、多元化特征,公認(rèn)會(huì)計(jì)原則以保護(hù)投資者的利益為基本目標(biāo),要求公司(企業(yè))的會(huì)計(jì)報(bào)表必須客觀,公允。在會(huì)計(jì)法規(guī)制度的制訂中起主導(dǎo)作用的不是美國(guó)政府而是保持中立地位的民間機(jī)構(gòu)。因此美國(guó)的會(huì)計(jì)制度不會(huì)過(guò)多地顧及政府的稅收利益,而政府也無(wú)法干涉會(huì)計(jì)制度。在這種情況下,政府只有以獨(dú)立的所得稅法規(guī)的形式,通過(guò)所得稅會(huì)計(jì)處理來(lái)保證其稅收利益。另外,美國(guó)的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則化也是形成獨(dú)立于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的所得稅會(huì)計(jì)的一個(gè)重要原因。美國(guó)的會(huì)計(jì)制度是以“公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”(GAAP)的形式存在,它只提供原則性的指導(dǎo),并強(qiáng)調(diào)靈活性和可選擇性,會(huì)計(jì)人員可依據(jù)實(shí)際情況結(jié)合個(gè)人專業(yè)判斷來(lái)選擇最合適的會(huì)計(jì)核算方法。這種相對(duì)靈活的會(huì)計(jì)法規(guī)制度主要考慮會(huì)計(jì)的合理性和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的針對(duì)性,它不可避免的與稅法所要求的會(huì)計(jì)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾,這也導(dǎo)致了美國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)與所得稅會(huì)計(jì)完全分離的結(jié)果。
(三)調(diào)整模式
即財(cái)務(wù)報(bào)告的制訂依據(jù)會(huì)計(jì)原則,在某些特殊項(xiàng)目依稅收目的而調(diào)整的模式。該模式下,財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂并成為計(jì)算應(yīng)納稅所得額的基礎(chǔ),同時(shí)為了體現(xiàn)稅收目的還存在對(duì)這種一致性原則的例外。在一般情況下,稅法優(yōu)先于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
這種做法主要存在于稅法沒有規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具體方法的國(guó)家,如德國(guó)、意大利等。以德國(guó)為例。首先,德國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是所謂的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”,即將市場(chǎng)的自由原則與社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)的制度。這一經(jīng)濟(jì)制度主張有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公正,主張發(fā)揮國(guó)家的積極作用等。這種社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)使得德國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)大于美國(guó)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),小于法國(guó)計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也使得它的所得稅會(huì)計(jì)模式與法國(guó)的一體化模式和英、美的完全分離模式不同,會(huì)計(jì)所得與計(jì)稅所得的差異程度介于二者之間。其次,德國(guó)的資本市場(chǎng)相對(duì)狹小且不發(fā)達(dá),并且以債券為主。所以在德國(guó),會(huì)計(jì)報(bào)告的主要作用不在于向投資者服務(wù),而主要是作為契約執(zhí)行的依據(jù),如決定管理層報(bào)酬。員工分紅、股利和公益金的分配以及所得稅額的核定等。會(huì)計(jì)報(bào)告的這種作用不可避免地破壞財(cái)務(wù)報(bào)告的中立性,使財(cái)務(wù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)受到扭曲。為了保證國(guó)家的稅收利益,稅法通常會(huì)盡量減少給公司管理層對(duì)某些會(huì)計(jì)事項(xiàng)主觀判斷的空間,如對(duì)計(jì)提壞賬、存貨減值等進(jìn)行嚴(yán)格限制,并要求財(cái)務(wù)報(bào)告在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上按照稅法的要求進(jìn)行調(diào)整。
二、所得稅會(huì)計(jì)模式的新:OECD倡導(dǎo)的模式
OECD對(duì)所得稅會(huì)計(jì)的源于在進(jìn)行企業(yè)披露信息的全球可比性工作時(shí)遇到了困難。各國(guó)在把稅收作為政策工具使用的過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)與一般會(huì)計(jì)原則的偏離,這一點(diǎn)成為國(guó)際會(huì)計(jì)比較的障礙。為尋求減少障礙的途徑,OECD開始了對(duì)所得稅會(huì)計(jì)的研究,思路是:既要促使有利于會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則力量的壯大,同時(shí)又要探討影響到一國(guó)政府利益的以稅法為基礎(chǔ)的所得稅會(huì)計(jì)的發(fā)展方向。
OECD研究報(bào)告了兩種可能的解決方法:一是稅務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告一致,在報(bào)表上披露會(huì)計(jì)處理中涉及的稅務(wù)因素的影響;二是把會(huì)計(jì)報(bào)告分為稅務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。
第一種方法基于如下假設(shè):隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政政策日益趨向于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀,稅法的制定更注重企業(yè)實(shí)際的交易行為,更客觀地顧及會(huì)計(jì)真實(shí)、公正、客觀的要求,所得稅會(huì)計(jì)會(huì)在更大程度上依據(jù)普遍接受的會(huì)計(jì)原則,企業(yè)會(huì)計(jì)與所得稅會(huì)計(jì)逐步趨于一致。但是,這種一致性不是政府立法對(duì)稅務(wù)報(bào)告或是財(cái)務(wù)報(bào)告的要求,而是兩者自發(fā)的相互靠攏,并且是稅法所得向會(huì)計(jì)所得的靠攏。與此同時(shí),如果稅務(wù)規(guī)定需要特殊報(bào)告形式或者估價(jià)方法時(shí),同樣的方法也要用于財(cái)務(wù)報(bào)告中;而這種因稅收因素引起的會(huì)計(jì)信息的偏離將在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以揭示。這種方法雖然簡(jiǎn)單,但卻過(guò)于樂觀地估計(jì)了兩者之間的可調(diào)和性,抹煞了所得稅會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的差別,它將不僅造成會(huì)計(jì)信息的失真,還會(huì)在一定程度上影響國(guó)家的稅收利益。
第二種承認(rèn)了兩種體系的單獨(dú)存在。這意味著當(dāng)國(guó)家制定所得稅法規(guī)時(shí),應(yīng)能保證這些規(guī)定獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)于相同項(xiàng)目的處理方法。這種“獨(dú)立”,就是說(shuō)稅法規(guī)定基本不財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理,也不受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的影響。在這一體系下,在會(huì)計(jì)年度終了時(shí),將產(chǎn)生稅務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告兩套會(huì)計(jì)資料。當(dāng)然,這也不排除兩者對(duì)有共同基點(diǎn)的采取共同的處理方式,但這種相同是獨(dú)立思考的結(jié)果。同時(shí),兩者之間也不必完全隔絕,操作上,可以利用納稅調(diào)整表作為橋梁,在財(cái)政年度結(jié)束時(shí),以企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ),形成一套為表明稅收立場(chǎng)而調(diào)整所得的稅務(wù)報(bào)告。相對(duì)第一種方法而言,這種區(qū)別對(duì)待的方法,一方面保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,照顧了廣大會(huì)計(jì)信息使用者的需要;另一方面也保證了國(guó)家征稅的需要,避免稅法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩種體系的矛盾。
從區(qū)域組織的角度考慮,為了既能保證各國(guó)企業(yè)間可比的財(cái)務(wù)報(bào)告體系的形成,同時(shí)又能保證各國(guó)政府的稅收利益,OECD倡導(dǎo)各成員國(guó)采用財(cái)務(wù)報(bào)告和稅務(wù)報(bào)告相分離的模式。
三、關(guān)于我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)模式的思考
我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)模式經(jīng)歷了一個(gè)變化的過(guò)程。1993年7月1日會(huì)計(jì)制度實(shí)施之前,我國(guó)一直采用的是分行業(yè)、分部門、分所有制的會(huì)計(jì)制度。這一時(shí)期,應(yīng)稅所得基本上是按照會(huì)計(jì)所得進(jìn)行確認(rèn)的,幾乎沒有獨(dú)立的所得稅會(huì)計(jì)。1993年7月1日,隨著《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和分行業(yè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)行,1994年1月,隨著《企業(yè)所得稅暫行條例》的實(shí)施,企業(yè)會(huì)計(jì)與所得稅會(huì)計(jì)獨(dú)立化的傾向初步顯現(xiàn),但由于所得稅有關(guān)規(guī)定尚不完整,因此,此時(shí)的所得稅會(huì)計(jì)模式基本上是一種“納稅調(diào)整”模式,即企業(yè)所得稅、法規(guī)和政策有規(guī)定的,按稅法的規(guī)定執(zhí)行;稅法沒有規(guī)定的,按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行;稅法規(guī)定與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不一致的,在繳納企業(yè)所得稅時(shí)按稅法規(guī)定對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整。
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