前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公安法制工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》;
3、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)實際狀況;
4、安全監(jiān)管的監(jiān)管執(zhí)法工作能力。
5、工作車輛及裝備。
二、編制原則
一是堅持落實“兩個主體”責(zé)任的原則。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體必須承擔(dān)起責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù);地方政府按照屬地管理的原則落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,通過不斷加大安全監(jiān)管工作力度,推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二是堅持點面結(jié)合,突出重點的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,要針對全鎮(zhèn)非煤企業(yè)實際安全情況,重點加強各類井工企業(yè)、尾礦庫和?;髽I(yè)的監(jiān)管工作,努力解決非煤企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題,有效防范重、特大事故發(fā)生。
三是堅持堅持實事求是、科學(xué)合理的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃要與監(jiān)管工作能力相適應(yīng),具有可操作性。
四是堅持計劃監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)站在區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法授權(quán)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,進行安全監(jiān)管執(zhí)法。
三、監(jiān)管機構(gòu)人員
監(jiān)管人員
,鎮(zhèn)安監(jiān)站站長,負責(zé)全鎮(zhèn)各非煤企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
,鎮(zhèn)安全科負責(zé)人,負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
,鎮(zhèn)安全科科員,負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
四、鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量及現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)重點非煤企業(yè)8戶,其中井工企業(yè)5戶、露天企業(yè)2戶、加油站1戶,綜合監(jiān)管企業(yè)13戶。
五、監(jiān)管執(zhí)法工作日及覆蓋率
鎮(zhèn)安檢站,現(xiàn)有工作人員3人。監(jiān)管執(zhí)法總工作日為國家法定日,工作日為250天。
具體工作安排:
1、整理內(nèi)業(yè),制作執(zhí)法文書、送達執(zhí)法文書(上級和企業(yè))工作為72個工作日。
2、陪同上級檢查工作為36個工作日。
3、參加應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作為36個工作日。
4、參加省、市、區(qū)會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、工作日數(shù)36個工作日。
5、調(diào)查舉報案件工作,工作日數(shù)36個工作日。
6、聯(lián)合執(zhí)法工作,工作日數(shù)72個工作日。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育活動,工作日數(shù)36個工作日。
8、全鎮(zhèn)重點監(jiān)管企業(yè)每戶兩月檢查1次為120個工作日。一般監(jiān)管企業(yè)每戶每年4次,60個工作日。
9、對全鎮(zhèn)其它安委會成員單位及企業(yè)進行綜合監(jiān)管,每季度抽查一次(抽查率為30%),工作日數(shù)為60個工作日。
10.帶薪休假,占用工作日數(shù)為30工作日。
11.站長總工作日為個84個工作日。
以上總工作日為584個工作日,不是工作日由節(jié)假日補,符合工作日要求。全鎮(zhèn)重點非煤企業(yè)安全監(jiān)管覆蓋率達100%。
六、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容
(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
(三)建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(九)對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十一)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十二)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十四)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
(十七)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
(十八)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(十九)監(jiān)督檢查地下礦山企業(yè)安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用情況;
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
七、其它
1、堅決按照監(jiān)管計劃進行監(jiān)管。
2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管計劃,積極完成工作任務(wù),確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹國家、省、安全生產(chǎn)工作部署,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體要求,繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,強化源頭管理,落實監(jiān)管責(zé)任,督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任,增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,積極消除各類事故隱患,最大限度減少一般事故、有效防范和遏制較大事故,確保不發(fā)生重特大事故,促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞縣委、縣政府社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和全縣安全生產(chǎn)工作部署,通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處,促進全縣煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實,確保全縣各類事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在下達的各項控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、主要任務(wù)
(一)深入開展安全隱患排查和專項治理。建立企業(yè)安全隱患逐級排查治理責(zé)任制,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。嚴(yán)格實行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運用科學(xué)技術(shù)和信息化手段,及時發(fā)現(xiàn)、切實監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。
(二)深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律報請縣政府依法予以關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定予以處罰;對存在違法行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律嚴(yán)格依法追究責(zé)任。進一步完善公、檢、法、司、監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,確保停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施落實到位。
(三)積極推進重點行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》,督促用人單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任,督促企業(yè)認(rèn)真落實職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動者個體防護等制度,切實提高職業(yè)危害防治水平。
(四)依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故。完善行政執(zhí)法決策程序,按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則,依法查處事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立事故瞞報謊報查處跟蹤制度,嚴(yán)厲打擊瞞報謊報行為。健全事故查處分級掛牌督辦機制,完善誡勉約談、責(zé)任追究、警示通報等制度。加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析,嚴(yán)格行使行政處罰裁量權(quán),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
四、執(zhí)法監(jiān)察工作重點
堅持以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、重點建設(shè)項目、交通運輸及旅游景點、人員密集場所等為監(jiān)察執(zhí)法重點,在監(jiān)察執(zhí)法中,以隱患排查治理為中心,重點打擊“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)“三非”(非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營)、強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所、重點時段的執(zhí)法監(jiān)察。加強對安全生產(chǎn)許可證照、六大系統(tǒng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實、安全防護檢測設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、安全管理制度建設(shè)、作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,以及應(yīng)急救援預(yù)案的建設(shè)健全和職業(yè)危害的申報、檢測、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、法定人員的培訓(xùn)等情況進行執(zhí)法檢。
(一)煤礦:認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,大力推進煤礦機械化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化的“四化”建設(shè),嚴(yán)肅查處瓦斯超標(biāo)、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等違規(guī)違章行為。強化煤礦礦長帶班值班責(zé)任、職業(yè)病預(yù)防和勞動用工管理,保證員工培訓(xùn)合格,持證上崗,提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力。
(二)非煤礦山:按照非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定要求,把握重點季節(jié)和時段,扎實開展非煤礦山為重點的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,杜絕非法違法承包(轉(zhuǎn)包)、以探代采等違法生產(chǎn)行為,督促相關(guān)單位深化專項整治,確保整治效果。
(三)危險化學(xué)品:對全縣境內(nèi)的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險化學(xué)品行業(yè)的重點檢查。重點查處非法違法組織生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品,依法進行“三同時”審查以及在特種設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產(chǎn)違法行為。對行政許可換(領(lǐng))證單位、安全生產(chǎn)責(zé)任、職業(yè)健康、保險繳納、勞動防護用品配置、佩戴及使用等情況進行執(zhí)法檢查活動。
(四)煙花爆竹:嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、三超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執(zhí)行結(jié)編機、裝兌機、烘記等設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程等方面的違法違規(guī)行為,對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全保護裝置的設(shè)置、配備情況進行重點檢查,對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況進行檢查,嚴(yán)格督促企業(yè)建立產(chǎn)品流向登記制度。
(五)重點建設(shè)項目:配合協(xié)調(diào)相關(guān)單位對全縣重點項目、建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)m棛z查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監(jiān)察,在新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用開展專項執(zhí)法檢查。加強對危險性較大工程和作業(yè)場所中不安全因素的防范和治理,進一步推動建設(shè)單位履行業(yè)主責(zé)任,強化業(yè)主意識,促進主體責(zé)任的落實。
(六)交通運輸、旅游景點及人員密集場所:加強對交通運輸企業(yè)和農(nóng)村客運企業(yè)的安全監(jiān)管,對駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)制度落實,加大對旅游景點、人員密集場所的消防、重點崗位、重點工藝的防暑降溫、安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況進行檢查,檢查是否建立應(yīng)急救授組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況,嚴(yán)格督促企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任,落實應(yīng)急保障措施。
(七)職業(yè)健康:督促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機構(gòu),配備專(兼)職管理人員,落實好管理責(zé)任,開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素評估、檢測及公示告知,做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報,督促企業(yè)對從事職業(yè)危害的的從業(yè)人員進行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。開展勞動防護用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢查,重點對煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業(yè)進行職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查。
(八)加強違法行為和事故案件查處。加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)核查處理力度,妥善處理群眾來電、來信舉報。對不屬于職責(zé)范圍的,要耐心解釋說明,告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的,要及時受理并按照舉報核查相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織核查,核查完畢后,將核查情況及時反饋給舉報人,確保核查率達100%。經(jīng)核查,對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,依法實施行政處罰。將瞞報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故和非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為舉報查處的重點,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。
五、工作措施
(一)明確工作職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則,科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃,整合監(jiān)察執(zhí)法力量,每月監(jiān)察執(zhí)法時間不少于15天,全年不少于200天,監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成100家(次)以上;特別是對高危企業(yè)(煤礦、涉煤、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹)的監(jiān)察執(zhí)法分別實施不同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查,每年檢查不少于2次;對全縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到80%以上。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度,對每一起行政處罰案件,從法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運轉(zhuǎn)以及文書適用等環(huán)節(jié)進行認(rèn)真審核把關(guān),確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理,建立臺帳,加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有總結(jié)。
2015年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于改進和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》等文件精神,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,提高依法行政水平,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,及時消除事故隱患,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的實施,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實,全鄉(xiāng)實現(xiàn)零事故目標(biāo),力爭全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域和重點監(jiān)管單位的監(jiān)管面達到100%;違法行為查處率100%;高危行業(yè)事故隱患整改率100%。
(一)全面貫徹落實國務(wù)院和省、市關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的文件精神。根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號和省市文件對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出的全面系統(tǒng)的要求,通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓(xùn),把文件精神貫徹到各有關(guān)單位和企業(yè)。
(二)強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)八行業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查覆蓋面達到100%;二是事故隱患整改復(fù)查率達100%;三是重大安全隱患整改率達到100%;四是重大危險源監(jiān)控率達到100%;五是非法違法行為查處率達到100%。
(三)強化政府和部門監(jiān)管責(zé)任意識。指導(dǎo)鄉(xiāng)安委會成員單位按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則開展工作,督促其貫徹落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,提高各部門“依法監(jiān)管、責(zé)任法定”的法制意識。
(四)廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認(rèn)真組織開展全國“安全生產(chǎn)月”等活動,不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、形式,打造富有吸引力和感染力的安全文化活動。
(五)保持打非治違高壓態(tài)勢。依法嚴(yán)厲打擊工礦商貿(mào)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
我站在崗人數(shù)3人(其中1人兼內(nèi)勤),根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》的規(guī)定,我站從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量確定為3×90%=2.7人。
1、總法定工作日的確定(645天)
總法定工作日=法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=(全年天數(shù)-全年法定假日)×執(zhí)法人員數(shù)量=(365-126)×2.7=645天
2、其他執(zhí)法工作日的確定(212天)
其他執(zhí)法工作日=實施行政許可工作日+事故調(diào)查和處理工作日+舉報查處工作日+參與有關(guān)部門組織的執(zhí)法行動工作日+重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的工作日+有關(guān)報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執(zhí)法工作日+聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日+上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務(wù)工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12=212天。
(1)實施行政許可(20天)
工作日=延期企業(yè)5家×2人×2天=20天。
(2)事故調(diào)查和處理工作日的確定:上年度事故為“0”。
(3)舉報查處工作日的確定(24天)
工作日=查處舉報案件數(shù)×參與調(diào)查處理人數(shù)×調(diào)查處理天數(shù)=6×2×2=24天。
(4)參與有關(guān)部門組織的執(zhí)法行動工作日的確定(40天)
工作日=參與執(zhí)法行動次數(shù)×執(zhí)法人員人數(shù)×每次所需天數(shù)=10×2×2=40天
(5)重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的工作日的確定(20天)
工作日=重大安全生產(chǎn)隱患排查次數(shù)×排查報告參與人數(shù)×每次完成報告所需天數(shù)=5×2×2=20天
(6)有關(guān)報告、制度、安全措施的備案工作日確定(32天)
工作日=報告、制度、安全措施數(shù)量×每次所需天數(shù)×執(zhí)法人員人數(shù)=4×4×2=32天
(7)開展機動執(zhí)法工作日的確定(10天)
因工作的不確定性,按全年總工作日的3%安排,需用工作日=總法定工作日×規(guī)定比例=645×3%=20,開展機動執(zhí)法工作日為20天。
(8)聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日的確定(20天)
工作日=聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴次數(shù)×所需工作日×執(zhí)法人員數(shù)=2×5×2=20天
(9)上級安全監(jiān)管機關(guān)安排工作任務(wù)工作日的確定(24天)
工作日=安排任務(wù)次數(shù)×參加人數(shù)×工作天數(shù)=6×2×2=24天
(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上申報隱患審核工作日的確定(12天)
工作日=審核天數(shù)×審核人員數(shù)=12×1=12天。
3、非執(zhí)法工作日的確定(325天)
非執(zhí)法工作日=機關(guān)值班天數(shù)+學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議天數(shù)+病事假和法定年休假、探親假、婚(喪)假天數(shù)+參加黨群活動天數(shù)=108+115+12+50+40=325天
(1)機關(guān)值班天數(shù)的確定(108天)
工作日=值班天數(shù)×值班次數(shù)×值班人數(shù)=3×12×3=108天
(2)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議天數(shù)的確定(115天)
學(xué)習(xí)16天,培訓(xùn)30天,考核9天,會議60天。
(3)病、事假(12天)
(4)法定年休假、探親假、婚(喪)假天數(shù)的確定(50天)
(5)參加黨群活動天數(shù)的確定(40天)
4、執(zhí)法檢查工作日的確定(108天)
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-(其他執(zhí)法工作日+非執(zhí)法工作日)=645-(212+325)=108天
(一)重點監(jiān)管危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)11家
(二)一般監(jiān)管行業(yè)企業(yè)4家
(三)重點監(jiān)管非煤礦山企業(yè)5家
采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業(yè)階段患排查及安全生產(chǎn)工作情況匯報;二看企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)務(wù)資料臺帳;三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要可聘請相關(guān)行業(yè)專家參加檢查。
1、我站對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、八行業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查,執(zhí)法檢查安排:
今年執(zhí)法檢點放在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè),行業(yè)分布情況如下:煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)10家;非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)5家;危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)1家;八行業(yè)4家;共計20家企業(yè)。
2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況及基本情況,對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù):違章違規(guī)作業(yè)的;不嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的;上年度發(fā)生傷亡事故的;有新建、改建、擴建和資源整合項目的。
(三)擬重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、時間安排、工作日(共108天)(詳見附表1)
①10家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排10×4×0.5×3=60個工作日。
②5家非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排5×4×0.5×3=30個工作日。
③1家危險化學(xué)品經(jīng)營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排1×4×0.5×3=6個工作日。
④4家八行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每年每家檢查2次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排4×2×0.5×3=12個工作日。
(四)執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點事項
對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。一般情況下,對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對性??梢灾攸c檢查下列事項:
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況,以及安全生產(chǎn)管理人員的履職情況;
6、從業(yè)人員(尤其是特種作業(yè)人員)受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、企業(yè)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
15、負責(zé)人、管理人員組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急演練、預(yù)案備案的情況;
17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況(如根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對本站直管的危險化學(xué)品、非煤礦山、行業(yè)企業(yè)的消防安全進行檢查,同時通過檢查綜合監(jiān)督消防主管部門依法履職情況,并向消防主管部門通報)。
(一)規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要科學(xué)合理地具體設(shè)計并嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
(二)規(guī)范自由裁量行為。要嚴(yán)格依據(jù)安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》實行行政處罰。
(三)規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴(yán)格執(zhí)法程序,切實規(guī)范監(jiān)督檢查記錄,充分完善各類行政執(zhí)法案卷。
(四)本計劃實施中,如需對執(zhí)法計劃進行重大調(diào)整,并符合《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報批和備案手續(xù);執(zhí)法計劃進行部分調(diào)整或者變更的,應(yīng)當(dāng)及時制作有關(guān)文件,存檔備查。
堅持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范檢查行為,確保工作質(zhì)量:
(一)檢查工作實行責(zé)任負責(zé)制,檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責(zé);
(二)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場所,
現(xiàn)場檢查計劃,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負責(zé)人簽字確認(rèn);(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達責(zé)令整改指令書,并對整改的情況進行復(fù)查;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》精神,結(jié)合我局的執(zhí)法權(quán)限、人員數(shù)量、技術(shù)裝備、經(jīng)費保障、監(jiān)管企業(yè)狀況等實際情況,特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹立安全發(fā)展和以人為本的理念,強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實《xx縣推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見》,進一步提高執(zhí)法效率,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為,促進我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、執(zhí)法工作日的安排
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》的要求,納入執(zhí)法工作日計算的行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%。我局行政機關(guān)在冊人員9人,執(zhí)法大隊在冊人員7人,應(yīng)急救援運行中心在冊人員15人,共31人,其中納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為27人,占總?cè)藬?shù)的87%。
(一)總法定工作日(6696日)
個人國家法定工作日=365-106-11=248日。
其中:
1.全年總天數(shù)365日;
2.雙休日=53周×2日/周=106日;
3.元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)等共計11日法定假日。
總法定工作日=248日×27人=6696日=監(jiān)督檢查工作日(548日)+其他執(zhí)法工作日(2421日)+非執(zhí)法工作日(3727日)
(二)監(jiān)督檢查工作日(548日)
監(jiān)督檢查工作日是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日,包括重點檢查、一般檢查兩個部分的安排,以重點檢查為主,對重點檢查單位進行每年2次全覆蓋檢查,對一般檢查單位開展雙隨機抽查,將智慧安監(jiān)平臺黑名單企業(yè)列入重點檢查單位,每次檢查安排x名執(zhí)法人員。
1.檢查對象及責(zé)任人
全縣現(xiàn)有危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)xx家,重點檢查單位x家;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點檢查單位x家,煙花爆竹零售企業(yè)xx家;非煤礦山持證x家,
“三同時”礦山x家,重點檢查單位x家;尾礦庫x座,重點檢查單位x座;金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含xx家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點單位xx家。我局的監(jiān)督檢查工作安排如下:
(1)危險化學(xué)品行業(yè):危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)xx家,其中:重點檢查單位x家,全覆蓋檢查x次;一般檢查單位xx家,全覆蓋檢查x次。安排執(zhí)法工作日:3×2×2+87×2=186日。
(2)煙花爆竹行業(yè):煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點檢查單位x家,全覆蓋檢查x次,一般檢查單位計劃抽查xx%,共xx家,安排執(zhí)法工作日:3×2×2+86×2=184日。
(3)非煤礦山行業(yè):非煤礦山xx家,
重點檢查單位x家,一般檢查單位x家;尾礦庫x座,重點檢查單位x座;重點監(jiān)管的全覆蓋檢查x次,一般檢查單位全覆蓋檢查x次,安排執(zhí)法工作日:(3+6)×2×2+5×2=46日。
(4)工貿(mào)行業(yè):金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含x家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點單位x家,全覆蓋檢查x次,其他xx家全覆蓋檢查。計劃抽查xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。安排執(zhí)法工作日:10×2×2+36×2+10×2=132日。
2.檢查內(nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)要求,結(jié)合我縣實際情況,監(jiān)督檢查內(nèi)容如下:
(一)依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
(二)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核情況;
(三)建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費,以及其他安全生產(chǎn)投入情況所需資金的保障情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備相關(guān)管理人員的情況;
(六)危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及非煤礦山企業(yè)配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
(七)從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
(八)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
(九)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(十)對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十一)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十三)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,實時通過智慧安監(jiān)信息管理平臺向有關(guān)部門上報事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報。
(十七)制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案等情況;
(十八)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
(十九)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故;
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
3.檢查方式
(1)企業(yè)自查
各非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)和金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等相關(guān)企業(yè)要建立健全并落實好各項安全生產(chǎn)管理制度,加強事故隱患排查治理。
(2)檢查督查
一是內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合,通過內(nèi)業(yè)資料檢查相關(guān)制度落實情況,并邀請專家進行現(xiàn)場檢查;
二是安全生產(chǎn)檢查和其他檢查督查相結(jié)合,提高執(zhí)法效率,控制檢查頻次;
三是重點檢查和隨機抽查相結(jié)合,按一定比例采用執(zhí)法人員和檢查對象“雙隨機”的方式進行抽查。
(三)其他執(zhí)法工作日(2421日)
其他執(zhí)法工作日,按照前3個年度的平均值測算,是指下列工作所占用的工作日:
1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
(1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作情況。檢查內(nèi)容主要包括:“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)改革意見貫徹落實情況、安全生產(chǎn)巡查整改落實情況、安全生產(chǎn)工作部署及推進情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、智慧安監(jiān)信息管理平臺應(yīng)用情況、安全大檢查開展情況、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況、各項指標(biāo)控制情況。安排工作日:260日;
(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織實施半年及年度安全生產(chǎn)工作考核督查。安排工作日:110日;
(3)牽頭組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,聯(lián)合有關(guān)部門監(jiān)督檢查金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,安排工作日:130日;
(4)組織開展隱患排查治理體系建設(shè)工作,推行生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級監(jiān)督管理,對重大隱患掛牌督辦落實情況實施綜合監(jiān)督檢查,完善、推進智慧安監(jiān)信息管理平臺,開展日常運行維護和操作培訓(xùn)工作,安排工作日:160日;
(5)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
①圍繞“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作,安排工作日:110日。
②組織開展全縣危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)安全培訓(xùn),安排工作日:130日。
責(zé)任股室:協(xié)調(diào)股牽頭負責(zé),其他股室、大隊、中心配合。
2.實施行政許可
(1)非煤礦山方面
配合市應(yīng)急局開展非煤礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作及安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作,年均換發(fā)證3家,組織“三同時”安全設(shè)施設(shè)計審查2家,安排工作日:50日。
(2)危險化學(xué)品方面
①依法承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存準(zhǔn)入管理工作;經(jīng)營許可證換發(fā)證及變更等工作,年均40家,安排工作日:160日。
②依法監(jiān)督危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,年均2家,安排工作日:10日。
(3)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可相關(guān)工作,年均160家,安排工作日:320日。
(4)辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案
開展企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險源登記、備案工作,年均60起,安排工作日:60日。
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理
(1)牽頭組織一般生產(chǎn)安全事故及領(lǐng)導(dǎo)交辦其他事故的調(diào)查工作,查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過等,認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出對事故責(zé)任者的處理建議,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告經(jīng)縣政府批復(fù)后,對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。年均調(diào)查處理2起每起至少3人參與調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故,安排工作日:360日。
(2)承辦掛牌督辦具體事項,配合上級生產(chǎn)安全事故調(diào)查年均1起每起至少3人參與,安排工作日:90日。
(3)開展執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計、事故信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計、四項指數(shù)統(tǒng)計等安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計工作,安排工作日:110日。
4.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報
對舉報的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患進行核查,年均10起,每起2人核查3天,安排工作日:60日。
5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法
配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,年均60次,安排工作日:120日。
6.開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查
對在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,預(yù)計3家,安排工作日:21日。
7.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴
依法承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作,安排工作日:40日。
8.完成縣政府或上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)。
安排工作日:120日。
(四)非執(zhí)法工作日(3727日)
非執(zhí)法工作日,按照前3個年度的平均值測算,是指下列工作所占用的工作日:
1.機關(guān)值班
按24小時值班每天3人,安排:365×3=1095日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議
按月均每人3日,安排:28×12×3=1008日。
3.檢查、指導(dǎo)下級安全監(jiān)管部門工作
按月均每人1日,安排:28×12×1=336日。
4.參加黨群活動
按月均每人2日,安排:28×12×2=672日。
5.病假、事假
按每人每月1日,安排:28×12×1=336日。
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假
按人均10日,安排:28×10=280日。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行計劃。
各股室、大隊、中心要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的必要性和重要性,要注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)安排,嚴(yán)格落實執(zhí)法工作計劃。經(jīng)縣政府批復(fù)后,各監(jiān)管業(yè)務(wù)股室(執(zhí)法檢查工作的主要責(zé)任股室)要嚴(yán)格按照計劃安排,抓好落實,確保執(zhí)法工作計劃順利完成。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為。
執(zhí)法人員要切實履行安全監(jiān)督管理職能,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,規(guī)范使用各類執(zhí)法文書,建立并完善執(zhí)法檔案,凡檢查必留記錄,發(fā)現(xiàn)隱患必下達整改,整改到期必復(fù)查驗收,涉及其他執(zhí)法部門的,要及時抄告或移送,形成閉環(huán)管理。
(三)突出執(zhí)法重點。
突出以危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)的隱患排查治理情況為執(zhí)法檢點,推進隱患排查治理體系,未按要求開展隱患排查,要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處置,督促企業(yè)認(rèn)真整改,自覺開展隱患排查治理。
一、項目基本情況
2014年,陜西省在8個市18個縣、區(qū)實施項目。據(jù)初步統(tǒng)計,截至11月底,已完成投資1.25億元,建設(shè)初加工設(shè)施616座,其中,果蔬組裝式冷藏庫324座,馬鈴薯貯藏窖240座,果蔬干制設(shè)施52座,新增果蔬初加工能力6.8萬噸,預(yù)計年新增產(chǎn)值將達10億元。累計舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)培訓(xùn)23場次,培訓(xùn)人員達到2500余人次。
二、項目實施成效
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目在陜西實施三年來取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益,使廣大農(nóng)民享受到了實實在在的收益,是真真正正的惠民工程。
一是產(chǎn)地初加工項目設(shè)置非常契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,抓住了廣大農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、初加工設(shè)施匱乏、技術(shù)落后這一突出問題,深受老百姓歡迎。二是完善了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系,初步建成了農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工相互協(xié)調(diào)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。同時,初加工設(shè)施的建設(shè)投運為精深加工的持續(xù)快速發(fā)展提供了充足的原料儲備。三是均衡了農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng),調(diào)節(jié)供應(yīng)周期,解決了群眾賣難和廣大消費者買難的問題,大幅提升了農(nóng)業(yè)整體效益。四是提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售價格,大幅增加了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施以來,陜西省果蔬價格得到穩(wěn)定和提升,2014年蘋果收購價格4.5~6元/斤,獼猴桃收購價格穩(wěn)定在4元/斤左右,大大提高了果農(nóng)收入。同時,許多合作社為農(nóng)戶提品的初加工服務(wù),使農(nóng)民得到了貯藏保鮮帶來的增值效益。
三、主要工作措施
在全面系統(tǒng)總結(jié)2012年、2013年項目實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)業(yè)部20 1 4年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導(dǎo)意見精神,陜西省進一步明確了省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門的職責(zé),加大對項目申報、建設(shè)質(zhì)量、檢查驗收、資金兌付以及兩次公示、兩次錄入、編碼標(biāo)識等規(guī)定程序的組織、管理、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作,并整合全省果蔬貯藏及干制領(lǐng)域的技術(shù)資源,以陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院為依托,成立了技術(shù)專家組,負責(zé)項目的本地化設(shè)計、技術(shù)管理手冊編制、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等工作,為項目順利實施提供了有力保障。在實施過程中,重點抓好以下幾個環(huán)節(jié):
1.強化方案制定,注重項目的科學(xué)性實用性
依據(jù)陜西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局,按照連片建設(shè)、示范帶動,實現(xiàn)整縣、整鄉(xiāng)、整村推進的思路,經(jīng)過深入調(diào)研,并廣泛征求有關(guān)市、縣主管部門、農(nóng)戶代表意見,制定了省級實施方案,明確了項目實施意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)及要求、基本原則、實施辦法、技術(shù)支撐、保障措施等內(nèi)容,并結(jié)合陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、陜北有機農(nóng)業(yè)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,優(yōu)選了五大類、七個規(guī)格的設(shè)施作為建設(shè)重點,即渭北旱原建設(shè)蘋果貯藏設(shè)施,秦嶺北麓地區(qū)建設(shè)獼猴桃貯藏設(shè)施,陜北建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、大棗烘干設(shè)施,大中城市周邊縣區(qū)建設(shè)蔬菜貯藏設(shè)施的方案,得到項目縣區(qū)和廣大實施農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。為了提高項目建設(shè)的先進性、實用性,組織有關(guān)專家深入項目實施市縣進行廣泛調(diào)查研究,有針對性的對大棗烘干、蘋果、獼猴桃、蔬菜保鮮儲藏等實地考察、走訪,對設(shè)施實施性能、實用性、存在問題及使用情況進行調(diào)查,完成了技術(shù)方案和使用指導(dǎo)手冊,為做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.強化宣傳檢查,注重項目的社會影響和效果
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施效果得到廣大農(nóng)民的普遍贊譽,也引起了省委、省政府的高度重視,陜西省農(nóng)業(yè)廳向省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)進行了專題匯報,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目已經(jīng)被列為全省重點民生項目。2014年,由省紀(jì)委、省政府辦公廳牽頭,省財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門聯(lián)合對2012年、2013年項目實施情況進行了全面檢查督導(dǎo),該項目的實施得到省委、省政府的充分肯定。同時,省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目十分關(guān)注,多次針對項目實施情況進行座談討論,力促項目促農(nóng)增效助農(nóng)增收效用最大程度發(fā)揮。陜西省農(nóng)業(yè)廳由廳計劃處牽頭,紀(jì)檢室、果業(yè)局、畜牧局等處室組成聯(lián)合檢查組,對實施情況進行系統(tǒng)督查,大大提高了項目的社會影響和群眾知曉率,為項目的組織實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
3.強化技術(shù)保障,注重項目的建管用一體化
為了突出項目建設(shè)成效,提高項目建設(shè)的先進性、實用性和科學(xué)性,規(guī)范項目建設(shè)、管理、使用行為,確保農(nóng)戶對初加工設(shè)施會建、會用、會管,全面提升設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民初加工能力和水平,最大限度的發(fā)揮項目作用,陜西省加大了技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生理特性、貯藏要求,組織編印了工程實施本地化施工設(shè)計圖冊、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)教材和管理手冊,各發(fā)放700多冊,做到實施主體人手一冊。該手冊包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鮮貯藏技術(shù)設(shè)備維護、果蔬烘干技術(shù)與設(shè)備維護、馬鈴薯貯藏保鮮技術(shù)等內(nèi)容。同時,組織技術(shù)專家先后在陜北、陜南、關(guān)中20多個項目實施縣區(qū)進行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目技術(shù)培訓(xùn),對建設(shè)方案、實施細則、實施要求、設(shè)施操作及管理維護及農(nóng)民提出的技術(shù)問題作了詳細解答,解決了群眾在農(nóng)產(chǎn)品初加工過程中遇到的困難和問題。
4.強化實施程序,注重項目的公開公正公平
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵、最薄弱、最迫切的環(huán)節(jié),聯(lián)系著千家萬戶,是強農(nóng)工程、富民工程。為確保項目公開、公正、公平,陜西省緊把重要關(guān)口:一是申報關(guān)。就是通過廣泛的宣傳,明確項目的實施主體為農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社,每個農(nóng)戶不超過2座,每個合作社不超過5座,而且申報者要有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和建設(shè)基礎(chǔ),有必備的項目建設(shè)用地及建設(shè)資金,以便于項目實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用的目標(biāo)。二是公示關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行兩次公示制,即申報公示和項目驗收合格資金兌付公示,做到項目主體和資金補助公開、透明。三是審核關(guān)。省級主管部門對各實施縣上報的實施方案組織廳計財、省財政部門和有關(guān)專家進行了聯(lián)合審核,明確實施主體和建設(shè)數(shù)量。四是建設(shè)關(guān)。充分發(fā)揮實施主體的作用,按照項目實施技術(shù)方案規(guī)定的材料、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)項目建設(shè),確保設(shè)施質(zhì)量。五是驗收關(guān)。項目建成后,由縣級農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合驗收組按照項目驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查驗收。對驗收不合格的設(shè)施,限期整改,對驗收合格的設(shè)施,經(jīng)公示后兌付補助資金、噴制標(biāo)志和信息登錄。六是廉政關(guān)。強化資金管理。項目資金做到??顚S茫坏媒亓?、擠占和挪用,不允許將中央補助資金用于工作經(jīng)費,嚴(yán)禁集中采購、搭車收費、套取補助資金等違規(guī)行為。