基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地確權(quán)；集體產(chǎn)權(quán)制度；改革

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233139

農(nóng)村土地確權(quán)的內(nèi)容直接Q定了農(nóng)村集體改革的發(fā)展方向。在開展農(nóng)村集體改革的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于農(nóng)村土地經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)的應(yīng)用和拓展，并且應(yīng)當(dāng)加速完善農(nóng)村土地使用所有權(quán)等權(quán)利的鑒定登記機(jī)構(gòu)的工作的完善性、全面性以及有序性。以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以有效的保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利、高效開展。

1 以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義

農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村土地確權(quán)對于促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作的順利開展意義重大。社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制度，我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要的基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中始終堅(jiān)持著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展方向不動(dòng)搖。

由于我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)模和范圍十分的龐大，因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的工作開展的難度也相對較大。并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也得到了有效的提升。但是我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的清晰度始終都不夠理想，并且產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任的分配不明確，對于產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施開展的也相對不全面，從而很大程度上限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革[1]。將土地確權(quán)應(yīng)用于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中，可以使得農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)的關(guān)系更加的明確，此舉使得農(nóng)村能夠更好緊跟我國城市的發(fā)展步伐，共同做到經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步。

同時(shí)隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，我國城市的邊界的擴(kuò)展速度也在不斷地增高。因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸法也在不斷的變化，大量的農(nóng)村土地資源存在著流失問題。并且隨著農(nóng)村與城市流動(dòng)人口的不斷增加，在農(nóng)村土地占有賠償?shù)葐栴}上，出現(xiàn)分歧和沖突的現(xiàn)象也十分常見，因此開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，對于農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都存在著重要的意義。

2 以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式

2.1 通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)

農(nóng)村土地的所有權(quán)歸屬于廣大的農(nóng)民，是農(nóng)村在開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中所要堅(jiān)持和明確的基本原則。我國的相關(guān)法規(guī)章制度，例如《物權(quán)法》、《土地管理法》以及《憲法》都對于我國的土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是由于我國的集體產(chǎn)權(quán)實(shí)施過程中沒有有效的確立產(chǎn)權(quán)的法人地位，因此制度的實(shí)施效果仍然不夠理想。通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)可以使得我國的集體產(chǎn)權(quán)實(shí)施過程中的產(chǎn)權(quán)法人地位更加明確，從而使得我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度得以有效的改革。

2.2 通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用強(qiáng)化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權(quán)保障

農(nóng)村土地確權(quán)應(yīng)用的基本內(nèi)容就是應(yīng)用法律的方式明確農(nóng)村土地的集體所有權(quán)的各個(gè)方面的內(nèi)容和涵義[2]。從土地管理的角度上分析，集體土地所有權(quán)主要具有以下的幾個(gè)方面的內(nèi)容：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的發(fā)包權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的發(fā)包權(quán)的基本內(nèi)容是指：農(nóng)民擁有對其所有土地或者是國家依法分配其的土地資源的發(fā)包的權(quán)利；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的調(diào)整權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的調(diào)整權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：正常情況下已經(jīng)簽訂的合同不能夠隨意的調(diào)整或者是變更，但是如果在承包過程中出現(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗力和不可預(yù)期的因素，可以應(yīng)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整合同上規(guī)定的內(nèi)容；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的管理權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的管理權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：農(nóng)民在國家和政策和法律的允許范圍內(nèi)，對于承包放流傳土地承包的經(jīng)營權(quán)具有一定的管理權(quán)限。

3 總結(jié)語

開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)當(dāng)明確以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義：農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。探究以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式：通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)以及通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用強(qiáng)化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權(quán)保障。通過開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可以促使農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)的種類和劃分制度更加明確，從而使得我國的農(nóng)村在集體產(chǎn)權(quán)制度的改革下迎來發(fā)展的新紀(jì)元。

參考文獻(xiàn)

第2篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校，全面提高農(nóng)村黨員群眾素質(zhì)的意見要求，區(qū)委組織部、司法局、普法辦聯(lián)合在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)法律法規(guī)知識宣講活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)非常好，意義重大。通過開展宣講活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾憲法和法律意識，提高法律素質(zhì)，牢固樹立依法治理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)觀念，為全面推進(jìn)農(nóng)村法制化進(jìn)程和建設(shè)法治奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。很高興參加今天這個(gè)啟動(dòng)儀式，下面，我就開展好宣講活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、明確主要任務(wù)，提高宣講活動(dòng)的針對性

一要圍繞增強(qiáng)農(nóng)民群眾的憲法意識，大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，提高農(nóng)民群眾依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性，形成崇尚憲法、法律的社會(huì)風(fēng)尚。深入學(xué)習(xí)宣傳村民委員會(huì)組織法，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主自治觀念教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村級事務(wù)管理能力。二要圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略措施和建設(shè)生態(tài)文明典范城市，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、勞動(dòng)法、合同法等方面法律法規(guī)的的教育，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三要圍繞平安建設(shè)，加強(qiáng)依法維權(quán)、依法的宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)刑法、刑事訴訟、治安管理處罰法、婚姻法、繼承法、人口與計(jì)劃生育法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要圍繞保障農(nóng)民權(quán)益，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、社會(huì)救助、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等方面法律法規(guī)的教育，預(yù)防和減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種矛盾，努力維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

二、科學(xué)安排計(jì)劃，增強(qiáng)宣講活動(dòng)的時(shí)效性

根據(jù)農(nóng)村群眾的現(xiàn)實(shí)需求，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)特點(diǎn)的時(shí)間地點(diǎn)、方式方法，教育培訓(xùn)才能起到事半功倍的效果。因此，要本著因人施教、注重實(shí)效原則，區(qū)分不同群體，突出從業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。一要力求實(shí)用。在制定培訓(xùn)計(jì)劃前，要采取問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地考察等形式，廣泛了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的需要和愿望，根據(jù)農(nóng)民群眾需求“對癥下藥”，做到農(nóng)民需要什么，就培訓(xùn)什么，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與需求的有效“對接”。二要力求實(shí)效。根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和市場發(fā)展、時(shí)令變化，圍繞農(nóng)民群眾正在干的事情，及時(shí)提供法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾能夠“用得著、學(xué)得會(huì)、用得上”，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性。三要力求前瞻。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國家基本經(jīng)濟(jì)制度、土地制度、資源節(jié)約管理、金融稅收、環(huán)境保護(hù)、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列法規(guī)政策的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在致富創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌等方面防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)要廣泛開展“菜單式”的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。四要力求特色。緊跟區(qū)新型農(nóng)民學(xué)?；菝袷拐吖こ探ㄔO(shè)步伐，堅(jiān)持以“送法于民，送智于民”為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)實(shí)際，開展地域特色濃郁、形式多樣、內(nèi)容豐富的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

第3篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

1.微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程及其教學(xué)的特點(diǎn)

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是伴隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)生和發(fā)展而形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，其理論體系和教學(xué)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 理論體系具有綜合性

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以價(jià)格理論為核心，以單個(gè)消費(fèi)者和單個(gè)生產(chǎn)者為研究對象，主要由價(jià)格理論，消費(fèi)者行為理論，生產(chǎn)者理論，市場理論，分配理論等構(gòu)成；微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的眾多學(xué)派，產(chǎn)生了眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作、代表人物及主要觀點(diǎn)，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是相互補(bǔ)充、相互完善的，也有一些經(jīng)濟(jì)理論則相互排斥、相互對立。因此，對微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)派的理論和觀點(diǎn)要有分析、有鑒別的加以學(xué)習(xí)和研究。

1.2 研究方法具有多樣性

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論方面有抽象化、數(shù)學(xué)化的特點(diǎn)。數(shù)學(xué)方法在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用是非常普遍的，如微積分、求導(dǎo)，幾何圖形，圖表等，但是學(xué)生習(xí)慣于以普通語言邏輯來分析問題。但是我們說數(shù)學(xué)在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用只是為了說明經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以說如果只有數(shù)學(xué)是萬萬不行的，它會(huì)使經(jīng)濟(jì)學(xué)流于形式主義；必須把數(shù)學(xué)與其他說明的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)規(guī)律聯(lián)系起來才能更好的理解經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理方法。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法以實(shí)證分析為主，廣泛運(yùn)用數(shù)學(xué)推導(dǎo)和數(shù)學(xué)模型來論證經(jīng)濟(jì)變量之間的相互關(guān)系，如需求函數(shù)、供給函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)等。在基本理論的論述中多將語言邏輯分析與數(shù)學(xué)分析相結(jié)合，既有抽象的概念，又有形象的圖像；既有定性分析，又有定量分析，特別是邊際分析法和均衡分析法是常用的分析方法，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法具有可借鑒性。

1.3 研究的內(nèi)容具有理論性與實(shí)用性

如何利用和配置稀缺的社會(huì)資源進(jìn)行生產(chǎn)，以滿足人們的多方面的需求是一切經(jīng)濟(jì)制度共同面臨的問題，不同的經(jīng)濟(jì)制度只是以不同的生產(chǎn)方式和分配方式來解決這些問題，價(jià)格機(jī)制對資源的配置作用是市場經(jīng)濟(jì)體制下所普遍存在的，因此，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)格理論、生產(chǎn)理論、市場理論等具有普遍的指導(dǎo)意義，對我們正在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)政府都有一定的借鑒作用。雖然微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來源于西方，但它對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行方式、調(diào)節(jié)手段的理論卻是我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革所迫切需要的，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生擴(kuò)展理論分析的空間，懂得多角度、多范圍、多層面來分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，能對復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行客觀的描述。

1.4 教學(xué)表現(xiàn)出以下明顯的特點(diǎn)

一是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)具有很強(qiáng)的開放性，門派很多，有的觀點(diǎn)針鋒相對，這種理論體系上的開放性和挑戰(zhàn)性要求我們要有所鑒別、博采眾家之長。二是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論是特定歷史條件下的產(chǎn)物，我們不能割裂它們的歷史性。在應(yīng)用上是如此，在理解上也是如此。大多數(shù)理論在教科書中都缺乏充足的介紹，這是每本教材無法避免的特點(diǎn)。但學(xué)習(xí)過程中不了解理論產(chǎn)生的歷史背景，尤其是有關(guān)的學(xué)術(shù)背景，則不可能準(zhǔn)確把握理論的淵源，對理論的認(rèn)識就是不全面的。比如微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的關(guān)鍵術(shù)語，如邊際效用，我們最初是難于接受的，如果我們知道了邊際革命產(chǎn)生的歷史背景，邊際主義者的實(shí)用哲學(xué)主義的由來，邊際量的理解就不如現(xiàn)在那么生硬了。再如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的各流派的觀點(diǎn)，每一學(xué)派都有自己的理論體系，我們沒有對這些理論體系的研究，就不能了解理論的基礎(chǔ)。

2.工商管理類專業(yè)學(xué)生的基本特點(diǎn)

工商管理類專業(yè)的學(xué)生是未來企業(yè)的經(jīng)營管理者，是未來的職業(yè)經(jīng)理人的主要成員，他們的素質(zhì)高低，直接影響著企業(yè)經(jīng)營效益的好壞。這個(gè)任務(wù)要求經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)不僅要培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)“知識”，更要培養(yǎng)“能力”，不僅要介紹具體的管理、營銷等方面的方法、知識，也要研究公司運(yùn)營中的戰(zhàn)略問題、生產(chǎn)問題、激勵(lì)員工問題，更重視實(shí)際應(yīng)用性，因此就要求教師在使學(xué)生接受良好的知識性教育的同時(shí)，不斷進(jìn)行教學(xué)手段與教學(xué)方法改革，讓學(xué)生將所學(xué)的知識與實(shí)際問題接觸，使其更好地適應(yīng)社會(huì)和用人單位的需要。工商管理類專業(yè)學(xué)生所處的知識氛圍、校園文化及其知識結(jié)構(gòu)、思維方式和未來就業(yè)方向與其他類專業(yè)的學(xué)生有很大不同，把握這類學(xué)生的特點(diǎn)對講好微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課有十分重要?？偟膩碇v，這些學(xué)生的基本特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

2.1 學(xué)生人文知識豐富，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相對薄弱

財(cái)經(jīng)院校有很多文科生，有豐富的歷史、人文等方面的知識，在學(xué)習(xí)時(shí)，更希望把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門純?nèi)宋目茖W(xué)或社會(huì)科學(xué)來學(xué)習(xí)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)管類學(xué)生所學(xué)的一門專業(yè)課，一般在二年級上學(xué)期開設(shè)，這些剛剛接觸專業(yè)課的學(xué)生有一些相同的特點(diǎn)：他們雖然讀過或聽說過一些經(jīng)濟(jì)理論，但經(jīng)濟(jì)學(xué)知識不夠完善，沒有一條貫穿于經(jīng)濟(jì)知識的主線，也不能形成體系。他們在一年級已經(jīng)學(xué)習(xí)了微積分課程，但由于經(jīng)管類專業(yè)文理兼收，學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)參差不齊，財(cái)經(jīng)類院校學(xué)生對高等數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)要求與工科專業(yè)的要求不同，他們只需學(xué)習(xí)“經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)”。這一明顯的知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生普遍對定性分析感興趣，對定量分析的方法和步驟不愿深入。

2.2 學(xué)生思維方式偏重于感性認(rèn)識

教學(xué)中講到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的生平、經(jīng)濟(jì)學(xué)的淵源時(shí)，學(xué)生非常感興趣，而講到邏輯推導(dǎo)、圖、表、公式、數(shù)學(xué)證明等內(nèi)容時(shí)，則不習(xí)慣接受。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法上不同于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之處就在于它廣泛使用數(shù)學(xué)工具進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。但經(jīng)濟(jì)學(xué)畢竟不是自然科學(xué)，而是社會(huì)科學(xué)，對許多經(jīng)濟(jì)理論的深刻理解要求學(xué)生必須具備一定的人文知識、歷史知識和社會(huì)學(xué)知識，這正是財(cái)經(jīng)類院校學(xué)生的優(yōu)勢。因此，在教學(xué)過程中應(yīng)該因勢利導(dǎo)，結(jié)合學(xué)生的思維特點(diǎn)組織教學(xué)，并有意識地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行理性思維和邏輯思維。教師要在教學(xué)中要把感性的東西理性化，理性化的東西給感性化。

2.3 學(xué)生缺乏對企業(yè)和社會(huì)的深入了解

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有很強(qiáng)的實(shí)踐性，但大學(xué)生剛剛從高中畢業(yè)，基本上是從學(xué)校到學(xué)校，理論知識學(xué)了很多，但實(shí)踐活動(dòng)卻很少，有少數(shù)同學(xué)甚至對國家的基本經(jīng)濟(jì)方針都難以理解?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)決定了學(xué)生迫切需要了解國家在市場經(jīng)濟(jì)條件下指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營管理的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，了解我國現(xiàn)在的企業(yè)的管理體制、管理現(xiàn)狀及其深層次原因。因此，“理論聯(lián)系實(shí)際”是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的必然選擇。

2.4學(xué)生課前不預(yù)習(xí)，課后不復(fù)習(xí)

給學(xué)生布置的課后作業(yè)題不及時(shí)完成，在上課時(shí)有些同學(xué)才趕作業(yè)，更有甚者有一部分同學(xué)直接就是抄別人的作業(yè)答案。

3.提高微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的幾點(diǎn)建議

3.1 把握微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容體系

這點(diǎn)學(xué)生往往容易忽視，他們在遇到問題以后不知如何使用頭腦中的知識，不知道應(yīng)該用什么樣的理論、什么樣的工具來解決。學(xué)習(xí)過程中他們關(guān)心的是知識點(diǎn)而不是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)一性，結(jié)果是他們難以將知識點(diǎn)串起來。微觀經(jīng)濟(jì)理論是一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)科體系，把握它的基本框架更易于掌握它包含的知識點(diǎn)。我在講完這門課時(shí)進(jìn)行復(fù)習(xí)時(shí)歸納出如下幾點(diǎn)：一是要掌握最基本的概念：比如稀缺性、均衡、機(jī)會(huì)成本、市場結(jié)構(gòu)、市場失靈等。二是要掌握三大均衡：需求與供給的均衡，消費(fèi)者均衡（需求的均衡）生產(chǎn)者均衡（供給的均衡）三是要掌握微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的十大規(guī)律（定理）：比如需求規(guī)律、供給規(guī)律、供求定理、恩格爾定理、邊際效用遞減規(guī)律、邊際報(bào)酬遞減規(guī)律、科斯定理等。四是要掌握二個(gè)失靈：市場失靈與政府失靈，也就是說市場不是十全十美的，也有缺陷，需要政府調(diào)節(jié)；同時(shí)政府有時(shí)也是不完善的，需要不斷改革完善。通過復(fù)習(xí)歸納使學(xué)生掌握了這門課的內(nèi)容體系及重點(diǎn)。另外要區(qū)分政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是從西方引進(jìn)過來的，它和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)成西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。在學(xué)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課之前，許多同學(xué)已學(xué)過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，要注意不能把這兩門課混淆起來。雖然他們都屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但它們的理論體系與內(nèi)容是完全不同的：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以研究生產(chǎn)關(guān)系為主，要揭示資本主義制度產(chǎn)生、發(fā)展及將來滅亡的規(guī)律，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)不研究經(jīng)濟(jì)制度本身，只研究具體經(jīng)濟(jì)問題；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)，二者是從不同的角度來研究經(jīng)濟(jì)問題的。所以，它們的基本概念與理論都完全不同。

3.2 著重講清微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念與理論

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容很多。學(xué)生要在短暫的時(shí)間內(nèi)掌握這些內(nèi)容是有困難的。這樣，在課堂教學(xué)中時(shí)就要?jiǎng)?wù)求精而不求多，抓住重點(diǎn)，講清講透重點(diǎn)和難點(diǎn)，使學(xué)生舉一反三，觸類旁通。對于其概念，決不能要求學(xué)生死記硬背，而要側(cè)重于理解。對于理論要注意它本身的推理邏輯，不要以個(gè)別現(xiàn)象來否定或批評一種理論。

3.3 講授法與案例教學(xué)法的并用

以講授法為主，案例教學(xué)法為輔。講授法是一種傳統(tǒng)的、也是一種主要的教學(xué)方法。它一般是由教師在課堂上講述知識，學(xué)生在課堂上聽取知識，教師處于主動(dòng)地位，學(xué)生處于被動(dòng)地位。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容較多，這種教學(xué)方法適合于人數(shù)比較多的課堂，講授理論知識內(nèi)容的含量比較大。對于大堂課主要使用這種方法。但是教學(xué)效果不是很理想。對于小班課，也就是學(xué)生人數(shù)30—60人之間的，可以多使用案例教學(xué)法。通過案例教學(xué)，增強(qiáng)了學(xué)生分析問題、解決問題的能力，學(xué)生了解眾多企業(yè)的營運(yùn)狀況，培養(yǎng)了自己獨(dú)立處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的能力。組織案例教學(xué)可以結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中的一些熱點(diǎn)問題，收集信息、數(shù)據(jù)、案例，組織學(xué)生圍繞著老師給定的思考題進(jìn)行課堂或課外討論。在案例教學(xué)中應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生暢所欲言和有理有據(jù)的論證，條件允許的話，甚至可以采取辯論的形式，發(fā)揮財(cái)經(jīng)院校學(xué)生能言善辯的特長。講授法與案例教學(xué)法并用能取長補(bǔ)短，達(dá)到較好的教學(xué)效果。具體的實(shí)施方法如下：課前，教師布置一個(gè)案例或閱讀材料讓學(xué)生準(zhǔn)備，提出討論的問題。要求學(xué)生對布置的案例或閱讀材料中的有關(guān)問題進(jìn)行解析；課堂上，通過提問、記錄，促使學(xué)生討論及提供可能有益于班上思考和學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)、理論或見解來引導(dǎo)案例討論；最后對學(xué)生的參與進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)原定的教學(xué)目標(biāo)對案例和其他材料進(jìn)行評價(jià)并更新教案。在這里要首先把學(xué)生分成幾個(gè)小組，討論時(shí)先小組討論，再由每個(gè)小組派一個(gè)代表發(fā)言。教師最后總結(jié)。另外案例討論也必須在講解了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理之后進(jìn)行。

3.4 傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代多媒體教學(xué)法緊密結(jié)合

傳統(tǒng)教學(xué)方法與多媒體教學(xué)各有所長，應(yīng)該把兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來。多媒體教學(xué)可以形象直觀展示教學(xué)內(nèi)容，信息量大，生動(dòng)形象。但如果掌握不好僅僅拘泥于多媒體，效果反而不理想，也就是多媒體僅僅是一個(gè)工具，是學(xué)生與老師溝通的橋梁，學(xué)生有時(shí)候往往重視了那些華麗的外表而忽視了課程的內(nèi)容，加之多媒體教學(xué)信息量大速度快，學(xué)生可能跟不上老師的思路，印象就不深刻。而傳統(tǒng)方法粉筆加黑板，學(xué)生可能更容易跟上老師的思路，理解所學(xué)的內(nèi)容。所以要把兩者很好的結(jié)合起來。一部分內(nèi)容可以采取板書，涉及到的案例、圖表等資料用多媒體展示以節(jié)省課堂教學(xué)時(shí)間。

3.5 考核方式要多樣化

考試集多種功能于一身，在教學(xué)過程中有不可替代的作用，它是對學(xué)生的“學(xué)”和老師的“教”的一次客觀的評價(jià)?？茖W(xué)的考試方法能夠有效地促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展，使老師發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，因此，應(yīng)該設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的考試制度，變過去一次性閉卷考試為多種考核方式相結(jié)合來考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。平時(shí)成績與期末考試相結(jié)合，平時(shí)成績可包括課堂發(fā)言、課堂討論，課堂出勤等，目前我院這一部分可占到總評成績的30%，期末考試成績占70%。我們認(rèn)為應(yīng)加大平時(shí)成績的比重，平時(shí)占50%，期末考試成績占50%，這樣可以促使學(xué)生注重平時(shí)的學(xué)習(xí)，而不至于只在考試之前突擊幾天，臨時(shí)記憶以應(yīng)付考試，使學(xué)生能牢牢掌握這門課程的主要內(nèi)容體系。

3.6 注重習(xí)題訓(xùn)練，多做習(xí)題

第4篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：馬克思產(chǎn)權(quán)理論；西方產(chǎn)權(quán)理論；國有企業(yè)；產(chǎn)權(quán)改革

中圖分類號：F0-0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0001-03

在科斯等西方學(xué)者創(chuàng)立產(chǎn)權(quán)理論之前一百多年，馬克思就創(chuàng)立了科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論，S.佩喬維奇曾指出：“馬克思是第一位有產(chǎn)權(quán)理論的社會(huì)科學(xué)家。”然而，面對當(dāng)前中國產(chǎn)權(quán)制度改革，許多人大力宣揚(yáng)、盲目崇拜西方產(chǎn)權(quán)理論，否定馬克思產(chǎn)權(quán)理論及其現(xiàn)實(shí)意義。本文就從產(chǎn)權(quán)的起源、含義、本質(zhì)和產(chǎn)權(quán)制度變遷等方面對馬克思產(chǎn)權(quán)理論和西方產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點(diǎn)進(jìn)行比較分析，闡明馬克思的產(chǎn)權(quán)理論是真正的科學(xué)理論，中國產(chǎn)權(quán)理論改革特別是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)該以馬克思的產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革的正確方向，堅(jiān)持公有產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主體的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度。

一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)的起源

關(guān)于產(chǎn)權(quán)的起源馬克思產(chǎn)權(quán)理論與西方產(chǎn)權(quán)理論存在著某些相通之處。例如，他們都不同程度地認(rèn)為產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)的是人與人之間的社會(huì)權(quán)利關(guān)系；都認(rèn)為各種形式的產(chǎn)權(quán)起源均以資源的稀缺性為前提條件；都認(rèn)為無論是原始公有產(chǎn)權(quán)抑或私有產(chǎn)權(quán)，其形成都離不開排他性等。但從根本上說，關(guān)于產(chǎn)權(quán)起源的論述馬克思產(chǎn)權(quán)理論與西方產(chǎn)權(quán)理論存在著本質(zhì)差別。

西方產(chǎn)權(quán)理論以個(gè)人主義、功利主義和自由主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，采用個(gè)體主義的研究方法，認(rèn)為個(gè)人是離開一定社會(huì)歷史條件的孤立的無差別的自然人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是個(gè)人對財(cái)產(chǎn)的一種排他性占有關(guān)系，個(gè)人為了維護(hù)對財(cái)產(chǎn)的排他性占有給自己帶來的收益的同時(shí)必然要引起一定的交易成本。因此，產(chǎn)權(quán)的起源就是由交易成本引起的理性經(jīng)濟(jì)人在“成本―收益”的比較中產(chǎn)生的。與此同時(shí)，西方產(chǎn)權(quán)學(xué)派只是在論述私有產(chǎn)權(quán)起源時(shí)提及作為其產(chǎn)生起點(diǎn)的原始公有產(chǎn)權(quán)，將資本主義私有產(chǎn)權(quán)的起源說成是產(chǎn)權(quán)的起源?？梢?，西方產(chǎn)權(quán)理論把產(chǎn)權(quán)制度看做是人類自然本性引起的超越一定歷史條件的自然權(quán)利，把資本主義的私有財(cái)產(chǎn)制度當(dāng)做是人類社會(huì)永恒不變的自然規(guī)律。

辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法論，廣泛的應(yīng)用于馬克思的全部理論，其基本內(nèi)容可以概括為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此相適應(yīng)，馬克思主要是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中闡明產(chǎn)權(quán)的起源，認(rèn)為長期支配人類社會(huì)產(chǎn)權(quán)的最初形態(tài)是原始公有產(chǎn)權(quán)，并認(rèn)為這種公有產(chǎn)權(quán)具有一定程度的排他性。與此同時(shí)，馬克思還分別從生產(chǎn)力、勞動(dòng)分工、異化勞動(dòng)、剩余產(chǎn)品、土地關(guān)系、交往關(guān)系、婚姻形式等多個(gè)角度，具體地分析了人類歷史上最初公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的建立，從而科學(xué)的闡明了產(chǎn)權(quán)的起源。

二、關(guān)于產(chǎn)權(quán)的含義和本質(zhì)

西方產(chǎn)權(quán)理論奠基人科斯在《社會(huì)成本問題》中主要討論了產(chǎn)權(quán)的法律界定問題，把產(chǎn)權(quán)關(guān)系看做是超越一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律權(quán)利。由此開始，西方產(chǎn)權(quán)理論學(xué)家，多把產(chǎn)權(quán)看做是法律規(guī)定和實(shí)施的排他性獨(dú)占權(quán)利，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是由法律創(chuàng)造的，是一種法權(quán)關(guān)系，法權(quán)關(guān)系決定著經(jīng)濟(jì)關(guān)系。例如，阿爾欽曾指出，“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選用一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利。私有產(chǎn)權(quán)則是將這種權(quán)利分配給特定的人，它可以同附著在其他物品上的類似權(quán)利相交換”[1]。

與西方產(chǎn)權(quán)理論不同，馬克思科學(xué)的揭示了財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)區(qū)別，闡明了產(chǎn)權(quán)是客觀存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，并且指出當(dāng)這種客觀存在的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系獲得法律的界定和認(rèn)可時(shí)，便獲得了法權(quán)的形式。這種法權(quán)關(guān)系是反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系，它的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身決定的[2]，即馬克思產(chǎn)權(quán)理論具有二重性[3]。

首先，馬克思從主體和客體兩方面來研究產(chǎn)權(quán)關(guān)系、界定產(chǎn)權(quán)的含義。馬克思認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)作為客體指的是“有主之物”，與主體之間存在著特定的占用關(guān)系，但財(cái)產(chǎn)本身是獨(dú)立于主體的客觀存在，不體現(xiàn)任何社會(huì)關(guān)系。因此，界定和分析產(chǎn)權(quán)還必須研究圍繞財(cái)產(chǎn)建立起各種關(guān)系的產(chǎn)權(quán)主體，即與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的責(zé)權(quán)利的管理者或承受者。所以，產(chǎn)權(quán)就是指人與人之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，包括作為權(quán)利主體的人和作為權(quán)利客體的財(cái)產(chǎn)兩個(gè)方面，產(chǎn)權(quán)表象是人對物的關(guān)系，實(shí)質(zhì)卻是人對人的關(guān)系。由此，馬克思關(guān)于產(chǎn)權(quán)的含義可以界定為：人們（主體）圍繞財(cái)產(chǎn)（客體）而建立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系[3]。

其次，馬克思認(rèn)為，自人類社會(huì)產(chǎn)生之日起，人們之間就形成了對財(cái)產(chǎn)的權(quán)利關(guān)系即產(chǎn)權(quán)關(guān)系，它是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要組成部分。馬克思曾指出：政治權(quán)力只是經(jīng)濟(jì)權(quán)力的產(chǎn)物[4]。但隨著人們之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，形成了不同的所有制主體、產(chǎn)權(quán)主體和利益主體，客觀上需要對日益復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明晰化、具體化、并獲得法律上的界定、認(rèn)可和保證，法律上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系即產(chǎn)權(quán)的法權(quán)形式就產(chǎn)生了。馬克思曾指出，“實(shí)際的占有，從一開始就不是發(fā)生在對這些條件的想象的關(guān)系中，而是發(fā)生在對這些條件的能動(dòng)的、現(xiàn)實(shí)的關(guān)系中，也就是實(shí)際上把這些條件變?yōu)樽约旱闹黧w活動(dòng)的條件。”[5]由此可見，馬克思把產(chǎn)權(quán)關(guān)系看做是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法權(quán)關(guān)系的結(jié)合，作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)是來源，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；作為法權(quán)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映，屬于上層建筑，并受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。

三、關(guān)于產(chǎn)權(quán)的變遷

以個(gè)體主義為研究方法，以理性經(jīng)濟(jì)人范式和成本收益為核心的西方產(chǎn)權(quán)理論，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的個(gè)人為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化而自發(fā)交易并形成一定契約關(guān)系的結(jié)果，因此，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是一種交易關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排之所以重要，就在于不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下的交易成本不同，會(huì)產(chǎn)生不同的效率結(jié)果。因此，交易費(fèi)用的大小就成了決定和選擇產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。產(chǎn)權(quán)制度的形成和變遷，就是在交易成本大小約束下，個(gè)人追求利潤最大化的結(jié)果。

與此相區(qū)別，馬克思認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是一種生產(chǎn)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)理論的本質(zhì)屬性應(yīng)符合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，闡明產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)展變化的根本原因是應(yīng)在于生產(chǎn)力的發(fā)展。從而把人類社會(huì)產(chǎn)權(quán)主體的各種差異及其演變規(guī)律歸結(jié)為：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)力性質(zhì)和水平的變化引起生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的變化，生產(chǎn)資料所有制的不同和演變具體化為產(chǎn)權(quán)主體狀況和產(chǎn)權(quán)制度的差異和演變[6]。

深入了解產(chǎn)權(quán)制度變化的根本原因，必須明確兩層意思：一是產(chǎn)權(quán)制度是所有制的具體化[7]。所有制主要是指生產(chǎn)資料的所有制，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它同生產(chǎn)關(guān)系一樣作為一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中必然涉及人們在勞動(dòng)中的地位及相互關(guān)系，必然涉及產(chǎn)品的分配和交換，所以生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定著社會(huì)生產(chǎn)的目的和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。但生產(chǎn)資料所有制不是抽象的概念，在確定了生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的前提下，必須把特定的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者結(jié)合起來，使其得到經(jīng)營，因?yàn)樯a(chǎn)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而使其在生產(chǎn)過程中增值才是擁有生產(chǎn)資料的目的。因此，為了有效經(jīng)營，所有制的關(guān)系必須落實(shí)到具體的物質(zhì)利益關(guān)系即形成具體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也就是狹義的所有權(quán)關(guān)系、占有關(guān)系、支配關(guān)系和使用關(guān)系，這樣才能使不同的主體之間形成清晰明確的權(quán)責(zé)利關(guān)系，做到各行其權(quán)、各施其責(zé)、各得其利。二是所有制性質(zhì)決定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的性質(zhì)和格局[7]。產(chǎn)權(quán)關(guān)系作為所有制的具體化的獨(dú)立程度是有限的，其性質(zhì)只能依據(jù)所有權(quán)主體狀況而定。不同產(chǎn)權(quán)的權(quán)能可以分離屬于不同主體，而產(chǎn)權(quán)關(guān)系的性質(zhì)卻是一元的，只能在所有制性質(zhì)的約束范圍內(nèi)調(diào)整和變動(dòng)。

通過以上對比分析可以看出，馬克思產(chǎn)權(quán)理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為方法論，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)性、歷史性和整體性，而西方產(chǎn)權(quán)理論以個(gè)人主義、功利主義和自由主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的法律性、交易性、自然性和個(gè)體性。由此導(dǎo)致了兩者在產(chǎn)權(quán)的起源、含義、本質(zhì)、產(chǎn)權(quán)制度變遷等一系列問題上都存在著根本區(qū)別，是兩種相互對立的理論體系。另外，由于馬克思的產(chǎn)權(quán)理論的提出早于西方產(chǎn)權(quán)理論，并且二者都以產(chǎn)權(quán)和制度作為研究對象，所以西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)潛在的受到了馬克思產(chǎn)權(quán)理論的影響，它們又存在著某些相似之處，例如，都強(qiáng)調(diào)制度安排對經(jīng)濟(jì)績效的影響；都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系的核心問題是利益問題；都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利束，產(chǎn)權(quán)權(quán)能可以分離和重組等。但馬克思產(chǎn)權(quán)理論和西方產(chǎn)權(quán)理論的一致性是相對的，區(qū)別是絕對的。馬克思產(chǎn)權(quán)理論是符合歷史發(fā)展規(guī)律的真正科學(xué)理論，是必須堅(jiān)持的中國產(chǎn)權(quán)改革的指導(dǎo)理論。

四、馬克思產(chǎn)權(quán)理論的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，中國國有企業(yè)存在著缺乏活力，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，責(zé)權(quán)不明，效益低下，監(jiān)管不力和國有資產(chǎn)嚴(yán)重流逝等問題，這些問題出現(xiàn)的根本原因在于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題的缺陷。合理的產(chǎn)權(quán)制度能夠明確產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)全體成員的積極性和主動(dòng)性，使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制合理化，所以要從根本上改變國有企業(yè)的困境，在于對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行合理的改革，而改革必須堅(jiān)持以馬克思的產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)。

首先，必須堅(jiān)持馬克思關(guān)于生產(chǎn)資料所有制與產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理論。如前所述，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，公有財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系是社會(huì)主義區(qū)別于其他剝削階級社會(huì)的根本標(biāo)志，因此中國的經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國有企業(yè)的改革是對公有制的實(shí)現(xiàn)形式的探索與改革，即產(chǎn)權(quán)制度的改革。通過形成主體之間權(quán)責(zé)利明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使公有生產(chǎn)資料在運(yùn)行中增值，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制的主體地位，同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)改革的社會(huì)主義方向。

其次，必須堅(jiān)持馬克思關(guān)于產(chǎn)權(quán)的二重性的理論。長期以來，由于受到西方產(chǎn)權(quán)理論的影響，以及對馬克產(chǎn)權(quán)理論的片面理解，許多人把產(chǎn)權(quán)關(guān)系看做是抽象的法律權(quán)利，從而導(dǎo)致了把社會(huì)主義所有制看做是沒有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的法律規(guī)定，把生產(chǎn)、分配等經(jīng)濟(jì)關(guān)系看做是由法律上的所有權(quán)所決定。不能把產(chǎn)權(quán)看做是具有經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法權(quán)關(guān)系雙重性質(zhì)的權(quán)利體系，尤其是否認(rèn)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，將導(dǎo)致脫離客觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來制定所有制和產(chǎn)權(quán)制度。這種情況下的所有制和產(chǎn)權(quán)制度必將不符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，只有把產(chǎn)權(quán)關(guān)系看做是具有雙重性質(zhì)的權(quán)利關(guān)系，才能制定出在符合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度，為生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)。

第5篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；公平；社會(huì)建設(shè)

縱觀國內(nèi)基于構(gòu)建和諧社會(huì)而對公平問題的研究，主要集中在二個(gè)層次上，這二個(gè)層次的問題在不同時(shí)期成為當(dāng)時(shí)的研究重點(diǎn)。

一、“經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域”的收入分配問題

從20世紀(jì)80年代中期到20世紀(jì)末，學(xué)術(shù)界對公平問題的研究主要是打破平均主義，使人民迅速擺脫貧窮的落后面貌。內(nèi)容主要體現(xiàn)在：對公平概念的分析；對公平效率關(guān)系的論述；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公平與效率的關(guān)系。國內(nèi)學(xué)術(shù)界最初對經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平有幾種不同的認(rèn)識：程恩富等人認(rèn)為公平是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度、權(quán)利、機(jī)會(huì)和結(jié)果等方面的平等和合理；厲以寧等人認(rèn)為公平主要是指機(jī)會(huì)平等；張五常等人則認(rèn)為公平只能是結(jié)果平等；萬俊人等大多數(shù)學(xué)者則主張公平是機(jī)會(huì)與結(jié)果均平等。

到目前為止，大部分學(xué)者基于公平觀有了這樣的共識，即建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的公平原則具有如下特征：第一，它是以發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，反映了商品經(jīng)濟(jì)特別是資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求。第二，它的基本內(nèi)容是承認(rèn)每個(gè)人享有平等的自由權(quán)利。第三，這種公平是法律形式上的公平而不是事實(shí)和結(jié)果上的公平。在我國不同的歷史時(shí)期，公平的含義和內(nèi)容也不完全相同。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公平主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料公有和收入分配的高度均等化方面。隨著以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，對公平的認(rèn)識存在以下幾種不同的觀點(diǎn)：(1)作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)范的競爭的公平。它的實(shí)質(zhì)是人們在法律和政治地位上的平等，是交易的平等和競爭的平等。這種含義的公平是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要保證。(2)與社會(huì)主義人權(quán)原則相適應(yīng)的權(quán)利的公平。社會(huì)主義的人權(quán)強(qiáng)調(diào)要尊重和保障人權(quán)。(3)與社會(huì)主義公有制和按勞分配相適應(yīng)的勞動(dòng)的公平。這種含義的公平一方面要求人們在生產(chǎn)資料占有上具有平等權(quán)利，另一方面默認(rèn)不同等的工作能力是每個(gè)人天然的特權(quán)，要求等量勞動(dòng)相交換。(4)收入分配結(jié)果的平等，即收入分配的均等化。這種含義的公平是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中討論公平與效率關(guān)系時(shí)普遍使用的概念。此外，有部分學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平有兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)公平，指經(jīng)濟(jì)主體在再生產(chǎn)過程中權(quán)利與義務(wù)、作用與地位、付出與報(bào)償之間的平等關(guān)系。它是市場機(jī)制的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是要素投入與要素收入相對稱。它要求在再生產(chǎn)過程的起始環(huán)節(jié)，企業(yè)和勞動(dòng)者應(yīng)具有同等的地位和機(jī)會(huì)支配社會(huì)資源，有同等的機(jī)會(huì)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即機(jī)會(huì)均等；在再生產(chǎn)過程中，競爭的規(guī)則對所有參與者都應(yīng)是平等有效的，即規(guī)則公正；在再生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)，收入應(yīng)與其效益產(chǎn)出相適應(yīng)，即以效取酬。經(jīng)濟(jì)公平首先強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等和規(guī)則公正，在此前提下，由于各經(jīng)濟(jì)主體提供的生產(chǎn)要素不同以及各種資源的稀缺程度不同所導(dǎo)致的“馬太效應(yīng)”的收入差別，不能在這個(gè)層次上熨平。否則，價(jià)值規(guī)律就會(huì)遭到扭曲。第二個(gè)層次是社會(huì)公平，是在再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的再分配過程中，通過一定的機(jī)制和政策使收入趨向合理化的一種平等關(guān)系。它要求在經(jīng)濟(jì)公平的基礎(chǔ)上，讓所有公民都能獲得維持一定生活水平的物質(zhì)條件，消除貧富懸殊和兩極分化。社會(huì)公平強(qiáng)調(diào)的是將人們的收入差距保持在社會(huì)所能接受的范圍內(nèi)，對應(yīng)的目標(biāo)是資源配置效率的長期延續(xù)和社會(huì)秩序的相對和諧。但這要靠國家通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段以至行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。

第6篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

一、社會(huì)主義國家存在剩余價(jià)值的原因

過去傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，剩余價(jià)值是資本主義的經(jīng)濟(jì)范疇，是與私有制和剝削相聯(lián)系的一個(gè)概念，社會(huì)主義與剩余價(jià)值不應(yīng)聯(lián)系在一起。其實(shí)，剩余價(jià)值規(guī)律在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義社會(huì)，投資者生產(chǎn)的直接目的都是追求剩余價(jià)值，即資本的增值，達(dá)到這個(gè)目的的手段也都是擴(kuò)大和增加對剩余勞動(dòng)的占有，這就是剩余價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容。剩余價(jià)值規(guī)律是價(jià)值規(guī)律在社會(huì)生產(chǎn)目的和特征上的延伸與表現(xiàn)，是一個(gè)社會(huì)的客觀目的性規(guī)律或特征性規(guī)律。

首先，剩余價(jià)值表明社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)。一方面，不論屬于什么性質(zhì)的社會(huì)，企業(yè)從事生產(chǎn)的目的都是追求利潤最大化，生產(chǎn)和追求最大限度的剩余價(jià)值，因?yàn)槭Ｓ鄡r(jià)值是社會(huì)財(cái)富的表現(xiàn)形式，也是社會(huì)財(cái)富增長和積累的表現(xiàn)形式，企業(yè)創(chuàng)造的剩余價(jià)值越多，社會(huì)財(cái)富就越多。這是資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)的直接目的。另一方面，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。一個(gè)企業(yè)，如果不能盈利，不能生產(chǎn)剩余價(jià)值，企業(yè)就無法進(jìn)行簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的主體地位就難以確立，就會(huì)在殘酷市場競爭中敗下陣來。因此，企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，迫使企業(yè)不斷追求利潤的最大化，這成為市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。

其次，剩余價(jià)值決定著社會(huì)主義社會(huì)資本運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。剩余價(jià)值的生產(chǎn)過程不僅是資本主義的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)和核心，也是社會(huì)主義生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)和核心；流通過程則是為剩余價(jià)值生產(chǎn)準(zhǔn)備條件，并使剩余價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)的過程；分配過程主要表現(xiàn)為剩余價(jià)值在社會(huì)各利益主體之間的分配過程；消費(fèi)過程是剩余價(jià)值生產(chǎn)的要素，即勞動(dòng)力的再生產(chǎn)過程，同時(shí)也是投資者消費(fèi)剩余價(jià)值和維持生活的過程。剩余價(jià)值規(guī)律支配著社會(huì)主義社會(huì)資本運(yùn)行的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的全過程。

最后，剩余價(jià)值決定著社會(huì)主義矛盾發(fā)展的全過程。剩余價(jià)值是社會(huì)存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的動(dòng)力。追逐剩余價(jià)值的目的與手段之間的矛盾決定著社會(huì)內(nèi)在矛盾及其發(fā)展過程。在我國社會(huì)主義現(xiàn)階段，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財(cái)富，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，其目的也是大大降低勞動(dòng)力的生活資料和生產(chǎn)中使用的生產(chǎn)資料的價(jià)格，生產(chǎn)出更多的剩余價(jià)值，用于全面提高社會(huì)的物質(zhì)生活水平，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)。剩余價(jià)值規(guī)律不是資本主義特有，而是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)都存在并發(fā)生作用。

二、社會(huì)主義社會(huì)剩余價(jià)值的源泉

探討社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下剩余價(jià)值源泉問題，必須首先回答在社會(huì)主義條件下勞動(dòng)力是否是商品的問題。從現(xiàn)實(shí)情況來看，由于我國處在社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。因此，社會(huì)主義不僅要大力發(fā)展商品生產(chǎn)，搞市場經(jīng)濟(jì)，而且還要建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)就需要培育和完善市場體系，而勞動(dòng)力市場是市場體系中一個(gè)不可或缺的市場之一，勞動(dòng)力市場的存在和發(fā)展，就意味著存在勞動(dòng)力的買和賣，勞動(dòng)力就具備了商品的屬性。

既然勞動(dòng)力是商品，按照馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，“剩余價(jià)值就是由雇傭工人創(chuàng)造的被資本家無償占有的超過勞動(dòng)力價(jià)值以上的那部分價(jià)值”。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，聯(lián)系社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論在當(dāng)代的發(fā)展，創(chuàng)造剩余價(jià)值的群體也不再單指在資本主義社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的雇傭工人，在社會(huì)主義條件下，既包括工人，也包括農(nóng)民、科技勞動(dòng)者和經(jīng)營管理勞動(dòng)者等，應(yīng)該說是社會(huì)主義全體勞動(dòng)者。馬克思所闡述的“雇傭勞動(dòng)工人”就應(yīng)該變?yōu)椤吧鐣?huì)主義的勞動(dòng)者”，社會(huì)主義勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果即剩余價(jià)值應(yīng)該歸國家、集體或企業(yè)所有，“被資本家無償占有的”這樣的表述就不恰當(dāng)了，所以社會(huì)主義剩余價(jià)值就是“由勞動(dòng)者創(chuàng)造的超過勞動(dòng)力價(jià)值以上的那部分價(jià)值”。

是開放的體系，發(fā)展的理論，者對剩余價(jià)值來源的認(rèn)識也要與時(shí)俱進(jìn)，豐富發(fā)展。在我國社會(huì)主義條件下，生產(chǎn)剩余價(jià)值的部門大為拓展。不僅包括馬克思所指的物質(zhì)生產(chǎn)部門，也包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門。物質(zhì)生產(chǎn)部門生產(chǎn)工人活勞動(dòng)中的剩余勞動(dòng)，只是剩余價(jià)值多個(gè)來源中的一個(gè)來源，而不是唯一來源。剩余價(jià)值的來源至少有三個(gè)方面：第一，剩余價(jià)值是全社會(huì)勞動(dòng)者活勞動(dòng)中的剩余勞動(dòng)形成的價(jià)值。第二，剩余價(jià)值是過去勞動(dòng)的無償服務(wù)，主要是歷代積累下來的科技勞動(dòng)的無償服務(wù)，是知識產(chǎn)品的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化而來的價(jià)值。第三，剩余價(jià)值是生產(chǎn)力系統(tǒng)效應(yīng)形成的價(jià)值。現(xiàn)代生產(chǎn)力是―個(gè)復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，它包括企業(yè)范圍、社會(huì)范圍、歷史范圍等不同范圍、不同層次的聯(lián)合勞動(dòng)和分工協(xié)作。這種生產(chǎn)力復(fù)雜巨大系統(tǒng)形成的產(chǎn)品價(jià)值，不是個(gè)人勞動(dòng)形成的價(jià)值的簡單總和，在這個(gè)總和之外，還會(huì)由系統(tǒng)效應(yīng)形成一種提升了的新價(jià)值。

三、社會(huì)主義社會(huì)剩余價(jià)值的性質(zhì)和使用去向

社會(huì)主義初級階段從剩余價(jià)值的屬性來分，可以把社會(huì)主義的剩余價(jià)值分為公有剩余價(jià)值和私人剩余價(jià)值。公有剩余價(jià)值占絕大多數(shù)，約占80%，私人剩余價(jià)值約占20%左右。

我國社會(huì)主義是以公有制為主體的、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，我國的公有資本主要是掌握國家和集體手里，資本所帶來的剩余價(jià)值是公有剩余價(jià)值，在社會(huì)總收入中占據(jù)主體地位，是由國家或集體代表廣大人民群眾來掌握和支配，其帶來的剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為利潤后，很大一部分用于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活的需要。公有剩余價(jià)值的用途：資本增量中的一部分作為利稅上繳國家，其余部分轉(zhuǎn)化為墊支資本，構(gòu)成勞動(dòng)者的整體利益、長遠(yuǎn)利益的源泉。在我國，有學(xué)者通過測算，認(rèn)為1987―1996年10年間，我國剩余產(chǎn)品價(jià)值總量占GDP的比重保持在31%―33%之間。有關(guān)研究也表明，1999年我國剩余產(chǎn)品的價(jià)值量是26530.94億元，占當(dāng)年GDP的32.4%。如以固定資產(chǎn)折舊占GDP14%測算，我國剩余價(jià)值率約為60.4%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981―2000年20年間我國財(cái)政收入占GDP的比重年平均為16.2%。由此測算在此期間，我國剩余價(jià)值中約有一半作為稅金上繳國家，形成國家財(cái)政收入，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、國防和行政管理費(fèi)用；另一半作為稅后利潤留給企業(yè)，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

在社會(huì)主義條件下的非公有制經(jīng)濟(jì)中，由于這些企業(yè)的投資者不是國家和集體而是個(gè)人，由這些企業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值當(dāng)然歸資本所有者占有，這就是社會(huì)主義條件下的私人剩余價(jià)值，與資本主義社會(huì)的私有剩余價(jià)值是一樣的。即使私人剩余價(jià)值中也有一部分以利稅的形式上繳國家，形成國家財(cái)政收入的一部分，由國家統(tǒng)一掌握和使用，另外的一部分作為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，剩余的部分歸個(gè)人所有。

由此可見，我國剩余價(jià)值的絕大部分可以歸勞動(dòng)人民和作為其代表的國家所有，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。這顯然有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平。社會(huì)主義剩余價(jià)值的分配去向，大部分符合社會(huì)主義本質(zhì)要求和三個(gè)“有利于”要求，但也不排除有一部分會(huì)被流失、被剝削、被侵占。

四、社會(huì)主義社會(huì)剩余價(jià)值的作用

第一，社會(huì)主義的剩余價(jià)值是社會(huì)主義國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家加強(qiáng)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要保障就是增強(qiáng)國家財(cái)力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的剩余價(jià)值，不僅是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家的稅金、社會(huì)保障金以及國家的財(cái)政儲(chǔ)備，都來源于剩余價(jià)值。沒有剩余價(jià)值的增加，就沒有國家財(cái)富的增加，就沒有國家財(cái)政收入的增加，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)就無法進(jìn)行，社會(huì)主義的生產(chǎn)目的就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，沒有剩余價(jià)值的積累并由國家掌握，國家就很難加強(qiáng)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)國民收入的再次分配，調(diào)節(jié)收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就難以得到健康發(fā)展。

第二，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體條件下，剩余價(jià)值是進(jìn)行按生產(chǎn)要素分配的主要內(nèi)容。在社會(huì)主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)占主體，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度給予非公有制留有廣闊的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)成分必然相應(yīng)實(shí)行非按勞分配的分配方式，而這就是按生產(chǎn)要素分配，都是“分取”，社會(huì)生產(chǎn)總成果、總價(jià)值，在適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)扣除和社會(huì)扣除以后，就是剩余價(jià)值，是按生產(chǎn)要素分配的主體內(nèi)容。即使在公有制范圍內(nèi)，由于混合所有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，個(gè)人投資比重的增加，個(gè)人收入中除按勞分配以外，按生產(chǎn)要素分配已經(jīng)成為事實(shí)。

第7篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

在金融市場尤其是貨幣市場發(fā)達(dá)的國家，中央銀行實(shí)施貨幣政策調(diào)節(jié)的一般思路是，主要運(yùn)用公開市場業(yè)務(wù)工具進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生活的日常穩(wěn)定性操作.抵消任何暫時(shí)的貨幣資金供求波動(dòng)對金融市場和銀行行為產(chǎn)生的破壞性影響。中央銀行實(shí)施這項(xiàng)技術(shù)性調(diào)節(jié)帶有防御性特征.但其目的是試圖以此將貨幣供求波動(dòng)和市場利率波動(dòng)控制在貨幣政策的總體目標(biāo)之內(nèi)，保證貨幣資金供求的長久平衡。如若經(jīng)濟(jì)周期性因素或長期因素對社會(huì)各部門貨幣資金盈缺變化的影響較大，中央銀行則在實(shí)施技術(shù)性調(diào)節(jié)以排除短期影響因素的基礎(chǔ)上.設(shè)計(jì)一個(gè)適當(dāng)?shù)恼卟襟E來對剩余的貨幣資金盈缺的周期性或長期影響因素作出反應(yīng).以防止經(jīng)濟(jì)蕭條和通貨膨脹的出現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。這種間接金融調(diào)控制度的確立是以貨幣市場的高效運(yùn)作為基礎(chǔ)的.之所以如此.是因?yàn)樨泿攀袌鼍哂腥?xiàng)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)機(jī)能。

其一貨幣市場工具的一般特點(diǎn)是具有高度的流通性和資本確定性，因而貨幣市場是為其參與者提供可以調(diào)整他們的流動(dòng)性頭寸的重要場所和機(jī)制，在銀行、企業(yè)、政府部門和家庭經(jīng)濟(jì)單位的流動(dòng)性管理中擔(dān)負(fù)著其它市場難以擔(dān)負(fù)的作用.從而使中央銀行利用這一市場機(jī)制來調(diào)節(jié)市場貨幣供求、影響市場參與者的行為有了市場制度基礎(chǔ)。

其二.貨幣市場不僅將銀行體系相互連為一體.而且使企業(yè)、政府部門、家庭經(jīng)濟(jì)單位與銀行部門連為一體.從而單個(gè)銀行的存款實(shí)際上成為整個(gè)信貸資金來源的一部分.反之，單個(gè)銀行資金不足實(shí)際上需要整個(gè)信貸資金的一部分予以彌補(bǔ).這種運(yùn)行機(jī)制使中央銀行通過貨幣市場買賣證券來對銀行體系的超額儲(chǔ)備施加影響的作用增大.從而對貨幣和信貸的控制能力增強(qiáng)。

其三，貨幣市場是各種短期金融商品價(jià)格、利率少的連接器.這不僅表現(xiàn)在貨幣市場利率隨同貨幣資金的供求狀況靈活波動(dòng).而且反映一在不同質(zhì)的短期金融商品依據(jù)其信用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出明顯的價(jià)格序列，從而使貨幣市場利率可以被作為分析經(jīng)濟(jì)中金融壓力程度以及借以反映當(dāng)前貨幣政策的指示器概括起來.貨幣市場發(fā)展及其高效運(yùn)行對我國金融宏觀調(diào)控有效性的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)我國貨幣市場發(fā)展.將對銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整及其管理提供便利.從而有利于改變現(xiàn)有專業(yè)銀行的經(jīng)營機(jī)制.促使其向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化。(2)貨幣市場機(jī)能的培植可促使我國商業(yè)信用的正常運(yùn)行.以及為企業(yè)的流動(dòng)性管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避豐富手段.為企業(yè)的靈活經(jīng)營提供市場基礎(chǔ)。(3)貨幣市場運(yùn)行可為短期國債發(fā)行和交易提供暢通渠道.有助于政府赤字融資債券比制度的確立和完善。這些都是貨幣市場發(fā)展對金融運(yùn)行基礎(chǔ)的影響.將對消除“倒逼”中央銀行供給基礎(chǔ)貨幣的機(jī)制和財(cái)政赤字無規(guī)則釋放基礎(chǔ)貨幣的機(jī)制起積極作用。以上是從貨幣市場發(fā)展對金融宏觀調(diào)控影響的基礎(chǔ)層面來概括的，貨幣市場發(fā)展對我國金融宏觀調(diào)控方式轉(zhuǎn)換的直接影響是，它將為我國中央銀行開展公開市場業(yè)務(wù)操作和再貼現(xiàn)政策操作提供市場工具，市場運(yùn)行機(jī)制和紀(jì)律。

二、中國貨幣市場的運(yùn)行特征

中國貨幣市場產(chǎn)生的最初動(dòng)因是為了調(diào)劑由于臨時(shí)性、區(qū)域性因素引起的貨幣資金的余缺，以抵消條塊形式分配信貸規(guī)模的不合理性。貨幣市場經(jīng)過幾年的發(fā)展，盡管已經(jīng)形成以中心城市為依托對短期貨幣資金進(jìn)行集散的格局，但是從總體上看，目前的貨幣市場仍主要由一些分散的同業(yè)拆借市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場構(gòu)成，表現(xiàn)出明顯的落后性，從而對公開市場業(yè)務(wù)政策和再貼現(xiàn)(貸款)政策制度的確立造成制約。

其一，市場形態(tài)的單調(diào)性。目前，我國最主要的貨幣市場形態(tài)是銀行同業(yè)拆借形成無形市場和有形市場相結(jié)合的拆借市場格局，資金拆借較為活躍，按單方累計(jì)發(fā)生額計(jì)算，1986年全年資金拆借量為300億元，1987年迅速上升到2300億元，1988年達(dá)到5241億元，1989一1991年間基本維持在2600一290。億元之間波動(dòng)。其它貨幣市場如票據(jù)市場、大額可轉(zhuǎn)讓存單市場才剛剛起步，市場作用非常微弱。從票據(jù)市場的現(xiàn)狀看，作為一種商業(yè)信用活動(dòng)的高級形式，票據(jù)市場在發(fā)達(dá)國家貨幣市場中是一種非常活躍的市場形態(tài)，但我國票據(jù)市場的發(fā)展水平極低，據(jù)資料表明，到1991年10月底，我國商業(yè)信用總規(guī)模為2800多億元，其中以商業(yè)匯票形式出現(xiàn)的商業(yè)信用僅占30%，另外70%的商業(yè)信用是以“掛帳”形式出現(xiàn)的，沒有法律約束、具有高流動(dòng)性的票據(jù)交易工具，因而，一旦銀根趨緊，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“三角債”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。并且，目前我國票據(jù)市場仍是一種無形市場，商業(yè)票據(jù)不能交換，合格商業(yè)票據(jù)的評定制度仍未確立，《票據(jù)法》未出臺，商業(yè)票據(jù)缺乏必要的安全性和滾動(dòng)性，因而其不僅難以成為企業(yè)、銀行滾動(dòng)性管理的一種手段，而且離作為中央銀行借以進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)操作和再貼現(xiàn)及以之為擔(dān)保提供再貸款的工具仍有差距。從我國的大額可轉(zhuǎn)讓存單市場看，1991年工、農(nóng)、中、建、交5大銀行共發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單427億元，在銀行籌集短期資金、改善銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)中的作用非常微小。而在一些貨幣市場發(fā)達(dá)國家如美國，1984年末大面額銀行可轉(zhuǎn)讓存單未清償額達(dá)4100億元，占其商業(yè)銀行負(fù)債總額的15%左右。并且，目前我國的大額可轉(zhuǎn)讓存單絕大部分是記名式的，不通兌，名為“轉(zhuǎn)讓存單”事實(shí)上流通困難，不便于存單持有人調(diào)整投資，存單利率與同期存款利率持平，缺乏彈性，存單市場充分反映貨幣供求狀況的利率機(jī)制來形成。國庫券市場在西方發(fā)達(dá)貨幣市場上是丫個(gè)最為活躍的市場，并且是中央銀行借以進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)操作的主要據(jù)點(diǎn)，在我國.由于國債期限的單一性，一般為3一5年，1年期以內(nèi)的短期國債至今未產(chǎn)生，而中期國債的交易活動(dòng)主要在證券商之間進(jìn)行，中央銀行未參與進(jìn)去，帶有明顯的自循環(huán)性質(zhì)，因而，國庫券市場作為貨幣市場的一種重要形態(tài)，無論在政府的短期融資管理方面，還是在作為中央銀行參與貨幣市場運(yùn)作的手段方面，均未產(chǎn)生貢獻(xiàn)。

其二，貨幣市場的分割性。我們從兩個(gè)方面來分析這個(gè)問題:(l)同業(yè)拆借市場的松散性和區(qū)域性。我國同業(yè)拆借市場的交易絕大部分是在無形市場上進(jìn)行的，即通過金融機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系，直接進(jìn)行對手交易。有形市場主要是指北京、上海、天津、武漢、重慶、西安、廣州、沈陽等區(qū)域拆借中心，各“中心”以其所在中心城市為依托向臨近地區(qū)乃至全國進(jìn)行輻射，進(jìn)行短期資金的中介拆借活動(dòng)。但從我國拆借市場的運(yùn)作情況看，目前還未形成具有高流動(dòng)性的拆借市場交易工具，無統(tǒng)一的政策法規(guī)進(jìn)行管理，區(qū)域拆借利率表現(xiàn)出明顯的差異性。我們選擇部分省市拆借市場的利率加以分析，1993年5月n日至20日的7天期平均利率為7.393%C，平均離差。.581.其中最高利率與最低利率相差4.89個(gè)千分點(diǎn);2個(gè)月期平均利率為n.334%:.平均離差2.223.其中最高利率與最低利率相差7.61個(gè)千分點(diǎn)，相割1.2倍以上門一4個(gè)月期平均利率13.105軍一平均離差1.596.其中最高利率與最低利率相差5.606個(gè)千分點(diǎn).超過54.8腸.充分體現(xiàn)了拆借市場活動(dòng)的分割性。(2)同業(yè)拆借市場和其它貨幣市場未形成相互聯(lián)系和有機(jī)運(yùn)行的整體。在發(fā)達(dá)貨幣市場上貨幣市場工具具有明顯的替代性，市場參與者通過買賣各種短期金融商品將各個(gè)子市場緊密聯(lián)系在一起.尤其是中央銀行作為貨幣市場資考供求的最終調(diào)節(jié)者•對協(xié)調(diào)各子市場之間的聯(lián)系起了巨大作用•強(qiáng)化了貨幣市場的一體化動(dòng)作機(jī)能，顯然.我國各貨幣子市場未能發(fā)育到這種水平，其仍處于一種分割和松散狀態(tài)。

其三.市場活動(dòng)主體的非完全性。考察西方國家的貨幣市場，其參與者主要有:(1)商業(yè)銀行.它們是貨幣市場最主要的參與者;(2)中央銀行.貨幣資金供求的最終調(diào)節(jié)者;(3)財(cái)政部，其經(jīng)常在貨幣市場上通過發(fā)行國庫券來彌補(bǔ)財(cái)政收支時(shí)差及支大于收造成的缺口;(4)證券交易商，一般分為銀行交易商和非銀行交易商.有些國家有專門的貨幣市場交易商，如日本短期資金公司.其最大的經(jīng)濟(jì)功能是充當(dāng)各種短期金融商品的交易中介，并通過在大多數(shù)已發(fā)行的償還期已定的票券上掌握活動(dòng)頭寸為各種票券“制造市場”;(5)企業(yè)，商業(yè)票據(jù)的最大供給者以及各種證券的需求者。多元的貨幣市場參與者及其不同的經(jīng)濟(jì)機(jī)能作用，為貨幣市場的形成和有機(jī)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。在我國.貨幣市場活動(dòng)主體表現(xiàn)非完全性特征，一是在拆借市場上，活動(dòng)主體為幾大專業(yè)銀行.其中以工商銀行為主.因而拆借活動(dòng)表現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)的自循環(huán)性，而其它活動(dòng)主體如信托公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)基本被排斥在這一市場之外，其短期融資行為只能靠變相的方式進(jìn)行.不規(guī)范:二是財(cái)政部未能成為短期金融工具的供給者，短期國庫券定期發(fā)行制度未確立;三是貨幣市場交易商短缺，目前有形的拆借市場交易商主要為人民銀行組織的融資中介.作為單純的資金拆借的中介人，沒有自己的基金，不能起到創(chuàng)造和活躍貨幣市場的作用:四是中央銀行作為貨幣市場資金供求的最終調(diào)節(jié)者身份還未確立;五是由于企業(yè)對流動(dòng)性管理的漠視而使其作為短期金融商品的供求動(dòng)力不足。

其四.市場工具的非票券性發(fā)達(dá)貨幣市場上的工具主要有國庫券(TB)、可轉(zhuǎn)讓存單(CD)、商業(yè)票據(jù)(CP)、銀行承兌匯票(BA)、拆借交易期票、回購協(xié)議證券(RP)等，各種票據(jù)化和證券化的市場工具的有效運(yùn)作.既將各個(gè)貨幣子市場連為一個(gè)有機(jī)的整體，又為銀行、企業(yè)、政府部門和家庭經(jīng)濟(jì)單位提供了流動(dòng)性管理便利.更為重要的內(nèi)容是為中央銀行進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)操作(也為再貼現(xiàn)和再貸款操作)調(diào)節(jié)貨幣和信貸量提供了可供選擇的手段。我國貨幣市場工具表現(xiàn)出非票券特征.如同拆借市場上的頭寸買賣.不論是有形市場的中介交易還是無形市場的對手交易一律套用銀行貸款的借款立據(jù)程序來進(jìn)行款項(xiàng)交割，只不過在頭寸交易時(shí)，必須在拆入方出具的借據(jù)上由作為經(jīng)紀(jì)人的融資中心簽字公證.其余與銀行發(fā)放貸款別無他樣.借據(jù)不能轉(zhuǎn)讓流通。在日本同業(yè)拆借市場上交易的工具主要為期票，可流通，這一點(diǎn)與我國同業(yè)拆借市場形成顯著差別近年.少數(shù)地方在清算同城票據(jù)時(shí)，清付一時(shí)頭寸不足，亦將差額當(dāng)作頭寸拆入，由人民銀行票據(jù)交換所公證.向應(yīng)收行立一簡單借據(jù)，俗稱“打條子”，實(shí)際上也是一種簡化手續(xù)的貸款立據(jù)式拆借商業(yè)信用主要為’‘掛帳信用”，合格的商業(yè)票據(jù)發(fā)行制度和有法律保障的票據(jù)流通制度未確立因而.由于貨幣市場工具的非票券性，既使市場交易的靈活性和強(qiáng)有力的制度約束受到限制.又使貨幣市場由分割市場向統(tǒng)一市場發(fā)展步履艱難。

其五.市場融資用途的經(jīng)營性貨幣市場與資本市場的一個(gè)主要區(qū)別是，資本市場是為融通中長期資金進(jìn)行投資活動(dòng)的機(jī)制.而貨幣市場的基本功能之一是為銀行、企業(yè)、政府部門和家庭經(jīng)濟(jì)單位提供流動(dòng)性管理便利長期以來，由于我國資金求大于供，這一矛盾導(dǎo)致了貨幣市場基本經(jīng)濟(jì)功能的扭曲，貨幣市場融資出現(xiàn)明顯的經(jīng)營性。例如，由于信貸資金的剛性需求，各地拆借市場的拆借期限一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央銀行對拆借資金的規(guī)定期限，“今日貨幣”、“明日貨幣”式的1一2天的短期拆借極少，大多數(shù)為60一90天，有的甚至超過200天。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是因?yàn)樵S多拆借資金被用于彌補(bǔ)信貸缺口，用于信貸投資，甚至流向非銀行金融機(jī)構(gòu)或非金融公司用于房地產(chǎn)、股票證券投資。此外，商業(yè)信用的掛帳，許多也是因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受阻出現(xiàn)的現(xiàn)象。

其六，市場利率的無彈性。在發(fā)達(dá)的貨幣市場上，貨幣市場利率是由貨幣資金供求決定的，利率的敏感性非常高，往往作為中央銀行借以進(jìn)行貨幣政策操作的中介指標(biāo)。在我國貨幣市場上，由于貨幣資金短缺，長期以來市場利率高居不下，同時(shí)，由于貨幣市場發(fā)育程度低，統(tǒng)一貨幣市場未形成，同種同期的金融交易在不同地區(qū)利率差異很大，各個(gè)貨幣子市場之間以及貨幣市場與資本市場之間的利率缺乏內(nèi)在聯(lián)系，利率隨資金供求波動(dòng)的共振、傳導(dǎo)和序列機(jī)制來形成。以上分析表明，對于我國中央銀行新金融調(diào)節(jié)方式確立所需的基礎(chǔ)條件來說，貨幣市場的發(fā)育程度是不夠的，因而，要使我國中央銀行能靈活運(yùn)用公開市場業(yè)務(wù)工具，并配合以再貼現(xiàn)和準(zhǔn)備金政策來對貨幣和信貸量進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的金融調(diào)控體制最終確立，必須大力發(fā)展貨幣市場;并且，在貨幣市場的發(fā)育過程中，中央銀行應(yīng)積極參與其運(yùn)作，嘗試進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)操作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，使貨幣市場發(fā)展與金融調(diào)控體制完善處在共同進(jìn)步之中。

三、中國貨幣市場的發(fā)展思路

其一，培植貨幣市場發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制的確立，必須依靠對現(xiàn)行體制的深化改革，使企業(yè)、銀行、政府部門等成為貨幣市場的自覺參與者和各種短期金融商品的自覺供需者。(1)深化企業(yè)體制改革。企業(yè)體制乃是一國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，企業(yè)作為一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的群體對貨幣市場發(fā)展的最大貢獻(xiàn)在于，其短期流動(dòng)性管理的需求構(gòu)成了貨幣市場短期金融商品供求擴(kuò)張的推動(dòng)力量，同樣為其它投資者進(jìn)行投資選擇和貨幣市場的有效運(yùn)行提供了能量。但這種貢獻(xiàn)的產(chǎn)生有一個(gè)基本前提，即企業(yè)必須是一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其營運(yùn)策略必須符合資金運(yùn)用效率最大化目標(biāo)。然而從目前情況看，我國仍有相當(dāng)一部分企業(yè)主要依賴政府和國家銀行供給資金，缺乏風(fēng)險(xiǎn)約束和企業(yè)利益沖動(dòng)，缺乏長短期籌資和融資策略的明確目標(biāo)，對短期流動(dòng)性管理所可能達(dá)到的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和資金運(yùn)用效率最大化比較淡漠。因而應(yīng)通過股份制形式和其它途徑來改變這些企業(yè)的現(xiàn)狀，為貨幣市場發(fā)展構(gòu)建富于活力的企業(yè)制度基礎(chǔ)。

第8篇：基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容范文

一、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)的重要意義

黨的十六大以來，根據(jù)我國已初步形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但進(jìn)一步發(fā)展和改革面臨一系列新矛盾、新任務(wù)的形勢，我們黨及時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)方針，標(biāo)志著改革開放站上了新的歷史起點(diǎn)。黨的十七大將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持改革開放有機(jī)地融為一體，為新時(shí)期深化改革指明了方向。深刻認(rèn)識“新時(shí)期”，正確把握進(jìn)入新世紀(jì)新階段后我國發(fā)展與改革關(guān)系的一系列新特征，是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的前提，也為經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)提出了新的要求。

一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，這些體制機(jī)制障礙既有體制轉(zhuǎn)軌不徹底，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的基礎(chǔ)原因，但新的矛盾又并不完全由于“市場取向”不夠這一原因，產(chǎn)生了復(fù)雜的表現(xiàn)形式。特別是自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨突出，我國經(jīng)濟(jì)在邁上新臺階后，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要充分考慮上述問題對體制機(jī)制的要求，拓寬改革攻堅(jiān)的層面，著力解決深層次矛盾和問題。

二是改革開放推動(dòng)人民生活總體上進(jìn)入小康水平，成就偉大，但同時(shí)收入分配差距出現(xiàn)拉大趨勢，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口在減少的同時(shí)仍有相當(dāng)數(shù)量，與高收入群體的收入差距越來越大；城市發(fā)展迅猛、農(nóng)村相對發(fā)展滯后，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌兼顧效率與公平，統(tǒng)籌各方面利益難度加大。顯然，深化改革要更加重視民生領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，重視各種利益關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧和利益關(guān)系調(diào)整的制度建設(shè)。

三是改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)配套的諸多新課題，醫(yī)療、教育、文化、以及各類社會(huì)組織和社會(huì)運(yùn)行體制存在大量的改革任務(wù)。

我國進(jìn)入新時(shí)期所呈現(xiàn)出的新問題，是在改革開放取得偉大成就基礎(chǔ)上的新矛盾，是生產(chǎn)力和綜合國力躍上新的歷史臺階后的新挑戰(zhàn)。經(jīng)過30年的改革開放，在初步形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，經(jīng)濟(jì)體制改革所依據(jù)的客觀情勢在總體上已發(fā)生了重要的變化。作為30年改革所集中針對的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不復(fù)存在，但改革的漸進(jìn)性特征又決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需要的很多配套性、協(xié)調(diào)性制度，不可能在以“轉(zhuǎn)軌”任務(wù)最集中的改革進(jìn)程中得到同步解決。因此，轉(zhuǎn)軌取得初步成功后，解決市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的一系列配套性協(xié)調(diào)性問題，就必然成為改革中更加重要的內(nèi)容，成為新時(shí)期改革向縱深推進(jìn)的方向。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，以建立科學(xué)發(fā)展觀體制保障為重要內(nèi)容，也是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針的改革。十六屆三中全會(huì)的主題是經(jīng)濟(jì)體制改革，第一次提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這標(biāo)志科學(xué)發(fā)展觀的形成本來就是改革開放實(shí)踐所呼喚的。黨的十七大全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在中國特色社會(huì)主義的旗幟下，把改革開放同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)際上明確了新時(shí)期深化改革向縱深推進(jìn)的基本方向，為我們解決進(jìn)入新時(shí)期面臨的深層矛盾，進(jìn)一步深化改革提供了強(qiáng)大的理論武器。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)與繼續(xù)深化市場取向改革這兩個(gè)方面，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入新時(shí)期，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正經(jīng)歷從初步建立到逐步完善的轉(zhuǎn)折。進(jìn)入“完善”社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段，標(biāo)志了經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史性轉(zhuǎn)折。完善體制是繼續(xù)完成“市場取向”為基礎(chǔ)的“完善”，也包括更廣泛和深刻的新內(nèi)涵。既要“更大程度地”、也要“更好地”發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用?！案玫亍睂?shí)現(xiàn)市場配置資源，已經(jīng)成為深化改革的重心所在。解決“更好”的問題，就是“完善”的問題。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，必然包括更好地解決宏觀調(diào)控與市場基礎(chǔ)的互動(dòng)問題，更好地解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間改革發(fā)展協(xié)調(diào)性問題，更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與重視民生的配套性問題；更好地在體制上解決可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。市場機(jī)制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但我國市場機(jī)制作用的發(fā)揮還帶有很大的初興特點(diǎn)，市場機(jī)制本身也不可避免帶有自發(fā)性和盲目性，通過“完善”體制，可以有效抑制其自發(fā)性和盲目性，更好解決過度消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長和不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)問題，更好地解決一系列制度建設(shè)問題。從根本上說，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期又好又快發(fā)展，還是要靠改革開放為動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，與連續(xù)進(jìn)行的市場取向的改革是互動(dòng)的關(guān)系，并不是也不能代替市場取向的系列改革。市場取向，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革繼往開來的連續(xù)性。堅(jiān)持改革開放方向，決不能離開市場配置資源這一貫通改革開放過程的體制性基礎(chǔ)。建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，要著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和注重民生為重點(diǎn)的多方面制度創(chuàng)新。這些向縱深領(lǐng)域推進(jìn)的改革是在市場配置資源基礎(chǔ)上進(jìn)行的，與市場取向的改革是協(xié)調(diào)進(jìn)行的。僅靠市場機(jī)制，固然不可能自發(fā)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，還要解決一系列制度建設(shè)，但離開了市場配置資

源的基礎(chǔ)性作用，也就不可能有任何的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)過30年不懈努力，我國雖初步形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但這一基礎(chǔ)性領(lǐng)域的改革并沒有完成，一些重要環(huán)節(jié)仍處于改革的攻堅(jiān)階段，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革仍然需要以更大的決心來推進(jìn)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制的部位，進(jìn)一步完善的任務(wù)也十分艱巨。例如健全和改善宏觀調(diào)控、完善各類微觀主體現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、加快政府行政體制改革、深化生產(chǎn)要素市場的培育、推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革、打破市場封鎖等等。經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深的推進(jìn)，必須與深化市場取向的改革相協(xié)調(diào)，而不能離開這一取向。這就體現(xiàn)了新時(shí)期改革向深度廣度拓展的時(shí)代特征，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革歷程是承繼的、連續(xù)的，又是適應(yīng)發(fā)展新時(shí)期向深度廣度的拓展。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深的推進(jìn)，在市場取向改革基礎(chǔ)上拓展和強(qiáng)調(diào)的新內(nèi)容很豐富，其中，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系最密切的主要有四個(gè)方面：一是要更加重視公平正義的制度建設(shè)；二是形成推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制；三是建立有利于推進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制；四是形成以自律協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。以下對四個(gè)層面分別做一些簡要分析。

二、更加重視市場基礎(chǔ)上公平正義的制度建設(shè)

新時(shí)期深化改革要著力構(gòu)建和諧社會(huì)的制度保障，體現(xiàn)以人為本的出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)發(fā)展觀、市場觀與價(jià)值觀的統(tǒng)一。這一問題，是在市場配置資源基礎(chǔ)上提出的，也要在市場取向改革基礎(chǔ)上得到解決。在我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成了具有活力、動(dòng)力與資源配置效率的優(yōu)勢，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，市場機(jī)制自身也是有缺陷的，市場機(jī)制的自發(fā)作用帶有利益即期性，如果不能駕馭其“自發(fā)作用”，將會(huì)對社會(huì)效益與公平正義價(jià)值產(chǎn)生沖擊，這在市場經(jīng)濟(jì)形成初期和工業(yè)化加速期相交匯的階段，可能助推經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種矛盾問題的產(chǎn)生積累。為此，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后，必須在發(fā)揮市場機(jī)制作用基礎(chǔ)上，高度重視彌補(bǔ)市場缺陷的制度建設(shè)，重視貫徹以人為本的原則，既要保障效率，又要重視公平，當(dāng)前需要更加注重公平正義的制度保障建設(shè)。最重要的是重視分配、就業(yè)、社會(huì)保障等民生制度建設(shè)，重視公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)效益的制度建設(shè)，更加注重不同社會(huì)利益群體、不同社會(huì)階層的利益協(xié)調(diào)。

圍繞“重民生”為重點(diǎn)深化改革，是經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)體制相交匯的改革，也是新時(shí)期完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中之義。民生領(lǐng)域的體制都是與市場經(jīng)濟(jì)體制緊密關(guān)聯(lián)的，不可能離開完善市場經(jīng)濟(jì)體制來解決民生問題。解決民生問題要靠發(fā)展，但在特定條件下，發(fā)展并不一定能自動(dòng)解決民生問題。從根本說，解決民生領(lǐng)域中存在的問題，實(shí)現(xiàn)公平正義，要靠繼續(xù)深化改革。在這方面的改革，不僅僅是以提高效率，加快發(fā)展作為改革的直接目的，而是要把公平公正放在更加突出的位置，在深化改革中正確處理好公平與效率的關(guān)系。在就業(yè)制度創(chuàng)新、分配制度改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生改革、教育文化體制創(chuàng)新、安居工程建設(shè)、直到加強(qiáng)各方面的公共服務(wù)等方面，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，是新時(shí)期進(jìn)一步深化改革的重要著力點(diǎn)。

要重視初次分配也要有公平觀，綜合處理好再次分配調(diào)節(jié)與初次分配制度的關(guān)系。再次分配是收入調(diào)節(jié)的主要領(lǐng)域，是以公平性調(diào)節(jié)為原則的，當(dāng)然調(diào)節(jié)的深度以不損害效益機(jī)制為限，我國目前仍有進(jìn)一步加大調(diào)節(jié)力度的余地。在我國現(xiàn)階段，完全依賴再次分配調(diào)節(jié)是難以覆蓋社會(huì)各方面的，社會(huì)保障體制的建設(shè)與完善，是伴隨整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)艱巨任務(wù)，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國城鄉(xiāng)范圍到位的保障調(diào)節(jié)。在這個(gè)歷史階段，分配體制的改革必須重視初次分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)。實(shí)際上，群眾對分配意見的直接感受也主要來自于初次分配領(lǐng)域。黨的十七大提出，要提高勞動(dòng)在社會(huì)收入中的比重，這一論斷具有十分重要的意義。初次分配領(lǐng)域還是要確保效率優(yōu)先，這很重要，只有可以促進(jìn)勞動(dòng)效率的體制，才能建立起有效的市場配置資源為基礎(chǔ)的體制。但初次分配也必須注重公平，要以制度形式規(guī)范收入差距。提高勞動(dòng)在社會(huì)收入中的比重，實(shí)際上就是要正確處理好生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配和按勞分配的協(xié)調(diào)，要考慮分類實(shí)行最低工資制度，包括農(nóng)民工最低工資制度。增加農(nóng)民收入始終是工業(yè)化過程中的關(guān)注點(diǎn)，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補(bǔ)貼，同時(shí)，適時(shí)研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體制，穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

要高度重視就業(yè)制度創(chuàng)新。就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)層面的事，也是社會(huì)層面、人文層面的事，體現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值觀，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。從我國當(dāng)前勞動(dòng)力巨大壓力的實(shí)際考慮，如果就業(yè)問題解決不好，僅靠擴(kuò)大社會(huì)保障制度和再分配調(diào)節(jié)就難以支撐社會(huì)和諧與公平。在我國現(xiàn)階段，發(fā)展既應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)是有利于帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展。就業(yè)問題既是長期壓力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前現(xiàn)實(shí)壓力，決不能因其長期性而忽視當(dāng)前。我國現(xiàn)階段的就業(yè)問題，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定問題，不能僅等同于一般意義上的宏觀調(diào)控指標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)有發(fā)展戰(zhàn)略選擇和更有效的制度安排。要大力支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，要作為我國現(xiàn)階段的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，真正解決不利于中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，這是帶動(dòng)就業(yè)增長的主要領(lǐng)域。促進(jìn)就業(yè)還要研究新思路。對產(chǎn)業(yè)工人、包括進(jìn)城務(wù)工者，要嚴(yán)格實(shí)行8小時(shí)工作制和雙休日，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)；對某些產(chǎn)業(yè)，包括內(nèi)外資，可否根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征給予勞動(dòng)力數(shù)量的適當(dāng)外在調(diào)控。該破產(chǎn)、該下崗、該裁員的當(dāng)然還要進(jìn)行，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但國家應(yīng)當(dāng)扶持對下崗失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)教育、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。就內(nèi)外需就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國在就業(yè)壓力下，農(nóng)民工的超低工資支持了超常規(guī)的低價(jià)格出口的持續(xù)增長，維持了擴(kuò)大農(nóng)民工隊(duì)伍就業(yè)狀態(tài)，但這部分就業(yè)的過低收入水平不能形成為相當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)需求，制約了與經(jīng)濟(jì)增長相應(yīng)的國內(nèi)需求增長，反過來也會(huì)制約內(nèi)需性就業(yè)增長，這是需要與擴(kuò)大內(nèi)需一并深入研究的。

加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，在新時(shí)期改革中的地位更加重要。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)要防止兩種傾向。一種傾向是對社會(huì)保障制度重視不夠，突出體現(xiàn)在政府性資金直接投資項(xiàng)目數(shù)額偏大，而社會(huì)保障的資金來源缺口又很大。今后確實(shí)要進(jìn)一步提高對社會(huì)保障制度建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政支持。另一種傾向是脫離現(xiàn)階段實(shí)際，對社會(huì)保障寄予脫離現(xiàn)階段可能的期望，提出一些不可能在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)的口號，這同樣是有害的。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)的幾個(gè)核心問題是，一是盡可能擴(kuò)大覆蓋面。特別要更加重視城市低收入和低就業(yè)家庭，更加關(guān)注農(nóng)村社保體系的啟動(dòng)建設(shè)。二是對養(yǎng)老醫(yī)療保障加大統(tǒng)籌體系建設(shè)。首先要提高統(tǒng)籌層次，養(yǎng)老統(tǒng)籌到省，醫(yī)療至少到市。其次要加快探索人口遷移所必需的社保轉(zhuǎn)移，中央政府要在社保轉(zhuǎn)移方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)支持和監(jiān)督力度。三要逐步增加財(cái)政投入。這里的投入并不能對應(yīng)產(chǎn)出，而是政府的公共責(zé)

任，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)。

三、形成推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制

經(jīng)過30年的改革開放，我國已經(jīng)從總體上擺脫貧困、解決溫飽，步入全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段。面向未來，深化改革對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，已經(jīng)從推進(jìn)生存型發(fā)展的需要為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為主的新階段。其中，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最重要的任務(wù)之一，就是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，加快推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)，必須在體制上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵問題。

我國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步形成，推動(dòng)了中國新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展，但實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍然面臨很多矛盾。不解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，我國在人口多、資源不足情況下，就不能順利地推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化進(jìn)程。進(jìn)一步深化改革，要著力于解決自主創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)等方面存在的體制問題。對此，我國已經(jīng)啟動(dòng)了資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，出臺了促進(jìn)自主創(chuàng)新的系列政策，并正在加快解決涉及主體功能區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制問題。我國的工業(yè)化、信息化是在政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)下發(fā)展的，也是在完善市場經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)展的，大量體制性機(jī)制性問題需要靠深化改革來解決，這是我國發(fā)展階段的基礎(chǔ)特征決定的。

黨的十七大提出，新時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展要著力解決兩個(gè)關(guān)鍵性問題，即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這兩個(gè)關(guān)鍵問題在新時(shí)期是一體互動(dòng)的。一是在新的歷史時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)，要著力實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然有其自身特定的內(nèi)容，但關(guān)鍵問題還是要通過完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來實(shí)現(xiàn)。如果僅僅就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式采取一些權(quán)宜管理措施，那很容易走上行政手段主導(dǎo)的老路，從長遠(yuǎn)看反而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也要建立在市場配置資源基礎(chǔ)上。重點(diǎn)是要重視市場的約束機(jī)制建設(shè)。市場本身具有兩個(gè)方面的機(jī)制：激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制、約束限制機(jī)制。兩個(gè)機(jī)制都健全，才能構(gòu)成完整的市場機(jī)制，才能發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。我們不能把市場機(jī)制僅理解為激勵(lì)機(jī)制，很重要的方面在于市場約束機(jī)制的建設(shè)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控要起作用，沒有市場約束機(jī)制就起不了作用，除非只用行政手段，那還有什么宏觀調(diào)控?過去我們花費(fèi)了很多的行政力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然不理想，問題在于體制、機(jī)制的角度研究不夠。要改革經(jīng)濟(jì)管理體制，使經(jīng)濟(jì)管理與市場機(jī)制相適應(yīng)。例如資源價(jià)格的市場形成機(jī)制未形成、投資管理體制不完善、財(cái)稅體制不健全等重要問題，要成為新時(shí)期深化改革的重要方面。要加強(qiáng)市場主體自身的各項(xiàng)改革，強(qiáng)化市場主體內(nèi)在約束機(jī)制。市場本身就有約束機(jī)制，但還要通過市場主體的內(nèi)在約束機(jī)制的健全才可以實(shí)現(xiàn)。還要規(guī)范市場主體的外部約束，加強(qiáng)市場秩序與市場監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)，正確發(fā)揮市場機(jī)制的約束作用。

政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”也要以市場配置資源為基礎(chǔ)，力求形成具有制度屬性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源、環(huán)境制約日趨突出等，這些問題確實(shí)不能夠完全由市場主體的市場行為自動(dòng)解決，這在健全的市場經(jīng)濟(jì)中也是做不到的，必須健全符合需要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度。實(shí)際中，對部分高耗能行業(yè)投資過熱、部分行業(yè)過度投資等方面的調(diào)控辦法更多地采用了行政手段，這也是基于當(dāng)前制度不健全不得已而為之的行為。但我們應(yīng)當(dāng)努力建立基于市場調(diào)節(jié)，又不放任市場的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。所謂帶有制度屬性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，即直接利用市場機(jī)制作用，對某些重要環(huán)節(jié)按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向意圖設(shè)置制度性調(diào)節(jié)機(jī)制。一要探討建立資源產(chǎn)權(quán)制度。解決資源浪費(fèi)無節(jié)制問題，稅費(fèi)的辦法、處罰的辦法能夠解決一些問題，但事倍功半。根本的基礎(chǔ)還是要建立資源產(chǎn)權(quán)制度，使資源形成產(chǎn)權(quán)約束。我國的礦產(chǎn)資源、城市土地資源歸國家所有，這是我們能夠建立資源產(chǎn)權(quán)約束的制度基礎(chǔ)。二是要盡可能在市場基礎(chǔ)上設(shè)置經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的制度性節(jié)點(diǎn)。減排要探討設(shè)立排污費(fèi)用制度，排污必須列入企業(yè)成本，探討建立排污權(quán)交易；節(jié)能也可以設(shè)置相應(yīng)的制度，例如支持可再生能源發(fā)展要建立有效的價(jià)格分?jǐn)傊贫鹊鹊?；促進(jìn)節(jié)約利用土地，僅靠計(jì)劃、項(xiàng)目、處罰也是不行的，關(guān)鍵是要規(guī)范土地市場，特別是對農(nóng)村土地要建立與市場經(jīng)濟(jì)接軌的使用和流轉(zhuǎn)辦法。

四、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，推進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化

我國目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制沒有根本改變的情況下進(jìn)行的。一方面，工業(yè)化已經(jīng)推動(dòng)并形成強(qiáng)大的城鎮(zhèn)化趨勢，另一方面，由于二元經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化又大大落后于工業(yè)化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2006年公布的全國1％人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)，居住在城鎮(zhèn)的人口為56157萬，占總?cè)丝诘?2.99％，其中包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，如果減去1.5億經(jīng)常性進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比重變?yōu)?0％。這一數(shù)據(jù)距離我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到88.3％的工業(yè)化參照數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)?？梢哉f，我國工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)極大地開拓了城鎮(zhèn)化空間，但城鎮(zhèn)化的潛力并沒有順暢地釋放出來，我們已經(jīng)到了必須破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史階段。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是―個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展階段問題，也是―個(gè)體制問題。進(jìn)一步深化改革，要在發(fā)展中逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中國特色城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程。

進(jìn)入新時(shí)期以后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在改革中的地位日益突出。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)不同于改革開放初期，特別是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已形成巨大的規(guī)模，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式也在發(fā)生著巨大的變化，城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)到了發(fā)生巨大變革的前夜，很多問題亟待解放思想，深化改革，把破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)放在改革向縱深推進(jìn)的重要位置。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展必然要求改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也只能隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐步消除，這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要辯證關(guān)系。也就是說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成和延續(xù)，是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)發(fā)展階段的產(chǎn)物，它首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，不可能通過某項(xiàng)體制變革來即刻改變。但是，目前的問題在于，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，而改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐已經(jīng)滯后，在部分地區(qū)的農(nóng)村，已經(jīng)與城市經(jīng)濟(jì)密切交融，但在土地、落戶等重要體制上，已經(jīng)制約了進(jìn)一步發(fā)展。從人口構(gòu)成看，如果只看三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，我國第一產(chǎn)業(yè)早已在GDP的15％以下，似乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。而我國就業(yè)人口大部分仍是農(nóng)業(yè)人口，城市的工業(yè)產(chǎn)值在相當(dāng)程度上是農(nóng)民工創(chuàng)造的，但這部分工業(yè)對城鎮(zhèn)化作用較小。這種情況給我們帶來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的復(fù)雜局

面。在工業(yè)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)二元分治的體制會(huì)抵消我們提高農(nóng)民收入的種種愿望和努力，阻礙城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步縮小。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民現(xiàn)金收入之比逐年擴(kuò)大，1985年為1.8倍，2007年擴(kuò)大到3.32倍。近年我國一直著力于提高農(nóng)民收入，但城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢未能改變。這些說明，改變城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的進(jìn)程必須逐步展開。既要反對不顧生產(chǎn)發(fā)展條件，把改變二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系理想化，也要看到，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制創(chuàng)新互動(dòng)的階段。有的體制已經(jīng)具備了先行先試、局部展開的要求和條件。只有深化改革，適時(shí)出臺有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策措施，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)才能步入良性軌道。

要穩(wěn)定和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。完善市場經(jīng)濟(jì)體制必然包括完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，農(nóng)村發(fā)展要融入我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也必須得完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。其中一個(gè)重要問題是，要通過改革建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，探索適應(yīng)市場要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)然，農(nóng)村基本經(jīng)營制度涉及面很廣，必須在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下進(jìn)行探索，把握好穩(wěn)定和改革的關(guān)系。

農(nóng)村生產(chǎn)方式也已經(jīng)蘊(yùn)含深刻變革。有條件的地方正在促進(jìn)適度土地規(guī)?；?jīng)營。沒有適度的土地規(guī)模經(jīng)營，就不可能進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不可能解放已經(jīng)離土的農(nóng)民，也就不可能解決我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后的很多矛盾。促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，是從“有條件的地方”起步。目前看，“有條件的地方”最主要是大城市周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部。在推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營過程中，需要解決農(nóng)民的權(quán)利保障、農(nóng)民離土的權(quán)利置換、并逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，這就為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定了重要基礎(chǔ)。

已經(jīng)到了必須高度重視完善農(nóng)村土地制度的階段。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的大背景下，農(nóng)村土地制度已經(jīng)難以孤立運(yùn)行于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)了，這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心問題之一，已到了非重視制度創(chuàng)新不可的時(shí)候。包括農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶宅基地確權(quán)與農(nóng)民進(jìn)城后的流轉(zhuǎn)問題、農(nóng)村集體建設(shè)用地如何流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)村土地制度創(chuàng)新確實(shí)要保護(hù)耕地總量、保護(hù)農(nóng)民利益，同時(shí)也要在逐步破解城鄉(xiāng)二元土地制度相銜接方面積極探索，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)化身份的制度建設(shè)。基本內(nèi)容是建立城鄉(xiāng)能夠?qū)拥纳矸蒉D(zhuǎn)化制度。只有讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)為真正意義的市民，與原有土地關(guān)系脫鉤，才能實(shí)質(zhì)性地緩解農(nóng)村人地緊張關(guān)系、提高耕種效益，改善在鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏。轉(zhuǎn)化身份的制度不可能一步到位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。農(nóng)民工問題在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中將長期存在，但身份轉(zhuǎn)化的工作也應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)。

要有一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市化、城鎮(zhèn)化管理機(jī)制。目前部門之間協(xié)調(diào)性較差，多元目標(biāo)之間缺少統(tǒng)籌。例如空間布局問題，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌我國主導(dǎo)各類空間布局的規(guī)劃和法律體系的研究，是否可以規(guī)劃生產(chǎn)力布局的主體功能區(qū)設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，加入城鎮(zhèn)化布局的考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之間的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)也要在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重與我國工業(yè)化、城市化道路的模式統(tǒng)籌考慮，與我國城市化道路的制度安排予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五、形成以自律協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，要把社會(huì)自律、基層自治機(jī)制的形成放到深化改革的重要戰(zhàn)略位置。這一任務(wù)在改革開放30年中已經(jīng)觸及，但并未提高到戰(zhàn)略性、全局性改革任務(wù)的位置。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立的新形勢下，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有必要把自律協(xié)調(diào)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新放到重要戰(zhàn)略位置。

力求形成社會(huì)自律協(xié)調(diào)、基層群眾自治機(jī)制，這既是社會(huì)體制，也是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制乃至文化發(fā)展的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)體制看，如果不能有效形成社會(huì)自律協(xié)調(diào)、基層群眾自治的機(jī)制，市場配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就必然會(huì)過多地依靠行政力量。依靠行政手段，最終也就難以完善社會(huì)主義市場體制。作為市場主體的企業(yè)和公民，在市場經(jīng)濟(jì)充滿活力的運(yùn)行中，也必然存在大量需要依靠一定機(jī)制及時(shí)解決化解的矛盾，各種利益群體產(chǎn)生后，也必然要求有序及時(shí)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在法制的基礎(chǔ)上由社會(huì)自身調(diào)節(jié)矛盾利益。可以說，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)到一定階段后，發(fā)展社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制、基層群眾自治機(jī)制就是必然的選擇。

形成以自律協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要基礎(chǔ)。我們已經(jīng)初步完成了市場配置資源為基礎(chǔ)的體制轉(zhuǎn)軌，進(jìn)一步完善這個(gè)體制，當(dāng)然需要政府改革的配套，宏觀調(diào)控的配套等等，但這并不夠，更重要的問題在于社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的形成?？梢哉f，沒有社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制，就不能順暢實(shí)現(xiàn)以市場配置資源為基礎(chǔ)，使很多本應(yīng)在市場基礎(chǔ)上由社會(huì)自律協(xié)調(diào)解決的問題維系于政府的干預(yù)，也必然不能最終實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。這一重要改革領(lǐng)域，可能是比政府行政體制更具有基礎(chǔ)性的改革。不要以為社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制只存在于社會(huì)領(lǐng)域，它的基礎(chǔ)實(shí)際上在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。比如現(xiàn)在推出的政府行政體制改革要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)分開”，“四個(gè)分開”顯然是必要的，但實(shí)際操作在政府和中介組織的關(guān)系上缺少更為基礎(chǔ)的前提，就是把社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制擺上更前置的位置。從政府行政體制改革的角度來說，政府要把應(yīng)該由社會(huì)中介組織協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)移交給中介組織這只是問題的一個(gè)方面，問題還在于市場中介組織的建設(shè)是否已經(jīng)具備條件，需要實(shí)現(xiàn)政事分開的中介組織目前是什么性質(zhì)?？梢哉f，社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制沒有改革到位，行政體制改革是不可能到位的。