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關(guān)鍵詞:農(nóng)村污水運(yùn)營;污水處理站;污水處理;污泥處理
農(nóng)村污水處理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)[1],在政策的推動(dòng)下正在如火如荼地開展。目前,相當(dāng)部分的建制村已經(jīng)建成了村莊污水收集和處理系統(tǒng)。依據(jù)我國人口居住相對分散的特點(diǎn),大部分村莊污水體量較小,無法照搬城市模式,故采用集成度較高的一體化污水處理設(shè)備進(jìn)行終端處理后排放[2]。但從運(yùn)營現(xiàn)狀來看,農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍存在閑置、停運(yùn)和損壞等情況[3]。眾所周知,農(nóng)村污水治理三分靠建設(shè),七分靠運(yùn)營[4],運(yùn)營過程中能否實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理設(shè)施能否持續(xù)運(yùn)行等等,已成為農(nóng)村污水治理亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。鳳陽縣政府積極響應(yīng)國家號(hào)召,為了實(shí)現(xiàn)“大美鳳陽”建設(shè)目標(biāo),于2018年開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)域內(nèi)生活污水的收集處理。項(xiàng)目實(shí)施范圍包含府城鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)、總鋪鎮(zhèn)、劉府鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)、西泉鎮(zhèn)、武店鎮(zhèn)、殷澗鎮(zhèn)、紅心鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、大溪河鎮(zhèn)、小溪河鎮(zhèn)、棗巷鎮(zhèn)、黃灣鄉(xiāng)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠,配套污水收集管網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造,項(xiàng)目污水處理規(guī)模為10~1250t/d,設(shè)計(jì)出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)期為2年。2021年5月份我公司對鳳陽縣域內(nèi)58個(gè)村鎮(zhèn)污水處理站點(diǎn)運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行摸排調(diào)查,分析了農(nóng)村污水處理系統(tǒng)運(yùn)營中存在的問題,同時(shí)給出相應(yīng)的治理對策和建議,以期為其他農(nóng)村污水處理站點(diǎn)運(yùn)營提供借鑒,從而切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
1鳳陽縣村鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)營現(xiàn)狀及存在問題
1.1鳳陽縣村鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)營現(xiàn)狀
根據(jù)實(shí)地調(diào)研,鳳陽縣縣域內(nèi)各農(nóng)村污水處理站點(diǎn)多采用一體化污水處理設(shè)備,工藝為格柵—調(diào)節(jié)池—A2O—二沉池—砂濾罐—消毒—排放,部分污水處理站利用人工濕地代替砂濾罐進(jìn)行深度處理??疾炱陂g,超過50%以上的站點(diǎn)處于非正常運(yùn)行狀態(tài),進(jìn)水水量小,出水渾濁,部分站點(diǎn)甚至處于停運(yùn)狀態(tài),設(shè)施設(shè)備銹蝕嚴(yán)重,無法啟動(dòng)。處理后未達(dá)標(biāo)的污水直接排入附近的坑塘,不僅污水沒有達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)還造成了坑塘的污染。目前,這些污水處理站的運(yùn)營維護(hù)并未安排專業(yè)人員,而是由村委會(huì)安排的村民偶爾去運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備,存在隱患。
1.2鳳陽縣村鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)營存在的問題
(1)實(shí)際污水量與設(shè)計(jì)污水量不符調(diào)查的站點(diǎn)基本上都存在實(shí)際收集到的污水量較設(shè)計(jì)的小,從而出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象。如果污水運(yùn)行長期處于低負(fù)荷狀態(tài),污水中的活性污泥得不到生長,其活性下降,污水處理效率也會(huì)隨之降低。依據(jù)調(diào)研可知原因如下:①管網(wǎng)收集系統(tǒng)不完善,大部分農(nóng)戶家無入戶管,洗菜、洗澡用水無法流入主管網(wǎng),除此之外,由于農(nóng)村居住分散,加之財(cái)政資金有限,管網(wǎng)的覆蓋度和鋪設(shè)質(zhì)量得不到有效保證;②農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)淡薄,他們習(xí)慣粗放型的生活方式,用過的生活廢水直接外排或者用來澆菜、澆花等;③前期設(shè)計(jì)不合理,污水處理規(guī)模完全參考技術(shù)規(guī)范取值,沒有實(shí)地考查當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生器具配備和人員外出務(wù)工情況,人均日排水量和人口數(shù)選取過大,因此,設(shè)計(jì)污水規(guī)模多數(shù)偏大。(2)出水水質(zhì)達(dá)不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)本次調(diào)查范圍內(nèi)的農(nóng)村大多采用一體化設(shè)備處理農(nóng)村生活污水,該系統(tǒng)不能耐受沖擊,農(nóng)村污水水量波動(dòng)較大,基本集中在早、中、晚三時(shí)段,同時(shí),農(nóng)村的排水體制大多為雨污合流制,使得進(jìn)水負(fù)荷較低,不利于污水的生化反應(yīng)。此外,污水處理設(shè)施由于缺乏運(yùn)行維護(hù),大部分設(shè)備已經(jīng)銹蝕損壞,無法正常啟動(dòng),失去了原有的作用,這些原因均導(dǎo)致污水處理設(shè)施處理效果降低,出水水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo),未達(dá)標(biāo)的外排水污染附近的坑塘,形成連鎖效應(yīng)。(3)運(yùn)營資金和人員得不到保障相比于城鎮(zhèn),農(nóng)村污水處理起步較晚,關(guān)于農(nóng)村地區(qū)的污水處理運(yùn)營機(jī)制并不完善,其運(yùn)營費(fèi)用的來源、建設(shè)投資的回收途徑、運(yùn)營人員的確定等均缺乏成熟的規(guī)劃[5]。目前這些污水處理站點(diǎn)的運(yùn)營全部依賴于地方政府,但從運(yùn)營效果來看,此路徑并不理想。概括原因主要有:①農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營專業(yè)性較強(qiáng),由于進(jìn)水水質(zhì)水量不穩(wěn)定,其工藝不能一成不變,需要專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)變化做出一定的調(diào)整,如控制碳氮比、污泥體積指數(shù)、污泥回流比和氣水比等;②農(nóng)村污水處理運(yùn)營費(fèi)用得不到保障,現(xiàn)階段農(nóng)村污水處理站的運(yùn)營主要是國家和地方財(cái)政撥款,而農(nóng)村污水處理站在前期建設(shè)上投入了過多的費(fèi)用,忽略了運(yùn)維的長期投入;并且農(nóng)村污水處理站分布零散,設(shè)備保護(hù)成本相對較高。(4)污泥處置不當(dāng),易造成二次污染隨著農(nóng)村污水處理設(shè)施的不斷完善,農(nóng)村污泥的產(chǎn)生量將會(huì)逐年增加。但由于我國農(nóng)村居住點(diǎn)較為分散和經(jīng)濟(jì)等原因,污泥的日常管理和維護(hù)得不到保障。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的剩余污泥通常不能及時(shí)進(jìn)行清掏,導(dǎo)致污泥在池體中沉積固結(jié),不僅降低了污水處理效率,而且一旦池容滿載,會(huì)使污水外溢,造成二次污染。除此之外,清掏出的污泥含水率高,如果直接泵吸出來后外運(yùn),不僅處理量大,且容易產(chǎn)生跑冒滴漏,造成沿途污染。
2農(nóng)村污水處理站運(yùn)營對策與建議
2.1污水收集系統(tǒng)建議
我國農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)主要應(yīng)用管網(wǎng)收集,這一方法對于農(nóng)村來說資金投入較高,運(yùn)營維護(hù)困難。大部分農(nóng)村居住點(diǎn)相對分散,管網(wǎng)鋪設(shè)工程量大。由于資金的限制,選用價(jià)格便宜的管材或降低管網(wǎng)覆蓋度,容易導(dǎo)致管網(wǎng)出現(xiàn)破損,污水產(chǎn)生滲漏,不具有可持續(xù)性和適用性。因此,本次收集系統(tǒng)可依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的條件進(jìn)行設(shè)計(jì),將門前屋后的溝渠改造為明渠收集污水,既降低了造價(jià),又便于后期運(yùn)營維護(hù)。排水明渠應(yīng)用較多的是混凝土硬質(zhì)型和自然生態(tài)型。自然生態(tài)溝渠在污染物去除方面有較好的應(yīng)用效果,其作用原理是通過水生植物根系的攔截、吸附以及微生物的降解作用降低污水中的污染物濃度。研究結(jié)果表明,生態(tài)溝渠不僅可降低污水中的氮磷含量,同時(shí)還能減緩水速,促進(jìn)顆粒沉淀[6]。生態(tài)溝渠與其他工藝聯(lián)用可大大提高處理效率。有研究者模擬了生活污水的處理過程,結(jié)果表明,污水中COD、TN、NH4+-N處理后可達(dá)到一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn),TP達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)[7]。生態(tài)溝渠的處理效果影響因素較多,包括溝渠斷面形式、水生植物種類和溝渠內(nèi)的填料品種。研究[8]發(fā)現(xiàn),寬深比大的生態(tài)溝渠對污染物去除率高,這是因?yàn)閷捝畋仍酱螅瑴锨性饺菀赘患鯕?,從而有利于植物的生長,通過植物的吸收作用提高了污染物的去除率;不同的水生植物對營養(yǎng)物質(zhì)的利用存在差異,部分研究者研究發(fā)現(xiàn)美人蕉對氮的去除效果好,狐尾藻對磷的去除效果好,牛鞭草、狗牙根等具有發(fā)達(dá)的根狀莖和匍匐莖的植物,對不溶性懸浮物質(zhì)的過濾和沉淀效果最佳[9-10];并且生態(tài)溝渠還可以通過鋪設(shè)填料以提高氮磷等污染物的去除率[11]。農(nóng)村采用明渠代替管網(wǎng)具有一定的可行性和較好的應(yīng)用前景,但考慮到污水散發(fā)的氣味問題,建議在農(nóng)戶出水側(cè)的支渠采用混凝土明渠,加設(shè)蓋板;遠(yuǎn)離農(nóng)戶的主溝渠可采用生態(tài)溝渠;對生活污水進(jìn)行預(yù)處理,為后面的深度處理提供良好的進(jìn)水條件,增強(qiáng)組合工藝的處理效果。
目前,農(nóng)村采用的一體化污水處理設(shè)備由于不耐沖擊和運(yùn)營困難等特點(diǎn)造成了該工藝處理效果并不理想[12],處理后未達(dá)標(biāo)的污水直排入坑塘,又造成了二次污染。大部分農(nóng)村的坑塘已經(jīng)嚴(yán)重富營養(yǎng)化,有的甚至變成黑臭水體,失去了原有的養(yǎng)殖和灌溉的價(jià)值。考慮到農(nóng)村生活污水水質(zhì)水量不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)水平較低,運(yùn)營人員匱乏等現(xiàn)實(shí)問題,對于農(nóng)村污水的處理建議采用低成本的生態(tài)處理工藝,可利用原有的廢棄坑塘改造成污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)坑塘整治和污水處理的有效結(jié)合,從而改善農(nóng)村的人居環(huán)境?;诳犹粮脑斓奈鬯幚硐到y(tǒng)包括以下幾個(gè)單元:①過濾凈化單元,該單元由兩道與坑塘兩岸固定連接的生態(tài)攔截吸附網(wǎng)膜組成,用于攔截入塘的漂浮物及生活污水中粒徑較大的顆粒物,并且污水流經(jīng)生態(tài)攔截吸附網(wǎng)膜后在其表面還能形成一層“生物膜”,包括好氧微生物、厭氧微生物、原生動(dòng)物等群落,在群落的共同作用下可降解水體中的部分污染物;②生物接觸氧化單元,該單元由若干個(gè)均勻設(shè)置在坑塘水體中的彈性填料以及設(shè)置在彈性填料正下方的曝氣裝置組成,在有氧條件下,有機(jī)物被微生物氧化分解,使污水得到凈化;③沉淀單元,該單元由兩道連接坑塘兩岸的土壩組成,第一道壩的高度為1.0~1.2m,第二道壩的高度比第一道低10cm,形成高度差,防止污水回流,依靠重力沉降將污泥和污水進(jìn)行泥水沉淀分離,上清液溢流到生物凈化塘單元;④生物凈化塘單元,該單元通過人工構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng),利用適宜坑塘內(nèi)生長的水生植物、水生動(dòng)物和微生物共同作用去除污水中的污染物,進(jìn)一步提高水質(zhì),并且能夠打造良好的景觀效果??犹粮脑旒葘?shí)現(xiàn)了坑塘水體治理和污水治理的有機(jī)結(jié)合,節(jié)約了環(huán)境治理成本,而且施工簡單,無其他占地問題,并通過恢復(fù)坑塘水體的自凈能力,實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)的長效達(dá)標(biāo)。此外,該系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)簡單,耐受沖擊負(fù)荷,景觀效果良好。
2.3污泥處理處置建議
農(nóng)村污水處理設(shè)施的剩余污泥具有下列特點(diǎn):①含水率高;②含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)和微量元素;③重金屬含量少,但致病菌含量高。所以,對于農(nóng)村污泥處理首要的是減量化、穩(wěn)定化,考慮到農(nóng)村污水處理規(guī)模小,站點(diǎn)較分散,故建議每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)至少配備一套污泥干化系統(tǒng),對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的各小型污水處理站點(diǎn)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行及時(shí)干化,便于后續(xù)污泥處置。除此之外,農(nóng)村污泥的土地資源化前景廣闊,將污泥最終回歸到土地當(dāng)中,既解決了污泥的處置去向,又有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。污泥的土地應(yīng)用主要包括園林綠化、農(nóng)田施用和改良土壤等。研究表明,污泥中豐富的有機(jī)質(zhì)和氮磷鉀等營養(yǎng)元素可以促進(jìn)植物的生長,并且污泥中的有機(jī)物還可以改良土壤孔隙率、團(tuán)粒穩(wěn)定性等土壤結(jié)構(gòu),從而提高土壤的水分穩(wěn)定性、吸附性和緩沖性等土壤化學(xué)性質(zhì),增加土壤的肥力[13]。日本學(xué)者早在2012年就研究了污泥的處理處置現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施產(chǎn)生的剩余污泥有52%用于綠化和農(nóng)田回用[14]。我國關(guān)于農(nóng)村的污泥處理方式大部分也是用于農(nóng)用,占比約為48.28%,但多是未經(jīng)脫水的污泥直接施用,易帶來二次污染問題[15]。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:城市污水;處理;工程管理
中圖分類號(hào):K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
城市污水處理工程建設(shè)的主要依據(jù)是GB50318-2000《城市污水處理工程規(guī)劃規(guī)范》,在該依據(jù)中,城市污水處理工程的主要內(nèi)容包括:(1)對于城市排水的工作范圍進(jìn)行界定,并且就相關(guān)的排水位置、排水量進(jìn)行預(yù)測,做好城市排水的引導(dǎo)工作,進(jìn)行城市水系統(tǒng)布局;(2)對于城市的污水進(jìn)行處理,并且根據(jù)原則確定污水的處理方式以及處理出路;(3)進(jìn)行排水樞紐的建設(shè)。城市污水處理工程中,主要分為總體規(guī)劃以及專項(xiàng)污水處理工程,對于排水規(guī)劃的范圍以及程度并不相同。因?yàn)槌鞘形鬯幚砉こ淌且粋€(gè)系統(tǒng)工程,在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中,除了需要滿足排水設(shè)計(jì)的需求,還需要對于其他方面的進(jìn)行規(guī)劃,包括排水的輸送、凈化以及利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。
1、污水處理工程可行性研究
城市污水處理工程的建設(shè)必須按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的報(bào)批手續(xù)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)在城市排水規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按項(xiàng)目建設(shè)書和可行性研究報(bào)告的編制及工程初步設(shè)計(jì)文件編制的程序進(jìn)行建設(shè)前期工作。(l)項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是指項(xiàng)目建設(shè)單位針對某一地區(qū)污水處理工程的建設(shè)問題提交的建議文件。它是項(xiàng)目立項(xiàng)階段的開始,是建設(shè)單位對需要建設(shè)的污水處理工程的整體構(gòu)想和設(shè)計(jì),應(yīng)由建設(shè)單位完成,根據(jù)具體實(shí)測資料進(jìn)行設(shè)計(jì)和估算。項(xiàng)目建議書通常包括對建設(shè)污水處理工程總體設(shè)想,建設(shè)污水處理工程的必要性和依據(jù),所計(jì)劃選用的技術(shù)工藝和設(shè)備,污水處理工程地址的選擇,污水處理工程擬處理水規(guī)模,建設(shè)投資估算,資金來源,資金利用設(shè)想和估算,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,項(xiàng)目完成時(shí)間,項(xiàng)目效益測算等方面內(nèi)容。(2)可行性研究報(bào)告??尚行匝芯繄?bào)告是對污水處理工程建設(shè)所涉及的城市規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)證和分析,并對污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的方方面面進(jìn)行說明和評(píng)價(jià),如污水處理工程的規(guī)模、選址、運(yùn)行管理情況、投資和效益、技術(shù)問題等。可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)階段要做的一項(xiàng)重要工作,在污水處理工程的建設(shè)中起到核心的作用??尚行匝芯繄?bào)告編制質(zhì)量的高低,直接影響項(xiàng)目立項(xiàng)是否可行,項(xiàng)目立項(xiàng)后具體運(yùn)作時(shí)選擇的技術(shù)、設(shè)備等是否能取得預(yù)期的效果。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制應(yīng)立足于項(xiàng)目開展的可行性研究工作,在獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序。編寫可行性研究報(bào)告的基本準(zhǔn)備工作是開展項(xiàng)目調(diào)查研究,進(jìn)行必要的試驗(yàn)和分析,總結(jié)以往工程經(jīng)驗(yàn),對建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)是否可行,經(jīng)濟(jì)是否合理,社會(huì)效益是否明顯等進(jìn)行充分認(rèn)證,必要時(shí)需比較不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案,從而選取其中最適合實(shí)際情況的方案。可行性研究報(bào)告完成后,還可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和情況變化,修改或補(bǔ)充已編制的可行性研究報(bào)告。
2、城市污水處理工程質(zhì)量管理
城市污水處理工程質(zhì)量問題對于城市排水具有重要的影響,結(jié)合城市排水的規(guī)劃設(shè)計(jì),需要采用合理的質(zhì)量控制方式,以可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行工程建設(shè)與控制,保證排水質(zhì)量,提高城市居民的生活質(zhì)量。
2.1、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量的控制
在進(jìn)行排水管道的設(shè)計(jì)中,需要科學(xué)合理的設(shè)計(jì),從而實(shí)現(xiàn)科化學(xué)設(shè)計(jì),保障資源的合理利用與管理。在設(shè)計(jì)的過程中,應(yīng)該遵守相關(guān)的規(guī)范,從而進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì),在進(jìn)行污水處理工程的設(shè)計(jì)中,需要遵循以下規(guī)范:在設(shè)計(jì)中應(yīng)該科學(xué)化布置排水系統(tǒng),對于排水的方向以及處理進(jìn)行合理設(shè)計(jì);對于城市的污水排放等進(jìn)行科學(xué)化采集與設(shè)計(jì),對于排水管道的埋深、坡度進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì),采用規(guī)范合理的設(shè)計(jì),進(jìn)行排水系統(tǒng)的改造與設(shè)計(jì)。
2.1.1、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)
擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)(簡稱“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”)是界于方案和施工圖之間的過程,指在方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步設(shè)計(jì),其設(shè)計(jì)深度尚未達(dá)到施工圖的要求。城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”是在“工可”獲批后,由建設(shè)單位委托相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位,以“工可”中規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為依據(jù)而進(jìn)行的。“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”的成果包括設(shè)計(jì)說明書、工程概算書和設(shè)計(jì)圖冊等三部分材料。該階段管理工作要點(diǎn)主要集中在對“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”所確定技術(shù)參數(shù)的研究、選擇上,準(zhǔn)確的參數(shù)選取決定著該項(xiàng)目的質(zhì)量與投資,因此具體管理是通過跟蹤設(shè)計(jì),對設(shè)計(jì)圖紙審查來實(shí)現(xiàn),其管控要點(diǎn)主要有以下六方面:(1)設(shè)計(jì)文件的深度是否達(dá)到要求,是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書和批準(zhǔn)方案所確定的性質(zhì)、規(guī)模、原則和審批意見;(2)有無違反人防、消防、節(jié)能、抗震及其他有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);(3)總體設(shè)計(jì)中所列項(xiàng)目有無漏項(xiàng);(4)建(構(gòu))筑物單體設(shè)計(jì)中各部分功能分配是否合理;(5)結(jié)構(gòu)選型、布置是否合理;(6)投資概算是否合理,有無超出計(jì)劃投資,原因何在。
2.2、污水處理工程施工階段組織與管理
為有力有序地完成污水處理工程的施工任務(wù),該工程設(shè)置項(xiàng)目工程經(jīng)理部,并由該項(xiàng)經(jīng)理全面負(fù)責(zé)指揮該項(xiàng)目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設(shè)計(jì)詳細(xì)計(jì)算并把所有材料及設(shè)備送給施工單位及當(dāng)?shù)厮杏嘘P(guān)部門審批后再動(dòng)工。組織各有關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì),提前做好圖紙會(huì)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)備現(xiàn)場平面布置,落實(shí)好“三通一平”工作。材料人員要根據(jù)設(shè)計(jì)要求落實(shí)好貨源,避免出現(xiàn)停工待料、待驗(yàn)等誤工現(xiàn)象,做到有備無患。驗(yàn)收有關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求制造、購置設(shè)備后,首先進(jìn)行自檢,合格后通知人廠驗(yàn)收,對提出的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。安裝調(diào)試實(shí)行全過程的質(zhì)量管理,做好工程質(zhì)量通病預(yù)防工作,確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。每道工序、每個(gè)分項(xiàng)設(shè)備安裝前應(yīng)由各相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人向全體施工人員交底,明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關(guān)鍵及重要部位的施工要點(diǎn)、操作要領(lǐng)和技術(shù)措施,做到交清、交全。在主要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
2.3、加大工程咨詢服務(wù)力度
國際慣例業(yè)主制旨在實(shí)現(xiàn)世界銀行《采購準(zhǔn)則》中的經(jīng)濟(jì)與效率這兩大基本原則。這兩大基本原則必須首先體現(xiàn)在項(xiàng)目招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)之中,其次是以招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商并對其施工過程進(jìn)行微觀監(jiān)理。從項(xiàng)目發(fā)展周期看,它有開發(fā)決策期、實(shí)施期與運(yùn)營期三個(gè)階段。其中,實(shí)施期包括招標(biāo)、施工與監(jiān)理,承包商只涉及投標(biāo)與施工階段,而咨詢服務(wù)貫穿全過程。因此,業(yè)主制控制源頭是工程咨詢業(yè)而不是施工企業(yè)。國際貫例業(yè)主制全程運(yùn)作的重心是選擇一個(gè)充分理解業(yè)主需要、反映與保障實(shí)現(xiàn)這種需要的咨詢顧問。
3、結(jié)語
城市建設(shè)離不開污水處理工程建設(shè),污水處理工程建設(shè)的質(zhì)量與城市的環(huán)保、排澇以及交通都有著重要的影響。因此在進(jìn)行城市污水處理工程建設(shè)中,需要對于城市交通以及所中因素進(jìn)行考慮,設(shè)計(jì)出既能夠慢去城市排水需求,又能夠?qū)Τ鞘杏绊戄^小的施工設(shè)計(jì)方案。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理設(shè)施;建設(shè)運(yùn)行;管理
一、導(dǎo)言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理已經(jīng)成為影響環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣?huì)發(fā)展水平的重要因素?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村根據(jù)實(shí)際情況興建起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)小型污水處理設(shè)施。但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建完后,卻因?yàn)楦鞣N原因無法正常的運(yùn)行。因此,提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理設(shè)施運(yùn)行效率勢在必行。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理設(shè)施的現(xiàn)狀及分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理設(shè)施由于在污水收集完善、管理經(jīng)驗(yàn)不足、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足、運(yùn)營資金不足等原因?qū)е略O(shè)施運(yùn)行效率低,難以經(jīng)營,污泥處理不規(guī)范等等原因污水處理設(shè)施未能投入正常運(yùn)行,不僅是使大量生活污水未經(jīng)處理再次直排,而且也浪費(fèi)了國家投資,污水處理設(shè)施成了“曬太陽”工程。
1.污水收集方面:我國農(nóng)村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復(fù)雜、水質(zhì)及水量變化大[2-3]的特征。農(nóng)村常駐人口相對少,用水量標(biāo)準(zhǔn)較低,人均污水量小,水量變化大,而且存在明顯的時(shí)段性,主要集中三餐時(shí)間,在其余時(shí)間幾乎為零。農(nóng)村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水,通過對頗具代表性的一些污水處理設(shè)施的采樣分析發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水系低碳源高氮磷污水水質(zhì),可生化性較低,處理達(dá)標(biāo)難度大。排水體制缺乏或沒有,建成管網(wǎng)接不到位,部分管網(wǎng)還存在滲漏的問題,水量明顯偏低,很多低于設(shè)計(jì)水量50%,收集系統(tǒng)多為雨污合流,受雨季影響及用水量時(shí)變化系數(shù)較大。因此運(yùn)行時(shí)出水不一定能達(dá)標(biāo)。
2.設(shè)計(jì)及工藝方面:雖然農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)都是通過專業(yè)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),但目前國家還沒有出臺(tái)針對農(nóng)村地區(qū)污水處理工程的設(shè)計(jì)和施工相關(guān)規(guī)范,工程設(shè)計(jì)和施工往往只能參照其它相關(guān)規(guī)范進(jìn)行。同時(shí),因農(nóng)村污水處理設(shè)施單個(gè)項(xiàng)目投資額小,設(shè)計(jì)收費(fèi)較低等原因的影響,設(shè)計(jì)單位在方案中對一些須具體明確化的設(shè)計(jì)內(nèi)容往往加以淡化或模糊化,這使得設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容深度不足,這對后期的工程監(jiān)管、工程施工、工程審計(jì)等留有較大的疏漏隱患。
3.施工方面:部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對農(nóng)村生活污水治理工作的重視不夠,為了完成考核指標(biāo),只求數(shù)量、不求質(zhì)量。在施工的進(jìn)行,設(shè)備、材料的采購及使用上,沒有專人監(jiān)管,施工質(zhì)量難以保障。施工質(zhì)量參差不齊,土建安裝有好有壞,有些備粗制濫造,部分污水設(shè)施還存在生化灌漏水、上浮等嚴(yán)重問題。施工過程控制不當(dāng),資料收集不齊全,原始資料遺漏嚴(yán)重,導(dǎo)致后續(xù)維修維護(hù)等有難度。
4. 運(yùn)行情況方面:曬太陽或低負(fù)荷運(yùn)行。一是鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和辦事員在污水運(yùn)營管理方便不是太懂,專業(yè)知識(shí)欠缺,調(diào)試等不知道如何下手,很多事情都不知道如何開展工作,進(jìn)展緩慢。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理面臨建設(shè)費(fèi)用不足、出水水質(zhì)不穩(wěn)定、運(yùn)行費(fèi)用較高的問題。
5.建設(shè)監(jiān)管方面:建設(shè)監(jiān)管部門對水處理工藝等具體管理工作有所欠缺,在指導(dǎo)具體工作上有所欠缺,容易產(chǎn)生由建設(shè)方自己人員運(yùn)行的情況,甚至直接交給專業(yè)運(yùn)營商打理只需要看出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)和污泥處置等處理結(jié)果,管理簡單。這樣就極易造成水質(zhì)達(dá)不到要求。
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營的建議
1.法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面:中國農(nóng)村污水處理因起步較晚,現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)”,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的階段性目標(biāo),而不是某個(gè)具體項(xiàng)目的高排放標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到既保護(hù)水體又經(jīng)濟(jì)治理污水的目的。建議將其氨氮和總磷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或放寬。
2.污水收集方面:一是靠近城區(qū)且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的農(nóng)村社區(qū)宜優(yōu)先納入城區(qū)污水收集系統(tǒng)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),結(jié)合各地實(shí)際情況合理規(guī)劃,加大管網(wǎng)整修力度,保證管道運(yùn)行暢通,無跑漏。
3.設(shè)計(jì)及工藝選擇方面:根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水碳源低的狀況在工藝選擇方面加大甄選力度,提高此類污水可生化性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水質(zhì),水量波動(dòng)性大,污水處理廠規(guī)模小,所選污水處理工藝應(yīng)處理效果穩(wěn)定,具有較強(qiáng)的抗沖擊負(fù)荷的能力。因此研究和采用相適應(yīng)的處理工藝,不能延用和照搬城市污水處理廠工藝及設(shè)計(jì)參數(shù),造成工程投資和運(yùn)行費(fèi)用過高。選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行具體污水處理設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì),盡量做到規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。建議設(shè)計(jì)單位應(yīng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理提出明確要求,并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);明確具體的管理內(nèi)容、管理范圍及管理方法等。
4.運(yùn)行管理方面:建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村委會(huì)委派懂技術(shù)人員按照要求對項(xiàng)目中的工程建設(shè)部分作全程監(jiān)管,明確各污水處理設(shè)施的管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理責(zé)任,要做好操作人員的培訓(xùn)工作。相關(guān)上級(jí)部門可爭取專項(xiàng)資金保障該運(yùn)行管理部門的正常運(yùn)作,同時(shí)對該運(yùn)行管理部門進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督,使污水處理設(shè)施得到規(guī)范操作,規(guī)范管理。
5.施工方面:規(guī)范招投標(biāo),嚴(yán)把施工準(zhǔn)入關(guān)。對于具體的污水處理設(shè)施工程項(xiàng)目,嚴(yán)格按招投標(biāo)辦法規(guī)定,規(guī)范操作,嚴(yán)把施工單位“資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)”,選擇技術(shù)力量強(qiáng),施工力量強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)并且有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)承擔(dān)污水處理設(shè)施建設(shè)施工。確保工程質(zhì)量。
6.建設(shè)監(jiān)管方面:加強(qiáng)工程建設(shè)期間的監(jiān)管和指導(dǎo),防止出現(xiàn)豆腐渣工程,確保工程建設(shè)質(zhì)量。完善污水配套管網(wǎng)的建設(shè),減少污水直接排放現(xiàn)象。污水處理設(shè)施運(yùn)營期間要加強(qiáng)管理,探索新的運(yùn)營管理新方法。同時(shí)環(huán)保部門也要加大監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題,立即查處,確保污水處理設(shè)施污水收集、設(shè)施正常運(yùn)行。
7.我國大部分小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承受能力較弱、資金不足,要建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的污水處理工程,使小城鎮(zhèn)的污水處理廠“建得起、用得起”。當(dāng)?shù)卣山⒍嘣顿Y機(jī)制,吸引各種民間資本參與,使污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場化。
四、結(jié)語
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作是改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活污水亂排亂放現(xiàn)狀、改善農(nóng)村社區(qū)生活條件和建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村的需要。在實(shí)施農(nóng)村居民生產(chǎn)生活污水處理工作中, 應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,選用科學(xué)的污水處理工藝。政府部門應(yīng)給予高度重視, 加快建立健全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施、政策措施, 并加大投資力度, 保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)污水治理工程的長期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
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一、構(gòu)成項(xiàng)目
論文包括以下內(nèi)容:
封面、內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻(xiàn)。其中“附錄”視具體情況安排,其余為必備項(xiàng)目。如果需要,可以在正文前加“引言”,在參考文獻(xiàn)后加“后記”。
二、各項(xiàng)目含義
(1)封面
封面由文頭、論文標(biāo)題、作者、學(xué)校名稱、專業(yè)、年級(jí)、指導(dǎo)教師、日期等項(xiàng)內(nèi)容組成。
(2)內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是論文內(nèi)容的概括性描述,應(yīng)忠實(shí)于原文,字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。關(guān)鍵詞是從論文標(biāo)題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表現(xiàn)論文主題的、具有實(shí)質(zhì)意義的詞語,通常不超過7個(gè)。
(3)目錄
列出論文正文的一二級(jí)標(biāo)題名稱及對應(yīng)頁碼,附錄、參考文獻(xiàn)、后記等對應(yīng)的頁碼。
(4)正文
正文是論文的主體部分,通常由緒論(引論)、本論、結(jié)論三個(gè)部分組成。這三部分在行文上可以不明確標(biāo)示。
(5).注釋
對所創(chuàng)造的名詞術(shù)語的解釋或?qū)σ某鎏幍恼f明,注釋采用腳注形式。
(6)附錄
附屬于正文,對正文起補(bǔ)充說明作用的信息材料,可以是文字、表格、圖形等形式。
(7)參考文獻(xiàn)
作者在寫作過程中使用過的文章、著作名錄。
三、論文格式編排
第一、紙型、頁邊距及裝訂線
畢業(yè)論文一律用國家標(biāo)準(zhǔn)A4型紙(297mmX210mm)打印。頁邊距為:天頭(上)30mm,地腳(下)25mm,訂口(左)30mm,翻口(右)25mm。裝訂線在左邊,距頁邊10mm。
第二、版式與用字
文字、圖形一律從左至右橫寫橫排,1.5倍行距。文字一律通欄編輯,使用規(guī)范的簡化漢字。忌用繁體字、異體字等其他不規(guī)范字。
第三、論文各部分的編排式樣及字體字號(hào)
(1)文頭
封面頂部居中,小二號(hào)行楷,頂行,居中。固定內(nèi)容為“成都中醫(yī)藥大學(xué)本科畢業(yè)論文”。
(2)論文標(biāo)題
小一號(hào)黑體。文頭居中,按小一號(hào)字體上空一行。(如果加論文副標(biāo)題,則要求:小二號(hào)黑體,緊挨正標(biāo)題下居中,文字前加破折號(hào))
論文標(biāo)題以下的行距為:固定值,40磅。
(3)作者、學(xué)院名稱、專業(yè)、年級(jí)、指導(dǎo)教師、日期
項(xiàng)目名稱用小三號(hào)黑體,后填寫的內(nèi)容處加下劃線標(biāo)明,8個(gè)漢字的長度,所填寫的內(nèi)容統(tǒng)一用三號(hào)楷體,各占一行,居中對齊。下空兩行。
(4)內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
緊接封面后另起頁,版式和字號(hào)按正文要求。其中,“內(nèi)容提要”和“:”
黑體,內(nèi)容用宋體。上空一行,段首空兩格,回行頂格:“關(guān)鍵詞”與“內(nèi)容提要”間隔兩行,段首空兩格?!瓣P(guān)鍵詞”和“:”用黑體,內(nèi)容用宋體。關(guān)鍵詞通常不超過七個(gè),詞間空一格。
(5)目錄
另起頁,項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體,居中排列,上下各空一行;內(nèi)容用小4號(hào)仿宋。
(6)正文文字:另起頁。
(7)論文標(biāo)題:用二號(hào)黑體加粗,居中排列,上空一行;下標(biāo)明年級(jí)、專業(yè)、作者,作者姓名另起一行,四號(hào)楷體,居中排列;下空兩行接正文。正文文字一般用小四號(hào)宋體,每段起首空兩格,回行頂格,單倍行距。
(8)正文文中標(biāo)題
一級(jí)標(biāo)題,標(biāo)題序號(hào)為“一、”與正文字號(hào)相同,黑體,獨(dú)占行,末尾不加標(biāo)點(diǎn);
二級(jí)標(biāo)題,標(biāo)題序號(hào)為“(二)”,與正文字體字號(hào)相同,獨(dú)占行,末尾不加標(biāo)點(diǎn);
三級(jí)以下標(biāo)題序號(hào)分別為“1.”和(1),與正文字體字號(hào)相同。為避免與注釋相互混淆,不可用“①”。可根據(jù)標(biāo)題的長短確定是否獨(dú)占行,若獨(dú)占行,則末尾不使用標(biāo)點(diǎn),否則,標(biāo)題后必須加句號(hào)。每級(jí)標(biāo)題的下一級(jí)標(biāo)題應(yīng)各自連續(xù)編號(hào)。
(9)注釋:正文中加注之處右上角加數(shù)碼,形式統(tǒng)一為“①”,同時(shí)在本頁留出適當(dāng)行數(shù),用橫線與正文分開,空兩格后定出相應(yīng)的注號(hào),再寫注文。注號(hào)以頁為單位排序,每個(gè)注文各占一段,用小5號(hào)宋體。引用文章時(shí),注文的順序?yàn)椋鹤髡?、文章?biāo)題、刊物名、某年第幾期〈例如:①龔祥瑞:《論行政合理性原則》,載《法學(xué)雜志》1987年第1期。);引用著作時(shí),注文的順序?yàn)椋鹤髡?、著作名稱、出版者、某年第幾版、頁數(shù)(例如:②[英]威廉·韋德著:《行政法》,楚劍譯,中國大百科全書出版社1997年版,第5頁。)。
(10)附錄
項(xiàng)目名稱為小四號(hào)黑體,在正文后空兩行空兩格排印,內(nèi)容編排參考“示范文本”。
(11)參考文獻(xiàn)
項(xiàng)目名稱用小四號(hào)黑體,在正文或附錄后空兩行頂格排印,另起行空兩格用小四號(hào)宋體排印參考文獻(xiàn)內(nèi)容,具體編排方式同注釋(參考的著作可不寫第幾頁)。
(12)頁碼
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范文賞析:城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問題與建議
摘要:在最近幾年來,我國城市建設(shè)速度越發(fā)加快,城市人口數(shù)量越發(fā)增多,城市污水治理問題越發(fā)嚴(yán)重,已經(jīng)影響了我國城市環(huán)境和人們的正常生活。基于此,現(xiàn)對城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問題與建議進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞:城市;環(huán)境保護(hù);污水治理;問題;建議
中圖分類號(hào):X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.11974/nyyjs.20161132200
在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中,伴隨著愈加嚴(yán)重的城市水污染問題,亟需人們予以重視并采取措施進(jìn)行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護(hù)中污水治療的觀念較為落后,并受到治療技術(shù)以及體制建設(shè)等的制約,城市環(huán)境保護(hù)污水治療中存在較多的問題,需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作,不斷完善體制建設(shè),加大配套設(shè)施及資金的投入,為城市污水治療提供強(qiáng)有力的保障。
1城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問題
1.1建設(shè)污水治理體制建設(shè)的不足
在我國城市化進(jìn)程不斷加快下,城市污水排水量日益漸增,但結(jié)合實(shí)際情況而言,我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中,甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長時(shí)間了,但由于技術(shù)不到位、資金缺乏等問題很難正常運(yùn)作。污水收集過濾網(wǎng)過于落后,導(dǎo)致負(fù)荷率太低很難正常進(jìn)行工作。此外,有的污水處理廠污水治理體制建設(shè)不健全,并未構(gòu)建起相應(yīng)的體制,影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。
1.2不配套的污水收集管網(wǎng)
城市污水的來源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等,這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。因此,城市建設(shè)應(yīng)該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng),但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設(shè)后,污水處理廠或者廠家選址和建設(shè)并未結(jié)合原有的污水收集管網(wǎng)進(jìn)行,只是依據(jù)主干道進(jìn)行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運(yùn)用管道城市污水處理,因?yàn)槭占芫W(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。
1.3忽視了城市污水的處理
在城市長期的建設(shè)和規(guī)劃下,城市污水處理始終都是關(guān)注的重點(diǎn)。但在城市的快速發(fā)展下,城市建設(shè)重點(diǎn)從處理污水轉(zhuǎn)移為擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模,在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設(shè)下,忽視了城市污水處理的進(jìn)行。同時(shí),建設(shè)和維護(hù)城市污水處理廠需要大量的人力、財(cái)力、物力,尤其是財(cái)力。城市建設(shè)資金通常來源于政府撥款和外商的投資,但污水處理廠的建設(shè)則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設(shè)和維護(hù)污水處理廠的資金需要,導(dǎo)致建設(shè)和維護(hù)污水處理廠工作始終停滯不前。
2解決城市環(huán)境保護(hù)中污水治療問題的幾點(diǎn)建議
2.1構(gòu)建起完善的治理機(jī)制
地方政府和污水處理有關(guān)部門,想要處理好城市污水,必須要了解城市污水排放的實(shí)際情況,進(jìn)而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎(chǔ)上,還需要征集其他群眾的建議,群眾的建議是廣泛的,治理污水涉及到群眾的利益,可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實(shí)際情況。先要從源頭上進(jìn)行污水治理,監(jiān)督污水處理器,采用科學(xué)的、合理的污水處理技術(shù)來處理污水,確保污水處理工作的順利實(shí)施,并達(dá)到預(yù)期的效果。
2.2實(shí)施配套的管網(wǎng)
加強(qiáng)污水治理水平和效率,既需要健全污水處理設(shè)施,也需要使污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用,想要做到這樣,就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設(shè)施的實(shí)際情況,找出其中存在的問題,及時(shí)的解決好問題,確?,F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)作;了解污水的來源渠道,對于一些建設(shè)完善的輸送管道,但還未實(shí)施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內(nèi);改造雨污分流,確保城區(qū)的雨水和生產(chǎn)用水都能順利的進(jìn)入污水處理廠,實(shí)施統(tǒng)一的處理。
2.3拓展資金籌集途徑
我國各地方政府都需要加大對籌集社會(huì)資金的力度,重點(diǎn)處理污水工作,建立起長期的、有效的資金來源,不但需要政府撥放資金,而且還應(yīng)該拓展資金籌集渠道,確保城市污水建設(shè)和維護(hù)有充足的后備資金。對城市污水處理進(jìn)行宣傳,加大宣傳力度,讓更多的工作人員和人們意識(shí)到處理污水的重要性。推行多種籌資形式,如:向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等,在最短的時(shí)間內(nèi)完善城市污水處理系統(tǒng),確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運(yùn)作。
2.4提高處理污水技術(shù)和水平
物理處理方法、生物處理方法、化學(xué)處理方法作為污水處理的主要3種方法,結(jié)合污水水量、流向和水質(zhì)等狀況,采用相適宜的污水處理法。隨著城市污水的增加,提升污水處理技術(shù)和水平刻不容緩,在購買先進(jìn)的、科學(xué)的污水處理設(shè)施的前提下,大力支持和鼓勵(lì)科研工作者研究出具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污水處理設(shè)備,借助科技的力量進(jìn)一步提高我國污水治理效率。
為加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標(biāo),工業(yè)園區(qū)在狠抓項(xiàng)目建設(shè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),加大對園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項(xiàng)目的推進(jìn)力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系,有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量,推進(jìn)園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。
2、工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析
目前,除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨(dú)建設(shè)集中污水處理廠外,工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種:一是企業(yè)預(yù)處理后納入市政管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠;二是企業(yè)自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放,目前大都是采取這種方式;三是園區(qū)建設(shè)有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。
2.1 企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施處理后外排
園區(qū)企業(yè)各自建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施,廢水由企業(yè)自行處理,各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)都合格后,經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測達(dá)標(biāo)才允許排放。這種模式雖然達(dá)到了分散事故危險(xiǎn)和責(zé)任分擔(dān)的目的,但存在如下缺點(diǎn):(1)不論規(guī)模大小各廠點(diǎn)都單獨(dú)建設(shè)廢水處理設(shè)施,廢水處理設(shè)施總占地面積大,其投資費(fèi)用是相當(dāng)大的而且處理設(shè)施的投資并不隨廢水量的減少而減少,運(yùn)行費(fèi)用高,重復(fù)建設(shè)造成人力資源、設(shè)備浪費(fèi)嚴(yán)重,資源利用率較低,對企業(yè)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān);(2)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大,不利于專業(yè)化運(yùn)行操作,效果保證度沒有集中治理模式好;(3)工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定,也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進(jìn)水水質(zhì)。
2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠
在納入城鎮(zhèn)污水管道之前,企業(yè)一般要對廢水進(jìn)行預(yù)處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng),特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng),進(jìn)人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標(biāo)準(zhǔn)。主要存在的問題有:(1)目前企業(yè)預(yù)處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝,僅降解了污水中可生化降解的有機(jī)物,難以生物降解的有機(jī)物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠,得不到有效處理,依靠城市污水的稀釋達(dá)標(biāo)排放。(2)所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力,必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則,不能接納工業(yè)污水。(3)為保證在合理處理成本下出水水質(zhì),對于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應(yīng)有限定的。
2.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠
為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū),保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理,許多工業(yè)園區(qū)都建設(shè)了園區(qū)集中污水處理設(shè)施。此外,有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設(shè)施尚不完善的城鎮(zhèn),有些城鎮(zhèn)還未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大,需要各企業(yè)預(yù)處理污水,達(dá)到園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。缺點(diǎn)是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集,沒有配置必要的高技術(shù)監(jiān)測設(shè)備,企業(yè)廢水混排查找不及時(shí),也難以查找;沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水,無法約束各廠家的亂排亂放,不能用經(jīng)濟(jì)手段促使各廠家進(jìn)行清潔生產(chǎn)。
3、工業(yè)園區(qū)污水處理建議
國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)都要求具備集中式污水處理設(shè)施(污水處理廠),工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠是大勢所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠,否則實(shí)施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用,使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn),必須做到如下幾點(diǎn):
3.1 加強(qiáng)在線監(jiān)測,有效監(jiān)控廢水濃度
隨著進(jìn)園企業(yè)日益增多,廢水水質(zhì)更加復(fù)雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善,存在偷排漏排等環(huán)境違法問題,容易導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常,因此必須強(qiáng)化對園區(qū)企業(yè)點(diǎn)源污染預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管,確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。
3.2 嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)末端的監(jiān)控
嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,對未來開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及未建設(shè)污染治理設(shè)施的項(xiàng)目一律不得投入生產(chǎn)。對重點(diǎn)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”制度,以嚴(yán)格保證園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運(yùn)行。
加強(qiáng)企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵還在于接管企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)的末端控制。在各級(jí)環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設(shè)了預(yù)處理設(shè)施。但由于接管標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)采用各種技術(shù)手段追求廢水的三級(jí)指標(biāo)特別是COD的達(dá)標(biāo)排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對有機(jī)毒物的預(yù)處理,園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進(jìn)水有毒有機(jī)物而導(dǎo)致運(yùn)行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。
3.3 制定應(yīng)急保障措施,加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管
保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運(yùn)行的情況,要立即報(bào)環(huán)保部門,通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。
4、結(jié)語
全國各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加,為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū),如何控制工業(yè)園區(qū)對環(huán)境所造成的影響是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點(diǎn),本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題,闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式,并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應(yīng)建議。
關(guān)鍵詞:超效率DEA;有效性評(píng)價(jià);污水處理廠運(yùn)行效率
中圖分類號(hào):R123.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)012-000-02
一、引言
我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速階段,污水排放量達(dá)到了前所未有的高度,這不僅影響了人們的生活生產(chǎn)方式和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,也對水環(huán)境治理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,近五年江蘇省污水排放總量逐年增加,特別是2010年以來污水排放激增,2014年,江蘇省廢水排放總量達(dá)60.12億噸,其中,工業(yè)廢水排放占34.08%,生活污水排放占65.87%,垃圾和危險(xiǎn)廢物集中式治理設(shè)施廢水排放占0.05%。污水排放總量中工業(yè)廢水與生活廢水占據(jù)了污水排放總量的90%以上,此兩類污水中含有大量氨氮、硝酸鹽等易溶于水化學(xué)物質(zhì),會(huì)造成水體嚴(yán)重污染進(jìn)而對人類生命健康造成威脅。目前,為解決日益突出的水環(huán)境污染問題,確保社會(huì)與資源可持續(xù)發(fā)展,中央政府與地方在加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度以及頒布有效措施同時(shí),還必須提高已有污水處理廠的運(yùn)行效率,而如何客觀評(píng)價(jià)污水處理廠運(yùn)行效率是當(dāng)前研究的重中之重。
當(dāng)前,學(xué)者對污水處理廠運(yùn)行效率的定量分析方法主要分為兩類。一類是對污水處理廠進(jìn)行調(diào)研獲得數(shù)據(jù),簡單地對所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析,通過比較分析得出污水處理廠的相對運(yùn)行效率。如馬乃毅(2011)和蒙金結(jié)(2013)分別調(diào)研了河南、廣西污水處理廠的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的描述性分析,從而提出兩個(gè)省份污水處理廠存在的問題以及改進(jìn)的建議。另一類則是通過DEA模型對污水處理廠的多個(gè)輸出指標(biāo)和輸入指標(biāo)來進(jìn)行簡單的綜合對比與分析,得出污水處理廠的綜合效率。如王芙蓉(2007)借助DEA方法,構(gòu)造污水處理廠運(yùn)行效率定量評(píng)價(jià)模型,對污水處理廠的運(yùn)行效率進(jìn)行分析。吳瓊芳構(gòu)建新的指標(biāo)體系運(yùn)用BC2模型客觀的評(píng)價(jià)了貴州市21座市級(jí)污水處理廠的運(yùn)行效率。
但前者存在無法解決各個(gè)污水處理廠的使用工藝、規(guī)模不同、所處環(huán)境不同的問題。后者當(dāng)計(jì)算得到的有效決策單元較多時(shí),DEA模型無法進(jìn)一步對這些有效單元進(jìn)行排序,這樣得到的測算結(jié)果不能為研究者提供更為真實(shí)、可靠的對策依據(jù)。本文采用超效率DEA模型的分析方法來評(píng)價(jià)江蘇省污水處理廠運(yùn)行效率,解決了現(xiàn)有模型不能對大部分有效單元進(jìn)行排序的問題,并提出了有針對性的對策建議。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與評(píng)價(jià)對象
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取
本文根據(jù)以往的研究和數(shù)據(jù)的可得性,選取不可變投入指標(biāo)為污水處理廠的實(shí)際投資;選取可變成本指標(biāo)為總耗電率、總運(yùn)營費(fèi)用;選取污水處理規(guī)模指標(biāo)為實(shí)際日均處理率;選取環(huán)境優(yōu)化效果指標(biāo)有COD去除率、BOD去除率、AN去除率。其中,污水處理廠的實(shí)際投資具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;總耗電率和總運(yùn)營費(fèi)用體現(xiàn)了污水處理廠基本設(shè)施的運(yùn)行效果;實(shí)際日均處理量體現(xiàn)了污水處理廠日均處理規(guī)模;COD是水質(zhì)監(jiān)測中最常規(guī)的指標(biāo),其去除率反映了污水中有機(jī)物的處理效果;BOD去除率和AN去除率的去除率是判斷污水處理中去除BOD脫氮除硫效果的有效指標(biāo);COD、BOD、AN都是污水中對環(huán)境污染較為嚴(yán)重的幾個(gè)因素,其去除率高低代表著環(huán)境優(yōu)化效果的優(yōu)良。
(二)評(píng)價(jià)對象
本文以江蘇省21座污水處理廠為評(píng)價(jià)對象,其中南京市2座、無錫市6座、徐州市2座、常州市5座、蘇州市2座、昆山市2座、南通市1座、淮安市1座,覆蓋江蘇省11個(gè)地市中的8個(gè),所在城市既有二級(jí)城市,又有縣城。污水處理廠的規(guī)模大小從0.4到20萬m3/日,基本覆蓋了江蘇省內(nèi)污水處理廠全部規(guī)模大小,較完整體現(xiàn)了江蘇省整體的污水處理廠的綜合情況。其中,21座污水處理廠的出水均達(dá)到或超過了排放標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)B標(biāo)。
(三)數(shù)據(jù)來源及描述
本文的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源如下:1.不可變投入指標(biāo):實(shí)際投資(萬元)數(shù)據(jù)來源于住建部污水處理信息系統(tǒng);2.可變投入指標(biāo):耗電率、運(yùn)營費(fèi)用數(shù)據(jù)來源于《城鎮(zhèn)排水統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013);3.產(chǎn)出指標(biāo):實(shí)際日均處理量、COD去除率、BOD去除率、AN去除率數(shù)據(jù)來源于《城鎮(zhèn)排水統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013)。
描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:不可變投入中,江蘇省21座污水處理廠的實(shí)際投資的最小值為宜興華琪的2500萬元,最大值為深水城北的83976.6萬元,均值為21179.3萬元;可變投入中,每噸耗電率最高的為無錫梅村的0.529度/噸,最低的為徐州荊馬河的0.15度/噸,均值為0.311度/噸;每噸運(yùn)營費(fèi)用最高的為江邊污水處理廠的1.35元/噸,最低的則為宜興華琪的0.32元/噸,均值為0.7638元/噸;產(chǎn)出指標(biāo)中,實(shí)際日均處理量最高的為清源華衍的18.39萬噸/日,最低的是宜興新建的0.36萬噸/日,均值為5.46萬噸/日;COD去除率最高的為深水城北的0.92,最低的為宜興清源的0.71,均值為0.845;BOD去除率最高的為宜興張渚的0.97,最低為徐州荊馬河的0.87,均值為0.92;AN去除率最高的為宜興張渚等的0.89,最低的為南京科學(xué)院的0.4,均值為0.685。
三、污水處理廠運(yùn)行效率評(píng)價(jià)結(jié)果與分析
(一)運(yùn)行效率分析
污水處理廠運(yùn)行效率投入產(chǎn)出指標(biāo)總數(shù)為7,而決策單元數(shù)為21,符合對決策單元數(shù)率至少是投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)率之和的2倍以及決策單元數(shù)率要大于或者等于投入指標(biāo)數(shù)率與產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)率的乘積的要求。
本文采用R語言軟件對21座污水處理廠的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。利用C2R模型、BC2模型、超效率DEA模型計(jì)算污水處理廠運(yùn)行效率,其結(jié)果見表1:
利用C2R模型和BC2模型能夠?qū)EA有效對象與無效對象區(qū)分出來,并得到效率值的大小,但對于DEA有效的決策對象(DEA效率制都為1),它們都無法對其進(jìn)行排序。超效率DEA模型對效率值為1的污水處理廠進(jìn)行了進(jìn)一步的評(píng)價(jià)排序,而無效率部分的效率值與C2R模型的效率值完全一樣。2012年江蘇省污水處理廠中,徐州荊馬河污水廠效率值最高,達(dá)到了2.2944,無錫宜興華騏、常州清潭、無錫宜興張渚、徐州豐縣康達(dá)、南京科學(xué)院、常州溧陽第二污水廠、淮安第二污水廠分別為第2~7名,這部分污水處理廠的DEA是有效的,而且同時(shí)達(dá)到了技術(shù)有效和規(guī)模有效。
從對江蘇省的超效率DEA的處理結(jié)果中我們可以看出,污水處理廠超效率DEA有效的為8座,非超效率DEA有效的為13座。即超效率有效占比為38%,非超效率DEA有效占比為62%。其中,效率值小于或等于0.8的污水處理廠個(gè)數(shù)為9座,占比為42%。從規(guī)模收益看,非DEA有效區(qū)域的13座污水處理廠大多處在規(guī)模收益遞減階段,產(chǎn)出的增長比例會(huì)小于投入的增加比例,也就是說隨著投入的增加產(chǎn)出卻在減少,這就說明資金在投入階段產(chǎn)生問題。經(jīng)研究這些污水處理廠大多位于江蘇省的南部較為發(fā)達(dá)地區(qū),土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素成本比北部要高,政府的投入力度自然也大,其中也不免存在盲目投資建設(shè)過多等不良現(xiàn)象,這就導(dǎo)致投入與產(chǎn)出不成正比,產(chǎn)出小于投入,產(chǎn)出效果不明顯。其余污水處理廠大多處于江蘇省北部,但相比南部污水處理廠具有較大的增產(chǎn)能力,但現(xiàn)階段由于各項(xiàng)投入不足導(dǎo)致產(chǎn)出受到影響,這就導(dǎo)致其運(yùn)行效率雖有增長但仍處于較低水平。
(二)污水處理廠運(yùn)行效率影響因素分析
基于以上的分析,假設(shè)污水處理廠運(yùn)行有效性與污水處理廠的負(fù)荷率和處理工藝類型密切相關(guān)。
負(fù)荷率:將所有污水處理廠實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率分為80%三組統(tǒng)計(jì),可以發(fā)現(xiàn):1.負(fù)荷率
處理工藝類型:江蘇省21座污水處理廠的處理工藝有氧化溝、A2/O工藝、生物膜法、A/O工藝、SBR、傳統(tǒng)活性污泥法、普通生物濾池等7種。但是21座污水處理廠的處理工藝基本都是A2/O工藝,其他工藝有且僅有一家污水處理廠在使用,不具有代表性,因此這里不能得出處理工藝類型與運(yùn)行效率之間的關(guān)系。
四、主要結(jié)論及政策建議
1.在城鎮(zhèn)化過程中,對江蘇省南北部污水處理廠實(shí)行分開投資管理,在對南部污水處理廠進(jìn)行理性投資建設(shè)的同時(shí)也要加大對北部的污水處理廠的投資力度,有效擴(kuò)大北部污水處理廠處理規(guī)模。
2.對污水處理廠進(jìn)行激勵(lì)性管制,定期進(jìn)行污水處理廠運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)或排名,對運(yùn)行效率高的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對運(yùn)行效率低的實(shí)行懲罰,增加污水處理廠之間的有效競爭,從內(nèi)部提高污水處理廠的運(yùn)行效率。
3.根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素,加強(qiáng)工藝規(guī)模等級(jí),選擇合適的污水處理工藝和與處理工藝相匹配的機(jī)電運(yùn)行設(shè)備來改善水質(zhì)出水,并結(jié)合實(shí)際情況來適當(dāng)增加或減少職工人數(shù),加強(qiáng)員工管理,進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行效率。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);污水處理;對策建議
中圖分類號(hào):TK235文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近幾年,隨著國家環(huán)保政策的不斷加強(qiáng),特別是《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的出臺(tái),使得城市污水處理廠的建設(shè)步伐越來越快,污水處理廠的建設(shè)范圍也從最初的大中城市逐步向中小城市邁進(jìn)。與此同時(shí),我國小城鎮(zhèn)污水處理也越來越被人們所重視。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,小城鎮(zhèn)人口大量增加,污水排放量逐年增大,但多數(shù)小城鎮(zhèn)均未建設(shè)污水處理設(shè)施,使得大量污水得不到處理就源源不斷地直接排入周邊河流和湖泊,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。而且,由于我國小城鎮(zhèn)分布分散,數(shù)量多,生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞,將很難得到恢復(fù)。另外,由于國家環(huán)保力度的加強(qiáng),不少對環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)紛紛關(guān)閉、重組或搬遷,而重新選擇的廠址往往是環(huán)境容量大、土地資源多的小城鎮(zhèn),因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。由于小城鎮(zhèn)環(huán)保意識(shí)薄弱,現(xiàn)有污水處理率很低,污水資源化利用幾乎是空白,水污染形勢日益嚴(yán)重。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)污水處理,避免生態(tài)環(huán)境惡化,對促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、城鎮(zhèn)污水處理存在的問題
(一)運(yùn)行模式落后
“公共事業(yè)”模式由政府部門承建實(shí)行、管理的我國污水處理廠,在運(yùn)行過程中這種模式弊端很多。首先是成本較高,有些小城鎮(zhèn)引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù),其價(jià)格是國內(nèi)的幾倍,通過時(shí)還包括出國考察的費(fèi)用,造成污水的運(yùn)行費(fèi)用由0.3元/噸提高到0.6元/噸,增加了居民以及企業(yè)的負(fù)擔(dān);除此之外,由城鎮(zhèn)財(cái)政給運(yùn)行單位撥款,機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等弊端與大多數(shù)的事業(yè)單位一樣存在著。排污企業(yè)自身運(yùn)行管理污水處理的模式也存在一些弊端,許多企業(yè)想要增加收入、降低成本,停運(yùn)偷排污水處理設(shè)施的事件經(jīng)常發(fā)生,排放未達(dá)標(biāo)的廢水的現(xiàn)象層出不窮,即使環(huán)保部門加強(qiáng)日常監(jiān)測也很難保證能狗狗有效管理眾多的企業(yè)。
(二)小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃欠科學(xué)
隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,小城鎮(zhèn)的水環(huán)境也受到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國不同小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境均受到不同程度的污染城鎮(zhèn)河段不宜做飲用水源,城鎮(zhèn)地下水受到污染,工業(yè)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)附近的水域污染則更加突出。而在規(guī)劃城鎮(zhèn)供水時(shí),往往只考慮開發(fā)新水資源,對污水的再生利用,從而減少用水量沒有給予正確科學(xué)的評(píng)估。因此,在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中,忽視了污水處理系統(tǒng)布局和污水再生利用的關(guān)系,致使污水再生利用受到了影響。
(三)設(shè)備有待提高
其采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可靠性、耐久性、能耗效率等方面還有待進(jìn)一步提高,有些設(shè)備特別是特種水處理專用設(shè)備和新型水處理通用設(shè)備與國際先進(jìn)水平有較大的差距。應(yīng)當(dāng)看到,我國城鎮(zhèn)水處理設(shè)備與國外的差距大于水處理工藝與國外的差距;水處理專用設(shè)備的理論研究、制造與國外的差距又大于通用設(shè)備與國外的差距,要提高我國水處理產(chǎn)業(yè)化的水平,關(guān)鍵是要提高水處理的設(shè)備水平,特別是要提高特種水處理專用設(shè)備和新型水處理通用設(shè)備的水平,這是我國水處理設(shè)備國產(chǎn)化的重點(diǎn)。
(四)管網(wǎng)建設(shè)滯后
根據(jù)市政專家介紹,最近幾年我國污水管網(wǎng)的建設(shè)取得很大的進(jìn)步,已經(jīng)投入使用的污水管網(wǎng)有6萬公里。但目前依然存在管網(wǎng)建設(shè)滯后問題,再加上大部分城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)是多年以前設(shè)計(jì)鋪設(shè)的,排水能力達(dá)不到現(xiàn)階段城鎮(zhèn)排污水平,排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。現(xiàn)階段,我國大中小城市發(fā)展建設(shè)步伐加快,全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高,進(jìn)而使得原有城市排水管網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了擴(kuò)建后城市污水排水量的要求;再加上原先管網(wǎng)的主要用途為城市雨水的排放,使得原有管網(wǎng)管徑滿足不了現(xiàn)有水平,因而制約現(xiàn)代化城鎮(zhèn)排污水平的提高。
二、城鎮(zhèn)水處理措施
(一)AB法污水處理工藝
AB法污水處理工藝,系吸附――生物降解工藝的簡稱。是德國亞琛工業(yè)大學(xué)Bohnke教授于70年代中期開創(chuàng)的。全系統(tǒng)共分為處理段、A段、B段這三段。在預(yù)處理段需要設(shè)置格柵、沉砂池等簡單的處理設(shè)備,無需設(shè)初沉池。A段是由吸附池和中間沉淀池所組成的,B段則是由曝氣池及二次沉淀池所組成的。A段與B段各自擁有獨(dú)立的污泥回流系統(tǒng)。A段B段完全分開,每段都能夠培育出各自獨(dú)特的、適用于本段水質(zhì)的微生物種群。
(二)加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保單位的監(jiān)督職責(zé)
確保我國城鎮(zhèn)污水處理嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)施,對偷排、漏排和污泥的隨意堆放現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰打擊。政府部門應(yīng)該嚴(yán)格履行現(xiàn)行污水處理法律法規(guī),著重市場監(jiān)管和設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的全過程監(jiān)督,針對有些污水處理廠的違規(guī)違約行為,相關(guān)部門應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰,直至取消其相關(guān)的運(yùn)營資格。同時(shí),加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃指導(dǎo),在城市規(guī)劃建設(shè)中對污水管網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃。
(三)多渠道籌措資金
應(yīng)該積極的對資金籌措方式進(jìn)行探索和采用,使其多樣化、多元化方向發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)各方力量的凝聚,促進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。政府相關(guān)的環(huán)保政策,合理的利潤空間的有效設(shè)計(jì),有效的對市場價(jià)值規(guī)律的作用充分發(fā)揮,利用各種手段加強(qiáng)對社會(huì)資金的吸引。加強(qiáng)對污水處理的專項(xiàng)資金問題的考慮,可以通過將其作為重要議題提交給地方人大會(huì)議討論以期更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)財(cái)力,發(fā)放建設(shè)專項(xiàng)債券給廣大公民,使得公民所得優(yōu)惠高于銀行存款利息,污水處理廠建設(shè)中不僅有效的利用了公民的資金,同時(shí)也為政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)還能提高公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(四)加強(qiáng)設(shè)備的優(yōu)化配置
設(shè)備與工藝的有效融合,水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨之加快。主導(dǎo)為工藝、設(shè)備是依托,工藝是龍頭、基礎(chǔ)是設(shè)備;實(shí)現(xiàn)總體要求就必須促進(jìn)工藝的發(fā)展,而要保證實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)就必須加強(qiáng)對設(shè)備的管理。設(shè)備既服務(wù)于工藝,同時(shí)又促進(jìn)工藝的提高以及誕生部分新工藝,提供機(jī)遇和可能來更好的實(shí)現(xiàn)新工藝。工藝發(fā)展受到設(shè)備的限制。優(yōu)化配置設(shè)備可以更好的加強(qiáng)融合工藝與設(shè)備之間的深度,加速水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過強(qiáng)調(diào)工藝與設(shè)備的密切相關(guān)的理念來進(jìn)行。隨著我國和國際往來的急驟增加,從事水處理行業(yè)的工藝人員,新型水處理設(shè)備的熟悉并力求精通,很好的融入技術(shù),這是時(shí)展的必然。反之,從事水處理行業(yè)的設(shè)備人員,必須熟悉和了解水處理的工藝的多樣性和工藝流程,還要了解水處理設(shè)備的小批量單件、輪番生產(chǎn)的水處理設(shè)備及行業(yè)特點(diǎn)是多學(xué)科交織在一起的綜合集成技術(shù)。設(shè)備人員和工藝通過這樣深度融合,會(huì)使我國城鎮(zhèn)水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,盡速達(dá)到國際先進(jìn)水平。
三、城鎮(zhèn)污水處理及其前景
現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施以及處理技術(shù)工藝都有很大的提高與改進(jìn)。根據(jù)2010年底統(tǒng)計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)顯示,我國已建設(shè)污水處理廠有2832座,總處理污水量為1.28億/天。全國90%以上的城市及60%以上的縣城擁有污水處理廠。2012年年初國務(wù)院制定了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,到2015年年底全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)要實(shí)現(xiàn)15.9萬km,新建污水處理廠的污水處3理設(shè)施處理能力在4569萬m/日,對于以往污水處理設(shè)施進(jìn)3行技術(shù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)處理能力為2611萬m/日,每個(gè)污水處理廠處理率實(shí)現(xiàn)85%以上。
結(jié)束語
隨著人口劇增與城鎮(zhèn)擴(kuò)建使得污水日排放量逐年增加,再加上我國城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)的限制,大部分地方城鎮(zhèn)污水沒有經(jīng)過任何處理排放到環(huán)境水中,對自然環(huán)境造成很大的危害。同時(shí),淡水資源嚴(yán)重缺乏,人們在提倡節(jié)約用水的同時(shí),完善污水處理技術(shù)是現(xiàn)階段解決城鎮(zhèn)化水污染嚴(yán)重以及水資源短缺最為有效的措施。
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關(guān)鍵詞:污水處理廠;本質(zhì)安全;策略
Abstract: in recent years, due to the sewage treatment demand soared, built in China, a large number of sewage treatment plant, the enterprise in the production and operation process, gradually revealed many potential safety problems, to the enterprise to maintain normal production and operation brought damage. Therefore, strengthening the sewage treatment plant essence safety environment strategy is very has the necessity.
Keywords: sewage treatment plants; Essential safety; strategy
中圖分類號(hào):U664.9+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我國城鎮(zhèn)污水總量逐年遞增,同時(shí),政府和民眾對環(huán)境保護(hù)的意識(shí)愈加強(qiáng)烈,投入了大量資金,興建了一批新型污水處理廠。但由于污水處理廠在生產(chǎn)中存在著安全隱患,且這些安全隱患具有潛伏性、突發(fā)性和環(huán)境適應(yīng)性的特點(diǎn),這就給污水處理廠安全形勢帶來了比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
安全工作和生產(chǎn)工作是相輔相成的,沒有良好的安全工作,企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營就無法進(jìn)行,同時(shí),隨著污水處理技術(shù)的不斷進(jìn)步,這也給事故的安全預(yù)防工作帶來了很大的難題。因此,管理工作者必須掌握污水處理廠的事故發(fā)生規(guī)律,及時(shí)排查安全隱患,為污水處理廠穩(wěn)定安全的經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)建良好的本質(zhì)安全環(huán)境。
1強(qiáng)化安全責(zé)任生產(chǎn)制度
污水處理廠安全生產(chǎn)管理的首要環(huán)節(jié)是建立切實(shí)完備的安全責(zé)任生產(chǎn)制度,完善各種安全規(guī)章制度,在安全管理中凸顯制度的重要作用,促進(jìn)污水處理廠安全生產(chǎn)體系的建立。企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展的前提就是具備良好的安全生產(chǎn)責(zé)任制,這也是安全工作的核心所在。其目的是對企業(yè)的各級(jí)管理者、各個(gè)部門、全部操作人員的所擔(dān)負(fù)的工作和相應(yīng)的責(zé)任加以明確,使企業(yè)中的每個(gè)人都能夠清楚自身的安全責(zé)任。同時(shí),落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度時(shí),還應(yīng)該逐級(jí)簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”,對安全責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)解剖和委任,按照員工職級(jí)和任務(wù)的不同,委派給相應(yīng)的安全責(zé)任,使安全隱患無漏洞、無死角,真正做到“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的良好態(tài)勢。
2重視安全隱患排查工作
企業(yè)安全隱患排查工作,能夠強(qiáng)化企業(yè)對重點(diǎn)目標(biāo)的隱患排查,促進(jìn)企業(yè)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在具體工作中,筆者建議污水處理廠相關(guān)部門,應(yīng)該重點(diǎn)對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、安全制度、作業(yè)環(huán)境等為目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)排查,查找潛在的安全漏洞。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場糾治,對不能在第一時(shí)間處理的安全問題,企業(yè)應(yīng)該制定防控措施并在隨后的工作中重點(diǎn)予以解決。
安全隱患排查工作,能夠?yàn)閱T工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,使職工增強(qiáng)生產(chǎn)中的安全感,也減少了企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)在進(jìn)行安全隱患排查工作時(shí),應(yīng)針對污水處理企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),結(jié)合不同的時(shí)間和氣候條件,開展積極的企業(yè)自查工作。對于企業(yè)內(nèi)特別重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或部門,應(yīng)安排足夠的力量對其進(jìn)行重點(diǎn)檢查,防止安全事故的發(fā)生[1]。
3加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)工作
良好的企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)是企業(yè)全體員工具備較強(qiáng)的安全防范意識(shí),這種意識(shí)的培養(yǎng)需要持續(xù)不斷的對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作才可以形成。企業(yè)員工的素質(zhì)參差不齊,對安全隱患的防范意識(shí)就存在著很大的不同。特別是由于不少污水企業(yè)的員工學(xué)歷層次還比較低,這就更加需要企業(yè)加強(qiáng)對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。
此外,員工在培訓(xùn)中,應(yīng)該積極增強(qiáng)自身的安全意識(shí),提高安全能力和素質(zhì),樹立安全生產(chǎn)的觀念,主動(dòng)將自身的安全行為納入企業(yè)安全生產(chǎn)體系中。轉(zhuǎn)變過去那種被動(dòng)的安全行為,主動(dòng)為企業(yè)的安全管理貢獻(xiàn)積極的力量[2]。
4嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)要素的控制工作
污水處理廠應(yīng)該對生產(chǎn)中使用的特種設(shè)備進(jìn)行建檔和備案,對這些設(shè)備的使用人員進(jìn)行定期的資格檢查和素質(zhì)能力考核。對設(shè)備各個(gè)零部件進(jìn)行定期的檢修和校驗(yàn),對設(shè)備做好在質(zhì)監(jiān)局的定期年審工作,維持特種設(shè)備良好的工作條件。
污水處理廠還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《危化品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,對企業(yè)生產(chǎn)中用到的危險(xiǎn)平化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的管理,防范安全事故的發(fā)生。在保管、收發(fā)、領(lǐng)取、使用、存放等環(huán)節(jié),落實(shí)雙人負(fù)責(zé)制度,企業(yè)還應(yīng)將防范?;愤z失和泄漏作為安全預(yù)防工作的重點(diǎn),特別是對硫酸和液氯等化學(xué)品,配合公安部門,做好重點(diǎn)防范工作[3]。
污水處理廠在進(jìn)行危險(xiǎn)要素的控制工作時(shí),應(yīng)重點(diǎn)做好硫化氫的防范工作,這也是污水企業(yè)最大的安全隱患。硫化氫氣體無色伴有惡臭,濃度較高時(shí)能夠使人很快死亡,很多污水處理企業(yè)都發(fā)生過硫化氫中毒傷亡事故。因此,企業(yè)必須制定硫化氫相應(yīng)的安全管理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案,規(guī)定員工在硫化氫場所作業(yè)時(shí),必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全管理規(guī)定。同時(shí),在硫化氫事故多發(fā)區(qū)域,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,使員工對硫化氫的危害和防范知識(shí)做到人人皆知。此外,企業(yè)還應(yīng)定期組織全體員工進(jìn)行硫化氫中毒事故應(yīng)急演練,提高員工的自救本領(lǐng)。
5開展安全事故應(yīng)急演練
污水處理企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)安全事故隱患的特點(diǎn),制定相應(yīng)的預(yù)案,并組織人員進(jìn)行定期的演練。在預(yù)案設(shè)置中,應(yīng)突出對人的保護(hù)功能,以搶救人員生命安全為第一要?jiǎng)?wù)。并且,預(yù)案還應(yīng)盡量包含企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的全部環(huán)節(jié)。
結(jié)合污水處理企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),筆者建議,企業(yè)應(yīng)該大力組織以防硫化氫中毒、防汛、防爆防火等內(nèi)容的應(yīng)急綜合演練,在演練中,應(yīng)組織專家對演練過程和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和完善,使應(yīng)急預(yù)案更能符合當(dāng)前企業(yè)的安全管理環(huán)境的需要。
6關(guān)注職工身心的健康
企業(yè)安全管理工作不應(yīng)只是重視對客觀隱患的排查,還應(yīng)重視對人的因素的研究。特別是污水處理企業(yè)的工作環(huán)境不是很好、工作量比較大,員工很容易發(fā)生身心健康方面的問題,這些問題又極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對員工的工作環(huán)境進(jìn)行整治,建立員工健康情況跟蹤檔案,對重點(diǎn)人員進(jìn)行定期跟蹤和隨診,防范和醫(yī)治員工職業(yè)病的發(fā)生,為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,保護(hù)員工的身心健康。
7結(jié)語
當(dāng)前,污水處理廠的本質(zhì)安全管理工作還處在探索和起步階段,急需對其進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化的研究。本文從強(qiáng)化安全責(zé)任生產(chǎn)制度、重視安全隱患排查工作、加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)工作、嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)要素的控制工作、開展安全事故應(yīng)急演練、關(guān)注職工身心的健康等六個(gè)方面,對如何提高污水處理廠的本質(zhì)安全環(huán)境效果提出了相應(yīng)的建議和對策,希望為相關(guān)領(lǐng)域的研究有所裨益。
參考文獻(xiàn):
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摘 要:保定市屬于極度缺水的城市,水資源供需矛盾較突出,水資源利用效率不高。本文主要通過分析保定市水資源和生活污水處理后的回用現(xiàn)狀,對促進(jìn)保定市生活污水資源化提出對策建議。
關(guān)鍵詞:生活污水;中水回用;城市水資源
一、保定市水資源現(xiàn)狀
(一) 保定市水資源短缺
《保定市第二次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,保定市多年平均水資源總量為29.78億立方米,人均水資源量為282立方米,不足全國人均水資源量的七分之一,屬極度缺水地區(qū)。地下水超采情況也日益嚴(yán)重。從西大洋引水前,市區(qū)地下水開采總量為1.6億m3,相對水資源量超采0.74億m3,超采率近一倍[1]。
國家相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,保定市居民家庭用水量和人均日生活用水量均呈逐年上升的趨勢。2010年人均日生活用水量與2005年相比上升了18%,居民家庭用水量上升了63%。西大洋引水實(shí)施后,改變了單純依賴地下水的歷史。2010年南水北調(diào)工程實(shí)施,在一定程度上緩解了水資源短缺問題,但供需矛盾仍很嚴(yán)峻,已成為制約全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(二)水質(zhì)仍然較差
保定市目前的地表水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,有水河道中Ⅲ類水河長178 km,Ⅴ類水河長5 km,劣Ⅴ類水質(zhì)河長147 km。平原區(qū)河段水體污染嚴(yán)重,白溝河、琉璃河、府河污染嚴(yán)重,水質(zhì)極差,無法利用。污染多因工業(yè)及生活污水排放[2]。隨著保定市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人口持續(xù)增加,“十二五”期間保定城市水環(huán)境質(zhì)量和水資源供給都將繼續(xù)面臨相當(dāng)大的壓力。如果污染源排放不能有效控制,水質(zhì)不能得到持續(xù)改善,則城市可用的水資源量將快速減少,水資源管理成本提高,水資源短缺情況將更加嚴(yán)重。
(三)水資源再生利用效率有待提高
保定市目前有中水回用設(shè)施的單位主要有河北農(nóng)業(yè)大學(xué)西校區(qū)、河北大學(xué)新校區(qū)、財(cái)苑小區(qū)和魯崗污水處理廠等。存在的問題包括回用規(guī)模偏小、成本高、中水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)沒有納入城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃,以及設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定等[3]。城市建設(shè)規(guī)劃部門對此也沒有詳細(xì)的要求,出于建設(shè)和維護(hù)成本的考慮,小區(qū)開發(fā)商一般很少考慮設(shè)計(jì)中水回用設(shè)施。從污水處理廠中水回用情況來看,兩個(gè)污水處理廠目前的日設(shè)計(jì)污水處理量為32萬噸,2010年僅城市污水處理廠就處理了7640萬m3污水,而當(dāng)年保定市受水區(qū)城市污水回用量為3061萬m3,其中市區(qū)只有1836萬m3[4]。大量寶貴的水資源沒有得到充分利用。
二、保定市污水資源化的潛力
(一)生活污水資源化含義
城市生活污水資源化(又稱中水回用)是將城市居民、賓館、學(xué)校等由于居民日?;顒?dòng)產(chǎn)生的污水,通過處理和消毒,達(dá)到或好于國家規(guī)定的雜用水標(biāo)準(zhǔn)后,將其重新應(yīng)用于居民沖廁、小區(qū)消防、綠化等領(lǐng)域。城市生活污水由于其排放量大,水質(zhì)穩(wěn)定,處理工藝較成熟等特點(diǎn),經(jīng)過凈化的生活污水可以重新成為城市水資源的一部分,不僅減少了污水排放對水環(huán)境的污染,又可實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用[6]。
(二)保定市生活污水資源化潛力分析
保定市2009年居民生活用水量為3339萬m3。據(jù)保定市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),保定市日常生活用水中,廁所用水約占30%,清掃用水約占11.4%,因此至少總用水量的41.4% 可用中水替代,按2009年的數(shù)據(jù),也即可以節(jié)省約1335萬m3的新鮮水。保定市污水處理廠2009年污水處理量是7270萬m3(包括排入的工業(yè)污水),如果污水處理廠排放的中水可以部分用于城區(qū)綠化、消防、工業(yè)企業(yè)等,則可以節(jié)省大量的新鮮用水。
城市雨水資源具有產(chǎn)流快、季節(jié)性強(qiáng),分布面積集中,易于收集等特點(diǎn),可作為城市水資源的一部分。有學(xué)者根據(jù)保定市建成區(qū)面積、多年平均降雨量以及季節(jié)等因素,估算出保定市到2030年雨水利用潛力可達(dá)1700萬m3[7]。
三、污水資源化對策建議
目前影響中水回用的主要因素包括:中水設(shè)施建設(shè)滯后、中水設(shè)施運(yùn)營與監(jiān)管低效率、中水利用安全缺乏保障、中水利用的政策不明細(xì)、市場化運(yùn)營機(jī)制的缺失、水價(jià)體系不合理等。針對存在的問題,提出如下對策建議。
(一)推進(jìn)居民用水的中水回用
規(guī)劃新建一定面積的住宅小區(qū)、賓館、商店、機(jī)關(guān)、大專院校等設(shè)施,都要求建設(shè)中水回用設(shè)施。如居民小區(qū)可將居民洗滌用水經(jīng)過處理后用作沖廁和小區(qū)綠化、景觀用水。一方面減少了小區(qū)新鮮用水量,另一方面,對使用的中水收取的價(jià)格應(yīng)低于新鮮水價(jià),居民用水支出也將減少。
(二) 加強(qiáng)對企業(yè)排放污水的監(jiān)管
排放污水的企業(yè)可以分為兩類,一類是直接排放到天然水體的污染企業(yè),一類是排放進(jìn)污水處理廠的污染企業(yè)。對于直排天然水體的企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)管,確保其達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對于排入污水處理廠的企業(yè)需要保證其達(dá)到預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn),防止其對污水處理廠的正常運(yùn)行造成影響。
(四)培育完善的中水市場
政府部門應(yīng)當(dāng)制定明確的中水發(fā)展利用規(guī)劃和目標(biāo),合理規(guī)劃中水廠建設(shè)和中水利用項(xiàng)目,提高中水處理效率,降低制水成本。適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的用戶使用中水,擴(kuò)大中水利用的市場需求。 (作者單位:河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
基金項(xiàng)目:保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目,保定市生活污水管理評(píng)估及資源化對策研究(201202030)
參考文獻(xiàn):
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[4] 王艷慶,李書友.南水北調(diào)工程實(shí)施后保定市水資源聯(lián)合調(diào)度的探討[J].南水北調(diào)與水利科技,2007,5(2):25-27.
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