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總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹中、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管為主線(xiàn),依法嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)道路交通無(wú)證駕駛、無(wú)牌證行駛、拼裝車(chē)報(bào)廢車(chē)和末經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格上道路行駛、酒后駕駛、違法載人等道路交通違法行為,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),加大拖拉機(jī)道路交通安全整治力度,堅(jiān)決遏制因非法違法、違規(guī)違章造成的拖拉機(jī)道路交通重特大事故發(fā)生。
整治內(nèi)容
(一)不按規(guī)定辦理拖拉機(jī)登記,申領(lǐng)拖拉機(jī)牌證的;
(二)不參加戓者逾期參加拖拉機(jī)年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的;
(三)無(wú)證駕駛的;
(四)非法載人、酒后駕駛、超速超載、違規(guī)操作的;
(五)擅自改裝、私自加高加長(zhǎng)車(chē)廂、拼裝車(chē)報(bào)廢車(chē)上道路行駛的;
(六)變?cè)?、偽造牌證的;
(七)瞞報(bào)拖拉機(jī)道路交通事故的。
方法步驟
拖拉機(jī)道路交通“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施:
(一)制定方案、自査自糾階段(4月中旬-5月底)
認(rèn)真分析全鎮(zhèn)拖拉機(jī)道路交通安全現(xiàn)狀,制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。及時(shí)排査拖拉機(jī)道路交通安全隱患,將排査出的隱患逐一登記并組織人員開(kāi)展安全生產(chǎn)自査自糾。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)
在縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的指導(dǎo)下,組織鎮(zhèn)交管辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),開(kāi)展拖拉機(jī)道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)道路交通違法行為,對(duì)嚴(yán)重違法行為人和涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)仼。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽査階段(8月)
由鎮(zhèn)分管安全及農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展檢查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)存在的突出問(wèn)題及成因進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性的研究解決問(wèn)題的對(duì)策和措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建拖拉機(jī)道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(四)督査總結(jié)、鞏固提高階段(9月)
認(rèn)真總結(jié)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況,按時(shí)向縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)報(bào)送工作總結(jié)。
一、整頓駕駛員隊(duì)伍
(一)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)的監(jiān)管
1、市公安局交巡警支隊(duì)與市道路運(yùn)輸管理處要聯(lián)合制定機(jī)動(dòng)車(chē)駕??荚嚭细衤屎婉{齡3年以?xún)?nèi)(含3年,下同)駕駛員的交通違法、肇事情況通報(bào)制度,定期通報(bào)或交換信息。市公安局交巡警支隊(duì)每半年向市道路運(yùn)輸管理處提供一次駕??荚嚭细衤屎婉{齡在3年以?xún)?nèi)的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運(yùn)輸管理處每半年要向社會(huì)公布一次駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜,并對(duì)半年考試總合格率低于60%的駕校和連續(xù)兩次排序最后一名的駕校進(jìn)行整頓。
2、市農(nóng)業(yè)局要制定拖拉機(jī)駕??荚嚭细衤实耐▓?bào)制度,會(huì)同市公安局交巡警支隊(duì)制定拖拉機(jī)駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報(bào)制度。每半年向社會(huì)公布一次駕駛培訓(xùn)質(zhì)量排行榜,并對(duì)考試合格率低于60%的拖拉機(jī)駕校進(jìn)行整頓。
3、市交通局、農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)駕校培訓(xùn)情況要組織開(kāi)展定期檢查和不定期抽查。對(duì)存在降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量低、只收費(fèi)不培訓(xùn)等問(wèn)題的駕校進(jìn)行整頓;對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,取消培訓(xùn)資格和教練員準(zhǔn)教資格。改進(jìn)駕駛員培訓(xùn)工作,增加道路交通安全教育和實(shí)際道路駕駛培訓(xùn)內(nèi)容,推廣學(xué)時(shí)制和駕駛培訓(xùn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。嚴(yán)禁隨意隨地進(jìn)行駕駛訓(xùn)練,實(shí)際道路駕駛訓(xùn)練須在公安交巡警部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)進(jìn)行,其他項(xiàng)目的訓(xùn)練須在駕校自有訓(xùn)練場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行。
(二)嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)
1、市公安局交巡警支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行考試員等級(jí)管理、考試員考試權(quán)限等規(guī)定,加強(qiáng)考試監(jiān)管,規(guī)范考試員考試行為,對(duì)違反規(guī)定或降低考試標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)組織整頓,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要取消其考試員資格。
2、市公安局交巡警支隊(duì)要嚴(yán)格按照公安部第71號(hào)令規(guī)定的車(chē)型進(jìn)行考試,對(duì)報(bào)考大(中)型客車(chē)、大型貨車(chē)駕駛證要增加實(shí)際路考內(nèi)容。要進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng),計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)及設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)定,未達(dá)標(biāo)的不能作為考試合格依據(jù)。
3、市公安局交巡警支隊(duì)每半年將駕齡3年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負(fù)有主要責(zé)任的駕駛員名單進(jìn)行匯總通報(bào)。市道路運(yùn)輸管理處、市公安局交巡警支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)部門(mén)要組織進(jìn)行事故責(zé)任倒查與整頓。
4、3年以?xún)?nèi)駕齡駕駛員發(fā)生道路交通死亡事故的,對(duì)駕校培訓(xùn)和駕管所的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查,并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一年內(nèi)事故率超過(guò) 10%的,交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)駕校進(jìn)行整頓,駕管所不得評(píng)為二等以上;事故率超過(guò)20%的,對(duì)駕校停業(yè)整頓,駕管所評(píng)為等外。
(三)發(fā)揮保險(xiǎn)在道路交通安全管理中的作用
1、在全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)定頒布實(shí)施后,相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真組織貫徹實(shí)施,同時(shí)加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛乘客人身傷害商業(yè)保險(xiǎn)額度。
2、保險(xiǎn)、交通運(yùn)管部門(mén)要建立客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保制度,并組織實(shí)施。對(duì)拒不投保的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
二、整頓路面行車(chē)秩序
(一)公安、交通等部門(mén)重點(diǎn)治理超速、客車(chē)超員違法行為
1、各級(jí)交通、公路、公安部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)人員成立普查組,對(duì)一、二級(jí)國(guó)省道、縣道等干線(xiàn)公路的標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置空缺和合理情況進(jìn)行普查,并將普查情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣陜?nèi)要完善324、104、316國(guó)道及省道的限速標(biāo)志、路口讓行標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和減速設(shè)施的建設(shè)。公安、建設(shè)部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)人員成立普查組,對(duì)城市中心建成區(qū)道路的指路、限速、讓行及事故多發(fā)點(diǎn)段標(biāo)志進(jìn)行普查,并將普查情況報(bào)告市政府,制定完善規(guī)劃,年內(nèi)要完成主、次干道標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的規(guī)范設(shè)置。
2、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要落實(shí)每輛交通巡邏車(chē)裝備一臺(tái)使用功能完備的測(cè)速儀。市公安局要規(guī)劃指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在國(guó)省道、縣道干線(xiàn)公路及其市際交界處安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)超速的公路電子監(jiān)控設(shè)施??h(市)公安機(jī)關(guān)要將縣(市)際道路電子卡口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃。
3、公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)超速、超載違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)要加大對(duì)上路行駛的無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)的查處力度,認(rèn)真落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的教育管理。
(二)綜合治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載
1、各縣(市)區(qū)政府要組織有關(guān)部門(mén)依照《道路交通安全法》和《公路法》的規(guī)定加大對(duì)超限超載車(chē)輛的整治力度,強(qiáng)化貨主和廠(chǎng)礦企業(yè)、貨場(chǎng)、碼頭、建設(shè)工地等有關(guān)單位的責(zé)任,制定必要的制約措施,確保源頭裝載符合要求。落實(shí)營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)車(chē)輛日常檢驗(yàn)(日趟檢)制度。
2、交通、公安等部門(mén)要嚴(yán)格依法對(duì)超限超載車(chē)輛實(shí)施卸載和處罰,并對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依法處罰。
3、市經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)發(fā)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),督促我市車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛產(chǎn)品進(jìn)行整改。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理
交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要密切配合,檢查并分析我市危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在的安全隱患,有針對(duì)性地采取措施加以整改。交通部門(mén)要監(jiān)督危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛懸掛符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。公安部門(mén)劃定禁止危險(xiǎn)品車(chē)輛行駛的區(qū)域和線(xiàn)路,嚴(yán)格審批劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同交通部門(mén)組織對(duì)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓捃?chē)進(jìn)行罐體容器常壓檢測(cè),并會(huì)同公安部門(mén)取締“大罐小車(chē)”現(xiàn)象。安監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)《福州市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故危急救援預(yù)案》。
(四)完善道路交通事故緊急搶險(xiǎn)機(jī)制
1、各縣(市)區(qū)政府要加大投入,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),健全緊急搶險(xiǎn)機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要建立和完善市、縣交通事故搶險(xiǎn)急救網(wǎng)絡(luò),盡快提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平,及時(shí)救死扶傷。
2、衛(wèi)生、公安部門(mén)要會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)交通事故定點(diǎn)醫(yī)院的管理,建立緊急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大限度地減少交通事故傷員死亡。
三、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)
(一)交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)督和管理
1、交通部門(mén)要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站的安全管理。組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家成立課題組,研究制定運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估及安全認(rèn)證辦法及標(biāo)準(zhǔn),并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織評(píng)審。
2、交通部門(mén)應(yīng)加快道路運(yùn)輸業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),清理車(chē)輛掛集經(jīng)營(yíng)。督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)包車(chē)客運(yùn)、超長(zhǎng)班線(xiàn)客運(yùn)的安全監(jiān)管力度,引導(dǎo)企業(yè)建立健全包車(chē)運(yùn)營(yíng)管理制度和安全行車(chē)日志制度。
3、嚴(yán)格客運(yùn)班線(xiàn)管理,對(duì)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路夜間客運(yùn)班線(xiàn)不予審批。交通、公安部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管,監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)客運(yùn)班車(chē)夜間運(yùn)行的規(guī)定。公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好三級(jí)以下(含三級(jí))公路夜間禁止通行客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)志的設(shè)置。
(二)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛員的安全監(jiān)督
1、公安、交通、安監(jiān)部門(mén)要協(xié)商制定對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員嚴(yán)重違法、重特大交通事故的通報(bào)辦法,組織通報(bào)和加強(qiáng)管理。公安部門(mén)要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運(yùn)輸企業(yè)名單,推廣客運(yùn)車(chē)輛和客運(yùn)駕駛員戶(hù)籍化管理的做法,建立和完善管理制度,分片包干,責(zé)任到人。
2、交通、公安部門(mén)要協(xié)商制定發(fā)動(dòng)旅客舉報(bào)駕駛員交通違法行為的實(shí)施辦法,向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼。對(duì)多次交通違法的駕駛員,交通運(yùn)管部門(mén)要責(zé)成所在單位予以處理。
3、交通部門(mén)要組織引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)、重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)安裝使用行車(chē)記錄儀或GPS等先進(jìn)技術(shù)裝備,提高運(yùn)輸安全管理水平。
4、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要督促機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在新生產(chǎn)的旅游客車(chē)和車(chē)長(zhǎng)大于9米的長(zhǎng)途客車(chē)上安裝汽車(chē)行駛記錄儀,以及在總質(zhì)量12噸以上的重型貨車(chē)、3.5噸以上的掛車(chē)上設(shè)置反光標(biāo)識(shí)。
四、整頓機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)
(一)經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、公安、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè),建議撤銷(xiāo)其在《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的產(chǎn)品目錄。公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)把車(chē)輛報(bào)牌關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)已報(bào)牌的違規(guī)產(chǎn)品要監(jiān)督企業(yè)實(shí)施召回,并嚴(yán)格依法查處。
(二)經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、交通、公安、工商、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要清理整頓機(jī)動(dòng)車(chē)輛的非法改裝,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車(chē)改裝的企業(yè),按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,堅(jiān)決取締;對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或超范圍擅自改裝車(chē)輛的企業(yè),要嚴(yán)格依法查處,直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)在用的私自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)要實(shí)行倒查,查找源頭,并責(zé)成改正,對(duì)拒不改正的要依法處理。
(三)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依照《道路交通安全法》的規(guī)定,實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合治理和資格管理。組織檢測(cè)人員的培訓(xùn)考核,做到持證上崗。按《計(jì)量法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備定期檢驗(yàn),對(duì)違規(guī)的檢測(cè)站要嚴(yán)格依法查處,直至撤銷(xiāo)檢測(cè)資格。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與公安車(chē)輛管理部門(mén)實(shí)際聯(lián)網(wǎng),對(duì)上線(xiàn)檢測(cè)車(chē)輛信息實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。
(四)加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)的流通管理和報(bào)廢車(chē)輛的整頓。經(jīng)委、貿(mào)發(fā)部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員依照上級(jí)文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際研究制定二手車(chē)流通、報(bào)廢車(chē)輛回收拆解企業(yè)管理辦法,實(shí)行資質(zhì)管理,組織開(kāi)展清理整頓。要依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)的監(jiān)管,督促報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)進(jìn)一步健全規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定;加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收證明的管理,盡快建立全市報(bào)廢汽車(chē)回收信息網(wǎng)絡(luò),并與公安交巡警、公路稽征等部門(mén)共享資源;積極牽頭并密切配合公安、工商等部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解報(bào)廢汽車(chē)的行為。
(五)公安車(chē)輛管理部門(mén)要組織建立完善報(bào)廢車(chē)輛信息庫(kù),對(duì)達(dá)到報(bào)廢期的車(chē)輛,要向社會(huì)公布。回收企業(yè)要將報(bào)廢車(chē)輛的“五大總成”進(jìn)行銷(xiāo)毀,杜絕重新上路。
五、整頓危險(xiǎn)路段
(一)公安部門(mén)要根據(jù)事故分析排查事故多發(fā)點(diǎn)段,供各級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行論證,確定整改路段和整改方案,由交通、建設(shè)部門(mén)組織實(shí)施。
(二)交通部門(mén)要根據(jù)交通部公路安全保障工程的總體安排,制定我市國(guó)省縣道安全保障工程的實(shí)施方案。同時(shí)要參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研究制定解決農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置問(wèn)題的方案,努力改變我市農(nóng)村道路(公路)交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏的狀況。
六、加強(qiáng)責(zé)任制?
(一)各級(jí)政府要切實(shí)履行道路交通安全責(zé)任,各級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本方案制定實(shí)施方案,明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的職責(zé),把道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村(居)委會(huì),做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結(jié)。各縣(市)區(qū)預(yù)防道路交通事故工作的實(shí)施方案,要在7 月15日前報(bào)送市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定,各級(jí)政府要著手制定道路交通安全管理規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況,優(yōu)先研究制定今后三年預(yù)防道路交通事故的具體工作規(guī)劃,明確每年的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和相關(guān)部門(mén)單位的工作職責(zé)。重點(diǎn)解決危及道路交通安全的突出問(wèn)題,特別注重抓好國(guó)省道交通干線(xiàn),縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通安全和客車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)的管理工作。
(三)各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,研究制定扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施,開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步伐。通過(guò)實(shí)施城市公交優(yōu)先政策和公路客運(yùn)企業(yè)對(duì)客運(yùn)班線(xiàn)進(jìn)行改造及運(yùn)營(yíng)班線(xiàn)向鄉(xiāng)村延伸等方式,解決非客運(yùn)車(chē)輛載客問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)村公共交通,方便農(nóng)民安全出行。
(四)要把農(nóng)村道路交通安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重要內(nèi)容,實(shí)行同部署、同檢查、同考核。
(五)組織開(kāi)展道路交通安全工作的評(píng)價(jià)。根據(jù)福建省道路交通安全工作評(píng)價(jià)辦法,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時(shí)組織對(duì)縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)道路交通安全工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)的依據(jù)。
(六)落實(shí)重特大道路交通事故檢查制度。凡發(fā)生一次死亡6-9人重大道路交通事故的,有關(guān)縣(市)區(qū)政府在事故發(fā)生后30個(gè)工作日內(nèi),向市政府作出檢查報(bào)告;凡一年內(nèi)發(fā)生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的,由縣(市)區(qū)政府在第3起事故發(fā)生后30個(gè)工作日內(nèi),向市政府作出檢查報(bào)告。由市安監(jiān)局牽頭,組織有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)家,成立調(diào)查組,對(duì)發(fā)生上述事故的原因進(jìn)行調(diào)查,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)、人員給予紀(jì)律處分及經(jīng)濟(jì)處罰。各縣(市)區(qū)政府要落實(shí)對(duì)重大事故的責(zé)任追究制度,適時(shí)組織對(duì)事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。?
(七)各縣(市)區(qū)政府要加大預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的指導(dǎo)和扶持力度,落實(shí)辦公室人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn),完善日常工作機(jī)制,為全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作提供組織保障。?
七、加強(qiáng)道路交通安全宣傳?
(一)各縣(市)區(qū)政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門(mén)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)要制定道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳;司法部門(mén)要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,列入普法教育計(jì)劃;教育部門(mén)要建立大、中、小學(xué)交通法律和交通安全知識(shí)的教學(xué)課程,將《道路交通安全法》作為學(xué)校法制教育和安全教育的基本內(nèi)容;公安部門(mén)要結(jié)合交通安全管理工作開(kāi)展交通安全宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)交通肇事、違法人員的法規(guī)教育;交通運(yùn)輸管理部門(mén)要將交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員的安全教育作為企業(yè)安全管理的重要工作,形成規(guī)范化,制度化;安監(jiān)部門(mén)要把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的內(nèi)容。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作,通過(guò)播放、展示交通安全宣傳光盤(pán)、掛圖教育每一個(gè)道路交通參與者。公安部門(mén)要適時(shí)組織對(duì)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)與表彰。
八、加強(qiáng)執(zhí)法檢查
一、高度重視,落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“黑校車(chē)”排查整治工作取得成效,制定了《辛店街道茶坡小學(xué)“黑校車(chē)”排查整治工作實(shí)施方案》,成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、安全主任為副組長(zhǎng)的辛店街道茶坡小學(xué)“黑校車(chē)” 排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我?!昂谛\?chē)”排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、深入細(xì)致排查,找準(zhǔn)隱患問(wèn)題
經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的深入調(diào)查摸底,我?;径际遣杵麓寮案浇暮⒆樱际羌议L(zhǎng)接送上下學(xué),無(wú)專(zhuān)門(mén)學(xué)生接送車(chē)輛。
存在的問(wèn)題:一是部分家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄,認(rèn)識(shí)水平差,需要加大宣傳教育力度。二是有些孩子是爺爺奶奶騎電動(dòng)三輪車(chē)接送學(xué)生回家,這部分家長(zhǎng)由于年齡較大,安全意識(shí)淡薄,接送孩子時(shí),車(chē)輛隨意停放,存在一定的安全隱患,學(xué)加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)其有序停放車(chē)輛。
三、采取多種措施,抓好安全整治工作
針對(duì)排摸情況我校采取以下措施整治存在問(wèn)題。
1、對(duì)安全隱患再進(jìn)行一次認(rèn)真的自查排摸,對(duì)存在的安全隱患提出整改方案并進(jìn)行整改。
2、加大宣傳力度,做好宣傳教育工作。學(xué)校要求班主任開(kāi)展安全主題班會(huì)、召開(kāi)一次以學(xué)習(xí)《道路交通安全法》為主要內(nèi)容的家長(zhǎng)會(huì),給孩子和家長(zhǎng)深刻剖析乘坐“黑校車(chē)” 的危害性,讓家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到安全駕車(chē),遵守交通規(guī)則的重要性。
3、進(jìn)一步充實(shí)完善安全管理制度,建立健全接送管理制度等臺(tái)賬資料,學(xué)校要與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂更加完善的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),做到安全管理有章可循,提高管理水平,杜絕安全事故,確保學(xué)生生命安全。
緊緊圍繞夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出問(wèn)題導(dǎo)向、薄弱環(huán)節(jié),全面排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域和公共安全隱患,強(qiáng)化措施,補(bǔ)齊短板,最大限度消除各類(lèi)安全隱患,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、活動(dòng)時(shí)間
即日起至2017年8月31日。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,制定并落實(shí)安全保障措施,做到基礎(chǔ)管理到位、人員培訓(xùn)到位、投入保障到位、應(yīng)急救援到位,提高企業(yè)依法治企、依法辦企水平。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用,強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各村(居)、各單位屬地監(jiān)管責(zé)任。
(三)突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強(qiáng)道路交通、學(xué)校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
(四)強(qiáng)化安全應(yīng)急值班值守。完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防范措施,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和事故
信息報(bào)送制度,確保信息和政令暢通。
四、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
重點(diǎn)檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》;企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),確保各項(xiàng)安全系統(tǒng)和安全設(shè)備、設(shè)施完好有效,進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除事故隱患,真正做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、文化街居委會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,強(qiáng)化日常監(jiān)管,筑牢安全防線(xiàn),扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理和執(zhí)法檢查,排查出的安全隱患能及時(shí)整治的要立即整治,不能及時(shí)整治的要按照隱患治理“五個(gè)”落實(shí)(治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”)要求,制定整改方案,重大安全隱患報(bào)鎮(zhèn)安辦掛牌督辦。
1.消防。以學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、餐飲店、茶坊、超市、農(nóng)商行xx支行、郵政等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn),開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況,重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;森林防火工作開(kāi)展情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)文化站、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所等相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人。
2.道路交通運(yùn)輸。開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)檢查;開(kāi)展貨車(chē)超載超限專(zhuān)項(xiàng)治理;查處酒后駕車(chē)、毒駕、無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為;查處面包車(chē)、摩托車(chē)等黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)。強(qiáng)化道路安全隱患排查,治理公路危險(xiǎn)路段安全隱患,完善波形防護(hù)欄等道路安保設(shè)施;開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和貨車(chē)交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、各村(居)、片區(qū)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法中隊(duì)。
3.學(xué)校安全。加強(qiáng)對(duì)配電室、電器設(shè)備、電源電路的檢查整治,嚴(yán)格用電、用火、用氣的管理,嚴(yán)禁私拉亂接電線(xiàn);配齊消防設(shè)施,保證疏散通道暢通;加強(qiáng)校舍安全隱患排查,對(duì)可能受到滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的校舍采取有效的防范措施;加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用、管理制度,明確專(zhuān)人管理;集中開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治,嚴(yán)查學(xué)校周邊非法網(wǎng)吧,嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊商店售賣(mài)非法違法產(chǎn)品的行為;有針對(duì)性地開(kāi)展汛期、暑期安全教育,防止中、小學(xué)生私自下水游泳,避免溺亡事故發(fā)生;加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和法制教育,積極開(kāi)展學(xué)生矛盾糾紛排查化解,防止出現(xiàn)校園欺凌行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、學(xué)校、各村(居)。
4.塘、庫(kù)、堰。貫徹落實(shí)《xx省水上交通安全管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)水上交通安全規(guī)范化管理責(zé)任情況;自用船無(wú)證無(wú)照、非法載客等違法違規(guī)行為整治情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、各村(居)。
5.地質(zhì)災(zāi)害。防范山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固,特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)制訂和落實(shí)防范措施,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水利站、各村(居)。
6.建筑施工。加強(qiáng)建筑工地、水電工程建設(shè)工地等施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電管理及起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患,落實(shí)防墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、坍塌措施,安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況;“四口”、“五臨邊”的防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證情況。查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、片區(qū)村建中心、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村(居)。
7.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況;油庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況;打擊治理煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的非法違規(guī)情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、太平派出所、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村(居)。
8.非煤礦山。非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況;嚴(yán)格禁止“一面墻、神仙洞”開(kāi)采;查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為;采礦權(quán)人履行法定責(zé)任情況;對(duì)采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采的、開(kāi)采條件不符合安全生產(chǎn)條件的情況查處。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村(居)。
9.民爆物品。檢查民爆物品設(shè)備等方面的隱患排查治理情況;檢查“四超、三違”情況;打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、太平派出所、各村(居)。
10.天然氣管道和城鄉(xiāng)燃?xì)?。開(kāi)展天然氣輸送管道安全排查,檢查整治隱蔽致災(zāi)隱患,氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)情況,與周邊建(構(gòu))筑物符合安全距離要求、安全警示標(biāo)志齊全完好情況,管道定期檢測(cè),保證處于正常適用狀態(tài)情況,執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況,建立完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展演練情況。強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理。嚴(yán)格督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期組織對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià),加強(qiáng)日常安全管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、相關(guān)村(居)、燃?xì)庹尽?/p>
11.電力。預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,保證電力安全情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、各村(居)、電管站。
12.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。醫(yī)院消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;醫(yī)院特種設(shè)備安全管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、醫(yī)院。
13.公眾或教會(huì)聚集場(chǎng)所大型活動(dòng)安全。嚴(yán)格審批制度,按照“誰(shuí)主辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做好大型集會(huì)活動(dòng)安全保障措施,做好安全應(yīng)急預(yù)案,杜絕安全事故發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)單位副書(shū)記李春芬。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安辦、相關(guān)單位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立以黨委書(shū)記王海波任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇楊與其余領(lǐng)導(dǎo)分別任常務(wù)副組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨政辦、安辦、交管辦、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、文化站、衛(wèi)計(jì)辦、民政所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦,武裝部長(zhǎng)張貴任辦公室主任,敬大根為常務(wù)副主任,領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署綜合整治工作,并將此項(xiàng)工作納入各村(居)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各村(居)、鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際情況,制訂具體實(shí)施方案,做好動(dòng)員部署,確保責(zé)任落實(shí)到位,監(jiān)督檢查到位。
(二)建立工作臺(tái)賬,強(qiáng)化隱患整治。要建立隱患登記驗(yàn)收專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬,臺(tái)賬中要列出檢查行業(yè)領(lǐng)域、點(diǎn)位名稱(chēng)、檢查人員、隱患情況、整改落實(shí)情況等具體肉容,整改驗(yàn)收表要由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),確保行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng),落到實(shí)處。對(duì)排查出的各類(lèi)隱患,能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要落實(shí)防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,及時(shí)通報(bào)屬地村(居)、單位,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
(三)規(guī)范檢查執(zhí)法,嚴(yán)肅事故查處。堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施,做到從嚴(yán)查處、打擊到位。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查督查工作流程,認(rèn)真履行檢查程序,完善檢查文書(shū)手續(xù),督查、檢查、自查、復(fù)查都要有檢查記錄及相關(guān)文書(shū),確保閉環(huán)管理。要從嚴(yán)追究事故責(zé)任,按照縣安委會(huì)通知要求,近期凡發(fā)生兩人死亡的或影響較大的一般生產(chǎn)安全事故,一律由縣政府提級(jí)調(diào)查。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要將此次安全生產(chǎn)整治行動(dòng)作為安全生產(chǎn)月的一項(xiàng)重要活動(dòng),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,采取各種方式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),鼓勵(lì)廣大職工群眾和社會(huì)各界積極支持,廣泛參與,要加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度,加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。
2019年**安全生產(chǎn)管理工作在局、室黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和局安管處的指導(dǎo)下,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn),站在講政治的高度,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)工作措施,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,從維護(hù)全局發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作力度,強(qiáng)化安全措施,努力消除日常工作中的未遂和異常,有效預(yù)防了各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,通過(guò)全室干部職工的共同努力,實(shí)現(xiàn)了“零事故、零傷亡”目標(biāo),確保了我室全年安全生產(chǎn)管理工作的完成和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)工作措施。
結(jié)合**安全工作特點(diǎn),建立健全了安全生產(chǎn)管理制度和體制,①明確了專(zhuān)職安全管理人員和調(diào)整安委會(huì)、兼職安全管理人員。下發(fā)了《**關(guān)于調(diào)整安委會(huì)成員、兼職安全員和明確了專(zhuān)職安全管理人員的通知》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,明確各二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任人和班組兼職安全員對(duì)本單位、班組在日常工作中的安全監(jiān)管責(zé)任。②將安全生產(chǎn)工作納入室年度工作目標(biāo)。制定了《**2019年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》、《**關(guān)于開(kāi)展2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)地礦行”活動(dòng)的通知》等文件。③年初室與室屬各行政管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均簽訂2019年度《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,明確各部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)總目標(biāo)、責(zé)任傷亡和經(jīng)濟(jì)損失控制目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)目標(biāo)。④針對(duì)生產(chǎn)部門(mén)和行政機(jī)關(guān)分別制定了兩套考評(píng)辦法和考評(píng)表,做到考核有針對(duì)性,切實(shí)抓好安全管理。⑤按照局安委會(huì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)方案精神要求,制定并執(zhí)行“兩會(huì)”“汛期”“安全生產(chǎn)月”“危化物品”“冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范”等專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案,并按要求監(jiān)督完成好隱患排查整改。⑥完成了對(duì)局轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)文件及局發(fā)、室發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件的宣傳貫徹及開(kāi)展相關(guān)配套工作。通過(guò)各項(xiàng)措施的開(kāi)展,在全室范圍內(nèi)強(qiáng)化了各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力,提升了安全管理的水平和能力。
二、關(guān)心職工工作環(huán)境,切實(shí)解決民生問(wèn)題
因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的特殊性,時(shí)刻把職工工作環(huán)境作為重要工作抓,圍繞室職代會(huì)提出的民生問(wèn)題,安??平M織施工隊(duì)徹底干凈的職工關(guān)心的問(wèn)題解決,一是與xxx簽訂滅鼠合同,并監(jiān)督好每月兩次的定期檢查,從根源上解決單位常年鼠患;二是針對(duì)單位陳年老舊的廁所進(jìn)行了一次徹底的“廁所革命”,將所有的廁所進(jìn)行了升級(jí)改造,改造后的廁所更加人性化,此外還配備了廁紙和干手紙,體現(xiàn)了對(duì)職工關(guān)心的同時(shí)又提升了單位的整體形象,為打造全省一流的**奠定了環(huán)境基礎(chǔ);三是在汛期安全大檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)單位周邊環(huán)境和單位大門(mén)口積水嚴(yán)重,對(duì)此單位高度重視,不惜投入數(shù)萬(wàn)元對(duì)周邊環(huán)境及排水溝渠進(jìn)行了清理,對(duì)單位大門(mén)空地進(jìn)行翻新整改,即解決了積水問(wèn)題,又規(guī)劃了客戶(hù)停車(chē)位,一舉兩得得到了職工和客戶(hù)的陣陣好評(píng);四是在一年一度的科普活動(dòng)周來(lái)臨前,對(duì)測(cè)試大樓主通道的扶手進(jìn)行更換,確保參觀(guān)師生的安全;五是組織人員將常年堆放雜物的消防通道清理干凈,確保消防安全;六是投入數(shù)萬(wàn)元對(duì)單位被腐蝕的電梯轎廂及廳門(mén)進(jìn)行更換,確保特種設(shè)備在幫組生產(chǎn)部門(mén)提高工作效率的同時(shí)安全正常的運(yùn)行;七是檢查并更換新增實(shí)驗(yàn)測(cè)試大樓、珠寶檢測(cè)中心、食堂及機(jī)關(guān)辦公區(qū)的全部滅火器。七是請(qǐng)有資質(zhì)的單位定期對(duì)測(cè)試大樓的避雷設(shè)施進(jìn)行檢查,并針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改,確保防雷設(shè)施起到實(shí)際效果。八是組織各生產(chǎn)部門(mén)職工到貴州省職業(yè)病防治院進(jìn)行職業(yè)健康體檢,并對(duì)各生產(chǎn)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的勞保用品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,確保職工職業(yè)健康。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。
認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)全室干部職工和新進(jìn)人員安全教育培訓(xùn),①在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展之前,提前組織開(kāi)展消防安全知識(shí)的理論知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高防火、自救能力。②組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn),將安全“三級(jí)”培訓(xùn)做扎實(shí),確保新進(jìn)人員、實(shí)習(xí)生上崗前規(guī)范操作規(guī)程,知曉安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處理辦法。③持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的勢(shì)頭,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程上墻。④積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)深入基層話(huà)安全,組織觀(guān)看警示教育片,提高了全員的安全意識(shí),不斷推進(jìn)雙控體系建設(shè)工作,進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,對(duì)典型事故案例進(jìn)行剖析,吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)。⑤組織開(kāi)展消防理論知識(shí)學(xué)習(xí)和滅火應(yīng)急演習(xí)以及電梯應(yīng)急事故救援演習(xí)。⑥室總工xxx為全體職工開(kāi)展了一期“?;锲分R(shí)專(zhuān)題講座”,通過(guò)結(jié)合自己原來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),從專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作規(guī)范的角度,為廣大職工講授“危化物品”注意事項(xiàng)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),讓職工加深了對(duì)危化物品安全防范知識(shí)的了解,同時(shí)也提升了操作規(guī)范的能力。⑦邀請(qǐng)治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)到我室開(kāi)展“危化物品”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),通過(guò)?;锲返牡湫褪鹿拾咐?、管理責(zé)任、應(yīng)急方法等5方面深入淺出的授課,進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員和技術(shù)人員在?;锲肥褂煤凸芾矸矫娴囊庾R(shí),此外通過(guò)安警官的實(shí)地指導(dǎo),解答了我室在危化物品管理方面存在的一些難點(diǎn),同時(shí)也警示了一些容易被忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理力度。
認(rèn)真開(kāi)展安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查及汛期安全檢查,做到安全檢查有方向、有目的。重點(diǎn)監(jiān)控新增儀器設(shè)備與內(nèi)部線(xiàn)路匹配運(yùn)行狀況,?;锲焚?gòu)買(mǎi)、使用及存儲(chǔ)情況,會(huì)同總工辦及二級(jí)生產(chǎn)部門(mén)對(duì)照《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》進(jìn)行清點(diǎn),并梳理庫(kù)存量,建立臺(tái)賬,按時(shí)上報(bào)局安委會(huì),此外進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求分類(lèi)存放和管理,建立完善領(lǐng)用管理制度。積極配合局第三督導(dǎo)組到我室進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。截止12月10日我室組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、?;锲穼?zhuān)項(xiàng)隱患排查等15余次,對(duì)查出的5項(xiàng)安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改,對(duì)其他存在的安全隱患因整改資金較大,正在制定詳細(xì)的整改方案,今年目前投入安措經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元。有效消除了存在的安全隱患,確保我室安全生產(chǎn)隱患整改的落實(shí)。
五、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)
2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),室各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,下發(fā)了《**關(guān)于開(kāi)展2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)地礦行”活動(dòng)的通知》文件。要求全室各單位積極行動(dòng)起來(lái),緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”活動(dòng)主題,以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),不斷增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,通過(guò)開(kāi)展有聲勢(shì)又有實(shí)效的系列宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,不斷增強(qiáng)職工獲得感、幸福感、安全感,同時(shí)把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極開(kāi)展形式多樣,內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),把?;锲钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作落到實(shí)處,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全發(fā)展改革方向及安全知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì),強(qiáng)化各級(jí)干部、安全管理人員、全體職工的安全知識(shí)和責(zé)任意識(shí),努力提升全員的安全素質(zhì)。
六、扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,積極推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)。
我室“雙控”體系的建設(shè)是圍繞“?;锲贰钡墓芾硎褂?,以車(chē)間為單位,按照重大項(xiàng)目開(kāi)展周期為評(píng)估節(jié)點(diǎn)的模式,采用生產(chǎn)部門(mén)先自評(píng)估,技術(shù)部門(mén)后核實(shí),并通過(guò)技防、人防等方式方法降低風(fēng)險(xiǎn),從而給予最終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí),并嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)開(kāi)展班組檢查、部門(mén)檢查及室級(jí)重點(diǎn)檢查,確保?;锲返氖褂蔑L(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍,通過(guò)不斷的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患的排查治理,持續(xù)保持生產(chǎn)安全不松懈的良好氛圍。全年我室開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2次,近期車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況為:9個(gè)黃色等級(jí)的車(chē)間,11個(gè)藍(lán)色等級(jí)的車(chē)間,6個(gè)不定等級(jí)的車(chē)間,此外還統(tǒng)一更新和規(guī)范各車(chē)間的風(fēng)險(xiǎn)告知卡。
七、加強(qiáng)交通運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)藛T管理力度。
認(rèn)真落實(shí)局、室交通運(yùn)輸車(chē)輛管理規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)**交通運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理,①、對(duì)全室在用機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一集中管理、調(diào)度、維護(hù)維修保養(yǎng)、油卡加油等措施,全室3輛在用機(jī)動(dòng)車(chē)輛本年度安全行駛4萬(wàn)公里,無(wú)任何責(zé)任交通事故的發(fā)生。②、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T日常道路交通安全法、貴州省道路交通安全管理?xiàng)l例、國(guó)家、局室有關(guān)車(chē)輛運(yùn)輸安全管理相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)貫徹,對(duì)車(chē)輛安全檢查6次,查出車(chē)輛隱患3項(xiàng),全部完成整改。③、嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī),杜絕違法違規(guī)行車(chē),嚴(yán)禁超員、超速、疲勞駕駛,嚴(yán)禁公車(chē)私用,私車(chē)公用,嚴(yán)格派車(chē)制度,嚴(yán)禁非職業(yè)駕駛員駕駛公車(chē),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全目標(biāo)。
八、存在的問(wèn)題
1.在安全宣傳教育方面力度仍需強(qiáng)化。
2.安全制度更新不夠及時(shí),并且執(zhí)行力度上距離目標(biāo)還是存在一定的差距。
3.安全檢查和隱患整改治理的時(shí)效性和持久性有待提高。
九、下一步工作計(jì)劃
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把安全工作放在首位。各廠(chǎng)均按照《通知》的有關(guān)要求,組織全體員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),要求員工時(shí)刻牢記“安全第一、預(yù)防為主”的思想方針。周北熱電有限公司對(duì)安全教育和安全工作進(jìn)行全員培訓(xùn),對(duì)生產(chǎn)各崗位進(jìn)行取證工作,對(duì)特殊工種人員的培訓(xùn)按照有關(guān)電力系統(tǒng)要求和安全部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn)取證工作。凱諾科技熱電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人參加了安監(jiān)局舉辦的安全管理培訓(xùn),并獲得了安全管理合格證書(shū),對(duì)新員工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育,每月對(duì)員工進(jìn)行安全教育,涉及安全操作規(guī)程、防火安全、消防技能、人身傷害、道路交通安全等方面,大大提高了員工安全意識(shí)。福匯紡織有限公司為了提高全體員工的安全意識(shí),組織專(zhuān)人將大家的感受和安全方面的啟示用詩(shī)歌、征文、警示錄、漫畫(huà)的方式出在安全板報(bào)上。華西熱電廠(chǎng)抽調(diào)了各部門(mén)干部職工進(jìn)行了反事故演練、消防演練等
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保大檢查工作取得實(shí)效。健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、具體到每臺(tái)設(shè)備,做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)橫向到邊,縱向到底。凱育成立以副總經(jīng)理為組長(zhǎng),安??崎L(zhǎng)、各值值長(zhǎng)、車(chē)間主任為成員的自檢小組,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了安全生產(chǎn)會(huì)議,部署了自檢工作。雙良熱電廠(chǎng)始終堅(jiān)持“安全就是效益”的經(jīng)營(yíng)理念,以總經(jīng)理為公司安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,副總經(jīng)理為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,完善了各級(jí)規(guī)章制度,安全工作規(guī)程,操作規(guī)程,檢修規(guī)程及運(yùn)行規(guī)程,公司注重做好員工的安全教育培訓(xùn)工作,建立了三級(jí)安全教育卡,對(duì)新員工和轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗前的安全教育培訓(xùn)、考試。
三、檢查仔細(xì),認(rèn)真排查每個(gè)安全隱患。各廠(chǎng)按照《通知》的具體要求,逐條對(duì)照,認(rèn)真仔細(xì)檢查設(shè)備運(yùn)行狀況?;ㄉ綗犭姀S(chǎng)對(duì)設(shè)備缺陷登記情況進(jìn)行抽查考核,對(duì)各種保護(hù)裝置,機(jī)、電、爐、汽聯(lián)系信號(hào),各種報(bào)警聲光信號(hào)等進(jìn)行檢查,對(duì)工作場(chǎng)所的照明用電是否安全、安全圍欄、扶梯、電纜老化、各配電箱外殼接地進(jìn)行了全面檢查。陽(yáng)光云亭熱電有限公司按專(zhuān)業(yè)分消防、設(shè)備安全、電氣熱工、安全管理、文明生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)等六個(gè)區(qū)域進(jìn)行自查。紅柳自備熱電廠(chǎng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),開(kāi)展了以防火、防毒、防小動(dòng)物、防寒、防凍為重點(diǎn)的設(shè)備過(guò)冬準(zhǔn)備工作,對(duì)疑難性、突出性問(wèn)題,制定了切實(shí)有效的整改方案。
四、及時(shí)整改,確保所有設(shè)備運(yùn)行正常。在這次安全生產(chǎn)大檢查的過(guò)程中,各熱電廠(chǎng)都加大了整改力度,由于措施得當(dāng),隱患被一一排除。民達(dá)熱電有限公司在秋季安全檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的15項(xiàng)安全隱患進(jìn)行了匯總,及時(shí)整改到位7項(xiàng),其余需要更換設(shè)備的隱患也制定了更換設(shè)備計(jì)劃。華強(qiáng)熱電有限公司對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的部分充油設(shè)備油位偏低問(wèn)題立即安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)購(gòu)油并適當(dāng)補(bǔ)油工作。凱諾科技熱電廠(chǎng)通過(guò)自查,更換、補(bǔ)充到期滅火器208只,更換消防水帶15根、槍頭5只。陽(yáng)光新橋熱電有限公司通過(guò)安全自查共排出隱患18項(xiàng),現(xiàn)除主給水系統(tǒng)輸水閥泄漏外,其余設(shè)備隱患已全部整改完畢,關(guān)于疏水閥泄漏等春節(jié)放假期間,機(jī)、爐停用后可消缺。陽(yáng)光璜塘熱電有限公司發(fā)現(xiàn)輸煤系統(tǒng)2#吊機(jī)樓梯扶手有松動(dòng)、干煤棚行車(chē)抓斗鋼絲繩拉毛等問(wèn)題,在第一時(shí)間做出整改。周北熱電有限公司通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)部分儀表缺少防凍措施、2#爐乙側(cè)吸風(fēng)機(jī)振動(dòng)、2#爐4#角漏水等四項(xiàng)安全隱患,公司立即安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)整改到位。升輝熱電廠(chǎng)更換滅火器21個(gè),堵塞電纜溝空洞4處。
通過(guò)安全檢查,各廠(chǎng)增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí),排除了事故隱患,為平穩(wěn)度過(guò)冬季用電高峰期奠定了基礎(chǔ)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)此次安全生產(chǎn)大檢查的深入開(kāi)展,使我委系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患得到有效治理,安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng),安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),從而為全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)完成,防范無(wú)責(zé)任安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、檢查的范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是委屬各單位、各企業(yè),重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、糧食收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、賓館、木業(yè)特種設(shè)備安全等。
三、檢查的主要內(nèi)容
1、國(guó)慶節(jié)前后重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作部署及安全防范、應(yīng)急值守和措施情況;
2、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況;
3、單位重要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人親自部署、帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作等“一崗雙責(zé)”的職責(zé)履行情況;
4、在以上督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題整改落實(shí)情況。
5、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度的報(bào)告情況。
四、檢查的方式
此次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)采取單位自查、行業(yè)督促檢查和農(nóng)委抽查、督查、暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。委屬各職能監(jiān)管單位均要制定詳細(xì)、具體的檢查方案,認(rèn)真組織開(kāi)展秋冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
五、檢查的重點(diǎn)及分工
1、農(nóng)機(jī)安全。由縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé),積極與縣直有關(guān)單位配合,一是加強(qiáng)路面檢查,嚴(yán)厲農(nóng)用車(chē)超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛等道路交通安全違法行為;二是結(jié)合土壤深松項(xiàng)目的實(shí)施深入鄉(xiāng)村道路、田間、地頭加大農(nóng)機(jī)安全作業(yè)技能的宣教指導(dǎo)工作,嚴(yán)處非法違規(guī)行為;三是進(jìn)一步加大重點(diǎn)路段,重要時(shí)段的安全監(jiān)管力度等。
2、漁業(yè)安全。由縣水產(chǎn)管理站負(fù)責(zé),一是認(rèn)真做好全縣已檢驗(yàn)合格深物業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作,嚴(yán)處違規(guī)載運(yùn)、非法渡人、酒后作業(yè)、無(wú)證駕駛等行為;二是積極主動(dòng)與縣直有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,進(jìn)一步加大漁業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),嚴(yán)厲一切非法違規(guī)行為,同時(shí),認(rèn)真做好漁業(yè)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣教。為我縣“平安漁業(yè)”的創(chuàng)建營(yíng)造良好的氛圍。
3、消防安全。由縣糧食收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)總公司負(fù)責(zé),積極主動(dòng)與公安消防部門(mén)配合,重點(diǎn)檢查等企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備是否按規(guī)定要求配置到位運(yùn)行完好,安全制度是否落實(shí),相關(guān)人員是否持證上崗,電氣設(shè)備是否完善,使用程序是否規(guī)范、安全出口、疏散通道是否暢通等。
4、特種設(shè)備安全。由縣糧食經(jīng)營(yíng)總公司負(fù)責(zé),積極配合縣質(zhì)監(jiān)部門(mén),重點(diǎn)對(duì)所屬賓館、木業(yè)在用鍋爐的檢測(cè)檢查,鍋爐工是否持有效證件上崗,鍋爐運(yùn)行日常記錄是否符合規(guī)定要求,鍋爐運(yùn)行有關(guān)指標(biāo)是否在允許的范圍內(nèi)等情況,進(jìn)行全面督查監(jiān)管到位。
六、時(shí)間安排
本次秋冬安全生產(chǎn)大檢查從即日起到2012年1月底,共分兩個(gè)階段進(jìn)行:
1、10月底前,重點(diǎn)是落實(shí),9月16日韓健主任在全縣農(nóng)委系統(tǒng)秋冬工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)前后安全生產(chǎn)工作的要求。為企業(yè)開(kāi)展自查及行業(yè)組織檢查,農(nóng)委抽查,并做好縣安委辦對(duì)有關(guān)單位的工作部署情況進(jìn)行督查暗訪(fǎng)階段:
2、2011年11月1日至2012年1月底,針對(duì)秋冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),各單位和企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(亳政[2011]67號(hào))等文件精神,夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作,推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),鞏固提高,總結(jié),迎接縣政府安委辦組織對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作部署、隱患排查治理、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)部位(場(chǎng)所)安全監(jiān)控及防范和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主任責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查暗訪(fǎng)階段。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,具辦人員要抓落實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),確保本次安全生產(chǎn)大檢查中工作責(zé)任明確,措施到位,檢查嚴(yán)格,不留盲點(diǎn)和誤區(qū)。
2、強(qiáng)化宣傳。各單位要把本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的意義、部署、要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)職工,切實(shí)強(qiáng)化全體干部的安全意識(shí),牢固樹(shù)立“居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴”的思想,積極組織開(kāi)展秋冬安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),把各種安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽之中。
一、__年*月份安全生產(chǎn)事故指標(biāo)完成情況
__年全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降的良好態(tài)勢(shì),今年年初市政府確定的總體目標(biāo)為:“三確保一杜絕”,即:確保各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”;確保四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)穩(wěn)步下降;確保各類(lèi)事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo);堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。目標(biāo)完成情況良好:一是各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,據(jù)統(tǒng)計(jì),1至*月份,全市共發(fā)生各類(lèi)安全事故649起,死亡126人,與上年同期相比,事故起數(shù)減少94起,下降*%,死亡人數(shù)減少2人,下降1.56%。二是四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo):億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率今年為*、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率今年為_(kāi)_、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率今年為*、煤礦百萬(wàn)噸死亡率今年為*。三是全市列入考核的工礦商貿(mào)、道路交通事故共死亡120人,占年度控制指標(biāo)的97.67%,低于控制指標(biāo)2.33個(gè)百分點(diǎn),比年度控制指標(biāo)少死亡3人。四是到目前為止全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。并且全市確保了元旦、春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”、“十一”、十期間以及汛期等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定。
二、20__年主要工作開(kāi)展情況
(一)高位推動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
為嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)綜合治理措施,形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),市政府下發(fā)了《吉安市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《吉安市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于調(diào)整吉安市安委會(huì)成員單位及組成人員的通知》等重要文件,調(diào)整了14個(gè)市政府安全生產(chǎn)督查組組成單位及包干督查地,使各單位各部門(mén)既要對(duì)分管工作及部門(mén)職能負(fù)責(zé),又要對(duì)分管工作和所管行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),將“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處,進(jìn)一步增強(qiáng)了全面抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(二)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格考核工作。
一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行“一票否決”制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。年初,市安委辦牽頭對(duì)全市14個(gè)縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)去年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核,在__年2月全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,對(duì)被考核的縣,市相關(guān)部門(mén)及單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二是簽__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)安全責(zé)任。根據(jù)__年省安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及工作任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,印發(fā)了《__市__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《__年__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)》、《關(guān)于下達(dá)__年全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知》、《__市繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》等文件,在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂了__年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,分別向市安委會(huì)有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)了__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),分解落實(shí)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)及責(zé)任。
(三)加大“打非治違”力度,把隱患排查治理作為一項(xiàng)常態(tài)性工作認(rèn)真抓好。
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省局的部署要求,我市分別制定印發(fā)《吉安市建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系工作方案》、《__市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《市安監(jiān)局__年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》,在日常監(jiān)管的同時(shí),認(rèn)真組織了打擊全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和隱患排查治理行動(dòng),特別是加大了汛期、十期間等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期的檢查和督查力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)全市共印發(fā)隱患整改和督查通報(bào)8次 ,排查治理隱患企業(yè)單位__家,排查一般隱患10415項(xiàng),落實(shí)整改9990項(xiàng),整改率達(dá)96%。排大隱患25項(xiàng),已整改10項(xiàng),其它隱患正在按計(jì)劃要求整改。共出動(dòng)678個(gè)檢查組__人次參加“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查和督查,共開(kāi)展打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為2268起,其中,責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為1604起,責(zé)令停止違法行為1590起,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)108家,關(guān)閉違法企業(yè)11家。
(四)進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的專(zhuān)項(xiàng)整治,解決突出問(wèn)題。
深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),分別對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了“拉網(wǎng)式”大檢查活動(dòng)。尤其是為迎接黨的十的勝利召開(kāi),市政府下發(fā)了《__市開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治確保大安全活動(dòng)工作方案》,各地、各部門(mén)按照職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)工作大排查,為黨的十召開(kāi)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
煤礦:按季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展了全市煤礦防治水、防瓦斯和防頂板等三項(xiàng)檢查,有效防范和遏制煤礦安全事故。市、縣兩級(jí)管理部門(mén)開(kāi)展煤礦安全檢查283礦次、排查隱患1594條,其中市本級(jí)檢查77礦次、整治隱患500條。防治水方面:組織專(zhuān)家對(duì)全市26家生產(chǎn)煤礦進(jìn)行了全面專(zhuān)項(xiàng)整改和技術(shù)會(huì)診,共排查隱患*條。針對(duì)存在的問(wèn)題,召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的隱患整改反饋會(huì),指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案、落實(shí)整改措施。對(duì)問(wèn)題較多和隱患嚴(yán)重的礦井下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工建設(shè)等執(zhí)法文書(shū),并對(duì)整改落實(shí)情況實(shí)行掛牌督辦。整改完成158條,整改率89.7 %,。瓦斯治理方面:共檢查22處礦井24礦次,排查隱患170條,下達(dá)執(zhí)法文書(shū)24份,責(zé)令停產(chǎn)整改礦井3處,對(duì)4處煤礦的5個(gè)采掘工作面責(zé)令停止作業(yè),對(duì)瓦斯檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)的2處煤礦予以了經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)隱患和問(wèn)題多而嚴(yán)重的礦井,一一召開(kāi)了隱患整改約談會(huì),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)主要管理人員進(jìn)行了約談?dòng)?xùn)戒。頂板管理方面:市煤行辦下發(fā)了關(guān)于以頂板管理檢查為主的全市煤礦安全大檢查工作方案,已檢查礦井15處,排查隱患133條。截止目前,全市煤礦安全無(wú)事故。
非煤礦山:一是組織開(kāi)展了汛期非煤礦山及尾礦庫(kù)隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共檢查了603次/企,查出一般事故隱患1924項(xiàng),查出重大事故隱患4項(xiàng),均針對(duì)情況下達(dá)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)限期整改。已完成一般事故整改1876項(xiàng),整改率達(dá)97.5%;重大事故隱患整改已完成4項(xiàng),整改率達(dá)75%。二是組織開(kāi)展了全面排查整治非煤礦山企業(yè)事故隱患活動(dòng),共查出事故隱患1694項(xiàng),下達(dá)執(zhí)法文書(shū)186份,已完成整改1592項(xiàng),整改率達(dá)94%。三是組織全面深入開(kāi)展“三不傷害”活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹:組織開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和成品油庫(kù)及危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全整治行動(dòng),重點(diǎn)檢查了涉及到“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全,加強(qiáng)了汛期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)檢查和煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售旺季的監(jiān)督檢查。按照要求科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局。到目前為止,全市*個(gè)縣(市、區(qū))政府除井岡山市外,其他13個(gè)縣全部完成了規(guī)劃的編制工作并已在省、市兩級(jí)備案。
道路交通:組織開(kāi)展了道路交通安全大檢查,配合交通、交警等部門(mén)開(kāi)展以落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的道路交通安全集中整治工作,特別加強(qiáng)了各地校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
建筑施工:印發(fā)了《吉安市工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》, 在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
職業(yè)健康:根據(jù)我市實(shí)際情況,選擇金礦開(kāi)采、石材(料)加工、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包、木(板)材加工制造等6個(gè)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理;開(kāi)展了以職業(yè)衛(wèi)生“六查”為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動(dòng)。共檢查各類(lèi)企業(yè)230余家,下達(dá)整改指令書(shū)150余份,排查隱患300余處。督促企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)危害崗位上的400余名員工進(jìn)行職業(yè)危害健康體檢;聯(lián)合市衛(wèi)生、人保、工會(huì)等部門(mén),在木質(zhì)家具制造、水泥制造、箱包、制鞋等行業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè),開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),圓滿(mǎn)完成了職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理省際交叉檢查工作。加大全市職業(yè)病危害因素申報(bào)工作,全市今年申報(bào)企業(yè)新增188家,逐年累計(jì)已達(dá)957家。
(五)加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。
一是做好工作計(jì)劃明確工作重點(diǎn)。在對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《__年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》,使今年的應(yīng)急管理工作思路清晰、重點(diǎn)明確。
二是組織開(kāi)展相關(guān)事故救援演練和應(yīng)急預(yù)案管理研討。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展__年“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)的通知》,并按照省安指委要求,組織和指導(dǎo)各區(qū)(縣、市)、市屬有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)舉辦了地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等應(yīng)急救援演練。舉辦了兩期高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理研討會(huì),交流應(yīng)急預(yù)案管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
三是做好各類(lèi)事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。先后參與處理了吉水“3·3” 特大道路交通事故、泰和縣“3.19”特大交通事故、江西海晨鴻華化工有限公司“5.16”爆炸事故、吉水縣“7.29較大道路交通事故等事故的應(yīng)急救援和善后處理工作,在總結(jié)事故教訓(xùn),遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的同時(shí),不斷地提高應(yīng)急救援的能力與水平。
四是加強(qiáng)應(yīng)急值守,及時(shí)報(bào)告事故信息。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度,特別是十期間,我局每天安排局領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班,對(duì)發(fā)生的事故及緊急情況,均按規(guī)范信息報(bào)送程序及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告,沒(méi)有出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)事故現(xiàn)象。
(六) 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
非煤礦山:按照我市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案,大力推進(jìn)考評(píng)達(dá)標(biāo)工作。截止目前,全市非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共有__家,達(dá)標(biāo)率為75%。今年以來(lái),市局嚴(yán)格程序,經(jīng)過(guò)評(píng)審定級(jí)審核,通過(guò)了100家企業(yè)達(dá)到非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市目前有175家露天礦山和小型露天采石場(chǎng)通過(guò)了三級(jí)達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為84%。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。
危險(xiǎn)化學(xué)品企 業(yè):逐步有計(jì)劃地開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作,截止目前,19家重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考核。同時(shí),按照省局安排,組織了84 名自評(píng)員和 8名考評(píng)員參加省局的培訓(xùn)取證。組織2名工作人員參加了全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn),在全市開(kāi)展了一期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn)。
工貿(mào)企業(yè):按照市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,完成了全市第一家工貿(mào)企業(yè)江西省龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰景踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作,為冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。截止目前,全市有泰和縣玉華南方水泥有限公司通過(guò)了一級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審,吉安縣廬陵水泥有限公司已申報(bào)三級(jí)達(dá)標(biāo)。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)過(guò)程中,充分利用考評(píng)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)能力和知識(shí),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的檢查,對(duì)企業(yè)存在的不足提出整改意見(jiàn),并責(zé)成所在地監(jiān)管部門(mén)督促其整改到位,有效地提高了企業(yè)的本質(zhì)安全。
(七)依法行政許可,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
今年以來(lái),局駐市行政服務(wù)中心辦證窗口受理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全資格認(rèn)定,非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查_(kāi)_件,經(jīng)資料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查和安全許可聯(lián)席會(huì)會(huì)議審查,在承諾期間辦結(jié)5332件,辦結(jié)率100%。
(八)加強(qiáng)安全文化建設(shè),廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
一是精心組織“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),提高社會(huì)安全意識(shí)。根據(jù)上級(jí)的總體部署,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展__年“全市安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,組織開(kāi)展了以“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”為主題的第12個(gè)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)?、安全事故警示教育周、?yīng)急預(yù)案演練周、《職業(yè)病防治法》和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、第七屆__安全發(fā)展網(wǎng)上論壇、征集安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)攝影圖片征集評(píng)選、安全生產(chǎn)文藝巡演、在吉安電視臺(tái)播放安全公益廣告等系列活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳教育面,營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,提高了廣大群眾“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”的意識(shí)。在省安委辦組織開(kāi)展的全省《職業(yè)病防治法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中,我局喜獲全省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
二是開(kāi)展安全生產(chǎn)系列創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省局統(tǒng)一安排,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了安全文化“融入、滲透、浸染”社會(huì)氛圍營(yíng)造行動(dòng)、安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、安全生產(chǎn)"六項(xiàng)創(chuàng)建"和安全文化主題街區(qū)、安全文化主題載體創(chuàng)建、職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
三是加大安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)信息公開(kāi)力度。今年以來(lái),新編發(fā)局域網(wǎng)各類(lèi)信息900余條,政府信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)信息364條,印發(fā)《事故簡(jiǎn)報(bào)》12期和《__安全》10期。
四是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量。截至20__年12月底,共舉辦各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班89期,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員6572人次,有力地宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí),提高了相關(guān)人員安全管理和事故防范能力。
(九)認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
一是抓好“三大”主題教育暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際,我局制定印發(fā)了《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育暨開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》,通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),開(kāi)展交心談心活動(dòng)及組織專(zhuān)人赴各縣安監(jiān)局及部分企業(yè)征求意見(jiàn),發(fā)放滿(mǎn)意度問(wèn)題調(diào)查等各種方式開(kāi)展自查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類(lèi),制定了相應(yīng)的整改措施,限期整改。通過(guò)整治活動(dòng),促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
二是身體力行,深入基層,抓好幫扶工作。今年根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排,我局分別成立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶、民族村對(duì)口支援村、社區(qū)共建、美麗鄉(xiāng)村幫扶及掛點(diǎn)幫扶企業(yè)的各由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)工作小組,工作組在期限內(nèi)分赴幫扶點(diǎn)展開(kāi)工作調(diào)研,制定幫扶工作計(jì)劃,積極籌措資金解決幫扶點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題。截止__月份,累計(jì)開(kāi)展調(diào)研20多次,落實(shí)幫扶資金24萬(wàn)元。
三是積極做好工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1-12月份,共收到政協(xié)委員提案1件、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件20件。對(duì)政協(xié)提案及每起件,局主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視、認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)做出處理要求,并組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查核實(shí),堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件。受理的21起政協(xié)提案和群眾來(lái)電來(lái)信件,全部按時(shí)辦結(jié),辦結(jié)率100%,未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的、集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)等現(xiàn)象,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、存在的主要問(wèn)題和困難
__年我市安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,也取得了較好成績(jī)。但是還是有些問(wèn)題和困難客觀(guān)存在:
(一)控制指標(biāo)的逐年遞減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。__年,省政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)為129人,比去年控制指標(biāo)數(shù)減少5人,比前年銳減12人,安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)逐年緊縮與吉安大開(kāi)放、大發(fā)展需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓力大。
(二)全市工礦商貿(mào)事故,道路交通事故反彈,形勢(shì)嚴(yán)峻。__月份,井開(kāi)區(qū)、吉安縣、泰和縣、吉水縣和青原區(qū)5個(gè)縣都程度不同地超全年控制指標(biāo)。全市工礦商貿(mào)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和道路交通事故起數(shù)反彈,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在麻痹松懈現(xiàn)象。
(三)社會(huì)安全意識(shí)和安全投入不夠。重生產(chǎn)輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在,有的地方和單位舍不得投入,檢查走過(guò)場(chǎng),隱患不整改,甚至盲目生產(chǎn)。全市上下對(duì)安全生產(chǎn)的投入還很不足,企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后,從業(yè)人員安全技能素質(zhì)差等問(wèn)題遲遲得不到解決,一些公共設(shè)施安全的投入和應(yīng)急救援投入也很不足,一定程度上制約了全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步展開(kāi)。
四、__年的工作打算
__年是我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)年。全市安全生產(chǎn)工作將以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線(xiàn),“圍繞一個(gè)目標(biāo),落實(shí)兩種責(zé)任,加大三個(gè)力度,做好四項(xiàng)工作”的思路,采取更加有力的措施和辦法,標(biāo)本兼治、綜合治理,努力促使安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞一個(gè)目標(biāo):要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”,較大以上工礦商貿(mào)事故“零增長(zhǎng)”,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,全市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)目標(biāo)。
落實(shí)兩種責(zé)任。一方面出臺(tái)吉安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定,繼續(xù)推行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度,完善“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及市直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)政府和部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;另一方面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的,堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。
加大三個(gè)力度:一是加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治的力度。以“打非治違”為主線(xiàn),結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危化、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。要以治理重大隱患為抓手,著力提高整治效果。對(duì)查出的隱患,除當(dāng)場(chǎng)整改的外,都要做到定人、定責(zé)、定時(shí)落實(shí)整改措施,確保安全生產(chǎn)。二是加大安全生產(chǎn)投入的力度。按照國(guó)務(wù)院、省政府和我市“十二五”規(guī)劃要求,完成市本級(jí)監(jiān)管裝備配備工作,啟動(dòng)市、縣視頻會(huì)議系統(tǒng)和市本級(jí)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。三是加大行政執(zhí)法的力度。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度,切實(shí)發(fā)揮行政許可的前置把關(guān)和行政執(zhí)法的監(jiān)督、監(jiān)管作用。重大隱患要執(zhí)行掛牌督辦制度,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問(wèn)題,要組織相關(guān)部門(mén)和人員,嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷(xiāo)號(hào)。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,或是隱患整改不到位,已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件仍違法進(jìn)行生產(chǎn)的,該打擊的打擊,該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締,絕不能降低門(mén)檻和放松尺度。
一、安全生產(chǎn)事故基本情況
2005年1-12月全市發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故59起,死亡人數(shù)25人,占死亡控制指標(biāo)39人的%,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失17.35萬(wàn)元。其中:工礦企業(yè)3起,死亡人數(shù)3人;道路交通事故41起,死亡人數(shù)12人,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失6.38萬(wàn)元;消防火災(zāi)5起,經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)元;水上交通及農(nóng)機(jī)無(wú)安全事故發(fā)生。
二、主要工作及措施
(一)認(rèn)真召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。
一是堅(jiān)持每季度召開(kāi)1次全市防范安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,聽(tīng)取各部門(mén)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),分析季度安全生產(chǎn)形勢(shì),解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,部署季度安全生產(chǎn)工作。其中市長(zhǎng)主持召開(kāi)3次。二是嚴(yán)格按計(jì)劃召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,安排全市全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,部署重大活動(dòng)節(jié)假日安全生產(chǎn)工作,總結(jié)全市階段性安全生產(chǎn)工作。2005年1-12月召開(kāi)全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議4次。每次召開(kāi)全市性安全生產(chǎn)會(huì)議,市委、市人大、市政協(xié)均高度重視,分管或者聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)均參加并給予指導(dǎo)。三是根據(jù)工作需要,及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題或者安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題。此外,認(rèn)真組織參加全國(guó)、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議,并認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。通過(guò)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市安委會(huì)成員單位,由原來(lái)的29個(gè)成員單位增加到40個(gè)單位。二是充實(shí)了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)人員,按編制配備了局領(lǐng)導(dǎo)班子,成立局黨組并配備紀(jì)檢組長(zhǎng),市級(jí)安全監(jiān)察力量得到加強(qiáng)。三是加強(qiáng)裝備建設(shè),從市財(cái)政中撥出15萬(wàn)元專(zhuān)款購(gòu)買(mǎi)安全監(jiān)察專(zhuān)用車(chē)輛。四是積極培訓(xùn)安監(jiān)人員,并從市財(cái)政中撥給40000元作為安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是積極協(xié)調(diào)市人大機(jī)關(guān),將其原舊的辦公樓借給市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局使用,解決了辦公條件問(wèn)題。
(三)分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
為進(jìn)一步明確各單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)和目標(biāo),我市分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū),建立了市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理體系,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,基本做到安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊,縱向到底,逐步形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《某某市安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》、《某某市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》等安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范性文件,明確各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各單位的安全生產(chǎn)職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)重特大事故的應(yīng)急救援和處理工作,進(jìn)一步提高了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處理水平。
(四)妥善處理安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
切實(shí)按照“四不放過(guò)”原則,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的處理和責(zé)任的追究。如今年發(fā)生的3起工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故,在接到事故報(bào)案后,市長(zhǎng)對(duì)事故的善后及處理均提出明確指示,分管副市長(zhǎng)每次都組織有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,妥善處理事故善后工作。并及時(shí)組織監(jiān)察、公安、工會(huì)、勞動(dòng)等部門(mén)成立事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。由于事故得到及時(shí)、公正的處理,事故責(zé)任人及死者家屬均較為滿(mǎn)意。
(五)認(rèn)真開(kāi)展事故隱患排查和整改工作。
去年以來(lái),我市即嚴(yán)格按照《自治區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督管理辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行排查。在全面排查的基礎(chǔ)上,將農(nóng)機(jī)安全隱患、非法開(kāi)采礦山、重晶石礦地下開(kāi)采、個(gè)體小規(guī)模加油站等4項(xiàng)重大事故隱患作為市級(jí)重點(diǎn)督促整改對(duì)象,整改時(shí)間進(jìn)度和整改責(zé)任人。同時(shí),扎實(shí)抓好今年我市1項(xiàng)列為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整改的重大安全隱患的整改工作,目前這項(xiàng)市級(jí)隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各村委結(jié)合各自實(shí)際,確定本級(jí)重大事故隱患,建立健全安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處理制度。今年鄉(xiāng)級(jí)政府重點(diǎn)督辦的重大隱患30項(xiàng),已有24項(xiàng)完成整改任務(wù),還有6項(xiàng)可按計(jì)劃期限完成整改任務(wù)。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
以貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)許可證條例》和自治區(qū)《安全生產(chǎn)許可證頒證工作暫行辦法》為契機(jī),嚴(yán)格高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)坎,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)資質(zhì)的審理,凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的一律不受理。
(七)認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,大力整改事故隱患。
根據(jù)“深查隱患抓整改”的工作基調(diào),2005年1-12月組織全市性安全生產(chǎn)大檢查6次,認(rèn)真排查事故隱患。針對(duì)排查出的事故隱患,認(rèn)真落實(shí)隱患整改責(zé)任制,將整改責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人,并結(jié)合隱患情況,采取限期整改,停業(yè)整頓等有力措施,促使排查出的隱患得到有效整改。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),加強(qiáng)重大節(jié)假日的安全監(jiān)管工作,切實(shí)抓好元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日安全。節(jié)假日前后、期間,組織各個(gè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén),開(kāi)展道路水上交通、人員聚集場(chǎng)所消防、礦山、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)闄z點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日安全生產(chǎn)得到保障。
(八)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治工作。
1、非煤礦山方面:組織礦山、采石場(chǎng)對(duì)證照持證情況、各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及領(lǐng)導(dǎo)在崗值班制度落實(shí)情況、洗選礦場(chǎng)尾礦壩、庫(kù)的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進(jìn)行了自檢自查,由國(guó)土部門(mén)牽頭,會(huì)同公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保等部門(mén),對(duì)全市的重晶石礦點(diǎn)、采石場(chǎng)以及無(wú)證非法開(kāi)采礦點(diǎn)和石場(chǎng)進(jìn)行了檢查、治理。一是認(rèn)真開(kāi)展礦山和采石場(chǎng)的安全大檢查和整治工作,檢查礦點(diǎn)161個(gè)次,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改6個(gè),下發(fā)限期整改通知書(shū)34份。重點(diǎn)對(duì)地下窿道、采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件、安全措施、開(kāi)采坡度、操作規(guī)程、爆炸物品管理等情況進(jìn)行檢查,并積極引導(dǎo)業(yè)主在春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日期間停產(chǎn)放假讓民工回家過(guò)節(jié),確保礦山、采石場(chǎng)平安過(guò)節(jié)。參照《XX市堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》整頓不具備安全生產(chǎn)條件的地下開(kāi)采礦井,對(duì)沒(méi)有兩個(gè)以上能行人直達(dá)地面的安全出口的以及采礦證、工商執(zhí)照等證照過(guò)期或正在辦理檢換的地下開(kāi)采礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓,收回尚未用完的民爆物,依法關(guān)閉了一處采空區(qū)嚴(yán)重塌陷的地下開(kāi)采礦井。針對(duì)因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關(guān)系緊張局面,加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的日常監(jiān)管,避免不按安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)開(kāi)采方案,從底部掏采擴(kuò)大產(chǎn)量等行為的發(fā)生,對(duì)以上行為實(shí)行責(zé)令停產(chǎn)整頓并處以經(jīng)濟(jì)處罰,共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書(shū)9份,處罰兩個(gè)礦點(diǎn),罰金3300元,有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)礦山執(zhí)法檢查,對(duì)非法開(kāi)采違法行為堅(jiān)決實(shí)行發(fā)現(xiàn)一處嚴(yán)厲打擊處締一處的高壓勢(shì)頭。深刻吸取XX鎮(zhèn)“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓(xùn),組織有關(guān)部門(mén)研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區(qū)開(kāi)采秩序治理工作方案》,并按方案多次對(duì)以大蒙礦區(qū)為重點(diǎn)的非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)打整治。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)采的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一處堅(jiān)決取締一處,保持打擊非法采礦高壓勢(shì)頭,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。經(jīng)過(guò)整治,目前全市非法采礦得到有效控制。
2、道路交通方面:積極排查交通事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段和橋梁以及標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)缺損情況,認(rèn)真做好整改工作?!?.19”特大洪災(zāi)至使我市交通基礎(chǔ)遭受?chē)?yán)重毀壞,我市積極組織交通、公路、交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁、涵洞以及事故多發(fā)路段進(jìn)行地毯式排查,堅(jiān)持寧多勿缺的原則,把排查出來(lái)的結(jié)果進(jìn)行編號(hào)、建檔,并作出整改方案,積極籌措資金不等不靠加強(qiáng)整改,對(duì)整改難度大資金缺口大一時(shí)難以整改的路段,及時(shí)增設(shè)交通安全警示標(biāo)志標(biāo)線(xiàn),把事故隱患消除在萌芽狀態(tài);以國(guó)道321線(xiàn)、省道307線(xiàn)為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo),從嚴(yán)查處車(chē)輛超限超載等違法行為;利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),建立完善的道路監(jiān)控系統(tǒng);充分運(yùn)用對(duì)講機(jī)、測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀在交通工作的作用,加大對(duì)客車(chē)超員、貨車(chē)超載、非法營(yíng)運(yùn)、三輪摩托上三級(jí)以上路段違法載客行為的查處力度;以市城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車(chē),假牌假證、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等;繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,結(jié)合治理車(chē)輛超限超載工作,加強(qiáng)對(duì)過(guò)境車(chē)輛的檢查,嚴(yán)防違反危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸規(guī)定的車(chē)輛進(jìn)出市境,檢查中未發(fā)現(xiàn)有無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品或超載、因車(chē)況不良不具備繼續(xù)安全行駛能力等行為。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及維修廠(chǎng)家的日常監(jiān)管,嚴(yán)格要求運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),堅(jiān)持客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站報(bào)班及車(chē)輛安全狀況檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛年檢、報(bào)廢制度,杜絕不符合安全技術(shù)要求的車(chē)輛上路。
3、水上交通方面:組織交通、海事處及航務(wù)管理所、航道路等部門(mén)對(duì)XXXX等四鎮(zhèn)渡口碼頭進(jìn)行全面的安全檢查,經(jīng)檢查:客渡船只均簽定了管理責(zé)任狀,并將責(zé)任落實(shí)到人,設(shè)置有安全檢查部門(mén),設(shè)有專(zhuān)職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災(zāi)破壞,部分渡口渡口守則欄及安全警示標(biāo)志被沖毀,目前正在籌措資金重新設(shè)置。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面:危險(xiǎn)化學(xué)品由安監(jiān)部門(mén)會(huì)同公安、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén),重點(diǎn)檢查石油加油站、甲醛廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)及15個(gè)鎮(zhèn)集市貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。出動(dòng)檢查人員385人次,檢查加油站(點(diǎn))、液化氣站31家,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)55家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位6家,使用單位3家,下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)16份。對(duì)XX公司、XX炮竹廠(chǎng)、市造紙廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,堅(jiān)持每月至少到現(xiàn)場(chǎng)檢查1次以上,著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。經(jīng)檢查,XX煙竹廠(chǎng)自去年10月份停產(chǎn)以來(lái)未存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象,原材料、半成品保管妥當(dāng),新廠(chǎng)異地改建已基本完成,正在按安全評(píng)估提出的整改要求進(jìn)行整改當(dāng)中。我市還繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器安全進(jìn)行全面檢查,積極開(kāi)展HAN阻隔防爆技術(shù)推廣應(yīng)用工作,以提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具及儲(chǔ)存的本質(zhì)安全。嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為,徹底收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和高毒殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)藥。大力推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)工作,規(guī)范農(nóng)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)。XX松香廠(chǎng)因未提出安全生產(chǎn)許可證書(shū)面申請(qǐng),且工藝落后,存在重大安全隱患,已責(zé)令停產(chǎn)整頓。
5、消防安全方面:加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入,新增公眾消防栓25具,組建消防專(zhuān)業(yè)隊(duì),現(xiàn)有消防隊(duì)員5人。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及企業(yè)職工宿舍的消防安全檢查,重點(diǎn)檢查疏散通道,疏散樓梯和安全出口安全情況,經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)事故隱患存在,發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患56處,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改1處,下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》24份,大部分隱患整改完畢。
6、建筑行業(yè)方面:由建設(shè)部門(mén)會(huì)同工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安消防等部門(mén)對(duì)5個(gè)在建大型工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)情況,監(jiān)理單位的安全職責(zé)履行情況等,經(jīng)檢查大部分施工企業(yè)都建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均制定并上墻,物料提升機(jī)安全性能良好,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的按地與接零保護(hù)系統(tǒng)均用TN—S系統(tǒng),配電箱、開(kāi)關(guān)箱基本符合安全要求,腳手架材質(zhì)及臨邊圍護(hù)基本符合要求,針對(duì)個(gè)別施工企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職安全員,將在建工程兼作工人住宿用,監(jiān)理單位履行安全職責(zé)不到位等行為下發(fā)了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書(shū)》36份,責(zé)令責(zé)任單位定人、定措施限期整改。
7、旅游市場(chǎng)方面:由旅游部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化、交通等部門(mén),重點(diǎn)檢查XXX等景點(diǎn)的賓館、飯店等旅游配套設(shè)施,針對(duì)個(gè)別單位存在安全警示標(biāo)志少、環(huán)境衛(wèi)生差,排氣、排風(fēng)設(shè)施不完善等問(wèn)題,均已責(zé)令經(jīng)營(yíng)責(zé)任人限期整改。
在開(kāi)展上述專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí),針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,在特種設(shè)備、電力等行業(yè),各有關(guān)部門(mén)也針對(duì)突出問(wèn)題,抓住薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治。
(九)認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。
認(rèn)真制定活動(dòng)方案印發(fā)給各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各有關(guān)單位,并于6月31日召開(kāi)安委會(huì)成員單位會(huì)議,全面布署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作?!鞍踩a(chǎn)月”期間,積極配合自治區(qū)安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)下基層開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織舉辦安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng),參加全國(guó)“安康杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。認(rèn)真組織和參加安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管干部和廣大職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班、崗前培訓(xùn)班、安全管理人員培訓(xùn)班等各類(lèi)培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)12000多人次。通過(guò)多種形式、切實(shí)有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)和培訓(xùn)工作,全民安全意識(shí)得到強(qiáng)化,營(yíng)造出“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍。
(十)狠抓洪災(zāi)水毀工程災(zāi)后重建安全生產(chǎn)工作。
1、加強(qiáng)水利修復(fù)工程安全工作。組織技術(shù)組對(duì)工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和施工安全。
2、加強(qiáng)道路修復(fù)工程安全工作?!?.19”洪災(zāi)使我市的23條公路交通全部中斷,洪水稍退后,我市迅速組織力量對(duì)受毀路橋進(jìn)行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全:一是及時(shí)在危橋、險(xiǎn)路、不穩(wěn)定的邊坡及正在施工的工程設(shè)置警示標(biāo)志,對(duì)被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉(xiāng)公路路段,及時(shí)清理塌方,填壓路基,填充路面,確保過(guò)往車(chē)輛行人的行路安全。二是及時(shí)深入調(diào)查,掌握受災(zāi)情況,制定公路水毀修復(fù)方案,明確修復(fù)工程的短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo),力爭(zhēng)使全市交通狀況盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。搶修水毀市鄉(xiāng)公路,使全市市鄉(xiāng)道路實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)易通行。從7月初始,我市交通部門(mén)派出5個(gè)工程技術(shù)小組,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))修復(fù)相關(guān)的橋涵和被毀路基,確保工程質(zhì)量和施工安全。
3、組織有關(guān)部門(mén)到各礦山、石場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)檢查受災(zāi)情況以及是否存在安全隱患,指導(dǎo)他們及時(shí)消除隱患,做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)部分礦山、采石場(chǎng)相關(guān)資料不齊全,安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場(chǎng)均為個(gè)體私營(yíng),規(guī)模小、投資少,不按開(kāi)采方案開(kāi)采現(xiàn)象時(shí)有發(fā),致使隱患依然存在。
(二)部分非公有制企業(yè)尤其是招商引資企業(yè)說(shuō)是先辦廠(chǎng),后補(bǔ)手續(xù),但卻遲遲不補(bǔ)有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù),安全基礎(chǔ)薄弱,業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全責(zé)任不落實(shí),防范措施不到位,事故隱患整改不積極。對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。
(三)一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安監(jiān)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正建立,具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的安全監(jiān)管人員缺乏,尤其缺乏采礦專(zhuān)業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)人員。
(四)燃?xì)鉄崴靼踩O(jiān)管出現(xiàn)缺位現(xiàn)象,有關(guān)部門(mén)只管收費(fèi),不監(jiān)管。
(五)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作進(jìn)展緩慢,尤其是礦山企業(yè),只提出申請(qǐng),不搞安全設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià),按自治區(qū)要求明年未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停產(chǎn)整頓,這將影響到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、2006年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
(一)突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)加大安全執(zhí)法力度。
(三)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和目標(biāo)管理體制,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),狠抓事故隱患整改。