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xx年義工聯(lián)合會年終工作總結(jié)
xx年度,xx義工聯(lián)合會在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、在團(tuán)區(qū)委的關(guān)心指導(dǎo)以及社會各屆愛心人士的大力支持下,全體義工本著“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的義工精神,深化義工理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,建立健全義工事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了義務(wù)工作的快速發(fā)展,有效地促進(jìn)了和諧xx的建設(shè)。
作為xx區(qū)規(guī)模最大的民間公益團(tuán)體,xx義工聯(lián)合會全體義工團(tuán)結(jié)協(xié)作,有目的、有計(jì)劃地開展了各種有意義的義工活動,既幫助了值得關(guān)注的弱勢群體,又活躍了義工的身心,更加強(qiáng)了自身隊(duì)伍的建設(shè)?,F(xiàn)將xx年度工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全組織制度
xx義工聯(lián)合會自xx年組建以來,為實(shí)現(xiàn)扶貧濟(jì)困這一共同目標(biāo),把不同年齡、職業(yè)、學(xué)歷的愛心人士聚集在一起。經(jīng)過6年的發(fā)展,現(xiàn)擁有正式義工xx名,預(yù)備義工約xx名,擁有獨(dú)立的義工基金、活動章程及領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),到目前為止,已設(shè)置了較完善、健全的組織架構(gòu):xx義工聯(lián)合會管理委員會設(shè)會長1名、副會長4名,委員xx名,下設(shè)宣傳組、財(cái)務(wù)組、檔案組、醫(yī)療組、安全組、文藝組、衛(wèi)生組、理發(fā)組、后勤組、采購組、攝影組、策劃組等xx個(gè)管理組,以及1支女子舞蹈隊(duì)和1支愛心車隊(duì);同時(shí)形成了行之有效的治會理念與行動原則,確定了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的義工精神。如今,我們已有自己的義工旗幟、義工牌和義工服,使得這個(gè)愛心群體更加完善,更有組織性。六年間所開展的各項(xiàng)義工活動,深受群眾歡迎,得到了xx日報(bào)、xx電視臺、xx各大網(wǎng)站媒體的廣泛宣傳報(bào)道。
二、積極開展活動,服務(wù)對象日益廣泛
xx義工聯(lián)合會大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的義工精神,圍繞敬老、助殘、助學(xué)、環(huán)保等工作目標(biāo),在社會各屆愛心人士的共同努力下,堅(jiān)持不懈地組織開展不同形式的活動,用實(shí)際行動傳遞愛心、播撒希望。六年來,xx義工活動遍布xx區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),xx年度,義工基金收到社會各界愛心人士捐款xx元,參與活動的總數(shù)達(dá)到xx人次,隨著愛心隊(duì)伍的不斷壯大,愛心活動所服務(wù)的對象也日益廣泛。
(一)關(guān)愛孤寡老人
關(guān)愛孤寡老人是xx義工聯(lián)合會的核心工作,也是每月必須開展的活動。六年間,xx義工走遍xx區(qū)50多家敬老院和xx多家五保家園,xx年度慰問鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25家,為xx名孤寡老人購買慰問品價(jià)值共計(jì)xx元。除了物質(zhì)關(guān)愛,我們還為老人帶去精神上的慰藉。測量血壓、打掃衛(wèi)生、聊天解悶、剪頭發(fā)修指甲這些必不可少的關(guān)愛之余,有才藝的義工還為老人們精心準(zhǔn)備了一場場精彩的文藝演出,讓老人們感受溫暖的同時(shí),樂在其中。
(二)走訪資助貧困生
走訪資助貧困生是xx義工聯(lián)合會自xx年xx月以來開展的重點(diǎn)工作。該活動由各個(gè)區(qū)鄉(xiāng)的愛心教師負(fù)責(zé)收集貧困生的資料,然后由義工代表親自走訪并確定幫扶名單,幫扶形式主要采取每月支助貧困生xx-xx元,直到高中畢業(yè)。至今,愛心幫扶貧困生活動已進(jìn)行了6期,近百名義工參與了xx余次走訪活動,目前有支坪小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)等xx所中小學(xué)的xx名貧困生得到愛心人士的資助,每年資助貧困生的總費(fèi)用達(dá)xx萬余元。幫扶活動的開展,不僅給那些品學(xué)兼優(yōu)的貧困生家庭減輕了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)也增加了他們的自信心,并激發(fā)其好好學(xué)習(xí)的愿望。
(三)走進(jìn)社會需要幫助的地方
雖然義工的力量很薄弱,但在需要幫助、關(guān)愛的每個(gè)角落,總會看到我們的義工隊(duì)伍。
xx義工深入到特殊兒童的群體,將社會的愛心傳遞給這些特別需要關(guān)心、呵護(hù)的兒童。xx年的xx月和xx月,xx義工聯(lián)合會分別兩次組織xx多名義工走進(jìn)特殊教育學(xué)校開展聯(lián)誼活動,為他們送去慰問品,并進(jìn)行互動游戲,通過走進(jìn)心靈的方式,促進(jìn)了特殊兒童心理的健康發(fā)展。
身患重疾的貧困學(xué)生是xx義工關(guān)注的焦點(diǎn),xx年度,xx義工聯(lián)合會四次組織義工分別為xx工商校身患重病的xx同學(xué)、xx五中身患白血病的杜xx同學(xué)、xx中學(xué)病危的韓濱同學(xué),xx小學(xué)身患癌癥的肖xx同學(xué)的爺爺捐款,四次捐款金額累計(jì)xx萬xx千余元。
立足xx、奉獻(xiàn)xx是xx義工聯(lián)合會開展義務(wù)工作的基本著落點(diǎn),在服務(wù)xx的同時(shí),xx年度,xx義工所開展的活動還延伸到了四川。倍受全體義工關(guān)注的西昌昭覺縣格吾鄉(xiāng)小學(xué)的捐贈活動,從今年xx月初發(fā)起,到xx月xx日捐贈結(jié)束,歷時(shí)2個(gè)月,共組織捐贈、收集各類學(xué)習(xí)用品、書籍、棉被、衣物、食品等,種類多達(dá)xx項(xiàng),數(shù)量累計(jì)達(dá)到xx件,耗費(fèi)運(yùn)輸費(fèi)用等數(shù)萬元,均創(chuàng)義工聯(lián)合會成立xx年以來多個(gè)第一。
“予人玫瑰、手有余香”,我們真誠地邀請所有熱心公益的社會各界人士加盟xx義工隊(duì)伍!四季因?yàn)橛辛颂柌抛兊妹利?,生命因?yàn)槎嗔藧坌牟抛兊贸鋵?shí)。伸出關(guān)愛之手,獻(xiàn)上微薄之力;播下愛的種子,收獲新的希望。義工朋友們,讓我們攜起手來,為xx年的義務(wù)工作出謀劃策,為xx義工事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦!
關(guān)鍵詞:普通高校;貧困生;育人
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)11-0003-02
在政府的關(guān)心下,全社會的支持下,目前我國普通高校已基本解決了貧困生的入學(xué)困難問題,基本做到了無應(yīng)入學(xué)大學(xué)生因貧困輟學(xué)。但與此同時(shí)也顯現(xiàn)出一些弊端,比如在育人方面沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,在經(jīng)濟(jì)解困與學(xué)校育人目標(biāo)之間出現(xiàn)了不同步、不協(xié)調(diào)的情況。高校獎(jiǎng)助學(xué)金在履行經(jīng)濟(jì)幫扶的功能時(shí),需要承擔(dān)更多的育人功能,而怎么去實(shí)施?需要我們做更多的探索。
一、完善普通高校貧困生資助工作的意義
1.實(shí)施“科教興國”的需要??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技實(shí)力的高低已經(jīng)成為衡量國家綜合國力的重要標(biāo)志。世界各國特別是西方大國都在制定和實(shí)施面向21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,積極搶占科技制高點(diǎn)。在這個(gè)過程中,高校必須承擔(dān)起培養(yǎng)人才的重要責(zé)任。高校的很多貧困生都是建設(shè)國家的棟梁之才,政府、學(xué)校應(yīng)該給予他們必要的幫助,使他們能夠順利完成學(xué)業(yè),從而為國家和社會的發(fā)展提供更多的智力支持。
2.實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)力支撐。完善貧困生資助工作是“中國教育夢”的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要支撐!貧困大學(xué)生大約占所有在校生總數(shù)的20%,總量龐大,“中國教育夢”是“中國夢”的重要組成部分,教育部部長袁貴仁曾說過:“中國教育夢”包括:有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才。而要實(shí)現(xiàn)人人成才,就必須關(guān)注貧困大學(xué)這個(gè)特殊的群體,從各個(gè)方面給他們力所能及的幫助,資助他們順利完成學(xué)業(yè),讓夢想照進(jìn)他們的現(xiàn)實(shí),助力偉大“中國夢”的早日實(shí)現(xiàn)!
3.推進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)人生出彩。做好普通高校貧困大學(xué)生的資助工作,也是為了更好地推進(jìn)教育公平。在第三十一個(gè)教師節(jié)時(shí)指出:讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。努力推動貧困大學(xué)生資助工作的發(fā)展,讓貧困地區(qū)的大學(xué)在校期間都能安心接受良好的教育,不為貧困所累,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和人生公平的起點(diǎn),推進(jìn)教育公平對實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的出彩人生具有十分重要的意義。
二、目前高校資助育人的現(xiàn)狀及存在的問題
我國普通高校資助育人工作開展的時(shí)間比較長,也取得了很多的經(jīng)驗(yàn),資助了大批經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、促進(jìn)了高等教育公平,同時(shí)也有效地分擔(dān)了教育的成本。但在資助育人實(shí)踐功能發(fā)揮中,存在注重物質(zhì)資助、缺乏精神激勵(lì)措施、忽視貧困大學(xué)生主體功能發(fā)揮等問題,影響了育人效果。
1.貧困生認(rèn)定缺乏合理機(jī)制。貧困認(rèn)定工作是高校進(jìn)行資助工作的第一步,貧困生認(rèn)定的結(jié)果不僅直接關(guān)系到資助工作的效果,也會對高校貧困生資助工作覆蓋的全面性與公正性造成影響。目前的生源地貧困證明,普遍采用蓋章的方式;學(xué)校對貧困生的認(rèn)定工作主要局限在定性判斷上,這種判斷方式大多屬于主觀、傳統(tǒng)的方法,并沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn),再加上有部分學(xué)生遞交的材料并不完全屬實(shí),這就導(dǎo)致了貧困生認(rèn)定的結(jié)果產(chǎn)生一定誤差。此外,在資助程序中還存在部分不合理的因素,一些學(xué)校在貧困生名額分配中存在平均主義的傾向,完全按人數(shù)分配貧困生的名額,忽視了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異,使得不應(yīng)該被資助的同學(xué)獲得了資助,真正需要得到幫助的同學(xué)反而沒有獲得資助,占用了寶貴的資助資源。
2.重經(jīng)濟(jì)資助,忽視實(shí)踐幫扶。目前的資助模式是對貧困生的經(jīng)濟(jì)幫扶較多,實(shí)踐幫扶較少,不利于對大學(xué)生反哺意識的培養(yǎng),同時(shí)會助長學(xué)生坐享其成的思想。目前,學(xué)校提供的勤工儉學(xué)機(jī)會并不是很多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貧困學(xué)生的需求,且多數(shù)崗位屬于機(jī)械性工作,如發(fā)傳單、做促銷、食堂保潔等。工作崗位與學(xué)生所學(xué)的專業(yè)相關(guān)性較差,不能真正達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合之效。不能很好地將勤工助學(xué)融入到學(xué)習(xí)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)。在單調(diào)的機(jī)械助學(xué)模式下,受助的學(xué)生很難感受到自己在受助過程中所占的主體地位,不能充分完成育人實(shí)踐與助學(xué)的高效有機(jī)統(tǒng)一。
3.忽視貧困生的心理幫扶。如果把主要精力放在怎樣使用社會和政府提供的援助及撥付的資助金方面,雖能解決貧困生短期的經(jīng)濟(jì)困難,卻可能會忽視他們的心理狀況。由于貧困,部分學(xué)生除了要承擔(dān)比較高的經(jīng)濟(jì)壓力,同時(shí)也要承受著巨大的心理壓力。與普通同學(xué)相比較,他們需要克服更多的困難和面對更復(fù)雜的心理問題。此外,部分貧困生由于缺少引導(dǎo),缺少足夠的心理承受能力和抗挫折能力,自認(rèn)為低人一頭,缺少積極向上的心態(tài)和平和的精神狀態(tài)。還有部分學(xué)生,由于生存環(huán)境及家庭教育相對較差,覺得自己不如別人,經(jīng)常會產(chǎn)生孤獨(dú)自卑的情緒。且部分同學(xué)自尊心較強(qiáng),嚴(yán)重的可能會造成心理上的障礙,但一些高校對于這些問題尚未引起足夠的重視。
4.無償補(bǔ)助對學(xué)生自強(qiáng)教育產(chǎn)生負(fù)面影響。目前,對困難生提供的幫助大多屬于無償性的資助,雖然能使困難生的經(jīng)濟(jì)壓力得到暫時(shí)緩解,但無償性的資助容易使他們養(yǎng)成不良的習(xí)慣,不愿靠自己的勤奮去拼搏、去奮斗;更有甚者,為了獲得資助,開取假證明,騙取學(xué)校以及社會上助學(xué)金,同時(shí)也有個(gè)別地方資助部門工作不嚴(yán)肅,沒有建立起完善、規(guī)范的誠信體系,開具的困難證明存在人情因素,給了這部分同學(xué)以可乘之機(jī),產(chǎn)生了不良影響,背離了學(xué)校及社會資助的本意。同時(shí)無償補(bǔ)助會使得部分貧困生產(chǎn)生“等、靠、要”的思想,不能夠培養(yǎng)他們的擔(dān)當(dāng)與奉獻(xiàn)精神,不利于大學(xué)生的全面成長。
三、完善高校資助育人實(shí)踐機(jī)制的建議
1.完善貧困生認(rèn)定機(jī)制。要做好貧困生的認(rèn)定工作,就必須充分了解學(xué)生情況,分析困難學(xué)生的貧困程度,建立一套完善的認(rèn)定指標(biāo)體系,保證資助各項(xiàng)工作的順利開展。高校應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭情況進(jìn)行全面梳理并建立和完善信息庫,每學(xué)年都能動態(tài)跟進(jìn)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化,定期開展學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定工作。為了實(shí)現(xiàn)認(rèn)定工作的科學(xué)性和有效性,需要通過開展班級測評、同學(xué)評議、學(xué)生日常行為表現(xiàn)等準(zhǔn)確把握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。同時(shí)隨著年級的增長,應(yīng)對學(xué)生信息實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)化管理,及時(shí)了解學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況變化。同時(shí),也可嘗試建立家訪機(jī)制,對于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行走訪,實(shí)地了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。
2.完善貧困生的實(shí)踐幫扶機(jī)制。目前的資助模式中,對貧困生的權(quán)利講的比較多,而關(guān)于義務(wù)部分則提的相對較少。長期沒有付出只是獲得的模式,會助長學(xué)生不勞而獲的思想,不利于貧困學(xué)生的成長。為了幫助貧困學(xué)生培養(yǎng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的品質(zhì),使他們真正去認(rèn)識社會、感受社會,在資助工作中應(yīng)盡可能多地讓學(xué)生主動參與其中,體現(xiàn)自我的價(jià)值。這樣不僅滿足了貧困生的經(jīng)濟(jì)需要,在他們通過勞動獲得報(bào)酬時(shí)又實(shí)現(xiàn)了教育的目的,既幫助貧困生解決了實(shí)際困難,又提高了他們擺脫困難、應(yīng)對長遠(yuǎn)發(fā)展的能力。這種方式其實(shí)也體現(xiàn)出一種按勞分配的原則,通過這種方式,可以幫助資助工作者分辨學(xué)生困難與否,因?yàn)橐话銇碚f不是很貧困的同學(xué)可能不一定愿意主動去參與一些實(shí)踐活動。因此,通過實(shí)踐幫扶機(jī)制可以節(jié)約貧困生的認(rèn)定成本,幫助高校學(xué)生資助工作者迅速找準(zhǔn)資助的對象,提高資助工作的效率。
3.完善貧困生心理幫扶機(jī)制。對貧困生的心理幫扶不僅是學(xué)生工作系統(tǒng)的事情,更是一個(gè)系統(tǒng)性的教育工程。在貧困生中廣泛地開展心理健康教育有助于進(jìn)一步完善高校資助育人體系。學(xué)校可根據(jù)自身特色,成立心理指導(dǎo)中心,有針對性地對貧困生展開心理輔導(dǎo)。此外,在針對貧困生開展心理輔導(dǎo)活動時(shí),還要鼓勵(lì)任課老師在教學(xué)中結(jié)合課程特點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行心理健康相關(guān)教育。在資助過程中注意發(fā)揮學(xué)生自己的主動性、積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性,做到資助與心理幫扶的融合,這樣才能更好地提升資助育人效果。接受資助后,受助學(xué)生會產(chǎn)生強(qiáng)烈的感激之情,能夠在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中找到自己的歸屬感,這種情感歸屬在很大程度上能緩解他們心理上的創(chuàng)傷,實(shí)現(xiàn)對美好未來的良好憧憬。
4.完善貧困生認(rèn)定程序及責(zé)任追究機(jī)制。俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓。對貧困學(xué)生的資助,關(guān)鍵要以是否將其認(rèn)定為貧困生作為前提條件。因此,制定一個(gè)操作性強(qiáng)的規(guī)章制度就顯得尤為重要,整個(gè)認(rèn)定過程應(yīng)該盡量做到嚴(yán)格并細(xì)化。譬如可根據(jù)貧困學(xué)生戶籍所在地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對于不同地區(qū)的同學(xué),設(shè)計(jì)不同的權(quán)重,建立一個(gè)全面的貧困生綜合數(shù)據(jù)分析平臺,根據(jù)對數(shù)據(jù)的分析所得結(jié)論,確定進(jìn)行資助的臨界點(diǎn),對受資助的對象進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。為保證資助的公平性和公正性,讓真正的貧困生得到幫助,還需要明確責(zé)任追究機(jī)制,出具的貧困證明材料不能僅僅蓋章,還需要當(dāng)?shù)亟?jīng)辦人、學(xué)生家長的簽字。到學(xué)校后,學(xué)校還需要核實(shí)相關(guān)證明文件,建立舉報(bào)電話并通過其他同學(xué)對申請貧困認(rèn)定的同學(xué)進(jìn)行探訪,了解他們的真實(shí)處境,如果發(fā)現(xiàn)有明顯的高檔消費(fèi)及超出其支付能力的非必需消費(fèi)情況,一律取消其貧困生資格,并對其進(jìn)行追究,讓學(xué)生們都認(rèn)識到貧困生資助工作的嚴(yán)肅性。
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目前,隨著高校教育的產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模擴(kuò)招,貧困生人數(shù)也在不斷上升,為實(shí)現(xiàn)教育公平,確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有平等入學(xué)機(jī)會,國家越來越重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。但是我國高校貧困生資助工作不論理論體系還是實(shí)際操作,都還存在一定的問題和不足,嚴(yán)重影響著高校資助工作的開展,阻礙了資助公平性的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、資助體系缺乏完善性和科學(xué)性
目前,國家還沒有制定統(tǒng)一的關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),因此高校還缺乏一套行之有效的貧困生鑒定制度和辦法。很多學(xué)校對貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確,學(xué)校很難對家庭經(jīng)濟(jì)情況逐一進(jìn)行核實(shí),不能保證認(rèn)定的公正性、公平性和隱私性,使得部分真正需要資助的學(xué)生得不到有效的資助,資助資金也就無法實(shí)現(xiàn)有效合理配置。更重要的是,高校缺少專門負(fù)責(zé)資助工作的部門和職業(yè)化、專業(yè)化的管理人員,從而使資助工作效率低下,資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。
2、資助中育人理念有待更新
從我國現(xiàn)有的資助體系來看,其重點(diǎn)還停留在經(jīng)濟(jì)資助層面,對貧困學(xué)生的思想政治教育、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)等方面并沒有作明確要求,于是常常出現(xiàn)重資助而輕育人的現(xiàn)象。保證貧困生順利完成學(xué)業(yè)僅是低層次目標(biāo),更重要的是要引導(dǎo)他們自立自強(qiáng),成長成才,實(shí)現(xiàn)自身夢想。
3、資助育人工作缺少精神資助
相當(dāng)多的高校并沒有把資助貧困生的學(xué)習(xí),理解為人才培養(yǎng)的重要手段之一,因此在學(xué)生助困資助制度的制定和實(shí)施過程中,往往忽略了學(xué)生的思想教育,忽視了對貧困學(xué)生心理上的引導(dǎo)和鼓勵(lì),簡單地把資助變成了物質(zhì)幫扶。而家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生其長期的心理壓力,則使他們在學(xué)習(xí)過程中慢慢喪失了勇氣和信心,在心理上、精神上背負(fù)了較大的壓力,變得特別敏感和脆弱,甚至有的失去了生活的理想與熱情,同時(shí)還給他們在人際交往活動中帶來了不少困難,對他們的健康成長十分不利。因此,當(dāng)前高校在扶貧工作中,還在著物質(zhì)扶貧與精神扶貧脫節(jié)的問題。
二、高校資助育人工作的改進(jìn)途徑
高校資助工作開展過程中存在許多問題,影響著資助公平的實(shí)現(xiàn)。高校必須及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,解決問題。
1、規(guī)范資助制度,建立全面資助體系
第一,通過對資助管理工作人員的教育與培訓(xùn),強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的專業(yè)技能,提高工作效率,保證資助工作長久有效的運(yùn)作;第二,通過當(dāng)?shù)卣?、同班學(xué)生等多種渠道保證學(xué)生信息的真實(shí)性,建立貧困學(xué)生檔案信息,形成全面科學(xué)的信息庫;加強(qiáng)對申請學(xué)生的個(gè)人信息資料的管理和調(diào)用,形成貧困等級制度,使不同等級的貧困生享受到不同的資助,提高資助的最終目的。第三,針對不同情況,因地制宜。不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,中央部署院校與地方院校的實(shí)際情況不同,不同專業(yè)的就業(yè)情況也有所差異,因此要具體問題具體分析。
2、心理脫貧與經(jīng)濟(jì)脫貧相結(jié)合
貧困生雖然得到了經(jīng)濟(jì)上的資助但卻又由于經(jīng)濟(jì)上的貧困容易產(chǎn)生自卑感強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)生活中,他們性格往往比較孤僻,缺乏主動社交的積極性,難以獲得較強(qiáng)的社會歸屬感。因此,學(xué)校需要加強(qiáng)對貧困生的思想教育,大力推進(jìn)誠信教育、感恩教育、勵(lì)志教育和生涯教育,培養(yǎng)貧困生自強(qiáng)自立、感恩誠信的道德品質(zhì),引導(dǎo)他們樹立自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的成才理念。另外,學(xué)校應(yīng)主動關(guān)心和了解貧困生的心理狀況的變化,開通心理輔導(dǎo)渠道,使其感受到關(guān)懷與溫暖,真正實(shí)現(xiàn)心理脫貧。
3、提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力和素質(zhì)
資助結(jié)果的公平性主要體現(xiàn)在不僅使貧困生得到經(jīng)濟(jì)上的資助,使他們獲得機(jī)會平等,而且還要讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在身心和綜合素質(zhì)方面得到全面的發(fā)展。這就要求高校提供一定的資金,組織他們開展社會實(shí)踐活動,大力加強(qiáng)素質(zhì)教育,促進(jìn)他們?nèi)?、充分、自由、和諧發(fā)展,資助工作目標(biāo)由保證高等教育的機(jī)會公平向追求質(zhì)量公平轉(zhuǎn)變。其次,通過組建勤工助學(xué)服務(wù)中心,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提高社會認(rèn)知力和社會責(zé)任感。
三、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生資助公平的現(xiàn)實(shí)意義
1、有利于滿足學(xué)生個(gè)體成長需要
學(xué)校通過大力推進(jìn)誠信教育、感恩教育、勵(lì)志教育和生涯教育,培養(yǎng)貧困生自強(qiáng)自立、感恩誠信的道德品質(zhì),引導(dǎo)他們樹立自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的成才理念,組織他們開展社會實(shí)踐活動,提高他們的綜合能力和素質(zhì),盡可能滿足學(xué)生個(gè)體成長的需要。
2、有利于資助資源價(jià)值的發(fā)揮
國家劃撥大量資金實(shí)行高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度,主觀上是為了促進(jìn)高等教育公平,客觀上是為了越來越多的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到資助獲得公平的教育機(jī)會,資源的有限性要求資助工作充分實(shí)現(xiàn)公平性,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)資助資源優(yōu)化配置。所以,大學(xué)生資助公平性的實(shí)現(xiàn),有助于促進(jìn)公共資助資源的合理配置和資助目的的實(shí)現(xiàn)。
3、有利于促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)
一、研究背景
隨著時(shí)代的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家、教育和社會對集中連片開發(fā)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在救助政策方面大力傾斜,國家資助經(jīng)費(fèi)由2003年的18億提高到2010年的510億,經(jīng)濟(jì)救助機(jī)制已經(jīng)相對完善?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》提出,要“切實(shí)解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題?!彼?,積極開展既具有普遍指導(dǎo)意義,又切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的貧困生心理救助理論和實(shí)踐研究,是一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。
湘西州、張家界、懷化地區(qū)歷來是少數(shù)民族聚居地,湘西州民族中學(xué)等學(xué)校集中了大批優(yōu)秀特困高中學(xué)生,通過對他們進(jìn)行心理健康狀況與救助機(jī)制的研究,著重于民族立人、立本教育,培養(yǎng)適宜區(qū)域發(fā)展的人才,對大湘西的教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
國內(nèi)外教育理論與現(xiàn)實(shí)的研究表明,直接以普通高中貧困學(xué)生心理救助問題研究為題的現(xiàn)有成果散見于各種文獻(xiàn)之中,尤其是對連片開發(fā)地區(qū)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理救助的研究,缺乏系統(tǒng)的理論、成熟的運(yùn)作機(jī)制及適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)策略與方法。
二、研究方法與步驟
(一)研究方法
采用調(diào)查研究法、行動研究法、個(gè)案分析法,輔以統(tǒng)計(jì)歸納法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法,將量化研究與質(zhì)性研究有機(jī)結(jié)合起來,達(dá)到了一個(gè)較理想的研究水平。
(二)研究步驟
1.準(zhǔn)備階段(2014.12―2015.1)
組建隊(duì)伍,開展培訓(xùn)。研究成員涵蓋湘西州、張家界、懷化心理專職教師及有關(guān)部門人員,陣容強(qiáng)大,結(jié)構(gòu)合理,實(shí)踐與研究能力雄厚,并通過多種形式培訓(xùn)提高研究成員的綜合素質(zhì)、心理幫扶專業(yè)化水平和科學(xué)研究能力。
2.調(diào)查研究階段(2015.2―2015.6)
確定調(diào)查對象,編制《連片開發(fā)地區(qū)高中貧困生心理健康狀況調(diào)查問卷》和訪談提綱,據(jù)調(diào)查結(jié)果及影響因素的分析,制定救助策略和實(shí)施方案。
(1)調(diào)查了解現(xiàn)狀。對州民族中學(xué)進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查顯示,州民族中學(xué)少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的88%,貧困生約占1/3,部分學(xué)生存在焦慮、厭學(xué)現(xiàn)象。以447宏志班為切入點(diǎn),后推廣至全校貧困生,作Zung普測。分析Zung氏焦慮自評量表系統(tǒng)(SAS)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)1194名受測學(xué)生中焦慮標(biāo)準(zhǔn)分50分以上的549名,46%學(xué)生有不同程度焦慮(見圖1)。對參加清華北大推薦的學(xué)生進(jìn)行《心理健康情況測試》問卷調(diào)查,這一群體焦慮高達(dá)60%。在高中生厭學(xué)情況調(diào)查中受試學(xué)生厭學(xué)、怠學(xué)情況較嚴(yán)重,個(gè)別學(xué)生有逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。
(2)確定研究對象。據(jù)調(diào)查有效問卷結(jié)果分析,建立心理檔案162份,采用“S機(jī)有目的性抽樣”方法從中確定30個(gè)研究樣本。對包含樣本在內(nèi)的1194名學(xué)生施以教育和引導(dǎo),兩學(xué)期后進(jìn)行對比測試。焦慮標(biāo)準(zhǔn)分50分以上人數(shù)為382名,所占比例由46%下降為32%(見圖2)。
(3)推廣調(diào)查研究。在吉首丹青中學(xué)隨機(jī)抽取30名農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行《中學(xué)生心理健康情況調(diào)查》普查與分析。數(shù)據(jù)匯總分析如表1、表2。
分析普查數(shù)據(jù),該校學(xué)生心理健康程度良好的占50%,有輕度問題的占43%,問題中等的占3%,問題比較重的占3%,嚴(yán)重的占0%。焦慮情況分析結(jié)果為良好的占27%,輕度焦慮的占56%,中等焦慮的占7%,比較嚴(yán)重的占10%,嚴(yán)重的占0%,反映出湘西其他中學(xué)民族學(xué)生存在心理問題的情況達(dá)到73%,有心理幫扶的必要。
3.實(shí)踐研究階段(2015.7―2015.10)
通過實(shí)踐,總結(jié)出“351”心理救助的有效策略,調(diào)整方案,建立健全行政管理指導(dǎo)、基地提供服務(wù)、專業(yè)學(xué)會引領(lǐng)的科學(xué)救助機(jī)制,撰寫論文,為湘西民族貧困地區(qū)高中學(xué)生獲得身心和諧發(fā)展提供了基本思路和有效策略。
(1)教育行政主管部門主導(dǎo)課題的研究實(shí)施
課題組起草《湘西自治州中小學(xué)心理健康教育工作實(shí)施方案》,州局依此制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(州教通〔2013〕188號)。主持人制訂《2015―2017年湘西州學(xué)校心理健康教育培訓(xùn)項(xiàng)目工作方案》,州局依此制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全州中小學(xué)心理健康教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目的通知》。湘西州教育局成立湘西州中小學(xué)心理教育指導(dǎo)委員會,加強(qiáng)對全州中小學(xué)心理健康教育工作的規(guī)劃指導(dǎo)、組織及管理工作。
(2)州民中創(chuàng)建“351”,以輔導(dǎo)中心為基地,提供心理幫扶服務(wù)
州民中在校長王斌領(lǐng)導(dǎo)下,2011年創(chuàng)建湘西州中小學(xué)校首個(gè)心理訪談室,引進(jìn)湘西州第二屆教育學(xué)學(xué)科帶頭人舒暖主持專項(xiàng)工作。2013年,建成州民中心理健康輔導(dǎo)中心(湘西州未成年人心理輔導(dǎo)站――心靈驛站)。2014年,構(gòu)建“351”心理救助機(jī)制。研發(fā)了《高中階段心理健康教育校本課程標(biāo)準(zhǔn)》,制定了《湘西州民族中學(xué)心理健康教育校本課程開發(fā)綱要》和《課程實(shí)施方案》,形成了每班每周一課時(shí)心理健康教育校本課程體系。2015年,在全州、全省乃至全國形成了廣泛影響。
“351”由學(xué)校帶動家庭、社會實(shí)施“五個(gè)一”心靈工程,以確保學(xué)生心理健康發(fā)展。學(xué)校“五個(gè)一”即:創(chuàng)設(shè)一個(gè)心理幫扶教育機(jī)制;開展一系列課題研究;打造一個(gè)心理輔導(dǎo)中心;探尋一個(gè)民族文化傳承與心理健康教育的契合點(diǎn);上好一堂心理輔導(dǎo)課。同時(shí),舉辦“525”心理文化節(jié)、心理主題黑板報(bào)和作文競賽等專項(xiàng)活動,創(chuàng)建州民中學(xué)生會心理健康部、女生部,開展心理拓展,培訓(xùn)朋輩心理輔導(dǎo)員,不斷提高學(xué)生心理自助的能力。家庭“五個(gè)一”即:開展一系列家長心育活動;提供一個(gè)家長心理咨詢服務(wù)窗口;建立一個(gè)家庭心理教育網(wǎng)絡(luò)平臺;參加一項(xiàng)家庭教育研究活動;成立一個(gè)家長委員會,完善家委會章程、制度、公約,爭取家庭對學(xué)校教育的配合。社會“五個(gè)一”即:在全州進(jìn)行一場心理健康知識普及教育;把輔導(dǎo)中心建成湘西州中小學(xué)心理疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及社會各界參觀的基地;州民中對貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、心理共同幫扶,物質(zhì)、精神雙重資助的做法,目前已成為湘西州學(xué)生資助工作乃至州委州政府扶貧工作的一面旗幟;做好全州“助孤”教育心理幫扶工作;廣泛送教,培養(yǎng)一支心理教育師資隊(duì)伍;創(chuàng)建一個(gè)注重身心健康的社會環(huán)境,利用網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙雜志,建立起多維度、立體式的學(xué)校、家庭、社會協(xié)同的心理教育網(wǎng)絡(luò)。
(3)專業(yè)學(xué)會引領(lǐng)“351”,邊驗(yàn)證邊修訂邊推廣
在湖南學(xué)生資助研究會、湖南教育學(xué)會學(xué)校心理教育專業(yè)委員會專業(yè)引領(lǐng)下,進(jìn)行校、州、省三級課題管理,“351”得到了有效驗(yàn)證。
宏志班入學(xué)即建立心理檔案,予以全程心理關(guān)注,從2015年8月入校到2016年6月,共進(jìn)行20次班級輔導(dǎo),每次課后認(rèn)真研討并作行動研究,調(diào)整施教方案,增強(qiáng)班級輔導(dǎo)的針對性。4XX宏志班有心理咨詢經(jīng)歷的學(xué)生的高考錄取情況見表3,反映了心理救助頗具成效。
州民中實(shí)施“351” 由實(shí)驗(yàn)班推廣到所有宏志班,2016屆,51名宏志生參加高考,40人考取重點(diǎn)本科,其中2人分別考取北京大學(xué)、清華大學(xué);11人考取二本,本科上線率為100%。由宏志班逐步向全體學(xué)生推廣,為來訪學(xué)生建立心理檔案、開展“351”心理幫扶,輻射到全校教師和家長,促進(jìn)了學(xué)生發(fā)展、教師成長,形成了學(xué)校新的辦學(xué)特色。
心育培訓(xùn)由課題組成員、心理教師推廣為全體教師以及家長和社會全員。借助香港樂群慈善基金蕭莊夫婦資助項(xiàng)目,全州資助專干、心理教師共2000余名接受通識培訓(xùn),87名參加國家三級心理咨詢師培訓(xùn),66名考取資格證。同時(shí),廣泛送教,在全州企事業(yè)單位舉辦“幸福人生”等多場專題講座,惠及幾千名家長,為心理教育在湘西的普及營造了良好的社會氛圍。
州內(nèi)多所中小學(xué)前來學(xué)習(xí)借鑒,“351”心理幫扶模式,對幫助湘西州中小學(xué)校乃至更大范圍的學(xué)校達(dá)成理想的教育效果,推進(jìn)民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作提供了借鑒。
4.課題總結(jié)階段(2015.11―2015.12)
研究形成階段性優(yōu)秀成果,此后修訂研究方案,邊研究邊推廣,邊實(shí)施邊驗(yàn)證,得出研究結(jié)論,完成研究報(bào)告和論文集。
三、研究結(jié)論
本課題研究,分析了連片開發(fā)地區(qū)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理健康狀況,探索了運(yùn)用差別化原則進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)償完成對民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展性救助的理論體系,提出了教育行政部門主導(dǎo)管理、基地提供服務(wù)、專業(yè)學(xué)會引領(lǐng)的科學(xué)救助機(jī)制和“351”心理幫扶模式,優(yōu)化了對學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)、精神雙重補(bǔ)償,經(jīng)濟(jì)、心理共同幫扶的心理疏導(dǎo)策略與方法,并得出以下結(jié)論。
結(jié)論一:通過對樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,連片開發(fā)地區(qū)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤其需要心理疏導(dǎo)。
在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生焦慮普查和焦慮、厭學(xué)專項(xiàng)測查中,統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果呈顯著性,說明家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情緒特征焦慮特點(diǎn)明顯。隨后開展的各項(xiàng)情況調(diào)查,反映出受測學(xué)生比對照組焦慮情緒比例高,厭學(xué)行為更常見。對州民中參加北大清華面試推薦生的群體進(jìn)行焦慮傾向主觀感受測試,結(jié)果顯示:適度焦慮占40%;中度焦慮占35%;嚴(yán)重焦慮占25%,一名學(xué)生分值高達(dá)73.75,焦慮情況嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn),州民中貧困生不同程度的焦慮比例高達(dá)46%,特別是在品學(xué)兼優(yōu)的群體中,這一比例達(dá)到60%,厭學(xué)、社會適應(yīng)不良等心理及行為也比一般學(xué)生強(qiáng)烈。對吉首丹青中學(xué)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究推廣,發(fā)現(xiàn)湘西其他中學(xué)民族學(xué)生焦慮情況達(dá)到73%。調(diào)查前對課題組成員進(jìn)行的測試培訓(xùn),保證了調(diào)查的科學(xué)化和專業(yè)性。使用的測查技術(shù)工具《Zung氏焦慮自評量表系統(tǒng)(SAS)》《中學(xué)生心理健康量表》,有中國常模,其信度效度都經(jīng)過驗(yàn)證?!陡咧猩鷧拰W(xué)情況調(diào)查量表》系課題主持人編制,有效性有待進(jìn)一步驗(yàn)證。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析借助現(xiàn)代媒體軟件技術(shù)進(jìn)行,提高了統(tǒng)計(jì)速度和分析的精確性。調(diào)查及驗(yàn)證說明,民族地區(qū)部分學(xué)生自卑封閉,民族和地區(qū)認(rèn)同感強(qiáng),大量貧困生和留守兒童存在心理疏導(dǎo)的必要。調(diào)查數(shù)據(jù)為學(xué)校和本地區(qū)制定預(yù)案,推進(jìn)心理健康教育工作深入開展提供了參考依據(jù)。
結(jié)論二:學(xué)校帶動家庭和社會共同參與心理教育,實(shí)施“351”心理幫扶,是連片開發(fā)地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理救助的根本途徑。
阿德勒認(rèn)為,個(gè)體心理健康發(fā)展不僅要求有父母和子女共同生活在一起的完整家庭,還需要良好的社會環(huán)境。湘西州留守兒童等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)常面對親情缺位,在孤立處理各種事件r容易出現(xiàn)心理困惑。連片開發(fā)地區(qū)土家族、苗族居民,在歷代傳承中形成了自卑等民族性格的集體缺陷。個(gè)體在本民族區(qū)域內(nèi)生活時(shí),民族群體心理接納能讓個(gè)體獲得歸屬感。一旦離開原住地,高度的民族認(rèn)同感降低,影響個(gè)體的心理發(fā)展。湘西州青少年由偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村走進(jìn)城市,由民族零散分居地轉(zhuǎn)到民族集中聚集地學(xué)習(xí)與生活,貧困的生活、艱辛的學(xué)習(xí)和追求理想的環(huán)境與文化的巨大反差,使之更容易產(chǎn)生心理問題。消除個(gè)體心理問題僅憑學(xué)校、教師是不行的,這決定了中小學(xué)心理健康教育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,必然涉及學(xué)校、家庭和社會的聯(lián)動。家庭、學(xué)校、社會三個(gè)因素,唯有學(xué)校因素最為可控。只有由學(xué)校帶動家庭和社會共同參與心理教育、開展心理健康教育活動,才能更好地矯正學(xué)生的不良行為,調(diào)整學(xué)生的不良認(rèn)知。
結(jié)論三:通過個(gè)案分析、行動研究驗(yàn)證了環(huán)境策略、生―家―生―校心理疏導(dǎo)策略、情景假設(shè)―體驗(yàn)頓悟―行為指導(dǎo)―行為改變策略等心理疏導(dǎo)策略與方法,確保了沒有一例學(xué)生因心理問題失學(xué)。
學(xué)校班級氛圍、心理咨詢功能室環(huán)境、家長的心育能力以及所處地區(qū)心育環(huán)境都直接影響心理教育的效果。州民中“心理訪談室”兩年接待來訪學(xué)生168人,進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)258人次。心理健康輔導(dǎo)中心落成僅一年,接待來訪學(xué)生265人,個(gè)別輔導(dǎo)323人次,多次接待各級各類個(gè)人及組織來訪。可見,環(huán)境溫馨、格調(diào)高雅,功能室硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)對來訪者數(shù)量均有影響。心理輔導(dǎo)中心向社會開放,利用溫馨的環(huán)境感染來訪者,令人們心情愉悅。通過營造以學(xué)校教育為主導(dǎo)、以家庭教育為基礎(chǔ)、以社會教育為依托的良好環(huán)境,推進(jìn)學(xué)生的心理教育。
四、尚待進(jìn)一步研究的問題
信息化時(shí)代,社會日新月異地變化著,學(xué)生及家長對心理健康教育的普及有更迫切的需求,民族地區(qū)高中階段學(xué)校心理健康教育工作,在實(shí)踐上有待進(jìn)一步推廣,理論上有待進(jìn)一步鞏固成熟。
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【關(guān)鍵詞】貧困地區(qū);職業(yè)教育;問題思考
在貧困地區(qū),由于諸多不利因素的綜合效應(yīng),導(dǎo)致了職業(yè)教育難辦,遇到的困難和障礙也較多。然而,貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育對于提高人的素質(zhì)及生產(chǎn)力水平和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富具有重要意義。從這個(gè)意義上講,貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的潛力更大,任務(wù)也更艱巨。
渭源縣屬全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總?cè)丝?4.34萬人,其中農(nóng)村人口32.08萬人。其中富余勞動力7萬余人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的21.8%,而通過各種技能培訓(xùn)的人數(shù)只占農(nóng)村勞動力的4%左右。渭源縣素有“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“中國黨參之鄉(xiāng)"的美稱,但豐富的自然資源缺乏科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)人才的深加工,只能廉價(jià)出售,大批剩余勞動力只好外出靠體力打工,人民生活水平較低。
一、面臨的主要困難和問題
職業(yè)教育面臨的困難和問題較多,作者結(jié)合本縣實(shí)際,總結(jié)出以下幾點(diǎn):
(1)貧困地區(qū)職業(yè)教育相對普通教育比較年輕、基礎(chǔ)薄弱。近年來,經(jīng)過一系列經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革,將中等職業(yè)技術(shù)教育推向了市場經(jīng)濟(jì)的前臺,這大大推動了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展,但對基礎(chǔ)差、規(guī)模小、效益低、缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力的貧困地區(qū)職業(yè)教育卻帶來了巨大的挑戰(zhàn)。加之各級財(cái)政投入相對偏少,尤其是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,社會投入雖然有所增長但差距仍然很大。
(2)推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展首先要獲得社會的認(rèn)同?,F(xiàn)實(shí)的情況是,農(nóng)村職業(yè)教育一直未獲得其應(yīng)有的地位。長期以來,許多人已經(jīng)習(xí)慣將普通教育視為“正統(tǒng)教育”,而將職業(yè)教育看作“二等教育”。認(rèn)為“讀職教無用”,不愿意就讀職業(yè)學(xué)校,一部分人就讀職業(yè)學(xué)校也是迫不得已。父母對子女的期望值過高,逼迫更多學(xué)習(xí)成績中下的初中畢業(yè)生也拼命擠乘高中“快車”。
(3)專業(yè)師資匱乏,師生比與國家要求有一定差距。而機(jī)械加工、電子電工、電子技術(shù)應(yīng)用、焊接技術(shù)等專業(yè)課教師、特別是“雙師型”教師的匱乏,更是制約職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。貧困農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育長期以技術(shù)為目標(biāo),只傳技術(shù)不講如何適應(yīng)市場,導(dǎo)致學(xué)生即便有了技術(shù)也難以就業(yè)的情況出現(xiàn)。
二、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的對策和意見
正對以上困難和問題,筆者提出以下幾點(diǎn)對策:
(1)應(yīng)確立為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)的辦學(xué)宗旨。堅(jiān)持“以就業(yè)促招生,以招生促發(fā)展”的工作思路,多方搜集就業(yè)信息,廣泛開辟就業(yè)渠道,妥善安置就業(yè)。這樣既可使職業(yè)教育與黨和政府現(xiàn)階段在貧困地區(qū)的工作重點(diǎn)及目標(biāo)相吻合,克服了過去“為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才”的局限性,也符合貧困地區(qū)人們的期望,同時(shí)可對渴望致富的城鄉(xiāng)青年及其家長產(chǎn)生較大的感召力。作為學(xué)校就要圍繞致富做文章,首先要圍繞致富確定專業(yè)設(shè)置,只要在政策規(guī)定的范圍內(nèi)能使致富,先要學(xué)技術(shù),從而自覺地參與和投入。
(2)營造良好的社會氛圍,拓寬招生范圍。職業(yè)教育的發(fā)展客觀上需要社會各方面的支持與配合,要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一盤棋,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。離開各方面的支持與配合,則寸步難行。因而,通過宣傳使人們對職業(yè)教育形成共識十分重要。招生宣傳方面可以采取春、秋兩季定期和常年不定期招生等辦法,逐年擴(kuò)大招生規(guī)模。具體辦法是:①成立學(xué)校信息中心,加強(qiáng)職教信息報(bào)送及網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳工作,利用縣廣播電視臺招生廣告,手機(jī)短信等擴(kuò)大招生宣傳。②利用各校家長會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)、廟會等宣傳職教招生工作。③深入各校初三畢業(yè)班級,宣講職教招生政策及國家資助政策。④對教職工定招生指標(biāo),帶任務(wù)下鄉(xiāng)招生,深入農(nóng)戶家中,上門宣傳職教政策,落實(shí)學(xué)校招生任務(wù)。
(3)以市場需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展職業(yè)教育。將職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以勞動力市場需求為導(dǎo)向,逐步建立適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育體系。加大適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才培養(yǎng)力度,增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)三農(nóng)和產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的能力,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的有效對接。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、校校聯(lián)合、頂崗實(shí)習(xí)的多元化人才培養(yǎng)模式。
(4)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),做好內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)兩條渠道。提高專業(yè)教師的操作和動手能力,注意聘請有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠作為兼職業(yè)教育師,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)效性通過從工科類本科畢業(yè)生中選配,從行業(yè)、企業(yè)中選聘,從現(xiàn)有教師中轉(zhuǎn)型培養(yǎng),三管齊下,加快專業(yè)課教師補(bǔ)充步伐。大幅度提高教師的專業(yè)技能,逐步提高“雙師型”教師的比例。
三、有關(guān)政策問題
(1)確立政府投資主體。緊緊抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策機(jī)遇,認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,積極爭取國家項(xiàng)目支持。整合“陽光工程”“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目資源,將勞動就業(yè)、農(nóng)牧、教育、扶貧等部門項(xiàng)目資金整合使用,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立職業(yè)教育發(fā)展基金,落實(shí)城市教育附加費(fèi)30%用于職業(yè)教育的政策。積極開展招商引資、聯(lián)合辦學(xué),拓寬職業(yè)教育投資渠道。財(cái)政部門要將職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)納入年度預(yù)算管理,確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。
(2)推行優(yōu)惠扶貧政策。認(rèn)真落實(shí)省政府的有關(guān)規(guī)定,建立中等職業(yè)教育貧困生助學(xué)金制度,認(rèn)真實(shí)施“職業(yè)教育扶貧”工程。充分利用中央職業(yè)教育貧困生助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和省級中等職業(yè)教育貧困生助學(xué)專項(xiàng)資金,對就讀職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生提供補(bǔ)助,并制定相關(guān)的政策給予幫扶。財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助接受職業(yè)教育的貧困家庭子女;各職業(yè)學(xué)校要建立學(xué)費(fèi)減收和免收制度,每年安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi),對貧困家庭學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免,并優(yōu)先組織貧困家庭學(xué)生參加勤工儉學(xué)、半工半讀和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;建立助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供低息甚至無息貸款,吸引更多學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn):
[1]周明星.中國職業(yè)教育學(xué)科發(fā)展30年[M].上海:華東師范大學(xué)出版社
在全區(qū)上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議,專門安排部署全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,目的就是總結(jié)分析前一階段工作開展情況及存在的突出問題,交流工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法,推動全區(qū)各級各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),統(tǒng)一思想認(rèn)識,把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上,把精力集中到幫助群眾脫貧上,以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動,堅(jiān)決打贏這場精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。稍后,區(qū)委靳書記還要做重要講話,希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作動員會以來,我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)召開區(qū)委常委會、全體會等多種會議,認(rèn)真研究部署,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,層層落實(shí)責(zé)任,將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人,為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級及時(shí)組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對扶貧干部的教育培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班67期,培訓(xùn)人員3600人(次)。三是完善工作機(jī)制。為44個(gè)貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊(duì)員78名,嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計(jì)等17個(gè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報(bào)、區(qū)上每月一匯報(bào)制度。結(jié)合全區(qū)44個(gè)貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅(jiān)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅(jiān)目標(biāo)明確。制定出臺了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》,制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶3761人,22個(gè)貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶3769人,22個(gè)貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。總體上看,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市,都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號”工程來抓,但從目前工作推進(jìn)情況來看,全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé),各部門參加、全社會參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開展蹲點(diǎn)調(diào)研,督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后,習(xí)慣于聽匯報(bào),作指導(dǎo),親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作,解決具體問題力度不夠,沒有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說在嘴上,還沒有真正抓在手上,放在心上,工作被動應(yīng)付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設(shè)計(jì)做得不扎實(shí),對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動機(jī)制,工作落實(shí)不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性?!奥?lián)點(diǎn)包戶”制度未能得到及時(shí)落實(shí),還未開展實(shí)質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作,主要負(fù)責(zé)人過問少,親自抓得少,仍然停留在召開會議、宣傳政策上,沒有實(shí)質(zhì)行動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重,張口要政策,伸手要條件,工作被動。有的部門大局意識不強(qiáng),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事,行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行,把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想,工作積極性、主動性和創(chuàng)造性不強(qiáng),注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動突擊、積極爭取的精神,部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想,主動參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),前一階段工作中,不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識別還有不精準(zhǔn)的問題,對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì),基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項(xiàng),基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問題。各貧困村制定的脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整,操作性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠,營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊(duì)成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密,沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖,向群眾講清講透相關(guān)政策,導(dǎo)致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動學(xué)習(xí)不夠,自身對相關(guān)政策理解掌握不深不透,對下一步如何開展工作說不到點(diǎn)子上,心中無數(shù),工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動上下實(shí)功方面做得還很不夠,就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清,制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門造車、脫離實(shí)際,對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒有從長遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃,具體解決問題的辦法不多,措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅(jiān)方案和計(jì)劃不具體、操作性不強(qiáng),甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒有集中精力去潛心研究,沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座,認(rèn)真加以研究,切實(shí)抓好整改落實(shí)。
目前,全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺,各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也已基本確定,下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動工作上求突破,在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過去,要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時(shí)限和節(jié)點(diǎn),確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點(diǎn),要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等擺在突出位置來抓。
(一)切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢,分別明確具體工作任務(wù),切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施。一是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢,在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中,重點(diǎn)通過財(cái)政投入(5400元/人)、金融支持(每個(gè)貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款)、行業(yè)部門扶持、社會力量參與等方式,扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)?;N植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目;認(rèn)真實(shí)施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項(xiàng)目,帶動周邊兩個(gè)村的100戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠信經(jīng)營的農(nóng)家院,政府給予重點(diǎn)幫扶,提升農(nóng)家樂檔次和水平,帶動貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合,鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營,帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合,加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè),對無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動能力的貧困戶,通過帶資入股的形式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個(gè)家庭牧場和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場、生態(tài)牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對建檔立卡貧困戶實(shí)施好政策兜底扶貧的同時(shí),要有針對性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項(xiàng)措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作,5月份全面付諸實(shí)施??傊覀円袑?shí)發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實(shí)際,千方百計(jì)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),形成“八仙過海、各顯神通”的局面。
(二)全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村的832戶3204人當(dāng)中實(shí)施,其中,對三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個(gè)村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶;對石灰窯鄉(xiāng)上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出民族特色和地域特色,推動人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對集中安置的農(nóng)戶,要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助,對自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場辦公會,對全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo),狠抓工作落實(shí),確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個(gè)村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶群眾在年底全部搬遷入??;二期工程要在5月底完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作,6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點(diǎn),農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保5月份正式開工建設(shè)。(三)抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對接,盡快落實(shí)項(xiàng)目資金700萬元,按照省上的要求,抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場,以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動農(nóng)戶1200戶,養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭(只),平均每戶增收1500元以上,該項(xiàng)目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中,同時(shí)建成家庭牧場65個(gè)。二是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村,采取組建專業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實(shí)力的公司,通過平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式,帶動500名離不開家又無條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),區(qū)扶貧局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合,對貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底,抓緊在各個(gè)貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)用好、用活國家在金融扶持方面的各項(xiàng)政策,將貧困村的50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財(cái)政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬元以上,切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的資金難題。對每個(gè)貧困村50萬元的扶貧互助社資金,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管,制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸,支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見,促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí),及早實(shí)施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè),加快對信用村、信用戶的授信,及時(shí)為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)民生扶貧項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個(gè)一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計(jì)劃”安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以就業(yè)為導(dǎo)向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度,抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困戶再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓(xùn)1131人次,勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,加大對就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵(lì)和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人,對全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。對無勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶,實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計(jì)、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動作為,密切配合,按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊村級服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
(六)抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集,對全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí),立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)任務(wù),5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動使用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的主體,要主動承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個(gè)貧困村,經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財(cái)政、扶貧、供電等部門,既要履行好包村幫戶責(zé)任,更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任,積極爭取項(xiàng)目支持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,形成全社會支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識,確保我們的各級干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知,做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過硬”。另一方面,各級干部要主動深入到農(nóng)戶家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法,扎實(shí)開展宣傳工作,切實(shí)加大對精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度,在全區(qū)上下營造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,并積極主動支持和參與到此項(xiàng)工作中來。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要對建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”,對貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣
傳、再識別,對貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,真正做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清,堅(jiān)決杜絕張冠李戴,巧立名目等現(xiàn)象,為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求,切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔工作,對貧困戶基本信息、建檔立卡工作進(jìn)行再完善,實(shí)行臺賬化管理,全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門要按照樣板村的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各類表冊、賬簿等資料樣式,抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊(duì),最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。(四)對接需求清單,在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā),按照不同致貧原因(因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)等),詳細(xì)分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單,分類建立工作臺賬,一戶一策的確定脫貧計(jì)劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅(jiān)的總體部署和時(shí)序安排,制定詳細(xì)的路線圖、時(shí)間表,把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人,細(xì)化到每周甚至每天,確保天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié),不折不扣、按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)確定的需求清單,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目,盯緊目標(biāo)任務(wù),按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則,對已確定的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任、倒排工期、抓緊實(shí)施、全面推進(jìn),確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各貧困村的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求情況再做一次詳細(xì)的摸底調(diào)查工作,在4月底前匯總上報(bào)區(qū)扶貧辦,指揮部將需求清單匯總,分類后歸口分解給各部門,各部門要上報(bào)項(xiàng)目,籌措資金,確保落實(shí),杜絕放空炮。
[關(guān)鍵詞]中醫(yī)藥院校就業(yè)能力經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
[中圖分類號]G646[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3437(2014)10-0145-02我國實(shí)施高校擴(kuò)招政策使“大眾化教育”取代了“精英教育”,近年來大學(xué)生人數(shù)屢創(chuàng)新高。為適應(yīng)此變化,中醫(yī)藥院校根據(jù)自身的辦學(xué)條件,在堅(jiān)持辦好中醫(yī)中藥學(xué)科的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展與中醫(yī)藥相關(guān)并對促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要作用的學(xué)科,醫(yī)、理、工、管、經(jīng)、文、教等多學(xué)科門類共同發(fā)展。以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例,目前開設(shè)18個(gè)本科專業(yè),其中醫(yī)學(xué)學(xué)科門類專業(yè)10個(gè),醫(yī)學(xué)相關(guān)及交叉學(xué)科專業(yè)8個(gè),醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生人數(shù)約占48%,藥學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)生約27%,非醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生約25%。擴(kuò)招導(dǎo)致就業(yè)人口規(guī)模逐年增加,給高校帶來了很大的就業(yè)壓力。中醫(yī)藥院校在校生中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所占比例較大,達(dá)30%,相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的簽約單位總體上明顯不如家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生,簽約時(shí)間也會有所滯后。提升這部分學(xué)生的就業(yè)能力是解決中醫(yī)藥院校就業(yè)瓶頸的有效途徑。
一、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)能力存在的問題及原因分析
(一)主觀因素
1.專業(yè)思想不牢固。中醫(yī)藥院校里醫(yī)學(xué)專業(yè)最受學(xué)生追捧,其次為藥學(xué)相關(guān)專業(yè)。近年來,由于大量學(xué)生被調(diào)劑到非醫(yī)藥專業(yè),部分非醫(yī)藥專業(yè)的學(xué)生認(rèn)為自己所學(xué)的專業(yè)不是“主流”專業(yè),要求轉(zhuǎn)到醫(yī)藥專業(yè),在要求不能滿足的情況下,沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,產(chǎn)生厭學(xué)情緒,用心投入學(xué)習(xí)的時(shí)間不多,直接影響了自身能力培養(yǎng)。
2.經(jīng)濟(jì)所迫花費(fèi)大量時(shí)間兼職。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多依靠助學(xué)貸款及助學(xué)金繳納學(xué)費(fèi),為了日常生活和必需學(xué)習(xí)資料開銷,許多學(xué)生利用課余時(shí)間兼職,大學(xué)生兼職的種類雖然多樣,但是內(nèi)容卻十分有限,以服務(wù)性行業(yè)居多,不一定都是與專業(yè)技能或者自身社會實(shí)踐能力提高相關(guān)的,這部分學(xué)生兼職占用太多時(shí)間后用于自身學(xué)習(xí)提升的時(shí)間相應(yīng)減少。
3.重課本學(xué)習(xí)輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相對于非貧困生來說,學(xué)習(xí)動機(jī)更強(qiáng)烈,目標(biāo)更明確,想通過讀書改變貧窮的現(xiàn)狀,以此為動力拼命頑強(qiáng)地學(xué)習(xí),但受應(yīng)試教育的深刻影響,他們把考試拿高分作為衡量標(biāo)準(zhǔn),往往埋頭苦讀,忽略了實(shí)際應(yīng)用能力和社會實(shí)踐能力的培養(yǎng),很少參加其他活動,也很少擔(dān)任學(xué)生干部,同時(shí)面對精彩紛呈的校園生活,由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而有意無意地回避社交活動,從而造成人際交往、應(yīng)變能力、語言表達(dá)、組織管理、溝通協(xié)調(diào)、實(shí)踐創(chuàng)新等方面的能力較差。對于只想順利完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言,已經(jīng)無暇顧及自身綜合素質(zhì)的提高,在就業(yè)競爭中自然處于劣勢地位。
4.就業(yè)期望值過高。大部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),他們把接受高等教育作為獲得未來收益的一項(xiàng)重要投資,迫切希望通過找到好工作還清欠款,收入因素相應(yīng)地成為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)考慮的首選。相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在求職、擇業(yè)過程中不能準(zhǔn)確定位,盲目追求好的工作待遇、環(huán)境和發(fā)展,對工作的地區(qū)、性質(zhì)、待遇要求較高,傾向于到大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),傾向國有大醫(yī)院的多,到民營、私企的少,不大愿意到西部、基層和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)去就業(yè),不愿意回生源地工作,在升學(xué)與就業(yè)之間、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多半無奈地選擇就業(yè),考研和創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比例很少。過高的擇業(yè)期望值和不良心態(tài)使得經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在就業(yè)中更容易喪失工作機(jī)會。
(二)客觀因素
1.就業(yè)市場不正之風(fēng)造成經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)難?!白灾鲹駱I(yè),雙向選擇”是高校就業(yè)制度的改革成果,是目前畢業(yè)生就業(yè)的主要方式,但現(xiàn)階段,“公開、公平、公正”的人事招聘制度還不健全,“公平、競爭、擇優(yōu)、有序”的招聘機(jī)制有待完善?!捌溉宋ㄊ臁薄ⅰ皺?quán)錢交易”等不正之風(fēng)在就業(yè)過程中明顯存在。這樣,導(dǎo)致了那些沒有任何社會關(guān)系和資源的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生處于被動狀態(tài)。
2.就業(yè)成本高,信息來源缺乏。大學(xué)生求職需要一筆不小的費(fèi)用,比如求職簡歷和求職信的制作、服裝費(fèi)、異地求職的差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),2012年大學(xué)本科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生平均求職成本超過1100元,每拿到一份工作邀請所需要的求職份數(shù)平均超過10份,這些費(fèi)用對于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說是一筆不小的負(fù)擔(dān),迫使有些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生放棄了很多的求職機(jī)會。另外,由于家庭背景和社會實(shí)踐的不足,很多經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏人脈關(guān)系,又不善于收集就業(yè)信息,以致信息資源落后和閉塞,也同樣給這些學(xué)生造成就業(yè)機(jī)會的流失。
3.院校教育模式的缺陷造成中醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量不高?,F(xiàn)行高等中醫(yī)藥院校“基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、臨床實(shí)習(xí)”三段式教學(xué)模式,理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)被割裂為相互獨(dú)立的兩個(gè)階段,理論實(shí)踐脫節(jié),臨床教學(xué)效果大打折扣,尤其有些學(xué)生一心考研,放棄畢業(yè)前一年臨床實(shí)習(xí)的大好機(jī)會,專心復(fù)習(xí)考研,造就了大量高分低能的碩士研究生。中醫(yī)高等院校課程設(shè)置中中醫(yī)經(jīng)典醫(yī)籍內(nèi)容較多,西醫(yī)課程課時(shí)偏少,中醫(yī)院校畢業(yè)生西醫(yī)基礎(chǔ)理論水平低下,畢業(yè)后很難適應(yīng)臨床,結(jié)果連中醫(yī)院也不愿接受中醫(yī)院校的畢業(yè)生。由于擴(kuò)招,中醫(yī)院校師資也相應(yīng)增加,雖然門檻提高,大多教師崗位要求博士畢業(yè),但是這些醫(yī)學(xué)博士大都是在現(xiàn)行中醫(yī)教育模式下培養(yǎng)出來的,從學(xué)校到學(xué)校,缺乏臨床經(jīng)驗(yàn),造成目前的中醫(yī)高等教育界出現(xiàn)了中醫(yī)課教師不會看病的現(xiàn)象,其結(jié)果導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與臨床嚴(yán)重脫節(jié),老師不會看病,只能是照本宣科,青年教師對專業(yè)缺乏自信和熱情,學(xué)生厭學(xué)情緒與日俱增。
二、提升經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)能力對策探討
(一)做好深入細(xì)致的心理幫扶工作
目前高校對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶主要體現(xiàn)在物質(zhì)幫扶上,通過各種資助政策,幫助他們度過經(jīng)濟(jì)困境,但是對“精神扶貧”做得不夠。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)的一系列問題根源在于家庭經(jīng)濟(jì)困難,長期的思想禁錮使很多人缺少改變現(xiàn)狀的勇氣和決心,高校輔導(dǎo)員應(yīng)在學(xué)生入學(xué)之初即給予關(guān)注,加強(qiáng)理想、信念教育,幫助他們正視困難,樹立自立自強(qiáng)意識和克服困難的信心,注意挖掘、發(fā)揮他們自身的長處,鼓勵(lì)他們?nèi)谌爰w,多參加各種學(xué)生活動,使他們充分地展示自己、樹立自信。對于已經(jīng)出現(xiàn)心理失衡的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要及早通過專門心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好心理調(diào)試工作,徹底消除心理隱患。還要加強(qiáng)對非貧困生的引導(dǎo)教育,為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造和諧的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。與此同時(shí),挖掘身貧志堅(jiān)優(yōu)秀在校大學(xué)生的典型,用他們奮發(fā)圖強(qiáng)的成功經(jīng)歷鼓勵(lì)、感染其他經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,也可以邀請有類似人生經(jīng)歷的校外成功人士來校開講座,發(fā)揮榜樣的示范作用。
(二)加大力度提升經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭力
針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)但社會實(shí)踐和人際交往能力弱的普遍現(xiàn)象,鼓勵(lì)他們多參與班級、社團(tuán)管理以及社會實(shí)踐活動,尤其是一些與專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的活動,提高自身綜合素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭力。調(diào)研結(jié)果說明,綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相對較少參加社會實(shí)踐活動的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得職位時(shí)間更早,平均薪酬更高,求職難度更低,用人單位對畢業(yè)生滿意度調(diào)查結(jié)果也反映這部分學(xué)生更受用人單位好評。
(三)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作
建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生追蹤檔案,做好包括心理輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)在內(nèi)的全程就業(yè)服務(wù)工作,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺正思想位置,鼓勵(lì)他們到廣大的基層去建功立業(yè)。不單“引進(jìn)來”還要“推出去”,就業(yè)指導(dǎo)部門除了多方聯(lián)系用人單位來校召開招聘宣講會外,還要積極為經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致就業(yè)困難學(xué)生提供推薦,發(fā)揮好校企之間的橋梁作用。
總之,合理地解決中醫(yī)藥院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象,需要政府和教育主管部門的政策支持、學(xué)校合理的專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)計(jì)劃和方法、用人單位的公正公平招聘、社會各界的廣泛關(guān)注和支持,更需要學(xué)生個(gè)人轉(zhuǎn)變思想觀念、提高綜合素質(zhì)、掌握專業(yè)技能、端正就業(yè)觀念,切實(shí)提升就業(yè)能力,增強(qiáng)自身的就業(yè)競爭力。
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剛才,縣委馬書記作了重要講話,高度系統(tǒng)總結(jié)了2020年工作,對2021年工作作出全面部署,明確了總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),為我們做好今年各項(xiàng)工作提供了重要遵循。大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
下面,圍繞貫徹書記重要講話精神,我著重從細(xì)化任務(wù)抓落實(shí)的角度,對今年全縣經(jīng)濟(jì)工作具體任務(wù)做些安排。
一、要全力抓好目標(biāo)責(zé)任落實(shí)
2021年,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)確定為,生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;消費(fèi)品零售總額增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。這一預(yù)期目標(biāo),是我們今年抓經(jīng)濟(jì)工作的硬指標(biāo),是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的硬要求,是必須要完成的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)強(qiáng)化意識和發(fā)展意識,自覺把落實(shí)目標(biāo)責(zé)任融入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中,以重點(diǎn)工作的推進(jìn)促目標(biāo)責(zé)任的完成。要圍繞目標(biāo)責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)、分解任務(wù)、制定措施,明確每個(gè)月、每個(gè)季度的階段目標(biāo)和工作重點(diǎn),切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)落實(shí)到具體的項(xiàng)目上、落實(shí)到具體的工作中;發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)分析調(diào)度,對主要責(zé)任指標(biāo)一月一總結(jié)、一季一通報(bào),對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作按月梳理分解,及時(shí)分析研判,提出務(wù)實(shí)可行的應(yīng)對舉措,確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn);各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大研究部署和督促推動力度,敢于動真碰硬、較真叫板,該督促的督促、該約談的約談,確保全面完成縣委縣政府確定的預(yù)期目標(biāo)。
二、要堅(jiān)決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的收官之年,全縣上下要在持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)“冬季備戰(zhàn)行動”成果的基礎(chǔ)上,抓實(shí)落細(xì)“春季風(fēng)雷行動”,全力以赴“秋季沖刺行動”,確保53個(gè)村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)全覆蓋”,扎實(shí)做好“糧改飼”擴(kuò)規(guī)擴(kuò)面、扶貧車間建設(shè)運(yùn)營、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)培育、村農(nóng)經(jīng)室建設(shè)工作。種植飼草玉米3.3萬畝,青貯玉米秸稈9.9萬噸,玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到80%以上,爭取納入“糧改飼”省級示范點(diǎn)范圍。通過政策扶持,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織興辦多種形式的扶貧車間,年內(nèi)新發(fā)展扶貧車間18個(gè)以上,帶動就業(yè)2000人以上。積極開展精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作,完成職業(yè)技能培訓(xùn)2800人,組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2500人,爭取有勞動能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,通過土地租賃、經(jīng)營權(quán)入股和參與勞務(wù)等方式,持續(xù)增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。充分發(fā)揮行政村金融綜合服務(wù)室作用,突出花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品,全面開辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù),推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面、提標(biāo)降費(fèi),最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失。二是著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。圍繞“兩不愁三保障”,全面解決住房安全、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等突出問題,全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度,確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展危房改造清零行動。投資2000萬元,實(shí)施農(nóng)村安全飲水配套工程和管網(wǎng)改造項(xiàng)目,解決4729戶22461人飲水困難問題,自來水入戶率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率全面達(dá)標(biāo),徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園,實(shí)施9所村小學(xué)教學(xué)樓、7所村小學(xué)宿舍樓、70套教師周轉(zhuǎn)宿舍、34所村校農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校信息化建設(shè)項(xiàng)目。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和20個(gè)村衛(wèi)生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實(shí)。要持續(xù)鞏固控輟保學(xué)工作成果,確保所有適齡兒童全部入學(xué)。要圍繞“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧幫扶計(jì)劃,全面落實(shí)貧困生資助、寄宿生補(bǔ)助和貧困人口“先診療后付費(fèi)”等教育健康扶貧政策,做好低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。要加快財(cái)政扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金撥付進(jìn)度,堅(jiān)決防止資金滯留,加大資金審計(jì)和日常監(jiān)管力度,確保扶貧資金安全高效運(yùn)行,最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。
三、要持續(xù)用力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手,切實(shí)加大項(xiàng)目謀劃和實(shí)施力度,著力強(qiáng)化項(xiàng)目引擎帶動作用。一要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。要認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策,搶抓政策機(jī)遇,圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)改善等方面,精心謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強(qiáng)的好項(xiàng)目,進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫,優(yōu)化項(xiàng)目儲備結(jié)構(gòu),爭取更多項(xiàng)目納入國家、省州的計(jì)劃盤子。二要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年重點(diǎn)實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目60項(xiàng),計(jì)劃總投資106.7億元。道路交通方面,加快旅游扶貧大通道建設(shè)進(jìn)度,建成大河家黃河大橋,硬化改造農(nóng)村道路64.1公里,完成自然村入戶道路硬化859.6公里,“暢返不暢”農(nóng)村公路整治25公里,實(shí)施安防工程100公里,積極爭取災(zāi)后重建資金,修復(fù)水毀鄉(xiāng)村公路129條616.7公里,進(jìn)一步改善群眾出行條件。水利工程方面,完成中部二期人飲工程建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施銀川河、吹麻灘河河道治理等項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù),做好水質(zhì)檢測和凈化處理,提升城鄉(xiāng)水利保障能力。社會事業(yè)方面,要完成大河家中學(xué)、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)工程等項(xiàng)目。三要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理。各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作,確保按計(jì)劃順利開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”要求,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督,確保資金使用合理,投資效益發(fā)揮充分。要認(rèn)真落實(shí)縣級干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,主動協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時(shí)跟蹤問效,嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。四是著力抓好招商引資。扎實(shí)開展“中國光彩事業(yè)行縣招商引資半年大會戰(zhàn)”活動,圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點(diǎn),統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目宣傳推介和對接落實(shí)工作,努力引進(jìn)一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,力爭簽約項(xiàng)目11個(gè)以上,簽約資金40億元以上,當(dāng)年開工率達(dá)到65%以上,資金到位率達(dá)到15%以上。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式,圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源,謀劃篩選一批具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的招商項(xiàng)目,積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對引進(jìn)企業(yè)和招商項(xiàng)目的全程服務(wù),推進(jìn)“四辦”改革和服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,提高招商項(xiàng)目的服務(wù)保障水平。
四、要著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一,著力培育發(fā)展文化旅游、勞務(wù)、種養(yǎng)殖等特色富民產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、群眾增收致富。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,爭取開工建設(shè)投資9000萬元的大河家雄關(guān)度假村項(xiàng)目,實(shí)施總投資1280萬元的大墩峽景區(qū)和總投資1300萬元的石海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,完成3個(gè)重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建旅游廁所6座,扶持發(fā)展農(nóng)家樂30家。力爭旅游接待人數(shù)達(dá)到120萬人(次),旅游綜合收入增長12%以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面,積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高群眾就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。進(jìn)一步拓展穩(wěn)固勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地,確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富,年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力6.9萬人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入13億元以上。種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面,發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)25萬畝以上,種植馬鈴薯8萬畝以上,中藥材5萬畝,膜側(cè)油菜5萬畝,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè),新增養(yǎng)牛6000頭,改良肉牛1.5萬頭。
在全力抓好特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),制定完善發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)行動計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè),打造全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門要把光伏項(xiàng)目作為一項(xiàng)政治任務(wù),盡快做好項(xiàng)目選址、地質(zhì)地形勘察、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作,全力搞好項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)保障工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯死看牢,加強(qiáng)研究謀劃和督促推進(jìn),確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網(wǎng)發(fā)電。要依托光伏項(xiàng)目,采取“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式,高效利用土地資源,拓寬產(chǎn)業(yè)路子,促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快實(shí)施投資1500萬元的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目,充分發(fā)揮中天創(chuàng)客電商園引領(lǐng)作用,抓好電商人才引進(jìn)培育、快遞物流體系建設(shè)和融資渠道拓展,全縣電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到2000萬元以上。
五、要更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,著力整改突出環(huán)境問題,堅(jiān)持不懈地抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。污染防治方面,要重點(diǎn)抓好中央環(huán)保督察、省第五環(huán)保督察組反饋問題整改,切實(shí)強(qiáng)化大氣污染源頭管控、集中治理和網(wǎng)格管理,加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度,堅(jiān)決杜絕放火燒荒現(xiàn)象,堅(jiān)持抓重點(diǎn)和抓經(jīng)常相結(jié)合,從當(dāng)下抓起、從每月抓起,確保主要指標(biāo)平穩(wěn)可控。深入實(shí)施水污染防治行動,認(rèn)真落實(shí)河長制,集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護(hù)專項(xiàng)行動,加強(qiáng)5條河流域綜合治理,規(guī)范河道采砂秩序,有效改善水環(huán)境質(zhì)量。要推進(jìn)土壤污染防治與修復(fù),加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉(xiāng)村振興,扎實(shí)開展全域無垃圾三年專項(xiàng)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動,推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理、風(fēng)貌改造“三大革命”,加強(qiáng)村莊風(fēng)貌控制和村容村貌整治,繼續(xù)做好拆舊排危和農(nóng)村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治,加大農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)收集處理和改廁改圈力度,著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設(shè)。生態(tài)建設(shè)方面,完成造林6.5萬畝,栽植行道樹125公里,森林覆蓋率達(dá)到22.6%。落實(shí)新一輪草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理,新修梯田0.6萬畝,治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治,3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務(wù)。
六、要切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅金融保障
要認(rèn)真研究落實(shí)國家和省上財(cái)稅金融政策,切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅、金融保障,積極盤活資源資產(chǎn),努力抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。一是強(qiáng)化財(cái)稅保障。要圍繞落實(shí)“三區(qū)三州”政策機(jī)遇,進(jìn)一步加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政專項(xiàng)資金爭取力度,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,提高財(cái)政資金使用效益,全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生工作。規(guī)范非稅收入征管,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化金融支撐。持續(xù)加強(qiáng)政銀企對接合作,進(jìn)一步強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大放貸規(guī)模,強(qiáng)化支撐作用。深入挖掘國家對深度貧困地區(qū)金融扶持的政策潛力和授信額度,積極對接落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款,有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。三是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),突出防范金融風(fēng)險(xiǎn),努力降低和化解不良貸款,嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融、逃廢債等違法行為,持續(xù)做好扶貧專項(xiàng)貸款清收工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
七、要全面加強(qiáng)民生服務(wù)保障
要進(jìn)一步加大民生投入,著力改善民生,統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、文化體育等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一要全面促進(jìn)教育提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展教育作為挖窮根、育人才、促就業(yè)、利長遠(yuǎn)的根本性舉措,繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快大河家中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)學(xué)校管理和教學(xué)研究,選派骨干教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校支教,落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼。優(yōu)化教育資源配置,多渠道開展師資培訓(xùn),推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展。二要著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善分級診療制度,加大重大疾病預(yù)防控制和慢性病干預(yù)力度,推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣疾控中心、婦保站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭取開工建設(shè)縣醫(yī)院二期住院部建設(shè)項(xiàng)目,更新配備17個(gè)衛(wèi)生院和50個(gè)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備。三要統(tǒng)籌推進(jìn)文化體育事業(yè)。積極爭取項(xiàng)目,新建村級綜合文化活動中心36個(gè),加大對文化娛樂場所、非法出版物的監(jiān)督管理,凈化全縣文化市場環(huán)境。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,積極組織開展好全民健身、送文化下鄉(xiāng)等文化體育賽事活動,豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續(xù)加強(qiáng)社會保障工作。推進(jìn)社會保障體系建設(shè),認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等政策,不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工程,扎實(shí)做好社會救助和兜底保障工作。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合,統(tǒng)籌做好社會保險(xiǎn)。著力促進(jìn)社會就業(yè),認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作,切實(shí)解決好企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。全力落實(shí)省列10件實(shí)事任務(wù),認(rèn)真辦理議案提案。
八、要全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
[關(guān)鍵詞] 高中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;發(fā)展性資助;資助機(jī)制
從2007年秋季學(xué)期起,國家以前所未有的力度,按照“加大財(cái)政投入,經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān),政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則,逐步建立健全了覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育較為完善的學(xué)生資助政策體系。至2012年秋季學(xué)期,國家資助政策體系在廣西實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。每一項(xiàng)資助政策的出臺,都充分體現(xiàn)了黨的宗旨和社會主義制度的優(yōu)越性,體現(xiàn)了黨堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策,切實(shí)保障公民依法享有受教育的權(quán)利,使更多人分享了教育改革發(fā)展的成果,有力地促進(jìn)了社會公平和民生改善,讓廣大學(xué)子真切感受到了教育公平陽光的溫暖。目前,在普通高中階段,建立了以國家助學(xué)金為主體、減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會力量積極參與的普通高中學(xué)生資助政策體系。在我區(qū)現(xiàn)有的普通高中學(xué)生資助政策中,國家助學(xué)金、特定學(xué)生免學(xué)費(fèi)、社會團(tuán)體或個(gè)人助學(xué)金、學(xué)校學(xué)費(fèi)減免等屬于保障性資助。雖然普高中央專項(xiàng)彩票公益金“滋蕙計(jì)劃”助學(xué)項(xiàng)目資助對象是品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,但因此項(xiàng)目資助不能與國家助學(xué)金重復(fù),實(shí)際上仍屬于保障性資助且獲得此類資助的人數(shù)很少。以桂林市為例,自治區(qū)教育廳下達(dá)給桂林市的中央專項(xiàng)彩票公益金“滋蕙計(jì)劃”助學(xué)項(xiàng)目2012—2013學(xué)年度的名額為840名,占全市普高學(xué)生人數(shù)1.2%,獎(jiǎng)勵(lì)金額168萬元;2014-15學(xué)年度的名額為781人,占全市普高學(xué)生人數(shù)1.15%,獎(jiǎng)勵(lì)金額156.2萬元。極低的獎(jiǎng)勵(lì)比例,對學(xué)生成長成才的激勵(lì)作用非常有限??v觀現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,雖然在不斷完善,但依然是以“教育機(jī)會均等”式的保障性資助為主,缺少適用于學(xué)生個(gè)體能力提升過程扶持的資助方式。隨著國家資助力度加大,教育公平已邁出了重大步伐,黨和政府向全社會做出的“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾已基本實(shí)現(xiàn)。在不斷完善保障性資助政策的同時(shí),增加和完善適用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)體能力提升過程扶持的資助方式,引導(dǎo)、激勵(lì)他們提升綜合素質(zhì),幫助他們成長成才,成了目前高中階段資助工作者面臨的重大課題。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助的內(nèi)涵
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助,是一種過程資助,通過一定的經(jīng)費(fèi)支持,支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,幫助其實(shí)現(xiàn)能力提升、充分發(fā)展與全面發(fā)展。具體是指以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才為導(dǎo)向,以學(xué)年為單位由學(xué)生自行設(shè)計(jì)和申報(bào)發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目,經(jīng)學(xué)校審核通過后給予學(xué)生一定經(jīng)費(fèi)支持與指導(dǎo)并進(jìn)行結(jié)果考核,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資助。[1]
發(fā)展性資助堅(jiān)持資助與發(fā)展相結(jié)合,勵(lì)志與強(qiáng)能相結(jié)合,管理與育人相結(jié)合的原則,以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織實(shí)施,通過開展以研究性學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等為載體的項(xiàng)目活動,培養(yǎng)學(xué)生了解社會、適應(yīng)社會、服務(wù)社會的能力以及誠信感恩意識。
二、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助意愿的調(diào)查分析
當(dāng)前,普通高中的資助項(xiàng)目主要是國家助學(xué)金,其覆蓋范圍:市區(qū)普通高中資助面約占市區(qū)在校生總數(shù)15%;國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族自治縣普通高中資面約占全縣在校生總數(shù)40%;其他縣普通高中資助面約占全縣在校生總數(shù)30%。資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年1500元,具體分為二檔,一等為每生每年2000元,主要用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生;二等為每生每年1000元。由于申請國家助學(xué)金的學(xué)生數(shù)多于資助比例,學(xué)校主要依據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度來確定資助對象。受助學(xué)生對資助功能的認(rèn)識又是如何的呢?為此,我們在廣西各選擇3所自治區(qū)示范性高中和非示范性高中進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查,問卷由填選擇題構(gòu)成,采用李克特量表的五點(diǎn)分方法,分別賦值為5、4、3、2、1,5表示非常贊同,1表示非常不贊同,分?jǐn)?shù)越高,說明表現(xiàn)越積極,即1、2表示否定態(tài)度(簡稱不贊同),3表示中性態(tài)度(簡稱中性),4、5表示肯定態(tài)度(簡稱贊同)。若某項(xiàng)目平均值是3,則表示對該項(xiàng)目持中性態(tài)度;若平均值小于3,表示對該項(xiàng)目持否定態(tài)度;若平均值大于3,表示對該項(xiàng)目持支持態(tài)度。[2]
調(diào)查對象為享受國家助學(xué)金的學(xué)生,發(fā)放問卷600份,回收有效卷600份,回收有效率100%。
2.受助學(xué)生對資助功能的認(rèn)識
調(diào)查問卷中的1、2、3、4分別代表“資助的目的主要是幫助貧困學(xué)生解決生活困難問題”、 “資助的最大功能應(yīng)體現(xiàn)在激勵(lì)、促進(jìn)發(fā)展上,讓優(yōu)秀的學(xué)生獲得資助”、“在幫助貧困生解決生活困難的同時(shí),應(yīng)發(fā)揮資助的激勵(lì)、促進(jìn)發(fā)展作用”、“資助應(yīng)突出其對貧困學(xué)生發(fā)展的激勵(lì)、促進(jìn)作用,生活困難問題應(yīng)由貧困生自己解決”等問題。
從表二可看出,三個(gè)年級的P值大都是0.00( P<0.01),表明不同年級受助學(xué)生對資助功能認(rèn)識的差異是極其顯著的。從均值來看,不論是從4個(gè)項(xiàng)目維度還是從總體水平來看,高一年級總比低一年級的高。當(dāng)代高中學(xué)生,年齡一般在17-19歲之間,正是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,隨著年齡、知識的增長,他們的心智也逐漸走向成熟,對自我認(rèn)識、目標(biāo)追求越來越清晰,迫切希望通過自己的努力改變自己的命運(yùn)。到了高三,更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),更渴望在公平的環(huán)境下憑自己的才干和努力贏得大家的認(rèn)可。在各維度的標(biāo)準(zhǔn)差中,也只有高三年級問題“3”的標(biāo)準(zhǔn)差最小(0.489)。標(biāo)準(zhǔn)差反映的是樣本數(shù)據(jù)的離散程度,標(biāo)準(zhǔn)差越小,表明數(shù)據(jù)越聚集??梢?,受助學(xué)生對資助功能的認(rèn)識隨年齡的增長而越多元、深刻,渴望有更多更好的發(fā)展機(jī)會去完善、發(fā)展自我。
三、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助機(jī)制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
根據(jù)馬斯洛的“人的需要層次理論”,即人的最為核心的需要 有三種:基礎(chǔ)需要(生理和安全需要)、心理需要(歸宿與愛的需要、自尊的需要)、成長需要(自我實(shí)現(xiàn)需要)[3],應(yīng)針對學(xué)生不同的需求層次,采取不同的措施幫助學(xué)生全面發(fā)展。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說,基礎(chǔ)需要是可以通過保障性資助予以滿足的;心理需要是經(jīng)濟(jì)資助所無法解決的,必須借助相關(guān)教育幫扶措施;成長需要,不是單有經(jīng)濟(jì)資助就能滿足的,它更需要通過教育引導(dǎo)解決內(nèi)動力問題。在困難學(xué)生資助工作中,既要將保障性資助落實(shí)好,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依法享有接受教育的權(quán)利,又要根據(jù)不同學(xué)生個(gè)體不同的需要層次采取相應(yīng)措施,最大程度地提供滿足他們各種層次需要的幫助,尤其是發(fā)展過程的扶持,保證每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所獲得的資助金額與家庭經(jīng)濟(jì)困難程度、個(gè)人的努力和發(fā)展?fàn)顩r相匹配,從而實(shí)現(xiàn)資助能夠保障和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。
四、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助機(jī)制的構(gòu)建
(一)資金來源。項(xiàng)目資金主要由資助管理部門劃撥的專項(xiàng)資助資金、學(xué)校按規(guī)定從事業(yè)收入中提取的3%—5%的經(jīng)費(fèi)以及來自于社會、個(gè)人的資助資金構(gòu)成。對于獲準(zhǔn)立項(xiàng)的發(fā)展性資助項(xiàng)目,給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。
(二)項(xiàng)目構(gòu)成。主要包括研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目、學(xué)科競賽項(xiàng)目、校園文化創(chuàng)建項(xiàng)目、社會實(shí)踐項(xiàng)目等。研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目:學(xué)生自主選擇研究課題,在老師指導(dǎo)下開展研究,研究成果包括調(diào)查報(bào)告、研究論文、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)本或模型制作等;學(xué)科競賽項(xiàng)目:必須符合教育部、自治區(qū)教育廳的相關(guān)文件規(guī)定,參加“三模一電”、機(jī)器人比賽、發(fā)明創(chuàng)造大賽等活動,或參加高中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息學(xué)五項(xiàng)競賽活動;校園文化創(chuàng)建項(xiàng)目:參與校園文化建設(shè),營造富有特色的校園文化活動;社會實(shí)踐項(xiàng)目:參加寒暑假社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)等活動;其他:素質(zhì)和能力提升的其他項(xiàng)目。
(三)管理策略。組織管理:發(fā)展性資助項(xiàng)目由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助辦主任、班主任、學(xué)科教師和學(xué)生代表組成的發(fā)展性資助項(xiàng)目評審小組,評審小組負(fù)責(zé)制定發(fā)展性資助項(xiàng)目管理辦法,組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的開展,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)評審、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收,以及效果分析評價(jià)等日常管理工作。每個(gè)項(xiàng)目須配備指導(dǎo)教師1~2名,指導(dǎo)教師由責(zé)任心強(qiáng)、熱心學(xué)生工作的學(xué)科教師、班主任或資助辦管理人員擔(dān)任。過程管理:由立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)組成。立項(xiàng)申報(bào)階段,學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生填寫項(xiàng)目立項(xiàng)申請書撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案;項(xiàng)目評審階段,學(xué)校評審小組對申請立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行評審篩選,通過公示后即給予50%的資助經(jīng)費(fèi);項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目立項(xiàng)獲批后,負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目組成員按照項(xiàng)目實(shí)施方案開展各項(xiàng)工作,在實(shí)施過程中,指導(dǎo)老師要及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生解決遇到的問題或困難,學(xué)校資助辦對資助經(jīng)費(fèi)的使用情況要進(jìn)行檢查,防止學(xué)生挪作他用,切實(shí)發(fā)揮資助資金效益;結(jié)題驗(yàn)收階段,項(xiàng)目課題組向?qū)W校評審小組提出結(jié)題驗(yàn)收申請,提交項(xiàng)目結(jié)題申請書、成果報(bào)告及相關(guān)佐證材料,評審小組對申請驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行評審,評審驗(yàn)收通過公示后即下達(dá)項(xiàng)目剩余的50%資助資金。
(四)成果推廣。一是編印課題優(yōu)秀項(xiàng)目成果集,并通過網(wǎng)站、成果報(bào)告會等形式進(jìn)行項(xiàng)目成果推廣交流,二是點(diǎn)面結(jié)合,在全市范圍內(nèi)逐步推行普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助項(xiàng)目。
五、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助的實(shí)施效果及意義
2013年秋季學(xué)期,我們選擇兩所不同類型的高中學(xué)校開展發(fā)展性資助項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。學(xué)生申報(bào)并獲準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目28個(gè),涵蓋研究性學(xué)習(xí)、校園文化建設(shè)、社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等內(nèi)容。項(xiàng)目小組的活躍活動,成了校園一道靚麗的風(fēng)景線,吸引了越來越多的學(xué)生。
實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助,既可以解決學(xué)生的發(fā)展可能與發(fā)展條件之間的矛盾,又能激發(fā)學(xué)生的成長成才愿望和主動性,引導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而不斷努力;既兼顧學(xué)生群體和學(xué)生個(gè)體的發(fā)展需要,又能滿足學(xué)生的發(fā)展性資助訴求;以學(xué)生的綜合素質(zhì)和具體發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作為資助效用的評價(jià)尺度,克服了保障性資助中重“輸血”輕“造血”的弊端,是對現(xiàn)行普通高中資助方式的重大突破。
(一)突出了資助過程與學(xué)生能力培養(yǎng)的統(tǒng)一?!端鸺龑?shí)驗(yàn)研究》項(xiàng)目小組,申請到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后,運(yùn)用動量知識和流體力學(xué)原理,開展了水火箭實(shí)驗(yàn)研究,針對實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的二級火箭與一級火箭連接問題、氣密性問題,小組成員在老師指導(dǎo)下認(rèn)真研究出現(xiàn)問題的原因,反復(fù)修改實(shí)驗(yàn)方案,最后實(shí)驗(yàn)取得了成功。在學(xué)校舉辦的科技活動月活動中,“水火箭”的發(fā)射展示,贏得了師生的一片贊嘆??梢?,將資助作為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的動力和手段,不但是對現(xiàn)行普通高中貧困生保障性資助方式的突破,而且有利于強(qiáng)化資助的“輸血”與“造血”功能并重,充分發(fā)揮資助的導(dǎo)向、激勵(lì)和調(diào)控發(fā)展功能,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。
(二)有利于實(shí)現(xiàn)資助方式的創(chuàng)新。本課題研究總結(jié)出的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助管理目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、評價(jià)方法,填補(bǔ)了目前廣西普通高中貧困生資助體系的空白。在優(yōu)化當(dāng)前以國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等為主要內(nèi)容的保障性資助體系的同時(shí),學(xué)校并充分挖掘社會資源,爭取更多的資助經(jīng)費(fèi),設(shè)置既有共性、又能體現(xiàn)個(gè)體發(fā)展差異性的資助方式,將學(xué)生所獲資助金額與其本人發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來,兼顧公平與效率,有利于確保資助工作真正以學(xué)生利益為最高目標(biāo),確保學(xué)生資助工作真正為促進(jìn)貧困學(xué)生的成長成才服務(wù)。
(三)有利于與我區(qū)普通高中新課程改革相融互促。廣西從2012年秋季學(xué)期起才開始高中課改,廣西普通高中新課改方案明確規(guī)定,綜合實(shí)踐活動是每一個(gè)學(xué)生的必修課,學(xué)生每年必須參加1周的社會實(shí)踐,3年中學(xué)生必須參加不少于10個(gè)工作日的社區(qū)服務(wù),3年中學(xué)生的綜合實(shí)踐活動必修學(xué)分必須達(dá)到23個(gè)學(xué)分。參加社會實(shí)踐活動,不僅僅是課程規(guī)定的要求,更應(yīng)是學(xué)生成長的自身需要。實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性資助,有利于激發(fā)受助學(xué)生積極參與社會實(shí)踐活動的積極性。受助學(xué)生通過參加社會實(shí)踐而獲得相應(yīng)的學(xué)分,變單純的受資助為主動的參與實(shí)踐活動,使貧困學(xué)生在助人、服務(wù)社會、傳遞社會關(guān)愛的過程中, 用自己的付出獲得相應(yīng)的回報(bào),這不僅給貧困學(xué)生帶來了鍛煉機(jī)會,提高他們的思想素質(zhì)和綜合技能,又很好地回饋了社會,鍛造了自強(qiáng)之才。正如《住房裝修的市場調(diào)查及預(yù)算方案的編寫》項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人在“項(xiàng)目成果展示會”上所說的:“通過社會調(diào)查活動,我們不僅初步了解了裝修行業(yè)的運(yùn)作及市場狀況,而且感受到了自身的價(jià)值,收獲了比金錢要貴重得多的東西,體驗(yàn)了團(tuán)體合作精神的力量,在為小組成員家庭住房裝修出謀劃策的過程中分享了學(xué)以致用的快樂?!?/p>
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