輔導(dǎo)員考核實施辦法精選(九篇)

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第1篇：輔導(dǎo)員考核實施辦法范文

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；自主化管理；學(xué)生管理

中國分類號：C931.2

近年來，新疆地區(qū)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展較快，已有四所獨(dú)立學(xué)院，新疆高校的學(xué)生管理工作事關(guān)高校的安全穩(wěn)定，是高校從事各項學(xué)生工作的基礎(chǔ)。 新疆地區(qū)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作與普通高校學(xué)生管理工作， 以及內(nèi)地其他獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作相比，有一定的特殊性，研究新疆地區(qū)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作具有重大的現(xiàn)實意義。

1.強(qiáng)化"責(zé)任"意識，加強(qiáng)"耐心"教育

高校學(xué)生管理工作應(yīng)該樹立"以學(xué)生為本"的管理和服務(wù)理念，即一切為學(xué)生利益著想，了解學(xué)生中存在的主要問題是什么，學(xué)生普遍關(guān)心的問題是什么，學(xué)生迫切需要解決的問題是什么。從以"管理"為目向以"服務(wù)"為宗旨轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院的服務(wù)職能，從而為學(xué)生學(xué)習(xí)知識和提高自我能力創(chuàng)造一種良好的人文環(huán)境。

新疆醫(yī)科大學(xué)厚博學(xué)院成立10年來，本著"為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切，一切為了學(xué)生"的服務(wù)理念，針對三本學(xué)生以及少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)自主性不高、學(xué)生水平參差不齊的現(xiàn)狀做了大量細(xì)致、扎實而有效的工作，在學(xué)生管理隊伍中強(qiáng)化"責(zé)任"意識，學(xué)院還大力倡導(dǎo)用"耐心"教育和管理自己的學(xué)生。首先，學(xué)院自上而下都一再強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員和班主任是為學(xué)生服務(wù)的，在管理學(xué)生的過程中不要搞""作風(fēng)，不斷強(qiáng)化管理人員為學(xué)生服務(wù)的意識。其次，一定要講求教育的方式方法，讓這類學(xué)生在教育過程中潛移默化地實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)變，學(xué)院建立了輔導(dǎo)員、班主任與學(xué)生交流座談制度，要求班主任每周開一次主題班會，留意學(xué)生最新思想動向，發(fā)現(xiàn)問題能夠積極引導(dǎo)并及時解決；要求學(xué)工部和團(tuán)委每周開一次工作例會，共同討論學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題，并尋求解決方法。此外，學(xué)院還要班主任每周深入學(xué)生宿舍至少 1～2次，每個月深入教室聽課四次，在督促學(xué)生做好宿舍衛(wèi)生、營造良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境的同時，及時了解學(xué)生在生活中的真實表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2.規(guī)范學(xué)院各項規(guī)章制度，依"法"做管理

制度是管理者有效開展工作的基本依據(jù)，制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作的根本保障。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生管理應(yīng)堅持正面引導(dǎo)和制度約束相結(jié)合的原則，堅持從嚴(yán)治校。為此，要完善學(xué)生管理體系，細(xì)化各項規(guī)章制度，制定大學(xué)生行為準(zhǔn)則、文明校園建設(shè)實施細(xì)則、學(xué)風(fēng)建設(shè)實施意見等系列規(guī)章制度，以制度促使學(xué)生文明行為的養(yǎng)成，做到以章曉理，以章辦理，以章處理。

打造"宿舍精品"方面，學(xué)院制定了《新疆醫(yī)科大學(xué)厚博學(xué)院學(xué)生宿舍管理實施細(xì)則（試行）》。整個細(xì)則包括：總則、組織制度、考核制度、宿舍內(nèi)務(wù)、衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)、宿舍安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、宿舍文明行為規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)、文明宿舍建設(shè)、附則。該細(xì)則認(rèn)清了加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理的重要意義，完善了學(xué)生宿舍管理制度體系，建立了切實可行的學(xué)生宿舍管理機(jī)制，從而達(dá)到了學(xué)生在宿舍衛(wèi)生、文明規(guī)范、安全用電等方面的預(yù)期效果，更從根本上杜絕了一些學(xué)生的夜不歸宿、遲歸現(xiàn)象。

打造"課堂、晚自習(xí)精品"方面，學(xué)院制定了《學(xué)生課堂行為規(guī)范》以及《學(xué)生晚自習(xí)量化考核細(xì)則》并印發(fā)了《學(xué)生課堂情況檢查表》以及《學(xué)生晚自習(xí)情況檢查表》。通過這些規(guī)范和細(xì)則的實施，強(qiáng)化了學(xué)生提前五分鐘進(jìn)課堂和晚自習(xí)教室的觀念，并且安排團(tuán)委宣傳部對學(xué)生的考勤每天都進(jìn)行檢查，學(xué)生的曠課、遲到、早退情況有較大的改進(jìn)。除畢業(yè)班外，學(xué)生出勤率達(dá)100%，從養(yǎng)成了良好的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)。

3.發(fā)揮學(xué)生骨干作用，實現(xiàn)學(xué)生自主化管理

獨(dú)立學(xué)院作為普通高等學(xué)校按照新機(jī)制和新模式舉辦的本科院校，必須改變以往傳統(tǒng)的管理模式，從直接管理為主轉(zhuǎn)變到宏觀和導(dǎo)向管理為主，充分發(fā)揮學(xué)生骨干的作用，實現(xiàn)學(xué)生自主化管理。

學(xué)院在學(xué)院團(tuán)委的指導(dǎo)下，除了設(shè)立院學(xué)生會、學(xué)院自律會、大學(xué)生團(tuán)刊編輯部、禮儀班、國旗護(hù)衛(wèi)隊、青年志愿隊之外，每個年級還設(shè)立了年級團(tuán)總支，負(fù)責(zé)開展豐富多彩的校園文化活動，把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，寓教育于文化活動之中，促進(jìn)了本院大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)生工作辦公室的指導(dǎo)下，設(shè)立了院大學(xué)生自主管理委員會，負(fù)責(zé)檢查學(xué)生宿舍衛(wèi)生、早操出勤和早操質(zhì)量，檢查學(xué)生夜不歸宿和晚歸等并做好相關(guān)記錄，及時反饋給管理人員。自管會在幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣等方面發(fā)揮了重要作用。在院團(tuán)委的指導(dǎo)下，設(shè)立了院大學(xué)生教學(xué)信息管理委員會，主要檢查大一、大二學(xué)生的晚自習(xí)出勤率、晚自習(xí)紀(jì)律，并負(fù)責(zé)調(diào)查學(xué)生學(xué)習(xí)過程中遇到的主要問題，反饋給學(xué)院教務(wù)辦。

4.嚴(yán)抓班主任考核，不斷提升教育管理水平

高校班主任是高校從事學(xué)生工作最基層的隊伍，從宏觀層面講，是國家的教育文化方針和政策的最終落實者；從微觀層面講，班主任的一言一行都將對學(xué)生產(chǎn)生影響，高校班主任是塑造青年學(xué)生靈魂的工程師。其主要任務(wù)是把班級建設(shè)成為一個學(xué)風(fēng)濃郁、凝聚力強(qiáng)的班集體，幫助學(xué)生成為德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。班主任工作直接關(guān)系到班集體的整體素質(zhì)和每一個成員的健康成長。

第2篇：輔導(dǎo)員考核實施辦法范文

近20年來，上海孵化器作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的有效載體，始終堅持“培育科技企業(yè)和科技企業(yè)家”宗旨，以國家特別是上海市產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升孵化服務(wù)功能和水平、創(chuàng)新孵化服務(wù)形式、充實孵化服務(wù)內(nèi)涵，走出了一條網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展道路，為上?？萍寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、建立孵化器網(wǎng)絡(luò)，提高上海孵化器整體實力

1999年9月，由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心牽頭在全國率先建立了“高科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)”，網(wǎng)絡(luò)的組織架構(gòu)包括指導(dǎo)委員會、管理委員會及辦公室。建立孵化器網(wǎng)絡(luò)的目的是加強(qiáng)溝通、資源集成、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、營造環(huán)境、形成整體優(yōu)勢，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，打造一流服務(wù)平臺。

經(jīng)過十多年實踐探索，基本形成了孵化器網(wǎng)絡(luò)三級管理體制：

一是政府層面，1999年設(shè)立了上海科技企業(yè)孵化器指導(dǎo)委員會。由市科委牽頭，會同各有關(guān)方面代表共同組成，并由分管副市長任主任。指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)對全市孵化器發(fā)展規(guī)劃與政策、法制建設(shè)及其他重大問題進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理。

二是社團(tuán)層面。隨著孵化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，孵化器逐漸壯大，對孵化器和孵化服務(wù)的規(guī)范、自律的需求也隨之提出。為積極推進(jìn)上?！翱平膛d市”戰(zhàn)略，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地體現(xiàn)孵化器合作組織的公正性、運(yùn)行的合法性、管理的有效性，促進(jìn)上海市科技企業(yè)孵化器進(jìn)一步向國際化、規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。經(jīng)過一段時間籌備，2004年12月24日，上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生。成員單位包括上海市高科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)的31家孵化器成員單位，以及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及律師事務(wù)所、科技企業(yè)等共51家。到2006年底，上海科技企業(yè)孵化協(xié)會成員發(fā)展到近60家，其中包括35家科技企業(yè)孵化器和20多家為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等。上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會的成立，標(biāo)志著上海孵化器網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了新發(fā)展階段，將充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，以新的機(jī)制、新的模式組織協(xié)調(diào)上海市的孵化器工作，形成新的資源集聚和配置。

三是孵化器層面。建立管委會領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制的管理制度。由于管委會是由市、區(qū)、有關(guān)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及所在區(qū)縣的職能部門負(fù)責(zé)人共同組成，有利于調(diào)動各方面積極性，形成區(qū)域性綜合優(yōu)勢，是孵化器得以較快發(fā)展動力。

二、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)成員加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)孵化服務(wù)能力

1．健全規(guī)章制度，促進(jìn)孵化器管理及孵化服務(wù)規(guī)范化

孵化協(xié)會（網(wǎng)絡(luò)）成立以后，組織建立各項規(guī)章制度，使上海孵化器管理逐漸規(guī)范化。2000年以后，上?？萍计髽I(yè)孵化器進(jìn)入快速發(fā)展期，而這個時期需要創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)也越來越多。上海市科委及孵化協(xié)會相繼出臺了《上海市科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)（項目）入駐管理辦法》、《上海市科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)畢業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見》、《上海市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）認(rèn)定暫行辦法》（送審稿）、《孵化器從業(yè)人員職業(yè)資格培訓(xùn)與考核實施辦法（試行）》、《上海市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心評價指標(biāo)體系》等，對創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)的內(nèi)容以及服務(wù)實施者（孵化器）和服務(wù)對象（創(chuàng)業(yè)企業(yè)）的功能和任務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范說明，加快了創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)體系建設(shè)，提升了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的質(zhì)量和水平，保證了創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)的社會公益性。

在孵化器自身管理規(guī)范化方面，上?，F(xiàn)有包括上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、交大慧谷創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)業(yè)中心、楊浦創(chuàng)業(yè)中心等7家孵化器通過了ISO9001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)按照ISO的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和提升。

2．開展孵化器考評，探索政府購買創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)

為提升孵化器運(yùn)行質(zhì)量，探索上海孵化器發(fā)展新機(jī)制，總結(jié)孵化器建設(shè)成功經(jīng)驗和存在不足，完善孵化器的評價模式及綜合評價指標(biāo)，以衡量各孵化器的運(yùn)營和管理水平，形成激勵、淘汰、監(jiān)督和競爭機(jī)制。2005年，參考科技部火炬中心制訂的“國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法”，并結(jié)合上海實際情況，經(jīng)過反復(fù)討論和修改，孵化協(xié)會制定了上海市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心評價指標(biāo)體系（試行稿）。根據(jù)“導(dǎo)向原則（一是要求強(qiáng)化幫助企業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增殖的服務(wù)功能；二是要求優(yōu)化創(chuàng)業(yè)中心管理團(tuán)隊的結(jié)構(gòu)；三是要求充分重視自主知識產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)；四是要求充分重視對地區(qū)經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)）”，講求績效原則和客觀、公開、公正、公平的原則”，評價指標(biāo)體系通過“條件指標(biāo)、功能指標(biāo)、成效指標(biāo)”三大塊，32項分解指標(biāo)，從硬件到軟件，從服務(wù)至對地區(qū)成長的貢獻(xiàn)率，都制定了詳盡的評價指標(biāo)。并于2005和2006年對全市絕大部分孵化器進(jìn)行了考評，根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行分類評級，同時通過政府購買服務(wù)的方式給予一定的資金支持。

近兩年，上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會不但組織開展了政府購買創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的課題研究，而且市科委每年還專門拿出一定預(yù)算資金進(jìn)行政府采購，包括孵化器的專業(yè)技術(shù)服務(wù)、專家咨詢服務(wù)、市場開拓服務(wù)、投融資服務(wù)等。通過政府采購服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)更加堅持了“公共”的方向，產(chǎn)生了更大的社會效益，體現(xiàn)出了創(chuàng)業(yè)孵化的公益性。

3．建立專業(yè)孵化器，深化孵化服務(wù)功能

專業(yè)化是孵化器發(fā)展的必然趨勢。近幾年來，上海市科委提出了結(jié)合“一區(qū)一業(yè)”、“一業(yè)特強(qiáng)”、“市區(qū)聯(lián)動”的指導(dǎo)思想，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的專業(yè)孵化器，配套構(gòu)建專業(yè)技術(shù)平臺，逐步形成具有“專業(yè)孵化定位、專業(yè)技術(shù)平臺、專業(yè)孵化服務(wù)隊伍”的特色孵化器群體。例如：三年內(nèi)共出資1億元為IC設(shè)計企業(yè)建立起功能齊備的技術(shù)服務(wù)平臺，培育集成電路設(shè)計企業(yè)，以促進(jìn)上海市集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；上海科匯納米技術(shù)專業(yè)孵化基地依托上海市計量技術(shù)測試研究院等單位的檢測優(yōu)勢，投資600多萬元，購置了部分先進(jìn)的納米材料檢測儀器等設(shè)備；在都市工業(yè)設(shè)計專業(yè)孵化器中構(gòu)建工業(yè)設(shè)計平臺等等，這些平臺已經(jīng)納入上海公共服務(wù)研發(fā)平臺，由于有了技術(shù)平臺作為專業(yè)孵化器的服務(wù)手段，吸引了相關(guān)企業(yè)來這里創(chuàng)業(yè)，對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。

近幾年來，上海專業(yè)孵化器增長迅速，到目前為止共有專業(yè)孵化器15家。比如，863國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地、多媒體產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保專業(yè)孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，還相繼建立了納米技術(shù)孵化器、都市工業(yè)設(shè)計專業(yè)孵化器、聚科生物醫(yī)藥孵化器、奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器、金山精細(xì)化工孵化器等。目前正在建設(shè)的上?？禈蛳冗M(jìn)制造業(yè)專業(yè)孵化器，重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)裝備制造技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新企業(yè)，推動上海先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展。這些專業(yè)孵化器與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

4．開展孵化器管理人員職業(yè)能力提升培訓(xùn)，提升孵化服務(wù)能力

孵化器管理人員的素質(zhì)直接決定了孵化服務(wù)的水平和能力。2005年下半年，孵化協(xié)會在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，組織專家制訂了孵化器管理人員培訓(xùn)知識體系及教學(xué)大綱，同時，制訂上海市孵化器管理人員職業(yè)化培訓(xùn)的制度。孵化協(xié)會準(zhǔn)備在三年左右的時間內(nèi)，對全市孵化器管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提升整體的孵化服務(wù)水平。孵化器管理人員職業(yè)化培訓(xùn)的總體原則是孵化服務(wù)崗位需要什么就培訓(xùn)什么，孵化器管理人員缺什么就補(bǔ)什么，使孵化器管理人員走職業(yè)化、專業(yè)化的路子。整個培訓(xùn)體系包括三部分，包括孵化器建設(shè)及管理相關(guān)知識、企業(yè)管理相關(guān)知識和孵化服務(wù)實務(wù)及技能。今年第一期培訓(xùn)班招收學(xué)員47名，歷時近半年培訓(xùn)時間內(nèi)，還安排學(xué)員到長三角兄弟省市和上海本地的孵化器進(jìn)行考察交流。

三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，提升孵化服務(wù)功能

1．探索創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的國際合作

2000年以來，上海緊緊依托上海市科技創(chuàng)業(yè)中心牽頭的國際企業(yè)孵化器（IBI），積極實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)國際交流與合作，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的國際化孵化服務(wù)。

一是成功舉辦企業(yè)孵化器國際培訓(xùn)班。在科技部支持下,上海自1998年起連續(xù)成功舉辦了9期企業(yè)孵化器國際培訓(xùn)班。至今，已有來自30多個國家的200多名國外孵化器管理人員先后參加了培訓(xùn)，為中國孵化器贏得了良好的國際聲譽(yù)，同時鍛煉了一支國際化管理隊伍，開拓了國際合作渠道。

二是建立中法企業(yè)孵化合作基金，探索創(chuàng)業(yè)孵化的國際合作模式。在市科委支持下，2004年底上海----蒙彼利埃大區(qū)企業(yè)孵化合作支持基金正式成立，由上海市科委與蒙彼利埃大區(qū)每年分別出資10萬歐元，共同支持雙方孵化器的交流以及孵化企業(yè)到對方國家創(chuàng)業(yè)。上海孵化企業(yè)圣景微電子公司入駐法國蒙彼利埃大區(qū)孵化器，實現(xiàn)了上海孵化企業(yè)到法國創(chuàng)業(yè)“零的突破”，2006年該企業(yè)在歐洲市場上實現(xiàn)近40萬歐元的合同收入，基本站穩(wěn)了腳跟。上海又將有兩家科技孵化企業(yè)計劃近期到法國發(fā)展。

目前，英國東北地區(qū)也參照此合作模式，開展與上海孵化器的對口合作，2006年已有一家上海孵化企業(yè)到英國東北地區(qū)入駐，成為上海第一家到英國發(fā)展的科技孵化企業(yè)。除法國和英國以外，上海還與日本、韓國、俄羅斯等10多個國家和地區(qū)建立了對口合作關(guān)系。

三是發(fā)起成立亞洲企業(yè)孵化協(xié)會，引領(lǐng)亞洲孵化器發(fā)展。上海市科技創(chuàng)業(yè)中心作為亞洲企業(yè)孵化協(xié)會（AABI）發(fā)起單位之一，積極參與AABI有關(guān)活動，并于2004年被評為“AABI Incubator”。市科技創(chuàng)業(yè)中心主任王榮在韓國大邱舉行的“第7屆AABI”全體會議上代表中國當(dāng)選為AABI主席（2006-2007年），而且AABI秘書處也已轉(zhuǎn)移到上海市科技創(chuàng)業(yè)中心。

隨著市科技創(chuàng)業(yè)孵化器國際交流活動的開展，上海在孵化器世界舞臺上的地位日益提升，2004年市科技創(chuàng)業(yè)中心承擔(dān)了聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會（UNESCAP）與中國政府合作推出的立項課題――“促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)孵化體系建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，并成功舉辦該項目的亞太地區(qū)研討會。2006年以上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會的名義成功爭取到世界銀行infoDev組織15萬美元的資助，進(jìn)一步推動上海科技企業(yè)孵化器的網(wǎng)絡(luò)化和國際化。

2．建立輔導(dǎo)員制度，并向全市孵化器推廣

為了提高創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)成效，上?？萍计髽I(yè)孵化器一直在探索開展個性化、針對性的深度孵化服務(wù)，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心等孵化器實行的“企業(yè)輔導(dǎo)員”制度就是很好的嘗試。孵化器根據(jù)企業(yè)需要，面向社會選拔具有豐富企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗的人作為輔導(dǎo)員，在雙向選擇基礎(chǔ)上，輔導(dǎo)員與企業(yè)簽署輔導(dǎo)協(xié)議，根據(jù)各自的特長對在孵企業(yè)進(jìn)行一對一跟蹤輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。比如：為企業(yè)解決產(chǎn)品進(jìn)入市場的前期準(zhǔn)備；幫助企業(yè)建立企業(yè)管理的一些基本制度；為企業(yè)解決產(chǎn)品產(chǎn)量劇增而勞動生產(chǎn)力上不去的矛盾；幫助企業(yè)建立績效考核制度等。通過為企業(yè)提供“貼身”服務(wù)，形成個性化、針對的良好機(jī)制，進(jìn)一步推動了企業(yè)成長。

3．開展專家咨詢服務(wù)，助推企業(yè)發(fā)展

孵化器中的初創(chuàng)企業(yè)大多是技術(shù)人員創(chuàng)辦的，技術(shù)人員在企業(yè)管理、市場開拓等方面存在一定先天不足，加上國際國內(nèi)企業(yè)之間競爭非常激烈，企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題。為了幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會作為咨詢業(yè)務(wù)實施主體，在企業(yè)提出申請，經(jīng)各孵化器初步接觸和溝通后，與申請企業(yè)簽訂協(xié)議，為其尋找專業(yè)的咨詢顧問。在整個咨詢業(yè)務(wù)過程中，協(xié)會和各孵化基地將指派專人作為項目聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事項，并督促咨詢團(tuán)隊按照協(xié)議內(nèi)容保質(zhì)保量完成咨詢?nèi)蝿?wù)。協(xié)會還為每家企業(yè)補(bǔ)貼四萬元專家咨詢費(fèi)。

4．開展多渠道的投融資服務(wù)，解決企業(yè)融資難的問題

為緩解科技型中小企業(yè)融資難問題，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心及孵化協(xié)會采取了一系列措施，幫助企業(yè)克服難關(guān)。建立了科技型中小企業(yè)融資服務(wù)體系，包括創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目、上海銀行小額貸款、國家開發(fā)銀行貼息貸款等多種類型的，貸款金額從20多萬到500萬元，甚至1000萬元等。

一是建立創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目融資平臺。2003年上海市科技創(chuàng)業(yè)中心被科技部批準(zhǔn)為上海地區(qū)的創(chuàng)新基金小額資助項目申報依托單位。在項目申報過程中，市創(chuàng)業(yè)中心及協(xié)會積極組織上海市孵化基地內(nèi)的企業(yè)申報創(chuàng)業(yè)項目，從2003年到2007年，總共為119個項目爭取了2334萬元科技部創(chuàng)新基金支持，同時獲得地方政府的匹配資金2245萬元。

二是與上海銀行建立小額貸款平臺。上海市科技創(chuàng)業(yè)中心與上海銀行簽訂了科技型企業(yè)貸款信用協(xié)議，聯(lián)合上海的孵化器共同出資2000萬元，通過銀行提供1：8的擔(dān)保貸款額度，針對100萬以下的借款企業(yè)，給予貸款支持，緩解中小企業(yè)借款難的矛盾。上海銀行總行根據(jù)地理位置在全市指定了四家支行分別開展此業(yè)務(wù)，分別是上海銀行漕河涇支行、環(huán)龍支行、定海支行和川沙支行，已為孵化企業(yè)提供貸款1500萬元。

三是與國家開發(fā)銀行建立中小企業(yè)貸款平臺。為全面支持國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)造科技與金融結(jié)合的平臺，國家開發(fā)銀行與科技部簽訂了開發(fā)性金融合作協(xié)議。在此框架協(xié)議下，國家開發(fā)銀行上海市分行、科技部創(chuàng)新基金管理中心和上海市科委簽訂了貸款合作協(xié)議，國家開發(fā)銀行上海市分行每年將提供一定額度的專項貸款，以“統(tǒng)借統(tǒng)還”的方式，通過上海市科委指定的浦西上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和浦東上海市浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心兩個平臺單位，轉(zhuǎn)貸給上海的科技型中小企業(yè)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難的矛盾。我們還編印了《科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指南》小冊子，并分組下基層廣泛宣傳貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)過3年努力，已為40余家企業(yè)提供了2.5億元的貸款。

5．構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化子平臺，拓展服務(wù)廣度

創(chuàng)業(yè)孵化子平臺屬于上海市公共研發(fā)服務(wù)平臺的十個子平臺之一，其目的是整合政府及各種社會資源為創(chuàng)業(yè)者和全市科技中小企業(yè)提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。子平臺將以上?？萍计髽I(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)孵化共享服務(wù)系統(tǒng)為載體，將創(chuàng)新資源集聚在子平臺的系統(tǒng)中，為全市的創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供“一站式”綜合服務(wù)，縮短企業(yè)獲取資源的時間成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，又提高了政府創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)資源的效率。促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活力和動力。

四、存在問題及建議

（一）存在問題

1. 對孵化器性質(zhì)、功能定位和作用認(rèn)識差異較大，尤其對孵化器的公共產(chǎn)品和社會公益性特性的認(rèn)識不統(tǒng)一，對孵化器的政策扶持與引導(dǎo)體系尚不健全和完善。

2. 孵化服務(wù)向上下游延伸不充分。孵化器與上游的研發(fā)、攻關(guān)，與下游的培養(yǎng)科技“小巨人企業(yè)”計劃、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的連接不夠緊密，官、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合模式尚未清晰形成。

3.服務(wù)功能不到位。大多數(shù)孵化器的服務(wù)功能，目前仍停留在初級水平上，除了物業(yè)和少量融資服務(wù)外，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)迫切需要的咨詢、輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)還不能很好地滿足；專業(yè)孵化服務(wù)平臺與專業(yè)技術(shù)平臺比較薄弱，孵化服務(wù)能力受到制約。對融資功能而言，雖然我們采取了一系列的措施，但到目前為止，支持的對象依然是沒有太大風(fēng)險的成長期企業(yè)，貸款擔(dān)保仍然是無法解決的瓶頸。

4．孵化器管理人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)滿足不了培育高科技企業(yè)的要求，吸引、培育、留住人才的機(jī)制有待建立。

（二）建議

1．明確政策，完善政府支持機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》和上海市政府《實施〈上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》，制訂支持孵化器發(fā)展的具體政策，從方式上完善和確立政府對孵化器的支持。協(xié)助政府有關(guān)部門，建立政府采購孵化服務(wù)的機(jī)制，尤其要明確政府采購的主體、客體以及定價。

2．加大投入，推進(jìn)孵化硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合上?？萍计髽I(yè)孵化器向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢和要求，加大政府引導(dǎo)資金投入力度，建立先進(jìn)的測試設(shè)施等孵化企業(yè)公共技術(shù)平臺，為入孵企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)活動提供必要而充分的硬件支撐。