水源地環(huán)境保護(hù)條例精選(九篇)
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第1篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目的管理，開展工業(yè)項(xiàng)目清查，對(duì)未按規(guī)定履行環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)的、未批先建的項(xiàng)目，督促企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)的但未履行“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)，督促他們完善驗(yàn)收手續(xù)。目前，鳳凰山工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收率100%，驗(yàn)收合格率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率95%。
2、依法關(guān)停程閣、大樓兩座輪窯廠。
3、制定了《區(qū)嚴(yán)防“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃實(shí)施方案》，定期組織環(huán)保部門和鎮(zhèn)辦進(jìn)行聯(lián)合督查，無(wú)“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。
4、嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染工程。為了保護(hù)農(nóng)村環(huán)境我區(qū)加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)察。依法對(duì)3家不符合產(chǎn)業(yè)政策的，實(shí)施關(guān)閉；對(duì)8家沒(méi)有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，下達(dá)了限期整改通知書，要求補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；對(duì)2家選址不當(dāng)和飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，限期搬遷。
5、鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)已經(jīng)全面貫通，并于2011年9月6日與市排水公司簽訂對(duì)接協(xié)議，現(xiàn)已正式投入使用。
6、嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)和排污費(fèi)資金收繳使用相關(guān)規(guī)定，依法征收排污費(fèi)110多萬(wàn)元，超額完成年度制定的征收任務(wù)。
7、按時(shí)上報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
8、加強(qiáng)小鍋爐的監(jiān)管，推廣使用清潔能源。
9、按規(guī)定申報(bào)黃里、橋頭、油坊、魯樓4個(gè)市級(jí)生態(tài)村，農(nóng)村整治資金已撥付到位，生態(tài)村建設(shè)完成3%。
10、強(qiáng)化污染防治監(jiān)管，推行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化、消除了糞便污染，提升了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
11、我區(qū)把保障和改善飲用水源地水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，對(duì)全區(qū)7眼農(nóng)村飲用水水源井環(huán)境狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。目前，全區(qū)7眼集中式飲用水源均達(dá)到二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水合格率達(dá)100%。
12、成立了區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，做好全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，確保全區(qū)在秸稈禁燒期內(nèi)“不著一把火，不冒一處煙”，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒。
13、面向全社會(huì)開展環(huán)保宣傳。一是認(rèn)真開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。二是充分利用“六五”世界環(huán)境日開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。三是通過(guò)電視、報(bào)刊、公益廣告、信息進(jìn)行宣傳。從而進(jìn)一步提高了廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
14、嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展定期巡查工作，嚴(yán)防轄區(qū)內(nèi)污染源事故的發(fā)生。全年無(wú)任何污染事故發(fā)生。
15、未出現(xiàn)環(huán)保部、省廳通報(bào)批評(píng)或掛牌督辦的案件。
今年1至12月份，共處理污染投訴案件40多起，處理率達(dá)100%。
第2篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和管理飲用水水源，防治飲用水水源污染和其他公害，適用本條例。
第三條 本條例所稱飲用水水源，是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫(kù)、山塘、地下井(泉)水等地表水水源和地下水水源，包括備用飲用水水源。
第四條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、確保安全的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，將飲用水水源保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大公共財(cái)政對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，合理布局和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)負(fù)責(zé)，建立健全飲用水水源保護(hù)部門的聯(lián)動(dòng)和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，將飲用水水源保護(hù)工作納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境保護(hù)管理工作，對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水功能區(qū)劃定，以及飲用水水源工程建設(shè)等工作，對(duì)飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和有關(guān)部門依法做好飲用水水源保護(hù)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，開展宣傳教育，落實(shí)保護(hù)措施。
第八條 各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和節(jié)約用水的宣傳教育，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾參與飲用水水源保護(hù)意識(shí)。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)、支持學(xué)校、基層群眾性自治組織、其他社會(huì)組織開展飲用水水源保護(hù)知識(shí)的宣傳。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善飲用水水源保護(hù)公眾參與的平臺(tái)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與飲用水水源保護(hù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本發(fā)展生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，參與飲用水水源的保護(hù)和建設(shè)。
第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源，有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水水源的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第二章 保護(hù)區(qū)劃定
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)飲用水水源地普查和環(huán)境狀況調(diào)查工作，按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，組織有關(guān)部門確定現(xiàn)用、備用和規(guī)劃用飲用水水源地。
飲用水水源地的確定，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。已有的飲用水水源地不符合國(guó)家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，且不能保障供水安全的，應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源地，或者與相鄰飲用水水源地共享資源。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，在普查基礎(chǔ)上對(duì)城鎮(zhèn)飲用水水源地進(jìn)行科學(xué)論證，提出意見，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)自治區(qū)水行政主管部門確定;跨行政區(qū)域的，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報(bào)自治區(qū)水行政主管部門確定;協(xié)商不成的，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門確定?？缧姓^(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報(bào)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門確定。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)確定的城鎮(zhèn)飲用水水源地和備用飲用水水源地，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門編制飲用水水源地名錄并向社會(huì)公布;農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會(huì)公布;跨行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會(huì)公布。
第十五條 自治區(qū)實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)是指為了防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而予以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。
飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類型劃分為地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水水源保護(hù)區(qū);按照防護(hù)要求，將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十六條 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)原則上實(shí)行封閉式管理，劃定保護(hù)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在處理好通航、防洪等問(wèn)題的前提下，在一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立防護(hù)設(shè)施。
二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管理方式，由劃定保護(hù)區(qū)的人民政府依法確定。
第十七條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的飲用水水源地的地理位置、地質(zhì)特征、水量需求、污染狀況等特點(diǎn)和確保飲用水安全的實(shí)際需要，按照國(guó)家和自治區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范要求劃定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用飲用水水源地，以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng);不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂協(xié)議，采取有效措施保障居民的應(yīng)急供水。
第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。其他飲用水水源保護(hù)區(qū)，由所在地縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布。
同一設(shè)區(qū)的市跨縣級(jí)行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)縣級(jí)人民政府協(xié)商后提出劃定方案，按照審批權(quán)限報(bào)自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的，由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案，按照審批權(quán)限報(bào)自治區(qū)或者本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
跨設(shè)區(qū)的市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府協(xié)商后提出劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，并公開征求所在地相關(guān)單位和村民、居民的意見。
第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)飲用水水源開采年限、水質(zhì)狀況以及供水變化等具體情況，確需對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地確定和保護(hù)區(qū)劃定的程序進(jìn)行，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和宣傳牌，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施。
第二十一條 農(nóng)村一千人以下五百人以上集中式供水的飲用水水源，由縣級(jí)人民政府確定保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志;五百人以下集中式供水的飲用水水源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求所在地村民委員會(huì)或者村民小組意見后確定保護(hù)范圍，并督促和指導(dǎo)將飲用水水源保護(hù)納入村規(guī)民約，設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)組織村民保護(hù)水源。
第三章 保護(hù)措施
第二十二條 飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不低于國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:
(一)設(shè)置對(duì)水體污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等的排污口;
(二)新建、擴(kuò)建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物的存放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(四)向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液或者含病原體的污水，在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害物品的運(yùn)輸工具、容器;
(五)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥，濫用化肥;
(六)嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開山采石、采礦、選冶和非疏浚性采砂;
(七)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及其他廢物;
(八)嚴(yán)重影響水質(zhì)的船舶水上拆解、打撈或者其他水上水下施工作業(yè);
(九)非更新、非撫育采伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及其他植被的行為;
(十)網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第二十四條 在地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第二十三條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口;
(二)新建、改建、擴(kuò)建屠宰場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、制膠、制糖、化工以及其他排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施;
(三)堆放、傾倒或者填埋化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品;
(四)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾堆肥場(chǎng)、垃圾焚燒爐等垃圾處理設(shè)施;
(五)使用國(guó)家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥;
(六)從船舶向水體排放殘油、廢油，傾倒垃圾或者違反規(guī)定排放含油污水、生活污水等污染物;
(七)修建墓地、丟棄或者掩埋畜禽尸體以及含病原體的其他廢物;
(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;
(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
在地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十五條 在地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第二十三條、第二十四條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施;
(二)堆放或者填埋工業(yè)固體廢物、生活垃圾、醫(yī)療廢物和其他廢物;
(三)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染水源水體的化學(xué)物品;
(四)停泊油船和危險(xiǎn)化學(xué)品船舶;
(五)養(yǎng)殖畜禽、旅游、游泳、垂釣;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
在地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:
(一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物;
(二)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物;
(三)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品、農(nóng)藥等;
(四)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所或者生活垃圾、工業(yè)固體廢物以及危險(xiǎn)廢物的堆放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(五)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開采、選冶等活動(dòng)。
第二十七條 在地下水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第二十六條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物品的管道;
(三)修建墓地、丟棄以及掩埋動(dòng)物尸體等含病原體的其他廢物。
第二十八條 在地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第二十六條、第二十七條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物;
(二)從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)。
第二十九條 在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為:
(一)新建、擴(kuò)建紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥以及其他污染水體的企業(yè);
(二)清洗裝貯過(guò)有毒有害物品的運(yùn)輸工具、容器;
(三)使用高毒、高殘留農(nóng)藥，濫用化肥;
(四)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾，排放有毒有害污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);
(五)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、肥料堆積場(chǎng);
(六)堆放生活垃圾、工業(yè)固體廢物;
(七)修建墓地;
(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;
(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;
(十)其他可能污染水源水體的行為。
第三十條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，以機(jī)井抽取地下水的單位，應(yīng)當(dāng)做好水位、水量、水溫、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)資料定期報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府水行政和國(guó)土資源行政主管部門，并抄送環(huán)境保護(hù)主管部門。所在地縣級(jí)人民政府水行政和國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下水飲用水水源有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源等主管部門報(bào)告。有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理。
第三十一條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止破壞和污染地下水飲用水水源。
人工回灌補(bǔ)給地下水，不得低于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
開采地下水作為飲用水水源的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)地下水資源保護(hù)和開采的規(guī)定，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴(yán)重干旱或者供水安全事故需要應(yīng)急用水外，禁止開采深層承壓地下水。位于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者地下水資源匱乏地區(qū)的單位，禁止開采地下水作為自備水源。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，積極推廣沼氣池建設(shè)，改造化糞池以及農(nóng)村廁所，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥，遞減化肥和農(nóng)藥用量，使用符合國(guó)家農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)進(jìn)行農(nóng)田灌溉，推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和密度等，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)以及周邊劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁止和限制區(qū)域，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化等措施，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水體生態(tài)健康，改善水源地水生態(tài)環(huán)境。在河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林的營(yíng)造和管護(hù)，維持穩(wěn)定水體的自凈功能;在湖庫(kù)型飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源，減少面源污染、水土流失，采取生物凈化、除藻曝氣等措施凈化水質(zhì);在地下飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面源治理和補(bǔ)給區(qū)水質(zhì)凈化。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，以流域?yàn)閱卧朴喫糠峙浞桨负秃登榫o急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商下一級(jí)人民政府制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
在飲用水水源地取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照取水許可制度向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，獲得取水權(quán)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理規(guī)劃飲用水水源，統(tǒng)籌安排飲用水水源工程建設(shè)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源安全保障建設(shè)，建立水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全的飲用水水源安全保障體系。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用飲用水水源建設(shè)，劃定備用飲用水水源保護(hù)區(qū)、完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防治，確保備用飲用水水源安全，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集補(bǔ)償資金，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)償力度，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償具體辦法由自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水行政、林業(yè)等主管部門提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
跨區(qū)域的河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)，河流上下游縣級(jí)以上人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，并報(bào)自治區(qū)人民政府以及發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水行政、林業(yè)等有關(guān)部門備案。
鼓勵(lì)飲用水水源保護(hù)受益地區(qū)通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式支持、幫助飲用水水源保護(hù)地區(qū)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品陸路運(yùn)輸通行區(qū)域，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū);無(wú)法避開的，公路交通管理部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)路段加強(qiáng)道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入保護(hù)區(qū)域前的路段設(shè)置預(yù)警標(biāo)識(shí)、限速標(biāo)志和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置，并根據(jù)運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
第四十條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸水管網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，建立供水設(shè)備維護(hù)責(zé)任制，采取防滲透、防腐蝕等措施，防止在飲用水傳輸過(guò)程中造成二次或者多次污染。
第四章 監(jiān)督管理
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)目標(biāo)完成情況作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容，納入本級(jí)人民政府負(fù)有飲用水水源保護(hù)職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。
跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)，由上一級(jí)人民政府牽頭，流域、區(qū)域人民政府參加，建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源的監(jiān)(檢)測(cè)能力建設(shè)，合理布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立監(jiān)(檢)測(cè)檔案，按照相關(guān)規(guī)定定期對(duì)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)(檢)測(cè);對(duì)重點(diǎn)飲用水水源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、公共供水企業(yè)的信息數(shù)據(jù)共享?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，在縣級(jí)以上人民政府網(wǎng)站和其他媒體上定期向社會(huì)公布水質(zhì)、水量等信息。
供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)跨行政區(qū)域的飲用水水源建立保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源跨界斷面水質(zhì)的管理，保證跨界斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
跨界飲用水水源斷面水質(zhì)未達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，下游人民政府應(yīng)當(dāng)向上游同級(jí)人民政府通報(bào)，并向共同的上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促上游人民政府及時(shí)調(diào)查處理。上游人民政府應(yīng)當(dāng)上報(bào)處理結(jié)果，同時(shí)通報(bào)下游人民政府。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全評(píng)估機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政等有關(guān)主管部門按照相關(guān)規(guī)定對(duì)飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況進(jìn)行定期評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門，作為飲用水水源保護(hù)工作的監(jiān)督考核和整改落實(shí)的依據(jù)。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門以及飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展飲用水水源保護(hù)巡查工作。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)情況和飲用水水源保護(hù)區(qū)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)破壞、污染飲用水水源行為的投訴和舉報(bào)，依法查處違法行為;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法查處。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期開展飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患排查，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況定期修改完善;建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
飲用水水源周邊的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位應(yīng)對(duì)飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案。
飲用水水源周邊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護(hù)工程，上游連接水體設(shè)有節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施。
第四十九條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并立即向所在地縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府，并通報(bào)相關(guān)部門。
發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)下游人民政府并報(bào)告上級(jí)人民政府。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)飲用水水源周邊企業(yè)，以及運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛、船舶投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律以及相關(guān)行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成損失的，依法賠償損失，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)以內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物存放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正，有違法所得的沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定罰款:
(一)在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥或者濫用化肥的，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)在二級(jí)保護(hù)區(qū)使用國(guó)家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥的，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(三)在一級(jí)保護(hù)區(qū)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染飲用水水源水體的化學(xué)物品的，對(duì)個(gè)人處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;
(四)在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、濫用化肥的，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，按照下列規(guī)定罰款:
(一)在二級(jí)保護(hù)區(qū)或者一級(jí)保護(hù)區(qū)修建墓地的，處每個(gè)墓穴三千元罰款;
(二)在二級(jí)保護(hù)區(qū)或者一級(jí)保護(hù)區(qū)丟棄或者掩埋畜禽尸體以及其他含病原體的廢物的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，在二級(jí)保護(hù)區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍新種植輪伐期不足十年用材林的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以指定有清理能力的單位代為清理或者更換樹種，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，按照種植面積對(duì)個(gè)人處每平方米五元以上十元以下罰款，對(duì)單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在二級(jí)保護(hù)區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍毀林開墾、全墾整地、煉山的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為，按照面積對(duì)個(gè)人處每平方米五元以上十元以下罰款，對(duì)單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)停泊油船和危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)職能部門，未履行飲用水水源保護(hù)職責(zé)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的;
(二)飲用水水源水質(zhì)未按照管理規(guī)定達(dá)標(biāo)又未采取整治措施的;
(三)應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)而未劃定或者未按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;
(四)違法實(shí)施行政許可、行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的;
(五)未依法開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開以及綜合評(píng)估的;
(六)未按照規(guī)定對(duì)飲用水水源進(jìn)行安全隱患排查和對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴和舉報(bào)后不依法查處的;
(八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六章 附則
第五十九條 本條例實(shí)施前在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)種植輪伐期不足十年用材林的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)部門在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出樹種更新改造方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六十條 本條例所稱集中式供水，是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。
第六十一條 本條例自20xx年5月1日起施行。
水源污染的類型國(guó)家對(duì)某些特別重要的水體加以特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。1984年的《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》第12條規(guī)定,縣級(jí)以上的人民政府可以將下述水體劃為水源保護(hù)區(qū):生活飲用水水源地、 風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體。對(duì)水源保護(hù)區(qū)要實(shí)行特別的管理措施，以使保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水對(duì)于人類來(lái)說(shuō)是重要的,所以，保護(hù)水源，人人有責(zé)!
死亡有機(jī)污染
它來(lái)源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機(jī)質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機(jī)質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
有機(jī)和無(wú)機(jī)化學(xué)藥品污染
這些化學(xué)藥品來(lái)源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學(xué)洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機(jī)化學(xué)藥品有毒性，它們進(jìn)入江河湖泊會(huì)毒害或毒死水中生物引起生態(tài)破壞。一些有機(jī)化學(xué)藥品會(huì)積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機(jī)化學(xué)藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。
磷污染
含磷洗衣粉、磷氮化肥的大量使用容易造成磷污染。磷能夠引起水中藻類瘋長(zhǎng)。因?yàn)榱资撬械纳锷L(zhǎng)所需的重要元素;它還會(huì)導(dǎo)致湖中細(xì)菌大量繁殖。 磷也是魚類甚至湖泊的殺手。大量增殖得細(xì)菌消耗了水中的氧氣，使依賴氧氣生存的魚類死亡，隨后細(xì)菌也會(huì)因缺氧而死亡，最終是湖泊老化、死亡。磷還可對(duì)熱帶地區(qū)的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營(yíng)養(yǎng)化的威脅。
石油化工洗滌劑污染
大多數(shù)家庭和餐館大量使用的各種洗滌用品都是石油化工的產(chǎn)品，難以降解，排入江河中不僅會(huì)嚴(yán)重污染水體，而且會(huì)積累在水產(chǎn)物中，大量進(jìn)入人體后會(huì)出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。
重金屬污染
重金屬(汞、鉛、鎘、鎳、硒、砷、鉻、鉍、釩、金、鉑、銀等)污染 它們主要來(lái)源于采礦和冶煉過(guò)程、工業(yè)廢棄物、制革廢水、紡織廠廢水、生活垃圾(如電池、化妝品)。這些重金屬對(duì)人、畜有直接的生理毒性。
酸類(硫酸等)污染
酸類主要來(lái)源于煤礦、金屬(銅、鉛、鋅等)礦山廢棄物以及向河流中排放酸的工廠。 酸類可毒害水中植物，引起魚類和其它水中生物死亡，嚴(yán)重破壞溪流、池塘和湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。 [1]
懸浮物污染
土壤流失、向河流傾倒垃圾都會(huì)造成大量懸浮物。這些懸浮物大大降低了水質(zhì)，增加了凈化水的難度和成本。
第3篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；綜合整治；建議
中圖分類號(hào)：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10016502
1岫巖縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及危害
改革開放以來(lái)，岫巖縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)民的生產(chǎn)生活也隨之發(fā)生了很大改變。但在發(fā)展的同時(shí)農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境正在逐步地以隱蔽或公開的方式遭受破壞，總體狀況不容樂(lè)觀，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的身心健康。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，由于多年的生活習(xí)慣，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，人畜糞便、各種生活污水往往任意排放，污水橫流，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水和糞尿也是不經(jīng)過(guò)處理直接排放，生活、生產(chǎn)垃圾得不到集中處理，大部分都傾倒堆積在河道兩旁，嚴(yán)重威脅了飲用水質(zhì)的安全，危害極大。
1.1生活垃圾產(chǎn)生的危害
生活垃圾露天亂堆亂放，臭氣沖天，蚊蠅孽生，污染物嚴(yán)重污染空氣并侵占大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾內(nèi)所含水分和淋入垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液，造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。
1.2生活污水產(chǎn)生的危害
生活污水亂倒現(xiàn)象十分普遍，長(zhǎng)此以往，使不少農(nóng)村水環(huán)境受到了日趨嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致水體水質(zhì)變差，甚至影響水體功能，還污染土壤，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)酸堿化、鹽堿化等。
1.3畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的危害
農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖已經(jīng)成為一個(gè)重要的污染源，不僅污染土壤、污染水質(zhì)、污染空氣，還傳播疾病，破壞環(huán)境，成為岫巖縣農(nóng)村亟待解決的又一大環(huán)境難題。
2岫巖縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)施綜合整治的建議
自2010年起，為落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，岫巖縣開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治3年示范工程，總投資7324.05萬(wàn)元，共涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）57個(gè)行政村，從飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理四大方面著手，設(shè)立了水源警示牌，修建了飲用水井防護(hù)欄、污水集中管網(wǎng)、氧化塘、污水排放溝、戶用污水處理設(shè)施、垃圾箱（點(diǎn)）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、戶用沼氣設(shè)施，建設(shè)有機(jī)肥廠，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行植被恢復(fù)等綜合整治工程，進(jìn)一步清理水源、清理田園、清理家園。通過(guò)3年的努力，雖然取得了初步成效，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)具有綜合性、復(fù)雜性、艱巨性特點(diǎn)的長(zhǎng)期工程，單靠哪一個(gè)部門都難以完成這項(xiàng)工作，需要多個(gè)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)此建議如下。
2.1加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理
“十二五”期間，國(guó)家將農(nóng)業(yè)源污染納入主要污染物總量減排管理范疇，其重點(diǎn)是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。
（1）開展摸底調(diào)查，建立污染源檔案，并制定畜禽養(yǎng)殖污染治理計(jì)劃。
（2）積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，按照“治舊控新，生態(tài)養(yǎng)殖，綜合治理”的工作思路，有效規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。在基礎(chǔ)條件好的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖治理試點(diǎn)工作，建設(shè)防雨防滲儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水沉淀池、有機(jī)肥廠，從源頭解決岫巖縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。
2.2加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染治理
（1）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳和農(nóng)村垃圾減量化知識(shí)普及，使農(nóng)民群眾更新觀念，改變以往的生活陋習(xí)，增強(qiáng)參與意識(shí)，讓村民意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題人人有責(zé)。
（2）職能部門制定可行方案。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象不可熟視無(wú)睹，要制定相應(yīng)治污措施。比如：在行政村全部建立“農(nóng)戶收集，鎮(zhèn)村清運(yùn)，集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新機(jī)制，也可以把環(huán)衛(wèi)管理職能延伸到農(nóng)村，納入統(tǒng)一管理，做到垃圾日產(chǎn)日清。
（3）政府要加大資金投入。在鄉(xiāng)村建立垃圾箱（點(diǎn)）、垃圾中轉(zhuǎn)站或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾處理廠，對(duì)生活垃圾實(shí)行填埋、焚燒及堆肥處理，確保群眾有地方倒垃圾，有設(shè)備運(yùn)出垃圾，有經(jīng)費(fèi)保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)村垃圾問(wèn)題得到根本改善。
2.3實(shí)施村屯居民區(qū)綠化美化
開展“創(chuàng)綠色家園，建秀美農(nóng)村”活動(dòng)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯不同地域的具體條件，探索不同的綠化模式，實(shí)現(xiàn)一村一品、一街一景，全力打造一批特色村和示范村。
（1）堅(jiān)持喬、灌、花、草相結(jié)合，對(duì)村屯四周及街路、巷路、房前屋后、庭院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到喬灌相間、高矮結(jié)合、錯(cuò)落有致，體現(xiàn)層次立體感。
（2）堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相結(jié)合，建設(shè)一批別具特色的小果園、小花園、小藥園、小游園。
（3）堅(jiān)持因地制宜的原則，在村屯周圍發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，形成樹木圍屯、林帶環(huán)村的綠化網(wǎng)絡(luò)，并利用空閑地或垃圾區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批風(fēng)景獨(dú)特的“綠化區(qū)”和優(yōu)美實(shí)用的“文化休閑廣場(chǎng)”。
2.4加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥、綜合利用秸稈還田技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥、綠肥等，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥，推行有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，控制農(nóng)業(yè)源污染。
（2）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)對(duì)水源地上游各類大小養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理力度，該取締的堅(jiān)決取締，該整改的嚴(yán)肅整改，該治理的盡快治理，以杜絕其對(duì)水源地的污染。
（3）嚴(yán)把污染防控關(guān)，堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，在水源地保護(hù)范圍內(nèi)，不得上馬任何可能帶來(lái)水源污染的項(xiàng)目。
第4篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
一、*水資源基本情況
*地勢(shì)南高北低，三面為沙漠包圍,國(guó)土面積6.64萬(wàn)平方公里，全區(qū)國(guó)地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級(jí)支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級(jí)支流。
*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國(guó)家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。
按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績(jī)H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全
自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對(duì)水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時(shí)加大了水環(huán)境保護(hù)的立法工作,在出臺(tái)的《*節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《*濕地保護(hù)條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》、《銀川市水資源管理?xiàng)l例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理?xiàng)l例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過(guò)建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來(lái)，銀川市對(duì)城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護(hù)警示牌。
（二）水資源管理和保護(hù)并重
一是積極開展科學(xué)研究，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項(xiàng)專題報(bào)告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《*經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《*地表水功能區(qū)劃》等報(bào)告。
二是加強(qiáng)水源地保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題,積極加強(qiáng)水資源地保護(hù)和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護(hù)作為10件為民辦實(shí)事之首,進(jìn)行了一些系列保障飲水安全專項(xiàng)活動(dòng)。提出了保護(hù)措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口,2008年底前關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個(gè)入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。
三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2005年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——*行動(dòng)》以來(lái)，積極配合自治區(qū)人大專項(xiàng)行動(dòng)，形成了區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)查行動(dòng)，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制。銀川市實(shí)施了清潔能源行動(dòng)計(jì)劃，石嘴山市實(shí)施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2007年全區(qū)cod排放量為13.7萬(wàn)噸，比上年削減2.07%。
四是實(shí)施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過(guò)建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實(shí)施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補(bǔ)償相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。
五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了取水許可制度，至2007年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺(tái)了《*回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》。對(duì)20多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證，新上項(xiàng)目水資源論證達(dá)到100%。
六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。*水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門于2008年6月4日深夜進(jìn)行了*水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測(cè)報(bào)應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報(bào)信息及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實(shí)戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時(shí)提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
七是建立預(yù)警機(jī)制。建立了突發(fā)性水污染月報(bào)制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《*重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應(yīng)能力。
（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《*節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點(diǎn)工作，一是啟動(dòng)了靈武市、平羅縣兩個(gè)縣級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市活動(dòng)；三是啟動(dòng)了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個(gè)節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動(dòng)了銀川市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目。
2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會(huì)批復(fù)的《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施意見》、《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則》和《*水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會(huì)批復(fù)的三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺(tái)、靈州電廠和甲醇項(xiàng)目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。
3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2007年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計(jì)總處理能力68.5萬(wàn)噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長(zhǎng)、污水處理問(wèn)量，2005年底比2000年分別增長(zhǎng)633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項(xiàng)目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。
4、改革水價(jià)和水費(fèi)收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費(fèi)改革試點(diǎn)工作，實(shí)行“三位一體”的水管體制，“三費(fèi)合一”的水價(jià)機(jī)制和“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會(huì)860家，注冊(cè)率85%。2007年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價(jià)，農(nóng)業(yè)用水由試點(diǎn)前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價(jià)整體標(biāo)準(zhǔn)比試點(diǎn)前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費(fèi)每立方米0.1元，水資源費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價(jià)和非居民用水的超定額加價(jià)政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進(jìn)了各行業(yè)節(jié)約用水。
5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)田間節(jié)水。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，每年財(cái)政拿出近2000萬(wàn)元資金，調(diào)動(dòng)全區(qū)開展聲勢(shì)浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補(bǔ)灌等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
6、推進(jìn)水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會(huì)體制保障。全區(qū)共成立了17個(gè)水務(wù)局，5個(gè)地級(jí)市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽(yáng)山、寧西水務(wù)公司，積極推進(jìn)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實(shí)行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，在3個(gè)水管單位開展了改革試點(diǎn)。
7、健全節(jié)水科技支撐，推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展了《*節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)與專題研究》、《*水權(quán)轉(zhuǎn)換價(jià)格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目區(qū)節(jié)水監(jiān)測(cè)分析》、《中石油*石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《*城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會(huì)建設(shè)課題研究。與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院共同成立“*節(jié)水型社會(huì)建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與試點(diǎn)提供系統(tǒng)的科技支撐。
三、幾點(diǎn)啟示和想法
學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到我們的工作實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以與時(shí)俱進(jìn)的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)”的總體要求，不斷加強(qiáng)水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平
積極開展各項(xiàng)水資源項(xiàng)目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對(duì)水資源管理工作重點(diǎn)投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步做好促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護(hù)，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
（三）管理和保護(hù)并重，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
我市水資源狀況不容樂(lè)觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補(bǔ)給是我市被動(dòng)性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點(diǎn)應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，其中水資源管理重點(diǎn)做好水資源論證和節(jié)約用水工作。
第5篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
［關(guān)鍵詞］石油勘探開發(fā);生態(tài)環(huán)境影響;防治對(duì)策;涇川縣
涇川縣地處黃土高原溝壑區(qū)，縣域總面積1409．3km2。經(jīng)過(guò)50多年的治理，全縣水土流失治理程度達(dá)到82．4%，被譽(yù)為“生態(tài)建設(shè)一面旗”“甘肅省實(shí)現(xiàn)綠化第一縣”“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”等。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在一定程度上給予了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跳板和政策支持。緊隨西部資源開發(fā)的腳步，涇川縣石油資源勘探開發(fā)已經(jīng)全面展開。幾年的勘探開發(fā)，雖然助推了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也對(duì)本來(lái)就比較脆弱的縣域生態(tài)環(huán)境和采油區(qū)的水資源環(huán)境造成了很大的影響與破壞。2016年下半年，涇川縣水保局抽組4名水保監(jiān)察人員，攜帶測(cè)量?jī)x器、照相機(jī)等，對(duì)近年來(lái)全縣石油勘探開設(shè)的所有井場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，結(jié)果顯示，采油區(qū)環(huán)保措施和水保措施落實(shí)不到位，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人為水土流失和環(huán)境污染狀況堪憂，直接威脅著區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活，動(dòng)搖了縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。
1石油勘探開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞
縣域內(nèi)目前共有石油井場(chǎng)242個(gè)，井位360個(gè)，其中正在運(yùn)行的井位196個(gè)，廢棄或者封閉的井位107個(gè)，已經(jīng)復(fù)耕的井位16個(gè)，正在鉆井作業(yè)的井位41個(gè)。
1．1廢水、油泥處置不當(dāng)，對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染
石油鉆探過(guò)程中，鉆井排放的廢水、巖屑及泥漿處置不規(guī)范，隨意排放;在進(jìn)行采油操作的過(guò)程中，管線破裂、設(shè)施故障及修井噴油等，導(dǎo)致原油泄露的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的井場(chǎng)無(wú)視地下水污染將含油廢水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)就直接排入注水井，對(duì)地下水造成潛在污染;有的井場(chǎng)將大量脫油水通過(guò)滲坑下滲或就近隨意排放，造成局部嚴(yán)重污染;有的井場(chǎng)將現(xiàn)場(chǎng)清理出的油泥隨意轉(zhuǎn)移處置，擴(kuò)大了污染范圍。
1．2水土流失嚴(yán)重，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞
除復(fù)耕的16個(gè)井位外，其他344個(gè)井位涉及的226個(gè)井場(chǎng)都不同程度地存在水土流失，尤以豐臺(tái)鎮(zhèn)西頭王村，玉都鎮(zhèn)郭馬村、星火村，黨原鎮(zhèn)高寨村等山區(qū)井場(chǎng)水土流失最為嚴(yán)重。如玉都鎮(zhèn)康家村境內(nèi)布設(shè)的HH94P4井場(chǎng)，由于無(wú)集雨坑，采油隊(duì)開挖水溝把井場(chǎng)產(chǎn)生的徑流直接排入溝道，造成溝岸坍塌，植被毀壞。黨原鎮(zhèn)高寨村境內(nèi)布設(shè)的HH36P13井場(chǎng)，在場(chǎng)地平整過(guò)程中將棄土推入溝道中，導(dǎo)致溝坡大面積植被被壓埋，棄置在溝坡上的虛土成了新的水土流失源。
2石油勘探開發(fā)中生態(tài)保護(hù)存在的主要問(wèn)題
2．1保護(hù)措施落實(shí)不到位
(1)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，法規(guī)落實(shí)不到位，環(huán)評(píng)工作滯后。在石油開采過(guò)程中，未能嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，未制定或未按要求落實(shí)相關(guān)的污染防治方案，特別是污染前控工作不到位，后續(xù)污染治理措施也沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，從源頭上控制污染難度加大。(2)石油企業(yè)只看重經(jīng)濟(jì)效益和眼前利益，重生產(chǎn)、輕環(huán)保的問(wèn)題依然存在，缺乏中長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在勘探開發(fā)過(guò)程中，由于前期投入不足，環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，對(duì)固體廢棄物處置和污水處理不規(guī)范，生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物隨意堆棄，污水隨意排放，造成地表污染。(3)石油開發(fā)進(jìn)程中企業(yè)各自為政，缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，致使環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)起來(lái)難度很大，加之石油企業(yè)從鉆探到采油各生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)污染防治工作責(zé)任界定不夠明晰，各環(huán)節(jié)之間污染防治工作嚴(yán)重脫節(jié)，治理主體相互推卸責(zé)任，污染得不到及時(shí)有效治理。
2．2重點(diǎn)飲用水源保護(hù)措施落實(shí)不到位
(1)石油勘探開發(fā)未嚴(yán)格落實(shí)水污染防治和飲用水源地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)要求，部分井場(chǎng)布設(shè)位置觸及或越過(guò)飲用水源地保護(hù)紅線。如王村鎮(zhèn)百泉、章村，汭豐鎮(zhèn)鄭家溝等主要水源保護(hù)區(qū)周圍，有的井場(chǎng)甚至距水源保護(hù)區(qū)不足5km。(2)局部地區(qū)地下水水位急劇下降，淺層地下水受到破壞，北部塬區(qū)地下水已不同程度受到潛在污染。
2．3水土保持措施落實(shí)不到位
通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，242個(gè)井場(chǎng)中只有92個(gè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單治理，整修了場(chǎng)地邊埂，在邊埂內(nèi)栽植了刺槐，處撒了一些草籽，但出苗率和成活率都不高，水土流失仍然存在。其他井場(chǎng)落實(shí)水保方案較差，井場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有蓄水設(shè)施或蓄水設(shè)施太小，降雨后場(chǎng)地產(chǎn)生的徑流較大，常沖毀場(chǎng)地邊埂致大量水土外泄。有的井場(chǎng)在場(chǎng)地平整中將土推出井場(chǎng)外，但由于沒(méi)有修筑擋土墻或攔渣墻，造成溝坡大面積植被被壓埋，石油企業(yè)也沒(méi)有及時(shí)對(duì)地進(jìn)行植被恢復(fù)，降雨時(shí)虛土被雨水沖刷帶走，從而產(chǎn)生新的水土流失。
3生態(tài)環(huán)境保護(hù)的防治對(duì)策
在今后的石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作中，必須堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，堅(jiān)持一手抓資源開發(fā)，一手抓環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加大環(huán)保投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，重點(diǎn)治理威脅群眾正常生產(chǎn)生活的污染源和水土流失重點(diǎn)區(qū)域，促使油田區(qū)域的生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)提出如下防治對(duì)策。
3．1扎實(shí)開展石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳教育
充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法、《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，針對(duì)石油企業(yè)、地方各級(jí)政府和廣大干部群眾開展全方位的宣傳警示教育活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴環(huán)保違法行為，切實(shí)增強(qiáng)干群參與環(huán)保、投身環(huán)保的自覺(jué)性;分級(jí)分批對(duì)石油企業(yè)、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)人員開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育覆蓋面，切實(shí)提升石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作的主動(dòng)性，積極探索“油田生產(chǎn)發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)平安和諧”的文明發(fā)展、綠色發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)與治理并重、效益與生態(tài)共贏的目標(biāo)。
3．2全面落實(shí)石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施
(1)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。石油企業(yè)在勘探開發(fā)工作中，必須認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格遵守水土保持“三同時(shí)”制度，企業(yè)管理部門要聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案，對(duì)可能造成的環(huán)境污染及影響程度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出污染防治措施，對(duì)可能造成的水土流失提出治理方案，明確石油開發(fā)各環(huán)節(jié)的防治責(zé)任主體，以便石油企業(yè)從鉆探到采油各生產(chǎn)環(huán)節(jié)同步落實(shí)相關(guān)防污和治理措施，使固體廢棄物集中安全填埋、污水達(dá)標(biāo)排放，使造成的水土流失得到及時(shí)治理，防止新的水土流失和面源污染的發(fā)生發(fā)展，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(2)嚴(yán)格控制石油開發(fā)取水、用水。石油企業(yè)在石油開發(fā)取水、用水等相關(guān)環(huán)節(jié)，必須對(duì)其開采黃土潛水進(jìn)行有效控制，防止過(guò)度開采，生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)盡可能選取地表水和承壓水，從而有效保障地下水源的安全。
3．3切實(shí)落實(shí)石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任
(1)縣政府要進(jìn)一步增加石油開發(fā)污染源治理、水土流失治理在政府目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促相關(guān)職能部門切實(shí)履行各自職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對(duì)落實(shí)環(huán)保責(zé)任不力的企業(yè)和部門，采取問(wèn)責(zé)、處罰等措施，推動(dòng)石油開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作同步進(jìn)行。(2)石油企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，形成責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)污染和水土流失防治工作職責(zé)，有效解決石油開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、治理各環(huán)節(jié)脫節(jié)的問(wèn)題;相關(guān)職能部門要進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，在工作中做到有法可依、有章可循，按照各自法定職責(zé)，加強(qiáng)石油鉆探、開采全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處，促進(jìn)石油開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作向著規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。
3．4構(gòu)建完善的石油開發(fā)污染防治預(yù)警系統(tǒng)
(1)縣政府要加快制訂石油開發(fā)污染防治應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)跟蹤巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的既定防治措施，防止污染蔓延。同時(shí)，制訂土壤污染防治工作方案，確定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，及時(shí)對(duì)石油探采區(qū)污染土壤進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，切實(shí)解決石油開發(fā)污染問(wèn)題。(2)全面落實(shí)企地共建工程，由石油企業(yè)負(fù)責(zé)，聯(lián)合地方政府構(gòu)建紅河油田地下水監(jiān)控體系，全面監(jiān)控整個(gè)油區(qū)的地下水位、水質(zhì)，以便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)水污染問(wèn)題，并及時(shí)處置到位，防止危害擴(kuò)大。
3．5建立健全石油開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，逐步建立資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)石油開發(fā)企業(yè)征收相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，并將該資金用于污染治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，使石油開發(fā)項(xiàng)目真正富國(guó)富民。
3．6持續(xù)加大石油開發(fā)環(huán)境監(jiān)管力度
第6篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。
但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問(wèn)題逐漸在一些地方顯露出來(lái)：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟(jì)收益，又用不上廉價(jià)電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價(jià)商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進(jìn)后再加價(jià)賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實(shí)現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國(guó)家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無(wú)償或以極低的價(jià)格占有進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無(wú)錢無(wú)資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時(shí)還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。
充分說(shuō)明家寶同志批示的針對(duì)性、必要性和具有的重要意義。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對(duì)農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢(shì)談以下看法。
我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國(guó)單站容量5萬(wàn)千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國(guó)農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)?。▍^(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬(wàn)千瓦，可建小水電站7-8萬(wàn)座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于4個(gè)三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬(wàn)農(nóng)民。
西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬(wàn)千瓦，占全國(guó)農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬(wàn)千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬(wàn)千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長(zhǎng)江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。
第7篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
第一條為保護(hù)和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《*市生活飲用水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣集中式供水水廠和規(guī)劃建設(shè)水廠依法劃定的生活飲用水源保護(hù)區(qū)和備用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。
第三條飲用水源的保護(hù)工作實(shí)行屬地管理，除縣城自來(lái)水廠取水口至與建德交界處富春江水域的保護(hù)工作由縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)外，其他范圍的飲用水源保護(hù)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域飲用水源保護(hù)辦法。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供水范圍、供水人口，減少分散式生活飲用水取水點(diǎn)。對(duì)依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍要予以公示，清除飲用水源保護(hù)區(qū)水域的水面污染物，并在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界碑。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù)，并有對(duì)污染和破壞飲用水源的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、企事業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水源保護(hù)工作的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對(duì)飲用水源保護(hù)的意識(shí)和法制觀念。對(duì)飲用水源保護(hù)工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章保護(hù)范圍
第七條生活飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定,由縣環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)行政主管部門提出方案,經(jīng)縣人民政府研究、*市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。目前*縣已劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍如下。
一、在用生活飲用水源保護(hù)區(qū)
1、*縣城生活飲用水源保護(hù)區(qū)
（1）*縣城第一自來(lái)水廠生活飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：江濱四弄—清渚江口。
陸域：一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：清渚江口—富春江大壩。
陸域：二級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米，一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
（2）*縣城新自來(lái)水廠生活飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：取水口下游500米至清渚江口。
陸域：一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：清渚江口—富春江大壩
陸域：二級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米，一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
2、富春江水庫(kù)生活飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：富春江大壩—冷水（6700米）。
陸域：沿江兩岸縱深100米。
3、分水鎮(zhèn)生活飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：分水江水利樞紐工程水庫(kù)大壩至保安溪入口。
陸域：一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：保安溪以上庫(kù)區(qū)水域。
陸域：二級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米，一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
4、橫村鎮(zhèn)大坑水庫(kù)生活飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：整個(gè)大坑水庫(kù)水域。
陸域：水庫(kù)沿岸縱深100米
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
5、瑤琳鎮(zhèn)塢口水庫(kù)生活飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：整個(gè)塢口水庫(kù)水域。
陸域：水庫(kù)沿岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
6、窄溪飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。
7、鳳川獅家山飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。
8、深澳遮風(fēng)塘水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：整個(gè)遮風(fēng)塘水庫(kù)水域。
陸域：水庫(kù)沿岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
9、舊縣寺塢坑水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：整個(gè)寺塢坑水庫(kù)水域。
陸域：水庫(kù)沿岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫(kù)集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
二、備用生活飲用水源保護(hù)區(qū)
1、肖嶺水庫(kù)備用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：整個(gè)水庫(kù)水域。
陸域：水庫(kù)沿岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：水庫(kù)集雨范圍全部水域。
陸域：水庫(kù)集雨范圍全部陸域。
2、江南鎮(zhèn)備用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：窄溪大橋—舒灣村。
陸域：一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：舒灣村—柴埠。
陸域：二級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米，一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
3、橫村鎮(zhèn)備用生活飲用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：小后嶺排澇口至潘家橋。
陸域：一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：潘家橋至元川。
陸域：二級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米，一級(jí)水域保護(hù)區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
4、舊縣娘嶺塢水庫(kù)備用水源保護(hù)區(qū)
一級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：整個(gè)水庫(kù)水域。
陸域：水庫(kù)沿岸縱深100米。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：
水域：水庫(kù)集雨范圍全部水域。
陸域：水庫(kù)集雨范圍全部陸域。
第八條新建或遷建自來(lái)水廠，需移動(dòng)取水口時(shí)，生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍依法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第三章部門職責(zé)
第九條縣政府成立生活飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣飲用水源保護(hù)工作，制訂飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，在飲用水源受到污染，危及供水安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出公告，保障應(yīng)急供水,責(zé)令造成污染的有關(guān)單位和個(gè)人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施?？h政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理工作。
（一）縣環(huán)保局：對(duì)全縣飲用水源保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體職責(zé)：貫徹國(guó)家有關(guān)飲用水源保護(hù)的方針、政策，組織實(shí)施飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；會(huì)同有關(guān)行政主管部門和飲用水源所在地人民政府編制飲用水源保護(hù)區(qū)劃方案，劃定飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制飲用水源保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；牽頭查處污染飲用水源的違法行為和事故；協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源保護(hù)工作。
（二）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)全縣飲用水供水企業(yè)許可的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)縣城生活垃圾的收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的管理；負(fù)責(zé)縣城排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施及供水設(shè)施的管理；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；建立飲用水源污染預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)飲用水源污染，及時(shí)報(bào)告縣人民政府；在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；保障應(yīng)急供水,會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理水污染事故；基本建設(shè)項(xiàng)目的審批要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定；督促建筑工地做好飲用水源保護(hù)工作。
（三）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作；配合有關(guān)部門處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。
（四）縣水利局：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理配置水資源；對(duì)飲用水源地的水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理；依法督促檢查河道采砂工作，河道采砂要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定和縣政府有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的意見；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理重大水污染糾紛；將防汛防旱工作、水文工作與飲用水源保護(hù)工作相結(jié)合。
（五）縣發(fā)展和改革局：把飲用水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好飲用水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)平衡工作；投資項(xiàng)目審批要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定。
（六）縣經(jīng)貿(mào)局：指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整方案，從根本上解決飲用水源安全隱患；指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)；配合有關(guān)部門解決企業(yè)排污與飲用水源保護(hù)問(wèn)題；組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的屠宰場(chǎng)的清理工作。
（七）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、處置的安全管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故，確保飲用水源安全。
（八）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理工作，配合有關(guān)部門做好水土保持工作。
（九）縣城管辦：負(fù)責(zé)對(duì)縣城生活垃圾收集、處置的監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門查處有關(guān)飲用水源污染事故。
（十）縣交通局：負(fù)責(zé)對(duì)港區(qū)、船舶的污染實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)通航秩序、通航環(huán)境管理；協(xié)助有關(guān)部門處理因水上交通事故引發(fā)的飲用水源污染事故，查處船舶違反飲用水源管理規(guī)定的違法行為；牽頭做好飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)碼頭清查處理工作。
（十一）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水源污染的監(jiān)督管理；組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的清理工作。
（十二）縣國(guó)土資源局：優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地；飲用水源地周邊土地的管理要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定。
（十三）縣財(cái)政局：編制年度財(cái)政預(yù)算方案時(shí)要優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)資金，確保投入到位；研究建立流域、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（十四）縣旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)對(duì)飲用水源污染的監(jiān)督管理；旅游項(xiàng)目開發(fā)要符合飲用水源保護(hù)的規(guī)定。
（十五）縣工商分局：在生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目必須進(jìn)行并聯(lián)審批，未經(jīng)有關(guān)部門前置審批不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不符合飲用水源保護(hù)規(guī)定的，會(huì)同有關(guān)部門依法查處。
（十六）縣公安局：配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、處置的安全管理；配合有關(guān)部門查處飲用水源污染事故。
（十七）縣供電局：配合有關(guān)部門做好飲用水源污染事故查處工作，對(duì)不符合飲用水源保護(hù)規(guī)定的需關(guān)閉企業(yè)采取強(qiáng)制斷電措施。
（十八）其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照《*市生活飲用水源保護(hù)條例》的要求做好相應(yīng)工作。
第四章保護(hù)措施
第十條飲用水源保護(hù)的總體目標(biāo)是：確保飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。
第十一條在用飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量；
（二）禁止設(shè)置污水排放口；
（三）禁止設(shè)立裝卸生活垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；
（四）禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；
（五）禁止設(shè)立劇毒物品倉(cāng)庫(kù)、廢物回收?qǐng)?、加工?chǎng)和堆棧；
（六）禁止新建、擴(kuò)建、改建船舶制造、修理廠；
（七）禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與飲用水源保護(hù)相關(guān)的植被；
（八）禁止破壞飲用水源的開山采石、采砂和圍水造田；
（九）禁止新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)；
（十）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動(dòng)物；
（十一）碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施；
（十二）風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水源；
（十三）運(yùn)輸劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并采取有效的防滲、防漏、防擴(kuò)散等措施；
（十四）存放、運(yùn)輸和使用酸液、堿液、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施，防止污染飲用水源；
（十五）禁止從事畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；
（十六）法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護(hù)的其他規(guī)定。
第十二條在用飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）禁止向飲用水源水域排放污水；
（三）禁止設(shè)置碼頭；
（四）禁止設(shè)置油庫(kù)和建立墓地；
（五）禁止從事洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動(dòng)；
（六）禁止與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的污染飲用水源的船舶停泊；
（七）禁止運(yùn)輸劇毒物品的車輛船舶通行。
第十三條對(duì)現(xiàn)已存在的不符合第十一條、第十二條規(guī)定的設(shè)施和生產(chǎn)活動(dòng)按照第三條確定的職責(zé)劃分由縣環(huán)保局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，有關(guān)部門配合，開展聯(lián)合整治，根據(jù)實(shí)際情況限期拆除或停用。
第十四條在生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)一切新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門不得批準(zhǔn)設(shè)立新的項(xiàng)目。
第十五條備用飲用水源保護(hù)區(qū)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按生活飲用水源管理要求嚴(yán)格控制。在開工建設(shè)供水設(shè)施后，必須停止違反生活飲用水源管理要求的活動(dòng)，拆除有關(guān)設(shè)施。
第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照飲用水源保護(hù)規(guī)劃,積極籌措資金,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際負(fù)責(zé)組織建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的生活污水、生活垃圾處理設(shè)施。
第十七條任何單位和個(gè)人不得將飲用水源保護(hù)區(qū)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。
第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的自來(lái)水廠建立飲用水源保護(hù)管理制度，建立飲用水源保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第五章法律責(zé)任
第十九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,給予警告,可處以三千元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定,堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物的;
(二)違反第十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定,設(shè)立劇毒物品倉(cāng)庫(kù)、廢物回收?qǐng)?、加工?chǎng)和堆棧的;
(三)違反第十一條第(六)項(xiàng)規(guī)定,新建、擴(kuò)建、改建船舶制造、修理廠的;
(四)違反第十一條第(九)項(xiàng)規(guī)定,新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄莸葎?dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的;
(五)違反第十一條第(十一)項(xiàng)規(guī)定,碼頭未設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施的;
(六)違反第十一條第(十二)項(xiàng)規(guī)定,風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的;
(七)違反第十一條第(十四)項(xiàng)規(guī)定,存放、運(yùn)輸和使用可能污染飲用水源的物品,未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施的;
(八)違反第十七條規(guī)定,將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)的。
有前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令其限期拆除或停業(yè)、關(guān)閉。
第二十條違反本辦法第十二條第(六)項(xiàng)規(guī)定,與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的船舶停泊的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即駛離,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,發(fā)生飲用水源污染事故的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款,直接損失難以計(jì)算的,處以二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,直接損失難以計(jì)算的,處以一百萬(wàn)元以下的罰款。
第8篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
論文摘要：從中線水源質(zhì)量現(xiàn)狀出發(fā)．分析了水資源保護(hù)及管理上存在的問(wèn)題，闡明了水源地的水環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)的重要性，進(jìn)而從宏觀上提出了流域與區(qū)域相結(jié)合，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，切實(shí)保證中線水源質(zhì)量的措施及對(duì)策。
1地理及自然環(huán)境
1．1地理位置
丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的水源地，分布于湖北、河南兩省境內(nèi)，行政區(qū)域隸屬于兩省6個(gè)縣市，水域面積750km，其中湖北省境內(nèi)約占水庫(kù)面積的50％，其回水長(zhǎng)度漢江177km，丹江83km。
1．2自然環(huán)境
丹江口水庫(kù)為防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)及水產(chǎn)的綜合性水庫(kù)，由漢江和丹江組成，簡(jiǎn)稱漢庫(kù)和丹庫(kù)。丹江口水庫(kù)總的趨勢(shì)由西北向東面傾斜，地處亞熱帶，氣候溫和，雨量豐沛，多年平均降水量約為lO00mm，其中5～10月份占70％~80％，多年平均入庫(kù)水量為395億m，正常蓄水位時(shí)庫(kù)容為175億m，水量較為豐富。
2水環(huán)境狀況
2．1水環(huán)境質(zhì)量
(1)丹江口水庫(kù)的主要水源為漢江和丹江及主要支流，而漢江來(lái)水量占總來(lái)水量的75％以上，漢江全長(zhǎng)1577km，干百年來(lái)給人們提供了豐富的優(yōu)質(zhì)水資源，根據(jù)30多年來(lái)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料的分析，特別是對(duì)近10年來(lái)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析表明，漢江上游(丹江口水庫(kù)以上)的水質(zhì)除個(gè)別項(xiàng)目個(gè)別汀段超過(guò)地喪水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類標(biāo)準(zhǔn)外，其余都達(dá)到了II}類以上標(biāo)準(zhǔn)，I～I(xiàn)II類水河長(zhǎng)占90．3％，丹江I～I(xiàn)II類水河長(zhǎng)占93．2％。
(2)目前丹江口水庫(kù)是丹江口市的生活飲用水源以及河南、湖北兩省的部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉用水。根據(jù)近年監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，丹江口水庫(kù)水質(zhì)達(dá)I～I(xiàn)I類的監(jiān)測(cè)斷面占86％，HI類的監(jiān)測(cè)斷面占10％，IV類的監(jiān)測(cè)斷面占4％，可以看出總體水質(zhì)是優(yōu)良的。丹江口水庫(kù)是亞洲第一大人工湖，巨大的庫(kù)容有超強(qiáng)的自凈能力，是南水北調(diào)中線工程的理想水源地。
2．2水環(huán)境監(jiān)測(cè)
(1)承擔(dān)丹江口水庫(kù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的是長(zhǎng)江委漢江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。從1958年丹江口水庫(kù)動(dòng)工興建開始，為了研究水利工程對(duì)水環(huán)境的影響，長(zhǎng)江委就在漢江中上游的各個(gè)江段開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，1967年丹江口水庫(kù)開始蓄水后及時(shí)增加了壩上等斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析。為了調(diào)查水污染情況，先后多次對(duì)水庫(kù)流域內(nèi)8個(gè)縣市進(jìn)行了污染源調(diào)查，收集了大量的污染源基本資料。另外為了了解水庫(kù)蓄水后的水質(zhì)變化和底質(zhì)情況，進(jìn)行了3次普查采樣分析，從入庫(kù)站白河至大壩下游老河口，從丹江荊紫關(guān)至大壩，在漢江和丹江干流以及污染較大的8條支流進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析?，F(xiàn)如今長(zhǎng)江委在丹江口水庫(kù)內(nèi)已設(shè)置了十八個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，分析項(xiàng)目達(dá)50余項(xiàng)，由于丹江口水庫(kù)涉及三個(gè)省，又開展了省界監(jiān)測(cè)任務(wù)。每月向國(guó)家提供水環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，用于南水北調(diào)中線工程及向國(guó)家提供“全國(guó)水環(huán)境狀況通報(bào)”信息。
(2)為了南水北調(diào)中線工程的需要，特別是丹江口水庫(kù)水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及環(huán)保設(shè)計(jì)工作的需要，近年來(lái)，重點(diǎn)開展了南水北調(diào)中線渠首陶岔的水環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)水庫(kù)周邊及其支流進(jìn)行了多次大范圍的水環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，并開展了庫(kù)區(qū)的生物監(jiān)測(cè)，從而進(jìn)一步摸清了水庫(kù)流域的水環(huán)境現(xiàn)狀。幾十年來(lái)漢江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心做了大量的水質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)工作，為南水北調(diào)中線水源地的水質(zhì)狀況分析積累了詳實(shí)可靠的水環(huán)境資料，為水源地水質(zhì)保護(hù)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了可靠的依據(jù)。
2．3存在的問(wèn)題
(1)點(diǎn)源污染增多，對(duì)庫(kù)區(qū)造成潛在的威脅。
根據(jù)多年來(lái)監(jiān)測(cè)資料表明，丹江口水庫(kù)因其水量豐富、庫(kù)容量大、稀釋自凈能力強(qiáng)，多年來(lái)水庫(kù)水質(zhì)一致處于I～I(xiàn)I類標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來(lái)地方工業(yè)的發(fā)展，特別是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)不斷增多，一些庫(kù)區(qū)支流受到了不同程度的污染，對(duì)庫(kù)區(qū)造成了污染的隱患，比如庫(kù)區(qū)支流神定河，其上游即是因汽車工業(yè)而發(fā)展起來(lái)的新興城市十堰市，她是丹江口水庫(kù)壩上流域最大的工業(yè)城市，占庫(kù)區(qū)污染負(fù)荷的70％左右，雖然近年工業(yè)廢水污染問(wèn)題有所緩解，但根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、糞大腸菌群等超標(biāo)，這說(shuō)明生活污水的污染仍嚴(yán)重，市區(qū)70％的城市污水由神定河排出流入漢江，成為丹江口水庫(kù)最大的污染源之一，雖然人庫(kù)水量比例很小，但其徑污比很大，且有污染加重的可能；再比如支流老灌河，在豐水期水量大時(shí)，污染較輕，但進(jìn)入枯期，水質(zhì)污染明顯加重，水質(zhì)都達(dá)到了Ⅳ～V類。
地方污染企業(yè)超標(biāo)排放污水，屢禁不止，這與地方利益有著密切關(guān)系，由于丹江口水庫(kù)上游及周邊大多為山區(qū)，交通不便，人們環(huán)保意識(shí)淡薄，致使污染事故經(jīng)常發(fā)生，比如2000年漢江上游旬河及丹江上游鐵河的氰化物傾入事故等等，都造成了惡劣的影響。
(2)水資源管理缺乏統(tǒng)一、有效的運(yùn)行機(jī)制。
目前南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開始，作為水源區(qū)丹江口水庫(kù)的水資源保護(hù)和管理卻存在著各自為政的狀況，水庫(kù)及上游涉及河南、湖北及陜西三個(gè)省，水資源管理、監(jiān)測(cè)部門重疊，監(jiān)測(cè)斷面重疊，造成了不必要的浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)了省與省間的矛盾，地方與地方間的矛盾以及系統(tǒng)與系統(tǒng)間的矛盾，由于沒(méi)有統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，發(fā)生污染事故時(shí)，缺乏應(yīng)付突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，不能滿足現(xiàn)代化水資源保護(hù)管理工作的需要，缺乏以國(guó)家利益為前提的水資源統(tǒng)一管理的機(jī)制。
(3)水環(huán)境監(jiān)測(cè)布局不合理，起不到應(yīng)有的作用。丹江口水庫(kù)范圍大，面積廣，靜庫(kù)面積達(dá)750km，有主要支流20余條，現(xiàn)在有一些水域監(jiān)測(cè)是空白，不能滿足對(duì)水資源保護(hù)和管理的需要，同時(shí)對(duì)水庫(kù)全流域進(jìn)行水資源評(píng)價(jià)時(shí)，則代表性不足，不能做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；有一些水域監(jiān)測(cè)又重疊，各地方、部門的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)能力差異較大，很難做出科學(xué)有效的評(píng)價(jià)，一方面造成浪費(fèi)，另一方面不能對(duì)水資源管理中存在的水事糾紛等問(wèn)題有效的解決，所以沒(méi)有真正起到對(duì)水資源保護(hù)的監(jiān)督管理作用。
3水資源保護(hù)的措施及對(duì)策
3．1依法強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理
由于丹江口水庫(kù)控制流域面積范圍大，各地方、部門著眼于本地區(qū)利益，很難顧及全流域的水資源保護(hù)，雖然近年來(lái)各地方在南水北調(diào)水源區(qū)的水資源保護(hù)上認(rèn)識(shí)得到了一些提高，但涉及地方利益時(shí)，仍存在著不同程度的重經(jīng)濟(jì)，重效益，輕環(huán)保的思想，光顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是一個(gè)顯著的特點(diǎn)。作為水行政主管部門的流域機(jī)構(gòu)，在行使水資源保護(hù)和管理的職責(zé)和權(quán)限時(shí)，受到了很大的制約。
我國(guó)新《水法》已強(qiáng)化了水資源的統(tǒng)一管理，明確規(guī)定了流域機(jī)構(gòu)是水行政主管部門，強(qiáng)化了流域管理，既然國(guó)家已明確了法律地位，流域機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)流域水資源保護(hù)部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，使管理工作納入更具體的、科學(xué)的、以國(guó)家利益為前提的統(tǒng)一管理軌道。因此，結(jié)合丹江口水庫(kù)的特點(diǎn)，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定保護(hù)水源區(qū)的相關(guān)法規(guī)，比如制定“南水北調(diào)水源區(qū)水資源保護(hù)條例”等措施，從政策上、行政上來(lái)約束影響水環(huán)境的行為，制定法規(guī)是為了有法可依，所以，流域機(jī)構(gòu)要適應(yīng)依法行政的要求，并強(qiáng)化法律責(zé)任，確保一庫(kù)清水向北流。
3．2流域與區(qū)域相結(jié)合的管理
(1)應(yīng)采取流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，逐步形成流域與區(qū)域、省與地方、f：游分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)機(jī)制，具體可成立一個(gè)流域機(jī)構(gòu)與各有關(guān)地方行政部門組成的“水源區(qū)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)(辦公室)”，由水源公司提供一定的工作經(jīng)費(fèi)，定期進(jìn)行會(huì)商，對(duì)以前的監(jiān)測(cè)管理工作進(jìn)行總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)下一步的工作進(jìn)行部署。強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，是水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。
(2)流域水資源保護(hù)部門對(duì)丹江口水庫(kù)及主要支流實(shí)行控制，進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè)及眢界監(jiān)測(cè)，對(duì)水庫(kù)上游干流及主要支流的入庫(kù)口設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面，按照各河段具體情況制定出水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)河流上游來(lái)水量、排污口排污量以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定出水庫(kù)的納污總量，進(jìn)行宏觀總量控制，對(duì)各主要支流及排污口進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，則利用協(xié)調(diào)委員會(huì)采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。
(3)地方水資源監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入各級(jí)支流的生活污水及工業(yè)廢水進(jìn)行水質(zhì)水量的控制監(jiān)測(cè)，要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)完成，對(duì)達(dá)不到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的河流及水域，要通告其上游城鎮(zhèn)，對(duì)達(dá)不到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位，要通告其主管領(lǐng)導(dǎo)，限期整改，在限期內(nèi)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可依法追究其責(zé)任。
3、3加強(qiáng)入庫(kù)河流監(jiān)測(cè)，控制水污染
目前丹江口水庫(kù)的各主要支流，有的還沒(méi)有開展監(jiān)測(cè)，有的由各地方水利部門監(jiān)測(cè)，有的是流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，有的是環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，甚至有的監(jiān)測(cè)斷面重疊，一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面幾家在監(jiān)測(cè)，檢測(cè)信息互相封閉，這都不利于水污染的防治，更不利于水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，加強(qiáng)入庫(kù)河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，就是要科學(xué)地規(guī)劃，合理的布局，嚴(yán)格控制進(jìn)入各級(jí)支流的廢污水總量，切實(shí)當(dāng)好水資源保護(hù)的耳目。丹江口水庫(kù)是我國(guó)水質(zhì)最好的水庫(kù)之一，但它也承載著一定的污染壓力，主要是支流及上游河流。因此必須加強(qiáng)入庫(kù)支流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)神定河、老灌河、旬河等進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，支流神定河的徑流量雖不大，但她是十堰市的一條排污河，十堰市保護(hù)南水北調(diào)水源地的重點(diǎn)就是神定河的治理，現(xiàn)在治污的重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向生活污水和農(nóng)業(yè)污染，2002年十堰市的環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示，神定河年排放污水3800萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水為1600萬(wàn)噸，生活污水2200萬(wàn)噸，目前正在建設(shè)神定河污水處理廠，在2005年完工后的總設(shè)計(jì)能力是l6萬(wàn)噸／日：老灌河也是一條污染較大的河流，這些河流都需要進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，以確保進(jìn)入庫(kù)區(qū)的水達(dá)到國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn)。
3．4建立水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)
為了確保持續(xù)優(yōu)質(zhì)的水源，不僅要及時(shí)地獲取水源區(qū)內(nèi)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，而且要對(duì)未來(lái)的水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，這樣才能保證水源區(qū)的水質(zhì)，為此，就需要建立水源區(qū)水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
(1)充分利用流域機(jī)構(gòu)具有水質(zhì)水量的優(yōu)勢(shì)，水質(zhì)水量并重。根據(jù)上游水資源量及水質(zhì)分布情況，一方面對(duì)水量做出預(yù)報(bào)，另一方面對(duì)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的水環(huán)境檢測(cè)信息統(tǒng)一分析、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，并進(jìn)行變化趨勢(shì)研究，統(tǒng)一分析研究各支流對(duì)工業(yè)、城市廢污水、農(nóng)田灌溉退水等進(jìn)入水源區(qū)時(shí)，會(huì)對(duì)水源區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)多大的影響，對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè)。這樣也能避免地方利益保護(hù)之嫌，通盤考慮，協(xié)調(diào)全流域的水資源保護(hù)。
(2)為了及時(shí)掌握水源區(qū)水環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化，水源區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，可象水文測(cè)驗(yàn)一樣向流域機(jī)構(gòu)及時(shí)提供水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，此為公益性的工作，流域機(jī)構(gòu)作技術(shù)上的指導(dǎo)，這樣根據(jù)各種監(jiān)測(cè)信息，統(tǒng)一分析、評(píng)價(jià)水質(zhì)成果，減小點(diǎn)源污染及面源污染，最后根據(jù)對(duì)未來(lái)做出的分析成果，定期發(fā)出“南水北調(diào)水源區(qū)水環(huán)境狀況通告”，及時(shí)地與各地區(qū)、各部門進(jìn)行溝通，對(duì)于未達(dá)標(biāo)的水域及河流，監(jiān)督各地方、部門采取一定的措施，限期整改，消除對(duì)水源區(qū)水環(huán)境污染的隱患。
4結(jié)語(yǔ)
第9篇：水源地環(huán)境保護(hù)條例范文
（蘇州科技學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）
摘要：結(jié)合太湖流域的跨區(qū)域性，認(rèn)為該區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償在理論和現(xiàn)實(shí)方面均存在需要突破的難點(diǎn)問(wèn)題，如缺乏跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償理論，區(qū)域間存在利益沖突、補(bǔ)償責(zé)任、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、模式的界定等.從當(dāng)前現(xiàn)狀出發(fā)，提出應(yīng)先界定好跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，解決一些跨區(qū)域流域內(nèi)的科技難題，為科學(xué)建立生態(tài)補(bǔ)償方法打下基礎(chǔ)，最后提出了一些生態(tài)補(bǔ)償政策方面的建議如：建立一個(gè)跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償管理平臺(tái)；加快跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制度建設(shè)等.
關(guān)鍵詞 ：生態(tài)補(bǔ)償；跨區(qū)域；補(bǔ)償機(jī)制；太湖流域
中圖分類號(hào)：X171文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0150-03
無(wú)論是在研究還是在管理與實(shí)踐層面,生態(tài)補(bǔ)償(Eco-compensation)在近年來(lái)都成為國(guó)內(nèi)一個(gè)不斷升溫的熱點(diǎn)問(wèn)題[1].而大型流域的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題具有跨行政區(qū)域的特點(diǎn).在國(guó)內(nèi)外大量的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中,生態(tài)保護(hù)者、受益者和破壞者的具體“形象”總是不斷變化,個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織、各級(jí)政府、區(qū)域和國(guó)家等,在不同層面的生態(tài)補(bǔ)償中均承擔(dān)著不同的“角色”[2].太湖流域處于長(zhǎng)江三角洲的南部，在行政區(qū)劃上分別屬于安徽、浙江、江蘇和上海四個(gè)行政區(qū)域，要有效保護(hù)太湖流域的生態(tài)環(huán)境，該流域所具有的“跨區(qū)域”性就成為實(shí)踐生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)難點(diǎn)問(wèn)題.
1 太湖流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目鐓^(qū)域性難點(diǎn)解析
目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償一般還是由政府主導(dǎo)，如果在單個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償，因?yàn)闋可娴睦嫦嚓P(guān)方較少，可以較好的實(shí)行有效的生態(tài)補(bǔ)償，如江蘇省蘇州市內(nèi)的陽(yáng)澄湖流域，因?yàn)樵摿饔蛉吭谔K州市境內(nèi)，因此蘇州市出臺(tái)了《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》，關(guān)于該流域的生態(tài)補(bǔ)償，涉及到相關(guān)利益方時(shí)，得以得到有效的協(xié)調(diào)管理，能夠確保陽(yáng)澄湖的生態(tài)保護(hù)，而太湖流域在空間上跨度較大，涉及三省一市，而三省一市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不太均衡，上游地區(qū)亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很有可能造成生態(tài)的污染，下游地區(qū)將太湖作為水源地，又需要確保水質(zhì)的安全，在利益上是有一定的矛盾，因此需要從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面仔細(xì)研究因?yàn)榱饔虻目鐓^(qū)域性所導(dǎo)致的生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦Ь?，從而?lái)破解這個(gè)難題.
1.1 跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償理論的不足
成功的實(shí)踐需要理論的支撐，目前大型流域在生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題上裹足不前的一個(gè)重要原因就是跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摯嬖诓蛔?地理學(xué)和生態(tài)學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)解決了一般意義上的生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚搯?wèn)題，也就是有關(guān)于人地關(guān)系的一般理論[3].但由于中主體的多樣性，使得我們運(yùn)用外部效應(yīng)理論、公共產(chǎn)品理論、生態(tài)資本等理論無(wú)法為跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償提供足夠的理論的支撐.流域內(nèi)各區(qū)域間的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間究竟有何種相互作用關(guān)系和影響，是一個(gè)值得探討的理論問(wèn)題.
1.2 區(qū)域間經(jīng)濟(jì)利益沖突的現(xiàn)實(shí)存在
毋庸諱言，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的惡化時(shí)困擾我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，可以說(shuō)保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)取得了共識(shí).但是一個(gè)跨區(qū)域的流域，其中既存在不同的行政區(qū)域，也存在業(yè)已形成的區(qū)域定位，如上游區(qū)域一般劃定為“生態(tài)功能區(qū)”或者“水源涵養(yǎng)區(qū)”，各種功能區(qū)的定位現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)將這些區(qū)域限定為禁止開發(fā)區(qū)域，一定程度上是剝奪了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展權(quán)利.為了保護(hù)整個(gè)流域的生態(tài)，政府部門強(qiáng)令某一個(gè)區(qū)域不得發(fā)展對(duì)生態(tài)有損的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，從整個(gè)流域的角度看，這是正確的，但顯然這對(duì)處于該區(qū)域的人士不公平的.牽涉到多個(gè)行政區(qū)域間的生態(tài)保護(hù)則更復(fù)雜，據(jù)媒體報(bào)道，鄱陽(yáng)湖流域涉及五個(gè)省，雖然江西省一直在呼吁建立一個(gè)完整的鄱陽(yáng)湖保護(hù)規(guī)劃，但其他省份則還有疑慮，顯然有一個(gè)基本的判斷是：流域內(nèi)各區(qū)域之間在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是有利益沖突的.因此，如何統(tǒng)籌各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何協(xié)調(diào)好流域內(nèi)各區(qū)域間的利益關(guān)系，對(duì)于跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償至關(guān)重要.
1.3 跨區(qū)域補(bǔ)償責(zé)任問(wèn)題
在流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題上，一般來(lái)講由下游區(qū)域向上游區(qū)域支付生態(tài)補(bǔ)償是一個(gè)很明顯的道理，但在當(dāng)前的行政管理下，如何讓下游向上游支付生態(tài)補(bǔ)償、如何解決下游支付補(bǔ)償?shù)姆e極性問(wèn)題卻是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題.在已經(jīng)存在實(shí)踐探索中，這方面的所謂補(bǔ)償責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)一般是有政府間進(jìn)行協(xié)調(diào)，或者硬性的進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定.如浙江省的德清縣，就由政府強(qiáng)制性關(guān)閉該地區(qū)上游的污染企業(yè)，然后由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，勇于上游的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對(duì)所關(guān)停企業(yè)的補(bǔ)償.江蘇省蘇州市關(guān)于陽(yáng)澄湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門出臺(tái)《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》，要求市和市、縣、區(qū)兩級(jí)政府要將陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大保護(hù)資金投入，依靠科技進(jìn)步提高水污染防治水平，改善陽(yáng)澄湖水環(huán)境質(zhì)量[4].這兩個(gè)案例有一個(gè)共同點(diǎn)是所保護(hù)的區(qū)域共屬于同一個(gè)行政區(qū)域，如果涉及到跨區(qū)域，要解決下游支付生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性，上游保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性，理清、協(xié)調(diào)好各區(qū)域間的利益很重要.
1.4 跨區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式的問(wèn)題
流域中，各區(qū)域之間關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式如何確定，是一個(gè)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，有關(guān)流域中上、下游對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)肯定不同，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)各自的理解也不同.目前國(guó)內(nèi)在這方面主要有以下一些探索：政府主導(dǎo)下的所謂“水權(quán)“交易.浙江省東陽(yáng)市以兩億元的價(jià)格一次性將橫錦水庫(kù)每年五千萬(wàn)立方的用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給義烏市且保證水質(zhì)，而義烏市則向供水方支付每立方0.1元的綜合管理費(fèi).該案例中東陽(yáng)市、義烏市均屬于金華市管轄，所以在財(cái)政資金上可以統(tǒng)一協(xié)調(diào).還有財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)償：遼寧省由省級(jí)財(cái)政每年出資1.5億元，用于對(duì)東部水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償.補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府運(yùn)轉(zhuǎn).江蘇省則出臺(tái)了《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)方案》，方案主要對(duì)太湖流域江蘇段中的化學(xué)需氧量、氨氮和總磷3個(gè)因子進(jìn)行控制，化學(xué)需氧量補(bǔ)償金按治理成本的3倍、氨氮和總磷補(bǔ)償金按治理成本的5倍進(jìn)行核定[5].江蘇省的方案的通過(guò)，對(duì)太湖流域江蘇段內(nèi)的上下游行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)干部都念上了緊箍咒，是生態(tài)補(bǔ)償從理念到實(shí)踐的一個(gè)先行探索.
目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)尚未有跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式方面的成功例子，也說(shuō)明在跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償方面，這兩個(gè)要素是需要繼續(xù)探討和嘗試的.
2 太湖流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目鐓^(qū)域性難點(diǎn)的破解
2.1 界定跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w
流域內(nèi)各行政區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)上具有合作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，比如關(guān)于某些產(chǎn)業(yè)、某些工業(yè)園區(qū)的爭(zhēng)奪等，在經(jīng)濟(jì)上這是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，而各行政區(qū)域之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間的沖突則會(huì)成為整個(gè)流域可持續(xù)發(fā)展的阻礙.行政區(qū)域具有清晰明了的邊界，同時(shí)這種邊界也是利益的邊界，而區(qū)域內(nèi)的政府部門是這個(gè)邊界內(nèi)的決策者，掌握各類資源，顯然應(yīng)該成為區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w.
太湖流域在行政區(qū)劃上分屬江、浙、滬、皖三省一市，聯(lián)系我國(guó)當(dāng)前的行政管理機(jī)制實(shí)際情況，顯然利益相關(guān)方應(yīng)為該三省一市，并應(yīng)該由上述利益相關(guān)方的共同上級(jí)部門參與協(xié)調(diào)（如國(guó)務(wù)院所屬部委），或者充分利用已經(jīng)存在的長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，這樣能夠盡可能保證各方履行各自的義務(wù)與責(zé)任，能夠?qū)嵸|(zhì)上確定各方未來(lái)橫向轉(zhuǎn)移支付的方式和方法.
2.2 突破幾個(gè)關(guān)鍵性科技難題
流域的生態(tài)補(bǔ)償，如前文所述江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)方案中出現(xiàn)了上下游、補(bǔ)償方法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的一些規(guī)定，而這些規(guī)則的制定需要一些科學(xué)知識(shí)的支持，所以關(guān)于太湖流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償還有一些關(guān)鍵性的科技難題需要突破：
一是太湖流域內(nèi)應(yīng)該如何進(jìn)行生態(tài)功能分區(qū)，這是界定各個(gè)主體責(zé)任重要依據(jù).應(yīng)該從太湖流域的自然狀況、湖泊地質(zhì)、地理情況、湖泊水的來(lái)源等進(jìn)行分析研究；二是從環(huán)境治理的角度，研究出應(yīng)該以哪些影響因素來(lái)制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，如江蘇省內(nèi)的太湖生態(tài)補(bǔ)償就是以化學(xué)需氧量、氨氮和總磷這三個(gè)因素進(jìn)行控制的，那么結(jié)合最新的環(huán)保方面、化學(xué)方面的研究，或者加入一些太湖流域急需解決的重點(diǎn)污染因素等，和補(bǔ)償資金計(jì)算有關(guān)的治理費(fèi)，應(yīng)該采用哪些方法測(cè)算比較合理，要結(jié)合流域內(nèi)各行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況綜合考慮和研究；三是補(bǔ)償方法如何實(shí)施及其后續(xù)效果的監(jiān)測(cè)如何執(zhí)行，這兩個(gè)問(wèn)題，均需要用科學(xué)的方法，比如水質(zhì)的測(cè)定，測(cè)定的區(qū)域，水的樣本如何擇取等，關(guān)于對(duì)補(bǔ)償方法實(shí)施后對(duì)太湖流域水體生態(tài)如何監(jiān)控、評(píng)價(jià)，也需要相應(yīng)的科學(xué)支撐；四是還需要評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償方法后，各區(qū)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)等方面的變化，為后續(xù)修正生態(tài)補(bǔ)償方案做有效的準(zhǔn)備依據(jù).上述問(wèn)題的解決有助于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧炕芯?
也就是說(shuō)，要做好太湖流域的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償方案，突破這個(gè)跨區(qū)域的難點(diǎn)，需要認(rèn)真研究已經(jīng)不僅是要不要補(bǔ)償，而是應(yīng)該研究怎么補(bǔ)償，將補(bǔ)償方案要放到各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中來(lái).
2.3 跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、制度建議
要形成有效的跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償制度，首要的就是區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府要承擔(dān)起自己的責(zé)任，由于太湖流域橫跨幾個(gè)區(qū)域，涉及多個(gè)省級(jí)政府，目前尚未形成一個(gè)共擔(dān)責(zé)任的機(jī)制.在我國(guó)的現(xiàn)狀區(qū)域制度下——強(qiáng)勢(shì)的地方政府和地方經(jīng)濟(jì)、激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和顯著的區(qū)域發(fā)展差距,使這一問(wèn)題表現(xiàn)的更為顯著[6].
目前，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不管是從政府層面還是民間層面，都給予了極大的關(guān)注.建立跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償模式，不僅僅對(duì)保護(hù)太湖流域的水生態(tài)有很積極的意義，甚至對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的江河湖海的生態(tài)保護(hù)具有示范意義.因此，在考慮太湖流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆椒〞r(shí)，應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從全面、妥善的角度考慮制定相應(yīng)、合適的生態(tài)補(bǔ)償政策：
第一：因?yàn)樘饔虻目鐓^(qū)域性特點(diǎn)，需要一個(gè)超區(qū)域的平臺(tái)，建議以水利部所轄的太湖流域管理局為管理平臺(tái).在此類平臺(tái)上，太湖流域的各利益相關(guān)方能夠在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，從而可以更完善的構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的太湖流域生態(tài)補(bǔ)償方法.太湖局應(yīng)當(dāng)成為這樣的協(xié)商平臺(tái)，有利于各利益相關(guān)者充分討論、平等協(xié)商，制定出各方均能接受的生態(tài)補(bǔ)償方法.
第二：加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制度建設(shè).目前國(guó)內(nèi)有些省份已經(jīng)有了較完備的地方生態(tài)補(bǔ)償辦法及相應(yīng)法制，應(yīng)盡快學(xué)習(xí)、吸收這些成功案例的做法，聯(lián)系太湖流域的實(shí)際情況，全面考慮其所存在的跨行政區(qū)域的特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償方面的法規(guī)，從而可以使跨區(qū)域水生態(tài)補(bǔ)償有法可依，有據(jù)可循，有利于在在執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償方法時(shí)，建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)各行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性.
3 結(jié)語(yǔ)
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)該說(shuō)大家在遭遇了霧霾、沙塵暴、水源被污染、無(wú)法天天享受“APEC藍(lán)天”等生態(tài)惡化的后果后，已經(jīng)沒(méi)有意義，當(dāng)前的重要問(wèn)題就是研究如何更好的保護(hù)啊生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)補(bǔ)償這一從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提煉出的解決思路也被大家所認(rèn)可，針對(duì)太湖流域這種跨區(qū)域的大型湖泊，如何做好生態(tài)補(bǔ)償，克服跨區(qū)域這一障礙，是需要得到重視了.
因此，從如何做好跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償出發(fā)，梳理因?yàn)橐粋€(gè)流域內(nèi)存在多個(gè)區(qū)域而產(chǎn)生的一些難點(diǎn)，并且想辦法破解這些難點(diǎn).從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，未來(lái)應(yīng)該形成一個(gè)“跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”的理論和實(shí)踐研究熱潮，并且將這種生態(tài)補(bǔ)償與各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通盤考慮，生態(tài)補(bǔ)償作為一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法，應(yīng)盡可能構(gòu)建可持續(xù)的、對(duì)經(jīng)濟(jì)影響小甚至是對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有推動(dòng)作用、能夠有效影響整個(gè)流域內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的方法.
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