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關(guān)鍵詞:新形勢 醫(yī)院安保 消防工作
醫(yī)院安保與消防工作能夠為醫(yī)院的良好發(fā)展提供安全的大環(huán)境,能夠為醫(yī)院提供良好的經(jīng)營保障,能為醫(yī)務人員營造和諧的工作氛圍,更能為患者獲得更佳的治療手段夯實基礎(chǔ)。因此,醫(yī)院安保與消防工作具備強的現(xiàn)實意義,相關(guān)人士必須予以重視。只有全面的提升了醫(yī)院的安保與消防工作水平,才能為醫(yī)院的良性運營夯實基礎(chǔ)。
一、新形勢下的醫(yī)院安保特點及策略
1.醫(yī)院安保的特點
醫(yī)院是一個非常特殊的場所,與公眾場所相比,其治安保衛(wèi)工作不僅具備普遍性還具備特殊性。對醫(yī)院安保的特點進行分析,主要有如下五點:第一,多財務聚集。醫(yī)院的財務收入比較多,且貴重物資(儀器、設(shè)備等)分布較為零散,防范不到位極易導致被盜事件。第二,多火險隱患。醫(yī)院是一個人員流動非常大的場所,類似于吸煙等人員行為不易控制;另外,醫(yī)療設(shè)備的使用非常頻繁,耗電量大,線路復雜,火災隱患比較大。第三,多危險品,一旦出現(xiàn)問題后果不堪設(shè)想。第四,多弱勢群體。第五,治安管控難落實。因為晝夜開放,流動人員多,出入無法登記,危險因素難以有效控制。
2.醫(yī)院安保的策略
(1)革新思維,幫助人們正確認識醫(yī)院安保工作。因為醫(yī)院是一個相對特殊的存在,談及醫(yī)院,人們的第一反應往往都是疾病治療,人們的注意點被集中在了醫(yī)院的護理質(zhì)量以及醫(yī)務人員的治療水上,因而忽視了治安保衛(wèi)人員的重要性。由于缺乏正確的認識,醫(yī)院的治安保衛(wèi)工作無法被提到應有的高度,繼而嚴重的影響了安保工作落實的效率。其實對醫(yī)院而言,所有崗位的存在都有一定的科學性,治安保衛(wèi)人員與醫(yī)務人員一樣,都是醫(yī)院發(fā)展不可或缺的。因此,醫(yī)院方面應有意識的積極的開展相關(guān)的教育宣傳工作,幫助人們改變改變思維模式,全面認識醫(yī)院治安保衛(wèi)工作,繼而能夠重視治安保衛(wèi)工作,尊重治安保衛(wèi)人員,確保他們能夠在需要的時候最大程度的配合治安保衛(wèi)人員落實工作,為治安保衛(wèi)工作的落實打下堅實基礎(chǔ)。
(2)明確醫(yī)院安保工作的內(nèi)容。只有明確了醫(yī)院安保的范圍,才能將醫(yī)院安保工作真正落到實處。根據(jù)醫(yī)院安保的特點,我們不難總結(jié)出醫(yī)院安保工作的內(nèi)容主要包括如下幾點:第一,開展宣傳教育,落實保衛(wèi)制度與治安防范的措施;第二,根據(jù)需要對進入醫(yī)院的試劑、物品等進行登記;第三,進行治安防范,利用巡邏等手段有效阻止違法事件發(fā)生,并對巡邏檢查等工作進行記錄;第四,以維護醫(yī)院治安秩序為己任,對發(fā)生的違法行為采取有效措施,能夠配合國家相關(guān)的執(zhí)法部門落實安全管理工作;第五,及時發(fā)現(xiàn)安全問題,督促醫(yī)院建立防范措施,維護醫(yī)院治安防范設(shè)備。
(3)善用信息化手段,提升醫(yī)院安保工作管理水平。二十一世紀是科技生產(chǎn)力時代,科技已經(jīng)深入到人們生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域并使之產(chǎn)生了深刻的變革。因此,先進的技術(shù)手段也應被合理的應用于醫(yī)院安保管理工作中,相信對于提升醫(yī)院的安保工作水平能夠發(fā)揮出意想不到的效果。例如,將一卡通或者指紋識別技術(shù)應用在某些特殊的地段,限制出入人員,以限制閑雜人等的隨意進入,盡可能的降低不安全因素,確保醫(yī)院的治安保衛(wèi)工作能夠有效落實。
(4)打造專業(yè)安保隊伍,為醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展添加助動力。強有力的保安隊伍不僅是醫(yī)院財產(chǎn)和醫(yī)務人員生命財產(chǎn)不受損害的保護者,更是促進醫(yī)院和諧發(fā)展的最有力的保障。因此,醫(yī)院應切實加強保衛(wèi)部門在政治、組織、紀律、業(yè)務方面的建設(shè),通過崗位訓練,多種培訓和學習的方法提高保衛(wèi)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能,確保保安人員能夠充分的發(fā)揮自身的作用。當然,醫(yī)院方面還應有意識的提升安保招聘的“門檻”,選拔優(yōu)秀的人員進入崗位,從根本上提升保安人員的素質(zhì)。
二、新形勢下落實醫(yī)院消防教育工作的策略
1.改革培訓形式
為適應新形勢下消防工作的需要,醫(yī)院方面需要有意識的、不斷的提升員工應對“消防工作”的能力,利用更為靈活的消防訓練模式,以保證消防教育工作能夠獲得成效。在具體落實的時候可以從以下兩個方面入手:第一,加大培訓的投入力度,定期開展多形式的消防教育活動,激發(fā)醫(yī)院內(nèi)部全體人員的參與熱情,以保證醫(yī)院內(nèi)部員工能夠有較強的消防意識。第二,邀請消防專業(yè)人士來醫(yī)院進行實踐演練指導,在更為真實的模擬場景中培養(yǎng)醫(yī)院員工的消防實踐能力,以確保在突發(fā)意外的時候,他們能夠“有條不紊”的落實相關(guān)工作,盡可能的降低損失。
2.加大宣傳力度
一直以來,醫(yī)院在培養(yǎng)科室消防安全的時候,大多利用課堂宣講模式,手動實踐的機會非常的少。很多醫(yī)務人員甚至不懂得滅火器的使用,而這必然會影響醫(yī)院落實消防工作。新形勢下為了提升醫(yī)院消防教育工作的質(zhì)量,醫(yī)院方面需要加大宣傳力度,為各個科室配置消防器材,幫助醫(yī)院內(nèi)部人員全面的了解滅火器、消火栓、各類消防用品的使用以及必要的消防知識,組織醫(yī)院內(nèi)部的人員參與火災演習撲救工作,確保他們能夠靈活的運用消防知識,以確保有備無患,以防萬一。充分利用醫(yī)院內(nèi)部的宣傳板報或是醫(yī)院內(nèi)部的刊物,加大消防安全的宣傳力度,確保人人能夠重視消防安全工作,并在突發(fā)緊急情況的時候能夠充分發(fā)揮自身的作用。
3.營造良好氛圍
良好的消防教育氛圍有利于提升消防教育工作的實效性。因此醫(yī)院方面還應有意識的為內(nèi)部人員營造良好的消防學習氛圍,讓大范圍的消防培訓和演練工作能夠從大課堂走進各個小科室。從細節(jié)角度出發(fā),確保醫(yī)務人員能夠始終置身于良好的氛圍之中,進而能夠積極主動的反思過去消防工作中的不足之處,積極改進,變過去的“大而全”為“小而全”,加大培養(yǎng)領(lǐng)導干部的消防教育培訓力度。領(lǐng)導是醫(yī)院的導向,更是各個科室的指揮人,提升他們的綜合能力對建立良好的消防氛圍能夠產(chǎn)生非常積極的意義。
4.打造培訓團隊
醫(yī)院是救死扶傷,治病救人的為大眾服務的公共場所。醫(yī)院安保衛(wèi)和消防工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分,是醫(yī)院良性發(fā)展的生命線,關(guān)系到醫(yī)院工作的正常運行、醫(yī)療服務的質(zhì)量保障,以及醫(yī)院的社會形象等。想要全面的要提高醫(yī)院消防工作的質(zhì)量以及消防教育的實效性,醫(yī)院方面還需建立一支專業(yè)的消防教育干部隊伍。采取有效的措施提升干部隊伍的消防素質(zhì),確保他們能夠為普通工作人員提供各方面的消防指導,用模范、領(lǐng)導的作用去鞭策普通員工,繼而為開展醫(yī)院內(nèi)部的全面消防教育工作夯實基礎(chǔ)。全體員工的參與必然會擴大消防教育的范圍,消防教育的質(zhì)量也自然得以保障。
綜上所述,醫(yī)院安保與消防工作對醫(yī)院的發(fā)展意義巨大。新形勢下,為了促使醫(yī)院更好的發(fā)展,必須采取有效的措施不斷地強化醫(yī)院這兩方面的能力,只有這樣才能更好的匹配時代的要求,也才能使醫(yī)院更好的發(fā)揮自身的社會價值。
參考文獻
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一、新形勢下農(nóng)商行安全保衛(wèi)工作新的特點
(一)工作范圍的廣闊性。隨著銀行業(yè)金融機構(gòu)競爭越來越激烈,銀行不但紛紛增設(shè)物理網(wǎng)點,而且在車站、商場、醫(yī)院、學校等人流密集區(qū)域增設(shè)自助設(shè)備、自助銀行。同時隨著科技化、信息化快速發(fā)展,既要看住看得見的,又要管住看不見的,如社會責任、聲譽和網(wǎng)絡(luò)風險等,既要看住自身財產(chǎn),更要看住客戶財產(chǎn),如防范電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙,既要關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的風險,又要關(guān)注可能潛在的風險,這使得安保工作的陣地愈加的廣闊性。
(二)防范對象的復雜性。近年來,不法分子作案手段日新月異、方法層出不窮。從以往的盜竊到搶劫、到現(xiàn)在的制造偽卡、網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等新型犯罪活動出現(xiàn),都對農(nóng)商行財產(chǎn)和人身安全造成極大威脅。此外,個別被拜金主義腐蝕員工,利用職務之便進行犯罪活動,加之,受互聯(lián)網(wǎng)金融嚴峻挑戰(zhàn),隨著業(yè)務外包增多而責任轉(zhuǎn)移不同步的情況下,加強外包業(yè)務安全管理需要更深度地研究和探討,如銀行守押社會化,管理力量與原來自行管理相比,相對單薄,溝通協(xié)調(diào)相對不暢,影響服務效率,這些都造成了安保工作防范對象的復雜性。
(三)保衛(wèi)對象的特殊性。過去保衛(wèi)對象主要是現(xiàn)金,如今,隨著科技發(fā)展,銀行卡、電子銀行新貨幣形式逐步代替現(xiàn)金,隨之吸引了高智能犯罪,有些不法分子有針對性地選擇作案方式、手段、地點和時機。為適應業(yè)務轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,從物理網(wǎng)點轉(zhuǎn)向電子和自助網(wǎng)點建設(shè),應對快速增加的自助銀行科技安防工作又是個重要課題,特別在社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與貧富差距拉大,造成一些人仇富心態(tài),及社會矛盾加劇,對安保工作構(gòu)成了更大威脅,無疑增加了安保工作難度。
(四)工作手段的綜合性。安全保衛(wèi)工作本身是一門知識面廣、專業(yè)性強的工作,匯集了金融學、電子學、信息學、保衛(wèi)學、消防學等諸多學科專業(yè)知識。只有用專業(yè)的角度和專業(yè)的手段,才能更有效提高安全保衛(wèi)工作全面性。安全保衛(wèi)工作不能僅僅依靠保衛(wèi)一個部門、某一種方法或某一種手段,必須動員全體員工,政府、公安、消防、司法機關(guān)組成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等方面力量,構(gòu)建人防、技防、物防、心防、制度防“五位一體”機制才能有效地實現(xiàn)防范風險,給不法分子以嚴厲打擊。
二、新形勢下安全保衛(wèi)工作存在的突出問題
(一)由單一性的治安因素向復合性的社會因素轉(zhuǎn)變。近年來,隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會經(jīng)濟生活中擴大范圍、全時空流動的同時,逐步向內(nèi)部高度聚集,徹底打破了計劃經(jīng)濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作主導因素由單一性治安因素,向政治、經(jīng)濟、法律、政策和治安形勢等復合性社會因素轉(zhuǎn)變,內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨著形勢和任務日益嚴峻。
(二)忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性。內(nèi)部防范意識淡薄、防范機制不夠健全,對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作從思想上沒有引起高度重視,有偏面認為安保工作是二線職能部門,不能創(chuàng)造現(xiàn)實經(jīng)濟效益,在地位上無足輕重,安保人員配備不足的現(xiàn)象。對安保工作缺乏改革創(chuàng)新意識和能力,沒有很好地重視如何分析新形勢、研究新情況、探素新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法,導致治安防范基礎(chǔ)薄弱,治安防范網(wǎng)絡(luò)還沒有真正充分發(fā)揮其應有效能,使治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應有的威懾力,給違法犯罪分子可利用漏洞多,在一定程度上助長了犯罪分子氣焰。
(三)治安保衛(wèi)工作將面臨嚴峻形勢。隨著改革不斷深入,用工隊伍在不斷壯大,且工種配置多樣化,有合同制和派遣制員工、派遣保安人員、社會化守押人員等,有一些人文化素質(zhì)不高,法制意識淡薄,不遵法守紀,由于利益的誘惑,有時會鋌而走險,盜竊物資和產(chǎn)品侵財性犯罪時有發(fā)生。在經(jīng)濟金融新常態(tài)下,經(jīng)濟和社會層面很多問題將集中在銀行業(yè)反映和呈現(xiàn),員工辭職已經(jīng)成了不是當今時代新產(chǎn)物,特別是點多面廣、線路長、人員多、客戶多,不少機構(gòu)、網(wǎng)點地處偏遠山村,安全管理任務艱巨、責任重大。
(四)不安定因素趨于增多,突發(fā)性事件難以招架。隨著經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得企業(yè)內(nèi)部不安定因素呈現(xiàn)錯綜復雜局面。加之我國當前社會保障體系尚未完善,使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)隱患。引發(fā)不安定因素和群體性事件時有出現(xiàn),給治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。在突發(fā)性事件中有許多是治安保衛(wèi)部門應該有能力預防和控制的,但它需要內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強有力的能力,如果平時不注重或加強培教、預案演練、隊伍建設(shè)、能力培養(yǎng)和裝備配置,真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。
(五)遠程監(jiān)控科技含量不適應當今發(fā)展需求。伴隨著業(yè)務日新月異發(fā)展,視頻監(jiān)控點數(shù)量越來越多,但仍然采用傳統(tǒng)的人員監(jiān)控方式,缺乏智能視頻分析系統(tǒng),運行管理難度逐漸增大。錄像資料數(shù)據(jù)量龐大,缺乏有效分析和索引,事后調(diào)查取證工作需要人工完成,耗費大量的時間和資源,工作量大,效率低。電視監(jiān)控系統(tǒng)高清化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢遲緩,比如柜員監(jiān)控,只限于要求監(jiān)督柜員操作合規(guī)性,并清晰顯示顧客面部特征,缺少綜合性系統(tǒng)。監(jiān)控中心人工智能監(jiān)控技術(shù)含量不高,靠圖像自動輪巡、人工盯守的方式,已經(jīng)無法滿足科技安防監(jiān)控新常態(tài)下需要。
三、新形勢下安全保衛(wèi)工作舉措
面對轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢,一定要增強做好安保工作的緊迫感和責任感,真正做到“人在動、屏在看、云在算”,牢固樹立“萬無一失,一失萬無的安全理念,筆者認為重點從以下發(fā)展方向落實舉措。
(一)打造深耕思想防線是關(guān)健。實踐證明,對于安保工作一定要常敲“警示鐘”充分認識安保工作的重要性和艱巨性,不斷增強安保的憂患意識、責任意識和防范意識,改變不良操作習慣和行為,務必要打破傳統(tǒng)乏味的安全保衛(wèi)培訓和教學方式。一是省市級廣開多層面培訓渠道,讓保衛(wèi)干部都有機會“充電”、“補鈣”,二是要采取多方式進行培教,給員工“充電”增知識,堅持請進來走出去和自行組織集中培訓與小班化培訓有機結(jié)合。三是改變教學方式,采取理論與實務相結(jié)合,在對應規(guī)章制度講解中引用身邊案例進行剖析、分析犯罪特點,使員工增強防范意識和守法意識,防患于未然。
(二)構(gòu)造細作制度規(guī)范是保證。要使安保工作高樓大廈構(gòu)建固若金湯,戴上“緊箍咒”,必須首先要有嚴格、完善的規(guī)章制度來奠定夯實基礎(chǔ)。這就要求在工作中,充分結(jié)合安保工作實際,從上至下要完善建立、健全符合現(xiàn)代銀行要求的安保制度和文本,逐級有效指導做好安保工作。抓安全工作要堅持管理和制度同時抓,缺一不可,且要不斷完善,持之以恒。制度的價值在于執(zhí)行,措施的關(guān)鍵在于落實,這需要員工對于安保制度要牢記在心中、刻印在腦中、掌握在手中,加強安保意識,只有人人對于安保工作一如既往地常抓不懈,才能構(gòu)筑防范事故穩(wěn)固堡壘。
(三)創(chuàng)造扎根落實舉措是前提。架設(shè)“高壓線”,在安保工作中必須始終貫徹執(zhí)行“誰主管、誰負責、誰經(jīng)營、誰負責”的原則,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,認真落實安保主體責任、領(lǐng)導責任、管理責任,把責任制落實到各級領(lǐng)導、各個部門、各個崗位,使各級領(lǐng)導和員工自覺擔當安保工作第一責任人和崗位第一責任人,做到年終考核與經(jīng)濟效益掛鉤,在績效考核、職級晉升和評先創(chuàng)優(yōu)時,實行“一票否決權(quán)”,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導配合抓,保衛(wèi)部門具體抓,全體員工共同抓的局面,積極主動地構(gòu)建“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進”的防范體系。
一、工作開展情況
(一)組織領(lǐng)導及涉違法犯罪案件處置情況。加強組織領(lǐng)導,提高思想認識。為深入推進維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動,縣衛(wèi)計局制定了《莒南縣平安醫(yī)院創(chuàng)建暨維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案》,成立了由縣衛(wèi)計局局長任組長、相關(guān)科室負責人為成員的專項行動領(lǐng)導小組,明確職責分工,切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導。各級醫(yī)療機構(gòu)也成立了“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組,切實提高對開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動重要性、緊迫性的認識,進一步確保專項行動的順利開展。2020年全縣公安機關(guān)因擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序共出動警力12次,醫(yī)鬧案件0起。
(二)加強醫(yī)院內(nèi)部安全環(huán)境建設(shè),提高醫(yī)院安全防范能力。
一是安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強醫(yī)院醫(yī)技系統(tǒng)建設(shè)。在醫(yī)院出入口和主要通道及重點科室、窗口和部位均安裝視頻監(jiān)控裝置,進行24小時監(jiān)控并安排專人值守,確保發(fā)生突發(fā)案件時能第一時間掌握總體情況并及時作出處理。
二是建立治安保衛(wèi)隊伍,加強醫(yī)院人防系統(tǒng)建設(shè)。醫(yī)院內(nèi)部設(shè)立保衛(wèi)科,配備數(shù)名專職保衛(wèi)人員和保安員,保衛(wèi)人員實施24小時值班守護制度,定時和隨時巡查醫(yī)院出入口、停車場、門(急)診、住院部、候診區(qū)和繳費區(qū)等人員活動密集場所,并做好巡查記錄。
三是加大安全防護設(shè)施投入,加強醫(yī)院物防系統(tǒng)建設(shè)。醫(yī)院共設(shè)立警務室4處,在門診、病區(qū)等重點部位安裝了一鍵式報警系統(tǒng),做到有警情觸發(fā)“一鍵式”報警裝置傳至保衛(wèi)科控制室,值班人員立即到達及時采取措施控制現(xiàn)場情況。
四是建立應急處置機制,提高應急處置能力。各醫(yī)療機構(gòu)制定了符合單位實際的醫(yī)療安全突發(fā)事件應急處置機制和預案,對醫(yī)院保衛(wèi)人員和保安員開展安全防范系統(tǒng)操作和應急處置相關(guān)的培訓,同時定期組織單位員工開展醫(yī)患突發(fā)事件應急處置演練,切實提高醫(yī)院應急處置能力。
(三)建立健全醫(yī)療糾紛預防和調(diào)解制度,加強醫(yī)患糾紛調(diào)處機制建設(shè)。
一是組織各級醫(yī)療機構(gòu)積極參加全國、山東省醫(yī)師協(xié)會組織《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》專題培訓,培訓160人次。
二是加強源頭預防,完善投訴管理。我縣二級以上醫(yī)療機構(gòu)均設(shè)立專門的投訴科,由專職人員負責接待患者的投訴,保證第一時間受理投訴,疏導理順患者情緒,從源頭上妥善化解醫(yī)患矛盾。
三是建立第三方調(diào)解機制。我局成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會,并設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室,聘用3名專職調(diào)解員,主要負責隱患糾紛的調(diào)解工作。2020年全年調(diào)解醫(yī)患糾紛11起,調(diào)解成功率100%。及時簽署醫(yī)療責任保險。
四是建立醫(yī)療責任險,完善人民調(diào)解機制。積極引導醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念,提高風險防范意識,開展基于醫(yī)療保險的醫(yī)患糾紛第三方管理試點,充分利用保險等手段,化解醫(yī)療風險,減少醫(yī)療糾紛,改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。我縣各級醫(yī)療機構(gòu)共計19家與中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司簽訂醫(yī)療責任保險,落實醫(yī)療風險分擔機制。
五是按時進行醫(yī)療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士注冊等工作,并將信息聯(lián)網(wǎng)公開。積極做好質(zhì)量管理,督導各項制度落實情況,做到工作常態(tài)化,查找問題及時反饋。
(四)加強正面宣傳,營造了良好的輿論氛圍
一是通過門診樓大廳顯示屏、院內(nèi)公示欄、院內(nèi)工作群
等方式進行法律法規(guī)及社會治安綜合治理的宣傳教育,努力提高職工依法行醫(yī)、依規(guī)行醫(yī)的意識和能力。
二是“以病人為中心”,開展優(yōu)質(zhì)服務,提升患者就醫(yī)感
受。開展患者滿意度調(diào)查、醫(yī)療護理質(zhì)量考核等活動,規(guī)范服務行為、優(yōu)化服務流程、考量服務水準,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
三是按時上報上級部門下發(fā)的各種工作報表。
一、醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作情況
為切實做好20xx年的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)上級主管部門的要求,醫(yī)院實行安全生產(chǎn)目標責任制和治安防范綜合治理,按照“誰主管,誰負責”的原則,讓全院所有科室、職工參與到醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中去;積極與轄區(qū)村委會、派出所取得溝通,鎮(zhèn)派出所確定我院為重點防護目標單位,從而更好的預防和處置醫(yī)院突發(fā)事件的發(fā)生;積極建立健全醫(yī)院安全生產(chǎn)和治安、消防安全制度,充分利用醫(yī)院視頻監(jiān)控系統(tǒng),使醫(yī)院形成立體式治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮人防和技防相結(jié)合的優(yōu)勢,對醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作起到積極作用。
二、提高認識,加強領(lǐng)導,層層落實安全生產(chǎn)責任制
1、健全組織機構(gòu),嚴抓措施落實
領(lǐng)導高度重視,組織機構(gòu)健全,工作有落實。成立由醫(yī)院院長擔任組長的安全工作小組,并下設(shè)辦公室,配有專人負責日常工作。
2、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立長效機制
為確保我院的安全生產(chǎn),我院根據(jù)自身情況完善醫(yī)院各項安全生產(chǎn)工作制度,堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞,細化各項安全生產(chǎn)工作措施,圍繞著“治理隱患、防范事故”這一主題,落實好醫(yī)院各項安全生產(chǎn)制度,堅持邊自查自糾,邊建立長效機制;醫(yī)院領(lǐng)導班子把安全保衛(wèi)工作納入重要議事日程,有針對性的把安全保衛(wèi)工作提高到醫(yī)院日常管理中去。
3、加強檢查,防范事故
(1)醫(yī)院有針對性的要求各科室對重點部門,重點部位進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時給予整改;同時醫(yī)院安全委員會成員對各科室的自查結(jié)果進行抽查,并現(xiàn)場糾正隱患。
(2)在雨季醫(yī)院認真執(zhí)行落實上級對地質(zhì)災害防治工作要求,對醫(yī)院危房和危地進行了深入、細致的排查。對存在安全隱患的地點要設(shè)置明顯警示標志,確保人身財產(chǎn)安全。對可能存在安全隱患的場所、建筑在未消除安全隱患前已暫停使用,并組織人員撤離。
(3)醫(yī)院對院內(nèi)易燃、易爆、有毒、有害危險化學品、麻毒藥品、藥庫進行24小時監(jiān)控。做好安全防范工作。對醫(yī)院職工飯?zhí)?,建筑工地等要害部門進行嚴格巡查,查找安全隱患,落實各項安全生產(chǎn)制度,確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運行。
4、加強治安防范管理,嚴防醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛
我院成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導小組和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作專家組,制定了醫(yī)患糾紛調(diào)解工作制度、工作人員崗位職責和調(diào)解處置流程,醫(yī)院加強對醫(yī)務人員的職業(yè)道德、業(yè)務技術(shù)能力培訓,定期對職工進行法律法規(guī)等醫(yī)療安全教育講座,組織醫(yī)療法律法規(guī)及規(guī)章制度的學習,各科室每月進行一次醫(yī)療安全學習,醫(yī)院每季度進行一次核心制度和醫(yī)療安全相關(guān)制度的考核,醫(yī)療安全意識明顯提高,防范措施到位,近年來未發(fā)生出現(xiàn)重大醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。
三、加強硬件建設(shè),做好安全保障
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;當前;安全保衛(wèi);存在問題;對策
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對我國醫(yī)療行業(yè)提出了新的要求,而醫(yī)院的保衛(wèi)工作關(guān)系著病人、醫(yī)護人員人身安全和財產(chǎn)安全,以及醫(yī)院正常運行和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。醫(yī)院是一個具有特殊性質(zhì)的公共醫(yī)療場所,由于人流量和不可選擇服務對象以及醫(yī)療時間開放性的影響,給醫(yī)院的安全問題帶來了很多不確定的安全隱患。醫(yī)院應該根據(jù)當前的安保狀況,針對醫(yī)院存在的安全隱患制定出科學合理的安保方法,確保醫(yī)院相關(guān)人員的財產(chǎn)和人身安全,為病人創(chuàng)造一個良好的醫(yī)療環(huán)境。
一、提高醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的原因
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展,人們對生理健康也越來越重視,這無形中加大了醫(yī)院之間的競爭。為適應和滿足當前人們的健康需求,醫(yī)院的服務范圍在不斷地進行擴充,醫(yī)院各項醫(yī)療工作也在進行不斷的創(chuàng)新和改革。在此前提下,醫(yī)院的安保工作也變得更加復雜和繁重。當前人們對健康的需求越來越迫切,讓醫(yī)院的性質(zhì)發(fā)生了改變,我國醫(yī)院從救死扶傷為主開始向經(jīng)濟利益轉(zhuǎn)移。當前的醫(yī)療界出現(xiàn)了看病難和看病貴的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象引起了很多醫(yī)療患者的不滿,造成醫(yī)療人員和患者之間的關(guān)系緊張,造成一系列的糾紛和醫(yī)療事故。此時的安保工作就起到了緩和矛盾和消除安全隱患的作用,同時醫(yī)院出入人口比較多,必須防止一些不法分子在醫(yī)院進行偷盜、搶劫、破壞行為。對患者和醫(yī)護人員的生命安全和財產(chǎn)安全造成傷害。由此可見醫(yī)院安保工作的重要性。
二、當前醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中存在問題
(一)醫(yī)院的性質(zhì)加大了安保工作的難度。醫(yī)院是一個開放性且人流量大的公眾場所,由于人員結(jié)構(gòu)比較復雜流動性大、現(xiàn)金的流量也很大,且醫(yī)院的服務對象具有不可選擇性,醫(yī)院的性質(zhì)決定了周圍環(huán)境的不安全性,加大了安保工作的難度,安保工作不僅要合理有效地解決醫(yī)院直接能夠看到或發(fā)現(xiàn)的問題,還要對醫(yī)院潛在和有可能發(fā)生的安全問題進行預測,提前做好預防的準備工作。到醫(yī)院治病的患者大部分攜帶著一筆數(shù)量不小的現(xiàn)金。很多不法分子把作案目標選擇在醫(yī)院。而患者和家屬的精力都放在了治病上面,精神和注意力無法放在自身的財產(chǎn)和貴重物品上,給不法分子行使盜竊和騙取錢財提供了便利,不法分子抓住患者防范意識降低、疏于財物管理等特征進行作案;有的甚至穿上白大褂冒充醫(yī)護人員以治病為借口,幫患者辦理手續(xù)為由騙取患者的錢財;有的不法分子利用患者對醫(yī)護人員的信任,以幫患者看包管理財務和售假藥等手段來謀取錢財,還有像盜取患者非機動車、破壞醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備等現(xiàn)象,由于人流量多而且又比較復雜,給醫(yī)院的安保工作帶來了困難。
(二)醫(yī)護人員和患者之間的矛盾。隨著國家法律法規(guī)的普及,患者在醫(yī)療過程中為了維護自身的權(quán)益,難免和醫(yī)院發(fā)生矛盾。還有就是醫(yī)院工作人員工作繁忙,在病人的治療和護理上的疏忽,讓病人產(chǎn)生情緒上的不滿,造成一系列的醫(yī)療糾紛。很多病人對法律認識不深,當病人的權(quán)益受到傷害時,很少用法律手段來維護自身權(quán)益,在和醫(yī)院協(xié)商后意見不能達到一致,容易產(chǎn)生矛盾和沖突,造成不必要的治安糾紛,嚴重時很有可能造成刑事案件。患者及家屬由于救人心切或者素質(zhì)等因素,容易出現(xiàn)群毆或者打砸等現(xiàn)象,事情嚴重時醫(yī)院的安保人員受人力、行為和方法上的限制,很難對現(xiàn)場進行控制。
(三)醫(yī)院安保人員素質(zhì)和安保技術(shù)比較低。醫(yī)院對安保人員的要求相對比較低,都是從其他崗位調(diào)過來或者招聘時對素質(zhì)文化沒有很高的要求,在上崗前也沒有針對安保工作的業(yè)務技能進行培訓,而且安保人員的薪資待遇普遍偏低,安保人員的責任心、自律性和紀律性都不強。再加上醫(yī)院把重心和資金投入都放到救治病人和醫(yī)療設(shè)備購置上,而安保工作單純的依靠人防是不行的,當前已經(jīng)是一個科技信息的新時代,不法分子的手段都在不斷地發(fā)生著變化,而醫(yī)院安保工作的防御手段卻沒有提升,使醫(yī)院的安保工作很難進行。
三、提高醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的對策
(一)提高安保工作意識,建立正確的安保管理理念。醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作關(guān)系到患者及醫(yī)護人員的人身和財產(chǎn)安全,以及醫(yī)療工作的正常運行。醫(yī)院領(lǐng)導應該提高保衛(wèi)工作的意識,樹立正確的安保管理理念,加強安保管理的監(jiān)督和執(zhí)行力度,維護醫(yī)院的正常秩序。醫(yī)院要加大對患者及家屬、醫(yī)護人員做好安全防范的宣傳工作,提高患者和醫(yī)護人員的安全防護意識。同時醫(yī)院要提高安保人員的責任心,做好自防自控工作,認真檢查和化解醫(yī)院的安全問題,對醫(yī)院潛在的問題進行預測,防患未然。減少和降低醫(yī)院的安全事故,為醫(yī)院打造一個良好的醫(yī)療環(huán)境,為患者營造一個健康舒適的休養(yǎng)環(huán)境。
(二)提高安保人員素質(zhì),明確安保人員責任。要提高醫(yī)院安保工作的有效實施,就應該加強安保人員素質(zhì)的培養(yǎng),提高安保人員安保知識和技巧,打造一支高素質(zhì)、規(guī)范化的安全保衛(wèi)隊伍。同時醫(yī)院還要培養(yǎng)安保人員的法律意識,在實施安保工作過程中學會用法律手段來維護相關(guān)人員的安全和醫(yī)院的權(quán)益,為醫(yī)院的安全提供保障。在加強安保人員素質(zhì)的同時,根據(jù)醫(yī)院的特征和實際情況建立一個健全和完善的管理制度,實行責任制管理,將責任分配到各個部門甚至具體安保人員身上,建立激勵機制,對安保人員進行監(jiān)督管理,對于為醫(yī)院安保工作作出貢獻的安保人員要及時給予肯定和獎勵,對違法違規(guī)嚴重者要給予相應的懲罰,從而提高安保人員工作的積極性和有效性。
(三)加強醫(yī)院安全保衛(wèi)的技術(shù)防御措施。隨著科技社會的快速發(fā)展,高科技手段在各行各業(yè)與人們生活中的廣泛應用,給醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。由于醫(yī)院的資金流動量比較大,進出人員也比較復雜,醫(yī)護人員和患者的安全意識在逐步提高,很多不法分子開始利用科技手段在醫(yī)院進行作案,其作案的手法越來越高超。因此,醫(yī)院應該加大防御設(shè)施的投入,購置先進的防御設(shè)備,擴大防御范圍,建立一個人防、技防和物防為一體的防衛(wèi)系統(tǒng),提高醫(yī)院的安全防衛(wèi)能力。同時醫(yī)院還可以在醫(yī)院的關(guān)鍵部位安裝攝像頭、報警器和紅外線等監(jiān)控裝置,對醫(yī)院的死角和重要部位進行有效的監(jiān)控和管理,對醫(yī)院內(nèi)部的安全情況進行24小時監(jiān)控,提高安全防控手段,減少醫(yī)院犯罪、盜竊、欺詐等安全問題,保障患者和醫(yī)護人員的安全。
綜上所述,醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作是醫(yī)院正常運行的重要保障,醫(yī)院應該根據(jù)自身實際情況和當前安全保衛(wèi)中存在的問題進行總結(jié),提高安全管理意識,提高安保人員的素質(zhì)和責任心,加大技術(shù)防御設(shè)備的投入,打造完善的安全防御系統(tǒng),為醫(yī)院和患者提供一個安全健康的醫(yī)療環(huán)境。
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一、指導思想
以堅持科學發(fā)展觀為重要指導思想,以“救死扶傷、服務人民健康”為理念,努力維護人民群眾的健康權(quán)益,以提供安全、文明、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務環(huán)境為目標,積極創(chuàng)建平安醫(yī)院。
二、活動目標
通過開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,使醫(yī)院全體醫(yī)務人員牢固樹立為人民健康服務的宗旨;加強內(nèi)部管理,自覺規(guī)范醫(yī)療服務行為,提高醫(yī)療服務質(zhì)量;維護醫(yī)療服務秩序,切實解決醫(yī)療單位安全工作中存在的重點、難點、熱點問題;積極創(chuàng)建人民滿意的“平安醫(yī)院”。經(jīng)過努力,力爭達到“平安醫(yī)院”的目標。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
1、組織機構(gòu)健全。制定創(chuàng)建工作計劃、實施方案,層層落實責任制。
2、醫(yī)療行為規(guī)范。嚴格遵守國家法律法規(guī),自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,不超范圍開展醫(yī)療項目,不聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動,不刊發(fā)違法違規(guī)醫(yī)療廣告,不雇用“醫(yī)托”,努力提高醫(yī)療服務質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平,保障醫(yī)療安全。
3、醫(yī)患關(guān)系和諧。樹立全心全意為患者服務的思想,努力改善醫(yī)療服務態(tài)度,探索建立與患者及家屬溝通平臺,建立矛盾糾紛調(diào)處機制。自覺遵守衛(wèi)生部規(guī)定的衛(wèi)生行業(yè)紀律“八不準”。醫(yī)療糾紛明顯減少并能及時妥善得以化解,嚴重擾亂醫(yī)療秩序的行為得到有效制止。群眾對醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量、秩序、環(huán)境等綜合滿意率達85%以上。
4、職能有效發(fā)揮。充分發(fā)揮醫(yī)院在“平安沙雅”建設(shè)中的職能作用,有效承擔我縣突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件的救治任務,完善突發(fā)事件應急醫(yī)療救治預案,健全急診搶救制度,切實做好艾滋病、性病監(jiān)測和傳染病預防控制工作,按照規(guī)定及時報送醫(yī)療信息。
2017年我院安全生產(chǎn)工作在縣衛(wèi)計委的領(lǐng)導和指導下,緊緊圍繞醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中心任務,積極貫徹“預防為主、保障安全、綜合治理、確保安全”的十六字方針,認真做好醫(yī)院內(nèi)部安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、消防安全工作。現(xiàn)將我院2017年度湯溝中心衛(wèi)生院安全生產(chǎn)大排查整治嚴執(zhí)法“百日專項行動”活動工作總結(jié)如下:
1、安全生產(chǎn)綜合治理工作情況
為切實做好安全生產(chǎn)工作,我院實行安全生產(chǎn)目標責任制和治安防范綜合治理,按照“誰主管,誰負責”的原則,醫(yī)院與科室簽訂安全生產(chǎn)工作責任書,使目標層層分解,層層落實,責任到人,讓全院所有科室、職工參與到醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中去;積極建立健全醫(yī)院安全生產(chǎn)和治安、消防安全制度,充分利用醫(yī)院視頻監(jiān)控系統(tǒng)和消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),使醫(yī)院形成立體式治安和消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮人防和技防相結(jié)合的優(yōu)勢,對醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作起到積極作用。
2、安全管理工作情況
2.1領(lǐng)導高度重視,組織機構(gòu)健全,工作有落實。成立由醫(yī)院主要負責人擔任組長的安全生產(chǎn)工作委員會,配有專人負責日常工作。
2.2廣泛宣傳發(fā)動,工作任務明確
按照縣衛(wèi)計委的要求,積極參與上級部門安排的安全生產(chǎn)活動,為把“百日專項行動活動”活動深入到全院每一個職工中去,醫(yī)院制定活動方案,并在顯著位置懸掛“百日專項行動活動”宣傳橫額,張貼安全生產(chǎn)宣傳欄,同時組織大家學習安全生產(chǎn)知識和各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī),百日專項行動”活動的深入開展營造了良好的氣氛。
2.3完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立長效機制
我院以“百日專項行動活動”活動為契機,完善醫(yī)院各項安全生產(chǎn)工作制度,堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞,細化各項安全生產(chǎn)工作措施,圍繞著“治理隱患、防范事故”這一主題,結(jié)合上級部門安全生產(chǎn)百日督查專項行動,落實好醫(yī)院各項安全生產(chǎn)制度,堅持邊自查自糾,邊建立長效機制。
我院根據(jù)《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),與每個員工簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》。保證全體人員認真履行職責,嚴格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范,嚴格執(zhí)行查對制度,保證醫(yī)院安全生產(chǎn)。
2.4工作有重點,自查有力度
根據(jù)醫(yī)院“百日專項行動活動”活動方案,我院有針對性的要求各科室對重點部門,重點(要害)部位進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時給予整改;同時醫(yī)院安全生產(chǎn)委員會小組成員對各科室的自查結(jié)果進行抽查,并現(xiàn)場糾正隱患。
按照《級別評定標準》逐條進行了對照,發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院存在的問題與不足。
我院對全院重點部門和要害科室進行現(xiàn)場消防及安全演習,重點體現(xiàn)在滅火器的使用和突發(fā)事件的處置上,確保發(fā)生安全事故時大家能夠迅速反應;同時對部分科室壓力不足的滅火器進行更換。
我院對院內(nèi)易燃、易爆、有毒、有害危險化學品、麻毒藥品、藥庫進行24小時監(jiān)控,做好安全防范工作。 對醫(yī)院職工飯?zhí)茫业炔块T進行嚴格巡查,查找安全隱患,落實各項安全生產(chǎn)制度,確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運行。
2.5抓好醫(yī)院安全生產(chǎn)日常管理工作
(1)保安實行嚴格的交接班制度,當值保安人員上班不脫崗,夜間值班人員做到不睡覺,不做與本職工作無關(guān)的事情。
(2)后勤科及保安人員在日常管理中加強對全院各科室的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,及時整改;同時醫(yī)院為加強對離院物品的管理,對離院物品實行放行條制度;加強對病房探視制度和探視時間的管理,對外來人員夜間進出醫(yī)院嚴格把關(guān),加強了對外來可疑人員的排查力度;利用醫(yī)院監(jiān)控中心的視頻進行管理,對醫(yī)院新大樓各樓層進行24小時監(jiān)控,防止和減少治安事件的發(fā)生;
(3)認真做好醫(yī)院消防安全工作,遏制火災事故的發(fā)生。在重大節(jié)假日前均對醫(yī)院消防安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改;總務科每月組織對醫(yī)院消防系統(tǒng)進行檢查和調(diào)試,保障消防系統(tǒng)的正常運行; 請消防支隊的警官對全院員工進行消防了一次消防知識培訓和消防滅火器的的使用培訓。全年醫(yī)院沒有發(fā)生一起火災安全事故,給職工和患者提供了一個安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療環(huán)境。
關(guān)鍵詞:國際工程項目 社會安全風險 生命周期管理
隨著我國綜合國力的增長,赴海外投資和開展業(yè)務的企業(yè)越來越多,對外交流和溝通的廣度和深度都取得了重大突破。但是,應該看到,我們有很大一部分海外市場仍處于政局動蕩、經(jīng)濟落后、宗教和民族矛盾沖突的國家和地區(qū)。尤其是2011年,爆發(fā)了突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國家的社會騷亂和戰(zhàn)爭,為我國海外工程建設(shè)項目的社會安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在新的形勢下,如何積極采取各種措施、規(guī)避社會安全風險,是我國海外項目面臨的嚴峻課題。
本文從承包商角度,按照國際工程項目運行規(guī)律和項目生命周期管理原則,對資質(zhì)審查、招投標、設(shè)計、實施、試運和投產(chǎn)等階段的主要社會安全管理工作進行闡述。
一、資質(zhì)審查階段
按照國際慣例,招投標之前,業(yè)主會對承包商的資質(zhì)進行審查,包括HSSE管理內(nèi)容。而承包商應在這個階段,對業(yè)主項目開展初步社會風險評估,通過識別社會安全風險,確定威脅發(fā)生的可能性、嚴重性以及脆弱性,進行綜合風險評估,最終確定項目可行性。這項工作按照ALARP原則,從源頭預測和防范風險,完全體現(xiàn)社會安全管理的“預防為主”戰(zhàn)略。如果風險不可接受,承包商應果斷退出項目的競標。
風險評估內(nèi)容主要為工程所在國及所在地的整體社會安全形勢,包括:該國有關(guān)社會安全方面的法律法規(guī)、社會治安狀況、民族構(gòu)成與民族特點、與生活習俗、民眾的收入水平與物價水平、生活物品市場供應情況及交易方式、當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療水平、社會保險機構(gòu)及其保險辦理要求,以及當?shù)赜蟹竦貐^(qū)傳染病等。
按照風險等級,我國海外項目人員面臨的社會風險主要有以下幾種類型:
1.極高風險
包括戰(zhàn)爭威脅、恐怖襲擊(槍擊、爆炸、劫持、綁架)、武裝沖突、無意識遭遇的槍擊爆炸。
2.高風險
包括劫持、宗教沖突、火災、自然災害。
3.中風險
包括盜竊、搶劫、勞動場所爭議、交通事故、社區(qū)滋擾。
4.低風險
包括人員突發(fā)疾病、軍警騷擾、勞資沖突。
一般來說,應極力避免在極高風險國家從事工程建設(shè)項目,除非
我國和所在國政府全力支持該項目,能夠獲得各種有利政策、必要資源和防護措施。在其他風險國家從事工程項目時,則要有針對性地制訂必要的安全管理制度及風險防范措施。
社會安全風險調(diào)查要最大限度地利用國際安保資源的支持與幫助,利用他們的渠道獲取各種信息,從而對項目所在國的安全風險提出切實可行的消減方案。高風險區(qū)域的作業(yè)應盡可能實現(xiàn)當?shù)鼗虻谌龂?/p>
二、招投標階段
當業(yè)主開始招標時,承包商進行投標則意味著對社會安全風險有了初步的把握,并能夠采取措施加以控制。在招投標階段,承包商應注意以下幾點:
1.標書審查
承包商應對標書的Security條款進行認真審查,業(yè)主一般會在該條款中提出現(xiàn)場安保運作的標準,要求承包商遵守,因為發(fā)生任何安保事件,可能會對業(yè)主的經(jīng)營造成不利影響。承包商要認真研讀業(yè)主要求,尤其是業(yè)主安保承諾或服務、安保責任劃分、設(shè)施建設(shè)、雇員管理、應急聯(lián)絡(luò)等方面,須結(jié)合自身條件進行提前準備,并在投標報價中有所體現(xiàn)。有不清楚的地方,應及時向業(yè)主提出澄清要求。
2.現(xiàn)場詳細考察
在投標過程中,承包商應開展現(xiàn)場條件的詳細考察??疾靸?nèi)容包括以下方面:[1]
2.1當?shù)厣鐣伟睬闆r如何?一般的外國企業(yè)在當?shù)囟疾扇∈裁礃拥陌踩Pl(wèi)措施,如雇傭警察還是保安公司?保衛(wèi)隊伍的信譽如何?承包商的安全是否由業(yè)主雇傭保衛(wèi)隊伍保護或由承包商自己解決?
2.2施工作業(yè)區(qū)周圍的部落、居民情況,是否存在居民和政府或業(yè)主的矛盾沒有解決(尤其土地征用的問題、勞工問題)當?shù)氐耐当I行為如何?發(fā)生偷盜行為如何解決?有無法律規(guī)定?外國公司發(fā)生訴訟事件,勝率如何?
2.3從所在國首都到施工現(xiàn)場的交通方式有哪些:是否有飛機運輸?從首都到現(xiàn)場的公路道路狀況如何?路途武裝保護需要與哪些部門聯(lián)系。
除此之外,承包商還要重點了解將與項目開展合作關(guān)系的勞務市場、租賃市場、物資供應市場、交通運輸市場的能力、交易方式和特點等等。
3.安保費用評估
為防范和控制社會安全風險,必須加大安全投入,這無疑會增加項目的運行成本:一是對高風險項目,要采取可靠的安全防范措施.必然要增加安全生產(chǎn)直接成本;二是還會增加隱形成本,如要加大給當?shù)毓镜姆职浚⒋罅吭黾赢數(shù)貑T工,但由于當?shù)毓九c雇員的技能 水平、工作效率較低,工期將難以保障,極有可能造成延期罰款,這必將增加項目成本的投入。因此,承包商在項目投標報價時,都應充分考慮這些高風險項目增加安全成本的因素,打足風險系數(shù),保證項目的安全投入。以伊拉克為例,西方安保公司提供的一組私人安保(Prive Security Detail)一天的費用大致在5000美元,如果未充分考慮這些費用,必定造成重大損失。
4.合同安保條款
在工程承包主合同中,應明確業(yè)主安保服務的相關(guān)條款,以法律形式正式明確安保責任,增加對業(yè)主的約束力。例如,在伊拉克的艾哈代布項目實行的“大環(huán)境、大安保、大后勤” 管理體系,在伊境內(nèi)的安全防恐工作由業(yè)主負責實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。承包商在承擔具有一定社會安全風險的工程項目時,在投標階段特別是在合同談判時候,應注意就合同條件提出專門的社會安全要求,即要求業(yè)主提供或出面請求當?shù)卣姺截撠煴Wo承包商的人身安全,設(shè)立專項安全費用等必要的安全保護措施等,以轉(zhuǎn)移或降低承包商的安全風險。[2]
三、設(shè)計階段
在設(shè)計階段,承包商重點應開展如下工作:
1.組織策劃和職責
設(shè)立安保部門或?qū)B毎脖H藛T,開展安保計劃制定、安保制度設(shè)計、風險動態(tài)評估、信息收集和、安保檢查、防恐培訓和演練等工作。明確項目管理各職能部門和人員的安保責任,通過將責任層層分解并落實到部門和個人,從而細化并控制安全風險。
2.安保設(shè)施設(shè)計
對于野外駐地,要構(gòu)筑壕溝、圍墻、鐵絲網(wǎng)或防護墻等,并配置CCTV視頻系統(tǒng)和足夠的安保人員。在入口設(shè)立檢查崗哨,嚴格憑證件出入。設(shè)施和物料分類擺放,布局合理,危險品、易燃易爆物品要盡可能遠離宿舍、辦公區(qū)等。照明燈光要滿足夜間執(zhí)勤的要求。要設(shè)置安全警報和緊急集合點,滿足應急需要。
對與城市內(nèi)的辦公區(qū)域,要保證足夠的安保人員和出入檢查,加強CCTV視頻系統(tǒng)的布設(shè)。在沒有圍墻保護的情況下,建筑物應有矮欄、水泥花架或其他周界保護設(shè)施。這些設(shè)施應適當擺放,并使建筑物與通道和/或車輛行駛區(qū)之間的距離最大化。
3.保安合同
承包商應選擇當?shù)赜匈Y質(zhì)、規(guī)模大、聲譽好的保安公司,并簽訂保安合同。保安合同應涵蓋:保安篩選標準、培訓、日常給養(yǎng)、安保裝備、出勤方式、權(quán)利和責任、器械和武力使用政策、處罰政策等內(nèi)容。
4.應急預案
承包商應針對可能發(fā)生的緊急事件制訂應急預案,包括配備充足的交通、通訊設(shè)施等資源;要針對應急預案組織員工進行必要的演練,以使員工熟悉應急措施和確保安全的手段和途徑,以便一旦發(fā)生緊急情況時,能及時傳遞信息,統(tǒng)一指揮,組織人員撤退、轉(zhuǎn)移或救助等,最大程度地降低風險損失,保障員工的生命安全。
四、項目實施
在項目實施過程中,主要應做好以下工作:
1.安保培訓
開展全員安保培訓,是增強防范社會安全風險意識的重要工作。一是要結(jié)合工程所在國、地區(qū)的特點講社會安全形勢,強調(diào)安全管理要求以及應注意的問題,增強項目全體人員的社會安全風險防范的意識和信心。二是要做好遵章守法的紀律教育。教育員工遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當?shù)厝嗣竦暮惋L俗習慣,對外溝通、交往要注重文明禮貌,強調(diào)不隨便單獨外出活動。三是要宣傳如何應對突發(fā)事件及其緊急情況處理的應急措施。對于操作人員,要著重個人防范技能的培養(yǎng);對于管理人員,還要增加突發(fā)事件應對技巧的內(nèi)容。
2.出入管理。營地應獨立設(shè)置一條通往營地的進入路線,位于崗哨監(jiān)控范圍內(nèi),路徑與主入口形成一定角度,并設(shè)置機動車緩沖裝置。所有車輛、雇員應發(fā)放不同權(quán)限、進入指定區(qū)域的通行證。承包商應建立數(shù)據(jù)庫,實時管理這些通行證。
3.旅程安全管理。海外項目必須做好出國人員接送?,F(xiàn)場人員外出嚴格執(zhí)行請銷假制度。對于安全風險等級較高及以上的國家及地區(qū),要結(jié)合項目所在地安保形勢的變化,采取各種措施加強人員外出或野外作業(yè)時的安全保衛(wèi)工作。堅持日常檢查,確保個人攜帶應急物品完整性。
4.當?shù)毓蛦T管理。承包商應開展當?shù)毓蛦T篩查,確保每個雇員都沒有犯罪記錄,同時應執(zhí)行酒精和防范政策。建立和保存雇員檔案,使用數(shù)據(jù)庫進行實時更新,還應建立雇員不當行為的調(diào)查程序。
5.應急演練。海外項目應根據(jù)項目進展和周邊狀況,開展防恐應急演練。要建立聯(lián)動機制,加強與所在地政府、應急救援機構(gòu)、社區(qū)團體和組織、作業(yè)伙伴以及國際外部力量等方面的聯(lián)系,定期核實應急聯(lián)系方式的有效性,確保應急時可獲得多方支持。
6.信息收集。應加強與駐外使領(lǐng)館、業(yè)主、當?shù)卣嘘P(guān)部門、部落等相關(guān)方的聯(lián)系,利用好國際安保服務公司和當?shù)毓蛦T等資源,積極收集和報告現(xiàn)場和周邊的各類防恐安全事件,并對事件類型進行分析匯總,預測發(fā)展趨勢。對安全信息要進行分級管理,嚴防不該下傳或未經(jīng)確認的信息傳播,造成不必要的混亂。
7.社區(qū)關(guān)系。與當?shù)夭柯浣⒄5臏贤ㄅc聯(lián)系機制,加大感情投入,增進了解互信,及時協(xié)調(diào)化解矛盾;為所在地居民興辦公益事業(yè),建醫(yī)院、學校、修路、打井等;加大當?shù)貑T工的培訓力度,擴大就業(yè)面,緩解勞資矛盾。
8.定期安保評估。海外項目要定期開展安保自審工作,確保各項防范和應急措施落實到位,并根據(jù)審計結(jié)果監(jiān)督整改。必要時可以邀請國際安保服務公司開展第三方審核和評估。
9.推動當?shù)鼗?。承包商應通過采購當?shù)鼗?、土建施工當?shù)鼗T工當?shù)鼗?、工程配套服務當?shù)鼗秃笄诒U袭數(shù)鼗却胧?,大力推動當?shù)鼗M程。除了提高當?shù)鼗蛧H化程度外,還應通過橇裝化、模塊化,最大限度地減少施工現(xiàn)場工作量,特別對大型鋼結(jié)構(gòu)、工藝管道、油田設(shè)施和煉油裝置等,工廠能做的堅決不要現(xiàn)場作業(yè)。這既是規(guī)避安全風險的舉措,也是節(jié)約項目成本的一條重要途徑。
五、試運和投產(chǎn)
在試運和投產(chǎn)階段,主要做好以下工作:
1.特殊保護
在試運和投產(chǎn)階段,承包商應按風險級別劃分生產(chǎn)區(qū)域,對于特殊區(qū)域要加強巡邏和保護。
2.應急演練
進一步結(jié)合時局和生產(chǎn)特點,開展防范恐怖襲擊的應急演練,并結(jié)合演練結(jié)果,進一步完善安保措施。
3.經(jīng)驗總結(jié)
分析總結(jié)整個項目運作過程中的得失,形成管理經(jīng)驗,指導后續(xù)項目的開展。
綜上所述,海外工程項目必須結(jié)合所在國家的實際情況,樹立項目生命周期的社會安全管理理念,采取切實可行的措施,加強社會安全管理,保障施工生產(chǎn)的順利進行。
參考文獻
一、指導思想
認真貫徹落實關(guān)于建設(shè)平安中國的重要批示精神,按照深化平安工作會議的部署,緊緊圍繞贛南蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展大局,積極回應人民群眾新要求新期待,著力增強公眾安全感,以落實領(lǐng)導責任制為抓手,以解決影響平安的突出問題為突破口,深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)平安建設(shè),全面提高服務質(zhì)量,降低醫(yī)療事故的發(fā)生,保障衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定,確保人民群眾身心健康。
二、總體目標
實現(xiàn)“三個減少”、“兩個領(lǐng)先”,即醫(yī)療質(zhì)量安全事件減少、醫(yī)患矛盾糾紛減少、公共安全事故減少;干部職工安全指數(shù)領(lǐng)先、綜治工作考核績效領(lǐng)先。
三、主要任務
1、加強醫(yī)院管理,提高醫(yī)療服務質(zhì)量,確?;颊甙踩?。
一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把“平安醫(yī)院”創(chuàng)建及復查驗收活動作為加強醫(yī)院管理的重要內(nèi)容,認真遵守醫(yī)療服務管理法律法規(guī),嚴格醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理,嚴格執(zhí)行診療、護理技術(shù)規(guī)范,加強院內(nèi)感染控制,確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
二是加強醫(yī)療文書質(zhì)量管理,嚴格執(zhí)行重新修訂的《醫(yī)療文書書寫基本規(guī)范》,對病案質(zhì)量實施全程監(jiān)控和管理。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量考核標準,以落實獎懲機制,確保獎懲到位。
三是強化“三基三嚴”訓練,不定期舉行各級各類人員三基考核,將醫(yī)務人員的臨床理論知識水平和實際操作技能進行綜合評定,并將考核結(jié)果與個人考核掛鉤,確保專業(yè)技術(shù)人員自身技術(shù)的不斷完善,全面提升醫(yī)務人員業(yè)務素質(zhì)。
四是加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風教育,樹立“以病人為中心”的服務理念。
五是藥劑科要落實藥品采購、使用管理制度,并加強安全用藥管理,落實藥品不良反應監(jiān)測制度,嚴格執(zhí)行處方管理辦法。
六是財務部門要加強醫(yī)療價格管理,杜絕不合理收費現(xiàn)象。
2、依法妥善處置醫(yī)患糾紛,維護醫(yī)患切身利益。
一是建立健全醫(yī)療服務社會監(jiān)督評價機制,暢通患者投訴舉報渠道,不斷提高患者的滿意度。
二是設(shè)立醫(yī)療糾紛處置小組和專門處置醫(yī)療糾紛的場所,并配置錄像、錄音等器材;建立科學的醫(yī)患糾紛處置組織體系和處置程序,妥善處理醫(yī)療事故爭議,確保不發(fā)生因醫(yī)患糾紛引發(fā)重大突發(fā)事件和。
3、加強醫(yī)院治安防控體系建設(shè),嚴厲打擊破壞醫(yī)療秩序、危害醫(yī)患關(guān)系的違法犯罪行為。
一是建立健全適合醫(yī)院特點的治安防控體系,健全治安保衛(wèi)隊伍,落實各項防范措施,及時排查和消除各種不安定因素和安全隱患,制訂和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性突發(fā)事件的應急處置預案并組織演練;
二是加強隊伍建設(shè),對重點安全崗位工作人員定期進行學習培訓,提高全員安全意識和治安防范意識。
三是加強硬件建設(shè),對重點部門、科室、窗口、崗位的監(jiān)控、報警等防控設(shè)備、設(shè)施要重點投入,重視運用現(xiàn)代通訊、計算機信息網(wǎng)絡(luò),提高平安醫(yī)院建設(shè)的技術(shù)水平。
四是完善醫(yī)療服務場所防盜竊、防扒竊、防火災等各種安全防范設(shè)施,加強患者在院期間的安全管理,有效防止意外事故和突發(fā)事件對患者造成傷害,保護患者在就診期間的財產(chǎn)安全和生命安全。
四、主要措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。平安建設(shè)工作是一項長期工作,各單位必須常抓不懈。為更好的開展縣衛(wèi)生系統(tǒng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建及復查驗收工作,縣衛(wèi)生局成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)平安建設(shè)領(lǐng)導小組。
(二)加強宣傳,營造氛圍?!捌桨册t(yī)院”的建設(shè)是造福廣大職工和患者的一項重要舉措,也是需要全院干部職工共同參與的一項重要工作。要通過多種形式的廣泛宣傳,努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與“平安醫(yī)院”建設(shè)的濃厚氛圍,增強職工責任感和自覺性,充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。推動“平安醫(yī)院”建設(shè)深入開展。