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20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(一)一、指導(dǎo)思想
通過深入開展食品安全法律法規(guī)和案件警示教育,增強食品經(jīng)營者的法律意識和誠信責(zé)任。廣泛普及食品安全科普知識,提高食品安全的辨假識假和預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險的能力,提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。營造人人關(guān)心、人人維護食品安全的良好氛圍。
二、工作重點內(nèi)容
(一)對我縣區(qū)域內(nèi)酒類、肉類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、商戶集中進行食品安全生產(chǎn)、警示教育、相關(guān)法律知識的培訓(xùn),主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員保障每人每年不少于40小時培訓(xùn)時間,確保生產(chǎn)源頭食品安全。
(二)商務(wù)綜合執(zhí)法大隊人員集中進行食品安全監(jiān)管專業(yè)培訓(xùn),每人每年不少于40小時的培訓(xùn)時間,確保執(zhí)法的準(zhǔn)確性和實效性。
(三)食品安全宣傳教育,重大節(jié)假日前將酒、肉類食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進行發(fā)放和公示,并設(shè)立展位現(xiàn)場講解酒、肉類食品安全的相關(guān)法律法規(guī),以及酒類真?zhèn)伪鎰e的相關(guān)知識。使食品安全深入人心。
三、教育培訓(xùn)進度安排
(一)工作部署階段。結(jié)合我局職責(zé),制定具體的教育培訓(xùn)工作實施方案,明確20xx年食品安全教育培訓(xùn)工作重點內(nèi)容和意義。
(二)工作實施階段。7月21日至11月31日,認(rèn)真組織實施教育培訓(xùn)工作方案,按照計劃安排開展教育培訓(xùn)工作。
(三)工作總結(jié)階段。12月1日至12月12日,對食品安全教育培訓(xùn)工作開展情況,尤其是本轄區(qū)或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)是否完成20xx年工作目標(biāo)及取得的成效進行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,切實落實。食品安全是民生的重中之重,我們一定要認(rèn)清其重要性,認(rèn)真組織、落實方案,嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行,將食品安全深入人心,將食品安全工作落實到位。
(二)科學(xué)分工,層層落實。有分工的進行落實方案。把每項培訓(xùn)任務(wù)分工到科室,有序的進行組織,做到點面結(jié)合,統(tǒng)籌進行。
(三)建立培訓(xùn)評價機制。把培訓(xùn)內(nèi)容、實際效果、平時抽查情況多點結(jié)合作為培訓(xùn)成果檢驗標(biāo)準(zhǔn)。確保培訓(xùn)的實效性。
(四)倡導(dǎo)、鼓勵開拓創(chuàng)新,積極推動開展食品安全教育培訓(xùn)示范點創(chuàng)建活動,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣。
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(二)一、總體要求
各學(xué)校要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),從保證正常的教育教學(xué)秩序、維護社會穩(wěn)定的政治大局出發(fā),深刻認(rèn)識《中華人民共和國食品安全法》頒布施行的重要意義,增強做好學(xué)校食品安全工作的責(zé)任感和使命感,把學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程,切實抓好《中華人民共和國食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入學(xué)習(xí),全面掌握《中華人民共和國食品安全法》的主要內(nèi)容,準(zhǔn)確把握《中華人民共和國食品安全法》的精髓,切實增強學(xué)校對食品安全監(jiān)管力度和水平;充分發(fā)揮校園廣播、板報、專欄、升旗、班會等宣傳陣地的作用,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容,做到全員知曉,進一步增強師生、食堂、小賣部從業(yè)人員的食品安全法制觀念和守法意識,為《中華人民共和國食品安全法》的貫徹實施營造一個學(xué)法、懂法、用法、維權(quán)的良好氛圍。在學(xué)校構(gòu)筑起保障食品安全堅實的法律屏障。
二、學(xué)習(xí)、宣傳活動要求
在這次開展學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國食品安全法》活動中,各學(xué)校要開展好“三個一”活動,即:組織學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》專題會,二是對學(xué)校食堂、小賣部從業(yè)人員進行一次《中華人民共和國食品安全法》普法培訓(xùn);三是要采取多種形式對全校師生進行一次專題宣傳活動。
三、貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》步驟和內(nèi)容
(一)動員準(zhǔn)備階段(6月2日一6月5日)
1、各學(xué)校結(jié)合本校實際,制定具體的實施方案。
2、布置《中華人民共和國食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作。
3、安排學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國食品安全法》的時間、形式及內(nèi)容。
(二)培訓(xùn)階段(6月8日一6月12日)
1、各學(xué)校分別開展對食堂、小賣部從業(yè)人員和師生進行《中華人民共和國食品安全法》培訓(xùn)工作。
2、對參加《中華人民共和國食品安全法》培訓(xùn)的食堂、小賣部從業(yè)人員進行考核。
(三)自查階段(6月15日—6月19日)
學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組對照《中華人民共和國食品安全法》的條款,對本校食堂、小賣部進行認(rèn)真清查。并根據(jù)自查結(jié)果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報保健所,以便對照檢查)
(四)整改階段(6月22日—8月24日)
以此次貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為契機,抓住暑期時機,全面開展學(xué)校食堂軟、硬件整改、建設(shè)工作。嚴(yán)格落實《中華人民共和國食品安全法》各項細則,加強學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理體系建設(shè),使其真正發(fā)揮作用,確保學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全落到實處。
(五)檢查階段(8月31日—9月11日)
教育局食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組將開展對學(xué)校學(xué)習(xí)貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》進行全面檢查。
(六)總結(jié)階段(9月14日—9月25日)
各校按照學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》方案,將完成此項工作情況進行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各學(xué)校要充分認(rèn)識開展《中華人民共和國食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動的重要意義,加強領(lǐng)導(dǎo),積極籌劃,精心組織實施,結(jié)合實際,制定具體的實施方案,確保學(xué)習(xí)宣傳活動落到實處。做到領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格把關(guān),組織嚴(yán)密,不走過場,形式多樣內(nèi)容豐富,全員參與,宣傳到位。
(二)加強協(xié)調(diào),增強宣傳力度。各學(xué)校要加強各部門協(xié)調(diào)配合,及時溝通,增強宣傳教育的針對性和有效性,提高全員的參與意識和自我保護意識。
(三)突出重點,確保學(xué)習(xí)宣傳實際工作效果。各學(xué)校要將學(xué)習(xí)《食品安全法》列入重要議事日程,做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué),全體師生參與學(xué),學(xué)校食品管理人員和食堂小賣部從業(yè)人員重點學(xué),確保學(xué)習(xí)效果。宣傳活動要突出主題,貼近生活,采取豐富多彩的形式,抓住師生關(guān)心的熱點問題展開宣傳教育,確保宣傳效果。
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(三)一、培訓(xùn)目標(biāo)
通過培訓(xùn)使學(xué)校食堂管理人員與從業(yè)人員了解并掌握基本的食品衛(wèi)生法律法規(guī)以及食品衛(wèi)生、膳食營養(yǎng)的基本知識,樹立良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識,并自覺在實際工作中遵守相關(guān)的法規(guī)和食品衛(wèi)生操作規(guī)范,最終達到全面提升學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平、減少和控制學(xué)校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發(fā)生和流行的目的。
二、培訓(xùn)對象
學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員。
三、崗位基本要求
1、食堂管理人員
(1)熱愛師生,敬業(yè)愛崗、具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熱心為教育事業(yè)服務(wù)。
(2)身心健康、道德品質(zhì)好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經(jīng)驗。
(4)參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得合格證明。
2、食堂從業(yè)人員(包括炊事員、采購員、保管員等)
(1)熱愛師生和本職工作,熱心為教育事業(yè)服務(wù)。
(2)身心健康、道德品質(zhì)好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)具有一定的文化基礎(chǔ)。
(4)具有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
1、法律法規(guī)知識
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等。
2、食品衛(wèi)生管理知識
(1)食堂建筑、設(shè)施與設(shè)備、食堂布局的衛(wèi)生要求。
(2)水源管理以及環(huán)境衛(wèi)生要求。
(3)衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度:“飲食衛(wèi)生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛(wèi)生管理制度”、“食品采購、儲存、加工、銷售制度”、“庫房管理制度”、“食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度”等。
(4)個人衛(wèi)生要求。
3、食品加工操作衛(wèi)生要求
(1)食品采購與運輸衛(wèi)生要求;
(2)食品驗收入庫與儲存衛(wèi)生要求;
(3)食品加工烹飪與分餐衛(wèi)生要求;
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛(wèi)生要求。
4、常見的食物污染及其預(yù)防控制知識。
5、食物中毒及常見腸道傳染病的預(yù)防知識:
(1)食物中毒。
細菌性食物中毒、有毒動植物食物中毒、化學(xué)性食物中毒。
(2)常見腸道傳染病。
病毒性甲型肝炎、細菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。
(3)食物中毒處理原則與報告要求。
(4)食物中毒和腸道傳染病案例。
6、膳食營養(yǎng)知識
(1)人體基本營養(yǎng)素(平衡膳食);
(2)貯存、加工、制作過程對食物營養(yǎng)成分的影響;
(3)膳食中營養(yǎng)素的搭配。
五、培訓(xùn)的組織實施
(一)培訓(xùn)管理原則與要求
學(xué)校負責(zé)制訂本校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計劃,組織實施本校人員的培訓(xùn)工作。
(二)培訓(xùn)方式與培訓(xùn)時間:
1、培訓(xùn)方式:集中授課與分散教學(xué)相結(jié)合。原則上對新上崗人員和已在崗但未經(jīng)過培訓(xùn)的人員采用集中授課的方式進行培訓(xùn);對已在崗但經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的人員可采取分散教學(xué)(以學(xué)校為單位、利用培訓(xùn)教學(xué)資料)的方式進行強化培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)時間與培訓(xùn)周期
為保障學(xué)生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),結(jié)合三部委聯(lián)合下發(fā)的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》(第45號)要求,小店區(qū)市場監(jiān)督管理局在全區(qū)學(xué)校推行建立食品源頭可追溯體系,加強學(xué)校食堂食品安全管理,落實主體責(zé)任,嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、完善人員配備,落實主體責(zé)任
學(xué)校食品安全實行校長(園長)負責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員,建立并落實集中用餐崗位責(zé)任制度,明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)責(zé)任,執(zhí)行有關(guān)食品安全管理制度和工作要求。學(xué)校食堂對食品安全與營養(yǎng)健康狀況定期開展自查,加強隱患排查;制定學(xué)期食品安全培訓(xùn)計劃,對食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)工作人員定期開展培訓(xùn)與考核。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識納入健康教育教學(xué)內(nèi)容,通過主題班會、課外實踐等形式開展宣傳教育活動,不斷提高在校師生食品安全意識。
二、建立食品源頭可追溯體系
(一)嚴(yán)格供應(yīng)商篩選。各學(xué)校(幼兒園)食堂、小飯桌要從取得許可資質(zhì)的食品生產(chǎn)企業(yè)(食品生產(chǎn)加工小作坊)、超市、大型食用農(nóng)產(chǎn)品加工配送單位、集體用餐配送單位等能提供追溯信息或銷售票據(jù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購食品,建立固定的購貨渠道。有條件的學(xué)校食堂可對米、面、油等大宗物品進行統(tǒng)一招標(biāo)采購。
(二)嚴(yán)把原料采購。學(xué)校食堂不得采購《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止經(jīng)營的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品;不得采購臨期甚至超過保質(zhì)期食品;不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀);要嚴(yán)格限定外購直接入口食品的種類。中小學(xué)、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。
(三)落實索證索票。學(xué)校食堂采購食品及原料,應(yīng)當(dāng)按要求索取并留存上游供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證或小經(jīng)營店備案證以及銷售票據(jù)。證、照、票要加蓋上游企業(yè)公章。采購肉類應(yīng)當(dāng)查驗兩證兩章(動物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明),采購肉類制品的應(yīng)當(dāng)查驗肉類制品的檢驗合格證明,采購蔬菜要索取農(nóng)殘檢測報告。
(四)建立進貨查驗電子臺賬。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗電子臺賬,由專人記錄、專人負責(zé),并及時按月備份。進貨查驗電子臺賬要如實準(zhǔn)確記錄購進產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保留載有上述信息的相關(guān)憑證。進貨查驗電子臺賬和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
三、加強食品貯存管理
(一)食品庫房管理。貯存場所、容器、工具及設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全無害、保持清潔。食品庫房應(yīng)有通風(fēng)、防潮、防蟲設(shè)施,不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。食品和非食品庫房應(yīng)分開設(shè)置,食品應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類分架存放,遵循隔墻離地、先進先出先用的原則,定期檢查庫存,設(shè)置不合格食品區(qū),及時清理超過保質(zhì)期、變質(zhì)食品。
(二)冷藏冷凍食品貯存。冷藏冷凍食品應(yīng)按產(chǎn)品標(biāo)示溫度要求貯存。冷藏、冷凍柜應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)識,有外顯溫度,并定期除霜、清潔保養(yǎng)。冷藏冷凍貯存應(yīng)做到原料、半成品和成品分柜存放,植物性食品、動物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。幼兒園食堂、小飯桌不得購進冷凍肉,其他食堂確需購進冷凍食品的,盡量縮短儲存期,不得堆積、擠壓存放。
(三)散裝食品貯存。散裝食品貯存容器應(yīng)符合食品安全要求。貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(四)食品添加劑貯存使用。除以小麥粉為原料制作包子、饅頭等發(fā)酵面食品中使用無鋁泡打粉、蘇打、小蘇打外,其他加工制作過程不得使用食品添加劑。食品添加劑應(yīng)專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。專柜(位)存放食品添加劑標(biāo)注“食品添加劑”字樣。使用容器盛放拆包后的食品添加劑的,應(yīng)在盛放容器上標(biāo)明食品添加劑名稱,并保留原包裝。食品添加劑使用臺賬應(yīng)專冊記錄使用的食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號、添加的食品品種、添加量、添加時間、操作人員等信息。
四、建立健全陪餐、陪廚制度
學(xué)校尤其是中小學(xué)、幼兒園以及小飯桌于2019年4月1日起執(zhí)行集中用餐陪餐、陪廚制度,每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校(幼兒園)相關(guān)負責(zé)人、學(xué)生家長與學(xué)生共同用餐。在全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日以及“食堂開放日”等時間節(jié)點組織學(xué)生家長陪廚。陪餐、陪廚人員應(yīng)進行年度健康體檢,患有國家衛(wèi)生健康委規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員不得陪餐、陪廚。區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員可以付費陪餐。
學(xué)校(幼兒園)、小飯桌每周公示陪餐人員并做好陪餐記錄,包括陪餐時間、陪餐人員及身份,當(dāng)餐食用菜品,發(fā)現(xiàn)問題,意見建議以及整改時限、結(jié)果和責(zé)任人。中小學(xué)、幼兒園食堂每學(xué)期組織“食堂開放日”活動,邀請學(xué)生家長參觀食堂后廚,了解學(xué)校食品安全管理工作。各學(xué)校尤其是中小學(xué)、幼兒園以及小飯桌要嚴(yán)格落實陪餐、陪廚制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題,對學(xué)生家長提出的意見建議及時進行研究反饋。
五、加強信息公示
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐信息公開制度,利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位以及學(xué)生過敏食品等信息,組織師生家長代表參與食品安全與營養(yǎng)健康的管理和監(jiān)督。有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)每周公布學(xué)生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量。
附:相關(guān)定義
1. 冷葷類食品,指一般無需再加熱,在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品,主要為熟食鹵味;
2.生食類食品,一般特指生食水產(chǎn)品;
學(xué)校安全課教學(xué)計劃范文一
一、指導(dǎo)思想:
為落實市教研室20XX年教研工作要點和有關(guān)方面的工作要求,全面貫徹黨精神和黨的教育方針,認(rèn)真貫徹學(xué)校教育“健康第一”的指導(dǎo)思想,進一步加強學(xué)校體育教育教學(xué)工作,進一步推進小學(xué)、初中與高中學(xué)校體育教學(xué)改革,不斷提高體育課的教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真搞好教學(xué)研究、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)服務(wù),以與時俱進精神、開拓創(chuàng)新的意識和思路,創(chuàng)造性地做好學(xué)校體育教育與教學(xué)工作。
二、重點工作:
1.進一步總結(jié)初中和高中課程標(biāo)準(zhǔn)實驗的經(jīng)驗,結(jié)合初中與高中實驗的實際情況,進行有針對性指導(dǎo),進行專題研討和專題培訓(xùn),對參與課程標(biāo)準(zhǔn)實驗的任課教師進一步加強專業(yè)發(fā)展和專項技能的培訓(xùn)。
2.做好天津市初中立項課題的結(jié)題和高中研究專題立項與中期推動工作。結(jié)合初中與高中課程改革與教學(xué)實際需要進行課題的專題研究。(5—6月)
3.認(rèn)真做好天津市中小學(xué)體育學(xué)科第六屆雙優(yōu)課小學(xué)學(xué)段評選相關(guān)準(zhǔn)備與評選工作。(3—4月)
4、高中選項教學(xué)現(xiàn)場會準(zhǔn)備與召開。(5---6月)。
三、常規(guī)工作:
5.大力推進教學(xué)與科研成果的展示與交流,重點做好中學(xué)雙優(yōu)課獲一等獎教師的教學(xué)展示(5月);組織體育學(xué)科小學(xué)優(yōu)秀科研成果展示活動,使具有實用價值的研究成果應(yīng)用于教學(xué)實踐,進一步提高體育課堂的教學(xué)效益。(6月)
6.組織區(qū)縣教研員和市中心組骨干教師進行有效教學(xué)與教師專業(yè)發(fā)展的專題研討,提高學(xué)術(shù)研究氛圍與能力,進一步提高體育教師的科研水平與科研能力。
7.組織有關(guān)人員認(rèn)真與市教委體衛(wèi)藝處合作進行第三屆全國優(yōu)秀體育課評選與上報工作。(3月)
8.組織進行高中選項教學(xué)案例的評選,進一步規(guī)范選項教學(xué)內(nèi)容、考核項目與評分標(biāo)準(zhǔn),保證高中課程改革健康有效地進行。(5月)
9、按室里的統(tǒng)一要求組織完成全市初中課程改革的總結(jié)及專題交流(5月)
10、組織部分教研員和骨干教師搞好專題調(diào)研,對體育課堂教學(xué)現(xiàn)狀、問題及對策建議進行專題研究。(2---7月)
11、組織進行小學(xué)六年級和高中三年級教師專題與專項培訓(xùn)。(7月)
12、組織進行小學(xué)和初中獲獎教學(xué)案例的交流(6月)
13、繼續(xù)做好學(xué)科主頁的建設(shè),不斷完善、調(diào)整學(xué)科主頁的內(nèi)容,充分發(fā)揮其在教研工作中的作用。
根據(jù)本市課程改革現(xiàn)狀與實際,切實把更新教育觀念,把改變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,提高課堂教學(xué)評價的實用性,大面積提高任課教師的教學(xué)能力和教研水平,提高教與學(xué)的效益作為教研工作重點,不斷提高教師的教學(xué)設(shè)計能力、教學(xué)實施能力和教學(xué)監(jiān)控能力,優(yōu)化教學(xué)過程,切實提高體育課的教學(xué)效益設(shè)想與要求落到實處。
學(xué)校安全課教學(xué)計劃范文二 一、目標(biāo)要求:
認(rèn)真貫徹縣教體局關(guān)于加強安全工作的有關(guān)文件和要求,通過開展相關(guān)活動,增強師生的責(zé)任意識和隱患意識,強化工作措施,努力降低學(xué)校安全責(zé)任事故,有效防范和堅決遏制重特大安全事故,促進學(xué)校安全形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保實現(xiàn)“十二五”時期學(xué)校安全形勢的良好開局。
二、工作要點:
(一)完善安全管理制度。根據(jù)上級最新指示精神,結(jié)合工作實際,進一步建立和完善有關(guān)安全工作制度,主要是“一崗雙責(zé)”制度、學(xué)校食堂和宿舍管理制度、校園安全保衛(wèi)管理制度、安全工作考核獎懲制度、安全工作一票否決制度、局機關(guān)各科室責(zé)任督查制度、教育局安全工作匯報制度、安全事故責(zé)任處理制度、隱患督查整改制度等。以制度管理促安全工作,促學(xué)校平安和諧。
(二)落實安全工作責(zé)任。進一步完善學(xué)校安全責(zé)任制體系。明確學(xué)校、教師各個層次的安全責(zé)任。層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。強化目標(biāo)責(zé)任管理,實行一崗雙責(zé),對發(fā)生安全事故的單位,堅決實行一票否決。
(三)加強安全知識教育。充分利用“安全教育日”、“安全教育月”、“法制宣傳日”等主題活動開展安全教育宣傳,增強學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生的安全防范能力。重點加強防暴力、防火、交通、防溺水、用電安全、防震知識和流行病防控知識教育。
(四)強化安全隱患排查。完善檢查制度,切實查清隱患,做到落實資金、時間、人員、期限和措施,確保師生生命和學(xué)校的財產(chǎn)安全。
(五)加強資金投入。配齊安保人員和安保器材,配齊消防器材,加強體育設(shè)施的整修和整改,強化用電線路的整修和電器管理,加強學(xué)校安全資金的投入。
(六)完善應(yīng)急預(yù)案和檔案管理。加強應(yīng)急預(yù)案程式的規(guī)范化建設(shè),強化安全檔案規(guī)范化建設(shè)。進一步修訂完善防暴力傷害、防火、食物中毒、擁擠踩踏、自然災(zāi)害(地震、洪水、臺風(fēng)等)等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(七)加強安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是搞好學(xué)校安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,對學(xué)校安全管理工作人員進行業(yè)務(wù)知識和管理技能培訓(xùn),著力提高超前研判、積極防范和科學(xué)管理能力。二是加強對教職工的培訓(xùn)。增強教職工安全意識,提高發(fā)現(xiàn)、報告和消除身邊隱患的能力和自覺性,并能正確地對學(xué)生進行教育和指導(dǎo)。
三、工作日程:
(一)1—3月份,進一步制定完善工作制度,召開專題會議,簽訂學(xué)校安全工作責(zé)任書?!鞍踩逃栈顒印薄P抻啺踩珣?yīng)急預(yù)案。
(二)4月份,組織協(xié)調(diào)安全隱患專項排查,抓好春季運動會和體育、實驗考試安全。
(三)5月份,進一步抓好防火、防暴力安全教育和管理,提前抓好汛期安全教育和管理。
(四)6月份,認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動,加強交通安全管理和衛(wèi)生安全教育,抓好中考考試期間的安全工作。
(五)7-8月份,抓好防火安全、防洪安全,加強防溺水知識宣傳教育。組織安全檢查,主要檢查校園安保人員和設(shè)施配備情況、領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班和校舍安全。
緊緊圍繞“誠信建設(shè)年,確保食藥安全”這條主線,深入開展餐飲食品、藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。采取召開座談會、發(fā)放意見信、上門監(jiān)督檢查等形式,認(rèn)真開展市場調(diào)研,廣泛聽取監(jiān)管相對人及社會群眾意見和建議,按照公平、公開、公正的原則,制定企業(yè)誠信評價辦法,科學(xué)確定評價等級和評價標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)根據(jù)誠信程度合理分為A、B、C三個等級,A級為誠信等級,評價標(biāo)準(zhǔn)為一年內(nèi)無違法違規(guī)行為,無質(zhì)量事故投訴,安全管理規(guī)范有序;B級為一般等級,評價標(biāo)準(zhǔn)為一年有2次以內(nèi)違規(guī)行為,存在安全管理隱患,但未形成后果、造成影響;C級為失信等級,評價標(biāo)準(zhǔn)為一年有3次以上違法違規(guī)行為,或存在嚴(yán)重安全隱患,或造成不良影響。圍繞促進誠信評價制度化、規(guī)范化,建立企業(yè)誠信記錄制度,以日常檢查為重點,詳細記錄企業(yè)基本狀況、存在的問題、違法違規(guī)情況等。以誠信評價為依據(jù),建立誠信分類獎懲制度,對誠信企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次,對一般企業(yè)加大檢查頻次和力度,對失信企業(yè)實行停業(yè)整頓或媒體曝光等管理措施。建立誠信公示制度,采取企業(yè)自評、部門審評和媒體公示的方式,每年進行一次誠信評價,通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公示,大力營造“誠信守法受益、違規(guī)失信損益”的監(jiān)管氛圍。
二、突出兩個抓手,確保群眾飲食用藥安全
(一)以規(guī)范管理為抓手,促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,對餐飲服務(wù)單位營業(yè)場所結(jié)構(gòu)布局、內(nèi)部安全管理、從業(yè)人員管理、產(chǎn)品過程控制等進行嚴(yán)格把關(guān)。在結(jié)構(gòu)布局上,對餐飲服務(wù)單位的選址、功能區(qū)劃、面積比例及消毒保潔、防塵防蟲、通風(fēng)排煙等安全設(shè)施進行嚴(yán)格把關(guān),對不符合條件的,一律進行限期整改,逾期不達標(biāo)的,責(zé)令停業(yè)整頓。在內(nèi)部管理上,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立健全食品安全管理制度,嚴(yán)格食品安全責(zé)任,明確專兼職食品安全管理員,確保食品安全崗位責(zé)任制落實到位。在從業(yè)人員管理上,制訂從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)計劃,定期對從業(yè)人員進行法律法規(guī)、操作規(guī)范等知識培訓(xùn),組織從業(yè)人員進行健康查體,確保所有從業(yè)人員全部持證上崗。在過程控制上,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實食品及食品原料索證索票、購進查驗、食品初加工、食品添加劑使用、烹飪、餐具消毒保潔、食品留樣、餐廚廢棄物處理等管理制度,防止不合格產(chǎn)品流入餐桌。通過嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,切實強化餐飲服務(wù)單位自律意識,促進規(guī)范經(jīng)營。
藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實施藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理規(guī)范。生產(chǎn)環(huán)節(jié),按照GMP生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求,向藥品、醫(yī)療器械及藥包材生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠監(jiān)督員,對原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠檢驗等進行全程監(jiān)督,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)營環(huán)節(jié),積極開展GSP經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證和跟蹤檢查,重點加強藥品購銷渠道、陳列養(yǎng)護、分類管理、藥師在崗履職、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等的規(guī)范管理,全力推進東萊大街“誠信藥店一條街”創(chuàng)建工作,通過典型示范、以點帶面,全面提高我市藥品經(jīng)營管理水平。使用環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范,監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)健全藥事管理機構(gòu),完善藥品質(zhì)量管理崗位職責(zé)及管理制度,加強對藥品購進渠道、儲存環(huán)境等的監(jiān)督檢查,防止標(biāo)準(zhǔn)降低、管理滑坡等現(xiàn)象。在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開展藥庫“采購驗收制度化、儲藏養(yǎng)護規(guī)范化、從業(yè)人員專業(yè)化”的“三化”建設(shè),全面提升基層藥品使用管理水平。
(二)以專項整治為抓手,保障食品藥品質(zhì)量安全
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),突出四個重點:一是突出重點品種。深入開展食用油、食品添加劑、酒水飲料、肉及肉制品、水產(chǎn)品等專項整治,嚴(yán)查產(chǎn)品購進驗收、索證索票等臺賬,防止不合格產(chǎn)品流入餐飲環(huán)節(jié);二是突出重點區(qū)域。加強對城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、旅游景區(qū)等重點區(qū)域餐飲單位持證經(jīng)營、加工制作、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施配備等的整治,嚴(yán)查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為;三是突出重點單位。加強對企事業(yè)單位、建筑工地及學(xué)校食堂、學(xué)校小飯桌、餐飲攤販等監(jiān)督檢查,加強教育培訓(xùn),加大檢查頻次,促進規(guī)范經(jīng)營;四是突出重點時段。扎實開展餐飲服務(wù)食品安全春季、夏季“百日整治活動”、春節(jié)、國慶等節(jié)假日及兩會、亞沙會、高考等期間食品安全保障工作,切實保障群眾飲食安全。
藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。突出三個重點。一是突出重點品種,加強基本藥物、高風(fēng)險藥械和藥品非法添加專項整治。基本藥物方面,積極推行批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管和鎮(zhèn)街醫(yī)療機構(gòu)配送企業(yè)檔案管理,對基本藥物實行全品種、全覆蓋監(jiān)督抽驗,確?;舅幬镔|(zhì)量安全。高風(fēng)險藥械方面,突出品、、疫苗、高風(fēng)險器械等風(fēng)險品種,嚴(yán)查購銷渠道、購銷行為和藥械質(zhì)量,防止不合格產(chǎn)品流入市場。藥品非法添加方面,重點打擊在具有降脂、降糖、治療風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎等功能的藥品中非法添加化學(xué)藥物的違法行為,確保群眾用藥安全。二是突出重點環(huán)節(jié),抓好藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)集中整治。采取日常巡查、突擊檢查、明察暗訪等方式,嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)掛靠、超范圍、超方式經(jīng)營、走空票、體外循環(huán)、出租出售《藥品經(jīng)營許可證》等六大藥品購銷違法行為,切實規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。三是突出重點熱點問題,抓好打擊假劣藥品專項整治。以群眾舉報為主線,重點打擊生產(chǎn)、銷售假劣藥品窩點;以虛假廣告宣傳為主線,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式銷售假劣藥品的違法行為;以上級文件通報為主線,重點打擊制售公告所列不合格藥品的違法行為。同時加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,建立完善與公安等部門的配合聯(lián)動機制,始終保持對假劣藥品的高壓態(tài)勢。
三、突出三個重點,營造良好外部環(huán)境
(一)全力以赴備戰(zhàn)國家衛(wèi)生城復(fù)審。今年是國家衛(wèi)生城復(fù)審年,為保障餐飲和藥品環(huán)節(jié)不出問題,提前謀劃部署,采取印制明白紙、宣傳畫、進行媒體宣傳等形式,廣泛開展創(chuàng)城宣傳,調(diào)動社會各界參與國家衛(wèi)生城復(fù)審驗收的積極性和主動性。重點做好兩城區(qū)主干道兩側(cè)餐飲單位和藥品經(jīng)營單位迎檢準(zhǔn)備工作,監(jiān)督企業(yè)及時申辦經(jīng)營許可證件、完善衛(wèi)生管理制度,配備專兼職衛(wèi)生管理人員,加強從業(yè)人員健康查體和教育培訓(xùn),“五病”(痢疾、傷寒、病毒性肝炎(甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎)、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚?。┤藛T調(diào)離率100%。開展室內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境整治,監(jiān)督企業(yè)完善清洗、消毒、通風(fēng)、防四害等衛(wèi)生管理設(shè)施,及時糾正亂帖亂掛亂拉等行為,堅決關(guān)停達不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位,確保在衛(wèi)生城復(fù)審中藥品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位順利通過。
(二)全力以赴做好亞沙會期間安全保障。今年6月16日第三屆亞洲沙灘運動會即將在海陽舉行,各級對此高度重視,要求周邊縣市必須全力以赴加強含興奮劑類藥品管理和轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)管理。我市作為重點旅游城市和經(jīng)濟強市,屆時必將有大量海內(nèi)外游客來旅游考察。根據(jù)亞沙會組委會總體部署,為保障亞沙會期間藥品和餐飲食品安全,我們堅持預(yù)防為主的工作方針,重點在兩城區(qū)和南山、東海旅游景區(qū)進行設(shè)點布控。一方面加大對含興奮劑藥品的專項整治力度,采取責(zé)任到人、劃片包干的方式,嚴(yán)查含興奮劑藥品的購進渠道,規(guī)范含興奮劑藥品的標(biāo)簽和說明書,對未標(biāo)示“運動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售,堅決防止含興奮劑藥品流入非法渠道。另一方面加大對大中型以上飯店、旅游景區(qū)沿線餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度,規(guī)范經(jīng)營行為,嚴(yán)查食品及食品原料索證索票、購進查驗等環(huán)節(jié),加大對重點品種的抽驗檢測力度,確保不發(fā)生食源性食物中毒事件。
(三)全力以赴爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)示范市。在2011年被授予“市餐飲服務(wù)食品安全示范市”的基礎(chǔ)上,進一步細化、量化和提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全力以赴爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)食品安全示范市。重點做好三項工作:一是與餐飲服務(wù)單位逐家簽訂《餐飲服務(wù)食品安全承諾書》,監(jiān)督餐飲單位公開餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范管理承諾、食品及食品原料購進使用等情況,為餐飲服務(wù)單位和消費者打造透明互信平臺。二是繼續(xù)深入開展百千萬餐飲服務(wù)食品安全示范單位和“學(xué)校盡心、學(xué)生舒心、家長安心、政府放心”“四心”學(xué)校食堂創(chuàng)建,通過教育培訓(xùn)強責(zé)任、駐店監(jiān)管抓整改、嚴(yán)格督落實,強化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人意識,全面提升餐飲服務(wù)單位規(guī)范管理水平。三是通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展多渠道、立體式的宣教活動,進一步濃厚全社會關(guān)注、參與餐飲食品安全監(jiān)管的社會氛圍,為爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)食品安全示范市營造良好環(huán)境。
四、提升四種能力,全面提高監(jiān)管效能
(一)提升檢驗檢測能力。積極對上爭請,加強食品藥品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè),一方面逐步購置各種快速檢驗設(shè)施設(shè)備,建立食品藥品檢驗質(zhì)量體系,聘請專業(yè)檢驗技術(shù)人員,加強教育培訓(xùn),全面提高食品藥品快速檢驗?zāi)芰ΑA硪环矫婕訌娕c有資質(zhì)的上級或兄弟單位檢驗機構(gòu)的溝通協(xié)作,將性狀特殊、成分復(fù)雜的產(chǎn)品如食用油、添加劑、調(diào)味劑、基本藥物等進行抽樣送檢,對抽檢發(fā)現(xiàn)的假劣產(chǎn)品進行及時查處,為食品藥品監(jiān)管工作提供有力技術(shù)支撐。
(二)提升安全監(jiān)測能力。一是健全完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測體系,拓寬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強對監(jiān)測人員的教育培訓(xùn),健全完善不良反應(yīng)監(jiān)測考核、獎懲、通報機制,及時發(fā)現(xiàn)藥械質(zhì)量安全隱患,為上級科學(xué)決策提供依據(jù)。二是加強與工商、廣電等部門的溝通,對報紙、電視等媒體的餐飲服務(wù)信息、藥品廣告等進行重點監(jiān)控,及時查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)制作、銷售違禁食品和藥品醫(yī)療器械虛假宣傳等違法違規(guī)行為,防止不合格產(chǎn)品流入市場。
(三)提升應(yīng)急預(yù)警能力。健全完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,明確應(yīng)急責(zé)任、處置程序及預(yù)警機制,建立應(yīng)急預(yù)警專家?guī)?,定期召開風(fēng)險評估會,確定風(fēng)險監(jiān)測關(guān)鍵點,適時開展應(yīng)急演練。監(jiān)督藥械生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)及中型以上餐飲單位、中小學(xué)食堂全部建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加大教育培訓(xùn),提高監(jiān)管單位應(yīng)急能力。暢通24小時應(yīng)急熱線,確保食品藥品突發(fā)事件早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,最大程度避免或減少對群眾身體健康和生命財產(chǎn)的危害。
(四)提升網(wǎng)格監(jiān)管能力??朔o經(jīng)費來源的困難,積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級食品藥品協(xié)管網(wǎng)格。在城區(qū),充實和加強以市級人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)主任等為主的監(jiān)督員隊伍建設(shè),重點監(jiān)控兩城區(qū)食品藥品市場;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實和加強以鎮(zhèn)區(qū)街分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級人大代表、政委委員為主的協(xié)管員隊伍,重點監(jiān)控鎮(zhèn)區(qū)街食品藥品市場;在農(nóng)村充實和加強以片長、村兩委成員為主的信息員隊伍建設(shè),重點監(jiān)控農(nóng)村食品藥品市場。通過市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格,形成食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化的“寬幅”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和群防群治的食品藥品監(jiān)管工作格局和社會環(huán)境。
五、加強五個建設(shè),夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)
(一)加強機關(guān)管理精細化建設(shè)。健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制,將全年重點目標(biāo)任務(wù)、階段性工作的完成時限及標(biāo)準(zhǔn),逐項細化分解,落實到人,實行工作日清、月結(jié)、季通報制度,強化工作執(zhí)行。制定機關(guān)工作人員行為規(guī)范、日常管理制度和機關(guān)工作流程,以讀本的形式印發(fā)全局人手一份。健全完善日常督導(dǎo)檢查制度,切實構(gòu)建起“縱到底、橫到邊”的內(nèi)部管理制度體系。
(二)加強教育培訓(xùn)制度化建設(shè)。按照“缺什么、補什么,干什么、講什么”的原則,認(rèn)真研究制定年度教育培訓(xùn)計劃,按季度下發(fā)學(xué)習(xí)意見,精選學(xué)習(xí)書目,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。積極落實機關(guān)干部課堂、技能比武、業(yè)務(wù)論壇、以案說法課堂等活動,將每周四下午作為固定學(xué)習(xí)日,每月末組織一次理論考試,強化政治理論、食品藥品法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn),使干部職工熟知全局、精通本職,全面提升綜合素質(zhì)和工作能力。
(三)加強行政用權(quán)規(guī)范化建設(shè)。深入推進依法行政,細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評議考核,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,確保執(zhí)法公平、公開、公正。嚴(yán)格執(zhí)行市改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定》,使干部職工保持良好機關(guān)作風(fēng);加強黨風(fēng)廉政建設(shè),層層簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,開展關(guān)鍵崗位廉政教育,確保《廉政準(zhǔn)則》落到實處。
(四)加強服務(wù)效能優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。積極開展“文明機關(guān)”、“群眾滿意窗口”創(chuàng)建,規(guī)范理順《餐飲服務(wù)許可證》服務(wù)流程,通過明白紙、小冊子、網(wǎng)站等實用實效的形式,做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報要求、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話“六公開”,嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等效能制度,暢通服務(wù)綠色通道,積極推行一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù),努力營造“無關(guān)系辦事、無私利服務(wù)、無障礙執(zhí)行”的寬松服務(wù)環(huán)境。
XX是一座具有深厚文化底蘊的千年古城。近幾年,該市圍繞“文化廬陵,山水XX”的定位,著力并逐步把XX建設(shè)成一座“人、城、自然和諧的生態(tài)之城,山水秀美、人文盡現(xiàn)的詩意之城,宜居、宜游、宜業(yè)的理想之城”。
該城市定位中,XX文化的傳承與重振無疑是重頭戲,而作為XX文化重要組成部分的餐飲文化的現(xiàn)狀及中心城區(qū)餐飲行業(yè)“基礎(chǔ)差、分布散、管理亂、特色弱”的現(xiàn)實,成為“文化XX”建設(shè)中一塊不容忽視的短板。
今年3月,XX市正式提交了中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的申請,創(chuàng)衛(wèi)活動正在如火如荼地開展,創(chuàng)衛(wèi)工作中餐飲行業(yè)特別是小餐飲整治與目標(biāo)要求的矛盾越發(fā)凸顯。如何結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作,切實解決和改變中心城區(qū)餐飲行業(yè)歷史遺留問題及現(xiàn)狀,有效加強餐飲行業(yè)管理,保障群眾飲食安全,順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的驗收,成功打造“舌尖上的廬陵”,成為城市管理者和行業(yè)管理部門無法回避且刻不容緩的課題。
一、吉州區(qū)餐飲行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題分析
基本情況 XX市中心城區(qū)含吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)和井開區(qū)。吉州轄區(qū)自隋開皇十年(公元590年)以來就是“廬陵”的治所,也是現(xiàn)今中心城區(qū)的中心和重心,基本可以反映中心城區(qū)的現(xiàn)實狀況。吉州區(qū)食品藥品監(jiān)管部門于去年接手了餐飲行業(yè)管理職能,立即進行了轄區(qū)餐飲行業(yè)基本情況的調(diào)查摸底,并著手開展了管理初期的一些監(jiān)管工作。
截止目前,吉州區(qū)城區(qū)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不含市直管餐飲單位、不含機關(guān)食堂和學(xué)校食堂)共有餐飲企業(yè)785戶,從業(yè)人員5000人以上。其中加工經(jīng)營場所面積小于150平方米或供餐人數(shù)50人以下的小型餐館、小型快餐店、小吃店及餐飲類食品店鋪(以下統(tǒng)稱“小餐飲”)超過2/3。
最近摸底顯示,785戶中取得了《餐飲服務(wù)許可證》的有574戶,占73%(其中區(qū)餐保所成立以來,督促整改升級達標(biāo)發(fā)證和新開辦發(fā)證的有290多戶),全部進行了餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理。
而未取得《餐飲服務(wù)許可證》的無證經(jīng)營戶有211戶,達到27%,大部分是小餐飲。無證經(jīng)營情況非常嚴(yán)重。
存在問題 從摸底情況來看,大中型餐飲企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較完善,業(yè)主守法經(jīng)營意識較高,從業(yè)人員衛(wèi)生習(xí)慣較好,具備有基本的食品安全保障能力。而占較大比例的小餐飲單位的整體狀況令人擔(dān)憂,主要表現(xiàn)在:
1、基礎(chǔ)硬件設(shè)施不完善。一是相當(dāng)一部分小餐飲不具備有相對獨立的食品加工區(qū),即沒有相對獨立的廚房。這種情況在早餐店尤其突出,開放的加工區(qū)易受到人來人往的外部影響及污染,進而影響食品安全。二是有獨立加工區(qū)的,普遍存在“明亮廳堂、臟亂廚房”現(xiàn)象。廚房里漆黑煙熏的墻面、油污遍布的抽油煙機、未加防護擺放的菜肴、污水橫流的地面、加工人員不規(guī)范不衛(wèi)生的操作等等令人食欲頓無,“外出就餐千萬別進廚房”的說法并非傳說。三是洗滌、消毒、保鮮設(shè)施不全或達不到基本要求。按照規(guī)定,采用人工清洗熱力消毒的至少建有2個專用水池,而現(xiàn)實是有一個就不錯了,有的在屋外擺1個大腳盆就當(dāng)是洗菜池、洗碗池,更有甚者,直接在衛(wèi)生間清洗待加工菜品和餐具,衛(wèi)生狀況令人堪憂。四是消毒保潔柜和保鮮柜配備參差不齊,有的干脆什么也沒有?!胺缐m、防蠅、防鼠”三防措施不到位,餐飲廢棄物處理不規(guī)范。
2、業(yè)主持證守法經(jīng)營意識淡薄。
近些年,隨著工商部門市場管理職能的弱化,及食品安全職能銜接未及時有效跟進,部分餐飲經(jīng)營業(yè)主對“持證經(jīng)營”已經(jīng)是一種“遙遠的記憶”。藥監(jiān)執(zhí)法人員在亮證檢查時,業(yè)主往往是“不知有漢,無論魏晉”:“藥監(jiān)局是干什么的?”、“什么是餐飲服務(wù)許可證?”、“我炒菜又不賣藥,憑什么管我?”等等雷人懵懂之語不絕于耳,執(zhí)法人員經(jīng)常有幸“欣賞”到早已過期的老版本的《工商營業(yè)執(zhí)照》和《衛(wèi)生許可證》。隨處租下一小屋,擺個煤爐就炒菜的情況屢見不鮮。
以為無人管,做事便大膽。于是乎,松于監(jiān)管的環(huán)境讓從事小餐飲除房租外幾乎是“零投入”,完全不顧經(jīng)營餐飲保障食品安全必備的硬件條件,此是造成今天小餐飲“無證多、臟亂差”現(xiàn)象的重要原因之一,也使餐飲經(jīng)營中的違法違規(guī)行為普遍滋生,
無證經(jīng)營必然輕視執(zhí)法,對職能部門的檢查整改意見或處罰決定,輕則不理不睬、軟磨硬泡,重則惡語相向,暴力抗法事件在不同層次餐飲單位中也時有發(fā)生。去年底,執(zhí)法人員對一號稱“五星級國際酒店”檢查,靜候1個多小時,左姓負責(zé)人才姍姍傲慢出場,自持“外商”身份對執(zhí)法人員惡語相向,始終不讓進入其食品加工區(qū)檢查;另有一油條經(jīng)營店,其臟亂差程度令檢查人員也稱“少見”,卻糾集多人無理取鬧、滋擾檢查,滋擾人群中,隱隱可現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┑仄旎斓挠白印?/p>
3、從業(yè)人員操作不規(guī)范、食品安全意識缺乏。
小餐飲中,工作人員特別是廚師不按規(guī)定穿戴衣帽、生熟食品混放、混切、垃圾不是隨扔隨清等現(xiàn)象隨處可見,甚至不時存在使用過期食品、霉?fàn)€變質(zhì)食品等嚴(yán)重影響食品安全的行為,說明大多數(shù)從業(yè)人員安全意識淡薄、衛(wèi)生知識缺乏,整體看,餐飲企業(yè)特別是小餐飲企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)層次較低。
二、監(jiān)管難點分析
1、上層建筑的制度設(shè)計出現(xiàn)偏差,機構(gòu)改革遲遲不到位影響監(jiān)管。
坦率地講,前些年的食品安全分段監(jiān)管體制其實是走了一段彎路,在此背景下出臺的《食品安全法》已于現(xiàn)行監(jiān)管體制產(chǎn)生了嚴(yán)重的不適應(yīng),必然要進行及時的修改或調(diào)整。就餐飲行業(yè)監(jiān)管而言,前監(jiān)管者根據(jù)體制改革的要求迅速抽身而退,新監(jiān)管者接棒上崗必然要經(jīng)歷適應(yīng)期,如果機構(gòu)改革遲遲不到位,影響監(jiān)管也就不可避免,出現(xiàn)一段監(jiān)管的“空白期”和“生澀期”。
就細節(jié)而言,現(xiàn)行的餐飲服務(wù)監(jiān)管規(guī)定,也存在一些“輕重不分”地方,讓基層執(zhí)法者難以執(zhí)行,影響監(jiān)管質(zhì)量。筆者認(rèn)為,對食品造假制劣者及有嚴(yán)重影響食品質(zhì)量安全的行為應(yīng)該處以重罰,而對不涉及或輕微涉及食品安全的一般應(yīng)以告誡、警告、輕罰為主,現(xiàn)行的《食品安全法》2000元的下限處罰對小餐飲顯得過高。
2、群眾食品安全意識的提高還有待時日。
餐飲行業(yè)特別是小餐飲與人民群眾的日常
生活密切相關(guān),無論是提供服務(wù)的從業(yè)者,還是消費服務(wù)的群眾,食品安全意識和知識水平還有待提高。首先,作為經(jīng)營者,如前文所言,業(yè)主持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識淡薄,從業(yè)人員培訓(xùn)不到位,食品安全常識缺乏,整個行業(yè)素質(zhì)還處于一個低端的水平。其次,作為消費者的廣大群眾,“不干不凈、吃了沒病”的想法大有市場,“重口味、輕安全”的嘗鮮者也大有人在。提高公眾食品安全意識的政府性宣傳活動,“轟轟烈烈”卻收效甚微也是不爭的現(xiàn)實。3、小餐飲整治中基礎(chǔ)硬件的提升改造存在資金不足的瓶頸。
按照“提升鞏固一批、改造規(guī)范一批、堅決取締一批”的思路,根據(jù)最近調(diào)查摸底情況初步估算,吉州區(qū)小餐飲提升改造至少需要投入資金400萬元。小餐飲業(yè)主大都是普通民眾甚至家庭貧困者,普遍不想投資改造或無力投資改造,部分有改造意愿的業(yè)主也會因費用較多而躑躅不前、彷徨觀望。創(chuàng)衛(wèi)工作時間緊,任務(wù)重,如何有效督促小餐飲加大投入、改造升級以達到餐飲行業(yè)基本硬件標(biāo)準(zhǔn),是創(chuàng)衛(wèi)工作中一大難題,是難啃的“硬骨頭”,需要集思廣益、周密安排、多方統(tǒng)籌、限期實施。
4、行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱,難以形成監(jiān)管合力。
吉州區(qū)餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管所去年初成立,編制15人,實際工作人員只到位9人,面對多達900家餐飲單位(包括學(xué)校食堂和機關(guān)食堂),監(jiān)管顯得力不從心。近一年來,食品安全監(jiān)管員“5+2”、“白加黑”地加班加點已是工作常態(tài),卻還常常面臨社會誤解、相對人反感甚至人身威脅的尷尬處境,監(jiān)管效果明顯不如人意。至于專業(yè)技術(shù)人員缺乏、執(zhí)法裝備落后、工作經(jīng)費得不到保障等等問題,已經(jīng)嚴(yán)重制約了進一步科學(xué)高效監(jiān)管的動力。
監(jiān)管需要合力。餐飲行業(yè)存在問題,不只是與技術(shù)指導(dǎo)部門有關(guān),還與街道社區(qū)管理部門、幫扶單位以及相關(guān)職能部門有關(guān)系?,F(xiàn)如今小餐飲對執(zhí)法部門下達的責(zé)令整改,往往是不理不睬、推諉扯皮,到下次檢查時情況依舊,更別說依法取締,單靠藥監(jiān)部門幾乎是無法執(zhí)行。
三、存在問題的破解及對策建議
隨著XX市經(jīng)濟、社會、環(huán)境面貌日新月異,特別是在當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)工作緊鑼密鼓開展之際,小餐飲行業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾集中凸顯,其中群眾日益增長的多層次飲食需求與行業(yè)低層次發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾、不斷增長的食品安全保障需求與條件落后的餐飲硬件現(xiàn)實的矛盾、亟待提升改造達標(biāo)與巨大的改造資金缺口的矛盾、餐飲市場亟待規(guī)范經(jīng)營與監(jiān)管部門力量相對薄弱的矛盾表現(xiàn)尤為突出。如何破解矛盾,提出以下建議:
1、抓住創(chuàng)衛(wèi)機遇,短期內(nèi)有效提升餐飲業(yè)基礎(chǔ)硬件水平。
以“基礎(chǔ)硬件基本達標(biāo)、持證率100%”為基本目標(biāo),利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市機遇,讓中心城區(qū)餐飲經(jīng)營硬件條件發(fā)生“質(zhì)”的變化。
首先要認(rèn)真貫徹落實《XX市中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市小餐飲專項整治工作方案》(吉市創(chuàng)衛(wèi)辦字[2014]7號)要求,扎實做好小餐飲專項整治中的基本硬件改造升級工作。要充分調(diào)動街道社區(qū)、市直掛點幫扶單位的積極性,相關(guān)職能部門密切配合,有效跟進,形成整治合力;要營造強烈的創(chuàng)衛(wèi)氛圍,有效調(diào)動餐飲經(jīng)營業(yè)主改造提升達標(biāo)的主動性和積極性。再次,要因地制宜制定“硬件改造基本標(biāo)準(zhǔn)”,使改造工作“易接受、能操作、耗時短、可達標(biāo)”。重點抓好以下工作:設(shè)置相對獨立的加工操作區(qū)域(廚房)、配備基本的洗滌、消毒、保潔、保鮮設(shè)施、整修改善廚房衛(wèi)生條件、完善“防塵、防蠅、防鼠”三防設(shè)施、規(guī)范餐飲廢棄物管理措施等。
建議改造資金以“業(yè)主投入為主、政府適當(dāng)予以鼓勵性補貼、幫扶單位主動予以支持”的方式解決。
其次要切實強化強制整改和強制取締措施。對無法整改到位或拒不按標(biāo)準(zhǔn)整改的,監(jiān)管部門出具責(zé)令停業(yè)依法取締執(zhí)法文書,以街道為實施主體,聯(lián)合城管、工商、公安部門予以執(zhí)行到位,徹底消滅無證經(jīng)營“痼疾”。
2、強化宣傳教育措施,有效提升全社會的食品安全水平。
切實加強宣傳教育工作,有效提高公眾食品安全意識和水平,使之養(yǎng)成“重衛(wèi)生、保安全、拒假劣”的良好生活習(xí)慣,是解決食品安全問題的根本之道。一是要重視社區(qū)宣傳。結(jié)合豐富的社區(qū)文化活動,開展形式多樣的宣傳,讓食品衛(wèi)生知識以家庭為單位進行傳播和傳承。二是要強化校園教育,讓新生代從小就接受安全意識的熏陶,良好的衛(wèi)生安全觀念將使他們受益終生。三是要強化從業(yè)人員培訓(xùn)。職能部門應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃,政府保障培訓(xùn)經(jīng)費,在從業(yè)人員上崗前及工作中,定期不定期地接受專業(yè)培訓(xùn),提高保障食品安全的技能。四是要注重媒體對社會輿論的宣傳引導(dǎo),提高公眾辨假識劣能力,曝光“臟亂差”,讓違法違規(guī)現(xiàn)象無處藏身。
3、規(guī)劃先行,立足長遠,夯實監(jiān)管基礎(chǔ),建立長效機制。
一是要規(guī)劃先行。當(dāng)前存在重“大規(guī)劃”、輕“細規(guī)劃”現(xiàn)象,富麗堂皇的街道散布著油煙熏繞的小餐飲的情景肯定不是城市管理者的初衷。建議對餐飲業(yè)進行整體布局:
⑴視城市規(guī)模,以“方便群眾生活、具備基本條件”為原則,建設(shè)5-8條“餐飲美食一條街”,規(guī)定起止位置。 “餐飲美食一條街”外,原則上不再受理開辦新的小餐飲。開辦150㎡以上的中大型餐飲企業(yè)不受此限制。業(yè)已存在的其他地方的持證小餐飲經(jīng)營至有效期不再續(xù)證,引導(dǎo)進街(餐飲美食一條街)或自動關(guān)閉。
⑵遴選1-2條創(chuàng)建“餐飲美食服務(wù)示范街”,掛牌明示,實行流動評選制,3年一評。致力聚集效應(yīng),廣攬?zhí)煜旅朗常蛟臁皬]陵美食名片”,使廣大游客沉醉于XX的秀水青山之外,也深深地記住“舌尖上的廬陵美食”,為建設(shè)“文化廬陵”添光增彩。
⑶規(guī)劃3-5處美食夜宵攤點,進場戶數(shù)控制在20家-40家為宜,政府部門負責(zé)通水(上下水)、通電、通路和建設(shè)整齊劃一的攤點加工坊,規(guī)定營業(yè)時間(以17:00-次日2:00為宜,其它時間禁止經(jīng)營),明確衛(wèi)生責(zé)任(店主即清即掃),做到“人散場清、干凈衛(wèi)生”,由城管部門監(jiān)管開閉場,藥監(jiān)部門監(jiān)管衛(wèi)生條件和食品安全。
二是要建立健全基層監(jiān)管體系。設(shè)立基層食品藥品監(jiān)管所或分局,實行分片區(qū)網(wǎng)格化管理。條件不成熟的過渡時期,可嘗試在街道設(shè)置專職的食品藥品監(jiān)管員,社區(qū)指定食品藥品協(xié)管員,街道管理,職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),主要負責(zé)街道社區(qū)的日常巡查和信息上報。