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【關(guān)鍵詞】智慧城市 商業(yè)模式 優(yōu)選匹配
近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,城市環(huán)境、城市管理、城市資源等方面面臨的挑戰(zhàn)日益突出,“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的大勢(shì)所趨與必然選擇。目前,全球有超過(guò)100個(gè)城市正在進(jìn)行“智慧城市”的試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)。“智慧城市”建設(shè)除了要有高水平的全面規(guī)劃和完善的頂層設(shè)計(jì)做指引,還需要有合理有效的商業(yè)模式做支撐。
1 現(xiàn)有商業(yè)模式分析
目前,在進(jìn)行“智慧城市”試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)的地區(qū)中,歐洲和亞洲是較為積極的。從中國(guó)“智慧城市”發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,已經(jīng)有超過(guò)30個(gè)大中城市相繼推出“智慧城市”相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動(dòng),旨在利用信息技術(shù)加強(qiáng)城市管理、改善城市服務(wù)、完善城市功能,探索“智慧城市”建設(shè)模式。
智慧城市建設(shè)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面,如何綜合考慮智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn),合理選擇投資方、建設(shè)方、運(yùn)維管理方,以及提出合理的盈利來(lái)源,是智慧城市建設(shè)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。參考國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為智慧城市建設(shè)共有七種常見(jiàn)的商業(yè)模式:政府獨(dú)立投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、政府運(yùn)營(yíng)商共同投資運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、政府投資委托運(yùn)營(yíng)商或第三方建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、政府牽頭BOT模式、運(yùn)營(yíng)商/第三方獨(dú)立投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)和公司化運(yùn)營(yíng)等。各種模式的優(yōu)劣勢(shì)分析見(jiàn)表1。
前四種模式有一個(gè)共性特征——政府主導(dǎo)或參與,而它們之間的差異更多的是參與程度的不同。相比較而言,政府主導(dǎo)或參與,在融資、建設(shè)、共享等方面更容易推進(jìn),運(yùn)營(yíng)商/第三方專(zhuān)業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)便于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。后三種模式政府參與程度較少,更多的是由一家或者幾家通過(guò)聯(lián)合或公司化運(yùn)作模式承接智慧城市的建設(shè)任務(wù)。智慧城市建設(shè)本身是浩大且長(zhǎng)期持續(xù)的工程,不僅僅需要政府的牽頭和參與,更需要?jiǎng)訂T產(chǎn)業(yè)鏈上的成員共同參與。從目前來(lái)看,越來(lái)越多的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)模式逐步從政府主導(dǎo)單一模式向社會(huì)共同參與、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)的多元化模式轉(zhuǎn)變。
2 商業(yè)模式選擇
智慧城市建設(shè)的商業(yè)模式,應(yīng)該是多種商業(yè)模式并存,并呈現(xiàn)出以其中一種或兩種模式為主、其他幾種模式為輔的多元化運(yùn)作形式。智慧城市的項(xiàng)目類(lèi)型是決定商業(yè)模式的主要因素,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐,本文認(rèn)為項(xiàng)目屬性、性、投資規(guī)模、專(zhuān)業(yè)跨度、共享性和專(zhuān)業(yè)難易等六個(gè)方面是影響商業(yè)模式選擇的關(guān)鍵因素。其中:公益型的項(xiàng)目、型的項(xiàng)目、政務(wù)類(lèi)的項(xiàng)目需要政府主導(dǎo)和投資,傾向于前四種商業(yè)模式;投資規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)跨度大、共享性要求高、專(zhuān)業(yè)涉及類(lèi)別多的項(xiàng)目適合采用聯(lián)合建設(shè)的模式,不適合政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)商第三方獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
3 商業(yè)模式優(yōu)選匹配
結(jié)合上述影響因素分析及決策標(biāo)準(zhǔn),本文對(duì)當(dāng)前典型的智慧城市業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行了綜合評(píng)估,典型項(xiàng)目商業(yè)模式建議如表2所示。
智慧城市智慧在何處?智慧城市是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的結(jié)果,智慧城市是信息系統(tǒng)的大綜合、大集成、大協(xié)同,智慧城市是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要杠桿,智慧城市的重點(diǎn)在智慧服務(wù)和管理。
信息技術(shù)合力
以物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、云服務(wù)和系統(tǒng)集成為代表的新一代信息技術(shù)是智慧建設(shè)智慧城市必不可少的技術(shù)支撐;以智能傳感器和衛(wèi)星定位為代表的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),解決了信息實(shí)時(shí)采集的問(wèn)題;以3G、4G、IPv6等為代表的移動(dòng)通信技術(shù)解決信息高速傳輸?shù)膯?wèn)題;以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等代表的云服務(wù)技術(shù)解決信息高效處理的問(wèn)題;以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、軟硬件集成等系統(tǒng)集成的技術(shù)解決各系統(tǒng)整合協(xié)同的問(wèn)題。
如果說(shuō)信息技術(shù)為智慧城市的建設(shè)提供了技術(shù)可能,那么,單個(gè)的信息技術(shù)還是不能解決構(gòu)建智慧城市的所有難題,只有信息系統(tǒng)的大綜合、大集成、大協(xié)同,才為建設(shè)智慧城市提供了可能。
大綜合是指智慧城市是一個(gè)巨型的系統(tǒng)。在結(jié)構(gòu)上,包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用服務(wù)、安全體系、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面,同時(shí)還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)等領(lǐng)域。大集成是指智慧城市是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),各領(lǐng)域信息系統(tǒng)不是簡(jiǎn)單堆積,而是采用科學(xué)的系統(tǒng)集成方法,實(shí)現(xiàn)同構(gòu)、異構(gòu)系統(tǒng)的有機(jī)銜接、互聯(lián)互通。大協(xié)同是指智慧城市的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,各系統(tǒng)之間可協(xié)同作業(yè),高效處理各類(lèi)事務(wù),同時(shí),各類(lèi)系統(tǒng)具有可擴(kuò)展性、開(kāi)放性,因而也是可發(fā)展升級(jí)的。
智慧城市的作用不容小覷。智慧城市是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要杠桿,能夠促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng);能夠帶動(dòng)數(shù)字內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展;能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
智慧城市的重點(diǎn)在智慧服務(wù)和管理。第一,通過(guò)網(wǎng)格化的管理實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。精準(zhǔn)、可視、可靠的網(wǎng)格化城市運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、家庭和個(gè)人,逐漸覆蓋城市所有要素,有效支撐城市安全、可靠運(yùn)行。第二,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提升居民生活質(zhì)量。在東京,電子病歷系統(tǒng)在各類(lèi)醫(yī)院基本普及,醫(yī)院采用筆記本電腦和PDA實(shí)現(xiàn)醫(yī)生移動(dòng)查房和護(hù)士床旁操作,實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)化。在首爾,利用無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò),管理人員可以隨時(shí)隨地掌握道路、停車(chē)場(chǎng)、地下管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。在迪比克,以智能的水、電和交通運(yùn)輸為重點(diǎn),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、傳感器、軟件等一套智能系統(tǒng),用以指導(dǎo)政府、企業(yè)和市民用水、用電和交通運(yùn)輸。
問(wèn)題待解
當(dāng)前,在我國(guó)的智慧城市建設(shè)還存在著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題包括缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì),重建設(shè)投資、輕應(yīng)用服務(wù),重社會(huì)管理、輕公共服務(wù),缺乏完善的信息安全保障體系和建設(shè)和運(yùn)維模式難以持續(xù)。
不難看到,許多地方在規(guī)劃和實(shí)施智慧城市過(guò)程中,僅僅關(guān)注單個(gè)信息化項(xiàng)目建設(shè),不注重智慧城市頂層設(shè)計(jì),對(duì)智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和總體架構(gòu)把握不夠,從而在建設(shè)過(guò)程中形成新一輪信息孤島,造成新的投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。智慧城市的根本目的不在于表現(xiàn)形式上,更重要的是為公眾提供實(shí)用的服務(wù),為公眾帶來(lái)實(shí)惠。但在實(shí)踐過(guò)程中,智慧城市建設(shè)通常被當(dāng)成政府形象工程。
智慧城市建設(shè)過(guò)程中重硬件輕軟件的觀念,導(dǎo)致軟件、信息資源開(kāi)發(fā)利用的投入與硬件投入比例失衡,呈現(xiàn)出高硬件投入、低軟件投入的局面。從50多個(gè)城市的《2012年政府工作報(bào)告》中提出的智慧城市工作重點(diǎn)來(lái)看,智慧城市更多關(guān)注社會(huì)監(jiān)管功能,而非公共服務(wù)。很多城市采納國(guó)外廠商的解決方案,并依托國(guó)外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng),這必然造成嚴(yán)重的信息安全隱患。當(dāng)前,我國(guó)芯片、元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通用協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)90%以上依賴(lài)進(jìn)口,防火墻、加密機(jī)等10類(lèi)信息安全產(chǎn)品65%來(lái)自進(jìn)口。采用國(guó)外信息技術(shù)和產(chǎn)品,一方面將使所有信息暴露在別人眼皮底下,信息泄露無(wú)法避免;另一方面,我國(guó)的重要信息系統(tǒng)等將更易受到攻擊。
各地對(duì)智慧城市建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)明顯不足,再加上缺乏運(yùn)營(yíng)和運(yùn)維管理的長(zhǎng)效機(jī)制,缺乏相應(yīng)的配套政策和法制環(huán)境,使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮,無(wú)法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。
多管齊下
出現(xiàn)問(wèn)題并不可怕,問(wèn)題的出現(xiàn)恰恰為建設(shè)智慧城市提供了思路和路徑。
在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中,應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),注重城市發(fā)展特色和應(yīng)用特色,注重以智慧城市應(yīng)用帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新智慧城市商業(yè)模式,制定信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從全局的視角出發(fā),進(jìn)行總體架構(gòu)設(shè)計(jì),對(duì)架構(gòu)的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種正負(fù)面因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。
在建設(shè)策略上可采取“梳子型”法。梳子筋是以若干模塊形成的可組裝可拆卸的支撐平臺(tái),梳子齒是獨(dú)立存在的應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)與支撐平臺(tái)組裝在一起,形成智慧城市總體架構(gòu)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,注重各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的邏輯關(guān)系,解決信息孤島,實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,同時(shí)注重城市發(fā)展特色和應(yīng)用特色,以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城區(qū)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。
要注重以智慧城市應(yīng)用帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧城市的發(fā)展是市場(chǎng)動(dòng)力,中國(guó)不缺資金也不缺市場(chǎng),有了資金和市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)就能夠培育,包括智能裝備產(chǎn)業(yè)、軟件集成行業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等。
要推動(dòng)建立自主可控信息安全產(chǎn)業(yè)體系。一個(gè)是要加強(qiáng)芯片操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等信息安全保障關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),充分利用智慧城市建設(shè)市場(chǎng),把自主可控的核心技術(shù)研發(fā)出來(lái),加大對(duì)信息安全技術(shù)研發(fā)的資金投入,加快國(guó)產(chǎn)技術(shù)和裝備的應(yīng)用推廣。
當(dāng)我們深入觀察已經(jīng)消亡的和正在拼爭(zhēng)的各種商業(yè)機(jī)構(gòu)及其行為表現(xiàn),會(huì)發(fā)現(xiàn)眾多企業(yè)的智商基數(shù)均存在著明顯的差異化。機(jī)構(gòu)智力的差異化充分表明了企業(yè)之間戰(zhàn)略智慧、業(yè)務(wù)智慧與財(cái)務(wù)智慧持續(xù)狀態(tài)的不同程度、智慧的多寡最終決定了企業(yè)的存亡之道。眾多企業(yè)破產(chǎn)倒閉緣于封閉且拙劣的財(cái)資運(yùn)作能力,未能及時(shí)借鑒與分享社會(huì)存有的財(cái)務(wù)智慧扭轉(zhuǎn)和挽救本企業(yè)的財(cái)務(wù)困局,造成社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富的無(wú)效損耗與愚蠢性浪費(fèi),細(xì)想下去,確實(shí)值得深思。
1 財(cái)務(wù)智慧的解讀
財(cái)務(wù)智慧是一種十分專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)管理智慧,通常蘊(yùn)含于企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新、戰(zhàn)略執(zhí)行與業(yè)務(wù)運(yùn)行之中,往往被人簡(jiǎn)單理解為公司日常的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)簿記,財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握和財(cái)務(wù)技術(shù)的擁有,風(fēng)輕云淡布滿(mǎn)數(shù)字的財(cái)務(wù)賬冊(cè)與報(bào)表似乎就等同于財(cái)務(wù)智慧的終極表達(dá)。但事實(shí)并非如此,財(cái)務(wù)智慧是現(xiàn)代企業(yè)智慧量級(jí)中更為厚重的能力變量,它是企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)洞悉則務(wù)本質(zhì),掌握企業(yè)發(fā)展規(guī)律。運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、方法、技術(shù)和資源,有效地解決企業(yè)資源整合、資產(chǎn)運(yùn)作、價(jià)值創(chuàng)造、制度創(chuàng)新、盈利持續(xù)等重大問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)實(shí)力與能力。企業(yè)財(cái)務(wù)智慧的數(shù)量與質(zhì)量及其發(fā)醇程度,影響并決定著企業(yè)的成本控制能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率,盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不同狀態(tài),并最終決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力。
財(cái)務(wù)智慧與財(cái)務(wù)知識(shí)關(guān)聯(lián)密切但又很不相同。財(cái)務(wù)知識(shí)是通用的,是財(cái)務(wù)技術(shù)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則程式化的表達(dá),可以從院校的課堂上和財(cái)務(wù)的書(shū)本上學(xué)到求得,是一種技能而不是智慧。所以有人說(shuō)“知識(shí)不是力量,智慧才是力量”,財(cái)務(wù)智慧是在財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上形成的,是個(gè)人的聰穎才智與財(cái)務(wù)知識(shí)及組織資源充分融合的產(chǎn)物,是在財(cái)務(wù)實(shí)戰(zhàn)中不斷探索與積淀,在財(cái)務(wù)閱歷中不斷熔煉與打造而形成的一套治企理財(cái)之道,
企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)是財(cái)務(wù)智慧的主體,不論是CEO、CFO和市場(chǎng)高管,人人都應(yīng)當(dāng)而目。都會(huì)擁有一定的財(cái)務(wù)智慧,這是從事商業(yè)活動(dòng)的“本能智慧”。智慧主體的聰明度、事業(yè)心、責(zé)任感、學(xué)習(xí)力、思考力和悟性,是財(cái)務(wù)智慧積累的主觀條件。管理團(tuán)隊(duì)只有對(duì)本企業(yè)生存與發(fā)展殫精竭慮,用心體察,準(zhǔn)確定位,厘清優(yōu)劣勢(shì),明確風(fēng)險(xiǎn)與收益之辯證關(guān)系,不斷提高財(cái)務(wù)素養(yǎng),不謀求“說(shuō)了算”而注重“做的對(duì)”,才能不斷定型財(cái)務(wù)智慧、升華財(cái)務(wù)管控能力。
企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境是“客體”,是財(cái)務(wù)智慧形成的“熔爐”。企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)的多樣性、營(yíng)利的艱巨性和財(cái)資的豐富性,均是財(cái)務(wù)智慧的厚實(shí)根基和土壤。離開(kāi)職業(yè)環(huán)境的實(shí)際與實(shí)戰(zhàn),離開(kāi)財(cái)務(wù)事件的時(shí)勢(shì)與空間,財(cái)務(wù)智慧就會(huì)成為無(wú)水之源、無(wú)薪之火。上述的主客觀充分統(tǒng)一,是財(cái)務(wù)智慧升華的根本條件,是時(shí)勢(shì)與英雄的擁抱和烈火與真金的親和。
所有的財(cái)務(wù)智慧,都是企業(yè)高管及其團(tuán)隊(duì)在不斷解決本企業(yè)復(fù)雜財(cái)務(wù)問(wèn)題的實(shí)踐活動(dòng)中礪煉而成的,是入世經(jīng)事之道而不是牢洞理論。因此財(cái)務(wù)智慧具有獨(dú)有性,源于個(gè)人心智,生于經(jīng)營(yíng)實(shí)戰(zhàn),凝為經(jīng)驗(yàn)與能力,是帶有“know-how”性質(zhì)的隱形知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2 企業(yè)財(cái)智的凸點(diǎn)
人的智慧是分層的,包括精明、聰明、高明和英明四個(gè)層次。商業(yè)機(jī)構(gòu)的智能程度也可以做此類(lèi)劃分。處于精明和聰明層次的企業(yè)財(cái)智,能夠做到簿記清晰、核算準(zhǔn)確、收支規(guī)范、匯算及時(shí)、資金平衡、企業(yè)權(quán)益的財(cái)務(wù)維護(hù)和企業(yè)業(yè)務(wù)的則務(wù)女箱。但這些智慧焦點(diǎn)只是維持企業(yè)財(cái)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的“度時(shí)”能力,而不是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“謀勢(shì)”能力。好的商業(yè)機(jī)構(gòu)擁有的謀勢(shì)能力,居于財(cái)務(wù)智慧的高端層面,是一種超常能力而不是平常能力,包括但不限于以下五個(gè)層面:
(1)整合財(cái)務(wù)資源的智慧
財(cái)務(wù)資源既屬于企業(yè)的短缺資源又屬于企業(yè)的核心資源要素。以必要的成本對(duì)價(jià)整合企業(yè)發(fā)展的約束性資源,必須擁有十分強(qiáng)大的智慧能力。企業(yè)發(fā)展的約束情境已由市場(chǎng)約束向資源與市場(chǎng)雙重約束轉(zhuǎn)變。拓展資源的機(jī)遇把握與方式創(chuàng)新時(shí)時(shí)都在考驗(yàn)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的審時(shí)度勢(shì)與精準(zhǔn)測(cè)算。一是不斷提高獲取運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流的能力,這是財(cái)資的核心源泉;二是有效地使用債務(wù)杠桿,獲取債務(wù)現(xiàn)金流的能力,形成較低的債務(wù)成本,較高的債務(wù)收入;三是有針對(duì)性地進(jìn)行股權(quán)融資,使股權(quán)融資推進(jìn)本企業(yè)的治理提升和資產(chǎn)證券化率;四是資產(chǎn)變現(xiàn)能力,經(jīng)營(yíng)效率不高的資產(chǎn)轉(zhuǎn)成運(yùn)營(yíng)急需的現(xiàn)金,這不是簡(jiǎn)單的資產(chǎn)處置,之前要進(jìn)行必要的資產(chǎn)整合。
(2)制度創(chuàng)新與流程再造的智慧
一個(gè)大型商業(yè)組織,財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)流程是有序經(jīng)營(yíng)、有效經(jīng)營(yíng)的重要保障。好的財(cái)務(wù)制度可以規(guī)劃企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的各種財(cái)務(wù)活動(dòng),確保財(cái)務(wù)資源按組織目標(biāo)進(jìn)行有效配置,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處于規(guī)范化的可控在控狀態(tài)。這是基于公司章程和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的企業(yè)“財(cái)務(wù)憲法”,是企業(yè)多年的財(cái)務(wù)智慧積累的集中體現(xiàn)。財(cái)務(wù)流程是使財(cái)務(wù)憲法由規(guī)范空間向現(xiàn)實(shí)空間轉(zhuǎn)換的技術(shù)保障,用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)部財(cái)務(wù)智慧流程化是財(cái)務(wù)執(zhí)行力提高的長(zhǎng)治久安之術(shù)。一位從事多年財(cái)務(wù)管控的CFO曾這樣描述流程的作用:“好的流程是很多聰明人管理智慧的結(jié)果、流程可以幫助企業(yè)制定好的游戲規(guī)則,避開(kāi)人治的陷阱,”由此形成的財(cái)務(wù)軟件更具有上述規(guī)范作用。
(3)資產(chǎn)運(yùn)作的智慧
筆者曾在《饑渴的企業(yè)》一書(shū)中主張,企業(yè)管理的本質(zhì)是資產(chǎn)管理。企業(yè)效率的核心是資產(chǎn)效率。財(cái)務(wù)智慧與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率息息相關(guān)。基于運(yùn)營(yíng)管理或股權(quán)融資進(jìn)行的資產(chǎn)平臺(tái)的設(shè)計(jì)以及其后的資產(chǎn)整合和資產(chǎn)剝離的安排,都是企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)智慧的集中運(yùn)用。企業(yè)并購(gòu)行為已經(jīng)成為企業(yè)資產(chǎn)重組和規(guī)模擴(kuò)張的常態(tài),但并購(gòu)過(guò)程中的財(cái)務(wù)判斷、資產(chǎn)定價(jià)談判,交易時(shí)的融資支持和重組后的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)整合,若缺乏卓越的財(cái)務(wù)智慧,資產(chǎn)并購(gòu)的成功率就會(huì)大大降低,甚至?xí)呦蚴?,還會(huì)成為侵蝕企業(yè)存量資產(chǎn)效率的“毒資產(chǎn)”。
(4)識(shí)控風(fēng)險(xiǎn)的智慧
在高度競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控常態(tài)化的市場(chǎng)條件下,中國(guó)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化撲朔迷離,波折動(dòng)蕩,維持企業(yè)運(yùn)行的核心資源要素盈缺高位頻繁,企業(yè)與行業(yè)營(yíng)利苦樂(lè)不均,可謂“三年河?xùn)|、三年河西”,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素在日益加大。投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率和危害程度的判斷與掌控,表現(xiàn)出了責(zé)任感驅(qū)動(dòng)下的財(cái)務(wù)膽識(shí)和財(cái)務(wù)理性的高度融合。只有這種融合,才會(huì)事先界定負(fù)債水平、冒險(xiǎn)程度的合理邊線(xiàn)及其控制應(yīng)對(duì)措施。追求規(guī)模,過(guò)度負(fù)債陷入困境的企業(yè)一定是戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)集體智慧昏了頭的結(jié)果。財(cái)務(wù)智慧對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有三種不同的介入方式:事先預(yù)警與有效防控;事中發(fā)現(xiàn)與有效糾正;事后應(yīng)對(duì)
以有效補(bǔ)救??上У氖牵谪?cái)務(wù)話(huà)語(yǔ)權(quán)滯后的企業(yè)環(huán)境下,我國(guó)企業(yè)的諸多財(cái)務(wù)智慧都消耗在了事后救火、事中救急之上了。保持企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)重心的穩(wěn)定。因此“守持均衡”是防控風(fēng)險(xiǎn)的較高境界,資產(chǎn)配置、流動(dòng)性管理、投資與運(yùn)營(yíng)的節(jié)奏掌控、不同業(yè)務(wù)部門(mén)的財(cái)資調(diào)整,以及成本與收入的監(jiān)控都是財(cái)務(wù)均衡的智慧聚焦,由財(cái)務(wù)避險(xiǎn)智慧生成的財(cái)務(wù)避險(xiǎn)機(jī)制正是我國(guó)企業(yè)在快速擴(kuò)張時(shí)期所或缺的東西。
(5)戰(zhàn)略協(xié)同的智慧
企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不是特立獨(dú)行的,而是蘊(yùn)含于企業(yè)戰(zhàn)略之中的財(cái)務(wù)中遠(yuǎn)期規(guī)劃和目標(biāo)走向。財(cái)務(wù)與戰(zhàn)略的協(xié)同如血肉相連,好的企業(yè)戰(zhàn)略一定需要財(cái)務(wù)資源的持續(xù)支撐,也需要一個(gè)好的財(cái)務(wù)結(jié)果去證實(shí),企業(yè)的戰(zhàn)略智慧包含業(yè)務(wù)智慧和財(cái)務(wù)智慧的高度協(xié)同。財(cái)務(wù)智慧會(huì)把企業(yè)未來(lái)做什么的財(cái)務(wù)可能性和如何抵達(dá)戰(zhàn)略目標(biāo)的財(cái)務(wù)路徑等約束性信息植入企業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)核、并以專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)分析結(jié)論來(lái)不斷校正企業(yè)戰(zhàn)略的重大偏離,使財(cái)務(wù)自覺(jué)與戰(zhàn)略執(zhí)行高度統(tǒng)一。
3 財(cái)務(wù)智慧的分享
盡管中國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多,財(cái)務(wù)工作者多達(dá)上千萬(wàn)人,但擁有較高價(jià)值的財(cái)務(wù)智慧的商業(yè)機(jī)構(gòu)仍然十分有限。高端財(cái)務(wù)智慧的稀缺性和廣泛應(yīng)用的可能性,客觀上要求這樣的智慧能力走出頂級(jí)公司的象牙塔,為更多的社會(huì)企業(yè)所共享。雖然企業(yè)之間的智慧公平障礙重重,但是財(cái)務(wù)智慧未來(lái)的共享仍是大有可為、意義深遠(yuǎn)、價(jià)值無(wú)可限量。
中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)的進(jìn)步,不在于一人之能和一企之利,而在于全社會(huì)財(cái)務(wù)素養(yǎng)和財(cái)務(wù)能力的全面提升。隨著本上企業(yè)的不斷嵋起,現(xiàn)代財(cái)務(wù)理念與傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相互融合,人們欣喜地看到,與以往“總會(huì)”有很大區(qū)的“首席財(cái)務(wù)官”群體迅速地壯大成長(zhǎng)起來(lái)。一些專(zhuān)業(yè)媒體近年來(lái)精心評(píng)選出來(lái)的“十大杰出CFO”、“年度財(cái)資人物”等,更是眾星閃耀,他們以良好的職業(yè)操守、高超的財(cái)務(wù)技巧、敏銳的感知能力、精確的邏輯判斷和復(fù)雜的資本核算,使許多中國(guó)企業(yè)的發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力躍進(jìn)了全球“500強(qiáng)”和中國(guó)企業(yè)“500強(qiáng)”之列。這些企業(yè)積累的豐富財(cái)務(wù)智慧,是中國(guó)改革開(kāi)放、實(shí)業(yè)興邦的一筆寶貴精神財(cái)富和重要智力資源,應(yīng)當(dāng)探尋對(duì)它們的共享之道。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,應(yīng)該有序地搭建能夠聚焦高端財(cái)務(wù)智慧的事業(yè)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái),一方面聯(lián)結(jié)有顧問(wèn)需求的各類(lèi)企業(yè),另一方面集結(jié)有解決財(cái)務(wù)問(wèn)題能力的顧問(wèn)專(zhuān)家,使分散的社會(huì)財(cái)智聯(lián)起手來(lái)集中力量每年做好幾件財(cái)務(wù)事項(xiàng)。平臺(tái)的職能是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、微博咨詢(xún)或直接咨詢(xún)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)、顧問(wèn)服務(wù)、專(zhuān)案研究。同時(shí)建議組建一個(gè)非官方的、專(zhuān)兼職的高端財(cái)務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì),使那些有智慧且有服務(wù)志向的財(cái)智力量集結(jié)起來(lái),創(chuàng)建一個(gè)有影響力的財(cái)智微博網(wǎng)站,滿(mǎn)足遠(yuǎn)程企業(yè)的財(cái)務(wù)咨詢(xún)需求。顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)可以按行業(yè)或問(wèn)題屬性,分成若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)顧問(wèn)小組,深入一線(xiàn)企業(yè),針對(duì)個(gè)案需求。有效地盡職專(zhuān)研,形成服務(wù)咨詢(xún)的操作方案和實(shí)施程序。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)可以深入用戶(hù),充分了解和診斷服務(wù)對(duì)象遇到的問(wèn)題和需要克服的障礙,幫助其加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理,啟動(dòng)財(cái)務(wù)流程再造,更新財(cái)務(wù)理念,創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度和投融資管理,銜接好戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)的關(guān)系,整合內(nèi)外部財(cái)務(wù)資源,并對(duì)企業(yè)融資、投資、并購(gòu)、重組、退出等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行個(gè)案解決。
關(guān)鍵詞:智慧城市 投融資 模式
根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中明確提出要建設(shè)智慧城市,智慧城市將作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事先進(jìn)行試水,以此提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量,然而智慧城市的建設(shè)需要眾多資金投入,采取不同的投融資模式將會(huì)有不同的效果。針對(duì)智慧城市的投融資,應(yīng)事先理性抉擇投融資思路,對(duì)融資渠道、投融資主體和產(chǎn)業(yè)鏈角色分析和市場(chǎng)能力等影響因素加以明確選擇,綜合考量上述主要因素后對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì),使該城市的投融資模式與城市自身的重要項(xiàng)目互相匹配。
一、投融資模式的總體設(shè)計(jì)
投融資模式的總體設(shè)計(jì)首先需確定采取何種模式,這直接關(guān)系到最后的收益狀況,并且考慮到長(zhǎng)久發(fā)展,還應(yīng)將經(jīng)營(yíng)性的主體分析納入考慮范圍以?xún)?nèi),所采用的投融資模式一定是以方便建設(shè)、投資與運(yùn)營(yíng)為首要前提。
首先,判斷當(dāng)前項(xiàng)目的投資規(guī)模和商業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值進(jìn)行,收益模式主要?jiǎng)澐譃槭袌?chǎng)收費(fèi)和政府付費(fèi)這兩種模式,市場(chǎng)收費(fèi)意為將盈利過(guò)程置放在含有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目中,由運(yùn)營(yíng)方提供服務(wù)有關(guān)服務(wù),企業(yè)或社會(huì)公眾等用戶(hù)遵循市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi);政府付費(fèi)意為在市場(chǎng)條件下,政府向社會(huì)機(jī)構(gòu)征求服務(wù)內(nèi)容的外包或購(gòu)買(mǎi)私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)與產(chǎn)品并付費(fèi)。其二,明確判斷所選擇的運(yùn)營(yíng)主體是否含有商業(yè)價(jià)值與投資規(guī)模,從某個(gè)角度來(lái)說(shuō),運(yùn)營(yíng)主體的選擇也是投融資對(duì)象的選擇,而投資資金正是智慧城市建設(shè)不可或缺的資金來(lái)源,而融資正是擴(kuò)充投入智慧城市建設(shè)的社會(huì)資本渠道,例如特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立政府的差額補(bǔ)償?shù)韧緩剑瑏?lái)吸引更多的社會(huì)資本能夠投入到智慧城市的建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中。投資主體既可以是政府,也可以是企業(yè),融資主體的構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜:企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外市場(chǎng),甚至是個(gè)人投資者都可成為融資主體中的一員。
二、投融資渠道分析
建設(shè)智慧城市所需的資金來(lái)源渠道包括境外融資、企業(yè)投資或捐贈(zèng)、政府資金渠道、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的直接融資和間接融資渠道。
(一)政府資金渠道
政府資金渠道可以劃分為中央或地方的預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金、公共事業(yè)附加、城市自籌資金、國(guó)家批準(zhǔn)的政策性收費(fèi)、一次性或臨時(shí)性的財(cái)政補(bǔ)貼等等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代,城市建設(shè)的主要資金來(lái)源即財(cái)政資金,但由于資金補(bǔ)助的缺口逐漸趨于擴(kuò)大,作為城市建設(shè)主體費(fèi)用的財(cái)政資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足,因此當(dāng)下,財(cái)政資金承擔(dān)著引導(dǎo)資金的作用,其杠桿式調(diào)節(jié)作用是其它資金無(wú)法取代的,且財(cái)政資金永遠(yuǎn)都是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)先導(dǎo)資金。
(二)企業(yè)投資
企業(yè)投資主要是民營(yíng)企業(yè)投資、科技中心或電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)一類(lèi)。結(jié)合以往的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),未來(lái)智慧城市的投資主體將會(huì)是高新科技企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),也是極為關(guān)鍵的新興利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),利潤(rùn)空間相對(duì)更大,多數(shù)科技企業(yè)現(xiàn)今正紛紛運(yùn)用各種方式參與到智慧城市的建設(shè)中。企業(yè)則是對(duì)智慧城市的建設(shè)項(xiàng)目加以選擇地進(jìn)行投資,這部分也是智慧城市舉足輕重的資金來(lái)源之一,加之民營(yíng)企業(yè)一直處于不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)中,鼓動(dòng)民營(yíng)資本投入到智慧城市中的潛力不可小覷,民營(yíng)資本或許也將成為建設(shè)智慧城市的資金補(bǔ)給來(lái)源之一。
(三)境外融資
境外融資包括外國(guó)政府貸款、世界銀行貸款和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款等,境外資金都帶有援的成分,其優(yōu)勢(shì)在于償還期長(zhǎng)、利率較低,不足在于貸款的審批時(shí)間較長(zhǎng),并附帶特殊條件,因此可能不太適用于作為智慧城市的開(kāi)發(fā)資金來(lái)源,現(xiàn)今此類(lèi)貸款是由中國(guó)進(jìn)出口銀行在進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)。
(四)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的直接融資和間接融資
國(guó)內(nèi)的間接融資渠道可分為政策性銀行貸款和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行這兩種途徑,智慧城市的建設(shè)都具有壟斷的成分,加之政府信用擔(dān)保極其具有可信度,因此眾多商業(yè)銀行都紛紛愿意展開(kāi)貸款項(xiàng)目,但智慧城市往往需要大量的開(kāi)發(fā)資金,擁有較長(zhǎng)的回收期,降低了銀行資金的利用效率,增加了許多不確定因素,且為信貸資金增添了不可避免的潛在風(fēng)險(xiǎn),故針對(duì)一些臨時(shí)的資金需求,普遍會(huì)轉(zhuǎn)向商業(yè)銀行尋求短期的資金補(bǔ)充貸款。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為地方與中央的全資政策性銀行,其首要任務(wù)是以國(guó)際信用作為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo),利用市場(chǎng)發(fā)債的方式來(lái)引導(dǎo)與籌集境內(nèi)外資金,加之各類(lèi)金融工具的輔助,嚴(yán)格沿襲金融市場(chǎng)的規(guī)律,為國(guó)家發(fā)展提供支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)資金。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已明確表示將會(huì)在十二五的之后三年,與住建部攜手合作,此后智慧城市的開(kāi)發(fā)資金可超過(guò)800億元以上,并參照之前已簽訂的建設(shè)合同來(lái)遴選適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目,審核情況無(wú)誤后進(jìn)行放款,智慧城市的長(zhǎng)期信貸資金來(lái)源即政策性的貸款資金。
如有必要,國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)也可進(jìn)行直接融資,例如引入保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)資金、上市股票、發(fā)行債券或社?;鸬热谫Y途徑,債權(quán)或股權(quán)方式的獲得資金日趨上升,另一方面,國(guó)家正在不斷健全關(guān)于資本市場(chǎng)直接融資的法律條文,操作更具規(guī)范性,或許在將來(lái),這一途徑的融資將會(huì)發(fā)揮更重要的作用,成為另一個(gè)智慧城市的開(kāi)發(fā)資金來(lái)源。
(五)投融資主體分析
通過(guò)分析以上五種投融資渠道,可了解資本市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)直接融資的投融資主體,企業(yè)或個(gè)人投資者是企業(yè)投資主體,政府是政府資金渠道的投融資主體,金融機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)間接融資的主要融資渠道,國(guó)外金融機(jī)構(gòu)是境外融資主體,其中,政府財(cái)政資金是必不可少的建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)儲(chǔ)備金,但考慮到地方財(cái)政收入各不相同,僅以納稅形式征取,卻是該地方長(zhǎng)期回收與純公益性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資金來(lái)源,因此只依靠財(cái)政收入是無(wú)法切實(shí)填補(bǔ)資金缺口的,而受限于政府這一特殊身份,又不能通過(guò)市場(chǎng)途徑開(kāi)展融資,因此今后城市市場(chǎng)化的顯著特征將會(huì)是融資平臺(tái),且融資平臺(tái)將會(huì)逐漸起到第三財(cái)政的效用。
三、投融資流程
智慧城市建設(shè)前期,通常由政府財(cái)政出資注入資金,同時(shí)開(kāi)展銀行融資活動(dòng)。以下將以新城建設(shè)為例,待完成動(dòng)遷、市政配套的“七通一平”以后,政府出讓土地獲得土地出讓金,用以歸還銀行借款和進(jìn)行后期的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。新城開(kāi)發(fā)資金的籌措機(jī)制和支出領(lǐng)域一般都是明確無(wú)誤的,銀行貸款和土地出讓金收益是主要的資金來(lái)源。
首先,初步建立開(kāi)發(fā)資金三方來(lái)源的資金籌措機(jī)制。市場(chǎng)化融資、土地收益和財(cái)政收入部分共同組成新城建設(shè)的籌措機(jī)制。市場(chǎng)化融資主要通過(guò)銀行貸款進(jìn)行間接融資,后期逐步開(kāi)展發(fā)債等多種直接融資方式;按照市區(qū)兩級(jí)土地出讓返還政策,新城范圍內(nèi)每出讓一塊土地,即可以獲得一定比土地出讓金分成(新城土地出讓金是按照土地出讓總金額的15%上交后,新城公司、區(qū)財(cái)政、屬地街(鎮(zhèn))再按比例分成);財(cái)政收入包括招商稅收返還、財(cái)政貼息等。開(kāi)發(fā)資金的存儲(chǔ)、清算與撥付等業(yè)務(wù)將會(huì)由區(qū)財(cái)政局全權(quán)負(fù)責(zé)。
第二,基本明確開(kāi)發(fā)資金三方支出的資金支出機(jī)制。新城的開(kāi)發(fā)資金主要用于土地前期開(kāi)發(fā),例如征收補(bǔ)償、勞力安置、基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套、社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目。例如松江新城的基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)均已初步完成,且入城農(nóng)民的社會(huì)保障業(yè)務(wù)也已得到完善,而奉賢、青浦及嘉定新城的配套項(xiàng)目和重大項(xiàng)目仍處于建設(shè)期內(nèi),有關(guān)入城農(nóng)民的社會(huì)保障業(yè)務(wù)仍處于尚待解決中。
此外,資金的供應(yīng)普遍依靠銀行信貸和土地收益。土地收益支撐著初期的新城建設(shè),2001年至2005年,嘉定新城的開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)源于銀行貸款與土地出讓金,尤其是前三年的開(kāi)發(fā)資金需求量龐大,普遍都是依賴(lài)于土地出讓金的收益;松江新城的主要開(kāi)發(fā)資金來(lái)源即土地出讓金,而新城建設(shè)漸漸步入正軌,達(dá)到一定規(guī)模時(shí),社會(huì)資本在2006年至2010年開(kāi)始逐步參與松江新城建設(shè);而奉賢新城自2008年初啟動(dòng)建設(shè),主要通過(guò)抵押資產(chǎn)以此來(lái)征求商業(yè)銀行的貸款授信,資金用于土地儲(chǔ)備、新城的前期動(dòng)遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);青浦新城從2002年到2015年,資金來(lái)源主要依靠引入申能股份、中華企業(yè)等進(jìn)行股權(quán)投資、銀行貸款(含保障房融資、土地儲(chǔ)備貸款、資產(chǎn)池融資)、土地出讓金收益、發(fā)行企業(yè)債券。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,明確提出要建設(shè)智慧城市,推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等一系列高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,統(tǒng)籌信息資源、智力資源和物質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)展的共同推進(jìn),依法建立地方關(guān)于債券的評(píng)級(jí)制度和發(fā)行管理制度,并加強(qiáng)完善現(xiàn)有地方政府的有關(guān)債務(wù)管理制度,同時(shí),地方政府也被允許自行發(fā)行市政債權(quán),將其作為拓寬融資渠道的途徑之一,因此建設(shè)智慧城市可作為新型城鎮(zhèn)化的重要轉(zhuǎn)型,有利于保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
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在中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)的歷史大潮中,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著深刻的變革,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在迅速顛覆傳統(tǒng)模式、重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、沖擊傳統(tǒng)文化,帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
站在這樣的歷史背景下,城云科技(杭州)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城云科技)憑借20年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和客戶(hù)積累,依托產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式和全球生態(tài)合作,以“創(chuàng)造科技新價(jià)值、賦予傳統(tǒng)新生命”為己任,通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)探索,深度推進(jìn)信息技術(shù)和傳統(tǒng)領(lǐng)域的垂直整合與跨界融合,致力于為傳統(tǒng)模式增添新要素、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力、為傳統(tǒng)文化賦予新內(nèi)涵。
為了實(shí)現(xiàn)上述藍(lán)圖,城云科技以技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為內(nèi)核,以云運(yùn)營(yíng)和云建設(shè)為兩翼,為城市、企業(yè)和每一個(gè)人提供隨時(shí)、隨地、隨享的云服務(wù)。
在云運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域,公司基于自主研發(fā)的OneCC(One China Cloud)平臺(tái),為用戶(hù)提供視頻協(xié)作云服務(wù)、中小企業(yè)云服務(wù)、特色城市云服務(wù)等全方位的云應(yīng)用服務(wù)。同時(shí),該平臺(tái)還將進(jìn)一步整合豐富的第三方云服務(wù),協(xié)同全球云際互聯(lián)生態(tài)系統(tǒng),著力構(gòu)建中國(guó)云服務(wù)交易市場(chǎng)。
在云建設(shè)領(lǐng)域,公司處于行業(yè)領(lǐng)先地位,成功打造了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的IaaS和PaaS云平臺(tái)管理軟件,形成了“平臺(tái)+應(yīng)用+服務(wù)”一體化的完整城市云架構(gòu)。公司設(shè)計(jì)和建設(shè)了杭州智慧城市樣板,并在金融、能源、文博等特色行業(yè)有多個(gè)典型案例,能為城市級(jí)客戶(hù)和行業(yè)大客戶(hù)提供從傳統(tǒng)IT架構(gòu)向新一代云架構(gòu)躍遷的智慧解決方案。
在眾多成功案例中,切實(shí)解決市民生活難題、提高市民生活幸福度的城云科技“民情e點(diǎn)通”智慧社區(qū)解決方案獲得了廣泛關(guān)注,并得到央視新聞?lì)l道的專(zhuān)題報(bào)道。
在傳統(tǒng)的街道社區(qū)管理工作中存在著“政府自上而下管理、老百姓不歡迎,居民自下而上提議、政府不需要”的難題,政府服務(wù)與群眾需求難以有效對(duì)接,針對(duì)這一問(wèn)題,城云科技聯(lián)合街道/社區(qū)基層政府組織在社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變方面進(jìn)行了大膽而富有創(chuàng)新的積極探索,以杭州市上城區(qū)望江街道為試點(diǎn)建設(shè)了“望江?民情e點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái),以智慧社區(qū)解決方案創(chuàng)新傳統(tǒng)的社區(qū)管理工作。
目前,“民情e點(diǎn)通”智慧社區(qū)解決方案在功能上包括身邊、應(yīng)用、圈子三大版塊,集合了身邊定制化信息訂閱、我來(lái)爆料、愛(ài)心接力、天天折扣以及各類(lèi)互動(dòng)交流圈等豐富的便民服務(wù)性應(yīng)用。
其中, “身邊”是智慧生活信息樞紐,可以實(shí)時(shí)推送社區(qū)活動(dòng)、政策法規(guī)、先鋒展示、典型推送、崗位招聘、講座培訓(xùn)等各類(lèi)居民所需要的信息,用戶(hù)可以根據(jù)自己的需求和興趣自主訂閱“身邊”中相應(yīng)的信息欄目。
“應(yīng)用”則包括了我來(lái)爆料、愛(ài)心接力、天天折扣等便民服務(wù)性應(yīng)用。通過(guò)“我來(lái)爆料”可以實(shí)現(xiàn)居民訴求的實(shí)時(shí)反映?!拔襾?lái)爆料”涵蓋拍照視頻、衛(wèi)星定位等多種服務(wù)功能,居民群眾可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)將民情民意和問(wèn)題訴求實(shí)時(shí)上傳至APP,由“民情e點(diǎn)通”運(yùn)行管理平臺(tái)對(duì)各類(lèi)訴求進(jìn)行智能化流轉(zhuǎn)處理,暢通了居民與政府“云端”實(shí)時(shí)互動(dòng)的綠色通道。
“愛(ài)心接力”倡導(dǎo)一種互幫互助、全民獻(xiàn)愛(ài)心的社區(qū)氛圍,將黨員、志愿者、社會(huì)組織、企業(yè)的力量融合起來(lái),并且通過(guò)可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制和商業(yè)運(yùn)營(yíng)方式,形成一種居民與居民之間的一種互助模式。通過(guò)點(diǎn)擊手機(jī)頁(yè)面這樣簡(jiǎn)單的操作方式,居民便可心愿又或是領(lǐng)取心愿。
“圈子”是智慧云社區(qū)的人際網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),不僅為社區(qū)居民提供了一個(gè)日常溝通交流的平臺(tái),還為居民建立了一個(gè)更加靈活的問(wèn)題解決渠道,旨在打造高度融合、和睦互助的睦鄰生態(tài)系統(tǒng)。真實(shí)可靠、類(lèi)型豐富是智慧云社區(qū)“圈子”的最大特點(diǎn),在“圈子”里居民可以和具有相同興趣與愛(ài)好的圈友進(jìn)行交流,可以獲得自己需要的各種便民服務(wù),可以向街道和社區(qū)反映自己遇到的問(wèn)題。
平臺(tái)自2014年8月上線(xiàn)至2015年4月底,APP注冊(cè)用戶(hù)已過(guò)萬(wàn),累計(jì)上報(bào)案卷約2萬(wàn)個(gè),其中95%已經(jīng)結(jié)案,共微心愿3500多個(gè),2000人次已經(jīng)進(jìn)行了微心愿的認(rèn)領(lǐng)。在央視跟蹤采訪(fǎng)時(shí),老百姓普遍反映,使用“民情e點(diǎn)通”就像隨時(shí)隨地刷微博、微信一樣,可以了解身邊的人、身邊的事,并提供力所能及的幫助。而APP中的"天天折扣"應(yīng)用已儼然成了望江街道附近居民生活的“好幫手”,居民只需點(diǎn)擊頁(yè)面便可輕松獲取周邊商圈打折信息。
倘若老百姓沒(méi)有又或是不會(huì)操作智能手機(jī)的,還可以在望江街道東園社區(qū)通過(guò)使用睦鄰驛站“愛(ài)心接力”的一體機(jī),進(jìn)行任務(wù)、心愿認(rèn)領(lǐng)?!巴?民情e點(diǎn)通”平臺(tái)聚焦民生實(shí)事,解決百姓所需,著實(shí)獲得了不少老百姓的贊賞。
借助該平臺(tái),街道工作人員可以更加貼近群眾,實(shí)時(shí)收集群眾意見(jiàn)和反饋,推動(dòng)工作的開(kāi)展。街道/社區(qū)可通過(guò)“身邊”板塊實(shí)時(shí)將社區(qū)活動(dòng)、政策法規(guī)、先鋒展示、典型推送、崗位招聘、講座培訓(xùn)等資訊推送到居民手機(jī)端,讓居民群眾隨時(shí)隨地了解身邊發(fā)生的事,積極打造陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)?!拔襾?lái)爆料”等應(yīng)用調(diào)動(dòng)了老百姓,特別是中青年參與社會(huì)治理的積極性,創(chuàng)新社區(qū)社意民情收集渠道和方式,切實(shí)消除群眾工作中的“盲區(qū)”和“真空”,使社區(qū)管理更加有的放矢,更加智慧。
“愛(ài)心接力”應(yīng)用解決了熱心群眾、在職黨員進(jìn)社區(qū)發(fā)揮作用不留痕跡的問(wèn)題,以此可以吸引更多的居民加入到全民互助中來(lái)。更重要的是通過(guò)應(yīng)用后臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析能力可以對(duì)群眾需求進(jìn)行精細(xì)化整合分析,街道/社區(qū)能夠第一時(shí)間掌握老百姓最迫切的需求信息,使工作做到點(diǎn)子上,老百姓得到真正的實(shí)惠。
反觀國(guó)內(nèi),近年來(lái),PPP模式也開(kāi)始在智慧城市建設(shè)中大行其道。這對(duì)于地方政府而言,通過(guò)PPP模式,借助民間資本的力量,將市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念引入城市管理,既可拓展城市管理的綜合資源,又能提升城市管理的能力和質(zhì)量,有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,提升運(yùn)營(yíng)效率。當(dāng)前,財(cái)政部已經(jīng)公布首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目,總投資規(guī)模約為1800億。各地方政府也紛紛以極大的熱情投入到PPP項(xiàng)目建設(shè)的熱潮中來(lái),其中不乏標(biāo)桿性質(zhì)的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。
銀川在全國(guó)率先采用PPP模式推進(jìn)智慧城市建設(shè)
作為全國(guó)第二批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市的銀川,是首批將PPP模式引入到智慧城市建設(shè)中來(lái)的城市之一,并取得了較為矚目的成績(jī)。
據(jù)了解,銀川從頂層設(shè)計(jì)入手、傘局規(guī)劃,分三期建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10人系統(tǒng)13個(gè)了模塊。通過(guò)創(chuàng)新的“一云一網(wǎng)一圖”架構(gòu),最大限度打破信息孤島,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門(mén)共享,提高政府行政化創(chuàng)新、城市立體化管理、民生精細(xì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展水平,在大數(shù)據(jù)共享深度、行業(yè)應(yīng)用范圍、建設(shè)速度和效率等方面創(chuàng)下多項(xiàng)行業(yè)第一,成為中國(guó)“智慧城市”領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。同時(shí),銀川在國(guó)內(nèi)首次采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)資本投入、專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新PPP商業(yè)模式,建立了多元化、多渠道、多層級(jí)的投融資體系,通過(guò)資產(chǎn)證券化等金融手段,既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問(wèn)題,也解決了運(yùn)營(yíng)期政府在升級(jí)換代上難以跟進(jìn)的問(wèn)題,成為未來(lái)我國(guó)“智慧城市”建設(shè)的主流模式。
目前,銀川“智慧城市”建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn),行政審批服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)上線(xiàn)試運(yùn)行,智慧政務(wù)“網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利,大數(shù)據(jù)中心主體封頂,13個(gè)子系統(tǒng)具備場(chǎng)外施工條件。下一步,銀川將打造一個(gè)上市平臺(tái),實(shí)現(xiàn)智慧銀川產(chǎn)業(yè)的整體上市,衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈。一是加快13個(gè)子系統(tǒng)的同步施工。中興智慧產(chǎn)業(yè)公司與智慧產(chǎn)業(yè)研究院將進(jìn)一步明確責(zé)任分工,強(qiáng)化協(xié)同配合,倒排時(shí)間表,加快施工進(jìn)度,確保了按進(jìn)度完成項(xiàng)日建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。二是城市空間地理信息系統(tǒng)要上線(xiàn)運(yùn)行。日前空中航拍、街景采集、軟件部署等相關(guān)工作已經(jīng)完成,并已建成投用高德地圖,實(shí)現(xiàn)城市空間地理三維圖形化直觀展示和智慧銀川的全景展現(xiàn),為政府和各級(jí)管理部門(mén)提供仿真決策。
2014年,在由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等十部委及l(fā)DG國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)聯(lián)合舉辦的中國(guó)智慧城市發(fā)展高峰論壇上,銀川一舉獲得了“2014中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”與“商業(yè)模式創(chuàng)新獎(jiǎng)”兩項(xiàng)大獎(jiǎng),提供了地方政府通過(guò)PPP模式推進(jìn)智慧城市建設(shè)的參考樣板。
上海加緊探索PPP模式建設(shè)步伐
在當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)熱潮中,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不明晰、巨額投入難持續(xù)等矛盾始終困擾著政府和企業(yè)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),上海以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),以PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本,以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化機(jī)制推動(dòng)智慧城市從“云端”落地,有效助推“創(chuàng)客”“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
正在建設(shè)的上海瑞金醫(yī)院腫瘤(質(zhì)子)中心是首個(gè)使用國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療裝置的腫瘤醫(yī)療機(jī)構(gòu),也是上海市政府投資公共建筑BIM技術(shù)(建筑信息模型)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。借助云平臺(tái)和大數(shù)據(jù),這一項(xiàng)目有望節(jié)約成本5%-10%,真正實(shí)現(xiàn)智慧城市從“云端”到應(yīng)用。
在上?,F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司,建筑設(shè)計(jì)師正在與業(yè)主、分包商、施工方等“云端”協(xié)同作業(yè)。上?,F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司信息中心主任李嘉軍說(shuō): “中國(guó)建筑工程的特點(diǎn)是規(guī)模大、造型復(fù)雜、工期短且修改頻繁,由于實(shí)施主體不一致,工程需要反復(fù)修改返工,導(dǎo)致巨大的浪費(fèi)。而運(yùn)用BIM技術(shù),設(shè)計(jì)方案全部數(shù)據(jù)化、可視化、透明化,所有的工程參與方都在同一個(gè)信息平臺(tái)工作,建筑、管線(xiàn)、機(jī)電等不同的模型可以反復(fù)碰撞檢查,形成最終統(tǒng)一的數(shù)字模型。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),工程綜合成本最高可以降低約20%?!?/p>
而支撐這一高效l辦同體系的,是上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術(shù)有限公司的“設(shè)計(jì)云”平臺(tái)。上?,F(xiàn)代設(shè)計(jì)總工程師王國(guó)儉告訴記者,實(shí)現(xiàn)BIM設(shè)計(jì)除了需要大量昂貴的設(shè)計(jì)軟件,對(duì)電腦硬件和帶寬的要求也非常高,如果企業(yè)自己投資至少需要幾千萬(wàn)元。而通過(guò)租用斐訊通信的“設(shè)計(jì)云”平臺(tái),工程師使用普通的筆記本電腦、PAD和手機(jī)就能在云端高速處理設(shè)計(jì)模型,響應(yīng)速度甚至比本地調(diào)閱還快,不同的項(xiàng)目參與方之間可以隨時(shí)溝通,而任何方案的修改都會(huì)由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送郵件給相關(guān)參與方。施工方在工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,工人用手機(jī)拍照就可即時(shí)上傳給設(shè)計(jì)方作出修改。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)搭建的智慧城市平臺(tái),讓“創(chuàng)客”“眾籌”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了低門(mén)檻的舞臺(tái)。創(chuàng)業(yè)者無(wú)須購(gòu)買(mǎi)昂貴的設(shè)計(jì)軟件和設(shè)備,只需要在斐訊云平臺(tái)按需、分時(shí)租用,就可以低成本啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)日。未來(lái)隨著電子簽名、認(rèn)證體系的發(fā)展完善,更多中小設(shè)計(jì)者可以把自己的設(shè)計(jì)方案?jìng)魃显贫耍h(yuǎn)程、眾籌完成項(xiàng)目,不僅有助于實(shí)現(xiàn)大量就業(yè),也讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。
上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)顧國(guó)平說(shuō):“通過(guò)PPP模式的運(yùn)用和創(chuàng)新,搭建一個(gè)具有生態(tài)功能圈性質(zhì)的智慧城市業(yè)務(wù)平臺(tái),有助推進(jìn)以社會(huì)資本為主體的智慧城市建設(shè)、城市公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式創(chuàng)新?!?/p>
目前,斐訊通信已經(jīng)與8個(gè)城市簽訂了200億元的智慧城市框架合同。“一方面著眼于頂層設(shè)計(jì),做城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建,包括智慧交通、智慧管線(xiàn)等;另一方面整合各行業(yè)垂直應(yīng)用,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型?!膘秤嵧ㄐ攀紫瘓?zhí)行官鄭敏說(shuō),“我們普遍采用PPP模式,政府用項(xiàng)目未來(lái)的收益作為資金投資,可以用l塊錢(qián)撬動(dòng)100塊錢(qián),大大降低了智慧城市的建設(shè)成本和政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。”
PPP在政企磨合中開(kāi)拓前行
作為剛引入我國(guó)智慧城建的新模式,PPP當(dāng)前正處于政府和企業(yè)的磨合階段,在探索出一些成功案例的同時(shí),也會(huì)產(chǎn)生一些陣痛和個(gè)別“敗筆”引發(fā)業(yè)界關(guān)注和思考。
“由于大多智慧城市建設(shè)項(xiàng)目無(wú)淪精力、資金還是技術(shù)投入都非常大,加上建設(shè)周期長(zhǎng),收益慢,對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)把控有限,使得中小企業(yè)無(wú)力參與、望而卻步?!闭ぶ浅牵ū本┕煞萦邢薰径麻L(zhǎng)李廣表示。
“我對(duì)PPP感受還不深?!比A夏幸?;鶚I(yè)股份有限公司產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理李磊對(duì)記者坦言:“覺(jué)得這個(gè)過(guò)程中,雙方的責(zé)任界定是不明確的,模式也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,所以需要協(xié)調(diào)的事情很多。”
PPP是否需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)呢?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社區(qū)信息化研究中心副主任宋煜認(rèn)為是不需要的。他說(shuō):“不同的合作主體所選擇的模式是不同的,一味地強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),會(huì)導(dǎo)致智慧城市建設(shè)出現(xiàn)‘干城一面’的尷尬局面,抑制個(gè)性化,不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但在PPP項(xiàng)目中仍然需要一些原則性的指導(dǎo),如公益性和商業(yè)性的劃分與平衡等等?!?/p>
宋煜同時(shí)指出,“PPP在很多政府眼中僅僅是權(quán)宜之計(jì),所以在政策制定和具體執(zhí)行上往往前后兩種態(tài)度”,“參與企業(yè)也存在夸大其詞、盲目推進(jìn)等問(wèn)題。在前期洽談階段,由于企業(yè)對(duì)城市需求了解有限,提出的方案往往內(nèi)容過(guò)于宏觀,目標(biāo)過(guò)于理想,細(xì)節(jié)考慮不周,風(fēng)險(xiǎn)把控能力不足,這就為智慧城市項(xiàng)目建設(shè)埋下了隱患。在建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段,企業(yè)由于不了解政府決策與協(xié)調(diào)的難度,對(duì)政府支持智慧城市建設(shè)的期望過(guò)高,雙方在認(rèn)識(shí)、溝通等方面容易產(chǎn)生矛盾,這也使得PPP的成功遙不可及。”
“客觀上智慧城市本身的復(fù)雜性也是導(dǎo)致政企在PPP磨合中出現(xiàn)各種問(wèn)題的重要原因。雙方對(duì)智慧城市達(dá)到的目標(biāo)并沒(méi)有清晰認(rèn)識(shí),如何平衡公共性和商業(yè)更是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題,這也從另一方面說(shuō)明了國(guó)家的相關(guān)法律和政策的缺失和不足,需盡快跟進(jìn)。”宋煜最后表示。
記者手記
讓PPP模式護(hù)航智慧城市建設(shè)
與智慧樹(shù)幼教云平臺(tái)同名的,不僅有一家在線(xiàn)互動(dòng)學(xué)堂,還有央視的一檔少兒節(jié)目。CEO袁勝軍不太為百度的搜索結(jié)果困擾,他甚至還很自信,“到今年年底,也許困擾的會(huì)是央視?!?/p>
袁勝軍的底氣,來(lái)自2015年上半年智慧樹(shù)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。根據(jù)智慧樹(shù)提供的數(shù)據(jù),2015年2月,智慧樹(shù)用戶(hù)規(guī)模首次突破100萬(wàn),自3月份幼兒園開(kāi)學(xué)以來(lái),截止到6月份,僅用了四個(gè)月時(shí)間,這款產(chǎn)品的累計(jì)總用戶(hù)量便突破360萬(wàn),日活躍用戶(hù)量升至60萬(wàn),覆蓋全國(guó)316座城市近16000家幼兒園,對(duì)接園所數(shù)量在互聯(lián)網(wǎng)幼教產(chǎn)品中排行第一。
智慧樹(shù)幼教云平臺(tái)由園長(zhǎng)端、教師端、家長(zhǎng)端構(gòu)成,是一個(gè)專(zhuān)門(mén)為幼兒園老師和家長(zhǎng)打造的家園互動(dòng)溝通平臺(tái)。園長(zhǎng)和老師可以借助移動(dòng)端提升辦公效率,通過(guò)“園長(zhǎng)信箱”、“班級(jí)圈子”等功能,實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)與幼兒園之間的交流互動(dòng)(業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)家園互動(dòng))。這一產(chǎn)品架構(gòu),注定了智慧樹(shù)的運(yùn)營(yíng),不可能通過(guò)C端應(yīng)用市場(chǎng)分發(fā)來(lái)直接找到自己的用戶(hù),它是一個(gè)需要首先面向B端(幼兒園)進(jìn)行推廣的產(chǎn)品。
國(guó)內(nèi)最早一批針對(duì)幼兒教育信息化管理的家園互動(dòng)App產(chǎn)品集中出現(xiàn)在2012年。智慧樹(shù)品牌運(yùn)營(yíng)總監(jiān)朱敏對(duì)《財(cái)經(jīng)天下》記者進(jìn)一步分析指出,總體上,國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)完成管理信息化過(guò)渡的幼兒園,只占總體的10%,而幼教信息化平臺(tái)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展演變,主要分為四個(gè)階段:最早是2002年前后在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的各種幼兒園管理軟件;其次在2006年涌現(xiàn)的短信溝通平臺(tái)――校訊通;2012年左右,市場(chǎng)上開(kāi)始出現(xiàn)了第一代家園互動(dòng)App;2014年以后,家園互動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)一步升級(jí)為結(jié)合了云計(jì)算技術(shù)和硬件產(chǎn)品的幼教互動(dòng)平臺(tái)。智慧樹(shù)現(xiàn)有的產(chǎn)品框架,是幼教管理產(chǎn)品的第四個(gè)階段。
目前,家園互動(dòng)類(lèi)產(chǎn)品在全國(guó)約有160家左右,其中一半的產(chǎn)品,思路出自幼教行業(yè)從業(yè)者,但產(chǎn)品實(shí)施采用的是技術(shù)外包方式。整個(gè)市場(chǎng)只有10個(gè)左右的產(chǎn)品,是同時(shí)精通于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和幼教專(zhuān)業(yè)、擁有一定量級(jí)用戶(hù)群,并獲得風(fēng)險(xiǎn)投資認(rèn)可的成熟互動(dòng)產(chǎn)品。
智慧樹(shù)創(chuàng)立于2013年底。這個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)入幼教管理App領(lǐng)域,算是比較晚的。幾個(gè)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,彼時(shí)已經(jīng)在從家園互動(dòng)App嘗試向更高級(jí)別的幼教互動(dòng)云平臺(tái)過(guò)渡。創(chuàng)始人袁勝軍調(diào)研發(fā)現(xiàn),20多家同類(lèi)產(chǎn)品的盈利模式都是直接向用戶(hù)收費(fèi),簡(jiǎn)單說(shuō)就是想方設(shè)法從家長(zhǎng)手里賺錢(qián)。于是,免費(fèi)政策被確立為智慧樹(shù)的突破口。
“我們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)生態(tài),不是提供東西給你用就可以了,而是要用戶(hù)真正能對(duì)你的產(chǎn)品產(chǎn)生依賴(lài)?!蓖趔闶侵腔蹣?shù)的副總裁,負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營(yíng)。在他看來(lái),智慧樹(shù)的優(yōu)勢(shì)就在于“更懂互聯(lián)網(wǎng)”,團(tuán)隊(duì)中超半數(shù)核心研發(fā)成員來(lái)自人人網(wǎng)與中軟。
2014年4月份,智慧樹(shù)幼教云平臺(tái)正式上線(xiàn)。同年9月公司獲得來(lái)自和晶科技的1500萬(wàn)人民幣A輪融資。袁勝軍介紹,融資將主要用在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣上。以免費(fèi)的模式和較晚的時(shí)點(diǎn)進(jìn)入幼教互動(dòng)市場(chǎng),智慧樹(shù)眼前面臨兩大課題:如何快速拓展市場(chǎng)規(guī)模,以及要盡早尋找有效的商業(yè)模式。
要獲得更多的用戶(hù),就必須占領(lǐng)更多的幼兒園。智慧樹(shù)獲取用戶(hù)的渠道是全國(guó)各地的商,這也是家園互動(dòng)產(chǎn)品目前主流的渠道拓展模式。各省市商掌握著片區(qū)內(nèi)的幼兒園資源,這些商過(guò)往為幼兒園提供服務(wù)、教材、文具,因此與幼兒園建立了天然的聯(lián)系。商將App產(chǎn)品賣(mài)給幼兒園,智慧樹(shù)由此獲得用戶(hù)。此外,智慧樹(shù)目前已經(jīng)在全國(guó)舉行了超過(guò)100場(chǎng)的園長(zhǎng)推介會(huì)。
2014年下半年,袁勝軍曾感覺(jué)智慧樹(shù)的用戶(hù)數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手始終拉不開(kāi)距離。于是,公司在年底公布了新的渠道合作政策:承諾智慧樹(shù)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提成一定會(huì)高于同行;其次,將商升級(jí)為“合作伙伴”,不僅負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)赜變簣@銷(xiāo)售智慧樹(shù)App,未來(lái)圍繞App所打造的更為深入的商業(yè)化產(chǎn)品,合作伙伴也可獲得一定的利潤(rùn)分成。
“他們其實(shí)也是在創(chuàng)業(yè),和我們一起創(chuàng)業(yè)。我們顧及他們的短期利益和長(zhǎng)期利益?!蓖趔愀嬖V《財(cái)經(jīng)天下》周刊,身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,很多商也想轉(zhuǎn)型,但是自己獨(dú)立搭建一個(gè)產(chǎn)品平臺(tái)是不現(xiàn)實(shí)的,于是才愿意與智慧樹(shù)合作,在智慧樹(shù)的平臺(tái)上做各自的工作,然后共享回報(bào)。
合作政策調(diào)整的效果很明顯,今年3月份,僅僅一個(gè)月的新用戶(hù)增長(zhǎng),就幾乎超過(guò)去年全年。智慧樹(shù)由此調(diào)整了2015年的目標(biāo)園所數(shù),由原來(lái)設(shè)定的8000家改為3-4萬(wàn)家,覆蓋全國(guó)在冊(cè)園所的20%市場(chǎng)份額。
目前,智慧樹(shù)提供的基本服務(wù)都是免費(fèi)的,會(huì)員增值服務(wù),比如高清圖片的下載權(quán)限的收入幾乎可以忽略不計(jì)。今年的商業(yè)化探索,包括推廣教育應(yīng)用下載市場(chǎng),以及尋求廣告投放。智慧樹(shù)的用戶(hù)覆蓋二、三、四線(xiàn)城市,用戶(hù)群體一致性高,有可能吸引品牌廣告商,達(dá)成較好的傳播效果。但是袁勝軍認(rèn)為廣告并不是智慧樹(shù)創(chuàng)收的唯一方式,比如幼教信息平臺(tái)也可以試水O2O。
今年8月,智慧樹(shù)接入電商平臺(tái),與合作伙伴的首個(gè)商業(yè)化試水在山東臨沂進(jìn)行。之所以選址臨沂,是因?yàn)檫@里是智慧樹(shù)產(chǎn)品地推最成功的城市,全市區(qū)縣1200家幼兒園中,使用智慧樹(shù)產(chǎn)品的有900家,占據(jù)了當(dāng)?shù)?5%的幼兒園市場(chǎng)。汪筱透露,智慧樹(shù)將會(huì)在該地區(qū)開(kāi)展親子游活動(dòng),也會(huì)將當(dāng)?shù)赜捉滔嚓P(guān)的商家都聚合到智慧樹(shù)的平臺(tái)上。
“成功之后就可以復(fù)制到其他具有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)的城市,不過(guò)目前一切都需要驗(yàn)證,我們只是在摸索,具體的細(xì)節(jié)還需要去臨沂尋找?!蓖趔愀嬖V《財(cái)經(jīng)天下》周刊。
就在智慧樹(shù)忙著在幼兒園市場(chǎng)圈地的同時(shí),它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也沒(méi)閑著。曾獲得太證資本一億元A輪融資的互動(dòng)寶寶,2014年又與中國(guó)聯(lián)通達(dá)成戰(zhàn)略合作――其業(yè)務(wù)平臺(tái)通過(guò)中國(guó)聯(lián)通的固網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)與園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)的終端連接在一起。
智慧樹(shù)則透露,計(jì)劃在今年完成規(guī)模達(dá)兩億元的B輪融資??雌饋?lái),家園互動(dòng)領(lǐng)域正在成為資本的新歡,而這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的玩家瞄準(zhǔn)的是一個(gè)將會(huì)每年持續(xù)遞增的巨大市場(chǎng)?!?014-2018年中國(guó)學(xué)前教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》提供的調(diào)研數(shù)據(jù)稱(chēng),2013年中國(guó) 0-3歲嬰幼兒人數(shù)在5000萬(wàn)左右,按照每個(gè)家庭年均消費(fèi)3000元計(jì)算,該市場(chǎng)整體規(guī)模在1500億上下。另外,隨著城市家庭用于教育消費(fèi)比例占總收入的比重的持續(xù)增加,學(xué)前教育市場(chǎng)整體規(guī)模將至少以每年20%的速度遞增。
作為國(guó)有控股上市的高科技骨干企業(yè),大唐電信時(shí)刻跟隨著國(guó)家的信息與通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn),不斷地促進(jìn)新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新應(yīng)用的融合。大唐電信根據(jù)現(xiàn)代城市的發(fā)展方向、趨勢(shì)以及特點(diǎn),制定了一整套涵蓋規(guī)劃咨詢(xún)、行業(yè)部署、關(guān)鍵技術(shù)、總體實(shí)施、長(zhǎng)期維護(hù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和未來(lái)演進(jìn)等環(huán)節(jié)的完善的解決方案體系協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)智慧城市頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)和建設(shè),提升城市全方位信息化與智慧化水平。
大唐電信智慧城市建設(shè)框架思路
(一) 完整的發(fā)展框架與愿景
大唐電信結(jié)合自身的發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立了完整的智慧城市發(fā)展框架與愿景:
1、堅(jiān)持以國(guó)家政策與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo):智慧城市的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持。大唐電信嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)智慧城市建設(shè)各項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn),與各地政府積極開(kāi)展合作,在政策上為智慧城市發(fā)展保駕護(hù)航;
2、提出完善的城市綜合發(fā)展規(guī)劃:城市的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。在設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)前瞻性與可實(shí)施性,綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境、發(fā)展等多方面因素,使規(guī)劃達(dá)到整體的最佳效果;
3、建立創(chuàng)新的服務(wù)管理機(jī)制:在信息化基礎(chǔ)建設(shè)高速發(fā)展的同時(shí),更注重服務(wù)理念與管理制度的創(chuàng)新。利用智慧化的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)管理精細(xì)化、實(shí)時(shí)化;
4、建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施:配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展性,以合理、高效的原則進(jìn)行建設(shè)升級(jí),避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi);
5、在管理中融入信息及其帶來(lái)的深入變革:信息的整合聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)智慧化的前提。通過(guò)信息流的匯聚建立基于整合信息的管理決策與系統(tǒng)調(diào)度,將給城市管理帶來(lái)深入變革;
6、重視投資與運(yùn)營(yíng)效益:在方案規(guī)劃中應(yīng)加入管理和運(yùn)營(yíng)的設(shè)計(jì)考慮,采取合理的投資方式,避免盲目的一次性投資效益,使智慧城市的建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。
以上六大要素組成緊密結(jié)合的城市能力網(wǎng),形成了智慧城市發(fā)展的總體框架。在城市建設(shè)發(fā)展中,需要明確整體運(yùn)作戰(zhàn)略,將這些要素深度融合,進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作,才能使城市實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧。
大唐電信提出了智慧城市健康發(fā)展參考模型:首先,結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀及自然、社會(huì)資源,明確地方發(fā)展定位;其次,引入城市運(yùn)營(yíng)商,配合政府確立城市管理運(yùn)營(yíng)模式;接下來(lái)根據(jù)運(yùn)營(yíng)模式需求,確定城市管理運(yùn)營(yíng)所需的關(guān)鍵資源和能力——大數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的綜合信息安全部署,以及保密機(jī)制的建立;接著,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的需求及事件管理的需要,調(diào)整政務(wù)系統(tǒng)工作流程及信息交換的安全機(jī)制;最后,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,保障城市管理服務(wù)的日常開(kāi)支及運(yùn)行,并通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)的方式,促進(jìn)城市健康、和諧發(fā)展。
通過(guò)以上城市健康發(fā)展參考模型的建立、完善及實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)城市管理及服務(wù)智能處理所需的相關(guān)積累,通過(guò)其不斷完善的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市事務(wù)管理智能化的轉(zhuǎn)變,以促進(jìn)我國(guó)城市智慧化的穩(wěn)步推進(jìn)。
(二) 先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)智慧城市建設(shè)特點(diǎn),從整合資源、信息共享、平臺(tái)智慧化應(yīng)用等多層次考慮,大唐電信建立了的智慧城市建設(shè)整體架構(gòu):
該架構(gòu)以城市公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ),以城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐,向下對(duì)接各類(lèi)城市傳感設(shè)備、城市移動(dòng)執(zhí)法終端以及各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng),向上支撐各類(lèi)智慧城市應(yīng)用,對(duì)外提供城市官網(wǎng)、移動(dòng)服務(wù)官網(wǎng)、政務(wù)協(xié)同管理接口和移動(dòng)辦公智能終端客戶(hù)端。通過(guò)“協(xié)同管理”、“智能服務(wù)”、“聚集發(fā)展”和“聯(lián)動(dòng)安全”,四大維度協(xié)同發(fā)展,打造完整的城市綜合智慧體系。以政策、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)制度的制定,為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航;以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理體系,及社會(huì)資金、銀行貸款的支持,輔助城市智慧化形成跨越式發(fā)展。
該系統(tǒng)主要特點(diǎn)如下:
通過(guò)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的智能分布,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)傳送能力、數(shù)據(jù)處理能力和業(yè)務(wù)呈現(xiàn)能力的四位一體的有效能力協(xié)同;
以基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)技術(shù)為能力擴(kuò)展基礎(chǔ),關(guān)注基于城市公共信息平臺(tái)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整合,兼容既有垂直建設(shè)模式;
一體化分布智能控制設(shè)計(jì),使智能控制點(diǎn)合理分散于各層面,強(qiáng)調(diào)一體化協(xié)作;
業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用統(tǒng)一框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),支持大規(guī)模集約化的業(yè)務(wù)部署、業(yè)務(wù)聚合、混搭、添加等,業(yè)務(wù)行為具備充分可擴(kuò)展性;
系統(tǒng)不改變既有信息化項(xiàng)目實(shí)施操作模式,整體上會(huì)將多個(gè)系統(tǒng)有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)智慧的呈現(xiàn)。
(三) I2C2E2S2理念,助力中國(guó)智慧城市騰飛
大唐電信把在智慧城市領(lǐng)域不斷實(shí)踐的核心理念總結(jié)為“I2C2E2S2”,即智能應(yīng)用,整合協(xié)同,互聯(lián)賦能,持續(xù)演進(jìn)的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展:
IS——即智能應(yīng)用的概念:面向商業(yè)服務(wù)、公共安全、城市管理等領(lǐng)域,通過(guò)搭配不同類(lèi)型的業(yè)務(wù)形態(tài),進(jìn)行智能的整體應(yīng)用布局設(shè)計(jì),打造智慧的服務(wù)、管理與城市名片;
IC——即整合協(xié)同的概念:建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái),通過(guò)各類(lèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合實(shí)現(xiàn)物聯(lián)世界感知,通過(guò)各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧城市一體化協(xié)同;
CE——即互聯(lián)賦能的概念:采用標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)與IT基礎(chǔ)架構(gòu),在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)之上按需搭載應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)融合與動(dòng)態(tài)擴(kuò)展;
SE——即持續(xù)演進(jìn)的概念:通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能力的無(wú)限擴(kuò)充、云計(jì)算的部署以及可擴(kuò)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)的長(zhǎng)期融合演進(jìn)。
大唐電信通過(guò)“I2C2E2S2”理念,將智慧城市形象地比喻成一棵碩果累累的大樹(shù)。果實(shí)為智慧化的業(yè)務(wù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)之間通過(guò)枝干緊密相連成為整體,平臺(tái)模塊之間能夠互動(dòng)和搭載靈活的流程應(yīng)用,共享底層的基礎(chǔ)和資源;整個(gè)體系架構(gòu)是能夠長(zhǎng)期生長(zhǎng),持續(xù)發(fā)展的。
大唐電信智慧城市案例
大唐電信本著“成功源自服務(wù),創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)”的理念,以智慧化服務(wù)為導(dǎo)向,促進(jìn)政府管理機(jī)制更新;以智慧城市試點(diǎn)申報(bào)為契機(jī),積極與全國(guó)各地城市接觸,以政府外腦身份,積極協(xié)助當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘泄ぷ鞯拈_(kāi)展。同時(shí),大唐電信與中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)積極合作,共同推動(dòng)中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定,樹(shù)立自身中國(guó)智慧城市發(fā)展引導(dǎo)者的企業(yè)形象。
城市管理領(lǐng)域,在華東地區(qū)域落地城市運(yùn)營(yíng)管理中心項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)高效的跨部門(mén)智能協(xié)同并提升城市管理服務(wù)水平;
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,配合中移動(dòng)在我國(guó)多區(qū)域落地TDLTE示范網(wǎng)工程,基于TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈端到端(芯片、接入、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用、終端)的完整布局,提供完整解決方案;
平安城市領(lǐng)域,在全國(guó)多區(qū)域已落地?cái)?shù)十個(gè)規(guī)模突破千萬(wàn)的大型項(xiàng)目,積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn);
智慧消防領(lǐng)域,在東南部、北部、西部等多地區(qū)地成功承建了多個(gè)消防指揮系統(tǒng),具有豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn);
智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,擁有在我國(guó)多地區(qū)、涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的多個(gè)信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn);
智慧旅游領(lǐng)域,在中南、西部地區(qū)實(shí)施了智慧旅游方案,實(shí)現(xiàn)三維體驗(yàn)、智能導(dǎo)引、景區(qū)管理等功能;
智慧養(yǎng)老領(lǐng)域,在中部、西南部區(qū)域落地多個(gè)項(xiàng)目,在親情終端與平臺(tái)建設(shè)方面有較深積累;
數(shù)字城管領(lǐng)域,在全國(guó)建設(shè)實(shí)施了超過(guò)10個(gè)城市的整體方案部署,實(shí)現(xiàn)了精確和高效的城市管理;
智慧中心區(qū)領(lǐng)域,完成全國(guó)第一例超大型商務(wù)中心區(qū)總規(guī)設(shè)計(jì)和實(shí)施部署,是前瞻性平臺(tái)的第一次實(shí)踐;
川市東臨黃河、西倚賀蘭山,是寧夏回族自治區(qū)的首府,也是西北地區(qū)重要的中心城市。近年來(lái),銀川市堅(jiān)持將智慧城市建設(shè)作為贏取未來(lái)發(fā)展先機(jī)的重要抓手,走在了國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的前列。為了探究銀川智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn),《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)了銀川市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)局局長(zhǎng)王川。
翻開(kāi)智慧城市建設(shè)成績(jī)單,銀川的收獲不可謂不搶眼。王川向記者介紹,自2013年獲批為住建部國(guó)家智慧城市試點(diǎn)(第二批)以來(lái),銀川取得了豐碩成就。2016年2月,在當(dāng)?shù)匾暡斓目偫矸Q(chēng)贊了銀川智慧城市建設(shè);2017年1月,在《國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法》中,銀川市因“創(chuàng)新城市管理模式,推動(dòng)智慧城市建設(shè)”而受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。
智慧城市建設(shè)的根本要求是便民、利民、惠民,重點(diǎn)在于推動(dòng)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀川在社會(huì)治理創(chuàng)新、城市立體管理、民生精細(xì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面做了有益嘗試,取得的成效可以概括為五點(diǎn):一是有效化解“城市病”。銀川通過(guò)使用交通環(huán)??ǖ刃畔⒒侄螌?shí)現(xiàn)了交通資源整體優(yōu)化。同時(shí),利用信息化環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭管控、定向治理”,有針對(duì)性地制訂出環(huán)境治理綜合解決方案,以打造“碧水藍(lán)天,明媚銀川”;二是市民的精細(xì)化服務(wù)。銀川以智慧社區(qū)建設(shè)為平臺(tái),利用新一代信息技術(shù),建立起一整套民生服務(wù)體系,并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)覆蓋所有社區(qū);三是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)衍生與發(fā)展。銀川創(chuàng)建了全國(guó)第一家智慧城市產(chǎn)業(yè)園,占地1000畝,總投資37億元,吸引了諸多企業(yè)入駐;四是促進(jìn)行政審批體制改革。銀川市提出了改革三步走戰(zhàn)略:審管分離、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)??偫碓阢y川視察時(shí)曾贊揚(yáng)“銀川行政審批改革做到了簡(jiǎn)政放權(quán)到位、放管結(jié)合到位、優(yōu)化服務(wù)到位”;五是創(chuàng)新城市管理模式。銀川改層級(jí)化管理為扁平化管理,將全市55個(gè)便民服務(wù)電話(huà)合并為“12345”一個(gè)平臺(tái),全面了解市民訴求,提高行政服務(wù)效率,拉近了政府與市民的距離。
銀川智慧城市建設(shè)的特色就是創(chuàng)新。“目前銀川已累計(jì)完成投資7.1億元,8000G全光網(wǎng)絡(luò)、500平方公里全景真三維地圖、智慧銀川大數(shù)據(jù)中心建成并投入運(yùn)行,智慧政務(wù)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)模塊陸續(xù)上線(xiàn)運(yùn)行;智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心啟用,以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、功能擴(kuò)展、優(yōu)化服務(wù)為特征的智慧城市3.0版正式啟動(dòng)。”王川說(shuō)。
王川還告訴記者:“銀川模式有五大創(chuàng)新?!?/p>
第一,商業(yè)模式創(chuàng)新。銀川通過(guò)大膽嘗試,創(chuàng)新了商業(yè)模式?!霸陧攲釉O(shè)計(jì)階段,銀川摒棄了過(guò)去以BT方式為主的智慧城市建設(shè)模式,另辟蹊徑,利用PPP+資本市場(chǎng)的模式,把智慧城市建設(shè)與資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。我們與企業(yè)合作成立合資公司,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信息服務(wù)的方式,形成項(xiàng)目公司的穩(wěn)定現(xiàn)金流,并根據(jù)收益法折現(xiàn)估值,將項(xiàng)目公司裝入上市公司?!蓖醮ㄏ蛴浾呓榻B,“這種商業(yè)模式不僅解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問(wèn)題,又打破了分散投資所造成的行政壁壘和信息孤島現(xiàn)象,更重要的是解決了以往BT模式下更新?lián)Q代難的問(wèn)題,等同于用社會(huì)資本建成了智慧城市,還獲得了股票增值所帶來(lái)的額外收益,靠商業(yè)模式創(chuàng)新解決了投資難和運(yùn)營(yíng)難的問(wèn)題?!?/p>
第二,管理模式創(chuàng)新。建設(shè)智慧城市,如果在管理執(zhí)行層面不下決心突破,還會(huì)陷入智慧城市“不智慧”的怪圈。為了解決這一問(wèn)題,銀川以城市為單位做頂層設(shè)計(jì),全面整合各類(lèi)城市信息資源,大力推進(jìn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。銀川成立了市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化統(tǒng)籌和督查工作,除垂直管理部門(mén)外,對(duì)市屬所有委辦局的數(shù)據(jù)做了整合,歸集到智慧銀川大數(shù)據(jù)中心,比國(guó)務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》提前2個(gè)多月。銀川成為全國(guó)第一個(gè)整合政府部門(mén)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、資源共享的城市,解決了信息共享難的問(wèn)題。特別是“在信息化系統(tǒng)建設(shè)上,銀川統(tǒng)一入口出口,全面歸集到智慧城市上。對(duì)各部門(mén)新建信息化項(xiàng)目,明確財(cái)政部門(mén)不予撥款,從源頭上杜絕新的信息孤島的形成?!蓖醮◤?qiáng)調(diào)。
第三,技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新?!爸腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的前提條件是頂層設(shè)計(jì),頂層設(shè)計(jì)的重中之重是技術(shù)架構(gòu)。銀川通過(guò)搭建‘一圖一網(wǎng)一云’技術(shù)架構(gòu),建立起一個(gè)當(dāng)期可應(yīng)用支撐、未來(lái)可擴(kuò)展延伸的智慧生態(tài)系統(tǒng)。”王川進(jìn)一步解釋道,“‘一圖’是指利用真三維地圖,將城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位;‘一網(wǎng)’是建設(shè)一張容量達(dá)8000G的光纖有線(xiàn)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò),用于連接城市空間的各個(gè)節(jié)點(diǎn);‘一云’是將各節(jié)點(diǎn)的城市要素所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過(guò)‘一網(wǎng)’傳到大數(shù)據(jù)中心,進(jìn)行存儲(chǔ),以便付諸應(yīng)用?!边@樣的架構(gòu)如同一個(gè)智慧端,各端口都是開(kāi)放的。這不僅滿(mǎn)足了銀川智慧城市一期建設(shè)的需要,而且超前考慮到未來(lái),也能適應(yīng)二期、三期、四期等建設(shè)需求。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)