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“網(wǎng)”與“民”連接,暢通了法律服務(wù)渠道
我們常常會看到或聽到一些人產(chǎn)生矛盾糾紛、家庭破裂等悲歡離合的故事,他們大多因?qū)Ψ蓡栴}不懂、不知而造成悲劇。在媒體報道的眾多案例中,更是屢見不鮮。隨著社會文明的進步,法治不但是國家的重要治國方略,而且是大眾渴望的生存環(huán)境。
作為以“服務(wù)民生”為己任的地方網(wǎng)絡(luò)媒體,膠東在線自2002年創(chuàng)辦以來,就相繼打造了“網(wǎng)上民聲”、“愛心無限”、“快樂健身”等為民服務(wù)的品牌欄目,深受群眾喜歡。為“暢通法律渠道、服務(wù)社會大眾”,2010年4月28日,膠東在線聯(lián)合煙臺市委政法委、市司法局、律師協(xié)會和50余家律師事務(wù)所、300余名律師共同搭建大型網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)平臺“網(wǎng)上問法”,在全國首創(chuàng)了由政府主導(dǎo)、媒體搭臺、社會參與的網(wǎng)上學(xué)法、用法、考法,化解法律糾紛、尋求法律援助的新模式。
一個平臺,將網(wǎng)絡(luò)和百姓連接到一起,從百姓最基本的法律訴求出發(fā),架通了百姓與司法部門、律師之間的溝通橋梁,實現(xiàn)了訴求傳遞、社會關(guān)注、媒體監(jiān)督、部門搭臺的有效整合,取得了良好的社會效果,越來越多的百姓輕點鼠標(biāo)就可以通過這個平臺獲得專業(yè)的法律咨詢服務(wù)和法律援助。
2010年,“網(wǎng)上問法”欄目開通當(dāng)年就入選煙臺市政法系統(tǒng)十大為民服務(wù)實事項目,并列入山東省網(wǎng)絡(luò)文化辦公室重點扶持欄目。2011年2月,“網(wǎng)上問法”被評為中國互聯(lián)網(wǎng)站品牌欄目。2011年9月,與人民網(wǎng)等20余家網(wǎng)站共同入選中華全國法制新聞協(xié)會網(wǎng)絡(luò)法制宣傳專業(yè)交流委員會成員,總編輯鄧兆安還作了法制宣傳經(jīng)驗交流發(fā)言。2011年9月11日,新華社以《膠東在線網(wǎng)站借勢名專欄,力促社會管理創(chuàng)新》為題進行了典型報道。2014年“網(wǎng)上問法”欄目入圍中國新聞獎名專欄評選。
“上”與“下”聯(lián)動,傳遞溫暖的力量
“網(wǎng)上問法”創(chuàng)立之初,便充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)線上及時互動的優(yōu)勢,開設(shè)了法律咨詢、愛心律師、案例剖析等18個子欄目。通過“網(wǎng)上問法”欄目,網(wǎng)民可以隨時向在線律師免費提出法律咨詢、案件委托和申請法律援助。司法部門和律師協(xié)會審核把關(guān),為網(wǎng)友選擇最佳答案。欄目組編輯每天選取網(wǎng)民普遍關(guān)注的熱點話題和身邊案例,輔以律師解答,以案釋法,互動討論,做到了普法宣教一體化;專欄記者跟蹤典型法治事件,獨家報道、深度說案,促進了大量問題解決。同時,年度優(yōu)秀律師、律所評選表彰常態(tài)化,激發(fā)了律師參與欄目的主動性和熱情。
線下聯(lián)動進一步延伸了欄目。2013年,在與政法主管部門聯(lián)合推動下,欄目啟動了煙臺首個司法“雙百工程”,面向社會公開征集法律援助案例,由百名愛心律師發(fā)起大型網(wǎng)絡(luò)公益救助百個困難家庭行動,活動列入了煙臺“政法年度12件為民服務(wù)實事”。結(jié)合項目推廣拍攝的法治公益微電影《暖》也成為當(dāng)?shù)厥讉€以法律援助為題材,充分反映法治正能量的優(yōu)秀影片?;顒幼罱K征集了370余件案例,均指派“網(wǎng)上問法”愛心律師幫忙免費打官司。
2014年初,策劃推出了煙臺首屆法治楹聯(lián)大賽,為百姓送去法治宣傳對聯(lián)2000余幅。2014年下半年,欄目立足煙臺、面向全國策劃了“法治漫畫征集大賽”活動,借勢推動普法宣傳進企業(yè)、校園和社區(qū)?;顒庸彩盏絹碜园不铡⒈本┑热珖膮①愖髌?00余幅;線下開展的普法系列活動參與人數(shù)達上萬人。
網(wǎng)站還充分發(fā)揮品牌欄目帶動作用,由法學(xué)專家、律師、義工組成“問法服務(wù)隊”,下基層,聽民聲,與相關(guān)部門合作,建立了多個“網(wǎng)上問法”基層服務(wù)示范點,將欄目律所派駐到交警、公安等部門窗口單位,解答百姓咨詢,化解基層矛盾,取得了良好效果。欄目獨家策劃的系列品牌活動,在幫助眾多弱勢家庭走出困境的同時,也有效保障和改善了民生、傳播了法治正能量。
2006年,家住芝罘區(qū)黃山東街的呂大姐從張某處以28萬元購買了永安里51號的一套住房,簽訂了合同,支付了房款,并到房管局辦理了過戶手續(xù),但張某一直沒將房屋交付給她。后來了解到,里面已經(jīng)有人居住,并稱也買了此房,雖然沒辦產(chǎn)權(quán),但一直在里面居住。呂大姐多方打聽,了解到此房涉及糾紛。后來里面住的人開發(fā)商要求辦理產(chǎn)權(quán),將呂大姐追加為第三人,結(jié)果一審二審呂大姐都敗訴了。
呂大姐是單親媽媽,28萬元的購房款是她所有的積蓄,沒有工作還要撫養(yǎng)孩子長大,眼看著自己花錢買的房子別人住著,法院還判決自己無權(quán)使用,而張某遲遲拖欠不給賠償。無奈,她帶著孩子擁擠在陰暗潮濕的出租房。平日,沒有收入來源,只能靠親戚救助,為了討回房子,呂大姐到處奔走,四方求助。
作為膠東在線的老網(wǎng)友,每天登錄膠東在線成了呂大姐的習(xí)慣。2011年7月,呂大姐看到“網(wǎng)匕問法”推出一檔“愛心律師”欄目,可以免費幫網(wǎng)友打官司,隨即將自己的遭遇發(fā)到了網(wǎng)上,并申請法律援助。
欄目編輯看到呂大姐的留言后,很快通知煙臺市法律援助中心,該中心當(dāng)即予以通過。第二天,呂大姐將證明材料和網(wǎng)絡(luò)申請表一并遞交后,法律援助中心義指派了愛心律師陳律師接洽此案。隨后,陳律師聯(lián)系到呂大姐,開始了法律援助工作。此案得到了芝罘區(qū)法院的受理,在了解到事情的經(jīng)過和當(dāng)事人的遭遇后,法院對該案進行了調(diào)解,要求被告方補償呂大姐同等條件的房產(chǎn),此案得到圓滿處理。
“問”與“答”交互,升華服務(wù)的理念
“網(wǎng)上問法”欄目開辦5年來,歷經(jīng)三次改版和五次欄曰創(chuàng)新,為民服務(wù)的定位和強大的社會責(zé)任讓這個欄目的影響力不斷擴大?!皢柗蓭煄汀?、“有法大家談”、“愛心律師”等板塊的推出,不斷豐富廠“網(wǎng)上問法”欄目的內(nèi)容和功能,鮮活的普法形式、實時的留言回復(fù)、生動的案例展示、便捷的操作體驗,在“問”與“答”中,“網(wǎng)上問法”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民尋求法律服務(wù)首選的平臺。
經(jīng)過多年的探索與實踐,“網(wǎng)上問法”欄目在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)界實現(xiàn)了三個首創(chuàng):
1.首創(chuàng)了一種理念
老百姓有了自己免費的“私人律師”,不用花錢出門,上網(wǎng)便可以找到專業(yè)律師答疑解惑,有效節(jié)約了社會資本。
2.首創(chuàng)了一個平臺
提供免費實時法律咨詢和援助,通過該平臺律師不但能直接為網(wǎng)民解疑釋惑,而且普及、宣傳了法律知識,司法部門有效發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,豐富了法律服務(wù)范圍。
3.首創(chuàng)了一套模式
即“一套體系、兩頭并進、三方監(jiān)督、四個聯(lián)動”的工作模式,形成“注冊、咨詢、審核、解答、擇優(yōu)、接洽、監(jiān)督”等一整套運行體系;采取線上互動答疑、線下問法服務(wù)隊進基層普法兩種互動模式;同時,律師解答情況實行主管部門、行業(yè)內(nèi)部、在線網(wǎng)友三方監(jiān)管;“網(wǎng)上問法”的這一橋梁和紐帶作用,還實現(xiàn)了司法部門、新聞媒體、律師和網(wǎng)民的四方聯(lián)動。
在這里,網(wǎng)民不必擔(dān)憂隱私被曝光,更無須擔(dān)心昂貴的咨詢費用,欄目以團隊化的工作模式提供全方位私人法律顧問服務(wù),更好地向中低收入者提供優(yōu)質(zhì)、私密的法律服務(wù)。同時,“律師幫”的每一位律師以“仁者”心態(tài)為網(wǎng)民提供免費私人服務(wù)。欄目編輯會根據(jù)網(wǎng)民的具體情況,定制搭配律師團隊,在“問”與“答”間,網(wǎng)民對欄目的依賴、對律師的認可、對法律的信任逐漸加深;律師對公正的詮釋、對行業(yè)的推廣、對社會的責(zé)任逐漸升華;部門對普法的形式、對政務(wù)的公開、對火眾的參與逐漸拓展,一種新的法律“服務(wù)”模式逐漸走進網(wǎng)民心中。
2011年5月,由山東省網(wǎng)絡(luò)文化辦公室指導(dǎo),股東在線“網(wǎng)上問法”欄目面向全國征集“民問典型案例”,收到來自北京、江西、山東等地上傳案例151件,專門集結(jié)成書《網(wǎng)上問法40例》。
在提升法律咨詢和援助功能的同時,欄目還首創(chuàng)了全國網(wǎng)絡(luò)“考法”平臺??荚嚾藛T可以瀏覽司法部門的最新普法通知和學(xué)習(xí)文件,也可以通過用戶中心的考試系統(tǒng)進行在線考試。
“法”與“情”共融,推動社會和諧進步
“法”是行為準(zhǔn)則,“情”是人性本然。人類社會的進步,在于法治建設(shè)的不斷推進和以人為本的道德凸顯。在網(wǎng)絡(luò)媒體百家爭鳴的今天,服務(wù)民生不再是口號,而是基于一次次鍵盤敲擊下的摸式創(chuàng)新。
“網(wǎng)上問法”欄目自開通以來,受到了社會各界的熱切關(guān)注,對推進城市法治建設(shè),營造全民學(xué)法、守法、用法的良好氛圍,進一步延伸律師參與公益活動的范圍,引導(dǎo)群眾依靠法律途徑解決問題,及時、有效化解社會矛盾糾紛,推進和諧城市建設(shè)都起到了積極的促進作用。然而,法律并非萬能,有其嚴肅、冰冷的一面,對諸多矛盾的調(diào)解、人性的喚回,離不開人間溫情,這也是“網(wǎng)上問法”欄目作為一個橋梁、紐帶需要去做的。
20世紀(jì)90年代,在西方政治學(xué)界出現(xiàn)一種自稱為“新”的民主理論——協(xié)商民主(DeliberativeDemocracy)。贊成這種觀點的學(xué)者認為,協(xié)商民主的核心是通過參與、協(xié)商實現(xiàn)個體偏好的改變,而自由民主或選舉民主卻只是偏好的表達和聚集;協(xié)商民主更容易實現(xiàn)公民之間的妥協(xié),而選舉民主卻難以達成此目標(biāo)。關(guān)于協(xié)商民主,大多數(shù)西方學(xué)者認為是對選舉民主的補充,主要表現(xiàn)為公共政策或理性決策過程中的公民參與。澳洲國立大學(xué)教授約翰·S·德雷澤克(John·S·Dryzek)認為,協(xié)商民主體現(xiàn)在三個領(lǐng)域:國家層面的立法與法院系統(tǒng);各種形式的公民論壇;發(fā)生在公共領(lǐng)域的由政治積極分子、媒體、政治評論家、知識分子、社會運動、普通公民等發(fā)起的在更廣闊的公共領(lǐng)域中的對話與討論(參見陳剩勇、何包鋼主編:《協(xié)商民主的發(fā)展》,中國社會科學(xué)出版社,2006年6月)。協(xié)商民主理論出現(xiàn)后,很快在中國大陸學(xué)界風(fēng)靡一時,被許多人稱為民主的新范式。依筆者對協(xié)商民主的發(fā)源地澳大利亞、美國、加拿大等地的實地觀察,協(xié)商民主更像是一種現(xiàn)代民主技術(shù),它依托于發(fā)達的公民社會土壤和知識分子的積極進入,利用公民論壇等載體,倡導(dǎo)或修正各種公共議題或公共政策,從而形成政府、社會、市場廣泛合作的局面。
協(xié)商民主有嚴格的程序的要求,在英國、加拿大、澳洲、美國等國家各種協(xié)商民主的背后,都有知識分子或公民組織的身影。為了避免在協(xié)商中出現(xiàn)精英操縱的可能性,協(xié)商民主要求采取科學(xué)的隨機抽樣方法來挑選聽眾,從而使有各種偏好的民眾都有機會參與協(xié)商,這是協(xié)商程序的第一步;第二步是訓(xùn)練主持人,主持人必須保持公正、公平,不能設(shè)計和操縱議題,不能輕易表達自己的觀點從而影響聽眾;第三步是信息公開。在協(xié)商活動之前,必須由有關(guān)方提供大量的信息材料,以克服聽眾與主辦方在相關(guān)信息方面不對稱的問題;第四步是在協(xié)商結(jié)束前和協(xié)商結(jié)束后分別進行兩次問卷調(diào)查,以追蹤、比較協(xié)商的效果,觀察公眾參加協(xié)商前、后對某議題態(tài)度的差異,從而發(fā)現(xiàn)新的政策源。
在我國,可以用協(xié)商民主的手段,在微觀場域進一步改善黨群關(guān)系。當(dāng)前,黨群關(guān)系總體上是好的,面臨新形勢、新任務(wù),我們黨積極改善黨群關(guān)系,如強調(diào)依靠民主與法治手段來改善黨群關(guān)系;通過實現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主的互動來改善黨群關(guān)系;通過擴大群眾基礎(chǔ)、鞏固階級基礎(chǔ)的辦法來鞏固黨群關(guān)系;通過反對和官僚陋習(xí)的方法拉近與群眾的距離;通過正確引領(lǐng)各種社會組織實現(xiàn)黨與社會組織的和諧相處,等等。但是,改善黨群關(guān)系不應(yīng)該也不能僅僅成為一種停留在宏觀層面上的思維、口號、目標(biāo),而應(yīng)該在微觀領(lǐng)域建立一種制度環(huán)境,讓人民群眾的利益有渠道表達,表達后有實際效果,從而在機制上保證黨群關(guān)系的改善。因而,可以嚴格按照協(xié)商民主的相關(guān)程序,在微觀領(lǐng)域建立一種黨內(nèi)民主或人民民主的制度環(huán)境,真正實現(xiàn)普通黨員或普通群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),最終培養(yǎng)出人民的公民意識。
*年4月,**市澤國鎮(zhèn)搞了一次協(xié)商民主的實驗,把澤國鎮(zhèn)本年三十個城鎮(zhèn)建設(shè)項目作為民主懇談會的內(nèi)容。會前,鎮(zhèn)黨委做了四方面的準(zhǔn)備工作。第一,在全鎮(zhèn)十二萬人口中以科學(xué)的隨機抽樣方式選取了275名代表,代表不同的利益需求;第二,把專家提供的三十個項目的說明材料于會前十五天送達給275名代表閱讀;第三,會前十五天將決策聽證的時間、內(nèi)容、程序通過可宣傳的途徑向全鎮(zhèn)民眾宣傳;第四,設(shè)計了關(guān)于三十個項目的調(diào)查問卷,并排成順序,用可量化的標(biāo)準(zhǔn)讓全體代表先對各個項目的重要程度逐個評分。在正式的懇談會前,由鎮(zhèn)黨委主持,召開了預(yù)備會議,把275名代表以隨機方式分成十六個小組進行討論,由十六名經(jīng)過培訓(xùn)的中學(xué)教師充當(dāng)主持人,他們不受任何政府的主導(dǎo)意見影響,每個小組把本組最關(guān)心的三個問題帶到大會上集中交流。正式懇談會上,有十二位專家坐到大會上傾聽每個小組提出的疑慮。經(jīng)過充分的大會交流,再把275名代表分成十六個小組繼續(xù)討論。內(nèi)容方法跟第一次討論一樣,在小組討論的基礎(chǔ)之上又進行大會集中發(fā)言。整個懇談會上只有專家來與民意代表進行交流。懇談會結(jié)束前、后,分別對275名代表發(fā)放兩次完全相同的調(diào)查問卷,由代表對這三十個項目的重要程度進行逐個評價。然后組織方把兩次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)輸入計算機處理,得出了對三十個項目從重要到不重要的排列順序。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發(fā)揚"四鐵"精神,"加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅",采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入**萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預(yù)計完成**萬元,占年計劃的*.*%,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標(biāo)管理。
200*年,我局省級收入任務(wù)為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為**萬元。內(nèi)黃縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強化目標(biāo)管理,我們實行"局長包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制";定任務(wù),定目標(biāo),實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重擔(dān)眾人挑的局面。
2、加強稅源監(jiān)控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導(dǎo)進行了分戶定責(zé),跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負,調(diào)整面不低于*%,稅負調(diào)整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了**年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照"應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征"的原則,做到"依法征收,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅",堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,形成了一個風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面,使內(nèi)黃地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了"轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅"活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進工作作風(fēng)。
3、加強制度建設(shè),促進規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《內(nèi)黃縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責(zé)任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當(dāng)天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀(jì)錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進行"回頭看",為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責(zé)任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅"八公開"實施辦法》和市局相關(guān)要求,我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄,在縣城主要大街公示"八公開"內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)內(nèi)黃縣委的指示,及時向"內(nèi)黃縣便民服務(wù)中心"派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設(shè)施,局機關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份"內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站"局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐"三個代表",實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上,今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范,對一些"釘子戶"、"難纏戶"依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關(guān)依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在"內(nèi)黃縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會"上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權(quán)思想和"四亂"行為。三是健全了政務(wù)公開制度,大力推行"首問責(zé)任制"、"服務(wù)承諾制",從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外,還對"刮刮樂"發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會,貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實施細則》的內(nèi)容;組織了多期培訓(xùn)班,包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓(xùn);上門散發(fā)宣傳資料**多份,發(fā)放新《征管法實施細則》**多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責(zé)任追究,強化對"兩個權(quán)力"的監(jiān)督制約,使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年,我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,分解目標(biāo),量化責(zé)任,認真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,視責(zé)任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀,發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機關(guān)設(shè)立了小伙房,來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關(guān)人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經(jīng)費管理,除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監(jiān)督。
對于廉政建設(shè),我局制定了嚴格的規(guī)章制度,并強調(diào)必須令行禁止,"言必信,行必果",并強化監(jiān)督,使其成為碰不得的"高壓線"。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅持了"廉潔自律民主生活會"制度,除自我評議外,還邀請了縣紀(jì)委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和"四亂"問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書**份,對全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風(fēng)評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
內(nèi)黃縣工業(yè)欠發(fā)達,稅源少,完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時有發(fā)生,地稅司法體系需進一步完善和加強。
[關(guān)鍵詞]行政處罰;群眾公議;實效性
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.143
[中圖分類號]D630 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)06-0-01
2011年初,安徽省合肥市人民政府在市直4個行政執(zhí)法單位中試行行政處罰群眾公議制度,由群眾組成的“公議團”對行政執(zhí)法機關(guān)所作出的具體行政處罰案件進行評議。作為4個試點單位之一,合肥市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱合肥局)堅持“開門執(zhí)法、陽光運行權(quán)力”理念,積極探索嘗試行政處罰案件群眾公議制度。
自2011年以來,合肥局辦理的316件行政處罰一般程序案件均經(jīng)過群眾公議后實施處罰。
1 實施行政處罰案件群眾公議制度的背景
實施行政處罰群眾公議制度是藥品監(jiān)督工作新形勢、新任務(wù)要求下的積極探索。以《藥品管理法》為核心的藥品監(jiān)管法規(guī)體系逐漸建立,實現(xiàn)了藥品監(jiān)管有法可依、藥品行政監(jiān)管系統(tǒng)不斷完善和健全的局面。合肥市局實施藥品監(jiān)督行政處罰群眾公議制度正是按照新形勢下的法律需求,進一步加大依法治藥的力度,完善執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,為保障群眾用藥安全有效做出的積極探索。
實施行政處罰群眾公議制度是增加藥品監(jiān)督行政處罰透明度的有效方式。長期以來,由于行政處罰透明度不高,行政處罰中往往會有標(biāo)準(zhǔn)不一、同案不同罰的現(xiàn)象。行政處罰中的自由裁量權(quán)是行政執(zhí)法機關(guān)行使行政權(quán)力的重要組成部分,是行政主體提高行政效率所必需的權(quán)限,但同時也是與群眾利益關(guān)系最密切、權(quán)力最容易被濫用的地方。行政處罰群眾公議制將執(zhí)法工作中自由裁量的權(quán)力交給了群眾,讓人民群眾來評判執(zhí)法案件的是非曲直。實施行政處罰群眾公議制度是保證行政權(quán)力公開高效運行,增加行政處罰透明度的客觀要求。
實施行政處罰群眾公議制度是增加人民群眾、行政相對人對藥品監(jiān)督行政處罰工作理解支持的有力保證。行政執(zhí)法機關(guān)對于一個行政案件的調(diào)查處罰,都是在內(nèi)部從受理到立案、調(diào)查、合議,再到作出處罰決定,往往是“一條龍”式的封閉運行。行政執(zhí)法機關(guān)對每起案件下達的處罰結(jié)論是否適當(dāng)及是否有有失公正的情形等都是群眾關(guān)心的問題。群眾甚至部分行政相對人對藥品監(jiān)督行政處罰的依據(jù)、程序等缺乏必要的了解。通過群眾公議,可以有效破除行政執(zhí)法權(quán)行使的封閉運行,使行政處罰自由裁量行使過程在群眾參與和監(jiān)督下透明運行,從而使行政處罰結(jié)果更具公信力。群眾公議還能有效聽取被處罰當(dāng)事人的陳述意見,更好地保障各方面群體的合法權(quán)益。
2 實施行政處罰案件群眾公議制度的主要措施
2.1 堅持制度先行,切實保障群眾公議工作運行規(guī)范化
合肥市局在開展群眾公議工作前,按照《合肥市行政處罰案件群眾公議辦法》的規(guī)定,制訂了《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局開展規(guī)范行政處罰案件群眾公議工作實施方案》,在前期準(zhǔn)備階段精心梳理、規(guī)范行政處罰工作流程,確定行政處罰依據(jù)和行政處罰項目,細化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn),建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),修訂完善相關(guān)工作規(guī)則和行為準(zhǔn)則。對群眾公議工作進行動員部署,統(tǒng)一認識,明確任務(wù)。建立了一整套系統(tǒng)完備的群眾公議制度并匯編成冊,從根本上保障群眾公議的施行。在嚴格執(zhí)行法律規(guī)定程序的框架內(nèi),制定了“案件調(diào)查、案件合議、群眾公議、事先告知、下達處罰決定”的行政處罰工作機制。
2.2 有序推進,注重群眾公議工作的實效性
合肥市局在群眾公議工作全面啟動前,依托本局門戶網(wǎng)站開設(shè)《行政處罰案件群眾公議》專欄,并通過各類媒體對群眾公議工作進行廣泛宣傳,向社會公布《行政處罰裁量目錄》和相關(guān)配套制度。在行政案件群眾公議中,重視案件群眾公議形式和內(nèi)容的充實。對于群眾公議會議中涉及的案情簡介及法律法規(guī)等材料做好充足準(zhǔn)備。案件承辦人員在扎實辦理案件的基礎(chǔ)上,精心制作PPT課件,穿插較多的現(xiàn)場圖片及實物圖片,在現(xiàn)場展示案件所涉及藥品及醫(yī)療器械的實物樣品,配上案件承辦人員說理式的案件解說,使群眾公議員能夠抓住案件處罰的關(guān)鍵內(nèi)容。2015年,隨機抽取參加我局案件公議的84位群眾公議員中,法律工作者有32位,占到38%。這些人有的是律師、有的是法官,還有其他社會各界人士,其中很多人具有較高的法律素養(yǎng),其對藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的熟悉程度超過預(yù)想。在開放的公議會議現(xiàn)場,大家踴躍發(fā)言,精彩頻出。群眾公議員的提問很專業(yè)、有深度,追問事實不放松,對話過程中嚴格依照法律去談問題。
相互的交流,在群眾公議團與案件辦理機關(guān)在案件處罰意見的溝通上發(fā)揮了積極的作用。歷次參加群眾公議的群眾公議員及市法制辦領(lǐng)導(dǎo)參加合肥市局群眾公議后,均充分肯定了合肥市局自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督的態(tài)度以及公議程序的規(guī)范。合肥市局辦理的行政處罰案件全部都是一次性通過群眾公議。
3 實施行政處罰案件群眾公議制度的實踐成效和積極意義
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發(fā)揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入*萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預(yù)計完成*萬元,占年計劃的*.*%,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標(biāo)管理。
200*年,我局省級收入任務(wù)為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為*萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強化目標(biāo)管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制;定任務(wù),定目標(biāo),實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重擔(dān)眾人挑的局面。
2、加強稅源監(jiān)控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導(dǎo)進行了分戶定責(zé),跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負,調(diào)整面不低于*%,稅負調(diào)整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了*年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征的原則,做到依法征收,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,形成了一個風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進工作作風(fēng)。
3、加強制度建設(shè),促進規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責(zé)任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當(dāng)天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀(jì)錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責(zé)任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關(guān)要求,我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)某縣委的指示,及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設(shè)施,局機關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上,今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關(guān)依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度,大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會,貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實施細則》的內(nèi)容;組織了多期培訓(xùn)班,包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓(xùn);上門散發(fā)宣傳資料*多份,發(fā)放新《征管法實施細則》*多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責(zé)任追究,強化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約,使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年,我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,分解目標(biāo),量化責(zé)任,認真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,視責(zé)任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周
二、五政治學(xué)習(xí)制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀,發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機關(guān)設(shè)立了小伙房,來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關(guān)人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經(jīng)費管理,除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監(jiān)督。
對于廉政建設(shè),我局制定了嚴格的規(guī)章制度,并強調(diào)必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監(jiān)督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀(jì)委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書*份,對全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風(fēng)評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業(yè)欠發(fā)達,稅源少,完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時有發(fā)生,地稅司法體系需進一步完善和加強。
一、2012年主要做法和取得的成績
(一)社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%,提標(biāo)后,城市低保標(biāo)準(zhǔn)達到209元/月,人均月補差達到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年,月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人,共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元;二是全面落實低?!罢{(diào)、減、免”政策措施,嚴格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別,重新測定補助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度,增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人,使全區(qū)的農(nóng)村低???cè)藬?shù)達到省上核定的57177人,占農(nóng)業(yè)人口的7.33%;三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實,集中供養(yǎng)人數(shù)達到706人,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元,全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元;四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》,拓寬了救助范圍,取消了起付線,提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人,發(fā)放救助金1287.09萬元;五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》,共救助6345人,發(fā)放救助金596.7萬元,及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作,以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo),進一步濃厚了雙擁氛圍,夯實了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊,配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊,“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片,匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集,對雙擁成果展室進行了更新布展,精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個;二是嚴格落實優(yōu)撫補助政策,認真執(zhí)行國家撫恤補助標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》,為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元;三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度,安置上崗45人,實行自謀職業(yè)安置46人,發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行了技能培訓(xùn)。
(三)災(zāi)害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響,我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情,我們及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi),積極上報爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元,對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后,我們積極響應(yīng)省市號召,動員全區(qū)各界向災(zāi)區(qū)捐款捐物,并組織車輛把救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū),有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。
(四)居家養(yǎng)老服務(wù)試點全面啟動,敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū),為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的順利開展,我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》,確定14個社區(qū)和村為試點單位,并針對試點社區(qū)和村的不同特點,經(jīng)過認真分析研究,找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點和切入點,因地制宜,分類指導(dǎo),取得了較好成效,試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區(qū)敬老院的管理工作,我們結(jié)合全區(qū)實際,制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步加強敬老院管理的通知》,在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作,各敬老院新入住五保老人160人;區(qū)中心敬老院已開工建設(shè),建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金,為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品,提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門,開展了送文化到敬老院活動,營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
(五)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開展了第七次村民委員會換屆選舉工作,截至目前,村兩委換屆工作已全面完成;二是開展了“難點村”治理工作,針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務(wù)不公開、管理不民主、經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后等問題,采取一系列治理措施,基本上已達到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn);三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號;四是積極開展社區(qū)服務(wù)項目建設(shè),西大街完成了“四站一中心”項目建設(shè)任務(wù),完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項目的上報工作;五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上,在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū),設(shè)立了惠民社區(qū)居委會。
(六)殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察,規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處,這些公益性公墓建成后,可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村,有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè),下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬元,對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行了搬遷,促進了項目建設(shè)順利進行。
(七)專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范高效,地名公共服務(wù)工程全面啟動。一是指導(dǎo)新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步加強了新社會組織的管理,促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作;二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化,共辦理結(jié)婚登記6100對,離婚登記450對,收養(yǎng)登記6件,登記合格率達100%;三是認真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進行了調(diào)查摸底和地名命名認定;四是與民勤縣、古浪縣、天??h和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作,有效維護了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
(八)爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力,2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元,較往年大幅度增加,這些資金的爭取,為確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,保障社會困難群體的基本生活,促進社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點
一年來,全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新,各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢,多項工作富有特色并取得重大突破,受到了上級和群眾的好評,呈現(xiàn)七大亮點。
亮點一:圍繞民政心系廣大貧困群眾,拓展性地用心做好民政工作,我們搶抓機遇,積極向省市民政部門匯報爭取,從全省國扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中,給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人,使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%,給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金,切實為困難群眾辦了實事。
亮點二:為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題,我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調(diào)查摸底,并逐一進行座談,了解他們的實際困難,提出了符合實際、切實可行的解決方案,對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助,幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評,為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗。
亮點三:為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施,確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè),我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu),晝夜奮戰(zhàn),集中人力、物力、財力,精心規(guī)劃,在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū),得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
亮點四:社區(qū)是社會的“細胞”,是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進程,拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,針對近年來社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問題,我們開展了廣泛深入的調(diào)研,對存在的問題進行了梳理歸類,并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬,張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議,多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題;②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房;③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元;④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元,同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險;解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費用10萬元。近期,區(qū)上還要召開社區(qū)建設(shè)工作會,安排部署今后一個階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個會議的召開,必將推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。
亮點五:為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作,增強工作透明度,我們投入大量人力財力,對城鄉(xiāng)低保檔案進行了分類整理,組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室,成立了低保投訴中心,開通了專用投訴電話,建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度,進一步敞開了投訴渠道,深化了陽光低保工作內(nèi)涵。
亮點六:我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)后,我們創(chuàng)新工作思路,因地制宜,分類指導(dǎo),強化措施,使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場會上我區(qū)作了典型交流發(fā)言,西關(guān)街被評為全國老齡工作先進單位。
關(guān)鍵詞: 多媒體;民事訴訟法;教學(xué)
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當(dāng)代科學(xué)技術(shù)為我國高等教育教學(xué)方法的改革與完善提供了重要的技術(shù)保障,多媒體教學(xué)就是其中重要的表現(xiàn)形式。教育部在《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中指出:“國家重點建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程,使用多媒體授課的課時比例應(yīng)達到30%以上,其他高等學(xué)校應(yīng)達到15%以上?!本唧w到法學(xué)本科教學(xué),應(yīng)當(dāng)注重多媒體教學(xué)的應(yīng)用,完善教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量。為此,及時總結(jié)、交流多媒體在本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用的理論和實踐經(jīng)驗,對于提升本科民事訴訟法學(xué)教學(xué)質(zhì)量具有積極的意義。
一、多媒體應(yīng)用于本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)的必要性
多媒體應(yīng)用于本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)的必要性集中體現(xiàn)在它具有教學(xué)手段的先進性,教學(xué)效果的顯著性,能極大地滿足現(xiàn)代社會對法學(xué)專業(yè)本科實踐應(yīng)用與創(chuàng)造型人才的現(xiàn)實需求等方面。
(一)本科民事訴訟法學(xué)課程教育中實施多媒體教學(xué)的先進性
1. 多媒體教學(xué)提高了本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)信息的集成度
本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)實踐表明,民事訴訟實踐與民事訴訟理論是民事訴訟法學(xué)中并行不悖的教學(xué)內(nèi)容。如何將民事訴訟司法實踐狀況在教學(xué)中直觀表述出來,一直是本科教學(xué)中的一個難點課題。傳統(tǒng)的方式是教師口述案情或向?qū)W生發(fā)放案卷文字材料,但這些方式很難讓學(xué)生直觀地體驗案例中的民事訴訟事實與法律問題。科學(xué)實驗數(shù)據(jù)證明,人類獲取得信息83%來自視覺,11%來自聽覺,這兩個加起來就有94%,還有3.5%來自嗅覺,1.5來自觸覺,1%來自味覺[1]。
可見,以往教師講、學(xué)生聽的“講座式”形式單一的教學(xué)方式,容易抑制學(xué)生大腦皮層的興奮,使大腦疲勞。而多媒體技術(shù)不僅能把民事訴訟課程內(nèi)容尤其是司法以文字、圖形、圖像等不同的媒體信息組合成一個有機和完整的多媒體信息,而且能夠把不同的輸入設(shè)備(如掃描儀、數(shù)碼相機等)、輸出設(shè)備(顯示器、投影儀、打印機等)、存儲設(shè)備(如硬盤、軟盤、光盤、優(yōu)盤等)和傳輸設(shè)備(如電纜、光纜等)集成在一起,形成一個整體?;谶@種能夠?qū)π畔⑦M行多通道獲取、存儲、組織與合成的特點,多媒體在教學(xué)過程中實現(xiàn)了教學(xué)方式的多元化、教學(xué)內(nèi)容的生動化、教學(xué)情境的形象化、教學(xué)氣氛的活潑化;還能寓教于樂,全面激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,充分調(diào)動其積極性,提高其理解力,拓展其思維空間,開發(fā)其潛能,使他們真正成為學(xué)習(xí)的主體,變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。正是利用多媒體教學(xué)中信息的集成性,從而使教學(xué)過程也更形象、多元與生動,多媒體教學(xué)也越來越受現(xiàn)代教育的歡迎。
2. 多媒體教學(xué)增強了本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)的交互性
如果說民事訴訟法學(xué)課程信息的集成性是本科民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)的表征的話,那么其交互性則是本科民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)的靈魂。因為多媒體技術(shù)不是各種信息的簡單集合,而是一種把文本(Text)、圖形(Graphics)、圖像(Images)、動畫(Animation)和聲音(Sound)等形式的信息結(jié)合在一起,并通過計算機進行綜合處理和控制,能支持完成一系列交互式操作任務(wù)的信息技術(shù)。在民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)中,我們可以根據(jù)需要,合理地改變民事訴訟法學(xué)課程信息的表現(xiàn)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)師生對教學(xué)信息的主動選擇、控制并得到及時反饋。它將傳統(tǒng)教學(xué)信息交流的單向性(例如“講座式”授課方式),變?yōu)殡p向性(對話討論的實踐性授課方式)甚至多向性,改學(xué)生聽課被動狀態(tài)為學(xué)生學(xué)習(xí)研究與創(chuàng)造的主動狀態(tài),充分實現(xiàn)了師生對課程教學(xué)信息的主動選擇、控制與及時反饋;而且,在民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)中,教學(xué)信息的交互性不僅表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容(信息)的控制、組織、傳輸,更重要的是能對教學(xué)信息內(nèi)容和形式進行分解、加工、改造、轉(zhuǎn)換、新建,創(chuàng)造出一種新的信息內(nèi)容和形式,并從這些變化中獲得新的知識或驗證知識?,F(xiàn)在教育界正在嘗試的運用多媒體人機交互性強的特性進行的“發(fā)現(xiàn)式教學(xué)”是其他教學(xué)方式所無法比擬,這對學(xué)生的素質(zhì)教育、技能訓(xùn)練,乃至創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)具有積極的意義。這就是完整意義上的本科民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué),也是其應(yīng)用價值之所在。
3. 多媒體教學(xué)實現(xiàn)了本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)資源共享
由于現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了即時通訊和跨地域通訊,因此,依托于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的多媒體教學(xué)技術(shù)使課程教學(xué)內(nèi)容可以在短時間、大范圍內(nèi)互通有無,共享資源,實現(xiàn)共贏,進而節(jié)省了教學(xué)成本,提高了教學(xué)效果。這種優(yōu)勢在民事訴訟法學(xué)課程多媒體教學(xué)中則體現(xiàn)得更加充分:在多媒體課件的制作過程中,教師、學(xué)生以及專業(yè)的多媒體制作者可以通過各種類型的課程信息,如傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物、影視媒體、網(wǎng)絡(luò)及時找到自己需要的教學(xué)資源,對多媒體課件應(yīng)用方式方法進行討論,激發(fā)靈活運用多媒體的靈感,對自己需要的教學(xué)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)與探討;通過教學(xué)視頻,學(xué)生可隨時從服務(wù)器上下載并回放教學(xué)的整個過程,進行在線學(xué)習(xí);在“Internet教室”、“遠程教育系統(tǒng)”中,學(xué)生可以學(xué)習(xí)各種網(wǎng)絡(luò)民事訴訟法學(xué)課程知識,實現(xiàn)了教與學(xué)、實時或非實時交互式的聯(lián)系,突破了傳統(tǒng)教育的模式,打破了教學(xué)時空,實現(xiàn)了教育資源共享,促進了開放的教學(xué)體系的構(gòu)建??梢?,多媒體教學(xué)依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè),共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,搜集最新、最權(quán)威的資料,為教學(xué)的高效進行提供了充實的物質(zhì)保障,更能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。
(二)多媒體教學(xué)在本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)效果方面的顯著性
由于多媒體教學(xué)在民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)中的先進性,在本科民事訴訟法學(xué)教學(xué)實踐中,應(yīng)用多媒體教學(xué)能夠顯著地提高課程教學(xué)效果。
1. 有助于本科學(xué)生牢固掌握民事訴訟法學(xué)基礎(chǔ)理論
任何一門學(xué)科都有其深厚的理論基礎(chǔ)為支撐。法律,作為公平正義之象征,權(quán)利救濟之最后保障,規(guī)則生長之源泉,秩序維系之后盾及社會運作之保障同樣具有其厚實的理論基礎(chǔ)。正如法學(xué)專業(yè)高等教育培養(yǎng)目標(biāo)所指出的,具備一定的法學(xué)理論素養(yǎng)是受高等教育者區(qū)別于一般法律工作者的主要特點之一,因此,法學(xué)理論知識就成為主要教學(xué)內(nèi)容之一;同時,這也是培養(yǎng)法學(xué)理論人才,使其具有較高法學(xué)理論修養(yǎng)、能夠從事法學(xué)理論工作的人所必需的?!耙粋€社會不可缺少法學(xué)專家。他們對于法律的精深研究是一個國家和社會法律乃至社會進步的基礎(chǔ)與動力,是一國法治的理論保障。沒有法學(xué)專家的社會,必然是法律停滯的社會,是法律落后于時代的社會。”[2]
然而,由于法學(xué)理論博大精深,學(xué)派林立,學(xué)術(shù)爭鳴紛呈,學(xué)生如果不能對所學(xué)課程法學(xué)理論進行系統(tǒng)理解,就易于出現(xiàn)對法律事務(wù)包括國家司法考試試題的解答僅僅停留于就事論事的層面,而難以上升到法理學(xué)的高度來分析、解決問題。具體到民事訴訟法學(xué)來說,其龐大的理論體系、瑣碎繁多的法律程序規(guī)則如何能被本科學(xué)生理會和掌握也是此課程教學(xué)難點。將多媒體教學(xué)引入到民事訴訟法學(xué)教學(xué)中來,則可以從一定程度上解決此類問題。如前所述,多媒體教學(xué)信息的集成性決定了信息的多元化,圖文并茂與聲像俱佳,能向?qū)W生提供形式多樣、功能各異的的感性材料。形象生動的畫面,逼真的情境,把學(xué)生帶入了接近現(xiàn)實真實的環(huán)境(民事糾紛現(xiàn)場、庭審現(xiàn)場),讓學(xué)生主動探索,與當(dāng)事人同步思維,使學(xué)生深刻理解當(dāng)事人在民事糾紛與訴訟(特別是一些災(zāi)難性事件,如重大交通事故賠償、環(huán)境污染糾紛、嚴重醫(yī)療事故糾紛)中承受的巨大物質(zhì)與精神壓力,深刻感觸法律的精神,并進而培養(yǎng)自己的民事法律應(yīng)用技能。
2. 有助于提高本科學(xué)生民事訴訟的實踐能力
民事訴訟法學(xué)作為一門理論與實踐并重的學(xué)科,其在現(xiàn)實生活中的實踐應(yīng)用是該學(xué)科重要的研究內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容,對民事訴訟實踐性內(nèi)容(個案)的關(guān)注不僅僅是本科民事訴訟法學(xué)課程案例教學(xué)法的表現(xiàn)形式,而且也是提高學(xué)生民事訴訟實踐思維與技能的關(guān)鍵。在就業(yè)壓力不斷增長的今天,法學(xué)教育目標(biāo)面臨著轉(zhuǎn)型,對我國的法學(xué)教育提出了新的要求:“教育理念應(yīng)當(dāng)從單純重視法學(xué)家型教育轉(zhuǎn)向法學(xué)理論和法律技巧并重的綜合型教育,在法學(xué)本科階段,應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生初步的法學(xué)思維方式和理念――法學(xué)理論和法律技藝并重,訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)技能,包括解決問題能力,法律推理能力,法律研究能力,事實調(diào)查能力,交流、咨詢、談判、涉訟,其他爭端解決程序和處理法律事務(wù)能力,發(fā)現(xiàn)并解決道德困境能力,自我完善和發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、競爭能力?!保?]
應(yīng)用多媒體進行案例教學(xué),民事訴訟原理與立法規(guī)定可以通過真實的個案影像與師生案例討論、模擬審判活動動態(tài)模擬顯現(xiàn)出來,有效呈現(xiàn)重點、難點;易于學(xué)生參與和師生互動;無限重復(fù),加強記憶,克服遺忘;真正讓學(xué)生“動”起來,實現(xiàn)對民事訴訟法學(xué)知識信息學(xué)習(xí)的眼、耳、口、手、腦的“全頻道”接受、“多功能”協(xié)調(diào)、“立體式”滲透。運用多媒體課件組織教學(xué),可以優(yōu)化民事訴訟法學(xué)課堂教學(xué)過程,增強課堂教學(xué)效果。
3. 有利于本科學(xué)生構(gòu)建開放的民事訴訟法學(xué)課程知識體系
隨著因特網(wǎng)技術(shù)的迅速推廣,多媒體技術(shù)的發(fā)展也進入一個新的階段,多媒體教學(xué)方式也經(jīng)歷著革命性的變化,這些新穎的學(xué)習(xí)方式已成為人們進行學(xué)習(xí)的高效率方式。具體而言,多媒體教學(xué)方式可以分為以下三類:“課堂教學(xué)模式”的多媒體教學(xué)環(huán)境,“個別化自主式學(xué)習(xí)模式”多媒體教學(xué)環(huán)境和“遠程教學(xué)模式”多媒體教學(xué)環(huán)境。在這樣的技術(shù)設(shè)備的平臺上,民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)擺脫了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的限時、限地、限師生人數(shù)、限教學(xué)內(nèi)容的束縛,使有形教學(xué)空間無限擴大,本科學(xué)生可以根據(jù)自己的特長、愛好以及學(xué)科學(xué)習(xí)的基本要求,借助民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)技術(shù)與方式,預(yù)習(xí)、學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)與鞏固自己的民事訴訟法學(xué)課程知識,并在此過程中,培養(yǎng)自己開放的知識體系。
(三)民事訴訟法學(xué)課程多媒體教學(xué)能夠極大地滿足社會對具有實踐型知識結(jié)構(gòu)的法學(xué)本科畢業(yè)生的需求
目前,在校本科學(xué)生一般不具備民事訴訟實踐的經(jīng)驗,由于多種因素的限制,他們也不可能在大學(xué)本科階段就到社會上去進行長時間的實踐活動。如何在學(xué)校法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中為學(xué)生提供了解社會,適應(yīng)社會的專業(yè)應(yīng)用能力訓(xùn)練,是我國高校法學(xué)教學(xué)的一項重要任務(wù)。在教學(xué)實踐中,民事訴訟法學(xué)與其它學(xué)科課程教學(xué)推進多媒體教學(xué),教師就可以把自己收集的典型案例或自己辦理(訴訟)過的案件材料、解答過的咨詢案件材料與同學(xué)們分享,使同學(xué)們在分析討論民事訴訟案件的過程中,熟悉法律程序的運作,鍛煉法律思維,全面提高法學(xué)實踐應(yīng)用能力。其中,民事訴訟案例的多媒體教學(xué)能夠真正實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)式教學(xué)法”,它根據(jù)學(xué)生已有的認知結(jié)構(gòu)特點設(shè)定問題,讓學(xué)習(xí)者帶著疑問學(xué)習(xí)、探索;教師可以根據(jù)案例影像提出假設(shè),引導(dǎo)學(xué)生尋求解決民事案件的思路和方法,并通過案件審理結(jié)果檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)效果??傊?,民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)有助于提高學(xué)生的分析判斷能力、邏輯思維能力、鉆研求知能力及解決問題能力;可以將學(xué)習(xí)理論知識與增強實踐應(yīng)用能力有機地統(tǒng)一起來,將信息交流與開發(fā)智能有機地統(tǒng)一起來,這樣更符合現(xiàn)代高等法學(xué)教育的新思想、新觀念,極大地滿足社會對有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)法學(xué)人才的需求。
二、多媒體教學(xué)應(yīng)用于本科民事訴訟法學(xué)課程的現(xiàn)實基礎(chǔ)
本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)實踐證明,多媒體在本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)中具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。
(一)高校本科民事訴訟法學(xué)課程具備了應(yīng)用多媒體教學(xué)的技術(shù)保障
1.多媒體技術(shù)設(shè)施
在技術(shù)設(shè)施上,大多數(shù)學(xué)校本科教學(xué)使用的各類型教室(大、中、小教室)均安裝了多媒體教學(xué)的基本單元設(shè)備,即電腦、投影儀、顯示屏、音箱與網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備。這樣就為授課教師在課堂教學(xué)中開展多媒體教學(xué)提供了堅實的技術(shù)平臺。
2.校園網(wǎng)絡(luò)
與教室內(nèi)多媒體教學(xué)設(shè)施建設(shè)的同時,校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)提供了“校園民事訴訟教學(xué)視頻(例如民事訴訟案例影像、法庭實況影像等)”、有些高校還建立了民事訴訟法學(xué)課程“Internet教室”、建立了“遠程教育系統(tǒng)”為師生教學(xué)活動提供了更為寬廣的技術(shù)支撐與應(yīng)用空間。
(1)民事訴訟法學(xué)課程校園網(wǎng)。在校園網(wǎng)(局域網(wǎng))中,流媒體技術(shù)具體可以應(yīng)用在在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上教學(xué)與培訓(xùn)和娛樂休閑等方面。其中,民事訴訟法學(xué)課程在線學(xué)習(xí)就是使用實時采集和的方式,配合流媒體技術(shù)利用校園網(wǎng)來現(xiàn)場直播課堂教學(xué),學(xué)生在校園網(wǎng)的任何一個接入點都能實時觀看,使學(xué)生擁有最大的學(xué)習(xí)自;民事訴訟法學(xué)課程校園網(wǎng)絡(luò)教學(xué)則是利用了流媒體技術(shù)制作的網(wǎng)頁型教學(xué)課件的流暢性,學(xué)生上網(wǎng)即可學(xué)習(xí)民事訴訟法學(xué)課程。
(2)民事訴訟法學(xué)課程遠程教育。網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)最大的優(yōu)點就是其跨時空性,讓人有“天涯若比鄰”的感覺,流媒體的應(yīng)用豐富了多媒體的內(nèi)容,課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、視音頻點播、學(xué)習(xí)輔助,老師間交流,極大地豐富了遠程教育資源,對網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)的推廣有著積極的促進作用。這就在技術(shù)范疇上實現(xiàn)了民事訴訟法學(xué)課程教與學(xué)實時或非實時交互式的聯(lián)系,突破傳統(tǒng)教育的模式,打破教學(xué)時空,實現(xiàn)教育資源共享,構(gòu)建與完善民事訴訟法學(xué)課程開放性的教學(xué)體系。
(二)教學(xué)實踐為本科民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)提供了經(jīng)驗
在多媒體教學(xué)中,多媒體課件體系的建立與實踐應(yīng)用與多媒體教學(xué)設(shè)施建設(shè)同等重要。在建立民事訴訟法學(xué)多媒體課件體系過程中,教師是最為關(guān)鍵的主體。依據(jù)實施多媒體教學(xué)的實踐經(jīng)歷,筆者認為,建立高質(zhì)量的本科民事訴訟法學(xué)課程多媒體教學(xué)課件體系必須把握以下要點:
1.保證本科民事訴訟法的學(xué)課程多媒體課件編寫的資金與技術(shù)投入
編寫高質(zhì)量的民事訴訟法學(xué)課程多媒體課件系統(tǒng),需要資金投入與技術(shù)投入。例如,筆者在教學(xué)實踐中,購置了攝像機、數(shù)碼相機、錄音設(shè)備,適時更新了電腦軟硬件配置,添置了掃描儀和打印機。有了這些設(shè)備,就能為收集民事訴訟法學(xué)多媒體課件素材、編輯高質(zhì)量的幻燈片課件內(nèi)容提供了物質(zhì)技術(shù)保障。同時,筆者購置了必要的多媒體教學(xué)書籍、多種多媒體影像教學(xué)光盤,學(xué)習(xí)多媒體技術(shù),與同行交流多媒體教學(xué)經(jīng)驗,在此過程中,積累和提高了多媒體教學(xué)的技術(shù)知識與應(yīng)用技能。
2.收集與整理民事訴訟案例影像資料的編輯素材
編寫高質(zhì)量的民事訴訟法學(xué)課程多媒體課件,還需要有大量的典型的課件素材。收集與購置民事訴訟影像出版物、視頻資料是積累課件原始素材的重要方式。例如,筆者在本科教學(xué)過程中,收集與購買了《中國法庭》、《中國庭審控辯技巧》、《中國大案偵破實錄》、《美國聯(lián)邦地方法院民事訴訟流程》、《法網(wǎng)邊緣》等VCD和DVD影像資料;同時,根據(jù)民事訴訟法學(xué)課程特點收集與編輯最新的典型的民事訴訟案件影像資料也是十分必要的積累課件素材的途徑。筆者利用CD、DVD光盤編輯、整理了數(shù)百個社會實踐中各類民事糾紛與訴訟案例影像素材資料。這些課件素材為筆者針對不同的教學(xué)對象(本科、碩士研究生或在職司法干部),編輯有針對性的民事訴訟法學(xué)課程多媒體課件提供了有力的幫助。
3.按照學(xué)校教學(xué)任務(wù)與教學(xué)規(guī)律制作本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)課件
(1)在授課前,嚴格按照有關(guān)學(xué)校教務(wù)處規(guī)定的本科民事訴訟法學(xué)教學(xué)課時,編寫完成教學(xué)大綱、授課講稿、教案與教學(xué)日歷。[參見西南政法大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院2003年印制,黃宣編寫的《民事訴訟法學(xué)教學(xué)大綱》。并可在西南政法大學(xué)教務(wù)處網(wǎng)絡(luò)上查詢黃宣編寫的《本科民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)日歷》等課程文字資料。]在此基礎(chǔ)上,將課程講授的重點、難點內(nèi)容按教學(xué)日歷進程編寫好授課內(nèi)容的文字幻燈片課件。
(2)在完成民事訴訟課程教學(xué)文字幻燈片的基礎(chǔ)編寫工作的同時,授課老師應(yīng)當(dāng)應(yīng)用多媒體技術(shù)的非線性編輯系統(tǒng),編寫民事訴訟法學(xué)課程聲音、圖片以及案例影像的幻燈片課件。多媒體技術(shù)非線性編輯系統(tǒng)利用電腦硬盤作為存儲介質(zhì),記錄數(shù)字化的視音頻信號,實現(xiàn)隨時、隨地、多次反復(fù)地編輯和處理。我們可以利用多媒體技術(shù)非線性編輯系統(tǒng),依托網(wǎng)絡(luò)及時地傳輸、下載民事訴訟案件視頻文件,查詢、管理民事訴訟法學(xué)課程視頻資源。此外,多媒體非線性編輯系統(tǒng)所采用的開放式結(jié)構(gòu)也使教師可以按照不同的教學(xué)任務(wù)要求重新組織民事訴訟法學(xué)課件信息,增加、刪除或修改相關(guān)內(nèi)容。
4.在教學(xué)實踐中不斷提升本科民事訴訟法學(xué)多媒體課件質(zhì)量
(1)提升教師個人使用的民事訴訟法學(xué)課程多媒體課件質(zhì)量 民事訴訟法學(xué)課程多媒體課件是否能在特定教室的師生教學(xué)環(huán)境中達到最佳教學(xué)效果,需要教師根據(jù)各個教室的空間大?。ù蟆⒅?、小教室)、多媒體設(shè)施的顯示效果在教學(xué)前或教學(xué)進程初期進行必要調(diào)整。例如,在投影效果欠佳的多媒體教室,課件幻燈片模版底色宜為白色、文字顏色為紅色或黑色,幻燈片標(biāo)題文字字體為40級字體以上,文本字體在32級至40級字體之間并將字體加粗,這樣可以保證學(xué)生在教室的不同方位,相隔不同距離均能看清楚教學(xué)重點、難點內(nèi)容。
(2)制作民事訴訟法學(xué)課程網(wǎng)絡(luò)課件 民事訴訟法學(xué)課程網(wǎng)絡(luò)課件是根據(jù)高等院校本科民事訴訟法學(xué)預(yù)定的教學(xué)目的,對民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容經(jīng)過教學(xué)設(shè)計,以網(wǎng)頁形式組織多媒體元素完成制作并運行在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)軟件。民事訴訟法學(xué)課程網(wǎng)絡(luò)課件作為遠程學(xué)習(xí)者最基本的課程學(xué)習(xí)資源,最大限度的體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的跨時空性、開放性、交互性、可控制性以及時效性,易于激發(fā)學(xué)生對民事訴訟法學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣和提供豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容,使得老師通過網(wǎng)絡(luò)多媒體手段進行民事訴訟法學(xué)授課和從事相關(guān)的教學(xué)活動更加便利。
三、本科民事訴訟法學(xué)課程多媒體教學(xué)中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題
(一)應(yīng)當(dāng)注意明確教師在多媒體教學(xué)中的主導(dǎo)地位
在本科民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)中,應(yīng)當(dāng)明確教師的主導(dǎo)地位。雖然多媒體教學(xué)介入課堂,打破了傳統(tǒng)的教師單一口述的灌輸式、講座式教學(xué)模式,但是,多媒體教學(xué)的作用是輔的,不是教學(xué)主導(dǎo)方式,更不能代替教師。運用多媒體的出發(fā)點和落腳點還是為了提高課程教學(xué)效果。教師不能過分依賴多媒體教學(xué)。作為教師,應(yīng)把握住自己在民事訴訟法學(xué)教學(xué)中的主導(dǎo)地位和作用,精心設(shè)計教案,科學(xué)配置教學(xué)時數(shù)與各種類型的教學(xué)資料。惟有如此,多媒體教學(xué)才會更加科學(xué)合理。例如,在民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)中,作為傳統(tǒng)課堂教學(xué)象征的黑板(白板)仍是多媒體教學(xué)無法替代的。首先是黑板即時重現(xiàn)力強,隨寫隨看,內(nèi)容還可以方便地增刪。教師在使用民事訴訟法學(xué)課程多媒體教學(xué)的過程中,有時會有突然而至的靈感,這些靈感往往是教學(xué)藝術(shù)的動人之處,激發(fā)出教師課堂教學(xué)中的閃光點,借助黑板(白板)的板書,教學(xué)中的“靈感”就會得到充分展示并積極地影響學(xué)生(幫助其更好的學(xué)習(xí)與應(yīng)用課程知識)。另外,好的手工板書還具有使民事訴訟法學(xué)教學(xué)內(nèi)容更為明晰并體現(xiàn)教師教學(xué)個人風(fēng)格的作用。
(二)應(yīng)當(dāng)注意解決多媒體教學(xué)與實踐教學(xué)的其它方法之間的銜接問題
多媒體教學(xué)是本科民事訴訟法學(xué)課程實踐教學(xué)方法體系的一個重要形式,而不是惟一方式。僅以多媒體課件內(nèi)容展示、講解為惟一方法進行民事訴訟法學(xué)課程教學(xué)是不可取的。雖然高質(zhì)量的多媒體課件具有整合民事訴訟法學(xué)實踐教學(xué)多種方式的優(yōu)點,但諸如學(xué)生案例討論、觀摩(旁聽)法院民事庭審活動、模擬民事審判、訴訟個案辯論比賽等“實踐教學(xué)方法”也是必不可少的[4]。所以,在民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)過程中,教師應(yīng)當(dāng)注意解決多媒體教學(xué)與學(xué)生參與的其它實踐教學(xué)方法的銜接問題,使本科民事訴訟法學(xué)課程在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)平臺上形成完善的教學(xué)方法應(yīng)用體系。
(三)注意解決多媒體教學(xué)與聽課學(xué)生人數(shù)過多的問題
保證老師與學(xué)生教與學(xué)交流溝通的有效性是本科民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué)中應(yīng)當(dāng)注意解決的又一重要問題。教學(xué)理論與實踐證明,法學(xué)本科民事訴訟法學(xué)課程授課班次聽課學(xué)生規(guī)模不宜太大。是很難實施系統(tǒng)的包括多媒體教學(xué)在內(nèi)的實踐教學(xué)方法,特別是同學(xué)們難以對民事訴訟案例分析思考中進行發(fā)言討論,教學(xué)互動性低,進而使教學(xué)效果(包括教師教學(xué)的水平、學(xué)生對課程學(xué)習(xí)收獲與考試成績等方面)難以得到保證。在大班進行民事訴訟法學(xué)多媒體教學(xué),授課教師只能扮演純粹的演講者的角色,而難以對學(xué)生在實踐教學(xué)中遇到的問題進行面對面的具體指導(dǎo)與評價,所以,法學(xué)本科民事訴訟法學(xué)課程實施多媒體教學(xué)方法,應(yīng)當(dāng)以小班(聽課學(xué)生在30人左右)或中班(聽課學(xué)生在60人左右)為教學(xué)班次展開。
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Multimedia Teaching in the UndergraduateCourse of Civil Procedural Law
HUANG Xuan, ZHANG Jie(Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 400031, China)
孝義市新陽煤礦初中《思想品德》地方課程資源是指具有礦區(qū)地方經(jīng)濟、政治、文化特點的、可能進入初中思想品德課程活動,并保證思想品德課程順利進行的素材和條件。一般來說,地方課程資源的開發(fā)必須結(jié)合本學(xué)科內(nèi)容來開發(fā)地方資源的內(nèi)容。開發(fā)與利用地方課程資源有利于增強思想品德教育的教學(xué)實效,促進學(xué)生道德的發(fā)展,有利于增加初中《思想品德》課的趣味性等。
然而,通過調(diào)研數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)筆者所在學(xué)校思想品德地方課程資源的開發(fā)存在三個問題:一是主要依靠個別教師(如各教研組組長)而沒有發(fā)動教師團隊的作用;二是仍局限在應(yīng)試考試的范圍內(nèi);三是忽視學(xué)生、家長資源。其原因主要在于教師缺乏開發(fā)的興趣和積極性,對《思想品德》地方課程資源缺乏整合和篩選,同時地方課程資源開發(fā)與利用缺乏領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。
因此,我們要利用思想品德課教材內(nèi)容并聯(lián)系《思想品德》課教學(xué),努力探索貼近學(xué)生,貼近實際的初中《思想品德》地方課程資源開發(fā)路徑。
關(guān)鍵詞:思想品德;地方課程資源;課程改革;開發(fā)
中圖分類號:G633.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1992-7711(2016)02-0054
一、思想品德課程資源開發(fā)的內(nèi)容、特點
1. 《思想品德》課程資源的內(nèi)容
對于課程資源的分類,從不同的角度出發(fā),可以分為不同的類型。但從教師便于理解和掌握的角度,可將其分為校內(nèi)課程資源、校外課程資源及信息化課程資源。(注:《初中思想品德新課程教學(xué)法》第十章第一節(jié))
2. 校內(nèi)資源
校內(nèi)課程資源,是指在學(xué)校范圍內(nèi)的各種可以利用來開發(fā)和建設(shè)課程的資源。主要有教師、學(xué)生、學(xué)校文化、教材、設(shè)施設(shè)備及各種軟、硬件環(huán)境等。
(1)從創(chuàng)造性地拓展教材內(nèi)容來開發(fā)教材資源
教材是教師最常用、最為熟悉的課程資源。在相當(dāng)長的時間內(nèi)教材的地位和作用是無法取代的,所以要積極開發(fā)、合理利用好教材這一課程資源。但我們教師不能把教材作為“圣經(jīng)”不加任何開發(fā)加工,而應(yīng)當(dāng)把它作為課程資源的一種,與其他課程資源一起共同支撐新課程。教材是教學(xué)內(nèi)容的重要載體,是一個活的文本,教師要通過各種情境的創(chuàng)設(shè),引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生問題,促進學(xué)生進行思考和探究,做到走進教材,又大膽地超越教材。
【案例一】
例如:在講人教版初中思想品德八年級上冊第一課《愛在屋檐下》第一框《我知我家》時,筆者是這樣設(shè)計的:首先,分別讓學(xué)生談?wù)動⑽淖帜浮凹摇焙图坠俏闹小凹摇彼淼膬?nèi)涵;接著,讓學(xué)生通過:感性理解“家”并“遐想家”;“話”家并“畫”家;展示我們的全家福;話“恩情”夸夸我的“家”等活動把教材知識轉(zhuǎn)變成一個個有趣的游戲,在游戲中讓學(xué)生思考問題、探究問題。通過創(chuàng)造性地拓展教材來促進教學(xué)。
(2)從教師本身的條件出發(fā)開發(fā)課程資源
教師是最為重要的課程資源,教師的素質(zhì)狀況決定了課程資源的識別范圍、開發(fā)與利用的程度以及發(fā)揮效益的水平。教師要發(fā)展、充實自己,是自己在學(xué)科知識、教育知識、社會知識等方面都有所發(fā)展,提高自身綜合素質(zhì)。教師是課程資源開發(fā)的重要主體,是課程的實施者。教師要揚長避短,揚自己所長,避自己所短,從自己的能力和水平出發(fā),對教材進行再開發(fā),設(shè)計適應(yīng)的方案。在課程實施中,教師既是學(xué)生利用課程資源的引導(dǎo)者,也是學(xué)生的朋友。教師的生活閱歷和情感體驗本身就是一種很好的課程資源。教師要挖掘自身的課程資源,從教學(xué)目的出發(fā),給學(xué)生潛移默化的影響。
【案例二】
一次外出公開課講首都師范大學(xué)版七年級思品第八課《我是誰》,為了讓學(xué)生知道更全面地認識自己有時也需要他人的眼睛來做鏡子。筆者從自己認識自己的經(jīng)歷說起,上課中筆者有一環(huán)節(jié)是這樣設(shè)計的:“老師結(jié)合自己對自己的認識總結(jié)(我剛才也照了魔法鏡:我看到我人到中年,身材矮胖,皮膚蠟黃,說著一口蹩腳的普通話――形象值為負。有人也常說我:“生活中大大咧咧、不拘小節(jié),但在工作中總能精益求精、嚴謹治學(xué);有人說我很‘二’,我的學(xué)生有的直接稱呼我為‘二姐’,但我總能帶給他們歡樂和知識。因為我的不拘小節(jié),與世無爭我的同事們覺得我很好相處;因為我的‘二’拉近了與學(xué)生間的距離,他們可以跟我無話不談,做知心朋友;因為我的治學(xué)嚴謹,我得到了家長和領(lǐng)導(dǎo)的認可。這時我才知道我的魅力并沒有與我形象成正比,相反還很高耶!所以我甘愿把“二”進行到底?。┄D―內(nèi)在美比外在美更有魅力!“這樣從自己的生活經(jīng)歷來教育學(xué)生,會產(chǎn)生良好的教育效果和潛移默化的作用。
教師是最重要的課程資源。教師不僅決定課程資源的鑒別、開發(fā)、積累和利用,是課程資源的重要載體,而且教師自身就是課程實施的首要的基本條件資源。教師通過自身修養(yǎng)對學(xué)生“言傳身教”,學(xué)生通過“耳濡目染”,可以從教師身上學(xué)到很多東西。這也充分體現(xiàn)了教師是最為重要的課程資源,教師的素質(zhì)狀況決定了課程資源的識別范圍、開發(fā)利用的程度以及發(fā)揮效益的水平。在上述案例中,筆者就是充分利用創(chuàng)設(shè)的情境,引導(dǎo)學(xué)生進行深入的探究,既走進了教材又超越了教材。運用自己的事例來比喻舉例子會產(chǎn)生良好的教育效果和潛移默化的作用。
(3)從學(xué)生現(xiàn)狀來開發(fā)課程資源
學(xué)生是寶貴的課程資源。在信息時代,由于活動空間的增大,學(xué)生知道的東西遠遠超過教師所能想象的。所以,教師要充分調(diào)動學(xué)生的積極性,利用學(xué)生這一資源,豐富思想品德課程。而且學(xué)生之間的相互影響,相互交流,取長補短,也可以互為課程資源。
【案例三】
有一天早晨筆者急匆匆地往學(xué)校走,途經(jīng)一戶外早餐攤,攤位上上早班的礦工們都在討論一件事:“人生下來就是等死的”。筆者沒有時間逗留也沒有與他們一起討論的興趣。但是筆者第一節(jié)上課的內(nèi)容正好是九年級第十課《選擇希望人生》的第一框《正確對待理想與現(xiàn)實》,其中有一個知識點就是認識到“理想總是指向未來,變現(xiàn)為奮斗目標(biāo),對人的行為有導(dǎo)向、驅(qū)動和調(diào)控作用。如果缺乏理想,就會使人缺少一種穩(wěn)定、持久的內(nèi)在激勵,容易受到各種干擾;如果缺乏理想,我們的學(xué)習(xí)與生活就會缺少前進的動力,甚至?xí)允Х较??!惫P者的預(yù)設(shè)是運用一些成功人士的故事讓學(xué)生感悟。但是筆者聽到礦工們的那句話的時候決定改變這一環(huán)節(jié)的預(yù)設(shè)。(筆者帶的學(xué)生就是礦工的孩子,如果家長是這樣的態(tài)度,那么我們的學(xué)生的理想會有多遠大呢?所以筆者作為一名思想品德教師就必須起到自己的教育作用,幫助他們端正態(tài)度,樹立遠大的人生目標(biāo))課堂上,筆者引入本課后,就說:“今天老師在路上聽到一句話:‘人活著就是等死的’,你們贊同這種說法嗎?贊同的舉手。”全班共38人,調(diào)查結(jié)果是:贊同的17票(均為男生),不贊同的19票(女生居多,有個別男生),中立的兩票(也是男生)。也就是基本是一半一半。為了弘揚正能量,在闡述理由的過程中,發(fā)言的同學(xué)大多控制在持反對態(tài)度的同學(xué)中。通過激烈的辯論,筆者幫助孩子們樹立了正確的人生態(tài)度和價值觀。
這一節(jié)課,筆者從學(xué)生的現(xiàn)狀出發(fā),有效地開發(fā)、挖掘?qū)W生的資源,創(chuàng)造性地開展教學(xué)活動,及時對學(xué)生需求的一種滿足,也是對學(xué)生心理健康、道德發(fā)展的一種關(guān)注。“讓道德教育回歸學(xué)生生活,讓思想教育的內(nèi)容充分融入生活,讓一種以知識教育為主的道德教育走向強調(diào)知識、能力、情感態(tài)度價值觀整合的,并以感受體驗為基礎(chǔ)的道德教育”。學(xué)生生活豐富多姿,他們的加入,思想品德課內(nèi)容才更豐富。
(4)從學(xué)校的特色出發(fā)開發(fā)課程資源
學(xué)校的特色也就是學(xué)校的資源優(yōu)勢,這種優(yōu)勢既可以是精神文化等軟件方面的,也可以是設(shè)施設(shè)備等硬件方面的。每所學(xué)校的辦學(xué)歷史、設(shè)施條件等實際情況不同,必須從學(xué)校的特色和實際情況出發(fā),開發(fā)課程資源。對于一些文化積淀很深、人才輩出、名聲顯赫的百年老校,在課程資源開發(fā)方面,應(yīng)結(jié)合思想品德教學(xué)所需,挖掘?qū)W校的歷史文化傳統(tǒng),通過各種文字、圖片、影像以及校友們的講述,讓學(xué)生了解學(xué)校輝煌的歷史,從而被這種多年形成的文化所熏陶和感染。我們孝義市新陽煤礦學(xué)校初中《思想品德》課程資源內(nèi)容是豐富的。
【案例四】
在講人教版初中思想品德第三課第一框“世界因生命而精彩”的教學(xué)時,是這樣導(dǎo)課的:“為了解多彩的生命,讓我們先從熟悉的校園環(huán)境開始尋找。同學(xué)們,你們知道在我們的校園里都有哪些生命嗎?”(學(xué)生回答)
“課前,一個小組的同學(xué)專門對我們校園里有關(guān)生命的信息進行了收集管理,我們請他們給大家展示一下,好嗎?”(展示學(xué)生成果)
“看來,我們校園里的生命還真不少。要是走進廣袤的大自然,那生命就更加豐富多彩了。正是這些豐富多彩的生命構(gòu)成了繽紛的世界,我們的世界因為各種生命的存在而變得如此生動和精彩。”
在本節(jié)課中,筆者從學(xué)校的自身特色出發(fā),挖掘?qū)W校的特色資源,讓學(xué)生關(guān)注學(xué)校,關(guān)注生活,關(guān)注生命。類似這樣的案例數(shù)不勝數(shù),在這里就不給大家一一列舉了。
3. 校外資源
校外的課程資源是指學(xué)校范圍以外的各種可以用來開發(fā)和建設(shè)的課程資源,主要有家庭資源、社會資源、自然資源等。
(1)家庭資源
家庭是孩子們成長的搖籃,是他們的港灣和第一所學(xué)校;父母是他們最親的人,也是我們的第一任教師。家庭也是他們情感的棲息地,是他們物質(zhì)生活的后盾、安全健康保障,還是他們的娛樂天地、天然學(xué)校和今后發(fā)展的大本營。所以,我們開發(fā)家庭資源是非常必要的,這個資源也是學(xué)生談起來最有話題,最想說、最容易開發(fā)的。
【案例五】
在講人教版初中思想品德八年級上冊第一課《愛在屋檐下》第二框《我愛我家》時,筆者讓學(xué)生課前分別用智能手機攝一段“爸爸/媽媽日常生活中對自己關(guān)愛的瞬間,自己最想對爸爸/媽媽說的話錄一段視頻”每組的視頻交由組長整理并選取一些比較典型的視頻在課堂上展示。這樣讓學(xué)生在觀看與比較中感悟反思父母對自己的愛,更好地理解如水的母愛和如山的父愛。并且更好地激發(fā)每一位同學(xué)的愛家情感,更好地明確自己在家庭中的責(zé)任。
本節(jié)課筆者從家中父母對孩子點滴瞬間的視頻入手來挖掘資源,讓學(xué)生能夠充分感受到父母每一天的平凡的付出是那樣的珍貴,并激發(fā)他們的愛家情感,通過表白父母更加地明確自己的家庭責(zé)任感。既培養(yǎng)了孩子們發(fā)現(xiàn)美的眼睛,學(xué)會感恩,也為我們家庭資源的開發(fā)提供了一個很好的范例。
(2)社會資源
社會是一個大課堂,蘊涵著豐富的人力、物力等教育資源。資源的品種類型繁多,資源量的深度和廣度均遠遠大于學(xué)校所能提供的,能拓寬學(xué)生各方面的視野。在思想品德教學(xué)中,要面向豐富多彩的社會生活,從社會生活的課程資源中,選取學(xué)生關(guān)注的話題,培養(yǎng)學(xué)生解決問題和分析問題的能力。而且,社會蘊涵的課程資源為思想品德社會實踐活動提供了強有力的支持。
【案例六】
在講人教版初中思想品德七年級下冊第七課《感受法律的尊嚴》第一框《走進法律》時,筆者是這樣導(dǎo)入的:
“有一個父親,因為離婚而把怨氣發(fā)泄到兒子身上,動不動就打罵孩子,有時還不讓孩子去學(xué)校學(xué)習(xí)。記者采訪他時,他竟然理直氣壯地說:“孩子是我的,我有權(quán)這樣做?!苯Y(jié)果,他因濫用監(jiān)護權(quán)而被依法剝奪了監(jiān)護權(quán)?!?/p>
“孩子是我的,我有權(quán)這樣做?!蓖ㄟ^這句話可以看出這位父親不懂法。有相當(dāng)一部分犯罪分子就是因為不懂法才走上了違法犯罪的道路?,F(xiàn)代社會是一個法治社會,法律面前人人平等。讓我們共同走進第七課《感受法律的尊嚴》的第一節(jié)《走近法律》”
接著情景表演 “如此下棋”――學(xué)生課前“利用平時樓下一位老悔棋的老王的事例”排練了一段情景劇,課堂上活靈活現(xiàn)地呈現(xiàn)出來。
并因此設(shè)問:為什么“老王”再也找不到棋友了呢?生:因為他老悔棋,不講游戲規(guī)則師:是的可見我們生活中離不開規(guī)則。那么我們誰能歸納一下我們“為什么生活中離不開規(guī)則呢?(踴躍搶答)
這節(jié)課中筆者從課程資源中選取典型事例,圍繞教學(xué)目的,圍繞學(xué)生在生活實際中存在的問題,展開討論,導(dǎo)入新課,有很強的目的性和針對性。
(3)自然資源
自然資源是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ),教育是立國之本,也是促進自然資源保護的重要措施。自然資源教育是指將教育的發(fā)展與自然資源的利用、保護有機結(jié)合起來,基于資源保護戰(zhàn)略下的中國義務(wù)教育教學(xué)發(fā)展,增強資源與教育教學(xué)的和諧發(fā)展,使自然資源教學(xué)體系的研究進一步促進教學(xué),使教學(xué)的發(fā)展更深入地研究保護自然資源。
【案例七】
在講人教版初中思品七上第三課《珍愛生命》第二框《人的生命的獨特性》時,學(xué)生課前去山上、去公園、小區(qū)搜集了多種不同的樹葉,就是同一種樹葉也沒有完全相同的兩片。有的拍的校園中幾株側(cè)柏松對比它們的不同形狀得出一個結(jié)論來世界上沒有兩片相同的樹葉,也沒有兩個完全相同的事物,更沒有完全相同的人。
在后來有的同學(xué)還把自己搜集的各種動物的獨特性:“比如鳥的翅膀可以使它飛上藍天;魚的腮鰭,可以使它遨游海洋;馬的利足,可以使它馳騁草原;蜘蛛的絲,可以織出大大的網(wǎng)……而人恰恰能運用和模仿他們的特性來為我們所用,所以我們?nèi)耸亲盥斆鞯模钣兄腔鄣摹?/p>
這些例子無一不是來源于大自然,自然資源教育在自然資源的可持續(xù)性發(fā)展中,為資源的保護發(fā)揮積極作用,具有重大的現(xiàn)實意義。開展自然資源教育,自然資源的合理利用與保護,將教學(xué)從傳統(tǒng)意義上的科學(xué)文化教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦N近于生活的文化與思想沖擊教育,引導(dǎo)國民關(guān)注生活,關(guān)注未來,一方面豐富了教育教學(xué)的內(nèi)容,使教育教學(xué)進一步結(jié)合生活,另一方面使自然資源的可貴進一步深入人心,未來的教育更顯魅力。
4. 信息化課程資源
信息化資源突破了傳統(tǒng)的時空劃分,打破了校內(nèi)外課程資源的界限,給課程改革帶來了極大的機遇。信息技術(shù)有利于情境的創(chuàng)設(shè)和大量知識的獲取、生成,可以在短時間內(nèi)呈現(xiàn)數(shù)倍于以前的課程內(nèi)容。計算機的交互性有利于學(xué)生進行個別化學(xué)習(xí),是教師對學(xué)生實現(xiàn)不同步教學(xué)的有利平臺。所以,要利用各種信息化課程資源,把他們整合到思想品德學(xué)科課程中去,為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供多樣化的課程資源。
【案例八】
例如在講人教版初中思品七上第五課《自我新期待》第一框《日新又新我常新》一課時,為了讓學(xué)生明白認識自我的重要性。筆者引用了《武林外傳》中的一段視頻《呂秀才說死姬無命》讓學(xué)生通過自己熟悉的電視情節(jié)來感知;在講八上第八課《競爭合作求雙贏》第一框《競爭?合作?》筆者引用了《熊出沒》中《黃包車》那一段,通過熊大、熊二不正當(dāng)?shù)母偁幨侄螌?dǎo)致害人害己的后果讓學(xué)生感受我們在競爭中樹立正確的競爭意識、遵守競爭規(guī)則的重要性;在講九年級第四課《了解基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略》第三框《實施可持續(xù)戰(zhàn)略》筆者引用了大型公益視頻《大自然的語言》通過“蔣雯麗――大自然母親,姜文――海洋,陳建斌――土地,周迅――水,湯唯――花”一個8分鐘的視頻感受到我們資源的匱乏以及人們依然無知盲目浪費破壞自然資源的現(xiàn)實,激發(fā)學(xué)生保護資源,尊重自然的意識;在講九年級第六課《參與政治生活》第二框《憲法是國家的根本大法》筆者引用了一段《公務(wù)員向憲法宣誓》的視頻讓學(xué)生明白憲法是我國的根本大法,是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則……
類似上述的教學(xué)手段和行為數(shù)不勝數(shù),尤其在當(dāng)今信息化智能化的時代,我們學(xué)生的視野更開闊,學(xué)校的硬件資源也在不斷的更新和發(fā)展,我們要想開發(fā)信息化資源應(yīng)該是比較容易的了。
二、思想品德課程資源開發(fā)的特點
孝義市新陽煤礦初中《思想品德》地方課程資源與思想政治教育的性質(zhì)、內(nèi)容密切相關(guān),作為一種社會意識形態(tài)與整個社會生活的其他方面有著千絲萬縷的聯(lián)系。這些聯(lián)系既是實體性的,也是觀念性的。思想政治教育必須反映和體現(xiàn)這些復(fù)雜聯(lián)系,并借助這些聯(lián)系,才能客觀地闡述問題,從而幫助人有效認識、改造自我與社會。具體來講孝義市初中《思想品德》地方課程資源有以下幾個特點:
1. 自然資源豐富
孝義市新陽煤礦位于東征主戰(zhàn)場、晉綏邊區(qū)首府和中央后委機關(guān)所在地――呂梁,山西呂梁,山西省孝義市高陽鎮(zhèn),群山環(huán)繞,依山傍水。對學(xué)生積極投身大自然及了解紅色文化歷史有著重要的意義。為初中《思想品德》地方課程資源開發(fā)提供了便利條件,革命先輩的故事無疑給青少年樹立了榜樣。既可以利用所處的地理位置推動學(xué)生們積極參加社會時間教育也可以利用我們當(dāng)?shù)氐母锩Y源對學(xué)生開展革命傳統(tǒng)教育,是未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神都具有重要的意義。
2. 本地文化博大精深
孝義市新陽煤礦建礦42年雖然沒有其他源遠流長的文化,但是礦區(qū)地處孝義市,礦區(qū)居民大多來自五湖四海。所以我們可以充分利用孝義當(dāng)?shù)氐挠凭脗鹘y(tǒng)文化和開發(fā)各地方人們的當(dāng)?shù)匚幕?/p>
孝義市玉泉山雷音寺,孝義皮影以麻紙糊窗作屏幕,孝義木偶戲流傳在山西省呂梁孝義市及周邊市縣,是扎根于民間,具有濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情的地方特色劇種之一。孝義木偶戲經(jīng)歷了漫長的發(fā)展,傳承了孝義的民情風(fēng)俗、倫理道德、審美情趣、價值取向等文化元素,起到了增強民族團結(jié)、激勵民族斗志的社會作用。
例如在講到九年級第五課《中華文化與民族精神》時既可以利用我們當(dāng)?shù)氐馁Y源讓學(xué)生以小見大感受到我們中華文化的“博大精深、源遠流長”的特點;又可以利用我們當(dāng)?shù)氐母锩鼩v史和礦工們自強不息的奮斗歷史讓學(xué)生樹立“心憂天下,敢為人先的精神與愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神?!?/p>
三、孝義市新陽煤礦初中《思想品德》課程資源開發(fā)存在的問題
1. 從教育主題來看,孝義市新陽煤礦學(xué)校初中《思想品德》地方課程資源的開發(fā)主要依靠個別人員而沒有充分發(fā)動教師團隊的作用
走訪調(diào)查了孝義市新陽煤礦周邊的幾所初中和類似的兩家廠礦學(xué)校,地方課程資源的開發(fā)主要依靠本校的學(xué)科帶頭人、教研組長等個別研究人員,而沒有充分發(fā)揮全體教師的積極能動性。
在地方課程資源的開發(fā)利用中,教師團隊開發(fā)具有強大的優(yōu)勢。教師可以最大程度地發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性,根據(jù)自己的特點,發(fā)揮自己的特長,挖掘自己的潛能,形成自己的教學(xué)風(fēng)格。其次,教師可以學(xué)習(xí)其他教師好的教學(xué)經(jīng)驗,分享他人的教學(xué)成果,做到取長補短和精益求精。最后教師還要注意發(fā)揮群體的合力。只有全體教師團結(jié)合作,共同參與,才能有地方課程資源的合理、有效開發(fā),才能有鮮明的學(xué)校特色。
即使用到地方課程資源也是個別教師結(jié)合教材的需要而穿插其中,更談不上去整合、利用周圍的地方課程資源,而且沒有形成開發(fā)的團隊。
2. 從開發(fā)的內(nèi)容來看,孝義市新陽煤礦學(xué)校初中《思想品德》地方課程資源的開發(fā)仍局限在應(yīng)試考試的范圍內(nèi)
從調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn),地方課程資源的開發(fā)利用依然為應(yīng)試的需要。如有些教師在實施新課程中,根據(jù)中考內(nèi)容的需要,仍然按照習(xí)慣的教學(xué)思路和模式,把需要考試的內(nèi)容作為地方課程資源,更多的是關(guān)注教材本身。這實際上就是缺乏地方課程資源開發(fā)和利用的意識,僅僅關(guān)注教材這一傳統(tǒng)的課程資源,把教材上的內(nèi)容講給學(xué)生聽就算完成教學(xué)任務(wù)了,周圍大量鮮活的資源進不了他的視野,難以成為新課程實施的有機組成部分。
在走訪調(diào)查中,政治地方課程資源的開發(fā)的確取決于考試這根指揮棒,如果考試需要,教師會有意識地去挖掘,如果考試不涉及,教師一般不會去花時間,也不會引導(dǎo)學(xué)生去了解。
3. 從開發(fā)的對象開看,《思想品德》地方課程資源開發(fā)不能忽視學(xué)生資源
學(xué)生是課程資源,根本原因是學(xué)生是課程主體之一。一方面學(xué)生的存在是課程資源存在的依據(jù);另一方面學(xué)生在課程實施中具有能動作用,學(xué)生創(chuàng)造著課程。從理論上看,課程本身具有“過程”和“發(fā)展”的含義,課程學(xué)習(xí)就是學(xué)生通過課程來實現(xiàn)建構(gòu)課程的意義。從表層看,課程由特定的社會成員即教育專家、課程專家或教師設(shè)計,但從深層看,課程是由學(xué)生創(chuàng)造的。課程實施并不完全按照設(shè)計者預(yù)定的發(fā)展路徑,不同的課程實施者和學(xué)習(xí)者會產(chǎn)生不同的實施過程。
學(xué)生不是完全按照成人的意圖和對成人生活方式的復(fù)制來成長,他們與課程接觸時,時時刻刻都在用少年獨有的眼光去理解、去體驗課程,創(chuàng)造出屬于自己的經(jīng)驗,這些鮮活的經(jīng)驗又會給課程帶來新鮮血液,成為課程極為重要的重要組成部分。從這個意義上說,學(xué)生是課程的創(chuàng)造者和開發(fā)者,不應(yīng)該把學(xué)生看成課程和教材等毫無保留的接受者,應(yīng)該積極發(fā)揮學(xué)生對課程的建構(gòu)能力和鑒別能力,使學(xué)生成為課程開發(fā)的主要力量和課程實施的主角。因此,我們在利用和開發(fā)課程資源時,要考慮學(xué)生的主體地位。
在調(diào)查中的眾多教師中發(fā)現(xiàn),有大約66.7%的教師認為《思想品德》地方課程資源是地方的德育資源,忽視了學(xué)生這一群體。學(xué)生是地方資源的生成者,一方面學(xué)生本身就是一種地方資源,另一方面學(xué)生是地方資源開發(fā)的主要探索者搜集者,例如:筆者在講九年級思品第十課《選擇希望人生》第一框《正確對待理想與現(xiàn)實》這一框時設(shè)計了一下對話來搜集利用學(xué)生資源:
【案例九】
我:“孩子們:我們今天是幾月幾號了?”
生:“2015年12月21日”
我:“那我們離2016年還有幾天呢?”
生:“還有十天”
我:“是啊,那么我們有什么話對2016年的自己說呢?”
生1:“我希望自己的學(xué)習(xí)成績能夠有進一步的提高”(類似的答案還不少)
生2:“我希望在期末考試中能取得好成績”
生3:“我希望能考上理想的高中”(代表了好多同學(xué)的心聲)
我:“那老師現(xiàn)在給大家30秒時間閉眼幻想一下自己十年后的模樣,好嗎?!?/p>
(……)
生4:“十年以后的我估計是一位志愿者,我說著一口流利的英語在給山區(qū)的孩子們上外語課”
生5:“十年以后的我估計是一位教師,我可以隨心所欲的虐我的學(xué)生”(學(xué)生大笑……之后的內(nèi)容在這里就不寫了)
生6“十年后的我估計還在讀書,或許已經(jīng)是博士后了?!?/p>
生7:“我是一位成功的企業(yè)老板,擁有很多money”
生8:“我已經(jīng)和我愛的那個塔結(jié)婚了,有了我們可愛的寶寶,一家人其樂融融”(有好多男生響應(yīng),他們也是這樣的)
生9:沒有想……(班內(nèi)有的男生是這樣的)
我:“剛才我們談到的2016年的愿望我們可以說成是我們的一個心愿,也可以說成是我們近期的一個目標(biāo)。我們談到十年后的自己時,有同學(xué)說到了自己的學(xué)業(yè)成就、未來職業(yè)、道德人格甚至家庭生活方面追求的目標(biāo),就是我們這節(jié)課所要講的理想。
這樣,通過與孩子們簡單的對話,水到渠成地引入了本課,并且為下面講解有理想和沒理想的后果也做了鋪墊,利用學(xué)生資源來挖掘本課是不是讓學(xué)生學(xué)起來既不是那么枯燥乏味的純理論講解也不是感覺這些知識離他們的生活實際很遙遠。拉近了學(xué)生生活實際與課本知識的距離。這難道不是對學(xué)生資源的開發(fā)和利用嗎?
四、孝義市新陽煤礦初中《思想品德》課程資源開發(fā)存在問題的原因分析
1. 教師缺乏對《思想品德》地方課程開發(fā)的興趣和積極性
筆者任教十幾年來也會去搜集一些資源。但都是一些碎片,從來沒有整理成系統(tǒng)的資料,而且想到開發(fā)地方課程資源還要浪費很多休息時間和大量的精力來完成,所以筆者對地方課程的開發(fā)也就在走走停停中毫無進展?,F(xiàn)在有了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持所以才開始著手整理和開發(fā)研究。研究過程中才發(fā)現(xiàn)確實有很多的困難。
事實上思想品德課教師本身也是重要的地方資源,教師的個人興趣愛好、知識儲備、人文素養(yǎng)決定了地方課程開發(fā)具有鮮明的個性傾向,也使課堂教學(xué)呈現(xiàn)出與教師素質(zhì)緊密相連的特點、風(fēng)格。如果教師在個人素質(zhì)當(dāng)中的某些環(huán)節(jié)有所缺失,比如人文關(guān)懷,也往往決定課堂教學(xué)的科學(xué)性、教育性大打折扣。
2. 教師缺乏對《思想品德》地方課程開發(fā)缺乏資源整合和篩選
在調(diào)查和實踐中可以發(fā)現(xiàn),初中教師對思想品德課地方資源的開發(fā)利用缺乏整合和篩選。沒有系統(tǒng)的研究,這直接影響到初中《思想品德》地方課程資源的開發(fā)的效率和質(zhì)量。
3. 《思想品德》地方課程開發(fā)與利用缺乏領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃
從目前看來,地方課程資源的開發(fā)缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)和倡導(dǎo),廣大初中思品教師雖然是地方課程資源開發(fā)的主力軍,但沒有組織,大家力量分散,一個學(xué)校的政治教師一般會就教學(xué)進行集體備課,在教研方面一般是單獨作戰(zhàn),沒有發(fā)揮團隊精神
4. 教學(xué)設(shè)備落后,缺乏開發(fā)研究資金
我們孝義市新陽煤礦學(xué)校俗稱孝義市教育界的“棚戶區(qū)”,辦學(xué)條件與城區(qū)存在較大的差異,地方課程資源的開發(fā)利用需要一定的資金支持,一方面可以調(diào)動教師的主動性,另一方面確保地方資源得以充分利用。比如學(xué)校電腦短缺,多媒體設(shè)備陳舊,圖書館的書目種類也不夠多……對于地方資源的發(fā)現(xiàn)和引進課程都存在客觀困難,
五、孝義市新陽煤礦初中《思想品德》課程資源開發(fā)的實踐探索
校本課程的開發(fā)是社會進步、科技發(fā)展和教育改革的客觀要求,必然引發(fā)教育思想和課程理念的變革。盡管困難重重但我們?yōu)榱舜龠M學(xué)生的發(fā)展,為教師的專業(yè)發(fā)展提供有效途徑,創(chuàng)建特色學(xué)校,促進教育決策的民族化我們必須利用與開發(fā)一切有益于教育教學(xué)活動的一切可能的地方資源。下面筆者針對上面提到的問題來簡單談?wù)勅绾卧趯嵺`中對地方課程開發(fā)利用。
1. 充分調(diào)動教師的積極性
教師必須轉(zhuǎn)換角色,變革教學(xué)行為方式。不能僅僅充當(dāng)課程的實施者,也要主動地去開發(fā)和利用課程資源;教師不能眼睛只看著課堂,看著書本,還要面對課堂以外,面對學(xué)生的全部生活;教師要創(chuàng)造性地去開發(fā)和利用一切有助于實現(xiàn)課程目標(biāo)的資源,把課程資源當(dāng)做實現(xiàn)新的課程目標(biāo)的中介,充分發(fā)揮其在課程實施過程中的作用。教育部們要重視地方課程資源的開發(fā)。如果政府出面牽頭,其他相關(guān)的部門如文化局、檔案局、博物館、地方文化研究所,甚至社區(qū)等就會全力支持課程資源的開發(fā),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就會更重視,資金就會更有保證,教師就更為積極,研發(fā)隊伍就更加穩(wěn)定,開發(fā)效率就會更高。
2. 培訓(xùn)教師
大多教師缺乏對課程資源的識別、開發(fā)和運用的意識與能力。大多教師對于課程資源的地位和作用重視不夠,一方面是課程資源特別是作為課程實施條件的課程資源嚴重不足,另一方面卻是由于課程資源意識的淡薄而導(dǎo)致大量課程資源特別是作為課程要素來源的課程資源被埋沒,不能及時地經(jīng)過加工和轉(zhuǎn)化后進入實際的中小學(xué)課程,造成許多有價值的課程資源的閑置與浪費。有的教師甚至把教科書當(dāng)成唯一的課程資源,課程資源的概念十分狹隘。也有教師知道地方資源的重要性,但缺乏開發(fā)的方法和途徑,需要培訓(xùn)引導(dǎo)。所以,培訓(xùn)教師如何開發(fā)本地的資源迫在眉睫。
3. 發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用
教師是地方課程資源開發(fā)的策劃者。教師可以制定課程資源開發(fā)的途徑與方法。一方面,一個學(xué)校的思品教師可以形成一個課程開發(fā)團隊,另一方面,以教師為首帶領(lǐng)學(xué)生形成一個課程資源開發(fā)的團隊。
策劃者:教師
開發(fā)者:教師、學(xué)生
目的:課程與地方資源的結(jié)合,學(xué)以致用
要求:以學(xué)科為載體,從興趣出發(fā),與學(xué)科結(jié)合,與社會熱點問題結(jié)合。根據(jù)學(xué)生的興趣,涉足學(xué)科領(lǐng)域的專題研究。
步驟:(1)調(diào)查地方經(jīng)濟政治文化,調(diào)查與學(xué)生相關(guān)的各種社會現(xiàn)象,收集挖掘地方課程資源。(2)建立課程資源數(shù)據(jù)庫,根據(jù)實際情況,編制各種各樣《課程資源登記表》,把課程資源的類型、所有者,獲取方式、開發(fā)動態(tài)和使用事項登記造表,分類存檔,歸口管理,以便查找和使用。
筆者所在學(xué)校初中《思想政治》教師近幾年準(zhǔn)備利用課前五分鐘演講,教師布置好任務(wù),學(xué)生搜集相關(guān)素材,學(xué)生將社會新聞材料與課程內(nèi)容結(jié)合,讓學(xué)生挖掘地方資源中鍛煉能力,教師將學(xué)生搜集的資料整理成冊,編成校本課程。
4. 發(fā)揮學(xué)生的主體作用
(1)注重學(xué)生的自主探究
對地方課程資源的開發(fā)與利用可以從學(xué)生及其學(xué)生生活的具體環(huán)境出發(fā),因人制宜、因地制宜地搜集到很多具體的地方經(jīng)濟制度方面的材料。但是相對于不同年齡、不同成長經(jīng)歷、不同生活經(jīng)歷、不同生活環(huán)境的學(xué)生來說,可提供開發(fā)和利用的地方課程資源具有極大的差異。我們礦區(qū)學(xué)校就是這樣一個比較復(fù)雜的地方,每一個孩子的出生地、成長經(jīng)歷、生活經(jīng)歷、生活環(huán)境都是不同的,很少有土生土長的當(dāng)?shù)厝?,基本都是隨父母到這里來的,他們在一起本身就是豐富的資源。他們一個個鮮活的資源會給我們的課程資源開發(fā)帶來新鮮的血液,成為課程極為重要的組成部分。所以,我們應(yīng)該積極發(fā)揮學(xué)生對課程資源的建構(gòu)能力和鑒別能力,使學(xué)生成為課程開發(fā)的主要力量和課程實施的主角。因此,我們在利用和開發(fā)課程資源時,要考慮學(xué)生的主體地位。
【案例十】
例如,在講人教版七年級下冊第七課《感受法律的尊嚴》第二框《法不可違》時有一位孩子就在課堂上放了自己在回老家乘坐動車時列車長所說的一段錄音:“太原客運段擔(dān)當(dāng)?shù)膭榆嚱M列車旅行,我們?nèi)w工作人員向您問好!您乘坐的這趟列車為全封閉式列車,全列禁止吸煙。吸煙不僅有害健康,更會觸動煙霧報警器報警,有可能會導(dǎo)致列車停車。因此,請您不要在衛(wèi)生間、車廂內(nèi)、車廂里等任何區(qū)域吸煙,更不能將煙頭投入垃圾廂內(nèi),在列車上吸煙影響列車正常運行的,民警可根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》中的擾亂公共交通安全秩序等規(guī)定視情節(jié)輕重給予警告、罰款或拘留的處罰;在列車上吸煙,導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)等嚴重后果,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任?!耙欢武浺舴磐旰?,他就說我的疑惑是:“為什么有一種是按照《治安管理處罰條例》來處罰的,而有一種是按照《刑法》來處罰的,我對此當(dāng)時不明白就錄下來了”
筆者感覺自己的這位學(xué)生特別棒,能夠處處留意生活,并把生活中的資源更準(zhǔn)確地說是他的困惑帶到課堂上來解決,他的困惑當(dāng)然也幫助我們這節(jié)課突破重難點積累了很重要的資源。所以,如果我們能夠利用我們礦區(qū)學(xué)生自身的特點:來自不同的省市、不同的地域有著不同的經(jīng)歷和閱歷及不同的風(fēng)俗習(xí)慣等特點,不是更方便我們的教學(xué)嗎?剛才那個資源就是從發(fā)揮學(xué)生的主體性出發(fā),不是靠教師,也不是靠已有的書本知識,而是學(xué)生自身去參與了解自己與他人及社會。如果我們在《思想品德》教學(xué)中遇到與孩子們的生活實際息息相關(guān)的內(nèi)容如:七年級的“心理品質(zhì)”及八年級的“人際交往”等方面的內(nèi)容,我們完全可以以每一單元的題進行探究,將一個單元作為一個整體,學(xué)生分小組,每小組有各自的任務(wù):如搜集自尊、自信、自強的例子;調(diào)查本校未成年人的心理狀況及人際交往現(xiàn)狀等等;進行板報比賽,演講比賽,通過學(xué)生全員的參與發(fā)揮學(xué)生的主動性,將學(xué)生的各種素材整理,學(xué)生和教師完成對這一內(nèi)容的課程開發(fā),師生通過共同活動,達到的目的是多方面的,既要使學(xué)生獲得扎實的知識與技能,提升學(xué)生能力與培養(yǎng)高尚的道德情操,又能構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。
(2)貼近學(xué)生生活實際
【案例十一】
在講七下第八課《法律護我成長》第二框《善用法律保護自己》時,先讓學(xué)生舉一些在校園內(nèi)外發(fā)生的侵害學(xué)生權(quán)利的事件,同時也舉了本校門口,經(jīng)常有社會青年聚集,向?qū)W生要錢?!坝幸粚W(xué)生遭遇那幫人追趕時,無奈從寶宏飯店對面馬路的垃圾堆滾下河灘,結(jié)果因為地勢過高而碰的鼻青臉腫,小腿骨折?!薄斑€有一學(xué)生,因要錢未果,被拖到醫(yī)院后面的僻靜處被圍攻、毆打”……身邊類似的現(xiàn)象很多(2008年之前,現(xiàn)在好多了,但仍有已輟學(xué)的學(xué)生來校騷擾校內(nèi)同學(xué)的現(xiàn)象),但是面對類似的情況礦派出所覺得是小事不會插手;學(xué)校因為是校外的青年不方便管理;孩子的家長苦于每天上班沒時間天天接送孩子而無可奈何。筆者讓學(xué)生開展討論:“在這些事件中,受傷害的都是我們青少年。面對這些事件的存在,我們應(yīng)該怎么辦呢?”討論發(fā)言后,教師進行總結(jié):“我們的成長需要法律的保護,法律與我們息息相關(guān),我們要學(xué)法、用法,樹立法律意識?!弊詈笠龑?dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)這節(jié)課的內(nèi)容。
在這節(jié)課中,圍繞教學(xué)目的,圍繞學(xué)生實際生活中存在的問題,展開討論,導(dǎo)入新課,有很強的目的性和針對性。
5. 充分利用礦區(qū)的課程資源
在礦區(qū)內(nèi)蘊藏著豐富的教育、課程資源。教師在備課的過程中,應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,敢于并善于挖掘社區(qū)課程資源。
(1)利用社區(qū)的文化資源
礦區(qū)文化資源很豐富,大致可分為四層:礦區(qū)的物質(zhì)文化資源,包括礦區(qū)的自然、人文景觀等;礦區(qū)組織文化資源,包括礦區(qū)內(nèi)的行為規(guī)范和準(zhǔn)則、地方性的法律法規(guī)、礦民公約及地方的風(fēng)俗習(xí)慣;礦區(qū)的精神文化資源,包括礦區(qū)成員在長期的礦區(qū)生活中形成的共同的價值觀念、心理傾向和道德水平;社會活動文化資源,包括礦區(qū)開展的各種文化活動。教師可以根據(jù)自己的教學(xué)內(nèi)容,吸納礦區(qū)的文化資源到教學(xué)中,這樣不僅拓展了課程內(nèi)容,還加強了教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生生活的聯(lián)系,有利于學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解。教師還可以擷取礦區(qū)文化中的核心或精華,設(shè)計一些校本課程,增進學(xué)生對礦區(qū)的了解,培養(yǎng)學(xué)生對礦區(qū)的感情。
(2)利用礦區(qū)的人力資源,協(xié)助教師教學(xué)
在礦區(qū)內(nèi)可供開發(fā)和利用的人力資源主要包括礦區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),他們可以為教師教學(xué)比如社會實踐活動提供幫助;企業(yè)界的成功人士,可以邀請他們做創(chuàng)業(yè)報告;大中專院校的學(xué)生、礦宣傳部或者團委、工會等,他們中有很多學(xué)生淵博、受人尊重的人,可以為教師的教學(xué)提供智力支持。比如:邀請學(xué)校已畢業(yè)的高中學(xué)生(曾經(jīng)是筆者所在學(xué)校的中考狀元);在讀的大學(xué)生(考入名牌大學(xué),而且在學(xué)校發(fā)展一直不錯);已經(jīng)找到工作的大學(xué)生(通過自己的堅持和努力成功自主創(chuàng)業(yè));我礦工會主席等來校指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和社會實踐活動,也可以請他們向?qū)W生普及自然科學(xué)、社會科學(xué)知識,介紹最新的學(xué)術(shù)前言的問題,開闊學(xué)生的視野,擴大學(xué)生的知識面;離退休老干部有豐富的閱歷,他們身上保持著中國優(yōu)良傳統(tǒng),可以請他們對學(xué)生進行思想品德教育;新陽礦派出所可以協(xié)助教師對學(xué)生進行安全教育,新陽礦醫(yī)院可以幫助教師對學(xué)生進行衛(wèi)生知識的宣傳和防治。新陽礦“出局勞?!薄跋冗M礦工勞?!笨梢越o學(xué)生講講他們身上的頑強拼搏、自強不息、艱苦奮斗的事例。幫助孩子們從小樹立勤勞勇敢、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想。
(3)利用礦區(qū)的物質(zhì)環(huán)境資源,豐富教學(xué)形式
礦區(qū)內(nèi)有一些可供學(xué)校使用的設(shè)施和設(shè)備,能解決因?qū)W校教學(xué)設(shè)備和設(shè)施不足而給教師教學(xué)造成困難。礦區(qū)內(nèi)的環(huán)境資源如公園、文化宮、萬畝核桃林、洗煤廠、印刷廠、圖書館、街道辦、環(huán)???、污水處理站等可以作為學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的實踐基地,給學(xué)生提供真實的體驗。
對于地方資源的開發(fā)由于缺乏方方面面的支持,學(xué)生在調(diào)查中也受到了很多的限制:如在調(diào)查中遭到一些礦民的嘲笑和不配合等,所以考查的不是很充分,給出的建議也不是那么具有特色和很強的針對性。但是我們至少在這方面做了很努力的嘗試,保留了個別難得的資料和視頻,這次活動也在一定意義上提高了同學(xué)們的環(huán)保意識,增強了社會責(zé)任感,掌握了部分環(huán)?;顒拥姆椒?,提高了實踐能力。如果能夠得到更多的支持和幫助相信我們的活動會更成功。
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[1] 朱小蔓.當(dāng)前中國中學(xué)道德教育課程標(biāo)準(zhǔn)及其創(chuàng)新方式[J].全球教育展望,2004(4).
[2] 王 軍,朱宗旭.開發(fā)利用地方德育資源的三大策略[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2009(15).
3. 網(wǎng)站類
[1] 百度網(wǎng).初中思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計思路和特點分析;課程教材研究所思想政治課程教材研究開發(fā)中心;單曉紅.
[2] 百度網(wǎng):開發(fā)利用農(nóng)村初中思品課程資源的有效性――教學(xué)案例.