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以完善消防工作機制、推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及消防安全知識教育、提高抗御火災(zāi)的整體能力、促進(jìn)公共消防安全水平為目標(biāo),進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任,提高居民群眾的消防安全意識、消防法制觀念以及火災(zāi)自防自救能力,為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項消防安全工作落實到位,區(qū)政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳信英副區(qū)長任組長,區(qū)安監(jiān)局陳傳仁局長、區(qū)公安分局陳革副局長、區(qū)消防大隊張祖森大隊長任副組長,成員由區(qū)工商、文體、建設(shè)、城市管理執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防大隊,具體負(fù)責(zé)專項整治工作的指導(dǎo)和資料的整理上報。
三、工作重點
(一)加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步明確消防責(zé)任人和管理人,建立健全防火組織和義務(wù)(志愿)消防隊伍,組織開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查。有條件的村(居)委要購置一定數(shù)量的消防摩托車和滅火器材,定期開展滅火演練,提高其防滅火能力。
(二)加強消防安全宣傳教育。要組織制定村(居)民防火公約,設(shè)置固定消防宣傳版面,開展形式多樣的消防宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油知識和火災(zāi)報警、滅火器材的使用及疏散逃生技能,組織開展有針對性的消防安全宣傳教育和消防疏散演練,努力增強村(居)民特別是外來務(wù)工人員及其子女的消防安全意識,提高其自防自救能力。
(三)加強出租房屋消防安全管理。要建立并落實消防安全責(zé)任制度和居住出租房屋登記統(tǒng)計制度。出租方和承租方必須簽訂租賃合同,并在租賃合同中明確消防安全責(zé)任,否則,由出租方負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任。
(四)規(guī)范用火、用電、用氣管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)和督促村(居)民拆除影響消防安全的各類違章臨建,留出防火間距和消防車通道,并對老化的電氣線路重新穿管敷設(shè),對使用燃?xì)忮仩t的單位和個人加強教育,及時清除可能引發(fā)火災(zāi)的易燃可燃物品和生活垃圾等,對的家庭式作坊要堅決予以取締。同時,嚴(yán)禁在人員聚集、建筑物密集的場所放飛孔明燈或燃放煙花爆竹等。
(五)公安派出所和村居委會要切實加強對內(nèi)出租房屋的監(jiān)管力度,出租屋必須符合下列消防安全要求:
1、疏散樓梯、安全通道及出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具;2、出租房屋每層(含地下室)應(yīng)在明顯位置至少配備2具4公斤ABC干粉滅火器;3、三層以上(含三層)房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗;4、必須設(shè)置首層直通屋面的樓梯,安全出口和疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通,嚴(yán)禁在通道、出口處堆放物品影響疏散;5、室內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)采用PVC阻燃套管保護(hù),嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路和燃?xì)夤芫€;6、廚房必須單獨設(shè)置,并且不能設(shè)置在通道上;7、不得存放易燃易爆物品。
四、整治步驟
(一)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織相關(guān)人員全面進(jìn)行摸底調(diào)查,全面摸清的數(shù)量、占地面積、建筑情況、是否改變功能用做生產(chǎn)經(jīng)營場所、常住人員和外口情況以及消防車道、消防水源、居民用火用電等方面存在的消防安全問題,逐一登記建檔,準(zhǔn)確掌握本區(qū)“”的底數(shù),研究制訂“”專項治理的制度措施,召開“”消防安全專項治理工作動員大會,部署開展“”消防安全專項治理工作。
(二)全面整治。整治以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所為主,區(qū)直有關(guān)部門予以配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真督促按照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工作方案的要求開展自查自改,主動整改違法行為和火災(zāi)隱患。區(qū)城管部門要針對“”的違規(guī)搭建臨時建筑現(xiàn)象采取堅決措施,確保消防車通道通暢;區(qū)工商、文體部門要依法取締無證經(jīng)營場所;安監(jiān)、公安、消防部門對各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行進(jìn)行依法督促整改,對可能造成群死群傷的重大隱患,要堅決鏟除。通過整治,確保滅火有設(shè)施、逃生有出口、車輛能靠近、安全有保障。區(qū)政府組織督察組將適時對各地開展消防安全專項整治工作進(jìn)行督查。這一階段各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要制定“”專項治理計劃和進(jìn)程表,并報區(qū)消防專項治理辦公室備案。
(三)驗收總結(jié)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所要對轄區(qū)開展消防安全專項整治情況進(jìn)行檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗,并將有關(guān)情況及時報專項治理辦公室。區(qū)政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對“”消防安全專項治理工作進(jìn)行全面總結(jié)驗收,按照專項治理的內(nèi)容和要求逐項對各“”進(jìn)行排查,對達(dá)不到治理要求的,及時落實整改,確保各“”按質(zhì)按量完成專項治理任務(wù),以迎接市里的檢查考評,并適時召開專項治理工作會議,全面總結(jié)交流工作經(jīng)驗,探索建立“”消防安全專項治理的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位和部門要深刻理解這次專項整治工作的重要性和必要性,切實把這項工作納入重要議事日程。要從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益的角度出發(fā),從保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟健康、有序發(fā)展的角度出發(fā),通過宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式,推動消防安全專項整治工作的順利開展。
(二)加強指導(dǎo)。各單位和部門要加強對專項治理工作的檢查、指導(dǎo)。要指導(dǎo)幫助“”所屬的街道、社區(qū)居委會建立消防組織、制定消防安全制度、開展防火巡查和滅火演練;要指導(dǎo)督促各專項治理單位制定并落實各項消防安全措施。要按專項治理的總體部署和要求,夯實基礎(chǔ)、扎實推進(jìn),確保各階段專項治理任務(wù)的完成。
(三)加強宣傳。各單位和部門要密切聯(lián)系廣播、電視、報刊等宣傳媒體,大力宣傳消防安全專項整治工作的重要性和必要性,對工作中的重點、難點、熱點問題進(jìn)行及時跟蹤報道,并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對存在違法行為又拒不整改的單位,適時予以曝光。要廣泛宣傳防火滅火常識和逃生自救知識,不斷增強單位從業(yè)人員和社會群眾的消防安全意識。
新形勢;消防宣傳;消防工作
1.消防宣傳工作的現(xiàn)實意義
消防工作要想做得好,宣傳工作必須跟上,宣傳工作是消防工作的重要組成部分。在消防工作中,消防宣傳對于促進(jìn)消防工作開展以及消防隊伍的形象建設(shè)有著重要的作用。此外,消防宣傳工作也是當(dāng)前消防部隊建設(shè)的一種重要的表現(xiàn),宣傳工作是否全面、及時、客觀直接關(guān)系著整個消防工作能否正常、順利的開展。通過消防宣傳,使社會全體人員的消防意識不斷提高,進(jìn)而使消防工作處于一個相對主動的位置??傊?,消防宣傳工作對于消防工作而言有著重要的現(xiàn)實意義。
通過消防宣傳工作可以建立一種消防安全的良好社會環(huán)境。消防宣傳工作能夠有效的提升全民的整體消防意識、火災(zāi)防治自救以及相關(guān)消防法律法規(guī)的普及,使全員自覺的投入到同火災(zāi)的斗爭中來,同時消防宣傳工作也是社會教育的一個重要的組成部分。通過消防宣傳工作的開展,可以創(chuàng)造一種良好的社會環(huán)境,提高公民的消防意識和法律法規(guī)觀念,使消防工作提升到一個社會化、普及化的境地。
通過消防宣傳工作的開展,能夠更加充分的樹立消防部隊“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的使命觀。通過消防宣傳工作,能夠很好的將消防部隊與普通群眾聯(lián)系到一起,不僅可以使群眾更加理解消防工作,還可以為消防部隊更好的服務(wù)群眾打下堅實的基礎(chǔ)。在開展消防宣傳工作時,應(yīng)該時刻都要明確消防宣傳的重要性,全身心的投入到消防宣傳工作中去,進(jìn)而更好的宣傳消防知識,服務(wù)于普通群眾。
通過消防宣傳工作的開展,能夠更加有效的保證消防工作的正常開展。在消防工作中包含很多方面的工作,其中消防宣傳工作是所有工作中的重中之重,是消防工作正常、順利開展的基礎(chǔ)和保證。為了更好的預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生以及降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟和人員損失,消防工作必須要對全員進(jìn)行消防安全知識、火災(zāi)的撲救以及火場自救知識的教育,而這些都離不開消防宣傳工作,只有通過廣泛的消防宣傳工作才能夠使社會全員不斷提高整體的消防水平,進(jìn)而為整個消防部隊的建設(shè)以及未來的發(fā)展提供更加廣泛的支持和幫助。
2.新形勢下消防宣傳工作的策略
充分發(fā)揮政府部門在消防宣傳中的指揮棒作用。在消防工作中,政府相關(guān)部門是消防宣傳工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,占有主要的地位,而那些教育、新聞、廣播電視等行業(yè)則是消防宣傳工作中重要的組成基礎(chǔ)力量,根據(jù)政府部門的要求,嚴(yán)格按照自身的職責(zé)要求,為消防宣傳創(chuàng)造有利的時機和便利條件。除此之外,相關(guān)的消防部門和單位還應(yīng)該經(jīng)常組織一些消防宣傳活動,積極為普通群眾搭建消防知識的學(xué)習(xí)平臺。
積極改進(jìn)和完善消防宣傳的內(nèi)容、方法和形式。第一,在進(jìn)行消防宣傳工作時,宣傳內(nèi)容不僅要保持原先的優(yōu)秀內(nèi)容,還應(yīng)該大膽的進(jìn)行創(chuàng)新改革,及時的根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整,使宣傳工作更加具有針對性。加強對群眾進(jìn)行公共場所火災(zāi)防治、火災(zāi)撲救以及火場逃生的消防知識。利用各種火災(zāi)實例來對消防知識進(jìn)行強化教育,使人們從真實的角度上了解和學(xué)習(xí)相應(yīng)的消防知識。此外,還應(yīng)該廣泛的利用各種媒體,公開那些存在消防安全隱患的場所,從而利用社會輿論的壓力促使相關(guān)的管理部門和單位對其進(jìn)行整改,達(dá)到一種社會公開監(jiān)督消防安全的社會環(huán)境。第二,充分利用各種手段和方式進(jìn)行消防宣傳工作。比方說利用廣播、電視、報紙等影響較為廣泛的宣傳媒介進(jìn)行消防宣傳工作,從而使消防宣傳工作更加及時有效。還可以利用各種消防演習(xí)等形式,使群眾更加生動形象的觀察消防過程,提高其消防意識和水平??偟膩碚f,充分發(fā)揮各種消防宣傳手段和方法,加大消防宣傳力度,才能更好的保證社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
應(yīng)該充分的利用那些人員流動較大的公共場所以及各種鮮明建筑等進(jìn)行消防宣傳工作。比方說在那些城鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)該充分利用各種墻面、橋梁、汽車站、火車站等場所,而在城市中應(yīng)該注重公園、旅游景點、廣場等人口密集的公共場所開展消防宣傳工作。利用各種消防宣傳片、消防漫畫、電視短劇等形式來提高公眾對消防知識的關(guān)注度,進(jìn)而提升他們的消防知識,提升社會整體的消防抵御能力。
搞好單位的消防科學(xué)普及。單位要經(jīng)常組織消防培訓(xùn),使本單位人員了解掌握消防工作的政策、方針、職責(zé)以及組織人員疏散、火場逃生等基本常識??山Y(jié)合實際,積極宣傳各種滅火劑(器)的性質(zhì)、適用火災(zāi)類型、優(yōu)缺點等,使單位職員懂得并會使用滅火器撲救初起火災(zāi)。在單位消防科學(xué)宣傳普及過程中,尤其要加強學(xué)校消防安全教育和培訓(xùn)工作,提高學(xué)生消防安全意識。從“學(xué)生”抓起,將消防安全教育納入教學(xué)計劃,列入學(xué)生的必修課,大力開展學(xué)?!傲鶄€一”活動即:“建立一套完備消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全作業(yè)、開展一次消防疏散演練、設(shè)置一個消防安全角、建立一個消防宣傳教育信息應(yīng)用平臺、發(fā)放一本消防安全知識讀本”,要將“六個一”活動與消防安全“四個能力”建設(shè)和“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動有機結(jié)合起來,大力宣傳“六個一”活動的重要性和必要性,發(fā)動廣大家長和學(xué)生共同參與“六個一”活動,實行學(xué)校、家長、學(xué)生三方互動的消防宣傳模式。
加強社區(qū)消防宣傳教育,提高居民和社區(qū)管理人員的消防安全素質(zhì)。要在社區(qū)人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄,有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄,要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。讓社區(qū)群眾更加認(rèn)識消防、了解消防,增強人民群眾的防火意識和抗御火災(zāi)能力。
總之,加強消防宣傳工作,提高全民消防安全素質(zhì)是個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)的任務(wù),只有長抓不懈,多措并舉,全社會行動起來,才能發(fā)揮全社會防控火災(zāi)的巨大效能,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
[1]吳鋼.加強消防宣傳工作勢在必行.科協(xié)論壇(下半月).2009.11
為進(jìn)一步增強我校師生員工的消防安全意識,推動消防安全知識的普及和宣傳,促進(jìn)消防工作的開展,現(xiàn)結(jié)合學(xué)校本學(xué)期的工作安排,擬定于11月中旬在學(xué)校舉行消防演練及消防知識培訓(xùn),具體方案如下:
一、
組成機構(gòu)
(一)
成立消防培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:**、**及各班班主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督、指揮工作,確保培訓(xùn)工作順利開展。
(二)
下設(shè)辦公室
主任:李偉紅
副主任:楊其光
成員:鐘偉明、黃文茂
辦公室負(fù)責(zé)消防培訓(xùn)方案的具體實施(演練時間、地點、程序、人員組織等),配合做好培訓(xùn)的各項工作,確保整個培訓(xùn)活動安全、有序的開展。
二、
培訓(xùn)時間、地點
(一)
時間:擬定于2019年11月11日星期一早上08:00
(二)
消防知識培訓(xùn)地點:操場
三、
培訓(xùn)內(nèi)容
(一)
火災(zāi)的種類
(二)
滅火器的種類
(三)
逃生自救常識
(四)
火災(zāi)逃生注意事項
(五)
滅火演練
1.干粉滅火器的識別
2.干粉滅火器的使用方法
3.干粉滅火器滅液化罐火災(zāi)
四、
參加培訓(xùn)人員
(一)
全校師生、教職員工(1036人)
(二)
學(xué)校保安隊成員(6人)
五、
培訓(xùn)步驟
(一)
由學(xué)校保安隊派出人員進(jìn)行消防知識講解;
(二)
在專職人員指導(dǎo)下進(jìn)行干粉滅火器滅火演示教學(xué);
(三)
由教師、學(xué)生、保安員代表進(jìn)行干粉滅火器滅火實操演練。
物資準(zhǔn)備:
1.音響設(shè)備
2.會標(biāo)橫幅:2019年**學(xué)校消防安全知識培訓(xùn)
3.干粉滅火器2-6個
4.液化氣一瓶
5.點火把一把
6.汽油若干升
7.氛圍標(biāo)語1幅
六、
有關(guān)要求
(一)
加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識加強學(xué)校消防安全工作的重要性和必要性,切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感,扎實開展培訓(xùn)工作,提高學(xué)校消防安全工作的能力和水平。
(二)
協(xié)同配合,精心組織。各部門、辦公室要認(rèn)真組織好教職員工、學(xué)生積極參加培訓(xùn),力求全體人員參訓(xùn)。
(三)
確保安全,預(yù)防事故。演練過程中要確保在場人員的安全,在滅火演練過程中,要注意安全,防止燒傷等事件的發(fā)生。
(四)
演練所需物資、器材、用具由辦公室負(fù)責(zé)籌備。
(五)
如發(fā)生突發(fā)性事件,要聽從培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮,工作人員進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù),有序的開展救治工作。
【關(guān)鍵詞】安全意識教育;必要性;措施;普及性;持久性
【中圖分類號】G633.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089 (2012)01-0073-01
在新課程實施及深入的今天,如何在農(nóng)村中學(xué)化學(xué)教學(xué)中加強對學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)教育,已是擺在廣大農(nóng)村化學(xué)教師面前的嚴(yán)峻課題。目前,由經(jīng)濟高速發(fā)展引起的眾多安全事故已成為我國的重大社會問題之一。作為一名化學(xué)教師,在化學(xué)教學(xué)中有必要、有義務(wù)加強學(xué)生安全意識教育,這也是科學(xué)素質(zhì)教育的一個重要部分。
1 對中學(xué)生進(jìn)行安全意識教育的必要性
人類社會的高速發(fā)展,給人類賴以生存的環(huán)境帶來了巨大的影響。近幾年來,我國頻頻發(fā)生的礦難、火災(zāi)及食品安全等事故已引起社會各界的廣泛關(guān)注,人們要求減少安全事故發(fā)生的呼聲日益高漲。
孩子是國家的未來,是安全意識教育的一個重要環(huán)節(jié),這也是我們非常有必要的工作,是對未來社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的一項光榮使命,同時也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。通過安全意識教育,使廣大青少年從小樹立起良好的安全意識,這是時代的要求,是創(chuàng)建和諧社會的迫切需要,更是弘揚愛國主義精神的重要一課。
安全教育與化學(xué)學(xué)科有著密切的聯(lián)系。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,化學(xué)作為一種實用技術(shù),被廣泛應(yīng)用到我們生活的方方面面,化學(xué)的作用與地位日益顯著,它與材料、能源、環(huán)境、生命等科學(xué)的相互滲透,使我們接觸了更多的化學(xué)產(chǎn)品??茖W(xué)安全地使用化學(xué)物質(zhì),改善了我們生活的質(zhì)量,提高了生活水平。但化學(xué)物質(zhì)是一把雙刃劍,使用不當(dāng),也會帶來許多負(fù)面影響,產(chǎn)生許多安全隱患。從現(xiàn)實生產(chǎn)中的煤礦安全、食品安全、消防安全、人居環(huán)境安全等問題日益突出。其根本原因是人們的安全意識淡薄,掌握的化學(xué)知識較少,安全防護(hù)能力較差。因此,以化學(xué)為載體,在教學(xué)過程中開展安全意識教育是化學(xué)教師責(zé)無旁貸的事,而在農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行安全意識教育更有其深遠(yuǎn)意義。
2 加強對農(nóng)村中學(xué)生安全意識教育的措施
2.1 課堂滲透:即在目前化學(xué)教材中直接同安全意識教育有聯(lián)系的知識很多,但可以歸納為六個方面:(1)化學(xué)實驗中的安全知識;(2)消防安全知識;(3)吸煙危害知識;(4)食品安全知識;(5)居室內(nèi)安全知識;(6)日用化學(xué)品使用安全。
在課堂教學(xué)中,我聯(lián)系教材及農(nóng)村中學(xué)生的實際情況和需要對以上內(nèi)容整合為各個專題滲透到課堂教學(xué)中,學(xué)生也呈現(xiàn)出了空前的興趣。一方面使學(xué)生對安全意識由初步感性認(rèn)識逐步上升到較系統(tǒng)的理性認(rèn)識;另一方面讓學(xué)生明確因化學(xué)物品造成的安全問題的原理及防護(hù)辦法,從而也使學(xué)生更加喜歡學(xué)習(xí)化學(xué)了。另外,在課堂教學(xué)中能借助多媒體列舉一些重大事件及熱點問題進(jìn)行滲透,甚至在布置作業(yè)時也可涉及以上問題那樣效果會更好。
2.2 理論聯(lián)系實際在活動中滲透安全意識。
化學(xué)是一門實驗性很強的自然科學(xué)。新課程標(biāo)準(zhǔn)中提出:在化學(xué)教學(xué)中應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的探究學(xué)習(xí)能力。本人堅持理論聯(lián)系實際的方法積極開展了與安全教育有關(guān)的科學(xué)探究:(1)在第七單元《燃燒及其利用》的課題1《燃燒和滅火》中的“燃燒的條件”的實驗就引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究。這樣不僅能啟迪學(xué)生的科學(xué)思維,揭示化學(xué)現(xiàn)象的本質(zhì)而且讓學(xué)生更加體驗到消防安全的重要性,也培養(yǎng)了學(xué)生的探究能力。(2)組織學(xué)生對本地區(qū)空氣質(zhì)量的探究即對雨水PH值定性測定及分析,幫助加深對酸雨形成的認(rèn)識,從而增強學(xué)生的實驗安全意識及實踐能力;(3)利用黑板報、校園廣播、辯論會、演講等多種形式進(jìn)行安全宣傳,使安全教育更具廣泛性。
3 通過學(xué)生學(xué)向社會宣傳安全知識及相關(guān)法規(guī),以促進(jìn)全民安全意識提高
我校是一所農(nóng)村中學(xué),學(xué)生家長絕大部分是農(nóng)民,他們主要靠種植、養(yǎng)殖業(yè)為生。由于缺乏安全意識,他們常將施用農(nóng)藥不久的蔬菜直接上市銷售。這些蔬菜看上去很新鮮,質(zhì)量很好。但市民食用這種蔬菜后,健康會受到殘余農(nóng)藥的毒害。經(jīng)過學(xué)生回家向家長宣傳,使村民了解到農(nóng)藥施用后會產(chǎn)生殘余污染,影響人體健康,噴藥后應(yīng)等達(dá)到安全期后,再將蔬菜上市。通過我和學(xué)生們的努力,很多村民不再把含農(nóng)藥的水隨意排入河中,不再把生活垃圾隨便往河中傾倒,也不再將剛施用農(nóng)藥或化肥的蔬菜上市。
美國已完成性能目標(biāo)和基本完成性能級別分級的確定,并于2001年了《國際建筑性能規(guī)范》和《國際防火性能規(guī)范》。加拿大計劃于2001年其性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范,其要求將以不同層次的目標(biāo)形式表述。英國于1985年完成了建筑規(guī)范,包括防火規(guī)范的性能化修改,新規(guī)范規(guī)定"必須建造一座安全的建筑",但不詳細(xì)規(guī)定應(yīng)如何實現(xiàn)這一目標(biāo)。澳大利亞于1989年成立了建筑規(guī)范審查工作組,起草性能化的《國家建筑防火安全系統(tǒng)規(guī)范》,并于1996年頒布了性能化《澳大利亞建筑-1996》(BCA96),并自1997年陸續(xù)被各州政府采用。新西蘭1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》,新規(guī)范中保留了處方式的要求,并作為可接受的設(shè)計方法;1993~1998年,開展了"消防安全性能評估方法的研究",制定了性能化建筑消防安全框架;其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延5部分。
從國外性能化規(guī)范的研究過程看,大部分是首先或同時研究與性能設(shè)計有關(guān)的消防安全設(shè)計評估技術(shù),只有少數(shù)國家是先修改規(guī)范,后開發(fā)設(shè)計指南。
三、消防安全工程
隨著人們對火災(zāi)現(xiàn)象及其規(guī)律研究的不斷深入,在一定程度上實現(xiàn)了對火災(zāi)過程的定量描述和分析,并由此產(chǎn)生了一門新興工程學(xué)科--消防安全工程學(xué)。在發(fā)展以性能為基礎(chǔ)的規(guī)范的同時,消防安全工程也在快速發(fā)展。消防安全工程學(xué)由于其潛力、復(fù)雜性以及應(yīng)用性而在基礎(chǔ)理論、方法學(xué)和實用工具領(lǐng)域得到較大的發(fā)展。當(dāng)然人們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步研究建筑設(shè)計中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的內(nèi)容包括工程原理與原則的應(yīng)用,基于火災(zāi)現(xiàn)象、火災(zāi)影響,以及人的反應(yīng)和行為的專家判斷。由于現(xiàn)在仍然缺乏完全量化的建筑設(shè)計消防安全工程方法,因此要求采用由專家或工程分析判斷而形成的比較保守的方法。不過,在很多國家,這些能夠作出專家判斷的經(jīng)過認(rèn)可或被接受的消防工程師為數(shù)不多。
四、性能化設(shè)計方法
性能化設(shè)計方法是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計方法,它運用消防安全工程學(xué)的原理與方法,根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況,對建筑的火災(zāi)危險性和危害性進(jìn)行定量的預(yù)測和評估,從而得出最優(yōu)化的防火設(shè)計方案,為建筑物提供最合理的防火保護(hù)。
性能化設(shè)計利用火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程去建立設(shè)計指標(biāo),評估設(shè)計方案;并利用火災(zāi)危害分析和火災(zāi)風(fēng)險評估去建立從總體目標(biāo)和功能目標(biāo)到火災(zāi)場景等領(lǐng)域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設(shè)計是一種可以對諸如非工程參數(shù)如人在火災(zāi)中的行為和反應(yīng)進(jìn)行定義的工程過程。
五、性能化規(guī)范與性能化設(shè)計方法
性能化規(guī)范中,一般只確定能達(dá)到規(guī)范要求的可接受的方法,對建筑物內(nèi)的要求通過政策性的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求來表敘。例如澳大利亞于1996年12月由澳大利亞建筑規(guī)范委員會(ABCB)編制的第一個"性能化"的綜合性的建筑規(guī)范《澳大利亞建筑規(guī)范(BCA96)》由四個層次的體系構(gòu)成,即目標(biāo)、功能描述、性能要求?quot;視為滿足的條款"以及驗證的方法。性能化設(shè)計是選用以性能為基礎(chǔ)的替代辦法,即描述能夠達(dá)到某種規(guī)定性能水平的設(shè)計過程的術(shù)語,其設(shè)計方法是設(shè)計中的一種工程方法。
如果性能化設(shè)計方法同性能化規(guī)范一起使用,就必需有一套規(guī)范中要求的固定的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求。如果不借能化規(guī)范,就由以下7個步驟來指導(dǎo)分析和設(shè)計,即1確定工程場址或工程的具體內(nèi)容。2確定消防安全總體目標(biāo)、功能(或損失)目標(biāo)和性能要求。3建立性能指標(biāo)和設(shè)計指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。4建立火災(zāi)場景。5建立設(shè)計火災(zāi)。6提出和評估設(shè)計方案。7寫出最終報告。性能化設(shè)計必需考慮的因素至少包括以下因素:1起火和發(fā)展。2煙氣蔓延和控制。3火災(zāi)蔓延和控制。4火災(zāi)探測和滅火。5通知使用者并疏散。6消防部門的接警和響應(yīng)。
六、評估方法
建筑防火評估方法是性能化設(shè)計的關(guān)鍵技術(shù),在世界范圍內(nèi),對于這一方法及相關(guān)概念體系的逐步完善作出重要貢獻(xiàn)的各類方法和模型主要包括:美國的建筑防火評估方法(BFSEM:The Building Fire Safety Evaluation Method)。評估特定場所內(nèi)所用產(chǎn)品火災(zāi)風(fēng)險的FRAME works方法,火災(zāi)致?lián)p評估方法(FIVE:Fire-Induced Vulnerability Evaluation);澳大利亞的風(fēng)險評估模型(RAM:Risk Assessment Modeling);日本的建筑物綜合防火安全設(shè)計方法;加拿大的FIRECAM方法。
加拿大國家建筑研究院(NRC)正在研究并已開始應(yīng)用的性能化設(shè)計工具:火災(zāi)風(fēng)險與成本評估模型(FiRECAMTM--Fire Risk Evaluation and Cost Assessment Model)),它通過分析所有可能發(fā)生的火災(zāi)場景來評估火災(zāi)對建筑物內(nèi)居民造成的預(yù)期風(fēng)險,同時還能評估消防費用(基建及維修)和預(yù)期火災(zāi)損失。FiRECAMTM依靠兩個主要參數(shù)來評估火災(zāi)安全設(shè)計的火災(zāi)安全性能,即火災(zāi)對生命造成的預(yù)期風(fēng)險(ERL)和預(yù)期火災(zāi)損失(FCE);運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來預(yù)測火災(zāi)場景發(fā)生的幾率,比如可能發(fā)生的火災(zāi)類型或火災(zāi)探測器的可靠性,同時還運用數(shù)學(xué)模型來預(yù)測火災(zāi)隨時間的變化,比如火的發(fā)展和蔓延及居民的撤離;FiRECAMTM利用火災(zāi)增長、火災(zāi)蔓延、煙氣流動、居民反應(yīng)和消防部門反應(yīng)的動態(tài)變化(以時間為函數(shù))來計算ERL和FCE的數(shù)值。它包括:火災(zāi)增長模型、煙氣流動和居民逃生模型。FiRECAMTM對火災(zāi)蔓延的可能性及火災(zāi)后修復(fù)建筑物的費用采用的是保守的評估模型,所以對財產(chǎn)損失的評估結(jié)果比實際的偏高。
澳大利亞消防規(guī)范改革中心(FCRC)正在開發(fā)一個用以量化建筑消防安全系統(tǒng)性能的風(fēng)險評價模型叫CESARE--Risk(注:它和FiRECAMTM同基于Beck的預(yù)測多層、多房間內(nèi)火災(zāi)的影響的風(fēng)險評價系統(tǒng)模型),它采用多種火災(zāi)場景,其中考慮了火災(zāi)及對火災(zāi)的反應(yīng)的概率特性,采用確定性模型預(yù)測建筑內(nèi)火災(zāi)環(huán)境隨時間的變化。某些組成部分如下:事件樹與預(yù)期值模型、火災(zāi)發(fā)展與煙氣流動模型、人員行為模型、消防隊模型和工作人員模型、分隔失效模型、經(jīng)濟模型。
七、消防工程指南
目前,為與消防安全工程相一致,必須為單個消防技術(shù)起草實施指南,1996年澳大利亞消防規(guī)范改革中心出版了"消防工程指南",為消防安全評估提供了指導(dǎo)。該指南提出設(shè)計過程的一個重要部分是制定一個設(shè)計大綱,對建筑整體方案進(jìn)行分析,確定潛在火災(zāi)危害以便提出使項目組、消防安全工程師、消防部門和審批機關(guān)均認(rèn)為滿意的消防系統(tǒng)設(shè)計方案。消防安全系統(tǒng)分析可以分下列幾極:
第一極--組件和子系統(tǒng)等效評估(SEE--SYSTEM EQUIVALENT EVALUATION),只考慮一個子系統(tǒng)的單獨運行情況。
第二極--系統(tǒng)性能評估(SPE),考慮不同子系統(tǒng)和組件之間的互相影響,這一極分析可能只建立在一個簡單的火災(zāi)場景和時間曲線分析基礎(chǔ)上,也可能需要單獨考慮一個以上的"最壞"火災(zāi)場景。
第三極--系統(tǒng)風(fēng)險評估(SRE),適用于大型綜合建筑或者高度創(chuàng)新的建筑,能大大降低建筑成本或者解決非常困難的設(shè)計問題。它屬于概率風(fēng)險評估,其量化非常復(fù)雜,需要消防工程師具有更高的技術(shù)水平,也要求有關(guān)審批部門掌握更高的評估技能。同時指南還為所考慮的消防安全子系統(tǒng)規(guī)定了必要的分析和輸入數(shù)據(jù)。
八、我國的前景
我國1996年開始組織有關(guān)單位和人員系統(tǒng)地開展相關(guān)研究,也認(rèn)識到開展大型公共建筑(包括地下和地上)、大空間建筑、高層民用建筑、高火災(zāi)危險工業(yè)建筑和儲罐區(qū)、建筑內(nèi)的煙氣控制、人員安全疏散的性能化設(shè)計和評估技術(shù)研究的必要性和迫切性。
一、成立組織
為加強對全縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管副縣長任組長,縣公安、國土、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、消防等單位有關(guān)人員為成員的縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)組織,加強領(lǐng)導(dǎo),扎實開展整治工作。
二、整治目標(biāo)
力爭到年底,現(xiàn)有"三合一"場所火災(zāi)隱患得到有效整治,基本實現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)、儲存場所分離;建立健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的"三合一"場所火災(zāi)隱患;進(jìn)一步完善消防安全設(shè)施,增強企業(yè)消防安全意識,提高消防安全水平,促進(jìn)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治對象
(一)整治的范圍是在廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,并存在火災(zāi)隱患的場所。
(二)整治的重點行業(yè)是工藝品加工業(yè)、竹木加工業(yè)、服裝行業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、工作步驟
整治工作從年月開始,到年月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(年月至月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際,研究制訂具體可行的整治工作方案,廣泛動員,周密部署。縣政府將整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會公布,發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報,營造整治工作的良好范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系人員名單、聯(lián)系電話、整治工作方案,于月底前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面排查階段(年月至年月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地制定整治計劃,突出整治重點,明確整改措施,落實整治責(zé)任。要按照"屬地管理"原則,深入開展排查工作,全面掌握本轄區(qū)"三合一"場所現(xiàn)狀和存在的突出問題。規(guī)范建立轄區(qū)"三合一"集中區(qū)域和場所分類管理專項檔案,形成《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查登記表》(見附件1)、《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》(見附件2),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報。排查工作結(jié)束后,要客觀全面分析"三合一"場所火災(zāi)隱患基本情況,研究確定整治工作重點、整治工作標(biāo)準(zhǔn)以及整治措施,明確綜合整治工作責(zé)任人,層層簽訂綜合整治工作責(zé)任書,實行定點、定人、定時、定責(zé)的整治工作制度和網(wǎng)格化管理,確保"三合一"場所消防安全綜合整治工作目標(biāo)任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于年月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整改階段(年月下旬至月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的,要督促有關(guān)單位制訂整改方案,并及時采取"關(guān)、停、改、搬、防"等有關(guān)措施。各有關(guān)部門要加強督促檢查,積極幫助指導(dǎo),確保整改措施落實到位。集中整改階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作進(jìn)度表》(見附件3)上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣政府將適時組織檢查組,不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治情況進(jìn)行檢查。
(四)鞏固驗收階段(年月)。整治工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對"三合一"場所消防安全綜合整治工作情況組織自查驗收,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,研究制訂長效管理措施,鞏固整治成果。整治工作總結(jié)于年月日前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對整治重點區(qū)域的整治工作進(jìn)行考核驗收。
五、工作要求
(一)部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要在縣"三合一"場所消防安全綜
合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào),密切配合。縣公安局、消防大隊要定期分析"三合一"場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢,提出有針對性的整治意見,會同有關(guān)部門加強對"三合一"場所的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位及時整改消防隱患,健全用火、用電、用油、用氣等管理制度,完善消防安全設(shè)施??h安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)??h國土、建設(shè)、工商等部門要充分發(fā)揮自身職能,多管齊下,做好"三合一"場所火災(zāi)隱患整治工作。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國較大火災(zāi)穩(wěn)中有降,共接報76起,死亡281人,受傷54人,直接財產(chǎn)損失8468.2萬元,與2010年相比,死亡人增加3.3%外,其他三項數(shù)字分別下降1.3%、5.3%和28.1%。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出,中小企業(yè)火災(zāi)在此也占有一定的比重。尤其是江、浙地區(qū)因近年來中小企業(yè)發(fā)展迅速,像寧波、溫州、臺州等沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),私營企業(yè)發(fā)展迅速,由于企業(yè)內(nèi)部消防管理制度不落實,以及違反操作規(guī)程和用火不慎等人為原因,致使私營企業(yè)火災(zāi)居高不下。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán),在發(fā)展經(jīng)濟的同時,更是在一定程度解決了我國就業(yè)問題,然而近年來頻發(fā)的火災(zāi)給中小企業(yè)帶來了經(jīng)濟上的嚴(yán)重?fù)p失,如果我們能夠在一定程度上深入分析中小型企業(yè)火患發(fā)生的原因,并根據(jù)原因制定相應(yīng)的防控和解決策略,那無疑將對中小企業(yè)的發(fā)展起到間接的推進(jìn)作用。
中小型企業(yè)火患發(fā)生成因分析
一、火患防患意識薄弱,忽視消防管理
部分業(yè)主對于沒有消防安全意識薄弱,只考慮企業(yè)的經(jīng)營問題,忽視消防安全及隱患,甚至很難看企業(yè)內(nèi)看到消防管理工作的具體體現(xiàn);
大部分企業(yè)的消防安全責(zé)任人對于消防安全的重視僅停留在表面工作,消防工作認(rèn)識模糊,缺乏消防知識,缺少明確的消防安全理念,最終導(dǎo)致了企業(yè)消防安全管理的混亂;
部分企業(yè)的業(yè)主雖然腦海里對消防安全有所意識,但為了利益和經(jīng)營方便導(dǎo)致僥幸心里的產(chǎn)生,普遍存在著應(yīng)付了事、蒙混過關(guān)的現(xiàn)狀,對于消防過程中出現(xiàn)的問題過份依賴“找關(guān)系”,對消防法律的重視度明顯不足。
部分企業(yè)消防安全責(zé)任人在處理消防安全問題時執(zhí)行消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識不強。多數(shù)都喜歡憑經(jīng)驗、憑想象來解決,消防知識掌握的程度極為欠缺。
二、 “三合一”問題較為嚴(yán)重
許多中小型企業(yè)在成立和發(fā)展的過程中,因?qū)ψ陨斫?jīng)營和發(fā)展的規(guī)模預(yù)測存在著不確定性,加之企業(yè)在運營過程中對于成本的考慮,所以多數(shù)中小型企業(yè)在選擇經(jīng)營場所時在思想上就存在一定的僥幸心理,忽視對于“三合一”建筑產(chǎn)生火災(zāi)的重視度,且企業(yè)的場所一旦固定,后期再進(jìn)行調(diào)整就為時已晚,或者在建成使用一段時間后,因為行業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換對于利潤的考慮,最終導(dǎo)致了先天性的住宿與經(jīng)營為一體的“三合一”建筑。
企業(yè)業(yè)主出于經(jīng)營成本控制,慣用“包吃包住”的等優(yōu)惠條件來吸引外來務(wù)工者就職,當(dāng)然他們本身是不具備消防安全條件的,繼而產(chǎn)生了宿舍、車間、倉庫合集一處的“三合一”現(xiàn)象。中國消防在線2009年刊登的文章顯示:“浙江臺州溫嶺地處浙江東南沿海,常住人口116萬,在冊登記外來人口56萬,全市共有各類企業(yè)超過2.6萬家,個體工商戶8萬多戶,規(guī)模企業(yè)1575家。其中鞋帽、皮塑、羊毛衫等勞動密集型行業(yè),低、小、散現(xiàn)象較為嚴(yán)重,“三合一”場所所占的比例較大。截止5月底,溫嶺排查出“三合一”企業(yè)達(dá)747家之多。
三、因考慮投入及缺乏意識導(dǎo)致的消防器材和設(shè)施配備不足也是產(chǎn)生企業(yè)火患的直接原因
我國中小型企業(yè)在消防審核、驗收手續(xù)普遍存在不完備現(xiàn)象。且在消防器材和設(shè)施的配備上均存在較大問題,存在尤其是小型化工企業(yè)中有較大部分屬于政府招商引資而來,企業(yè)經(jīng)營者有恃無恐現(xiàn)象也不足為奇,在經(jīng)營產(chǎn)所內(nèi)任意新、改、擴建危險品車間、倉庫或其它配套設(shè)施,從不積極申報消防行政審批手續(xù),以此直接構(gòu)成了致命的火災(zāi)隱患。
四、企業(yè)內(nèi)部消防工作責(zé)任不清,相關(guān)管理制度嚴(yán)重缺乏
消防安全工作作為保障企業(yè)運營風(fēng)險控制的必要性是不言而喻的,但此項工作落實到企業(yè)內(nèi)部則普遍存在著消防工作責(zé)任劃分極不清晰,多數(shù)企業(yè)只是按照相關(guān)要求制作了展示牌,展示牌雖然標(biāo)明具體負(fù)責(zé)人,但實際的執(zhí)行未并依照此安排進(jìn)行,此外,定期組織的關(guān)于企業(yè)消防管理制度建立的相關(guān)文件,也多數(shù)被企業(yè)束之高閣,因此,企業(yè)消防安全工作不能落實人力的保障、制度的保障和財力的保障。
五、企業(yè)員工對于消防安全知識掌握程度差,防治能力極弱
中小企業(yè)的因生產(chǎn)進(jìn)度的不確定性而不得以要雇用臨時工,企業(yè)效益較差的還存在著流動性較大的問題,由于對應(yīng)聘人員勞動技能的重視而忽略教育程度,員工在對于消防安全知識的理解上存在著一定程度的片面性,加之企業(yè)的自我管理能力較差,不能夠?qū)T工在崗前消防安全的培訓(xùn)上作足功夫,致使員工在于火患防治的能力上極為薄弱。
總結(jié)來說,中小型企業(yè)火患的原因有很多方面,但主要原因是人為的麻痹大意,輕視火患造成的危害和損失,加之我國在于消防知識普及方面尚處在完善階段,消防意識薄弱是一個極為普遍的現(xiàn)象,而且由于中小企業(yè)因自身經(jīng)營的靈活性因素,導(dǎo)致的變動隨意性大,難于管理,更加重了火災(zāi)隱患的發(fā)生,在企業(yè)里面還始終停留在過去“防盜甚于防火”的觀念,企業(yè)經(jīng)營人對于消防檢查也通常只是應(yīng)付了事,多數(shù)企業(yè)如進(jìn)行實際嚴(yán)格的檢查,都存在著一定程度的安全陷患。
中小型企業(yè)火患防治策略
一、有效做好預(yù)防工作,清剿火患,遏制其火災(zāi)上升勢頭是當(dāng)務(wù)之急。要在企業(yè)內(nèi)積極貫徹“預(yù)防在先”的理念,加強企業(yè)在消防審核、驗收以及營業(yè)性公眾聚集場所消防安全檢查工作,這樣既能避免中小型企業(yè)先天性火災(zāi)隱患的生成,又能讓企業(yè)的法人加強對于消防安全的了解和重視,幫助他們逐漸豐富企業(yè)消防安全理論和實踐方法,也可以成為執(zhí)行消防法規(guī)的樣本和規(guī)范。
二、多方配合,齊抓共管,加大對私營企業(yè)消防監(jiān)督管理力度。從制度上打破消防安全工作開展的局限性,力求將發(fā)展經(jīng)濟與強化消防安全意識做到有機的整合。加強外部監(jiān)管,依據(jù)現(xiàn)有消防法律、法規(guī)充分發(fā)揮工程建設(shè)和企業(yè)開辦行政審批中的前后置審批關(guān)系,形成通力效應(yīng),通過程序保障消防安全。以政府消防工作聯(lián)席會議制度等形式加強政府協(xié)調(diào),充分發(fā)揮安監(jiān)、建設(shè)、工商、文化等行政監(jiān)管部門積極關(guān)注消防安全,重視火災(zāi)隱患的發(fā)生,及時報消防部門,對消防監(jiān)督機構(gòu)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改處罰和撤銷消防安全檢查決定的情況通報后要依法采取相應(yīng)的措施,形成對火災(zāi)隱患聯(lián)合執(zhí)法的整體合力。此外,公安消防部門要切實加強檢查力度,并能責(zé)令整改的企業(yè)嚴(yán)抓不怠,同時做好與有關(guān)部門的信息通報工作。
三、積極宣傳貫徹《消防法》,使企業(yè)充分認(rèn)識消防安全工作的重要性。目前,消防法律法規(guī)的掌握和學(xué)習(xí)沒有硬性的考核和規(guī)定,消防安全知識的專業(yè)培訓(xùn)也因為人力不足,接受培訓(xùn)的企業(yè)消防安全責(zé)任人及員工接受程度等原因?qū)е聦嵭院吐鋵嵭允艿揭欢ǔ潭鹊挠绊?,所以,只有進(jìn)一步完善消防培訓(xùn)的法律體系。在消防立法中明確單位有關(guān)人員須經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)合格的規(guī)定;同時增強消防培訓(xùn)的力量,大力發(fā)揮消防監(jiān)督協(xié)管人員在組織、發(fā)動消防培訓(xùn)中的作用,在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓(xùn)機構(gòu),在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓(xùn)機構(gòu),大力開展單位消防安全責(zé)任人、管理人、管理人員和有關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。旨在通過加強消防安全的培訓(xùn),提升企業(yè)的消防安全意識和火患處理能力。
四、強化機構(gòu)監(jiān)督力度,依法照章辦事,針對違規(guī)情況,狠抓責(zé)任追究,大力查處火災(zāi)事故責(zé)任。對私營企業(yè)的審核、發(fā)證工作做到要嚴(yán)格把關(guān),并秉公執(zhí)法,決不姑息人情,以此抑制企業(yè)“先天不足”的火災(zāi)隱患的源頭。通過火災(zāi)事故對當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行教育和懲戒,通過加強火災(zāi)事故調(diào)查處理,深入查處火災(zāi)事故責(zé)任,依法追究,強化火災(zāi)事故責(zé)任追究的嚴(yán)肅性,以責(zé)任追究促進(jìn)單位消防安全主體責(zé)任的落實。
今天,我們在這里召開第三季度市防火安全委員會工作例會,主要內(nèi)容是回顧前一階段全市消防安全工作情況,分析當(dāng)前的消防安全形勢,對下一階段特別是“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛(wèi)專項行動進(jìn)行再動員再部署。剛才,市公安局副局長對前一階段消防安全工作進(jìn)行了總結(jié),并結(jié)合上周防火委對國慶60周年消防安全保衛(wèi)工作督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,對下一階段工作進(jìn)行了部署,我表示贊同,請大家貫徹落實。
今年以來,我市消防安全形勢總體保持穩(wěn)定,四項指數(shù)下降,沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故。在肯定成績的同時,我們絕不能對前期消防工作成效估計過高,絕不能因火災(zāi)形勢相對平穩(wěn)而放松警惕,要清醒認(rèn)識到社會面上的火災(zāi)隱患仍大量存在,剛才通報了檢查中每個鎮(zhèn)、街道實地檢查過程中單位或多或少都存有火災(zāi)隱患就充分說明了這一點。隨著建國60周年大慶的臨近,消防安全保衛(wèi)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻,消防安全工作必須更加嚴(yán)格、細(xì)致,特別是要把好防控火災(zāi)的源頭,深入排查整改火災(zāi)隱患,全面提升社會防控火災(zāi)能力,杜絕國慶節(jié)前后我市發(fā)生較大影響的火災(zāi)事故。
下面,就做好今后一段時期的消防工作,強調(diào)三個方面。
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),切實做好國慶60周年消防安全保衛(wèi)工作
建國60周年慶祝活動是我國政治生活中的一件大事,人民群眾期待,國際社會關(guān)注。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要充分認(rèn)識國慶消防安全保衛(wèi)工作的極端重要性,增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,從講政治的高度提高對消防安全工作的認(rèn)識,全面貫徹落實上級關(guān)于國慶60周年消防安全保衛(wèi)部署要求,加強對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),強化對消防安全工作措施的落實,以非同尋常的精神狀態(tài)、非同尋常的周詳安排、非同尋常的過硬措施、非同尋常的務(wù)實作風(fēng),把60周年大慶期間的各項消防工作落實到所有環(huán)節(jié)、所有崗位,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,堅決杜絕亡人火災(zāi)事故和其它影響較大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保國慶期間消防安全。
消防安全重在預(yù)防,要明確火災(zāi)防控的重點,加大隱患排查整治力度。作為社會面火災(zāi)防控主戰(zhàn)場,隱患排查治理是第一道防線,是打贏國慶消防安保攻堅戰(zhàn)最為關(guān)鍵的戰(zhàn)役。一要強力整治重大火災(zāi)隱患。今年我市4家重大火災(zāi)隱患單位通過前期的督改,目前基本完成整改工作,但各鎮(zhèn)、街道消防安全的隱患還不少,要組織進(jìn)行“回頭看”,防止隱患“回潮”。對國慶前后檢查發(fā)現(xiàn)存有較大火災(zāi)隱患的單位,必要時應(yīng)及時采取臨時查封、強制執(zhí)行等措施,嚴(yán)格嚴(yán)防整改期間發(fā)生火災(zāi)。二要全面開展消防安全大檢查。各鎮(zhèn)、街道和公安、安監(jiān)、工商、規(guī)劃建設(shè)、供電等部門要開展分行業(yè)、分系統(tǒng)、分片區(qū)“拉網(wǎng)式”消防安全大檢查,督促加強對所管轄單位消防安全工作的檢查和指導(dǎo)。要多部門聯(lián)動,全面出擊,推動各單位落實消防安全責(zé)任制,進(jìn)一步梳理掌握轄區(qū)消防重點單位的基本情況和火災(zāi)隱患特點,全面排摸建筑固定消防設(shè)施完好和消防控制室值班操作人員的持證上崗情況等。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時依法督促整改,逾期不改的,要依法實施行政處罰。三要嚴(yán)厲查處消防違法違章行為。今年以來,我市先后部署開展了利劍行動、三項行動、國慶消防安全保衛(wèi),中小學(xué)校舍排查、公聚場所合格證核發(fā)以及公聚場所裝修材料、高層地下建筑、“三合一”場所、出租房屋等專項整治活動,取得了較好的成效,但也有一些問題沒有解決,特別是消防違法違章行為依然時有發(fā)生。各鎮(zhèn)、街道要集中力量對各專項活動開展一次消防安全“回頭看”,將日常檢查、專項檢查有機相結(jié)合,嚴(yán)密組織實施,在轄區(qū)范圍內(nèi)形成國慶安保消防檢查的高壓態(tài)勢,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,公安消防部門要用足新《消防法》賦予職權(quán),嚴(yán)格按照省里關(guān)于“四查封”、“五拘留”、“六關(guān)?!?、“七必查”等超常工作措施,最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地降低火災(zāi)危害,堅決查處各類消防違法違章行為。
二、落實責(zé)任,進(jìn)一步強化滅火救援應(yīng)急各項準(zhǔn)備
今年新《消防法》賦予政府專職消防隊承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職責(zé),這對專職消防隊的隊伍建設(shè)提出了更高的要求,專職隊和公安消防隊將同樣承擔(dān)滅火救援的工作職責(zé)。國慶在即,全市公安消防隊和專職消防隊要從思想、組織、措施、保障等方面全力做好滅火救援和應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備。切實做到“三個必須到位”:一是執(zhí)勤力量必須部署到位。公安消防部門和各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步規(guī)范戰(zhàn)備值勤,從滅大火、救大災(zāi)、打惡仗、處置特殊災(zāi)害事故、應(yīng)對突發(fā)事件等復(fù)雜情況出發(fā),科學(xué)研判本地消防安全形勢,建立健全社會聯(lián)動應(yīng)急救援機制,做好滅火救援準(zhǔn)備。消防大隊要切實加強執(zhí)勤力量部署和戰(zhàn)勤保障,保證警力、車輛和裝備配置合理,配備到位。二是實戰(zhàn)演練必須開展到位。消防大隊和各鎮(zhèn)、街道專職消防隊要將執(zhí)勤訓(xùn)練重點轉(zhuǎn)移到滅火救援預(yù)案的制(修)訂、轄區(qū)情況熟悉、滅火預(yù)案制訂和滅火實戰(zhàn)演練上來。要從最復(fù)雜的情況出發(fā)、從最不利的險情設(shè)想、從最嚴(yán)重的后果考慮,切實增強救援預(yù)案的針對性和操作性,切實加強實戰(zhàn)演練。三是執(zhí)勤隊員必須訓(xùn)練到位。要在重點加強滅火救援攻堅組訓(xùn)練的同時,在提高全員素質(zhì)、提高整體戰(zhàn)斗力上下功夫。通過發(fā)揮消防隊員傳幫帶作用、建立競爭激勵機制等多種方式,全面掀起練兵熱潮,全面提高隊伍攻堅戰(zhàn)斗力,真正打造出經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗,關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的消防鐵軍。
目前,各鎮(zhèn)、街道專職消防隊離規(guī)范化的要求還有距離:大部分存在營房設(shè)施差、經(jīng)費不足、隊員不專和業(yè)務(wù)素質(zhì)低、消防器材裝備質(zhì)差量少等問題,與新消防法賦予我們的職能還有很大差距。從上周防火委實地檢查的情況來看,我市各專職消防隊的裝備配備,如各類滅火救援器材裝備比較匱乏,離《專職隊達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還有相當(dāng)?shù)木嚯x,部分常規(guī)器材損耗嚴(yán)重,沒有得到及時的修復(fù)和更新,給對滅火救援工作帶來影響。希望各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)回去后向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報,充分認(rèn)識到專職消防隊伍建設(shè)的重要性和必要性,切實加強消防專職隊建設(shè),嚴(yán)格按照《專職隊達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在配齊與維護(hù)保養(yǎng)好個人防護(hù)器材與一些常規(guī)滅火裝備的同時,對其它相關(guān)器材要列出計劃,逐步投入資金配備到位。
三、著眼長遠(yuǎn),切實加強以新《消防法》宣傳貫徹為重點的消防宣傳教育
區(qū)政府專門成立由區(qū)委常委,常務(wù)副區(qū)長邱士明任組長的區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組,成員由區(qū)政府辦公室,區(qū)公安分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,區(qū)供電局有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊,由池里平任辦公室主任,負(fù)責(zé)綜合整治日常工作。各鎮(zhèn)(街道)要成立綜合整治辦公室,負(fù)責(zé)綜合整治各項具體工作。
二、整治目標(biāo)
力爭到2009年底,現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治,實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離;建立健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患;在整治期間杜絕“三合一”場所火災(zāi)的發(fā)生,進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施,增強企業(yè)消防安全意識,提高消防安全水平,促進(jìn)消防安全形勢的好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍和重點
(一)整治的范圍是在既有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,并存在火災(zāi)隱患的場所。
(二)整治的重點行業(yè)是制鞋、制衣、塑料、箱包、印刷、針織電珠泡、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、主要措施
(一)依法開展整治。堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段,大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取措施,將員工宿舍從生產(chǎn)儲存場所中搬離出來,實現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對一時難以完全分離的場所,要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》(GA703—20*)規(guī)定,進(jìn)行就地改造,通過開通第二出口,疏通逃生通道,增設(shè)室外通廊,實行垂直或水平實體墻防火分隔,規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備,配備必要的滅火器具,安裝簡易火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水應(yīng)用系統(tǒng),加強火源管理,對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓(xùn)等措施,消除火災(zāi)隱患。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所,要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,綜合治理,通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中;建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造成員工宿舍,統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿,走“生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)”之路。進(jìn)一步強化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任,對存在“三合一”場所消防安全問題,要責(zé)令其限期整改;對逾期不整改或整改不到位的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的,不得用于從事生產(chǎn)儲存活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施,嚴(yán)密監(jiān)控,堅決防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)加強綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào),密切配合。各鎮(zhèn)(街道)要加強對本轄區(qū)的“三合一”場所整治,公安、安監(jiān)、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、工商、供電等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,多管齊下,做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機關(guān)要定期研判“三合一”場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢,提出有針對性的整治意見,并組織實施;要會同有關(guān)部門加強對“三合一”場所的監(jiān)督檢查,督促各地對本區(qū)域“三合一”整治工作的力度,對存在火災(zāi)隱患的要及時提出整改意見,健全用火、用電、用油、用氣等管理制度,完善消防安全設(shè)施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,督促各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。公安消防等行政執(zhí)法部門要加大查處力度,對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員,要依法給予處罰;對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任;工商管理部門對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場所,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對已經(jīng)被依法停止生產(chǎn)的“三合一”企業(yè)(場所)要依法給予停業(yè)整頓,對拒不整改的要吊銷其相關(guān)證照;供電部門對已經(jīng)依法停止生產(chǎn)的“三合一”場所要采取停電措施,強制關(guān)停。對違法違章搭建的“三合一”建筑及擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的,建設(shè)規(guī)劃、國土資源等部門要依法予以查處。
(三)強化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、工商、工業(yè)經(jīng)濟、文化、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步完善政策措施,加強監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中,要從嚴(yán)把關(guān),并建立信息交流制度,相互通報有關(guān)情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)中,相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè),并加強對工程建設(shè)的監(jiān)督;督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍;對涉及易產(chǎn)生“三合一”場所火災(zāi)隱患相關(guān)事項的審批,要加強建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施,加快“三合一”場所相對集中區(qū)域多種形式消防隊伍的建設(shè)步伐,提高應(yīng)急救援能力。
五、工作步驟
整治工作從2009年3月開始,到2009年12月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2009年3月10日前)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,統(tǒng)一認(rèn)識,廣泛動員,研究制訂具體可操作的整治工作方案,明確職責(zé),周密部署。要將整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會,發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報,提高有關(guān)單位整改“三合一”場所的自覺性,營造良好的整治工作氛圍。各鎮(zhèn)(街道)的綜合整治工作方案于3月18日前報區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組辦公室。
(二)全面排查階段(2009年3月11日至4月30日)。各地要對“三合一”場所狀況、存在的突出問題,有針對性地制訂整治計劃,突出整治重點,明確整改措施,落實整治責(zé)任。
(三)集中整改階段(2009年5月至10月)。各地要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的,要督促有關(guān)單位制訂整改方案,并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,加快進(jìn)行整改。各有關(guān)部門要加強督促檢查,積極幫助指導(dǎo),確保整改措施落實到位。
(四)驗收鞏固階段(2009年11月至12月)。整改結(jié)束后,各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治情況進(jìn)行自查驗收,整治驗收工作要制定驗收規(guī)程和細(xì)則,明確驗收步驟、內(nèi)容及要求。各地綜合整治工作組要組織人員逐家進(jìn)行驗收。整治工作結(jié)束后,要認(rèn)真開展總結(jié),對工作中好的經(jīng)驗和做法要形成工作機制,重點區(qū)域要明確或成立監(jiān)管部門(機構(gòu)),落實監(jiān)管措施,從源頭和管理上切實加強對“三合一”場所的控制和管理。區(qū)綜合整治工作組將對各鎮(zhèn)(街道)整治工作開展情況進(jìn)行驗收。各鎮(zhèn)(街道)于2009年12月20日前將整治工作情況報區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組辦公室。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識。“三合一”場所火災(zāi)隱患整治事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識,把“三合一”場所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實實地抓好各項工作,確保取得實效。