前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工地安全施工條例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了確保本工程的順利進(jìn)行,按期保質(zhì)保量的完成工程施工任務(wù),公司特制定以下管理制度,望廣大職工共同遵守、切實(shí)執(zhí)行。
一、本工地的所有員工必須遵守本公司制定的一切規(guī)章制度,聽從公司管理人員的指揮和安排,服從建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查。
二、認(rèn)真遵守《中華人民共和國建筑法》、遵守《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,遵紀(jì)守法,爭做奉獻(xiàn)求實(shí)、愛崗敬業(yè)文明先進(jìn)員工。
三、堅(jiān)決遵守工地作息時(shí)間,按時(shí)上、下班和晚休、不得遲到和早退、有事要請(qǐng)假、不得擅離職守。
四、嚴(yán)禁打架斗毆、賭黃,若有違犯者,不論情由,均處以1000元罰款,其醫(yī)藥費(fèi)自理后公司再做處理。對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重者,送交司法部門處理。
五、對(duì)不服從公司管理人員和相關(guān)部門人員的安排,尋釁鬧事、故意制造事端均處以500元罰款,其醫(yī)藥費(fèi)自理后公司再做處理,并開除當(dāng)事人。
六、文明用語、講文明、講禮貌、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。
七、對(duì)工地材料、設(shè)備、機(jī)械、工具、用具等人人都得關(guān)心和愛護(hù),不得損壞和丟失(包括甲方及相鄰單位的財(cái)物)。文明工地的設(shè)施人人都得關(guān)心愛護(hù)。對(duì)有意損害公共財(cái)物者,賠償原物價(jià)值的200%。對(duì)不按操作規(guī)程操作、無意損壞者賠償其原物的50%。愛護(hù)公物、人人有責(zé)。
八、工地用電要注意安全,所有用電線路、電器、接電、照明用電均應(yīng)由工地電工專人負(fù)責(zé)接線,他人不得私自亂動(dòng)亂接。否則引起的一切不安全事故、機(jī)械損壞事故及傷亡事故,均由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)及賠償。機(jī)械設(shè)備的操作應(yīng)持(上崗證)的專業(yè)人員操作,操作必須按照《機(jī)械操作規(guī)程》操作,他人不得隨意亂開亂動(dòng),否則一切后果自負(fù)。安全駕駛、文明操作。
九、工地所有員工必須樹立安全第一的思想,嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全施工要求執(zhí)行并操作,確保安全施工。堅(jiān)持預(yù)防為主,防消結(jié)合的原則,杜絕火種、火源進(jìn)入施工現(xiàn)場。
十、進(jìn)入施工現(xiàn)場的所的人員必須佩戴安全帽,嚴(yán)禁穿拖鞋及高跟鞋。嚴(yán)禁從高空拋扔?xùn)|西,高空作業(yè)必須系好安全帶,嚴(yán)格遵守《建筑施工安全操作規(guī)程》,若有違章操作,所發(fā)生的一切不安全事故及傷亡事故,公司概不負(fù)責(zé),其醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及誤工費(fèi)等,均由本人自理。若在工地以外發(fā)生的一切不安全事故,其后果由本人負(fù)責(zé)自理,公司概不負(fù)責(zé)。高高興興上班,平平安安下班。
十一、工地所有員工應(yīng)妥善保管好自己所攜帶的行李、物品。嚴(yán)禁在本工地、建設(shè)單位、相鄰單位及他人處盜竊財(cái)物或伙同外界人員盜竊本工地財(cái)物,若有發(fā)現(xiàn),不問情由均處以1000元以上罰款或處以原價(jià)值二十倍以上罰款,情節(jié)嚴(yán)重者送交司法部門處理。遵紀(jì)守法、做文明吏者。
十二、工地應(yīng)做到文明施工,要求同事之間禮貌用語,搞好自身衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生,施工現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常保持衛(wèi)生良好,施工機(jī)械設(shè)備及現(xiàn)場材料布局井井有條,做好工地容貌及個(gè)人容貌完全符合文明工地的標(biāo)準(zhǔn)。講文明禮貌、樹良好風(fēng)氣。
十三、工地所有員工、各施工班組應(yīng)保管、保養(yǎng)好其所用的一切財(cái)物(機(jī)具、工具、用具、設(shè)備、車輛、鋼化、生活用品、辦公用品等),如有損壞、丟失等應(yīng)照價(jià)賠償,設(shè)備為我創(chuàng)效益、我為設(shè)備搞整潔。
第一條為加強(qiáng)建筑工程防火管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條*市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市建筑工程防火工作的監(jiān)督管理,區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程防火工作的監(jiān)督管理,并由同級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
對(duì)建筑工程有管理職責(zé)的其他有關(guān)部門按照各自分工職責(zé),協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好建筑工程防火監(jiān)督管理工作。
第三條本條例所稱建筑工程防火管理,是指公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾和用途變更的建筑工程,在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和建筑消防設(shè)施的管理過程中所實(shí)施的防火監(jiān)督管理工作。
第四條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)(包括市轄縣、市)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工、安裝和建筑消防設(shè)施檢測、維修保養(yǎng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。
第二章設(shè)計(jì)管理
第五條按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程,設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計(jì)的規(guī)定,并實(shí)行建筑工程消防設(shè)計(jì)責(zé)任制和消防設(shè)計(jì)自審制。
第六條從國外(境外)引進(jìn)的建筑工程設(shè)計(jì),其消防設(shè)計(jì)必須符合我國工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);國家尚未制定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,須報(bào)經(jīng)省公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門組織論證,論證意見作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。
第七條建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工。
經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)的,任何單位和個(gè)人不得變更。
第八條擴(kuò)建、改建建筑工程,其消防設(shè)計(jì)必須重新設(shè)計(jì),并與原工程的消防設(shè)計(jì)相銜接。
經(jīng)消防驗(yàn)收合格的建筑物確需改變使用性質(zhì)或者進(jìn)行裝修、裝飾,必須提高相應(yīng)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,報(bào)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。
第九條設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑工程設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制消防設(shè)計(jì)專卷。
第十條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程的下列設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審核:
(一)總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源、消防登高面和登高場地等;
(二)建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別和耐火等級(jí);
(三)建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造;
(四)安全疏散和消防電梯;
(五)消防給水和自動(dòng)滅火系統(tǒng);
(六)防煙、排煙和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的消防設(shè)計(jì);
(七)消防電源及其配電;
(八)火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標(biāo)志;
(九)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防控制室;
(十)建筑內(nèi)部裝修的消防設(shè)計(jì);
(十一)建筑滅火器配置;
(十二)有爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類建筑物的防爆設(shè)計(jì);
(十三)工業(yè)建筑中有關(guān)消防安全的工藝流程及說明書;
(十四)消防設(shè)備和產(chǎn)品選型;
(十五)國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計(jì)的其他內(nèi)容。
第十一條公安消防機(jī)構(gòu)審核消防設(shè)計(jì)圖紙,從登記之日起,一般工程應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出審核意見;國家、省級(jí)重點(diǎn)建筑工程以及設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑工程應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)提出審核意見;需要組織專家論證的消防設(shè)計(jì)工程,可延長至三十日內(nèi)提出審核意見。
第十二條承擔(dān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核的消防監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),取得崗位資格后,方可實(shí)施對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)的審核。
第三章施工管理
第十三條建設(shè)、施工單位選用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不得使用未經(jīng)法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。
第十四條建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全,由施工單位負(fù)責(zé),建設(shè)單位協(xié)助,實(shí)行防火安全責(zé)任制,按國家規(guī)定配置足夠的消防器材,并建立健全使用易燃易爆化學(xué)物品、用電安全、動(dòng)火審批、巡邏值班、安全檢查等各項(xiàng)管理制度。
第十五條施工場所的各種材料應(yīng)按規(guī)定定點(diǎn)堆放,易燃物品及廢料應(yīng)及時(shí)處理。
第十六條建筑工地應(yīng)設(shè)置便于消防車輛出入的通道。
高層建筑和國家、省、市重點(diǎn)工程的建筑工地,纓設(shè)置環(huán)形消防車道;設(shè)置環(huán)形消防車道確有困難的,應(yīng)設(shè)置回車道。
第十七條搭建臨時(shí)工棚,應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)臨時(shí)工棚應(yīng)分類、分組布置,其防火間距以及與施工主體建筑或永久性設(shè)施的防火間距,應(yīng)符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)防火間距的規(guī)定。在防火間距內(nèi)嚴(yán)禁搭建其他建筑或堆放可燃材料。
(二)生活工棚、堆放易燃材料工棚、使用明火工棚,禁止采用可燃材料作屋面和隔墻。
(三)臨時(shí)工棚在工程竣工的同時(shí)必須拆除。
第十八條不得在在建重點(diǎn)工程、高層建筑的主體建筑內(nèi)設(shè)置易燃、可燃材料倉庫。不得在在建高層建筑的主體建筑內(nèi)設(shè)置宿舍住人。
第十九條進(jìn)行電焊、氣焊等作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的施工人員,必須持證上崗,并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
第二十條建筑工地臨時(shí)動(dòng)火,事先必須清理動(dòng)火現(xiàn)場或采用不燃材料進(jìn)行分隔,配置滅火器材,并有專人監(jiān)管。在豎向井道或高空動(dòng)火時(shí),必須采取防火措施。
易燃場所應(yīng)設(shè)置防火標(biāo)志,不得吸煙和使用明火。
第二十一條建筑工地用電必須符合電力規(guī)范要求,并遵守下列規(guī)定:
(一)用電線路、電器設(shè)備必須由具備國家相應(yīng)資格的電工統(tǒng)一安裝。
(二)750W以上大功率照明燈具應(yīng)用支架支撐,照明燈具下方不得堆放可燃物品,其垂直距離必須距可燃構(gòu)件和可燃物水平間距五十厘米以上,電源引入線應(yīng)有隔熱防護(hù)措施。
(三)用電設(shè)備使用后應(yīng)及時(shí)切斷電源。
第二十二條建筑工地使用易燃易爆化學(xué)物品,必須符合易燃易爆化學(xué)物品消防安全管理要求,并遵守下列規(guī)定:
(一)臨時(shí)存放易燃易爆化學(xué)物品,不得超過一天用量,應(yīng)專庫存放,專人負(fù)責(zé)保管。
(二)使用易燃易爆化學(xué)物品,必須定量領(lǐng)取,當(dāng)天未使用完的,應(yīng)及時(shí)交庫,不得隨意堆放。(三)不得在易燃易爆化學(xué)物品的存放和使用場所吸煙和使用明火。
(四)乙炔氣鋼瓶必須同氧氣鋼瓶分開放置,其間距一般不小于五米,并與明火現(xiàn)場保持規(guī)定的安全距離。
第二十三條建筑工地消防用水,必須遵守下列規(guī)定:
(一)有足夠的消防水源,能保證在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防總用水量要求。
(二)高層建筑工地應(yīng)設(shè)置消防豎管,豎管每層應(yīng)設(shè)置消火栓口,并配置水帶和水槍。
(三)高層建筑工地應(yīng)設(shè)置消防水泵或與施工合用的水泵,其電線應(yīng)專線敷設(shè)。
第二十四條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工地遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正;不能當(dāng)場改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書,限期整改。
第二十五條按照國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí),必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第二十六條設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑工程在申報(bào)消防竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供符合國家規(guī)定要求的技術(shù)測試報(bào)告。
第二十七條公共場所進(jìn)行裝修、裝飾的,其裝修、裝飾材料根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的,必須選用法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料,并在裝修、裝飾工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí),提供法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的裝修、裝飾材料防火性能檢驗(yàn)合格證書或測試報(bào)告。
第二十八條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑防火管理責(zé)任制,定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)建筑消防設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施的管理。
固定消防設(shè)施的管理由建筑物產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。同一建筑物有多家產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的,產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確管理責(zé)任;未簽訂協(xié)議的,由其共同負(fù)責(zé)。
移動(dòng)式消防器材、設(shè)備由使用單位負(fù)責(zé)管理。
建筑物設(shè)置的自動(dòng)消防系統(tǒng)不得無故停止使用;確需停止使用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)。
第四章法律責(zé)任
第二十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安消防機(jī)構(gòu)予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工,并可對(duì)單位處以一千元以上二萬元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一百元以上一千元以下罰款:
(一)擅自改變公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的建筑工程消防設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求的;
(二)安裝、調(diào)試、維修自動(dòng)消防系統(tǒng)工程不符合規(guī)定的;
(三)選用不合格的消防設(shè)備、器材進(jìn)行安裝的;
(四)在在建高層建筑的主體建筑內(nèi)設(shè)置宿舍住人的;
(五)不按規(guī)定搭建臨時(shí)工棚的;
(六)建筑工地不按規(guī)定設(shè)置消防車道的;
(七)建筑工地不按規(guī)定配置消防用水的;
(八)進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員無證上崗的;
(九)建筑物設(shè)置的自動(dòng)消防系統(tǒng)無故停止使用或者因故停止使用不向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告的。
第三十條違反本條例的其他行為,依照《中華人民共和國消防法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中、、,有下列行為之一,給國家和人民利益造成損失,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程通過審核、驗(yàn)收的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程,故意拖延,不予審核、驗(yàn)收的;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人改正的;
(四)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的;
(五)其他、、的行為。
1、按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99),建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達(dá)到100%。其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場,優(yōu)良率達(dá)到30%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達(dá)到20%以上。
2、依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》,樹立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場,帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%。5、建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi),減少一般事故,遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際,開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是2009年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度2009年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案,廣泛開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安
關(guān)鍵字:塔吊安全,監(jiān)理職責(zé)
塔吊是前建筑工地上應(yīng)用最為廣泛的垂直運(yùn)輸機(jī)械,所以在工程建設(shè)的施工階段,塔吊的正常運(yùn)行就成了安全施工的重要組成部分。根據(jù)“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則,總承包單位自然是塔吊安全使用的責(zé)任主體,承擔(dān)塔吊安裝、使用、維護(hù)、拆卸的安全責(zé)任。在施工過程中,監(jiān)理工程師對(duì)塔吊的安全管理起何作用?應(yīng)負(fù)何責(zé)?至今說法不一。有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)該像管理工程那樣監(jiān)管塔吊,有的認(rèn)為不該管:個(gè)別地方的安全監(jiān)督部門要求監(jiān)理對(duì)塔吊基礎(chǔ)質(zhì)量負(fù)責(zé)。而大多數(shù)監(jiān)理工程師則認(rèn)為:監(jiān)理僅對(duì)工程本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)控,對(duì)塔吊的基礎(chǔ)質(zhì)量不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,拒絕對(duì)塔吊基礎(chǔ)質(zhì)量簽字;有的安監(jiān)部門則以此為由不發(fā)準(zhǔn)用證。結(jié)果大量的塔吊在無證狀態(tài)下運(yùn)行,反而人為地留下安全隱患。因此有必要對(duì)塔吊的質(zhì)量與安全管理統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確職責(zé),規(guī)范管理,消除盲點(diǎn)。本文就此發(fā)表一些淺顯的看法,供同行和有關(guān)部門參考。
1監(jiān)理無須對(duì)塔吊的制造、安裝質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,其主要理由為:
1.1法律、法規(guī)沒有這方面的規(guī)定
《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《江蘇省施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》都沒有把包括塔吊在內(nèi)的施工機(jī)械的制造、安裝質(zhì)量納入工程監(jiān)理范圍。
1.2要求監(jiān)理對(duì)塔吊質(zhì)量負(fù)責(zé)缺乏合同依據(jù)
按照監(jiān)理委托合同,工程監(jiān)理的職責(zé)范圍只對(duì)工程本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)控,并不包括施工單位的臨時(shí)設(shè)施、施工機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的質(zhì)量。
1.3塔吊基礎(chǔ)的施工質(zhì)量不在工序報(bào)驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收范圍,也不屬于工程質(zhì)檢范疇,而應(yīng)是施工單位的自檢范圍。
1.4技術(shù)依據(jù)不足
(1)塔吊安裝位置一般都在工程本體平面以外,即在地質(zhì)勘察的鉆探范圍以外,監(jiān)理對(duì)塔吊地基承載力缺乏判斷依據(jù)。工程本體的基礎(chǔ)驗(yàn)槽是由工勘、設(shè)計(jì)共同參與并作出地耐力判斷的,因此塔吊的基礎(chǔ)地質(zhì)情況也不能由監(jiān)理說了算。
(2)塔吊生產(chǎn)/—家的出廠說明書上要求的基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度為C。?!獵,。,而《建筑機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33—2001第4.4.2條規(guī)定,塔式起重機(jī)的混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于C35,施工單位按照說明書上做的基礎(chǔ),明明不符合安全規(guī)程,監(jiān)理怎么能隨便簽認(rèn)呢?
(3)因?yàn)槭┕挝恢浪醪贿M(jìn)入監(jiān)理驗(yàn)收程序,塔吊基礎(chǔ)并沒有像工程那樣按工序報(bào)驗(yàn),往往基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度在沒有達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的75%以上時(shí)就安裝塔身,也沒有經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn),這類情況在建筑工地上司空見慣,安全部門硬要監(jiān)理事后對(duì)基礎(chǔ)質(zhì)量認(rèn)可也是強(qiáng)人所難。
1.5如同樁機(jī)、挖掘機(jī)、攪拌機(jī)等其他施工機(jī)械一樣,塔吊同屬施工機(jī)械,其制造與安裝質(zhì)量也無須監(jiān)理把關(guān)。
2監(jiān)理在塔吊安全中應(yīng)盡的職責(zé)
上面闡述了監(jiān)理對(duì)塔吊的制造和安裝質(zhì)量不負(fù)監(jiān)理責(zé)任,并不是說監(jiān)理對(duì)塔吊的安全生產(chǎn)就不聞不問,而是要做好以下工作,充分履行自己的職責(zé)。
2.1審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況,審查施工平面布置圖上塔吊位置是否合理,在塔吊運(yùn)行范圍內(nèi),有無高壓電線或者非施工人員通道;如果有,則要求施工單位搭設(shè)防護(hù)措施,并另報(bào)單項(xiàng)施工方案經(jīng)審批后實(shí)施。
2.2審查施工組織設(shè)計(jì)中有無塔吊使用的安全措施。
2.3塔吊進(jìn)場后,要檢查制造廠家有無生產(chǎn)許可證,出廠合格證;有無產(chǎn)權(quán)單位的起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案。
2.4安裝單位應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門塔吊安裝專業(yè)承包資質(zhì)證書,從業(yè)人員應(yīng)有作業(yè)或管理資格證書。
2.5安裝完畢向使用單位移交前,應(yīng)當(dāng)委托建筑起重機(jī)械檢測機(jī)構(gòu)檢測合格,并與產(chǎn)權(quán)單位和使用單位聯(lián)合進(jìn)行安裝質(zhì)量驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
2.6塔吊使用前還要經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門核查批準(zhǔn),使用時(shí)把安全監(jiān)督部門核發(fā)的準(zhǔn)用證和檢測合格證置于或附著于塔吊的顯著位置。
甲方代表:
乙方姓名:
性 別:
出生年月:
護(hù)照號(hào)碼:
身份證號(hào):
家庭住址:
工資帳戶:中國建設(shè)銀行xx支行
工資帳號(hào):
丙方全稱:中國xx建設(shè)集團(tuán)(馬)有限公司巴貢2&3標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部
丙方代表:
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及配套法規(guī),為保障甲方、乙方和丙方的合法權(quán)益依法確定勞動(dòng)關(guān)系,經(jīng)甲、乙、丙三方平等協(xié)商,自愿簽訂本勞動(dòng)合同書。甲方向乙方說明了丙方用人要求、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害及其后果、社會(huì)保險(xiǎn)、規(guī)章制度等情況,乙方已認(rèn)真閱讀本合同書,同意按甲方及丙方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、勞動(dòng)合同期限及工作地點(diǎn)
本合同期限:乙方愿意根據(jù)丙方的工作安排,從xx年 月 日起,為期20個(gè)月。如有續(xù)約,由三方另行協(xié)商。
本合同的工作地點(diǎn):馬來西亞沙撈越洲巴貢水電站施工現(xiàn)場。
本合同的貨幣單位:馬幣(rm)。匯率按1馬幣兌2.15人民幣固定計(jì)算。
二、生產(chǎn)(工作)任務(wù)
1、甲方根據(jù)丙方生產(chǎn)(工作)需要,安排乙方在丙方所屬馬來西亞巴貢工地工作。
2、乙方的具體工作內(nèi)容由丙方安排。
3、乙方同意并服從丙方所安排的崗位、工種、工作;丙方可以調(diào)整乙方的工作崗位和工作內(nèi)容。
4、乙方必須按照丙方關(guān)于本崗位生產(chǎn)(工作)任務(wù)的責(zé)任制的要求,保證按質(zhì)按量地完成規(guī)定的生產(chǎn)(工作)任務(wù)。
三、生產(chǎn)(工作)條件
1、丙方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行安全生產(chǎn)及各種規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。
2、丙方執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),保障乙方在勞動(dòng)過程中的安全與健康。
3、乙方在勞動(dòng)過程中,必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,及丙方制訂的勞動(dòng)安全衛(wèi)生等各項(xiàng)規(guī)章制度,有確保安全生產(chǎn)的責(zé)任。
四、各方職責(zé)
甲方職責(zé):
1、甲方負(fù)責(zé)辦理乙方的體檢、護(hù)照、簽證等相關(guān)手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
2、甲方提供給丙方的勞務(wù)人員(乙方)應(yīng)具備如下條件:
1)年齡為18-45周歲,熟練工具有初中以上文化,機(jī)械操作手及管理人員具有高中以上文化程度、 身體健康(經(jīng)體檢合格)的男性,乙方的專業(yè)技術(shù)能力要盡可能滿足丙方要求。
2)甲方必須安排和組織乙方參加健康體檢、出境培訓(xùn)并取得有效期為三年的"外派勞務(wù)(研修生)培訓(xùn)合格證",若體檢或培訓(xùn)不合格,其費(fèi)用由乙方自行負(fù)擔(dān)。
3)甲方必須向丙方擔(dān)保乙方在馬來西亞的工作時(shí)間不得低于1年。
3、甲方必須按每100名勞務(wù)配備1名現(xiàn)場管理人員。甲方管理人員配合丙方對(duì)乙方進(jìn)行工作現(xiàn)場管理,負(fù)責(zé)對(duì)乙方離開工作現(xiàn)場后的管理。
4、甲方負(fù)責(zé)乙方的后勤保障與管理,甲方應(yīng)按100人配1名炊事員的標(biāo)準(zhǔn)配備炊事員,炊事員的工資由甲方承擔(dān),中方炊事員的進(jìn)、退場費(fèi)用、準(zhǔn)證費(fèi)用由丙方承擔(dān)。甲方須按合理的標(biāo)準(zhǔn)提供伙食給乙方,伙食費(fèi)由乙方自行承擔(dān)。若甲方對(duì)食堂管理不善,引起不良后果,丙方有權(quán)干預(yù)直至收回食堂管理權(quán),甲方承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失。
5、甲方向丙方保證乙方辦理手續(xù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
6、甲方派駐丙方工地現(xiàn)場的管理人員必須駐在工地,若要離開或更換需征得丙方的同意并自行承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用,否則按5000rm/次進(jìn)行扣款,由此造成的損失由甲方負(fù)責(zé)。
乙方職責(zé):
1、乙方必須參加馬來西亞的安全培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證,否則由此造成的損失由乙方承擔(dān)。
2、乙方在馬來西亞工作期間,若因自身原因被遣送回國或自己申請(qǐng)回國的,其一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。乙方需在交納丙方為其辦理的工作準(zhǔn)證、安全準(zhǔn)證、保險(xiǎn)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用以及來馬來西亞交通費(fèi)用后才準(zhǔn)以回國,其回程機(jī)票由乙方自己承擔(dān)。
3、乙方來到馬來西亞后,需將護(hù)照、工作準(zhǔn)證等證件交給丙方統(tǒng)一保管。若乙方回國,需提前一個(gè)月通知丙方并獲得丙方批準(zhǔn),方可領(lǐng)取護(hù)照回國。
4、乙方在馬來西亞期間,需服從甲方及丙方的統(tǒng)一管理。
5、乙方須嚴(yán)格執(zhí)行丙方的施工工藝,正確操作施工設(shè)備和工具。如果乙方在工作當(dāng)中發(fā)生人為的質(zhì)量事故,丙方將根據(jù)有關(guān)質(zhì)量管理?xiàng)l例,對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行分析和評(píng)估后,對(duì)乙方進(jìn)行扣除一定工時(shí)的處罰,嚴(yán)重的將追究乙方的責(zé)任。
一、工作范圍和目標(biāo)
*年我區(qū)建設(shè)安全專項(xiàng)治理的工作范圍:全區(qū)所有依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑、市政工程、農(nóng)民集居區(qū)、建筑拆除工程施工現(xiàn)場。專項(xiàng)治理的內(nèi)容是:以近年來高處墜落、塔機(jī)事故、坍塌、房屋拆除事故等較多發(fā)的事故類型為重點(diǎn),同時(shí)針對(duì)觸電、物體打擊等易發(fā)事故,采取切實(shí)有效措施,開展專項(xiàng)治理,杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,確保全區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢好于往年。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)建設(shè)安全專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府辦等部門為成員,成立區(qū)建設(shè)安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、專項(xiàng)治理措施
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
隨著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全,安全生產(chǎn)的責(zé)任越來越明確。安全生產(chǎn)是個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工作,各部門應(yīng)該聯(lián)動(dòng),齊抓共管,認(rèn)真履行各自的監(jiān)管職責(zé),規(guī)范監(jiān)管行為,加大監(jiān)管力度,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任主體,企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。
2、切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為。
要以宣傳貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為主線,繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高全系統(tǒng),全行業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)管,督促建設(shè)工程各方主體規(guī)范行為,提高整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;建設(shè)、施工、拆除等各方主體必須學(xué)習(xí)《導(dǎo)則》,結(jié)合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),并迅速投入到施工實(shí)踐中去。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》,把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁無資質(zhì)、無安全許可證的單位承接工程,嚴(yán)禁借資質(zhì)投標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)證后的跟蹤管理,對(duì)已取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件時(shí),提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
3、針對(duì)高發(fā)事故,重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理
起重機(jī)械管理方面:要認(rèn)真做好“兩登記一備案”工作,要通過起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記、安裝前備案、安裝后登記工作,杜絕無資質(zhì)拆裝行為,督促起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、拆裝單位規(guī)范租賃、拆裝、使用等合同行為,嚴(yán)格把好拆裝方案的審批關(guān)、拆裝隊(duì)伍的資質(zhì)關(guān),落實(shí)“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、“誰施工,誰負(fù)責(zé)”、“誰檢測,誰負(fù)責(zé)”等原則,從源頭上抓緊抓實(shí),環(huán)環(huán)相扣,杜絕起重機(jī)械拆裝過程中的機(jī)毀人亡事故,減少起重機(jī)械使用過程中的事故。
防止高處墜落方面:要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》(JGJ80-91)。每一個(gè)施工現(xiàn)場都要針對(duì)施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的洞口、臨邊、操作平臺(tái)等部位的高處作業(yè)情況,制定防范方案,要特別注意做好煙道井、管道井等井體砌筑后的內(nèi)側(cè)水平防護(hù)工作,防護(hù)方案需經(jīng)現(xiàn)場總監(jiān)理工程師審查。施工單位在施工過程中要嚴(yán)格按照高處作業(yè)防范方案進(jìn)行防護(hù)。全面禁止使用簡易溜槽,施工企業(yè)要采用安全、科學(xué)的技術(shù)方法解決物料的垂直運(yùn)輸和水平運(yùn)輸問題。凡是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用簡易溜槽的,一律責(zé)令拆除,施工現(xiàn)場不得參與文明工地評(píng)比。
防止坍塌事故方面:重點(diǎn)是要防止土方坍塌和模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的發(fā)生。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證辦法》、《建筑工地預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等規(guī)定,嚴(yán)格土方開挖、模板系統(tǒng)等專項(xiàng)方案的編制、審批、審查手續(xù),對(duì)開挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案,必須組織專家論證。土方開挖、平整等作業(yè)過程要派專人監(jiān)護(hù),模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)完畢必須經(jīng)施工、監(jiān)理等單位驗(yàn)收通過后方可進(jìn)行砼澆筑。
防止房屋拆除事故方面:街辦(鄉(xiāng))要督促建設(shè)單位、拆遷公司把拆除企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、操作人員上崗證作為承接工程的入門關(guān),把拆除企業(yè)的現(xiàn)場防護(hù)作為監(jiān)管重點(diǎn),及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,減少各類事故發(fā)生。積極做好拆除作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育工作,讓從業(yè)人員掌握拆除作業(yè)的基本要領(lǐng),避免因盲目作業(yè)而導(dǎo)致的事故。拆除施工企業(yè)要把學(xué)習(xí)建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147-*)作為重點(diǎn),使從業(yè)人員懂得拆除作業(yè)的基本要求和安全防范知識(shí)。根據(jù)拆除作業(yè)的進(jìn)度,及時(shí)告知作業(yè)人員不同工序的拆除要求、安全防護(hù)和拆除作業(yè)的危險(xiǎn)性。
4、進(jìn)一步前移安全監(jiān)督關(guān)口,提高施工現(xiàn)場管理水平。
⑴進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為,必須把工程發(fā)給具有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》的單位承擔(dān),依法為施工企業(yè)提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)。工程建設(shè)和房屋拆遷、拆除工程都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,依法辦理各項(xiàng)法定手續(xù)。
⑵強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度。建設(shè)工程的施工(含拆除)必須具有相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì),施工企業(yè)必須具有安全許可證。嚴(yán)禁出讓企業(yè)資質(zhì)或允許他人掛靠,嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和分包,肢解工程。
⑶加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格人員管理,提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。在主體施工階段,項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員不得在其他項(xiàng)目兼職。中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理除辭職或被單位除名的,確因健康原因無法繼續(xù)履行職責(zé)的、工作不力被建設(shè)單位要求更換的、被依法吊銷資格等級(jí)證書、降低資質(zhì)等級(jí)不能繼續(xù)履行職責(zé)的、因涉嫌違法被依法采取強(qiáng)制措施的等情況外,不得更換。
⑷采取措施,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育,要把一線作業(yè)人員、尤其是農(nóng)民工作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。各類特種作業(yè)人員必須掌握建筑行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范。要通過宣傳、教育、培訓(xùn)、考核等工作,提高廣大建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和規(guī)避事故的能力,形成人人關(guān)心和重視安全的良好氛圍。
5、認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建筑安全和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項(xiàng)治理工作。
進(jìn)一步明確各街辦(鄉(xiāng))對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有建筑工程項(xiàng)目均要按規(guī)定進(jìn)行報(bào)建,鄉(xiāng)(街辦)要進(jìn)一步明確辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)專人管理鄉(xiāng)(街辦)和村的自建項(xiàng)目,督促施工(含房屋拆卸和裝飾裝修)單位報(bào)建,并負(fù)責(zé)報(bào)建前的安全監(jiān)管,對(duì)既不報(bào)建又不服從監(jiān)管的項(xiàng)目要責(zé)令其停止施工,要從管理體制上來理順關(guān)系,使村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理上不出現(xiàn)盲點(diǎn),從而做到職責(zé)明確,抓住薄弱環(huán)節(jié),對(duì)癥下藥,事半功倍地解決問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè),特別是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的審批管理,堅(jiān)持依法行政,督促村鎮(zhèn)建設(shè)工程的各方主體嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決查處村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中的違法違規(guī)行為。
6、嚴(yán)格監(jiān)管,開展建設(shè)安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。
各企業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場要按規(guī)定配足專職安全員,負(fù)責(zé)日常檢查監(jiān)督工作。重點(diǎn)檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)、事故隱患整改等情況。要強(qiáng)化多層次安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),檢查要做到作業(yè)班組每天一次、項(xiàng)目經(jīng)理部每周一次、企業(yè)或分公司每月一次、各街道(鄉(xiāng))建設(shè)行政主管部門每季度不少于一次。要加大監(jiān)督整改及行政處罰力度,通過檢查整改,把事故消除在萌芽狀態(tài)。
7、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),積極創(chuàng)建文明工地。
按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》,全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。通過這項(xiàng)活動(dòng)來推動(dòng)對(duì)安全文明措施費(fèi)用單列的監(jiān)管,推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)加大安全投入,逐步推行安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化,有效遏制高墜、坍塌事故的多發(fā)態(tài)勢,推動(dòng)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理上檔次、上水平,擴(kuò)大文明工地創(chuàng)建力度。
8、加大處罰力度,嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故。
按照“四不放過”的原則,及時(shí)通報(bào)和處理各類事故,同時(shí)依照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加大對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。凡是發(fā)生死亡一人以上、重傷三人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上安全生產(chǎn)事故的,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,對(duì)事故主要責(zé)任單位和主要責(zé)任人進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格的處罰,同時(shí)對(duì)主要責(zé)任單位或主要責(zé)任人員并處不低于五萬元的罰款。對(duì)違法單位實(shí)行重罰,迫使企業(yè)自覺加大安全投入,提高現(xiàn)場管理水平。按照建設(shè)部要求,提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣事故責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證。
四、時(shí)間部署
第一階段(4~5月):組織發(fā)動(dòng)。各街道(鄉(xiāng))、各單位、各施工企業(yè)進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、制定專項(xiàng)治理工作方案,層層部署動(dòng)員,全面開展建筑安全專項(xiàng)治理。
第二階段(6~10月):檢查整改。各街道(鄉(xiāng))、各單位、各施工企業(yè)要結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),組織安全生產(chǎn)檢查,重點(diǎn)檢查安全安全監(jiān)督備案手續(xù)、施工方案、安全防護(hù)設(shè)施等,對(duì)查出的問題要限期整改,對(duì)拒不整改的行為要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(一)認(rèn)真貫徹和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)
近年來,國家先后頒發(fā)了《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。最近,國務(wù)院又專門做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施說明了我國質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐步走上法治的軌道,對(duì)于規(guī)范和增強(qiáng)有關(guān)主體的安全行為和質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力,保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,具有十分重要的意義。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開公司必須認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。我局也將通過對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),還將通過政務(wù)公開、法律咨詢等方式進(jìn)一步廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全責(zé)任
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在,我們每年都與全市施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),安全生產(chǎn)責(zé)任制不能流于形式。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè),在企業(yè)晉升晉級(jí)、文明評(píng)比中,一律實(shí)行一票否決。我們將堅(jiān)決執(zhí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)有關(guān)管理人員和責(zé)任人,依法從嚴(yán)追究其相應(yīng)的責(zé)任。
(三)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施
第一,要落實(shí)安全防范措施。各建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要做好施工現(xiàn)場腳手架、物料提升機(jī)、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護(hù),切實(shí)防止工人高處墜落。要加強(qiáng)對(duì)基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工棚、圍墻等的安全監(jiān)測和檢查,及時(shí)消除各類事故隱患,確保安全生產(chǎn)。要周密部署,落實(shí)抗臺(tái)、防汛措施,減少或避免“天災(zāi)”造成的損失。要認(rèn)真安排,全面落實(shí)防暑降溫措施,保證工人的飲食衛(wèi)生,減少發(fā)生事故的誘因。第二,要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。進(jìn)一步落實(shí)建筑安全技術(shù)措施費(fèi)、文明施工增加費(fèi)及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用單列的規(guī)定,保證安全費(fèi)用的落實(shí)到位。第三,落實(shí)安全宣傳教育措施。組織工程建設(shè)各方主體有關(guān)人員分層次分類別地進(jìn)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的培訓(xùn),重點(diǎn)解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)問題。此外,還要積極開展各種活動(dòng),有效地促進(jìn)安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗(yàn)收制度,加大對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度;二是堅(jiān)持不懈地開展文明標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng),以文明標(biāo)化工地為載體,逐步實(shí)行“三化”管理,推動(dòng)建筑施工安全管理走向規(guī)范化;三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。下半年要開展以防高處墜落、機(jī)械傷害為主題的安全專項(xiàng)整治,通過整治,努力把安全事故減少到最低限度。
(四)以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī),全面推進(jìn)依法行政
行政許可法突出體現(xiàn)在依法許可、公開透明、高效便民、加強(qiáng)監(jiān)督四個(gè)方面。每位執(zhí)法人員要提高認(rèn)識(shí),樹立法治的理念、服務(wù)的理念、責(zé)任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施行政許可,大力加強(qiáng)建設(shè)工程安全專業(yè)人才的培養(yǎng),搞好安全執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),努力培育一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍,切實(shí)履行質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。
同志們,建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作重于泰山,今天召開這個(gè)大會(huì),就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實(shí)好我市下半年的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,在座的每位同志必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步樹立安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。
一要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)的重要性,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年年初國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議,這是近年來首次以國務(wù)院名義召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議,黃菊副總經(jīng)理作了重要講話,會(huì)前,國務(wù)院專門做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出新的任務(wù)和要求。浙江省和*市也多次召開了安全工作會(huì)議,8月11日,*市人民政府召開安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)我們的工作提出了很高的要求,要求以鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障,把事故高發(fā)的勢頭壓下去,安全生產(chǎn)工作已經(jīng)擺上各級(jí)黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要意義,進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到上級(jí)的決策和部署上來,以對(duì)社會(huì)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,努力改善目前*市建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
二要充分認(rèn)識(shí)新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,牢固樹立常抓不懈的思想。我們現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平還比較低,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,勞動(dòng)保護(hù)能力低下,職工的安全意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng),安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管體系還不夠健全,事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來,鋼筋、水泥等建筑材料價(jià)格上漲后對(duì)施工進(jìn)度、安全投入、企業(yè)效益帶來影響,甚至可能因建材漲價(jià)導(dǎo)致有的承包商饑不擇食,材料以次充好,帶來質(zhì)量隱患,各種不確定因素在增加。在這種情況下,安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā),加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。另一方面,全面建設(shè)小康社會(huì),堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào),可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以及加入世貿(mào)組織,擴(kuò)大對(duì)外開放,都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求,所有這一切,都決定了新形式下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們?cè)谌魏螘r(shí)候,任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,絕不能存有一絲一毫的放松。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑工程施工市級(jí)文明工地(以下簡稱市級(jí)文明工地)的申報(bào)和評(píng)審活動(dòng),必須遵守本辦法。
第三條市級(jí)文明工地評(píng)審管理工作由市建工局負(fù)責(zé),市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負(fù)責(zé)日常管理工作。
市級(jí)文明工地評(píng)審工作實(shí)行考核與審定分級(jí)離的原則?,F(xiàn)場考核由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負(fù)責(zé),每月組織一次現(xiàn)場考核;審定工作由市建工局負(fù)責(zé),組長由市建工局分管局長擔(dān)任,局質(zhì)安處、法規(guī)處、安監(jiān)站等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員,每半年審定一次。
第四條市級(jí)文明工地申報(bào)工程范圍如下:
(一)建筑工程建筑面積為4000平方米以上;
(二)小區(qū)建筑面積20000平方米以上;
(三)安裝工程、建筑裝飾造價(jià)為200萬元以上;
(四)樁基工程造價(jià)為100萬元以上。
第五條市級(jí)文明工地現(xiàn)場考核應(yīng)符合以下條件:
(一)符合本辦法第四條規(guī)定的申報(bào)工程范圍;
(二)已辦理安全監(jiān)督登記手續(xù);
(三)工程項(xiàng)目已通過標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)考核,考核分?jǐn)?shù)在80分以上;
(四)工程量完成進(jìn)度已達(dá)到70%。
第六條有下列情形之一的工程項(xiàng)目,不得申報(bào)市級(jí)文明工地:
(一)發(fā)生重大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全死亡事故的;
(二)使用國家、省、市級(jí)建設(shè)主管部門明令禁止使用或者淘汰設(shè)備設(shè)施的;
(三)符合安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)而未安裝的;
(四)在有關(guān)建設(shè)主管部門組織的檢查中被通報(bào)批評(píng)的;
(五)違反建筑法律法規(guī),被有關(guān)主管部門處罰的。
第七條市級(jí)文明工地申報(bào)按照下列程序進(jìn)行:
(一)*市區(qū)的工程,由工程項(xiàng)目部向本公司或者駐寧辦事處申報(bào),公司或駐寧辦事處經(jīng)過初審后統(tǒng)一向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站申報(bào);
(二)三區(qū)兩縣區(qū)域內(nèi)的工程,由工程項(xiàng)目部向本公司或者駐寧辦事處申報(bào),公司或駐寧辦事處經(jīng)過初審后向三區(qū)兩縣建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),三區(qū)兩縣建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出推薦意見,匯總后統(tǒng)一向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站申報(bào);
市級(jí)文明工地由總承包單位申請(qǐng),實(shí)行專業(yè)分包的工程分包工程量達(dá)總包工程量的30%以上的,分包單位可作為參建單位申報(bào);兩家以上建筑施工企業(yè)聯(lián)合承包一項(xiàng)工程,并簽有聯(lián)合承包合同,可以聯(lián)合申報(bào);住宅小區(qū)工程由總包單位或建設(shè)單位統(tǒng)一申報(bào)。
第八條每月十五日前申報(bào)的市級(jí)文明工地,于當(dāng)月的十五日后進(jìn)行現(xiàn)場考核;每月十五日后申報(bào)的市級(jí)文明工地,于下月的十五日后進(jìn)行現(xiàn)場考核。
第九條市級(jí)文明工地的現(xiàn)場考核實(shí)行百分評(píng)分制。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分安全管理、安全防護(hù)、臨時(shí)用電和施工機(jī)械、文明施工以及管理人員安全基本知識(shí)五部分,具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后。安全基本知識(shí)主要考核項(xiàng)目管理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的掌握程度,試題從題庫中隨機(jī)抽取。
第十條市級(jí)文明工地考核得分在85分以上的工程,由考核小組匯總,在行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于7天,公示期間無反饋意見或反饋意見經(jīng)復(fù)核后仍符合規(guī)定條件的項(xiàng)目,提交審定小組審定。
審定通過的工程項(xiàng)目和施工單位授予“*市建筑工程市級(jí)文明工地”稱號(hào),上半年、下半年各公布一次。
第十一條市級(jí)文明工地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)取得市級(jí)文明工地稱號(hào)以后,放松管理,現(xiàn)場臟、亂、差,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或被市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng),以及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的工地,取消市級(jí)文明工地稱號(hào)。
第十二條申報(bào)市級(jí)文明工地的單位要堅(jiān)持實(shí)事求是原則,不得提供虛假資料,不得隱瞞工程施工安全問題,否則經(jīng)查實(shí)后取消市級(jí)文明工地稱號(hào)。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,建筑行業(yè)體制改革的不斷深入,工程建設(shè)監(jiān)理制度的全面推廣,建筑行業(yè)一片欣欣向榮的景象。然而建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴(yán)峻,監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,本身在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理作為質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容中的一項(xiàng),從而造成各種性質(zhì)、程度的事故時(shí)有發(fā)生,惡性事故也屢見報(bào) 端,直接影響著建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,損害了行業(yè)了形象。
2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2005年10月13日,建設(shè)部制定并頒發(fā)了《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。
如何在建筑施工過程中介入安全監(jiān)理已成為監(jiān)理行業(yè)目前研究的課題。下面結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,就當(dāng)前安全監(jiān)理工作中存在的問題及原因進(jìn)行詳細(xì)探討。
1 當(dāng)前存在的問題
目前,安全監(jiān)理工作中存在著諸多弊病,
主要集中在安全監(jiān)理的責(zé)任制、安全監(jiān)理人員配備及素質(zhì)、總監(jiān)把關(guān)、安全隱患的排除和重大危險(xiǎn)源的控制等方面。
首先,安全監(jiān)理的責(zé)任制仍未得到落實(shí)。安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。如果在一項(xiàng)工程中,一個(gè)工地的施工安全總監(jiān)、總監(jiān)代表及安全監(jiān)理應(yīng)負(fù)的責(zé)任不明確,安全事故發(fā)生后易出現(xiàn)推諉、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
其次,安全監(jiān)理人員配備明顯不足。往往為了節(jié)省人員開支,一個(gè)工地只配一個(gè)安全監(jiān)
理。在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理缺崗,理由層出不窮,如參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公司開會(huì)、看病、家中有事、輪休等。甚至有的監(jiān)理公司安排一個(gè)安全監(jiān)理負(fù)責(zé)兩三個(gè)工地,而不是根據(jù)工程的大小合理安排。
再次,安全監(jiān)理人員素質(zhì)普遍不高,不作為。安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)不高,不考慮工地實(shí)際情況,生搬硬套,監(jiān)理方案、大綱陳舊過時(shí);監(jiān)理過程中只記錄施工內(nèi)容,對(duì)安全隱患視而不見,敷衍了事;不能及時(shí)將工地的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和重大危險(xiǎn)源的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)上網(wǎng),也不督促施工企業(yè)上網(wǎng),不負(fù)責(zé)任;疏于對(duì)分包單位的管理,漠視對(duì)分包單位的資質(zhì)審查等。
第四,總監(jiān)未能起到把關(guān)監(jiān)控作用。表現(xiàn)在:對(duì)各類施工安全方案不能嚴(yán)格把關(guān),簽字蓋章流于形式;開工后,各項(xiàng)專項(xiàng)方案不及時(shí)制訂,如塔吊早就豎起在使用,各類機(jī)械設(shè)備早就在使用,但塔吊的安裝方案、施工臨時(shí)用電方案在現(xiàn)場還找不到;對(duì)工地的安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)的使用情況不聞不問,也無任何檢查的記錄。
第五,安全隱患的排除和重大危險(xiǎn)源的控制不到位。個(gè)別施工現(xiàn)場一片混亂,安全隱患隨處可見,但安全監(jiān)理從來不開聯(lián)系單或整改停工單,極有可能引發(fā)安全事故;對(duì)施工安全隱患的排查沒有實(shí)質(zhì)性的投入,既不查工地有沒有預(yù)案,也不查有無制度;對(duì)于安全隱患,特別是重大危險(xiǎn)源的控制知之甚少。
2 存在上述問題的原因及分析
首先,監(jiān)理市場惡性競爭,低價(jià)者易中標(biāo),監(jiān)理公司為節(jié)省成本,往往在安排監(jiān)理人員
時(shí)采取越少越好的策略。另一方面,安全監(jiān)理人員人均月工資收入遠(yuǎn)低于施工企業(yè)的安全員,工作積極性不高,工作效率低下。部分安全監(jiān)理人員的文化水平和安全專業(yè)知識(shí)較差,對(duì).JCJ59―99等基本規(guī)范不熟悉,對(duì)一些新的規(guī)范、新的要求更是一無所知。
其次,安全監(jiān)理在整個(gè)工程監(jiān)理中所占比重較低??偙O(jiān)或總監(jiān)代表只注重施工質(zhì)量和其他方面工作,對(duì)安全監(jiān)理只是嘴上說說,平時(shí)從不參加各類安全檢查和講評(píng),也未盡到督促項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)、班組定期或不定期的進(jìn)行安全教育,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。
再次,安全監(jiān)理人員文化、專業(yè)素質(zhì)較低,在整個(gè)項(xiàng)目的施工過程中,安全監(jiān)理權(quán)威性
不夠,監(jiān)督力度不強(qiáng),抱有僥幸心理。即便是發(fā)現(xiàn)施工過程中的許多安全隱患或重大危險(xiǎn)源控制不當(dāng),提出來也無人重視,停工通知也不敢下發(fā)。
第四,受專業(yè)知識(shí)的局限性,部分總監(jiān)不能對(duì)專項(xiàng)方案中存在的缺陷提出專業(yè)性的修改意見。如學(xué)土建的總監(jiān)在審查大型機(jī)械設(shè)備、懸挑腳手架、深基坑等專業(yè)性較強(qiáng)的方案時(shí),難以指出方案中的不足之處。