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[關(guān)鍵詞]農(nóng)技推廣 阻礙 發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 促進(jìn)
[中圖分類號(hào)]F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1003-1650(2013)07-0148-01
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技,加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。有位哲人說,一粒種子可以改變一個(gè)世界,但必須把這粒種子推廣出去。農(nóng)技推廣是科學(xué)研究上的新技術(shù)、新品種、新成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的動(dòng)力的橋梁,是提高農(nóng)業(yè)科技到位率、普及率、貢獻(xiàn)率的重要方式,是科教興農(nóng)的重要載體,是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要措施和手段。但是當(dāng)前,糧食安全、食品安全等還存在隱患,農(nóng)技推廣體制也不完善,嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
一、農(nóng)技推廣過程中的阻礙
1.糧食安全問題
上世紀(jì)七十年代,美國著名國際問題專家曾預(yù)言:誰控制了石油,誰就控制了所有國家,誰控制了貨幣,誰就控制了世界,誰控制了糧食,誰就控制了所有人。在人口眾多的當(dāng)前社會(huì),世界上有五分之一的國家糧食短缺,在中國更是有一億人營養(yǎng)不良。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,但對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入還處于緊張狀態(tài),一些基礎(chǔ)工程設(shè)施也相對(duì)比較落后,農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還在“靠天收”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國目前人均糧食占有量只有350公斤左右,這其中不只包括人們的口糧,還包括動(dòng)物養(yǎng)殖、機(jī)械生產(chǎn)等消耗的糧食。糧食是關(guān)乎國家發(fā)展的重要根本,但傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)方式所得的糧食產(chǎn)量并不能滿足現(xiàn)代社會(huì)人們的需求。
2.“菜藍(lán)子”問題
俗話說,寧可三日無葷,不可一日無菜。蔬菜是人們生活中的必須品,隨著社會(huì)的發(fā)展,蔬菜需求越來越大。按照膳食結(jié)構(gòu),一個(gè)人每天吃糧半斤,吃食油一兩,吃蔬菜2斤,以此推算我市每年蔬菜銷量約120萬噸。安康城區(qū)的天寶,金奎和江北、江南零星蔬菜批發(fā)市場(chǎng),每天進(jìn)出量約400-500噸,加之各縣的進(jìn)貨,安康每天要從外地調(diào)進(jìn)各類蔬菜約1000噸,一年約36萬噸。我市每年調(diào)出各類蔬菜約15萬噸,但由于種植技術(shù)比較落后,調(diào)進(jìn)的是精細(xì)菜、返季節(jié)菜、高附加值菜,調(diào)出去的卻大多都是大路菜、旺季節(jié)菜、低附加值菜。
3.食品安全問題
在城市中,由于食品安全得不到保障而引發(fā)的疾病有很多。在農(nóng)業(yè)食品交易市場(chǎng)尤其是自由交易市場(chǎng)中,由于安全檢測(cè)技術(shù)得不到應(yīng)用和推廣,沒有專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)蔬菜、糧食等檢驗(yàn),致使很多問題產(chǎn)品流向人們的餐桌,嚴(yán)重危害這人們的健康和利益。在過去人們食用的采白天然的叫“食物”,今天我們食用的經(jīng)過加工的叫“食品”,這一轉(zhuǎn)變過程中雖然科學(xué)技術(shù)得到了應(yīng)用,但卻損害了食物天然的營養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。特別是一些所謂營養(yǎng)元素的添加,究竟是否對(duì)人體有益還有待商榷。
4.城市與農(nóng)民收入差距大,農(nóng)民無心務(wù)農(nóng)
現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)多數(shù)是老少留守、青壯外出務(wù)工,由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的巨大差距,很多農(nóng)村勞動(dòng)力為了增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入而放棄務(wù)農(nóng),進(jìn)城尋找“出路”。農(nóng)村勞動(dòng)力的流失在不同程度上阻礙了農(nóng)村的發(fā)展,發(fā)展落后自然也就影響了農(nóng)技的應(yīng)用和推廣。
5.人口剛性增長,土地大量減少,且環(huán)境污染嚴(yán)重
改革開放以來,我國耕地面積減少了近3億畝。中央一再敲響警鐘,要確保18億畝耕地紅線。在有限的耕地資源中,由于氮肥、磷肥等施用的不合理及農(nóng)藥使用量的增加,使2億多畝農(nóng)田受到污染。目前我國化肥利用率平均為32.5%,其中氮肥為35%,鉀肥為45%,磷肥只有17.5%,施入土中的肥料和農(nóng)藥部分通過葉片蒸騰作用和地面蒸發(fā)作用揮發(fā)到空中,大部分沉淀在土壤,通過雨水沖刷流入江河。據(jù)調(diào)查,我國只有3%的城市水源基本清潔,受到污染的水源高達(dá)97%,其中嚴(yán)重污染的水源占64%。
6.科技貢獻(xiàn)率問題
據(jù)中國農(nóng)科院調(diào)查測(cè)算分析,我國解放初期科技貢獻(xiàn)率為17.9%,2010年科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率為51%,但歐美發(fā)達(dá)國家科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%以上,我國與之相差還很大。各主要技術(shù)對(duì)糧食單產(chǎn)提高貢獻(xiàn)額是:優(yōu)良品種占33.8%,先進(jìn)栽培技術(shù)占34.1%,植物保護(hù)技術(shù)占14.2%,土壤改良占17.9%。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向,促進(jìn)農(nóng)技推廣
當(dāng)前在農(nóng)技推廣方面存在著體制不順,機(jī)制不活,方法簡(jiǎn)單,人員老化,素質(zhì)下滑,不愿干活,經(jīng)費(fèi)不足等問題。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,首先是觀念的轉(zhuǎn)變,再下來就是體制的轉(zhuǎn)變,機(jī)制的轉(zhuǎn)變和方式方法的轉(zhuǎn)變,以堤高農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率、到位率和貢獻(xiàn)率。
1.轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣體制
實(shí)行三權(quán)歸縣,條條管理,確保管人管事的有機(jī)結(jié)合,事權(quán)與財(cái)權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一,才能便于工作?!捌嚼J健?,值得完善,值得推廣。
2.轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制
要用工業(yè)的理念謀化農(nóng)業(yè),更要用企業(yè)的辦法管理事業(yè)單位,真正實(shí)行績(jī)效掛鉤,競(jìng)爭(zhēng)上崗,末尾淘汰,多勞多得;要多元合作推廣,發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民、企業(yè)的積極性和民間的力量和資本。
3.轉(zhuǎn)變推廣方式
抓點(diǎn)示范、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),宣傳培訓(xùn)、三電合一、農(nóng)民視頻、手機(jī)短信、報(bào)刊雜志等全方位、多層次、多形式的推廣方法,因時(shí)、因地、因人制宜,提高技術(shù)普及率和到位率。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
引進(jìn)專業(yè)人員,從基層選拔人才,崗位能上能下,按時(shí)考核,選優(yōu)除劣。
5.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
1.經(jīng)濟(jì)體制
市場(chǎng)改革到現(xiàn)在時(shí)間不算長,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,發(fā)展不完善,到了如今這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),顯得不協(xié)調(diào),其服務(wù)效益低下,且不能滿足農(nóng)民致富的需求。自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,過去由行政手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)向自由發(fā)展,而考財(cái)政支持的公益也止步不前。而今的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣早已分離,各自發(fā)展,技術(shù)的研制、推廣、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)不能有效地協(xié)調(diào)和聯(lián)系,導(dǎo)致科技成果難以實(shí)現(xiàn)推廣和發(fā)展。
2.人才匱乏
縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點(diǎn)部門,因?yàn)檫@兩級(jí)的部門是知己面對(duì)農(nóng)民的,需要提供技術(shù)給農(nóng)民,縣級(jí)部門的職能比較多,是一個(gè)綜合性推廣機(jī)構(gòu),既要接受來自地級(jí)市舉行的科研實(shí)驗(yàn),又要把最新有用的技術(shù)推廣到鄉(xiāng)級(jí)。而鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的職能比較單一,主要負(fù)責(zé)將技術(shù)推廣給農(nóng)民。然而這種政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式卻出現(xiàn)了諸多問題,出現(xiàn)了,線斷網(wǎng)破人散的尷尬局面,只是基層技術(shù)人員不得不另謀出路。久久不更新的知識(shí)也使得技術(shù)人員的技術(shù)難以滿足農(nóng)民的需要,在技術(shù)新模式推廣中,技術(shù)人員難以勝任。
3.經(jīng)費(fèi)短缺
根據(jù)調(diào)查顯示,不少基層部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金嚴(yán)重缺乏,甚至有時(shí)連工資都成問題,各種去下鄉(xiāng)考察的經(jīng)費(fèi)更是難以報(bào)銷,致使工作人員很不滿意,這也導(dǎo)致技術(shù)人員幾乎沒有機(jī)會(huì)出外學(xué)習(xí),無機(jī)會(huì)與相關(guān)前輩以及當(dāng)下取得卓越成績(jī)的同行交流,導(dǎo)致技術(shù)人員的知識(shí)停滯不前,難以發(fā)展,更是難以取得成效。而根據(jù)另一份調(diào)查顯示,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,我國只占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%,只占發(fā)達(dá)國家的四分之一。
4.僵硬的機(jī)制
目前我國基層技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是有上面的行政權(quán)力操縱的,受到計(jì)劃的限制,體制顯得僵硬而不靈活,難以激勵(lì)基層人員,致使農(nóng)技干部呈現(xiàn)出一副消極怠工的摸樣,技術(shù)人員的素質(zhì)更是不同,不少上級(jí)把這個(gè)部門當(dāng)做閑職,安排無關(guān)人員去工作混日子,而縣鄉(xiāng)兩級(jí)部門開會(huì)討論次數(shù)更是極少,幾乎無考核,無檢查,兩級(jí)部門嚴(yán)重脫節(jié)。
二、推廣新體系的方法
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新
要求技術(shù)人員致力于研究真正對(duì)農(nóng)民有用,能夠給農(nóng)民帶來實(shí)惠的技術(shù),而技術(shù)的創(chuàng)新要建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)情,注重農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系。加強(qiáng)推動(dòng)科技研究和推廣部門之間的聯(lián)系,使其相互協(xié)調(diào),解決科研和生產(chǎn)的脫節(jié)問題,是科研來源于生活實(shí)踐,而又直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)基層技術(shù)人員積極到一線工作,掌握第一手實(shí)際情況,腳踏實(shí)地的進(jìn)行研究,創(chuàng)造出對(duì)農(nóng)民有用的科技成果。
2.建立新模式
2.1設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)
對(duì)各級(jí)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合使用,各級(jí)都要配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),及時(shí)的研究其他各級(jí)的成果,選擇其中的有用的加以推廣,而各級(jí)部門技術(shù)人員也要加大研究,將成果積極分享給其他級(jí)人員,大家一起討論,加以改正和完善,積極與各級(jí)研究單位,專業(yè)學(xué)校以及推廣部門合作,從而更加有效的利用有效的資源,同時(shí)可以將成果推向大眾,給大眾一個(gè)咨詢和信息平臺(tái)。
2.2改善服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前的服務(wù)機(jī)制一不能滿足農(nóng)業(yè)全方位需求,為了與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),服務(wù)機(jī)制以及運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)積極改革,服務(wù)機(jī)制不該只限于過去的放式,要使技術(shù)服務(wù)擴(kuò)大范圍,將服務(wù)推廣到產(chǎn)前以及產(chǎn)后。與此同時(shí),要推廣創(chuàng)新服務(wù),增強(qiáng)服務(wù)功能,最重要的是創(chuàng)辦科技示范園,引導(dǎo)農(nóng)民怎么做,而不是指導(dǎo)農(nóng)民怎么做。各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極帶頭,加快技術(shù)推廣的速度。
2.3改革服務(wù)模式
促使企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)中,給農(nóng)業(yè)帶來新的生產(chǎn)模式,讓企業(yè)帶頭,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的新模式,企業(yè)向農(nóng)民做出全方面承諾,給農(nóng)民全方位的支持,包括生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料以及新技術(shù)推廣,形成訂單生產(chǎn)方式。企業(yè)除了與農(nóng)民合作外,也可以與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門合作,雙方技術(shù)人員可以合作共同研究,共享研究成果,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),雙方共同發(fā)展,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4改變農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為主的服務(wù)模式
改變服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)模式,服務(wù)模式由間接供貨和直接供貨想結(jié)合的服務(wù)模式來取代過去間接供貨的服務(wù)模式,除了要實(shí)行經(jīng)營銷售的服務(wù)之外,同時(shí)實(shí)行推廣服務(wù)。利用多種方法和渠道對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品加以介紹,使農(nóng)民了解,同時(shí)也要向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料。
2.5推廣以科技人員為主體的民營科技服務(wù)模式
近些年來,我國政府高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)問題,出臺(tái)了一些政策,形成了良好的政策環(huán)境,目的在于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人員的研究積極性,鼓勵(lì)各類技術(shù)人員加強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營開發(fā)。
3.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),增強(qiáng)其技術(shù)的吸收能力
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國農(nóng)業(yè)也得到了長足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中先進(jìn)生產(chǎn)力的代表在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中占有重要地位,而農(nóng)機(jī)推廣對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義重大,要想做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作,農(nóng)機(jī)推廣是重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)推廣工作是一個(gè)較系統(tǒng)較復(fù)雜的工作,在實(shí)際開展工作中遇到的問題也比較多,尤其是新時(shí)期的農(nóng)機(jī)推廣對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣部門來說更是極大的挑戰(zhàn)。新時(shí)期要想進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)推廣水平,就要積極面對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作存在的不足,并探討解決方案。
1當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作存在的主要問題
我國農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)過多年的努力,取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步,但是受多方面因素影響,例如技術(shù)因素、歷史以及觀念等一系列問題的影響,我國農(nóng)機(jī)推廣工作仍存在一些不足亟待改進(jìn),這些問題的發(fā)生不是偶然,需要引起重視,并加以改進(jìn),以免影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大局,制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.1整體實(shí)力不足
基層農(nóng)機(jī)推廣工作條件有限,經(jīng)費(fèi)投入不高,人員配備不齊全,很多地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣部門整體實(shí)力不強(qiáng),工作效果不好。
1.2人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低
很多地方的農(nóng)機(jī)推廣部門人才匱乏,基層工作人員業(yè)務(wù)水平不高,新生力量又很難進(jìn)入。很多單位缺少綜合能力強(qiáng)的工作人員,缺乏技術(shù)骨干就會(huì)影響工作質(zhì)量及效率,影響工作職能的發(fā)揮,不利于農(nóng)機(jī)推廣工作大局。
1.3推廣手段落后
農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,尤其在基層涉及的問題更多,面對(duì)新的歷史時(shí)期,以往的推廣手段和方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)推廣工作要求。
1.4信息化發(fā)展落后
信息化時(shí)代已經(jīng)蔓延到各個(gè)領(lǐng)域,并為各個(gè)領(lǐng)域所受用,農(nóng)機(jī)推廣也不例外,應(yīng)該充分利用好信息化平臺(tái),但部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣部門普遍存在信息化水平不高的現(xiàn)象。
1.5資金投入不足
首先是國家財(cái)政投入不足。在國家農(nóng)業(yè)各項(xiàng)專業(yè)資金中,農(nóng)機(jī)所占的比例很少。加上農(nóng)民收支不平衡,農(nóng)民缺少資金,購買農(nóng)機(jī)的能力不強(qiáng),也是影響農(nóng)機(jī)推廣工作順利開展的客觀因素。
2提高農(nóng)機(jī)推廣工作水平的建議
2.1加大政府關(guān)注和扶持力度
農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門要做好自身宣傳工作,與政府部門保持密切的溝通,在開展農(nóng)機(jī)推廣工作的過程中可以邀請(qǐng)相關(guān)部門參與其中,展示推廣效果,同時(shí)也可以更好地了解農(nóng)機(jī)推廣工作的難題,便于今后開展工作。
2.2建立工作制度,約束工作行為
為了保證工作效率及質(zhì)量,農(nóng)機(jī)推廣部門必須建立科學(xué)的規(guī)章制度,將農(nóng)機(jī)推廣人員的工作行為納入到年度考核當(dāng)中,激發(fā)工作人員的積極性和熱情,約束工作行為,培養(yǎng)對(duì)待工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)推廣人員工作水平, 創(chuàng)造進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
2.3促進(jìn)推廣形式多樣化
建立科、工、戶為一體的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開發(fā)研制推廣機(jī)制。將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機(jī)用戶、農(nóng)機(jī)推廣部門聯(lián)系起來,通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)機(jī)推廣力度,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
2.4健全市、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)
以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,在各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中建立農(nóng)機(jī)推廣示范點(diǎn),通過示范點(diǎn)收集各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)的需求情況。示范點(diǎn)的建立要求在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等基地,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色。建立與農(nóng)業(yè)各種協(xié)會(huì)的聯(lián)系制度,在互聯(lián)網(wǎng)上收集各農(nóng)機(jī)企業(yè)的信息,以保持與農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系,獲取企業(yè)信息的最新動(dòng)態(tài)。
2.5加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼,創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣模式
農(nóng)機(jī)推廣工作要想順利開展,資金和政策支持不容忽視。政府應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的支持力度,考?]農(nóng)機(jī)推廣困難,不斷創(chuàng)造條件,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化朝著效率提高、經(jīng)濟(jì)效益看好以及裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展,使我國農(nóng)機(jī)推廣逐漸走向有序的發(fā)展道路,并不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣模式。利用各種形式開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣信息化服務(wù)體系建設(shè),以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
一、彭水縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣方法
彭水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法,是以農(nóng)業(yè)部門推廣為主體,以會(huì)代訓(xùn),以點(diǎn)帶面,示范時(shí)政府對(duì)肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)民采用新技術(shù)。對(duì)初引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù),先進(jìn)行試點(diǎn)觀察、研究、總結(jié),對(duì)初次示范一定要特別重視,工作要做細(xì)做透,較全面地把新技術(shù)吸收、消化,為進(jìn)一步大面積生產(chǎn)提供必要的數(shù)據(jù)和對(duì)可能出現(xiàn)的新隋況進(jìn)行分析解答。引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)首先要做的是:把引出地的氣候、土壤、生產(chǎn)等條件和彭水縣的條件進(jìn)行綜合對(duì)比分析,如果基本能滿足引進(jìn)新技術(shù)的條件,就可逐步進(jìn)行示范推廣。
1.水稻。1994年彭水縣水稻旱育稀植技術(shù)引入,筆者在朱砂鄉(xiāng)陳園村、太原鄉(xiāng)區(qū)陽村進(jìn)行試驗(yàn),面積1500畝,平均畝產(chǎn)452千克,比當(dāng)時(shí)普遍采用的水稻地膜半坑式育秧畝增32千克。1996年彭水縣大范圍推廣該技術(shù),推廣8.2萬畝(對(duì)農(nóng)戶未進(jìn)行農(nóng)資補(bǔ)貼),現(xiàn)彭水縣基本普及了該技術(shù)。1997年,引進(jìn)水稻拋秧技術(shù),筆者在靛水鄉(xiāng)張家壩村的楊天權(quán)、張明清等農(nóng)戶責(zé)任田中進(jìn)行試驗(yàn),試驗(yàn)面積50畝,政府補(bǔ)貼拋秧盤和底肥用的化肥、農(nóng)藥,又獲成果,平均畝產(chǎn)521千克,此項(xiàng)技術(shù)與水稻旱育稀植技術(shù)作對(duì)比,顯著地減輕了農(nóng)民彎腰栽秧的勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)約了人力成本,提高了耕作效率。但對(duì)本田整田要求較高,且秧齡彈性期短,秧齡超過30天后操作困難,對(duì)增產(chǎn)并不顯著。1998年推廣達(dá)到5.3萬畝(全縣所有采用拋秧技術(shù)的農(nóng)戶都給予了秧盤和育秧時(shí)薄膜補(bǔ)貼),1999年政府取消補(bǔ)貼后采用該項(xiàng)技術(shù)顯著下降,現(xiàn)全縣不足1.5萬畝。2007年筆者在遷橋鄉(xiāng)長灣村進(jìn)行水稻栽培技術(shù)示范,面積1500畝,平均畝產(chǎn)525千克,又獲成功,因該項(xiàng)技術(shù)茬口緊,前茬作物秸稈腐爛嚴(yán)重,田間操作不便,筆者建議不推廣,翌年未大面積推廣。
2’..玉米。1994年,筆者在湖北恩施引進(jìn)緊湊型玉米掖單5號(hào)和掖單13,分別在新田鄉(xiāng)和桑柘鄉(xiāng)種植,示范表明,掖單13在彭水縣具有推廣應(yīng)用潛力,1995年全縣大面積推廣,共推廣掖單13緊湊型玉米12萬畝,筆者在新田鄉(xiāng)蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)黔江地區(qū)緊湊型玉米核心示范片區(qū)工作,緊湊型玉米種植示范面積5000畝,平均畝產(chǎn)超450千克,該項(xiàng)技術(shù)獲國家農(nóng)業(yè)部豐收計(jì)劃二等獎(jiǎng)。
3.油菜。油菜是彭水縣重要的油料作物,常年栽培20萬畝左右,2006年筆者在遷橋鄉(xiāng)長灣村進(jìn)行技術(shù)示范,面積i000畝。考慮到前作水稻稻草如果通過合理處理后還田利用,是很好的有機(jī)肥,可大大提高地力,改善土壤理化性質(zhì),從而增產(chǎn)增收。但因當(dāng)?shù)貨]有人使用過腐植靈,筆者采用尿素加清糞水代替,對(duì)稻草進(jìn)行處理,效果很好。又通過適時(shí)早播、稀播培育壯苗,實(shí)現(xiàn)壯苗移栽,以及適時(shí)增施硼肥,示范片區(qū)油菜平均單產(chǎn)160千克以上,順利通過了當(dāng)時(shí)重慶市農(nóng)業(yè)局的驗(yàn)收。該技術(shù)逐年擴(kuò)大,現(xiàn)全縣稻田栽油菜技術(shù)基本普及,為彭水縣“2010~2011年產(chǎn)油大縣”奠定了基礎(chǔ)。
二、彭水縣引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)考慮的因素
主要考慮的因素是,引入的農(nóng)業(yè)新技術(shù)是否能促進(jìn)高產(chǎn)、是否滿足彭水縣的自然生態(tài)條件,對(duì)是否適應(yīng)彭水縣生產(chǎn)要求和是否可以持續(xù)地利用考慮得較少。
三、結(jié)論
彭水縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)和運(yùn)用,行政的引導(dǎo)和政府適當(dāng)補(bǔ)貼是必要的手段,特別重視首次示范,保證首次示范成功是主要的經(jīng)驗(yàn),但對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可持續(xù)開發(fā)利用重視不夠,今后需要加強(qiáng)這方面的考慮。
前言:農(nóng)業(yè)在我國已經(jīng)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段,由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,將農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣路徑選擇決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果,要從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的角度對(duì)其路徑進(jìn)行合理的選擇,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平一直以來處于較低的狀態(tài),進(jìn)行粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,農(nóng)業(yè)投入和消耗較大,但產(chǎn)出率十分低下。隨著時(shí)代的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變,由過去的粗放型向集約型發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出了調(diào)整,投入了大量先進(jìn)技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[1]。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的投入,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與發(fā)達(dá)國家相比還具有很大差距,必須對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行合理的選擇,才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),必然少不了科學(xué)技術(shù)的支持,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié),直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì),可長期持續(xù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程必然會(huì)受到阻礙[2]。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力
強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,可以快速在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新,農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應(yīng)用,可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率,提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)中,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)存在缺陷
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中,工作人員的數(shù)量明顯不足,無法滿足大面積技術(shù)推廣的需求,同時(shí),推廣人員的綜合素質(zhì)較低,缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無法達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn),加上推廣人員技術(shù)水平的限制,使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響,實(shí)際推廣的效果不明顯[3]。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識(shí)上沒有對(duì)技術(shù)推廣工作給予相應(yīng)的重視,使得推廣工作無法得到快速有效的落實(shí),許多對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時(shí)間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對(duì)象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進(jìn)行推廣,推廣的對(duì)象也是以農(nóng)民為主,目前我國農(nóng)民的受教育程度都很低,大多數(shù)農(nóng)民是在小學(xué)畢業(yè)之后就回家務(wù)農(nóng),文化水平和素質(zhì)有限,對(duì)于高新技術(shù)和知識(shí)的掌握較慢?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對(duì)象對(duì)技術(shù)進(jìn)行快速、熟練的掌握,但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低,在較短的時(shí)間內(nèi)無法對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟練,在生產(chǎn)的過程中會(huì)由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式,在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,農(nóng)民只能很被動(dòng)的對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行接受,技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,與農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)踐無法進(jìn)行緊密的結(jié)合,有時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)民造成一定程度的誤導(dǎo),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失,這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,必須采取新的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀,可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)選擇體驗(yàn)傳播的方式,使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益,才能提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)[4]。單純的技術(shù)信息宣傳很難達(dá)到技術(shù)推廣的理想效果,可以在農(nóng)村選取科技示范戶,在他們的土地中首先應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高其生產(chǎn)力,在取得較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之后,農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實(shí)惠,激發(fā)其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和信心,改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,國家可以通過宏觀調(diào)控,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平,逐漸與國際先進(jìn)水平接軌,提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實(shí)力。
2.加強(qiáng)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,要時(shí)刻注重技術(shù)推廣的團(tuán)隊(duì)建設(shè),增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量,提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能,不斷提升其業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)推廣人員對(duì)推廣工作的重視,才能使其在推廣工作中更加的認(rèn)真負(fù)責(zé),提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實(shí)際
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 技術(shù)推廣 意義 存在問題 對(duì)策措施
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)05-0035-01
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,主要是指以農(nóng)民為對(duì)象,運(yùn)用一定的推廣方法,將現(xiàn)代化的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果運(yùn)用到廣大農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐中去,從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接科研和生產(chǎn)實(shí)踐的橋梁,是將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的必要環(huán)節(jié),也是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,有利于提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,有利于培育新時(shí)代的新型農(nóng)民等都具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。
2 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的主要問題
就現(xiàn)階段而言,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中主要存在的比較突出的問題主要有:
2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的資金短缺問題
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一直存在著資金不足問題,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問題長期得不到解決,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣部門甚至還沒有統(tǒng)一的農(nóng)技推廣場(chǎng)所,更不用說引進(jìn)先進(jìn)的推廣技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)技技術(shù)了。農(nóng)技推廣資金短缺導(dǎo)致很多農(nóng)技綜合配套技術(shù)和農(nóng)技示范工作無法開展,嚴(yán)重影響著農(nóng)技的推廣進(jìn)程。
2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的推廣方法問題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣針對(duì)的人群主要是廣大的農(nóng)民群眾,面對(duì)這樣一個(gè)特殊的受眾群,推廣方法就顯得尤為重要。從總體上來看,農(nóng)民的受教育程度普遍不高,他們對(duì)于新鮮事物的接受能力、領(lǐng)悟能力以及應(yīng)用能力都偏低,再加上近年來大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外流,更加加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度。這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中遇到的非?,F(xiàn)實(shí)也是非常尷尬的問題,而當(dāng)前農(nóng)技推廣的手段和方法也主要以宣講、走訪為主,長期單一化、簡(jiǎn)單化的推廣方法顯然效果不大。
2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的人員素質(zhì)問題
廣大的農(nóng)民群眾是農(nóng)技推廣的受眾,而農(nóng)技推廣工作人員則主要以農(nóng)技推廣工作站的普通職員為主,兩者之間本身就存在著明顯的素質(zhì)差異和隔閡。在實(shí)際的農(nóng)技推廣中,推廣人員往往視推廣工作為一項(xiàng)普通工作,甚至認(rèn)為只是走走過場(chǎng)、宣讀宣讀而已,再加上他們對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí)比較有限,服務(wù)意識(shí)不到位,就大大降低了農(nóng)技推廣效率。此外,近年來,我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位缺乏對(duì)于推廣人員知識(shí)的更新和培訓(xùn),新進(jìn)的農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人員又比較少,知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化,農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)明顯不高。
3 解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的對(duì)策和措施
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)基層推廣藝術(shù)。為了更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力,我們可以從以下方面著手:
3.1 加大資金投入力度,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金,并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長?!睘榇?,基層政府都應(yīng)該加大資金投入,確?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展。
各級(jí)政府應(yīng)確保農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金專用,加大資金投入力度,完善基優(yōu)┮導(dǎo)際跬乒慊礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立起統(tǒng)一的農(nóng)技推廣場(chǎng)所,可定期開放供農(nóng)民相互討論新農(nóng)技,及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和推廣技術(shù),切實(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備,還可在豐厚資金的支持下積極開展農(nóng)副產(chǎn)品的收購、加工、存儲(chǔ)、銷售等一條龍服務(wù),解決農(nóng)民的后顧之憂。
3.2 融合多種推廣方法,加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)
面對(duì)農(nóng)民這一特殊群體,掌握一定的推廣技巧和方法可以起到事半功倍的效果。
一要靈活推廣。多數(shù)農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)并不豐富,如果采用枯燥的說教式的推廣方式進(jìn)行農(nóng)技推廣的話,難以激發(fā)起農(nóng)民對(duì)科技的興趣,更談不上具體應(yīng)用了。因此,可以采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放小禮品、有獎(jiǎng)回答問題等方式,吸引農(nóng)民積極參與到農(nóng)技學(xué)習(xí)與使用中去。
二要積極培育新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。由專業(yè)的農(nóng)技研究人員、農(nóng)技推廣人員與基層農(nóng)民代表組成一個(gè)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,農(nóng)村基層農(nóng)技推廣單位可以組織構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r培育更多的專業(yè)合作組織,進(jìn)一步延伸和壯大農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
3.3 組織推廣人員培訓(xùn),全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效。為此,要對(duì)在職的農(nóng)技推廣人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)和推廣技術(shù)方面的培訓(xùn),使得農(nóng)技推廣人員掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),方便給廣大的農(nóng)民群眾講解具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),再加上通過一定的推廣方式的訓(xùn)練和培訓(xùn),可以更好的解決推廣工作當(dāng)中所遇到的各種問題,充分的發(fā)揮他們的作用,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐,更能使農(nóng)民接受、理解和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外,對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn),采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,以增強(qiáng)他們的科技意識(shí),提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我發(fā)展的能力。
1.農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置概況
沂源縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有5個(gè),包括:農(nóng)業(yè)局、蔬菜局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、科技局。其中農(nóng)業(yè)局有下設(shè)農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)都是全額撥款事業(yè)單位,無經(jīng)營性收入。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)11個(gè),另有一個(gè)辦事處處于建設(shè)中。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況而有所差別,例如,中莊鎮(zhèn)是沂源縣的蘋果生產(chǎn)基地,該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就主要圍繞果樹的培育、管理以及新品種的引進(jìn)等諸多問題展開。
2.農(nóng)業(yè)推廣人員
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2011年底全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員總數(shù)345人,其中:管理人員135人,專業(yè)技術(shù)人員210人。沂源縣農(nóng)業(yè)推廣體系共有209人,其中縣級(jí)有139人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別有70人。
3.推廣的方式方法
通過對(duì)沂源縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查,沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化,2009年9月,沂源縣開始著手全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目,自此在示范縣項(xiàng)目的帶動(dòng)下,開展“陽光工程”,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,把廣大農(nóng)民集中起來進(jìn)行集中培訓(xùn)。此外,推廣工作中還開始利用大眾傳媒,例如電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)以及報(bào)紙等方式,使廣大農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)。
4.運(yùn)行機(jī)制
在業(yè)務(wù)上,沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在市級(jí)對(duì)口部門的指導(dǎo)下,在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以縣農(nóng)業(yè)局為中心開展工作,具體工作由縣農(nóng)技中心負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣工作歸口縣級(jí)相關(guān)部門管理,并受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)承擔(dān)者各村農(nóng)技推廣工作。在財(cái)政上,除具體的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外,推廣工作所需的一切費(fèi)用都由相應(yīng)級(jí)別的政府財(cái)政承擔(dān)。
二、沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題
1.縣域行政性推廣組織上下脫節(jié),運(yùn)行不順暢
隨著人事制度改革的不斷深入,農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象,縣級(jí)農(nóng)技推廣部門只對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員的工資、福利待遇、任免權(quán)都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),所以,這種“財(cái)政切塊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的人事制度,使得農(nóng)技推廣組織上下脫節(jié),直接影響了農(nóng)技推廣工作的順利開展。
2.農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)不合理
沂源縣農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)的不合理主要有以下幾方面:一是農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的整體專業(yè)技術(shù)水平還處在較低水平;二是農(nóng)技推廣組織內(nèi)部人員“在編不在崗”問題嚴(yán)重;三是非科技人員“占編頂崗”問題嚴(yán)重。
3.推廣方式方法單一,尚無科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在推廣方式方法上,農(nóng)技推廣僅靠“一張嘴,兩條腿”活動(dòng)在田間地頭的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去?;ヂ?lián)網(wǎng)、電視、科普書籍等已經(jīng)成為農(nóng)技推廣的重要手段。但是,這些新推廣方法的應(yīng)用范圍還相對(duì)較少,沒有形成系統(tǒng)完善的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并且對(duì)這些新的推廣方法尚無科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估其實(shí)用價(jià)值。
4.推廣經(jīng)費(fèi)不足,限制了推廣工作的有序進(jìn)行
根據(jù)實(shí)際調(diào)查,沂源縣的推廣經(jīng)費(fèi),除種子站、農(nóng)技站等少數(shù)部門有一定的經(jīng)營性收入外,其他皆為全額財(cái)政撥款??h財(cái)政用于農(nóng)林水事務(wù)的支出原本有限,再經(jīng)過層層分配,最后用于農(nóng)技推廣工作的金額就很少了。推廣經(jīng)費(fèi)的不足,一方面使得農(nóng)技推廣的各項(xiàng)工作因?yàn)橘Y金的限制而減慢進(jìn)程或停滯;另一方面,不利于調(diào)動(dòng)推廣人員投身推廣事業(yè)的積極性。
5.推廣部門之間的橫向聯(lián)系較少,活動(dòng)空間不大
目前,農(nóng)技推廣部門在工作中還傾向于“個(gè)搞個(gè)的推廣”,部門之間的橫向聯(lián)系較少。例如,縣農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用工作,該局的工作內(nèi)容的制定多取決于上級(jí)部門指示和局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的意見,很少征求農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站相互之間的溝通和交流也不夠充分。
三、完善沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策
1.深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制改革
(1)加大力度解決縣級(jí)農(nóng)技部門的問題。針對(duì)農(nóng)技部門運(yùn)行機(jī)制上的“財(cái)政切塊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”所帶來的弊端,建議在縣一級(jí)成立專管農(nóng)技推廣的組織機(jī)構(gòu),把農(nóng)機(jī)局、農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站等部門組合起來,專門負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)技推廣工作,這樣可以有效解決職能重復(fù)、服務(wù)單一等問題。
(2)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站面臨職能弱化,實(shí)際工作人員減少、專業(yè)技術(shù)水平低的局面。建議縣級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的管理,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,嚴(yán)格制度技術(shù)人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)在編人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,從而為農(nóng)技推廣體系打好基礎(chǔ)。
(3)搞好各行政村的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。建議為各村配備專業(yè)農(nóng)機(jī)推廣員,開展“一對(duì)一”的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),并結(jié)合沂源縣開展的“培育農(nóng)村科技示范戶”項(xiàng)目,抓住機(jī)會(huì),促使村技術(shù)員與“科技示范戶”成為農(nóng)技推廣工作的先鋒隊(duì)。
2.提高農(nóng)技人員技術(shù)水平
(1)進(jìn)行人事制度改革。針對(duì)沂源縣普遍存在的農(nóng)技人員“在編不在崗”問題,進(jìn)行徹底清查,實(shí)行“崗位目標(biāo)責(zé)任制”,做到“因事設(shè)人”。
(2)建立科學(xué)的績(jī)效考核制度和分配制度。針對(duì)現(xiàn)存的工作人員工資福利待遇低、無分配差額或分配差額較少等問題,按照公平、公正、公開的原則,建立科學(xué)的績(jī)效考核制度和分配制度,在對(duì)農(nóng)技人員的工作情況進(jìn)行考核后,根據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行除基本工資外的福利分配,充分調(diào)動(dòng)人員的積極性。
(3)加強(qiáng)農(nóng)技人員技能培訓(xùn),提高農(nóng)技推廣技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn),通過崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、外出進(jìn)修、專家授課等多種方式向農(nóng)技人員傳授先進(jìn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)人員的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行考核,促進(jìn)農(nóng)技人員知識(shí)的增加和技術(shù)水平的提高。
3.改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法
現(xiàn)階段,迫切需要進(jìn)行農(nóng)技推廣方式方法的創(chuàng)新。一方面,要打破傳統(tǒng)觀念,將以“說教”為主的“技術(shù)傳輸”觀念轉(zhuǎn)為以“人”為本的“學(xué)習(xí)型推廣”。推廣的過程不再是“傳播”和“接受”的過程,而已經(jīng)成為一個(gè)“先學(xué)”與“后學(xué)”,在“后學(xué)中”共同提高的過程。另一方面,不斷創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì),被抓住示范縣項(xiàng)目的契機(jī),大力開展農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”。借助大眾傳媒等現(xiàn)代手段,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)通過文本、圖形藝術(shù)、聲音、動(dòng)畫和視頻等的形式,簡(jiǎn)單明了地傳授給廣大農(nóng)民。
4.加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入支持
充足的資金投入是沂源縣農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的保障。一方面,必須依法加大政府的財(cái)政支持,通過立法的形式提高縣政府的推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出比重,并指定監(jiān)督部門對(duì)這部分財(cái)政撥款進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,以保障推廣資金及時(shí)、足額到位;另一方面,實(shí)行投資主體多元化,積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會(huì)組織進(jìn)入,以彌補(bǔ)政府財(cái)政投入的不足。同時(shí),建立和完善推廣資金監(jiān)管制度,明確各部分資金的用途,以使資金最大限度的發(fā)揮作用。
5.建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
(1)要發(fā)揮縣龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),與廣大農(nóng)戶完成產(chǎn)、供、銷的對(duì)接,龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)為廣大農(nóng)戶提前和產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后的銷售服務(wù),培植以龍頭企業(yè)為主體的“企業(yè)+技術(shù)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;問題;措施
一、前言
我國是農(nóng)業(yè)大國,以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口,可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村的科技推廣工作,由干存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技推廣工作喜憂參半,有的早已被事實(shí)證明成效顯著的新技術(shù),如旱育秧及機(jī)械化插秧等,但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想??梢哉f,普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。
二 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的問題
農(nóng)技推廣體制不順.隊(duì)伍不穩(wěn)
主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用,農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,井入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排,且多站在一起辦公,上面又沒有相對(duì)應(yīng)的單位,業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理,工作隨意調(diào)整性大,而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作.如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員去抓征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育等工作,加之農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的不落實(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局,使其根本無法安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,致使部分人員對(duì)本職業(yè)務(wù)工作喪失責(zé)任心,失去了進(jìn)取心。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過改革后,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,農(nóng)業(yè)局只有職稱評(píng)定的這唯一權(quán)利,不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的管理.多種業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)受到較大削弱,不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制,不能很好地經(jīng)營自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).不能很好地運(yùn)用現(xiàn)有的資源,壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而很好的服務(wù)干農(nóng)業(yè)。
二是資金短缺,工作手段不適應(yīng)新形勢(shì)的要求?!掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金,并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長?!钡珜?shí)際上,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問題長期得不到妥善解決,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無站無址,更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展,也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進(jìn).試驗(yàn)、示范和推廣。大量的試驗(yàn)、示范不能正常開展,整體工作長期置于弱勢(shì)的低谷中,使農(nóng)技推廣人員有心無力,有能無力,嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不全。信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力,由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足,部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后,現(xiàn)代化的信息設(shè)備無法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備,打通信息傳遞的“最后一公里”,將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村戶,變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式,才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。
農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高
首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高,由于農(nóng)技推廣工作待遇低,工作條件差,生活清貧,過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開了工作崗位,使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少,高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作,使農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高,農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ),農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年,由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼,文化素質(zhì)不高,接受新技術(shù)能力差,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度,農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。
三、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實(shí)際,我們認(rèn)為必須從農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的需要出發(fā),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,采取切實(shí)有效的措施,真正把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。為此,我們建議:
進(jìn)一步加大宣傳力度,努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)
首先,要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來,與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來,致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象,促使人們自覺地加大農(nóng)技推廣工作的力度,實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù),其次,要加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情一再次,要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式,通過說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法,將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來,形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制,提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術(shù)措施的積極性。
進(jìn)一步抓好科技示范,努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>
由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者,不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù),所以,每一項(xiàng)新技術(shù)推廣的初期,農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此,農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作,對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶,為農(nóng)民提供“看得見、摸得著。的學(xué)習(xí)樣板,用活生生的事實(shí),教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,應(yīng)用科技致富。
進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀.加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。例如:基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過三級(jí)網(wǎng)絡(luò)(區(qū)、鎮(zhèn)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部.科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家教授講課、廣播電視講座.函授及充分利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等),實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn),采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,以增強(qiáng)他們的科技意識(shí),提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。同時(shí),要注重加強(qiáng)對(duì)那些沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育,通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
進(jìn)一步搞好配套服務(wù)。努力使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到的實(shí)惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
農(nóng)技部門要充分利用隊(duì)伍專,人才多,分布廣,信息靈的優(yōu)勢(shì),將產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選.產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)作為自己的全程配套服務(wù)范圍。在產(chǎn)前,要搞好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè).為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備·產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營或聯(lián)營的方式,開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲(chǔ)、銷等服務(wù),切實(shí)為農(nóng)民解除后頤之忱。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品,農(nóng)技部門要及時(shí)推廣系列加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的新技術(shù),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值,讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。
把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來,逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系,加強(qiáng)輿論宣傳導(dǎo)向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情;改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式,通過說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法,將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)任權(quán)利結(jié)合起來,形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制。促使人們自覺地加大農(nóng)技工作推廣力度,實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù);
一、加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)
許多農(nóng)村有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但上不了項(xiàng)目或上了項(xiàng)目形不成規(guī)模,其原因是缺乏農(nóng)民帶頭人,缺乏示范帶動(dòng)作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。要改變過去那種重模式、應(yīng)景式、走過場(chǎng)式的培訓(xùn)方式,將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上,將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)始終遵循“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方針,把它辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。一是創(chuàng)辦主體要多元化??刹扇∞r(nóng)村能人領(lǐng)頭辦、依托龍頭企業(yè)興辦、村集體組織領(lǐng)辦等方式。二是服務(wù)功能多形式。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要開展多種形式的服務(wù)活動(dòng),產(chǎn)銷結(jié)合服務(wù)型、產(chǎn)加銷一體型、生產(chǎn)服務(wù)型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的健全、完善與壯大,需要政府部門加強(qiáng)扶持、指導(dǎo)與管理。政府部門要幫助建章立制,促進(jìn)其健康、有序發(fā)展;進(jìn)行資金扶持,重點(diǎn)用于技術(shù)改造、加工、開發(fā)新產(chǎn)品等環(huán)節(jié);培育先進(jìn)典型,發(fā)揮典型、示范帶動(dòng)作用。
二、提高農(nóng)技人員自身素質(zhì)
農(nóng)技人員作為農(nóng)技推廣的實(shí)施者,面對(duì)農(nóng)民多方面、多層次的需求,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建后,工作內(nèi)容從原來單一品種的技術(shù)推廣增加到多品種的技術(shù)推廣,為此,農(nóng)技人員服務(wù)技能不能只停留在某一專業(yè)上,需要向全面復(fù)合型發(fā)展,否則就不能滿足農(nóng)民需求,得不到農(nóng)民滿意。提高農(nóng)技人員的素質(zhì),就要嚴(yán)格把好農(nóng)技人員準(zhǔn)入關(guān),建立農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度,引入農(nóng)技人員競(jìng)聘機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn),及時(shí)更新知識(shí),不斷提高他們的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。只有農(nóng)技人員提高自身素質(zhì),不斷吸收先進(jìn)的適用的農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法,才能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),才能在農(nóng)技推廣服務(wù)中游刃有余。
做好基層農(nóng)技推廣工作,最直接辦法還是采用示范的方式。只有讓農(nóng)民看到,才會(huì)激發(fā)農(nóng)民的積極性,特別是對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范典型,為農(nóng)民提供看得見、摸得著的學(xué)習(xí)樣板,用事實(shí)教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,應(yīng)用科技致富。抓好典型,擴(kuò)大推廣。集中技術(shù)力量,對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,深入田邊地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),正確引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn),利用現(xiàn)代通訊設(shè)施(如手機(jī)短信等方式),輸送農(nóng)業(yè)科技知識(shí),提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。另外,完善農(nóng)技信息網(wǎng),以滿足對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求。
優(yōu)化農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性,是加快農(nóng)業(yè)科技推廣的關(guān)鍵所在。同時(shí),農(nóng)技推廣部門也要更新推廣模式,遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要充分發(fā)揮推廣工作的優(yōu)勢(shì),通過采用“企業(yè)+基地+農(nóng)技人員”的多元化農(nóng)技推V服務(wù)方式,鏟平了科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的“坎”,激活了科技能量,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶進(jìn)行技術(shù)推廣
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最積極、最活躍的力量,借助他們的影響和力量,能有效地加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作步伐。首先,依靠這些企業(yè)經(jīng)理場(chǎng)長、職工和技術(shù)人員以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,綜合素質(zhì)高和對(duì)新技術(shù)、信息有迫切需求,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)土地與技術(shù)的聯(lián)姻,可以有效地避開針對(duì)千家萬戶的復(fù)雜和繁瑣的工作,減少了工作量,降低了工作難度。其次,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)大戶土地面積較大,管理水平較高,自身有一定的技術(shù)力量,在當(dāng)?shù)赜泻軓?qiáng)的社會(huì)影響力和號(hào)召力,一些先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)一旦推廣成功,示范和輻射作用可想而知了,特別是一些以公司加農(nóng)戶模式經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè),還可以直接影響千家萬戶農(nóng)民。再次,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)大戶建立合作和服務(wù)關(guān)系,可以利用他們的土地、資金和人員,有效地開展一些有針對(duì)性的試驗(yàn)、示范和研究工作,不斷完善現(xiàn)有技術(shù),同時(shí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展作好技術(shù)儲(chǔ)備。
對(duì)于一些優(yōu)新品種、新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用,病蟲草害防治等群眾長期接觸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的技術(shù)和措施,特別是由于氣候、土壤等條件劇烈變化和農(nóng)民操作不當(dāng)而引起的常見或突發(fā)性技術(shù)難題。這些技術(shù)和難題是直接與農(nóng)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)及自身利益息息相關(guān)的,在這里我姑且稱之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前線技術(shù)(或一線技術(shù))。解決好這些技術(shù)和難題,對(duì)推進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效果,大大提高我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在群眾的影響力。
產(chǎn)前物化技術(shù)指新型農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)前農(nóng)用物資,這些東西對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的提高起著基礎(chǔ)性的支撐作用,抓住這些看得見、摸得著的有形技術(shù),研究其使用方法和作用機(jī)理,并加大其推廣力度,形成突破,往往會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
總之,緊緊抓住那些技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng),推廣潛力大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,特別是國家、省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,有配套資金支持,各級(jí)各部門十分重視。狠抓重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,依托項(xiàng)目資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,建立高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)示范基地、鍛煉農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、培訓(xùn)人員,服務(wù)群眾,擴(kuò)大影響,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)民群眾中的技術(shù)威望和良好服務(wù)形象。同時(shí)以此為契機(jī)可以大幅度提高農(nóng)業(yè)科技水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)力和改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件和推廣水平。
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