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㈠職責(zé)不清,知識(shí)老化從近年來(lái)的推廣工作情況看,農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍職責(zé)不清,知識(shí)老化等問(wèn)題越來(lái)越突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全,專業(yè)人才匱乏,農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高;二是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系管理體制不順;三是經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)技推廣人員的工作積極性亟待提高;四是農(nóng)村專業(yè)科技推廣難度較大,農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
㈡推廣人員專業(yè)素質(zhì)低,推廣力度不夠現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員專業(yè)素質(zhì)偏低,技術(shù)力量薄弱,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)施簡(jiǎn)陋,有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)有辦公場(chǎng)所,但無(wú)必需的儀器設(shè)備,沒(méi)有穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)基地,科技推廣仍處于眼看、手摸、耳聞的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)科技人員,科技推廣更無(wú)從談起。
㈢科技推廣后備人才不足現(xiàn)有在職人員素質(zhì)不高,后備人才不足。據(jù)了解,目前,很多職業(yè)學(xué)校雖然設(shè)有農(nóng)村急需的種植、養(yǎng)殖等專業(yè),但學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)被送到大城市的企業(yè)去打工,基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用;又由于編制有限,非專業(yè)人員充斥著農(nóng)業(yè)科技推廣部門。同時(shí),推廣工作比較辛苦,許多大中專畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生很少選擇到基層推廣部門工作,這使得農(nóng)技推廣服務(wù)部門人才斷檔,后繼乏人。
㈣技術(shù)服務(wù)方式落后實(shí)地科技試驗(yàn)、示范、推廣工作少,大部分仍停留在走村串戶、田間地頭等傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式。農(nóng)民急需的養(yǎng)殖、蔬菜、藥材、園藝花卉等方面的科技人才缺乏,農(nóng)技人員知識(shí)更新滯后,對(duì)新技術(shù)、新方法不了解、不掌握,特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知道的很少,導(dǎo)致基層農(nóng)技人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平已經(jīng)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作應(yīng)采取的措施
㈠加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的在編在崗情況進(jìn)行全面清理。根據(jù)情況分類處理,對(duì)空缺的崗位及時(shí)補(bǔ)充人員,對(duì)長(zhǎng)期不在崗的專業(yè)技術(shù)人員要求其在一定時(shí)間范圍內(nèi)歸位。不能歸位的要制定相應(yīng)的處罰措施并予以執(zhí)行。對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)人員進(jìn)行資格認(rèn)證,在認(rèn)證過(guò)程中做到公平、公正,確保專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。鼓勵(lì)涉農(nóng)大中專畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作,以充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍。
㈡加大農(nóng)民技能培訓(xùn)的力度一是強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)做好科技示范大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二是強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)。特別加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面的培訓(xùn),努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
㈢加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的需要,只有通過(guò)不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的載體,也是提高農(nóng)民素質(zhì)的依靠。一是建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò);二是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),添置必要的儀器設(shè)備;三是解決農(nóng)技人員的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍;四是轉(zhuǎn)變觀念,把農(nóng)村信息化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重要部分。五是加快農(nóng)村信息化建設(shè),及時(shí)為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程市場(chǎng)信息服務(wù);六是加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作,走農(nóng)科教結(jié)合的路子。
㈣整合資源,強(qiáng)化培訓(xùn),提高科技資源的利用有效整合各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資源,全方位對(duì)農(nóng)民特別是產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行分期全員培訓(xùn),農(nóng)業(yè)局、科技局、科協(xié)等部門組織短期培訓(xùn),發(fā)揮城郊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的地理位置優(yōu)勢(shì),通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,邀請(qǐng)省、州農(nóng)業(yè)科技有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村開(kāi)設(shè)專題講座,把農(nóng)民迫切需要的新技術(shù)送到他們手中,運(yùn)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部門建立“臨夏農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、多形式地向農(nóng)村干部群眾推廣科技知識(shí),傳遞科技信息,及時(shí)提供農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、病蟲(chóng)害情況通報(bào)、市場(chǎng)行情和符合本地實(shí)際的新技術(shù)信息等,建立咨詢信箱和聯(lián)系電話,方便廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和查詢,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和臨夏農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng),及時(shí)為農(nóng)民提供可行有效的技術(shù)信息咨詢服務(wù)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;創(chuàng)新;措施;河北棗強(qiáng)
中圖分類號(hào) F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)06-0304-01
河北省棗強(qiáng)縣地處黑龍港流域的衡水市中南部,地理位置為東經(jīng)115°35′~115°58′,北緯37°08′~37°35′,總面積為892 km2,現(xiàn)轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng),553個(gè)行政村,91 830戶,總?cè)丝?9.7萬(wàn)人,現(xiàn)有耕地面積6.15萬(wàn)hm2,其中農(nóng)作物總播種面積7.17萬(wàn)hm2,是以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣。該縣先后被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣。
伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技需求正向多層次、多領(lǐng)域、多形式拓展[1-2]。近年來(lái),各類科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等,以產(chǎn)業(yè)鏈為載體提供農(nóng)技服務(wù)、解決生產(chǎn)問(wèn)題,成為一股相當(dāng)強(qiáng)大的社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)力量[3-4]。為此,棗強(qiáng)縣一方面不斷提升公益性農(nóng)技推廣能力,另一方面大力發(fā)展農(nóng)技社會(huì)化服務(wù),目前已初步形成了“一主多元”的基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1 建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍的主導(dǎo)作用
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào))等文件精神,2007年完成了棗強(qiáng)縣農(nóng)技推廣體系改革“三定”方案,2008年12月河北省政府對(duì)“棗強(qiáng)縣基層農(nóng)技推廣體系改革實(shí)施方案”進(jìn)行了批復(fù),2009年該縣被列為河北省基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣。
1.1 成立縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合棗強(qiáng)縣實(shí)際情況,整合原技術(shù)站、土肥站、植保站、生產(chǎn)辦等業(yè)務(wù)站,組成了棗強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心?,F(xiàn)有技術(shù)人員38名,其中高級(jí)農(nóng)藝師5名,農(nóng)藝師25名。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的主要職責(zé)就是參與制訂全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施;組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn);提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù);對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范;指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。
1.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站
經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn),棗強(qiáng)縣成立6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站,即城關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站(轄棗強(qiáng)鎮(zhèn)、肖張鎮(zhèn))、張秀屯農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站(轄張秀屯鄉(xiāng)、恩察鎮(zhèn)鎮(zhèn))、王均農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站(轄王均鄉(xiāng)、唐林鄉(xiāng)、加會(huì)鎮(zhèn))、馬屯農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站(轄馬屯鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng))、大營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站(轄大營(yíng)鎮(zhèn))、新屯農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站(轄新屯鄉(xiāng))。全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部制定的“七有”標(biāo)準(zhǔn),即有文件、有職能、有機(jī)構(gòu)、有責(zé)任、有編制、有財(cái)政保障、有工作制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站是公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位。原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的25名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2009年4月已經(jīng)全部調(diào)回縣局管理,鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站作為縣農(nóng)牧局的派出機(jī)構(gòu),實(shí)行了“縣辦縣管、垂直管理”的管理體制,其人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)工作等關(guān)系由縣局統(tǒng)一管理,確保了區(qū)域站技術(shù)人員專職搞好技術(shù)推廣工作。種植業(yè)區(qū)域站編制65名,原有人員25名,缺編40人。針對(duì)上述情況,縣政府在2011年公開(kāi)招錄了18名大專以上學(xué)歷的涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生全部充實(shí)到區(qū)域站工作。
1.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶
根據(jù)村耕地面積多少,每個(gè)村發(fā)展5~10戶科技示范戶,示范戶積極參與新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范,示范帶動(dòng)本村農(nóng)民科學(xué)種田。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)主要承擔(dān)新技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣工作,農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳和培訓(xùn),先后承擔(dān)小麥、玉米、棉花萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方6個(gè),測(cè)土配方施肥項(xiàng)目;病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目;陽(yáng)光培訓(xùn)項(xiàng)目。
2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
依托棗強(qiáng)縣金太陽(yáng)甘薯合作社及雙豐紅薯種植合作社,發(fā)展紫薯和紅薯666.67 hm2。依托棗強(qiáng)縣君康蔬菜種植合作社發(fā)展馬鈴薯與胡蘿卜復(fù)種高效栽培72.00 hm2。依托棗強(qiáng)縣東太湖綠色蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展大棚西瓜20.00 hm2。依托棗強(qiáng)縣芍藥無(wú)公害蔬菜大棚合作社發(fā)展溫室黃瓜20.00 hm2。依托棗強(qiáng)縣唐林鄉(xiāng)果蔬種植專業(yè)合作社發(fā)展大棚果蔬666.67 hm2。
3 壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
棗強(qiáng)縣華潤(rùn)面粉有限公司是衡水市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),年加工面粉10萬(wàn)t,為了提高棗強(qiáng)縣小麥品質(zhì),增加農(nóng)民收入,縣農(nóng)牧局與其聯(lián)合發(fā)展強(qiáng)筋麥“藁優(yōu)2018”訂單農(nóng)業(yè)1 333.33 hm2。對(duì)強(qiáng)筋麥?zhǔn)痉斗綄?shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種,統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一收購(gòu)。1 kg強(qiáng)筋麥比普通小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)高10%~15%,平均增收1 500~2 250元/hm2,共計(jì)增收200萬(wàn)元以上。棗強(qiáng)縣茂源養(yǎng)殖場(chǎng)2011年被評(píng)為河北省示范場(chǎng),是棗強(qiáng)縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè),2012年棗強(qiáng)縣農(nóng)牧局與國(guó)家牧草產(chǎn)業(yè)體系衡水試驗(yàn)站聯(lián)合,通過(guò)棗強(qiáng)縣茂源養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展牧草訂單農(nóng)業(yè)20.00 hm2,既增加了農(nóng)民收入,又提高了牛奶質(zhì)量。
4 發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位作用,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度
農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用越來(lái)越大,為了整合現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位資源優(yōu)勢(shì),縣農(nóng)牧局聯(lián)合經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)較多,經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信較好的棗強(qiáng)縣生產(chǎn)資料公司、棗強(qiáng)縣種子有限公司、棗強(qiáng)縣一點(diǎn)通農(nóng)業(yè)技術(shù)信息中心、棗強(qiáng)縣兄弟農(nóng)資等單位,成立了棗強(qiáng)縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì),在棗強(qiáng)縣電視臺(tái)設(shè)立了“農(nóng)情信息”、“農(nóng)業(yè)直通車”、“經(jīng)濟(jì)與生活”、“棗強(qiáng)農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)技術(shù)專欄,宣傳新種子、新農(nóng)藥、新肥料及新技術(shù)。通過(guò)技物結(jié)合的形式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。
5 發(fā)揮科研院校優(yōu)勢(shì),加快新技術(shù)推廣速度
為了提高棗強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平,發(fā)揮大專院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì),縣農(nóng)牧局積極與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、衡水科技工程學(xué)校、河北省農(nóng)科院、衡水市農(nóng)科院合作,引進(jìn)新品種、新技術(shù)。先后引進(jìn)和推廣了甘薯無(wú)公害栽培技術(shù)、谷子輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)、牧草高產(chǎn)栽培技術(shù)等6項(xiàng)新技術(shù),累計(jì)推廣面積逾3 333.33 hm2,增加經(jīng)濟(jì)效益600萬(wàn)元以上。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家來(lái)?xiàng)棌?qiáng)縣舉辦培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)技術(shù)骨干300多人次。
6 實(shí)行特派員和聯(lián)系點(diǎn)制度,提高農(nóng)民科學(xué)種田水平
為了提高農(nóng)民科技種田水平,充分發(fā)揮科技人員的作用,棗強(qiáng)縣選派具有中高級(jí)職稱、技術(shù)水平高、推廣能力強(qiáng)的20名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為科技特派員派駐到農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶及示范村,全年下鄉(xiāng)不少于100 d,幫助駐點(diǎn)單位進(jìn)行新品種、新技術(shù)引進(jìn)和示范。
為了貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部及河北省農(nóng)業(yè)廳開(kāi)展的“百、千、萬(wàn)”下基層、搞服務(wù)活動(dòng),棗強(qiáng)縣抽調(diào)100名技術(shù)人員分包全縣553個(gè)村,做到每村1名農(nóng)業(yè)技術(shù)員。在包村基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)系點(diǎn)制度,每個(gè)技術(shù)員聯(lián)系1~2戶作為聯(lián)系點(diǎn),每周至少去1次,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),做到引進(jìn)1個(gè)新品種、推廣1項(xiàng)新技術(shù)、探討1種新模式。
7 利用互聯(lián)網(wǎng)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣全覆蓋
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段的不斷創(chuàng)新,棗強(qiáng)縣建立了棗強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣群,利用網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息、傳播農(nóng)業(yè)技術(shù),收到了良好的效果。
棗強(qiáng)縣充分利用國(guó)家、省、市專家系統(tǒng),使農(nóng)民不出家門就能和農(nóng)業(yè)專家面對(duì)面,學(xué)到所需的農(nóng)業(yè)技術(shù),解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;現(xiàn)狀;改善措施
0引言
人們對(duì)農(nóng)業(yè)的要求隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也隨之提高,不僅要求產(chǎn)量要增加,還要求農(nóng)作物要有更高的品質(zhì)與口感,這樣才能夠滿足國(guó)民對(duì)飲食日益增長(zhǎng)的要求。要確保這個(gè)目的的實(shí)踐,其前提就是要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,改善粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、規(guī)模化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是就我國(guó)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用而言,其中存在的一些問(wèn)題對(duì)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用造成了阻礙。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣推廣現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體制不健全
就目前我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制而言,情況堪憂。一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作落實(shí)不到位、信息不暢通、費(fèi)用不到位等問(wèn)題,對(duì)正常農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)造成了嚴(yán)重的阻礙。甚至還有個(gè)別農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站出現(xiàn)了胡亂編制崗位、在編不在崗等等現(xiàn)象。另一方面,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件較差、工資待遇水平的原因,從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以吸納相關(guān)的專業(yè)人才參與工作。此外,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)部不健全的管理體制,競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰激勵(lì)、監(jiān)督等體制相對(duì)缺少,從而使得推廣人員的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性難以得到充分調(diào)動(dòng)。
1.2相關(guān)技術(shù)人員與農(nóng)民素質(zhì)亟待提高
由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作條件、工資待遇等條件較差,從而導(dǎo)致部分農(nóng)技人員不愿繼續(xù)工作紛紛離開(kāi)原來(lái)的崗位,造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員相對(duì)欠缺。同時(shí),高學(xué)歷、高職稱的技術(shù)人員因工作條件、待遇等問(wèn)題不愿從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。此外,農(nóng)民群眾為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的手體,近年來(lái)大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)村從事從業(yè)生產(chǎn)的多位老弱婦孺,整體文化素質(zhì)偏低,接收新技術(shù)的能力較差,從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作造成了阻礙。
1.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、效果差、不配套
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之中常常會(huì)遇到這樣問(wèn)題,高水平的科研成果在生產(chǎn)得到不到推廣與應(yīng)用,究其原因主要有以下三個(gè)原因:一是因?yàn)閭€(gè)別單位重視科研實(shí)驗(yàn)研究,忽略實(shí)際生產(chǎn)的需求,從而導(dǎo)致了科研成果與生產(chǎn)發(fā)展不同步且不被農(nóng)民群眾接收。二是因?yàn)榧夹g(shù)不配套從而導(dǎo)致了實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效果低下。三是由于相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足,對(duì)科研成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用過(guò)程造成了阻礙。從一定程度來(lái)講,第三個(gè)原因是目前影響我國(guó)科技成果得以轉(zhuǎn)化的最關(guān)鍵的一個(gè)因素。
2改善目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀的措施
2.1加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼提高推廣應(yīng)用積極性
一方面,需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員提供完善的績(jī)效補(bǔ)貼扶持,根據(jù)推廣人員的推廣業(yè)績(jī)、所在地區(qū)新技術(shù)普及程度為其提供合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,或是予其以評(píng)優(yōu)、職位動(dòng)遷等方面的優(yōu)先福利支持。另一方面,加大對(duì)重點(diǎn)推廣區(qū)域農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼扶持,比如設(shè)立新技術(shù)應(yīng)用的保障保險(xiǎn)機(jī)制,確保固定收益,或是給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,還可以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,推薦優(yōu)先采購(gòu)等等[1]。通過(guò)實(shí)際利益促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能夠積極運(yùn)用新技術(shù),提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用效率。
2.2加大對(duì)推廣人員與農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)力度
就目前存在的農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,需要進(jìn)一步對(duì)其的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),積極采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)??梢杂谵r(nóng)閑時(shí)節(jié)以培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的方式進(jìn)行指導(dǎo),不斷提高其科技意識(shí),豐富其科技文化素質(zhì),提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。同時(shí),定期組織基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)、再教育提高其整體素質(zhì),提升其專業(yè)技能,確保其能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
2.3加大科技投入促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化
相關(guān)部門應(yīng)極大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目基金的支持,確保每個(gè)科研項(xiàng)目各階段資金應(yīng)配套。加大對(duì)配套資金合理利用的研究,確保有效資金不被濫用,能夠充分發(fā)揮資金的作用,從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)應(yīng)積極借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),積極通過(guò)立法等手段鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大企業(yè)、大集團(tuán)、相關(guān)科研部門,積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)研究鞏固關(guān)系機(jī)構(gòu),予以風(fēng)險(xiǎn)投資[2]。研究喝過(guò)允許有限的壟斷,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)與效益拓寬科研成果轉(zhuǎn)化道路。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用,但是卻存在著不少的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與品質(zhì)化的進(jìn)程造成了很大的阻礙。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部門、地方政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)加強(qiáng)合作,不斷創(chuàng)新工作模式與思維理念,積極提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效率,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張佳祺,林燕.新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題探析[J].南方農(nóng)業(yè),2016,(12):135-136.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù) 技術(shù)推廣
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一,深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民的收入,是新時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的最終目的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者,就當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀、工作中存在的問(wèn)題做一簡(jiǎn)要分析,并對(duì)如何深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作談一點(diǎn)粗淺看法。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,雖然經(jīng)過(guò)多年的努力,調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),廣大農(nóng)民得到了一些實(shí)惠,但是,農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣中還存在著許多問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。
第一,基層農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員不足。近幾年來(lái)年,機(jī)構(gòu)改革,成立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員合并使用,因政府抽用,使得鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門人員本來(lái)就少的,顯得更加緊缺,造成鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下村指導(dǎo)農(nóng)民的時(shí)間相對(duì)少,經(jīng)常只能應(yīng)對(duì)上級(jí)部門或者當(dāng)?shù)卣才诺墓ぷ鳌?/p>
第二,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力相對(duì)低。學(xué)校畢業(yè)的年輕專業(yè)性農(nóng)技推廣人才不能分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)都是老的農(nóng)技工作者,缺乏專業(yè)培訓(xùn),專業(yè)能力較低,影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。
第三,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性、主動(dòng)性意識(shí)不強(qiáng)。目前,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員工作繁雜,地方政府安排的中心工作多,專業(yè)工作時(shí)間極少,可以說(shuō)徒有虛名,造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。
第四,農(nóng)民的文化程度不高,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣接受程度相對(duì)低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在廣大的農(nóng)村,農(nóng)民居住的地方相對(duì)分散、信息落后、消息閉塞,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來(lái)了一定的困難。加之農(nóng)民的文化程度相對(duì)低,有一定文化知識(shí)的年輕人大多外出務(wù)工,在家留守的老年人對(duì)新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的養(yǎng)種植手段缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問(wèn)題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想,對(duì)推廣工作造成較大的阻力。
第五,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的,只有得到物質(zhì)和資金上的保障,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去,最終取得理想的成績(jī),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺乏清晰的認(rèn)識(shí),不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持,挫傷了推廣工作的積極性,同時(shí)影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。因此給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作造成了一定的阻力。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的改進(jìn)措施
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等種種方法,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要作用,了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并將好的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程的活動(dòng),提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展。
第一,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利國(guó)利民的大事,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民都應(yīng)該積極的配合,但是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)還很淺薄或是根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)。針對(duì)此種情況,我們應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性,讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念,積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作,提高推廣工作的效率,為推廣工作掃清障礙。
第二,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。在推廣過(guò)程中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員基本上是老農(nóng)技工作者,專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)培訓(xùn),以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需要。因此,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的前提和基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣;存在問(wèn)題;具體措施
為了有效地解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)運(yùn)而生,并成為解決這一問(wèn)題的重點(diǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率。隨著機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)民不再擔(dān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題,逐漸向城鎮(zhèn)發(fā)展。與此同時(shí),國(guó)家不斷向廣大農(nóng)民推廣機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)助政策、為農(nóng)民開(kāi)辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)班,組織專業(yè)人士為農(nóng)民講解機(jī)械化生產(chǎn)知識(shí)及操作方法,這些行為有效地加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的意義
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)主要包含農(nóng)林牧副魚(yú)五個(gè)部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),在國(guó)家整體面積、人口、經(jīng)濟(jì)比重中都占有較高的比重。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣有利于農(nóng)民解放勞動(dòng)力,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣有利于實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是新時(shí)展的產(chǎn)物,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃中的重要環(huán)節(jié),同時(shí)也是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)全方面發(fā)展的重要戰(zhàn)略。因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中存在的問(wèn)題
2.1經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)機(jī)械在基層的順利推廣需要大量的資金做支持,同時(shí)也需要做好其他的相關(guān)工作,這些工作都需要龐大資金的維持運(yùn)轉(zhuǎn)。比如說(shuō)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的引進(jìn)、宣傳工作的開(kāi)展、示范園基地的建設(shè)等,每一項(xiàng)工作都需要資金注入。在新型農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)上,還需要大量工作人員對(duì)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行研究,研究完畢后還需要試驗(yàn)田對(duì)新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)操作,試驗(yàn)田是必須要建設(shè)的,沒(méi)有試驗(yàn)田新型機(jī)械設(shè)備的性能就無(wú)法得到有效的驗(yàn)證。另外,政府機(jī)構(gòu)每年也會(huì)組織農(nóng)民群眾進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用培訓(xùn),相關(guān)培訓(xùn)也需要大量資金的支持,沒(méi)有資金各項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)被制約。但目前來(lái)看資金依舊是農(nóng)機(jī)推廣的短板所在,這也影響了相關(guān)工作人員的薪水發(fā)放,導(dǎo)致崗位編制短缺。
2.2基層人才短缺的問(wèn)題
由于基層資金短缺的問(wèn)題很多優(yōu)秀的人才不愿意在基層待下去,加之一些地區(qū)在評(píng)定職稱的時(shí)候注重學(xué)歷不注重工作經(jīng)歷,有基層工作經(jīng)歷的工作人員并不吃香,這也進(jìn)一步導(dǎo)致了基層留住人才難的情況。很多緊缺基層專業(yè)由于人才短缺新鮮血液注入不及時(shí),基層老齡化現(xiàn)象也比較突出,在基層工作的老同志學(xué)習(xí)的積極性不高,無(wú)法適應(yīng)新技術(shù),這也是新機(jī)械設(shè)備不能有效推廣的一方面原因[1]。
2.3基礎(chǔ)設(shè)施不健全
農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣需要許多相關(guān)的配套設(shè)施進(jìn)行支撐。試驗(yàn)田、機(jī)械設(shè)備、車輛、房屋等等都是不可缺少的。但很多鄉(xiāng)村的推廣部門還沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn),其他的相關(guān)設(shè)施更加不能保障。很多基層的工作人員尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)推廣的重要作用,在推廣工作的致力上有所懈怠,相關(guān)資金都用來(lái)用作其他建設(shè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遲遲不能配套到位。
3農(nóng)機(jī)推廣的相關(guān)意見(jiàn)建議
3.1建設(shè)好完備的管理體制
要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完備的農(nóng)機(jī)體制,將農(nóng)機(jī)推廣責(zé)任落實(shí)到相關(guān)個(gè)人,同時(shí)將管理工作的重點(diǎn)放到新技術(shù)的引進(jìn)和宣傳推廣上。加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳力度,在基層營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)推廣使用氛圍[2]。同時(shí)聯(lián)系相關(guān)生產(chǎn)廠家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)采購(gòu)上給與一定的惠農(nóng)政策,讓購(gòu)買使用的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)買的放心用的舒心。
3.2改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境
要針對(duì)不同的地域?qū)嵤┎煌霓r(nóng)機(jī)推廣手段,才能確保農(nóng)機(jī)推廣的順利實(shí)施。對(duì)于一些較為偏僻交通閉塞的地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)基本的生活保障勉強(qiáng)維持,這樣的地區(qū)立即推廣新型農(nóng)機(jī)設(shè)備是不切合實(shí)際的。推廣部門必須要根據(jù)現(xiàn)行政策合理作出規(guī)劃,比如說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)正在實(shí)行全覆蓋,國(guó)家對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況,推廣能夠帶動(dòng)生活生產(chǎn)水平的農(nóng)機(jī)設(shè)備,如此方可實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義的推廣。
3.3要轉(zhuǎn)變思想觀念
試驗(yàn)和示范是農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中必不可少的相關(guān)環(huán)節(jié)[3]。任何一項(xiàng)新設(shè)備或者新技術(shù)的引入對(duì)于廣大從事農(nóng)業(yè)的群眾來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn),它們時(shí)刻擔(dān)心著新設(shè)備能否提升生產(chǎn)效率或者影響生產(chǎn)進(jìn)度。只有提前把相關(guān)試驗(yàn)工作做好把新設(shè)備技術(shù)性能研究透徹才能在推廣的時(shí)候有底數(shù),才能確保新設(shè)備的安全與使用價(jià)值。但總體來(lái)講,在試驗(yàn)過(guò)程中還是會(huì)遇到各種突況,比如資金短缺的問(wèn)題、設(shè)備故障的問(wèn)題、人才流失的問(wèn)題等等,這就需要政府要出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行大力的扶持,在鼓勵(lì)農(nóng)戶使用新型農(nóng)機(jī)上提供客觀的優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)人們使用的積極性。
3.4加大農(nóng)機(jī)推廣的宣傳力度
農(nóng)機(jī)推廣關(guān)鍵還是要靠農(nóng)民,一定要在廣大農(nóng)民群體中打開(kāi)知名度,推廣人員要做好日常性的宣傳工作,同時(shí)要推陳出新多利用現(xiàn)代化手段做好宣傳,在新技術(shù)新設(shè)備的知識(shí)普及上下功夫。同時(shí)還應(yīng)引進(jìn)高技術(shù)人才,在這方面一定要給與足夠的福利以待遇確?;鶎恿舻米∪瞬?,用得起人才。
3.5加大經(jīng)費(fèi)的投入力度
必要的經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)機(jī)在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到有效推廣的保障,新技術(shù)的引進(jìn)、新設(shè)備的試驗(yàn)和演示都需要經(jīng)費(fèi)的支撐,只有加大經(jīng)費(fèi)的投入相關(guān)部門在推廣上才不會(huì)顯得捉襟見(jiàn)肘。首先財(cái)政部門在年初的預(yù)算上要做好統(tǒng)籌,審核部門在審核上要降低門檻確保經(jīng)費(fèi)能夠順利到位。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;推廣;應(yīng)用;措施
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷推廣應(yīng)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著極其重要的角色。因此,必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷推廣應(yīng)用的步伐,加大信息化農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)力度,以此來(lái)不斷提高農(nóng)作物的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)自然資源的優(yōu)化配置和有效利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和市場(chǎng)化發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用中存在的問(wèn)題
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用是一個(gè)必然的發(fā)展方向,但在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用中仍然存在很多問(wèn)題亟待解決。
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用意識(shí)不夠強(qiáng)烈
缺乏強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用意識(shí)是阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷推廣應(yīng)用的主要原因。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷推廣應(yīng)用過(guò)程中,作為重要推廣應(yīng)用部門的農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮著不可替代的作用,而當(dāng)前一部分農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的關(guān)注程度不夠,重視程度不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的進(jìn)程停滯不前。缺乏強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用意識(shí),導(dǎo)致各種農(nóng)業(yè)機(jī)械得不到有效的推廣利用,且推廣難度大。在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,部分政府部門不能以積極的態(tài)度投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用過(guò)程中,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的各項(xiàng)政策理念不夠完善,因此,阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用體系不夠完善
完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用體系是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用有效進(jìn)行的前提條件,但由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員所掌握的技術(shù)還處于相對(duì)傳統(tǒng)陳舊的階段,對(duì)先進(jìn)的技術(shù)明顯掌握不足,因此無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致一些技術(shù)推廣應(yīng)用工作受到阻礙,農(nóng)民不能獲取更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),從而無(wú)法加快農(nóng)作物效率和質(zhì)量的提升,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展。
1.3農(nóng)民掌握的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不夠先進(jìn)
農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷推廣應(yīng)用直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的水平,而農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用成果最終取決于應(yīng)用這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民。但是當(dāng)前部分農(nóng)民依然還在使用比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用具,有些地區(qū)甚至采用最原始的方式進(jìn)行耕作,對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械認(rèn)識(shí)不足,并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)利用。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用沒(méi)有取得顯著的成果。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的措施
2.1積極轉(zhuǎn)變推廣應(yīng)用理念
伴隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展,就必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣利用。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用是提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率的重要因素,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)均衡發(fā)展的重要保證。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣和普及意識(shí),以便更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械被運(yùn)用到農(nóng)作物耕作管理過(guò)程中,從而實(shí)現(xiàn)高效化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。除此之外,針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用投入不足的問(wèn)題,也應(yīng)及時(shí)解決,比如,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門推廣人員的技能培訓(xùn)以及福利保障,從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的深入推廣和應(yīng)用。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系和制度建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系和制度建設(shè),主要就是把現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣到農(nóng)民中間,并能使其學(xué)會(huì)如何運(yùn)用這些技術(shù)來(lái)進(jìn)行耕作,以此來(lái)提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。首先,在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械用具、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)成果的展示窗口,從而使更多的農(nóng)民了解。其次,農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門可以建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的試驗(yàn)基地以及培訓(xùn)場(chǎng)所,加快農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的深入了解,并能合理有效的運(yùn)用,盡快改掉還利用傳統(tǒng)方式進(jìn)行耕作的落后面貌。最后,農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門可以制定科學(xué)合理的推廣人員培訓(xùn)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門工作人員的職業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)的全面提升,還可以定期對(duì)其進(jìn)行檢查,對(duì)進(jìn)步較快或者成績(jī)較好的推廣人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,獎(jiǎng)勵(lì)制度可以有效提高各推廣人員的積極主動(dòng)性,促使其更加致力于農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作。
2.3提高農(nóng)民掌握并運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的能力
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵力量。由于部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的重視程度不夠強(qiáng)烈,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣進(jìn)程停滯不前。對(duì)此要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的認(rèn)識(shí),提高其運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的能力。一方面,新型農(nóng)機(jī)推廣人員要在日常工作中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳,使得農(nóng)民能夠?qū)π滦娃r(nóng)機(jī)技術(shù)有一定的深入了解。另一方面,農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員可以定期舉行新型技術(shù)宣講會(huì)或者免費(fèi)的新型技術(shù)培訓(xùn)班,并可以實(shí)時(shí)指導(dǎo)他們對(duì)各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐,從而提高新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的運(yùn)用,從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,通過(guò)對(duì)河北省石家莊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的調(diào)查研究分析,指出了其在推廣過(guò)程中存在的推廣意識(shí)不強(qiáng)烈、推廣體系不完善以及不能向農(nóng)民普及新型農(nóng)機(jī)技術(shù)三方面存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題,提出了積極轉(zhuǎn)變推廣觀念、加強(qiáng)推廣體系和制度建設(shè)以及提高農(nóng)民掌握并運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的能力的解決措施,從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門科學(xué)規(guī)范的開(kāi)展新型技術(shù)推廣的工作,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的全面發(fā)展,并能得到有效利用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陶麗華.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2016(02):115-116.
關(guān)鍵詞 農(nóng)藥減量控害增效技術(shù);措施;成效;浙江平湖;曹橋街道
中圖分類號(hào) S435.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2014)09-0166-01
近年來(lái),水稻病蟲(chóng)害發(fā)生日益嚴(yán)重,特別是遷飛性、暴發(fā)性、流行性農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生日益嚴(yán)重,化學(xué)農(nóng)藥的大量使用,不僅使得害蟲(chóng)抗藥性大大提高,而且對(duì)糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了降低化學(xué)農(nóng)藥使用量、減輕農(nóng)藥殘留污染、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,曹橋街道農(nóng)技水利服務(wù)中心2013年在全街道示范推廣水稻農(nóng)藥減量控害增效技術(shù),2013年共實(shí)現(xiàn)水稻農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣面積701.33 hm2,涉及農(nóng)戶1 890戶,建立核心示范坊10個(gè),其中愚橋村建立1個(gè)千畝示范坊,其余9個(gè)村各建立1個(gè)百畝示范坊,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益?,F(xiàn)簡(jiǎn)介如下。
1 主要工作措施
1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
成立由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、農(nóng)技水利服務(wù)中心和村分管農(nóng)業(yè)人員組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),落實(shí)到人,并加強(qiáng)督促檢查。成立技術(shù)指導(dǎo)組,整合農(nóng)業(yè)推廣、土肥、植保等方面的資源,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作[1]。
1.2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與宣傳培訓(xùn)
中心相關(guān)人員多次實(shí)地查看各減量控害增效示范方病蟲(chóng)發(fā)生情況,在防治關(guān)鍵時(shí)期,組織技術(shù)人員深入田頭,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治。在病蟲(chóng)防治時(shí)間和藥劑選擇上,做好分類防控工作,在確保水稻穩(wěn)產(chǎn)的前提下,減少農(nóng)藥施用次數(shù)。同時(shí)利用多種途徑進(jìn)行宣傳指導(dǎo),通過(guò)廣播、農(nóng)民信箱等向廣大農(nóng)民宣傳病蟲(chóng)防治信息。
1.3 加強(qiáng)人員協(xié)作,注重實(shí)效
切實(shí)做好與種子糧油、土肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資銷售等人員的聯(lián)系溝通,把農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè)與糧食功能區(qū)建設(shè)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化育插秧等示范推廣工作相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資源整合、技術(shù)融合、協(xié)調(diào)配套、共同推進(jìn)。
1.4 加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)
與市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)密切配合,多次開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)整治,以農(nóng)資連鎖配送為依托,全力打造放心農(nóng)資平臺(tái),確保曹橋街道農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全[2]。
1.5 大力推進(jìn)病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治
截至目前,全街道共有3家病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作組織,擁有各類機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)77臺(tái)(架),作業(yè)機(jī)手123人。形成了以植保(糧油)專業(yè)合作社為主導(dǎo)的專業(yè)化、社會(huì)化病蟲(chóng)統(tǒng)防服務(wù)組織體系。目前,全街道3個(gè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織共與652戶農(nóng)戶簽訂了水稻病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)協(xié)議,其中散戶占比達(dá)98.31%,水稻病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到377.95 hm2。
2 主要技術(shù)措施
2.1 健身栽培,增強(qiáng)植株抗病蟲(chóng)能力
認(rèn)真貫徹預(yù)防為主,綜合防治植保方針,協(xié)調(diào)運(yùn)用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)健身栽培技術(shù),結(jié)合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食功能區(qū)建設(shè)、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化育插秧等措施,全面推廣抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種,如秀水134、秀水12等,抓好種子處理,合理密植,配方施肥,科學(xué)管水,增強(qiáng)水稻植株抗逆力。
2.2 加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防治
堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合防治植保工作方針,加強(qiáng)以水稻“兩遷”害蟲(chóng)為重點(diǎn)的病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警,及時(shí)分析田間主要病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)。及時(shí)病蟲(chóng)預(yù)警預(yù)報(bào),提出防治策略、技術(shù)措施,指導(dǎo)防治工作開(kāi)展,并向上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)。共病蟲(chóng)情報(bào)6期,印發(fā)病蟲(chóng)情報(bào)逾100份。
2.3 狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)
在病蟲(chóng)防治關(guān)鍵時(shí)期,及時(shí)召開(kāi)由各村農(nóng)業(yè)主任、配藥站人員參加的病蟲(chóng)情會(huì)商會(huì),分析主要病蟲(chóng)發(fā)生和防治工作動(dòng)態(tài),部署下一步防控工作目標(biāo)任務(wù)和技術(shù)意見(jiàn),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一防治技術(shù)方案,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求,充分利用會(huì)議、廣播、農(nóng)民信箱、黑板報(bào)等方式,廣泛宣傳,加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo),確保關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)到位[3-4]。
2.4 制定科學(xué)防治決策,合理用藥
根據(jù)水稻主要病蟲(chóng)發(fā)生特點(diǎn),確定以“兩遷”害蟲(chóng)和紋枯病、穗期綜合病為重點(diǎn),在確保農(nóng)作物病蟲(chóng)草為害控制在允許損失的前提下,放寬前期、重視中后期。大力示范推廣高效長(zhǎng)效、低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。采取一次性用藥兼顧病蟲(chóng),7月底前盡量利用天敵控害,做到少用或不用農(nóng)藥,以減少全年農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量,實(shí)現(xiàn)控害、減藥、安全、增效之目的。
3 取得的主要成效
3.1 形成了一套較成熟的水稻減量控害增效技術(shù)
通過(guò)總結(jié)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在水稻病蟲(chóng)化學(xué)防治技術(shù)上,以紋枯病和“兩遷”害蟲(chóng)、穗期綜合病為重點(diǎn),在確保農(nóng)作物病蟲(chóng)草為害控制在允許損失的前提下,放寬前期、重視中后期,減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量,實(shí)現(xiàn)減量控害增效之目的。
3.2 減少了農(nóng)藥使用量和防治成本
截至目前,全街道減量增效示范區(qū)防病治蟲(chóng)平均用藥次數(shù)為4.7次,與非實(shí)施區(qū)平均用藥5.6次相比,用藥次數(shù)減少了0.9次。平均化學(xué)農(nóng)藥使用量(有效成分)示范區(qū)為1 502.85 g/hm2,比非實(shí)施區(qū)2 084.25 g/hm2減少581.40 g/hm2,減少27.89%。農(nóng)藥成本1 417.65元/hm2,比非實(shí)施區(qū)1 603.20元/hm2減少185.55元/hm2,人工732元/hm2,比周邊1 008元/hm2減少276元/hm2。
3.3 增效作用明顯
據(jù)實(shí)施區(qū)調(diào)查,平均產(chǎn)量達(dá)8 955 kg/hm2,比非實(shí)施區(qū)平均產(chǎn)量8 550 kg/hm2增產(chǎn)405 kg/hm2,按照2.8元/kg的價(jià)格計(jì)算,增產(chǎn)增收1 134元/hm2。
3.4 有利于農(nóng)業(yè)面源污染治理
實(shí)施區(qū)全面應(yīng)用了農(nóng)藥減量控害增效技術(shù),有效地減少了化學(xué)農(nóng)藥使用量,減輕農(nóng)藥對(duì)土壤等環(huán)境的污染,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)面源污染治理。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 王瑞海.魏縣農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)措施及其成效[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,16(11):46-49.
[2] 張國(guó)鳴,張國(guó)娟,石春華.實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理[J].中國(guó)植保導(dǎo)刊,2007,27(5):45-47.
關(guān)鍵詞:安全管理 存在問(wèn)題 措施
農(nóng)機(jī)安全建設(shè)工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是農(nóng)機(jī)主管部門實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧農(nóng)機(jī)的重要舉措。隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)機(jī)安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機(jī)手技術(shù)水平普遍低下,群眾安全意識(shí)較低,致使農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機(jī)擁有量也逐年增長(zhǎng)。因此,必須通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
一、存在的問(wèn)題
1.監(jiān)管職責(zé)存在的問(wèn)題。按照誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)機(jī)行業(yè)的主管單位,交通法賦予的四大職責(zé),沒(méi)有賦予農(nóng)機(jī)部門上路執(zhí)法的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)機(jī)部門沒(méi)有上路執(zhí)法權(quán)限,出現(xiàn)了監(jiān)管缺位。拖拉機(jī)管理資源未能與交警共享,導(dǎo)致交警糾違處罰落不到實(shí),拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o(wú)處交納罰款,安全隱患較為突出,農(nóng)機(jī)安全員形同虛設(shè),并多數(shù)為兼職,履行的主要工作任務(wù)不在安全上,基于多種原因安全工作流于形式,走過(guò)場(chǎng)。
2.宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱。由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范,不愿進(jìn)行必需的安全投入,致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入,許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,幾乎從未進(jìn)行過(guò)安全培訓(xùn),缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí),忽視安全操作,處險(xiǎn)境而不自知,遇險(xiǎn)情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當(dāng),釀成重特大事故,付出慘痛代價(jià),“十年辛勞奔小康,一場(chǎng)事故全泡湯”。實(shí)踐證明,有無(wú)培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí),有了安全生產(chǎn)的知識(shí),有了自我防范的能力,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想,這是最重要的著想對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé),這是最重大的責(zé)任。
3.地方政府財(cái)政投入不足。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、財(cái)政撥款體制混亂,經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為,特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。此外,農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范,一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)志;二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一;三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備不齊全完備,基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備水平低。
二、對(duì)策
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保證平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展
創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務(wù)技能精湛、作風(fēng)正、守紀(jì)律的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍,要突出抓好農(nóng)機(jī)安全稽查組織建設(shè)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員及村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,為創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才保障。要從適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā),切實(shí)改變一些地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差、工作不到位的現(xiàn)象。要圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)要求,抓好在職在崗人員文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管人員的政治思想教育,提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,確保平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。
2.抓好安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,思考、謀劃和組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基本設(shè)施配套建設(shè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定,安全監(jiān)管單位應(yīng)具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負(fù)責(zé)人予以保證,以確保基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一執(zhí)勤標(biāo)志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測(cè)和事故處理設(shè)備,有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)窗口和安全監(jiān)管及培訓(xùn)基地,從而為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
3.建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
從國(guó)家到縣級(jí)都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設(shè)備,在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況,從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來(lái)保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。
4.提高群體安全生產(chǎn)意識(shí)。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,是促進(jìn)人們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和提高安全意識(shí)的有效途徑,是調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段。也可以通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)員培訓(xùn)、駕駛員考證培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)修理工培訓(xùn)等方式,培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)戶的操作使用維修水平,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和安全作業(yè)生產(chǎn)意識(shí)。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中,要特別強(qiáng)調(diào)安全宣傳教育,堅(jiān)持安全教育領(lǐng)先于法規(guī)管理,并寓于法規(guī)管理中。
參考文獻(xiàn):
[1]李文通.農(nóng)機(jī)管理的首要責(zé)任是安全生產(chǎn)[J].河北農(nóng)機(jī),2008,(03) .
關(guān)鍵詞:原州區(qū);基層農(nóng)機(jī)管理;農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)中心;農(nóng)機(jī)安全
隨著原州區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)用機(jī)械的增加以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,促進(jìn)原州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)和諧發(fā)展,就成了原州區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)中心的重要責(zé)任。作為農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)中心,就要必須積極探討農(nóng)業(yè)機(jī)械在原州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所起的關(guān)鍵作用,本文就是筆者根據(jù)多年的基層農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)驗(yàn)探析原州區(qū)基層農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題,從而提出科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理措施。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)中心的作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)中心是原州區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的基層站所,做好各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心管理服務(wù)體系,是原州區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。各個(gè)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī),承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)、維修等社會(huì)化服務(wù),根據(jù)農(nóng)牧局主管部門的安排,利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差,組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率、降低使用成本。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善,為農(nóng)機(jī)手的入戶辦證和安全生產(chǎn),為新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供了便捷的系列服務(wù)。
2 當(dāng)前原州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心存在的問(wèn)題
2.1 各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心技術(shù)力量薄弱
原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心在撤、擴(kuò)、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部,或抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門去,農(nóng)機(jī)管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不夠健全,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心有名無(wú)實(shí),而村級(jí)農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織技術(shù)力量非常薄弱,技術(shù)基礎(chǔ)好的人已外流,人老體弱者從事農(nóng)機(jī)服務(wù)已力不從心,而且對(duì)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)也了解不多,有的農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)不但技術(shù)設(shè)備簡(jiǎn)陋,甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
2.2 各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員普遍存在人員老化、素質(zhì)偏低的問(wèn)題。同時(shí)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),知識(shí)不能及時(shí)更新,難以適應(yīng)原州區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,影響了農(nóng)機(jī)服務(wù),尤其是新式農(nóng)機(jī)具的推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍中,不少?gòu)臉I(yè)人員由于沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求。如服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度,產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)扶持工作不到位
農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作需要投入大量資金,如果政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投人減少,特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)沒(méi)有資金來(lái)源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心,必然給工作帶來(lái)困難,影響這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
3 提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心工作的措施
3.1 加大宣傳力度,提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,是科教興農(nóng)的橋梁和載體。一定要大力宣傳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的的作用,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來(lái),使農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
3.2 健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理
3.2.1 健全體制 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)由縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)一定的配備標(biāo)準(zhǔn),派駐農(nóng)機(jī)安全管理員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得抽調(diào)去完成其他工作。
3.2.2 職權(quán)法定 農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定,享有執(zhí)法主體資格,原州區(qū)農(nóng)牧局加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度,查處重大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故和違法案件,指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.3 提高各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員的綜合素質(zhì)
各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)提高了,才能科學(xué)地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)工具,最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益;提高基層農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化的一個(gè)重要手段。因此,必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4 加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心建設(shè)
4.1 制定工作制度 一是工作分配制度:把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化,使人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有職責(zé)。二是考核制度:根據(jù)各自分工不同,實(shí)行干部年終考核百分制。三是獎(jiǎng)懲制度:實(shí)行“三獎(jiǎng)勵(lì)”、“三結(jié)合”即以獎(jiǎng)勵(lì)為主,獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合;以表?yè)P(yáng)為主,表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合;以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,精神與物質(zhì)相結(jié)合。
4.2 提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量 設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái),熱情解答機(jī)手咨詢,接受群眾來(lái)訪,“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,使農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化、社會(huì)化。
5 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是指國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門依法在其職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其從事相關(guān)活動(dòng)的單位、組織或公民實(shí)施管理的活動(dòng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的一個(gè)重要組成部分,也是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在“依法行政,規(guī)范管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保安全”和服務(wù)原州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
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