基層婦聯(lián)存在問題及建議精選(九篇)

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第1篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

二、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認(rèn)識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。

第2篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

截至目前為止，全市婦女小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放412筆，5750多萬元，財政已貼息金額達(dá)160多萬元。

1．從貸款對象看，市政府及市財政局、農(nóng)林局、市婦聯(lián)等五部門分別出臺的《市農(nóng)業(yè)信貸信用擔(dān)?；鸸芾磙k法》、《市婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作意見》，將小額擔(dān)保貸款對象范圍由原來的城鄉(xiāng)婦女?dāng)U大到女性專業(yè)合作社和女性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及符合條件的勞動密集型小企業(yè)。因依托市農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保，開辦至今，申請小額擔(dān)保貸款的對象大多為農(nóng)村婦女，占貸款累計發(fā)放金額的77.6%，城鎮(zhèn)婦女占13.1%，女大學(xué)生和小企業(yè)貸款占9.3%。

2.從貸款類型看，根據(jù)__聯(lián)字〔20__〕__2號文件的要求，女性個人貸款是婦女小額擔(dān)保貸款的主要類型，占貸款總額的90%以上。個貸中主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、花木等各類種植、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、婦女農(nóng)家樂等。婦女合伙經(jīng)營的貸款有5家，都為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，女性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有3家，勞動密集型小企業(yè)所占分額較少，僅有3家。

3.從擔(dān)保方式看，我市婦女小額擔(dān)保貸款主要依托市農(nóng)保中心擔(dān)保，切實化解了農(nóng)婦擔(dān)保難題。少數(shù)城區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款主要是保證、抵押、質(zhì)押三種擔(dān)保方式，保證擔(dān)保方式中大多為擔(dān)保公司擔(dān)保，而抵押房屋貸款也需辦理評估、他項權(quán)證、保險等相關(guān)手續(xù)，并支付相應(yīng)費(fèi)用。今年開始實行多家銀行辦理項目擔(dān)保貸款手續(xù)，目前已有社會其他途徑擔(dān)保的抵押5筆，質(zhì)押1筆。

4．從貨款額度看，依據(jù)__聯(lián)字〔20__〕__2號和__發(fā)〔2011〕__8號文件規(guī)定，從2012年開始符合條件的婦女個人貸款額度__萬元，增加女性專業(yè)合作社貸款額度提高到30萬元，女性農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)貸款額度提高到60萬元，符合條件的勞動密集型小企業(yè)不超過200萬元。

市婦聯(lián)積極開展“巾幗創(chuàng)業(yè)夢，小額貸你飛”活動，將婦女小貸工作作為助推婦女融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)男女平等的有效舉措，廣泛宣傳，積極推進(jìn)。

1.部門借力，資源整合。婦女小額擔(dān)保貸款工作惠及人數(shù)多、牽涉部門廣。市婦聯(lián)多次走訪財政、農(nóng)林、人行、江南銀行等部門建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)經(jīng)辦總行，指導(dǎo)規(guī)范基層婦聯(lián)實施婦女小額擔(dān)保貸款項目。開辟 “綠色通道”，將經(jīng)辦銀行拓寬至區(qū)域內(nèi)所有銀行，方便婦女就近就地申貸。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)推薦、經(jīng)辦銀行放貸、婦聯(lián)審核貼息操作程序，協(xié)調(diào)將農(nóng)村婦女申貸年齡放寬至55周歲，讓婦女申貸更省事。經(jīng)協(xié)調(diào)，已經(jīng)基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦聯(lián)主抓、多方聯(lián)動、共同推進(jìn)”的高效運(yùn)作體系。

2.宣傳助力，擴(kuò)大影響。積極采取“新聞媒體樹典型、板報專欄入社區(qū)、宣傳資料進(jìn)家庭”等多樣化的方式，讓廣大婦女知曉政策、了解政策。一是普遍宣傳。將婦女小額擔(dān)保貸款匯編材料下發(fā)到基層婦聯(lián)，開展進(jìn)村入戶宣傳推廣和需求調(diào)查摸底，宣傳貸款政策及辦理程序。二是重點宣傳。深入女能手、女大學(xué)生等群體，農(nóng)村重點放在婦女特色種養(yǎng)殖業(yè)和示范基地上，城鎮(zhèn)重點放在初創(chuàng)業(yè)和微利項目的創(chuàng)業(yè)婦女上。三是典型宣傳。通過典型評選、事跡報告、開設(shè)專欄等方式，提升婦女創(chuàng)業(yè)價值，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情。

3.擔(dān)保有力，貼息及時。在婦女小額擔(dān)保貸款推進(jìn)中，市婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到50萬元婦女小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保金，并依托市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保中心為農(nóng)婦擔(dān)保，并由政府承擔(dān)每位婦女__萬元的貸款擔(dān)保費(fèi)用，切實解決農(nóng)村婦女擔(dān)保困擾。同時貼息規(guī)范及時，根據(jù)項目《實施意見》，我市婦女小貸財政貼息實行全貼息和半貼息兩種，凡我市三八示范基地、首次創(chuàng)業(yè)和常規(guī)種養(yǎng)殖項目貸款實行全貼，凡擴(kuò)大投入、再投入、婦女合伙經(jīng)營、解決女性就業(yè)的勞動密集型企業(yè)項目貸款采用半貼。既免擔(dān)保費(fèi)用，又可以貼息，婦女小貸為從事農(nóng)業(yè)的婦女樹立了創(chuàng)業(yè)信心。

4．資金給力，成效彰顯。婦女小額擔(dān)保貸款的深入推進(jìn)，為城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的資金支持和發(fā)展動力，呈現(xiàn)出四大效應(yīng):

一是示范激勵效應(yīng)。通過婦女小貸擴(kuò)大“婦”字號基地規(guī)模，以良好的示范帶動效應(yīng)來幫助解決農(nóng)村富余女勞動力就業(yè)、帶動更多的婦女增收致富。如__鎮(zhèn)__村婦女

主任__，以帶頭致富、帶領(lǐng)致富為己任，20__年成立了擁有1325戶成員的蘿卜專業(yè)合作社，她辦理了婦女小貸__萬元用于蘿卜種植及深加工，不僅使畝效益增加，還解決了百余名村“4050”婦女就業(yè)，去年小蘿卜基地被__市婦聯(lián)命名為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地。__鎮(zhèn)__村黨總支書記__新增30畝養(yǎng)殖水面，申請了20萬元婦女小額擔(dān)保貸款用于設(shè)施投入，并采用高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，使每畝增收500多元。同時，她還幫助和帶領(lǐng)村里十余戶從事養(yǎng)殖的婦女，推廣高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)了增收致富。二是創(chuàng)業(yè)幫扶效應(yīng)。婦女小貸為部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)婦女提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，通過發(fā)揮其“造血”功能，使之創(chuàng)業(yè)成為可能。__鎮(zhèn)沙湖村錢小玉想從事櫻桃肉鴨養(yǎng)殖來增加收入，但沒有資金，市婦聯(lián)幫助其辦理了3萬元的婦女小額擔(dān)保貸款。薛埠鎮(zhèn)西陽村婦女湯蓉花，生育了三胞胎，如今三個兒子都值讀書和長身體的時候，想通過種植苗木來增加收入，市婦聯(lián)幫助其辦理了__萬元的婦女小額擔(dān)保貨款，并主動與農(nóng)林部門聯(lián)系，指導(dǎo)其科學(xué)種植養(yǎng)殖，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，增加了家庭收入。__鎮(zhèn)女大學(xué)生村官__，通過__萬元婦女小貸，創(chuàng)辦“衣佳人”精品女裝館，既滿足體型微胖農(nóng)村婦女的穿衣需求，也實現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的夢想。

三是資金集聚效應(yīng)。婦女小貸政策不僅是讓初次創(chuàng)業(yè)婦女得實惠的好政策，更成為部分已創(chuàng)業(yè)的女能人擴(kuò)大經(jīng)營、提高效益、做大做強(qiáng)所必需的資金補(bǔ)充。省“雙學(xué)雙比女能手”—桐春源茶葉有限公司董事長姚夕梅，面臨擴(kuò)大農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，她成功申請到40萬元婦女小貸，不僅增加了客房、會務(wù)、休閑娛樂等項目，還建成了茶、蛋雞立體種養(yǎng)殖模式，提高了企業(yè)知名度和市場競爭力，同時也帶動500多名婦女實現(xiàn)共同致富。__鎮(zhèn)水芹合作社的王美珍聯(lián)合8名社員一起申貸80萬元，解決了社員農(nóng)資之憂、發(fā)展之困。馬達(dá)山果品專業(yè)合作社社長朱霞，為擴(kuò)大基地規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，申請婦女小貸50萬元，帶動了豐產(chǎn)、解放等周邊300多戶農(nóng)村婦女，通過種植砂犁、葡萄、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)果品壯大了企業(yè)，也幫助農(nóng)村婦女走上了致富路。

四是綜合提升效應(yīng)。婦女小貸一方面使許多農(nóng)村婦女第一次有了自己的印章、營業(yè)執(zhí)照和銀行存折，社會地位、家庭地位得到進(jìn)一步提升。另一方面激發(fā)了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)致富熱情，孵化了一批婦女創(chuàng)業(yè)項目，新增女性就業(yè)人員2000余人，營造了良好的社會創(chuàng)業(yè)氛圍，要求貸款的創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)逐年增加。第三是婦女小貸項目的實施，拓寬了婦聯(lián)組織深層次參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，全面鍛煉了一支初識金融知識、能運(yùn)用市場手段服務(wù)婦女發(fā)展的婦聯(lián)干部隊伍，使婦聯(lián)找到了讓婦女受益的抓手，提升了婦女群眾對婦聯(lián)娘家的信賴度，擴(kuò)大了婦聯(lián)組織的影響力。

我市婦女小貸工作雖取得了明顯成效，但因多方面因素的制約，在具體運(yùn)作中也存在著工作進(jìn)展不平衡、擔(dān)保門檻過高等問題:

1.婦女貸款手續(xù)繁瑣，擔(dān)保困難。農(nóng)村婦女辦理一筆貸款，從提出申請到完成貸款審查，中間需要5道環(huán)節(jié)，蓋5個公章，才能辦到貸款。手續(xù)繁瑣，辦理時間長，影響了城鄉(xiāng)婦女的申貸積極性。同時，城區(qū)婦女擔(dān)保難問題也亟待解決：擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)用較高，而房屋抵押擔(dān)保手續(xù)更煩，也會產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用。而擔(dān)保人擔(dān)保的，必須是黨政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位工作人員，對一個普通婦女來說，想找到符合條件的擔(dān)保人也是難上加難。

2.經(jīng)辦銀行授信緊張，積極性不高。婦女小貸額度小但辦理手續(xù)卻不簡單，以江南銀行__分行為例，個人貸款審批權(quán)限均上收于江南銀行總行，從而加長了貸款審批時間。經(jīng)辦銀行信貸人員積極性也不高，據(jù)經(jīng)辦銀行工作人員反映，婦女小額擔(dān)保貸款辦理每筆__萬元貸款只能拿到15元的工作經(jīng)費(fèi)，對于農(nóng)村一些地區(qū)來說還不夠項目審核的車油費(fèi)。再加上中央金融政策從緊，經(jīng)辦銀行每月授信額度緊張，也導(dǎo)致婦女小額擔(dān)保貸款放貸難。

3.貸款對象受戶籍限制，存在一定局限。我市婦女小額擔(dān)保貸款的對象只限定__戶籍的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女，對于在__創(chuàng)業(yè)的“新市民”，不能享受這一政策。根據(jù)__社2009年64號文件規(guī)定，__和武進(jìn)、溧陽婦女小貸貼息資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。貸款對象受戶籍限制，申請貼息也受到制約。如，__市戶籍婦女在__創(chuàng)業(yè)，必須回到戶籍所在地申請婦女貸款。

4.勞密企業(yè)貸款銜接不夠，渠道不暢。婦女小額擔(dān)保貸款實施以來，我市勞動密集型小企業(yè)成功辦理的只有3家。

作為一個跨行業(yè)、跨部門的貸款品種，勞動密集型小企業(yè)貼息貸款牽涉部門多，相關(guān)手續(xù)多、剛性要求多，操作中遇到的困難和問題也很多，推進(jìn)勞動密集型小企業(yè)貼息貸款的工作機(jī)制尚有待進(jìn)一步健全完善。

婦女小額擔(dān)保貸款是一項系統(tǒng)性的民心工程，是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺，要使這一惠民政策發(fā)揮最大效用，任重而道遠(yuǎn)。因此，針對以上問題提幾點建議：

1.創(chuàng)新舉措，整合資源，破解“擔(dān)保難”瓶頸。進(jìn)一步加大擔(dān)保方式創(chuàng)新，緩解城鎮(zhèn)婦女特別是女大學(xué)生貸款擔(dān)保難問題。一是通過“女企業(yè)家互助金”擔(dān)保。發(fā)動有愛心的女企業(yè)家出資設(shè)立“女企業(yè)家互助金”，為擔(dān)保困難婦女提供擔(dān)保。二是推廣聯(lián)保方式。通過“企業(yè)+企業(yè)”、“企業(yè)+婦女”、“婦女+婦女”等聯(lián)保聯(lián)貸形式，化解擔(dān)保困擾。三是擴(kuò)大擔(dān)保人范圍。降低擔(dān)保門檻，將經(jīng)營良好的企業(yè)職工和個體工商戶等納入擔(dān)保人范圍。同時，充分發(fā)揮信用社區(qū)功能，對信用社區(qū)內(nèi)條件較好的創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔(dān)保貸款實行免除反擔(dān)保手續(xù)。

2.增加機(jī)構(gòu)，簡化程序，破解“放貸難”制約。城鎮(zhèn)婦女小額擔(dān)保貸款涉及部門多，信貸流程長，要突破原有框框，

創(chuàng)新服務(wù)方式和簡化工作流程勢在必行。為此，我們將加大協(xié)調(diào)力度，召開聯(lián)席會議，制定貸款聯(lián)審工作機(jī)制，實行婦聯(lián)、擔(dān)保中心、銀行等部門深入現(xiàn)場對貸款申請人進(jìn)行一次性聯(lián)合會審、“一條龍”辦結(jié)審批，減少部門環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。對文化程度不高的婦女，提供

代辦服務(wù)，幫助填寫貸款申請，規(guī)范基礎(chǔ)資料等。同時，為緩解經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)授信緊張、放款效率低的難題，鼓勵更多的金融機(jī)構(gòu)參與婦女小額擔(dān)保貸款工作，并設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款獎勵金，提高經(jīng)辦銀行工作人員積極性，實現(xiàn)多家金融機(jī)構(gòu)同時放貸，提高貸款發(fā)放效率。3.突出重點，擴(kuò)大范圍，破解“戶籍”局限。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的婦女小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，將婦女小額擔(dān)保貸款工作的重心進(jìn)一步向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、女大學(xué)生、農(nóng)村婦女等群體傾斜，并突破戶籍限制，建議將在__區(qū)域內(nèi)工作三至五年的“新市民”婦女納入婦女小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍，與本市婦女申請小額擔(dān)保貸款同等對待，進(jìn)一步體現(xiàn)政策的“普惠性”。

第3篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

    X00*年上半年已經(jīng)結(jié)束，我處婦聯(lián)在辦事處黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級婦聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，在基層婦代會、機(jī)關(guān)婦委會和廣大婦女的大力支持下，我處婦聯(lián)工作取得了一定的成績，但也有不足的方面，下面就我處上半年婦聯(lián)工作開展情況作如下總結(jié)：一、基本情況：我處于X00X年XX月XX日正式成立，下轄X個村委會、X個村民小組、7個婦代會、X個婦委會、X個婦代小組、9個黨支部，全處耕地面積有X。X萬畝，總?cè)藬?shù)（常住人口）6X9X人，總戶數(shù)X074戶，其中婦女（XX-60歲）X7X4人，少數(shù)民族4X4人，殘病貧困婦女X6人，（0-X4）歲兒童XX94人，其中女童XXX人，流動人口X6000人。全處共有黨員XXX名，其中婦女4X名，三八紅旗手7X名，五好文明家庭X6X戶，十星級文明戶669戶，女致富能手，種養(yǎng)殖戶X6名，農(nóng)村婦女富余勞動力（XX-40）X9X人，今年我處工作重點主要以圍繞城市擴(kuò)容，狠抓二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞XX市城在田中、田在城中的城市經(jīng)營理念，大力發(fā)展生態(tài)、高效、旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來，大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。二、主要作法：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了婦聯(lián)工作健康的發(fā)展。我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作，第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上，辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《XX路街道婦聯(lián)X0XX年工作管理責(zé)任書》，4月X日辦事處黨工委召開處各部門負(fù)責(zé)人會議，各部門負(fù)責(zé)人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況，處婦聯(lián)也作了詳細(xì)的匯報；6月X日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳、婦聯(lián)、紀(jì)檢、團(tuán)委各部門負(fù)責(zé)人及村黨支部書記、婦女主任、團(tuán)支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議，在此會議上處婦聯(lián)對第二季度工作開展情況作了匯報，安排了6月份婦聯(lián)的重點工作，并以會代訓(xùn)。分管黨務(wù)副書記王興友對X月XX日對X-X月份各村組織宣傳、紀(jì)檢、婦代會、團(tuán)支部工作的督查情況進(jìn)行通報。最后沙書記作了重要講話，并對上半年婦聯(lián)工作給予了肯定。第二，處全體領(lǐng)導(dǎo)積極參與慶三八活動，使慶三八活動開展的富有實效。第三、我處是今年新成立的單位，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上把婦聯(lián)合并到黨工委辦公室，但處黨委領(lǐng)導(dǎo)非常重視婦聯(lián)工作，配備了一名專職的婦聯(lián)專干，來專項抓婦聯(lián)工作，保證了從事婦女工作的時間，保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶三八、六一期間慰問殘疾貧困婦女、兒童X6名。（二）大力開展宣傳教育活動，加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)宣傳力度豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識、接受新事物，開闊眼界，解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動，開展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優(yōu)秀女黨員、三八紅旗先進(jìn)集體的評選活動及文藝匯演，舉辦了市民教育培訓(xùn)班等形式，豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活，提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮了典型示范帶動作用，有利的促進(jìn)我處兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；在反警示教育月活動中，加強(qiáng)對廣大婦女的警示教育培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，觀看畫面，群眾走訪，播放警示教育電教片等形式進(jìn)行加大對婦女的警示教育，使她們認(rèn)清了的本質(zhì)，崇上科學(xué)，關(guān)愛家庭，珍惜生命，熱愛祖國，保障了社會穩(wěn)定。在民族團(tuán)結(jié)教育月活動和科普宣傳月活動期間，處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門配合，在北公園開展了第XX個民族團(tuán)結(jié)萬民游園活動，在XX商城及X村、X溝村、X六村開展了科普宣傳周，科技三下村活動，大力宣傳婦女權(quán)益保障法，婚姻法，勞動法，農(nóng)牧業(yè)方面的科技知識，從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中，評選出了X4名優(yōu)秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名三八紅旗先進(jìn)集體，表演了XX個豐富多彩的文藝節(jié)目，但其中一個優(yōu)秀的節(jié)目獲得了市上的三等獎，舉辦了各類培訓(xùn)班X0場，培訓(xùn)婦女X700人，培訓(xùn)率達(dá)XX%以上，發(fā)放了X0種宣傳材料X0000份。（三）積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)今年我處經(jīng)濟(jì)工作重點就是圍繞城市擴(kuò)容，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟(jì)工作重點，積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開展三學(xué)三比活動，大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技的意識，如請來實踐經(jīng)驗，理論經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員。為她們講解棉病蟲害防治，葡萄樹的修剪，牲畜X號病的防治，綠色蔬菜的種植，奶牛的飼養(yǎng)管理等，科技知識，使每個村每個農(nóng)牧民掌握了X-X門農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)。第二開展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了X0多名適應(yīng)時展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人，樹立了依靠科技增收致富的先進(jìn)典型，建立了X個科技示范基地，即小C一村的羅X桃子種植示范基地，小X二村的養(yǎng)雞示范基地等。第三開展了手拉手結(jié)對子扶貧濟(jì)困工作。今年處婦聯(lián)計劃幫助7戶困難戶實現(xiàn)解困，主要采用政策扶持，技術(shù)引導(dǎo)服務(wù)，資金幫助、勞動幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，截止目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力（XX-40歲）X00人。第五幫助農(nóng)村婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)或其它行業(yè)對需要貸款的婦女進(jìn)行摸底調(diào)查，現(xiàn)有XX名婦女需要小額貸款，需貸款金額77.X萬元左右，下半年進(jìn)行協(xié)調(diào)落實。（四）維權(quán)工作。為了全面推進(jìn)婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法，利用三八維權(quán)周、科技三下村、民族團(tuán)結(jié)教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強(qiáng)普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱，在處司法所設(shè)立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強(qiáng)了全社會依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)X場，培訓(xùn)婦女6X0人，下發(fā)法律宣傳材料X種（婦女法、婚姻法、勞動法）X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面，處婦聯(lián)在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業(yè)化、知識化的女性作為培養(yǎng)選拔條件，上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部X名，選拔推薦處中層婦女干部X名，選拔推薦村婦女后備干部X6名，培養(yǎng)優(yōu)秀婦女黨員X名。（五）婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活

動，向每個獨生子女發(fā)放了XX0元的慰問金和獨生子女費(fèi)共計X000元，同時為了向基層兒童辦實事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻(xiàn)愛心送溫暖活動，慰問了4名貧困殘疾兒童，為她們購買了學(xué)習(xí)用品。各村婦代會在慶六一期間對本村獨生子女進(jìn)行了慰問，并發(fā)放了節(jié)日紀(jì)念品。同時開展了豐富多彩的文體活動，如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動，并在此會上宣傳了獨生子女保險費(fèi)的有關(guān)事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶六一活動。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標(biāo)語的形式宣傳兒童發(fā)展綱要，使村民重視教育、關(guān)心兒童身心健康，另外為本村的兒童一年體檢X次，把孩子培養(yǎng)成德、智、體、美、勞全面發(fā)展的好學(xué)生。同時積極配合本村轄區(qū)的學(xué)校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動，豐富了學(xué)生的知識面，使學(xué)生養(yǎng)成讀書愛書的習(xí)慣。（六）婦聯(lián)自身建設(shè)。第一、建立健全各項規(guī)章制度及工作職責(zé)。上半年根據(jù)我處的實際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會工作職責(zé)、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計劃、婦聯(lián)例會制度、材料表格上報制度，并付諸實施。第二、健全處婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因為我處機(jī)關(guān)的婦女干部占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的66%，所以處黨工委研究決定成立了機(jī)關(guān)婦委會，進(jìn)一步推進(jìn)我處婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。第三、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，處婦聯(lián)利用每個月的婦聯(lián)工作例會，組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)記錄都在XX00字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設(shè)，陣地建設(shè)達(dá)到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓(xùn)計劃，并附諸實施，上半年培訓(xùn)村婦干X00%，培訓(xùn)檔案齊全。推優(yōu)婦女人才XX名，并建立了婦女人才庫，下半年進(jìn)一步完善。（七）文字材料上報，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時上報各種材料和報表。三、存在問題：X、村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強(qiáng)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。X、活動經(jīng)費(fèi)的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。X、婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)文字材料，報表上報的質(zhì)量和時效。4、婦女工作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四、下半年工作安排：X、繼續(xù)加強(qiáng)婦女工作的宣傳教育；X、繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度；X、繼續(xù)抓好維權(quán)工作；4、繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；X、繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)；6、規(guī)范完善處村兩級婦聯(lián)工作檔案，做好市婦聯(lián)的迎檢工作。XX路街道婦聯(lián)

   

第4篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

一、主動融入大局，積極引領(lǐng)女職工為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)勇立新功

各級工會女職委動員和引導(dǎo)廣大女職工勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，在“推進(jìn)試點、爭創(chuàng)示范”中建功立業(yè)。

1、提升素質(zhì)、爭先創(chuàng)優(yōu)，全面激發(fā)女職工創(chuàng)造活力。各級工會女職委通過女職工周末學(xué)校、流動課堂、職工書屋等陣地，推動和引導(dǎo)女職工學(xué)習(xí)新理念、掌握新知識、提升新技能。通過技術(shù)比武、崗位練兵、層層表彰女職工“五一巾幗標(biāo)兵崗”和“五一巾幗標(biāo)兵”，宣傳先進(jìn)、展示風(fēng)采。市總工會舉辦全市女職工“雙爭”表彰暨巾幗風(fēng)采展示會，來自全市各行各業(yè)的女職工們，通過小品、音詩畫、時尚禮儀、技能展示、時裝秀等多種形式，展示了女勞模、女先進(jìn)的崗位風(fēng)采。有7 3個市級五一巾幗標(biāo)兵崗和71名市級五一巾幗標(biāo)兵受表彰，極大地激發(fā)了廣大女職工的工作積極性和創(chuàng)造活力。

2、幸福女工、快樂工作，全面提升女職工工作熱情。各級工會女職委宣傳發(fā)動廣大女職工積極投身“幸福女工、快樂工作”主題活動，組織廣大女職工參與“幸福女性、快樂工作”主題征文活動。來自各行各業(yè)的女職工干部和女職工積極參與。市總女職委從征文中精選了30多篇在市總工會網(wǎng)站《女工風(fēng)采》欄目，供廣大女職工分享，一批征文還被省總女職委登載于《江蘇工人報》上。主題征文活動的開展，極大地激發(fā)了廣大女職工的工作熱情。

二、突出服務(wù)主線，推動女職工幫扶服務(wù)工作實現(xiàn)新突破

各級工會女職委以三月“女職工關(guān)愛月”活動為抓手，切實為廣大女職工辦實事、解難事、做好事。

1、傾情實施女職工關(guān)愛行動。一是著力幫扶困難女職工。組織開展“六一”慰問和金秋助學(xué)，向困難女職工子女送去助學(xué)慰問金和圓夢獎學(xué)金；實施環(huán)衛(wèi)女職工陽光關(guān)愛專項行動，向全市68名困難環(huán)衛(wèi)女職工送去慰問金近18萬元。二是貼心關(guān)愛女職工身心健康。市及各市（區(qū)）總女職委與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織困難女職工開展免費(fèi)體檢和減免費(fèi)治療；市總女職委向79名婦科手術(shù)的女職工送去安康互助保險補(bǔ)助金47700元；“三八”期間，市總女職委組織20多名困難女職工參觀揚(yáng)州泰州機(jī)場、中國醫(yī)藥城和泰州大橋，并贈送節(jié)日禮物；[，！]12月1日，市及各市（區(qū)）總工會與當(dāng)?shù)丶部刂行牡炔块T聯(lián)合開展“職工紅絲帶健康行動”宣傳日活動，深入廣大職工中“送政策、送知識、送健康、送安全”。三是創(chuàng)新打造職工聯(lián)誼服務(wù)項目。在市總工會職工服務(wù)中心增設(shè)單身職工“鵲之橋”聯(lián)誼服務(wù)項目，為單身女職工搭建交友聯(lián)誼服務(wù)平臺。

2、強(qiáng)力推進(jìn)女職工就業(yè)工作。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作。立足工會培訓(xùn)陣地或依托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對下崗失業(yè)女職工、女農(nóng)民工的免費(fèi)技能培訓(xùn)力度。二是深化公惠助業(yè)行動。積極向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言要求改善“公惠放心早餐”經(jīng)營條件，聯(lián)合商務(wù)、財政、城管等單位赴山東濟(jì)南和宿遷學(xué)習(xí)調(diào)研，在形成聯(lián)合調(diào)研報告的基礎(chǔ)上積極諫言，推動政府將政府放心早餐工程納入民生十件實事，以帶動更多下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。3月，聯(lián)合市人社局和市婦聯(lián)舉辦“春風(fēng)送崗 助力就業(yè)”女性就業(yè)專場招聘會， 62家單位提供了2700多個工作崗位，吸引了1500多名女性求職者，958人達(dá)成用工意向。各市（區(qū)）也同步開展了專場招聘活動。

3、主動融入陽光快車集中服務(wù)行動。推動全市各級工會女職委積極投身“陽光快車集中服務(wù)行動”之中，以外來務(wù)工女職工比較集中的餐飲行業(yè)為重點，按需推出送保險、送體檢、送培訓(xùn)、送法律等菜單式“四送”服務(wù)，活動扎實有效、深受歡迎。同時各級工會女職委，面向外來務(wù)工女職工，實施“陽光助醫(yī)、陽光助學(xué)、陽光助業(yè)、陽光助困、陽光維權(quán)、陽光服務(wù)”等六大行動。一周中，全市各級工會女職委共開發(fā)陽光快車150多輛次，服務(wù)外來務(wù)工女工3萬多人次。

三、重視源頭參與，女職工特殊權(quán)益維護(hù)工作取得新進(jìn)展

各級工會女職委從源頭維護(hù)工作入手，切實加強(qiáng)女職工權(quán)益維權(quán)工作。

1、宣傳、考核并舉，推進(jìn)女職工專項集體合同簽訂工作。各級工會女職委將《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》內(nèi)容納入專項合同，推動女職工特殊權(quán)益專項合同與集體合同同步建制、同步深化、同步推進(jìn)，同步簽訂率達(dá)98%。通過企業(yè)宣傳欄宣傳、召開座談會、組織專題講座、發(fā)放宣傳資料等多種手段，加大女職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，組織廣大女職工參加《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定 》知識競賽。全市近20萬女職工積極參與，使《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》深入人心。泰州市總工會、靖江市總工會榮獲全國優(yōu)秀組織獎，50名職工榮獲全國優(yōu)秀個人；6家單位榮獲省優(yōu)秀組織獎，70名職工榮獲省級優(yōu)秀個人。

2、認(rèn)真調(diào)研、督查，力求《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》貫徹落實。下半年，各級工會女職委在全市電子、化工、皮革制鞋等行業(yè)，開展了女職工禁忌勞動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項調(diào)查，走訪調(diào)查93家企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷近5000份，開展座談或訪談交流近千人次，廣泛聽取意見和建議，摸清實情。市總女職委形成調(diào)研報告，分析存在問題及成因，并提出對策建議，推動企業(yè)貫徹落實《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行女職工禁忌勞動標(biāo)準(zhǔn)。

四、夯實組織基礎(chǔ)，促進(jìn)女職工工作再上新臺階

各級工會女職委切實加強(qiáng)女職工組織尤其是企業(yè)女職工組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。

1、以抓組建、嚴(yán)培訓(xùn)強(qiáng)化女職工工作基礎(chǔ)。堅持女職工委員會與工會委員會同步籌備、同步報批、同步建立。層層組織開展女職工干部培訓(xùn)工作，市總女職委組織30多名新一屆女職委委員參加市總工會干部秋季培訓(xùn)班，通過為期一周的培訓(xùn)和交流，使大家對工會理論和業(yè)務(wù)知識、女職工法律法規(guī)知識等有了進(jìn)一步的了解，工作能力和水平得以進(jìn)一步提高。

2、以抓規(guī)范、強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)女職工工作不斷發(fā)展。大力推進(jìn)女職工組織，特別是非公和新建企業(yè)女職工組織規(guī)范化建設(shè)，通過強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作責(zé)任、規(guī)范例會制度和完善工作臺賬等舉措，確保組建更加規(guī)范、機(jī)制更加健全、運(yùn)行更加優(yōu)化、效果更加顯著。

在肯定成績的同時，我們也更清醒地看到當(dāng)前工作中仍然存在一些不容忽視的問題：創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；調(diào)查研究、服務(wù)基層還不夠深；運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)手段還不夠優(yōu)等，這些問題在今后的工作中要認(rèn)真加以改進(jìn)。

2014年工作思路

2014年全市工會女職工工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會和中國工會十六大精神為指導(dǎo)，圍繞抓改革、促發(fā)展、作貢獻(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，傾力實施建功立業(yè)、權(quán)益維護(hù)、陽光關(guān)愛、固本強(qiáng)基等“四大行動”，深化拓展女職工“五件實事”，切實當(dāng)好女職工的“娘家人”，團(tuán)結(jié)動員全市女職工為推進(jìn)我市“三個名城”建設(shè)建功立業(yè)、再創(chuàng)輝煌。主要做好四個方面的工作：

一、服務(wù)發(fā)展，團(tuán)結(jié)動員女職工為全面深化改革勇立新功。

各級工會女職工組織要把廣大女職工的思想統(tǒng)一到十八屆三中全會和中國工會十六大精神上來，大力弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神，動員和引導(dǎo)廣大女職工在促進(jìn)泰州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。

1、全力開展女職工素質(zhì)提升活動。組織廣大女職工積極投身“泰州市職工素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級圓夢計劃”，落實五年規(guī)劃（2014—2018年），以實現(xiàn)女職工的學(xué)歷提升、技能提級、素質(zhì)提高、全面發(fā)展為目的，以女職工周末學(xué)校、流動課堂、職工書屋、培訓(xùn)基地、網(wǎng)上平臺等多種形式和陣地，建立健全職工教育培訓(xùn)的工作體系和機(jī)制，努力造就一支有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會創(chuàng)新的女性技術(shù)工作隊伍。廣泛開展名師帶徒活動，積極參與“首席員工”、“金牌工人”評選，激勵廣大女職工崗位成才，爭當(dāng)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才。積極組織女職工參與以“陽光女性、幸福中國”為主題的第二屆全國“書香三八”讀書征文活動，引導(dǎo)女職工塑造積極健康的陽光心態(tài)，樹立與時俱進(jìn)的人生觀、世界觀和價值觀。

2、繼續(xù)深化女職工“雙爭”表彰活動。繼續(xù)通過層層表彰女職工五一巾幗標(biāo)兵崗和五一巾幗標(biāo)兵，大張旗鼓地宣傳女職工工作的先進(jìn)典型、模范人物，展示女職工豐碩成果和時代風(fēng)采，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在全市女職工中唱響勞動光榮、工人偉大的主旋律，在全社會營造尊重女職工、關(guān)愛女職工的濃烈氛圍。進(jìn)一步深化“雙爭”活動內(nèi)涵，把“雙爭”品牌在我市女職工建功立業(yè)活動中擦得更亮，叫得更響，做得更實。

3、創(chuàng)新開展女職工主題宣傳活動?！叭恕逼陂g，在全市開展“中國夢、勞動美、巾幗情”主題宣傳系列活動，引導(dǎo)和激勵廣大女職工支持改革、參與改革，積極投身切合企業(yè)實際和女職工特點的技能競賽和合理化建議活動，努力在本職工作中創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，全面激發(fā)女職工的勞動熱情和創(chuàng)造潛力。

二、源頭參與，切實維護(hù)廣大女職工合法權(quán)益

各級工會女職工組織要注重源頭參與、強(qiáng)化法律宣傳，以維護(hù)女職工特殊權(quán)益為重點，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。

1、設(shè)法健全女職工維權(quán)機(jī)制。將女職工權(quán)益維護(hù)工作融入企業(yè)民主管理、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動中，推進(jìn)女職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。充分發(fā)揮女職工組織在推進(jìn)基層民主協(xié)商制度建設(shè)中的重要作用，擴(kuò)大女職工代表在職代會等基層民主管理體制中的比例，暢通女職工利益訴求渠道。主動參與有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對女職工職業(yè)危害、事故隱患的檢查監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)特別是非公企業(yè)落實女職工特殊保護(hù)規(guī)定。積極參與侵害女職工合法權(quán)益的典型案件的調(diào)查處理，由點及面，防范類似侵權(quán)案件的發(fā)生。

2、切實加強(qiáng)女職工專項合同制度。在提高女職工權(quán)益專項合同實效性上下功夫，努力提升專項合同質(zhì)量，積極推動企業(yè)將女職工特殊權(quán)益，特別是平等就業(yè)、同工同酬、禁忌勞動、四期保護(hù)等納入制度性協(xié)商內(nèi)容，真正發(fā)揮女職工專項合同制度在維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益中的重要作用。針對小微企業(yè)平等協(xié)商難以開展的現(xiàn)實，積極探索加強(qiáng)行業(yè)女職工特殊權(quán)益協(xié)商制度建設(shè)，以此帶動和覆蓋面廣量大的小微企業(yè)建制和履約。建立督查工作長效機(jī)制，將女職工權(quán)益專項合同建制情況納入各級人大、政協(xié)和政府勞動關(guān)系三方重點督查內(nèi)容，納入各級工會勞動法律監(jiān)督檢查目標(biāo)體系。

3、繼續(xù)加大女職工法律法規(guī)宣傳工作。繼續(xù)廣泛開展《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳活動，送法律進(jìn) 社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，使維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的相關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，使女職工特殊保護(hù)規(guī)定在各類企業(yè)都能得到落實。

三、傾情關(guān)愛，落實幫扶服務(wù)舉措惠及廣大女職工

各級工會女職委要以“面對面、心貼心、實打?qū)崱狈?wù)女職工作為工作主線，加大幫扶服務(wù)力度，進(jìn)一步落實女職工陽光關(guān)愛行動。

1、繼續(xù)加強(qiáng)女職工心理關(guān)懷工作。進(jìn)一步發(fā)揮心理疏導(dǎo)屋、心理咨詢網(wǎng)站、心理疏導(dǎo)師資隊伍的作用，通過多種形式關(guān)愛女職工心理健康，打造女性關(guān)愛特色品牌。積極組織女職工干部參加省總舉辦的首期三級心理咨詢培訓(xùn)班，為各級工會女職委開展心理關(guān)懷工作培訓(xùn)骨干。將心理疏導(dǎo)知識納入各級工會女職工干部培訓(xùn)的必要課程，探索建立基層女工委員和女職工心理健康輔導(dǎo)員“二員合一、持證上崗”制度，努力把這項工作打造成為具有女性特點的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)的特色品牌。

2、全面維護(hù)女職工生命健康權(quán)益。推動普遍建立每年一次婦檢的制度，組織開展女職工健康知識講座，增強(qiáng)女職工自我保健意識。繼續(xù)把環(huán)衛(wèi)女工、女農(nóng)民工和單親困難女職工及其家庭作為重點，組織實施“兩癌”檢查工作。開展新一輪安康互助保障入會工作，宣傳發(fā)動更多女職工加入互助保障，不斷擴(kuò)大保障金規(guī)模，增強(qiáng)其救助功能。

3、盡心盡力開展女職工扶貧幫困活動。精心策劃和組織好三月“女職工關(guān)愛月”活動，擴(kuò)大范圍、拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對特困、單親困難女職工（女農(nóng)民工）及其家庭的幫扶救助力度，做到女職工普遍受益與重點人群受益相結(jié)合，日常幫扶與重大節(jié)日幫扶相結(jié)合，做細(xì)做實對困難女職工的助醫(yī)助學(xué)助困工作，幫助解決女職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。繼續(xù)發(fā)揮“女職工愛心社”等關(guān)愛單親困難女職工的愛心平臺的作用，發(fā)動各級工會女職委與單親困難女職工結(jié)對助困。繼續(xù)做好促進(jìn)下崗失業(yè)女職工再就業(yè)工作，鞏固和拓展女職工“公惠”創(chuàng)業(yè)基地，積極開展女職工“星級再就業(yè)示范基地”培育和選樹工作。 繼續(xù)將女職工關(guān)愛行動融入“陽光快車”行動之中，融入工會幫扶服務(wù)大局之中，加強(qiáng)內(nèi)外配合，借助社會力量，為困難女職工提供全方位的扶助。

四、固本強(qiáng)基，增強(qiáng)女職工組織的凝聚力和社會影響力。

各級工會女職委要切實加強(qiáng)女職工組織尤其是企業(yè)女職工組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。

1、確保同步組建。認(rèn)真貫徹落實《工會女職工委員會工作條例》，抓住“兩個普遍”契機(jī)，依托“黨工共建”機(jī)制，同步推進(jìn)基層女職工組織建設(shè)，努力做到工會組建到哪里，工會女職工組織就同步跟進(jìn)到哪里，女職工委員會要與工會委員會同步籌備、同步報批、同步建立，最大限度地將女職工尤其是女性進(jìn)城務(wù)工人員吸納到工會女職工組織中來。突出企業(yè)工會的主體地位，分類指導(dǎo)、因企制宜，加強(qiáng)“兩新”組織工會女職工組織的組建工作，確保建會企業(yè)女職工組織的全覆蓋。

第5篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入實施依法治國基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關(guān)文件的要求，認(rèn)真總結(jié)我國特別是我市同刑事犯罪作斗爭的經(jīng)驗，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，解放思想，求實創(chuàng)新，在堅持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時，堅持區(qū)別對待，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點省（市）的有益做法，充分運(yùn)用社會力量，加大對非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，積極探索具有時代特征、中國特色和*特點的社區(qū)矯正工作模式，不斷促進(jìn)我市社會治安防控體系的發(fā)展和完善，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)和諧*、效益*，實現(xiàn)富裕安康創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持依法矯正與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，確保刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，又要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，積極探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區(qū)矯正的各項規(guī)章制度，推動社區(qū)矯正試點工作的健康發(fā)展。

（二）堅持專門化機(jī)關(guān)管理與社會化運(yùn)作相結(jié)合的原則。按照：“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門具體實施、社會多方參與”的總體思路，以司法行政機(jī)關(guān)為主依法推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作。

（三）堅持分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作與提高效能的原則。各部門、各有關(guān)單位和社會各個方面要結(jié)合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區(qū)矯正工作。

（四）堅持公開透明、接受監(jiān)督的原則。社區(qū)矯正的全過程必須增強(qiáng)工作透明度，接受社會、群眾監(jiān)督，以促進(jìn)社區(qū)矯正依法、公正、有序地開展。

三、適用對象

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我市社區(qū)矯正適用于具有*市正式戶口并長期居住在本市的下列五類人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點對象，實施社區(qū)矯正。

四、組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正試點工作要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政法委組織協(xié)調(diào)，司法行政部門具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合。

（一）市級成立“*市社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委分管副書記擔(dān)任組長，市委常委、政法委書記和分管副市長擔(dān)任副組長。市中級人民法院、市人民檢察院、市維穩(wěn)及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動和社會保障局、編委辦、財政局、教育局、衛(wèi)生局、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加。社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是，統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)矯正試點的各項工作，協(xié)調(diào)工作中所涉及的政策及法律問題，并根據(jù)社區(qū)矯正的性質(zhì)、特點和要求，明確政法各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局，負(fù)責(zé)貫徹落實社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)社區(qū)矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導(dǎo)基層社區(qū)矯正工作；及時向社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；承擔(dān)日常工作事務(wù)等。待條件具備時設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作部門，作為社區(qū)矯正工作的管理機(jī)關(guān)，由市司法局歸口管理。

（二）各區(qū)可參照市社區(qū)矯正組織模式建立相應(yīng)的社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)。

（三）街道成立“社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，街道（鎮(zhèn)）黨委副書記擔(dān)任組長。公安、司法、社會事務(wù)辦等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，由司法所具體承擔(dān)社會矯正的日常工作。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點工作順利進(jìn)行。

（一）人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

（二）人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，進(jìn)一步強(qiáng)化對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的違法假釋、違法保外就醫(yī)、量刑畸輕等問題的監(jiān)督檢查。對社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議，對違法問題提出糾正意見，對犯罪案件予以法律追究，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

（三）司法行政部門要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)矯正對象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對象及時收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察。對實施社區(qū)矯正期間違反考察規(guī)定，有關(guān)法律及行政法規(guī)，不服從管理的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行，對重新犯罪的社區(qū)矯正對象及時依法處理。

（五）民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）編制部門要根據(jù)試點工作的發(fā)展情況，適時為各級社區(qū)矯正工作組織立戶定編。

（八）財政部門要充分保障社區(qū)矯正試點工作期間的經(jīng)費(fèi)開支，并及時將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。

（九）教育部門要積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對象的受教育權(quán)。

（十）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織志愿人員與矯正對象結(jié)成幫教對子進(jìn)行政治、法制、文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

（十一）衛(wèi)生部門對矯正對象的身體、病情予以檢查、監(jiān)督，出具醫(yī)療意見，進(jìn)行心理矯治。

社區(qū)矯正試點工作是基層社會管理的一項重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把試點工作作為構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為司法所、派出所、社會事務(wù)辦等部門組織實施社會矯正試點工作提供必要的人、財、物保障，為社區(qū)矯正試點創(chuàng)造良好的工作條件。

六、工作隊伍

在街道一級建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。

社區(qū)矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區(qū)公安民警、社會事務(wù)辦工作人員和其他有關(guān)部門人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會、村委會以及工作居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會工作者隊伍，協(xié)助司法所人員對矯正對象實施矯正。

七、工作內(nèi)容

（一）依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施。

（二）通過多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法律援助、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民。

（三）根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會公益勞動。公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對象進(jìn)行適當(dāng)幫助。及時為經(jīng)濟(jì)特別困難的矯正對象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會制度。社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會，研究貫徹上級機(jī)關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級相關(guān)部門的指示、決議，部署本地社區(qū)矯正工作的開展，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。

（二）聯(lián)席會議制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期通報工作進(jìn)展情況和存在問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門和單位落實各項措施，擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。

（三）請示報告。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（四）教育培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期對社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實行責(zé)任追查，追究相關(guān)責(zé)任。

（六）考核獎懲制度。對矯正對象的現(xiàn)實表現(xiàn)定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，并根據(jù)矯正對象的考核鑒定情況給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵、警告、減刑、收監(jiān)等行政或司法獎懲；對在服刑期限內(nèi)重新違法犯罪或又發(fā)現(xiàn)余罪的矯正對象，及時追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，要及時制定法律文書轉(zhuǎn)遞、矯正對象交接、安全防范、外出請銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區(qū)矯正制度體系。

九、試點安排

（一）試點時間：從*年7月初開始。

（二）試點單位：在羅湖區(qū)、福田區(qū)先行試點。

（三）工作進(jìn)度：

1、準(zhǔn)備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；（2）宣傳發(fā)動，利用各新聞傳媒對開展社區(qū)矯正試點工作進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，取得社會的了解和支持；（3）制定我市社區(qū)矯正試點工作方案，由市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)；（4）組織學(xué)習(xí)考察。由市矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位和試點單位到全國首批試點單位學(xué)習(xí)考察。（5）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度，制定社會矯正具體工作流程，初步形成工作機(jī)制，做好前期準(zhǔn)備工作。

2、實施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動社區(qū)矯正試點工作會議，在市社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對象制定矯正方案；建立矯正對象個人檔案和相關(guān)臺帳；正式實施社區(qū)矯正。

3、總結(jié)階段（*年7月初至8月底）：總結(jié)試點工作經(jīng)驗，查找不足，為擴(kuò)大試點做準(zhǔn)備。認(rèn)真梳理試點工作中與法律、政策不一致的問題，形成書面材料上報上級相關(guān)部門。

第6篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

社會工作是社會福利的組成部分，它以人類需要為出發(fā)點，遵循助人自助的價值理念，充分的運(yùn)用社會工作的專業(yè)知識以及方法，針對個人、團(tuán)體、社區(qū)、組織、社會等與其外在環(huán)境的不當(dāng)互動而形成的弱勢情況，協(xié)助當(dāng)事人改變或推動環(huán)境的改變，以促進(jìn)兩者的適應(yīng)性平衡。從社會工作的基本理論入手，在論述我國社會工作發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)之上，提出了相應(yīng)的建議對策。

【關(guān)鍵詞】

社會工作；社會工作者；專業(yè)化；建議措施

一、社會工作的功能

社會工作是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的到來而產(chǎn)生的，是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會的需要而發(fā)展的，是城市化、工業(yè)化過程中不可或缺的一部分。社會工作最初以慈善事業(yè)的形式產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)80年代，開始慢慢登上中國社會歷史的舞臺。

社會工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關(guān)懷，個別照顧；替兒女盡孝，為社會分憂。社會工作者對社會要全面關(guān)注，對每一位案主要特別對待，能達(dá)到替兒女盡孝，為社會分憂的作用。第二，復(fù)原功能，即對已經(jīng)產(chǎn)生的問題進(jìn)行事后補(bǔ)救；預(yù)防功能：采取措施預(yù)防社會問題的發(fā)生；發(fā)展功能：促進(jìn)人的發(fā)展，特別是社會弱勢群體成員潛能的開發(fā)；穩(wěn)定功能：處理社會上各種社會問題。

二、社會工作發(fā)展中存在的問題及原因分析

（一）社會工作過程中的價值觀沖突問題

社會工作者在實務(wù)中常常遭遇價值悖論。首先，社會工作誕生于西方的社會環(huán)境中，其理念、理論、原則乃至實務(wù)模式和技巧都體現(xiàn)了西方的特色。而在中國特色主義發(fā)展道路下，“洋方法”對于中國社會問題的醫(yī)治能力是值得懷疑的。其次，包括社會價值觀與專業(yè)價值觀的沖突，專業(yè)價值觀內(nèi)部的沖突，專業(yè)價值觀與個人價值觀之間的矛盾以及社會工作者個人價值觀與案主價值觀的沖突四個方面。我們試想：個人尊嚴(yán)與價值既要求案主的隱私權(quán)，又要求保護(hù)第三方不受傷害，當(dāng)案主的秘密涉及到對第三方的危害時，社工應(yīng)如何選擇？社會工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠然，社會工作者在實際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業(yè)自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進(jìn)行自我定位并規(guī)范自己的價值觀都面臨著巨大的考驗。

（二）對社會工作者工作的理解、認(rèn)可和接納度不高

社會工作在我國的發(fā)展時間不長，無論是普通居民還是服務(wù)對象對社會工作職業(yè)的認(rèn)識和接受程度都不高。一方面，社會工作者的社會地位普遍較低。很多家長反對子女做社工，理由是“沒出息”；社工在開展工作時也常遇到“了解情況時被拒之門外”、“認(rèn)為是企業(yè)主派來監(jiān)督工人的”等，這樣的社工要經(jīng)得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當(dāng)義工對待，更傾向于接受他們無償?shù)?、志愿性的服?wù)。社會大眾對社會工作的認(rèn)識不夠、對社工的不理解、不認(rèn)可和不接納阻礙了社會工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會工作的發(fā)展進(jìn)程。

（三）社會工作人員數(shù)量不足，實際業(yè)務(wù)能力不高

目前的現(xiàn)狀是社會工作人員數(shù)量很難滿足人類社會龐大的需求。大多的社會工作者都處在“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，一個人要面對諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業(yè)的督導(dǎo)。這些都不利于社會工作者個人的成長，不利于社會工作專業(yè)化服務(wù)水平的提高。此外，社會工作不僅需要專業(yè)與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會工作者需要多年，甚至10多年時間與經(jīng)歷的磨練。社會對現(xiàn)在所培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生充滿著無限的期待，但他們由于缺少經(jīng)歷與閱歷，解決實際問題的能力在工作初期是很有限的。

（四）缺乏專業(yè)性與專業(yè)獨立性的社會工作及其教育

目前，我國的社會工作人員主要包括三個部分：一是國家有關(guān)部門的行政人員，如民政、婦聯(lián)等；二是社會福利團(tuán)體的工作人員，如慈善基金會、希望工程辦公室等；三是從事基層社會服務(wù)的工作人員，如居委會、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會工作人員，但他們卻承擔(dān)著我國社會工作的一些職能，擁有豐富的工作經(jīng)驗的同時，絕大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的社會工作專業(yè)教育和訓(xùn)練。另外，現(xiàn)在的社會工作者多屬于社會的中下階層，許多人從事社會工作也是萬不得已，且看不到職業(yè)發(fā)展的前景。薪酬低，社會地位也很低，吸引力不足，最終結(jié)果是：多數(shù)社會工作者一有合適的機(jī)會就選擇逃離。許多的社會工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學(xué)與培訓(xùn)使其專業(yè)性有所提高。社會工作事務(wù)中的專業(yè)性也并不強(qiáng)。而社會工作的教育方面，專業(yè)的社會工作教育者更是為數(shù)不多。

三、完善我國社會工作的政策性建議

（一）完善政策及法制建設(shè)，加大社會工作的宣傳力度，提高社會大眾的認(rèn)同度

在政策及法制方面，可以制定類似于《教師法》的《社會工作法》，明確社會工作者的社會地位，解決社會工作者的歸屬問題，對不合理的部分進(jìn)行全面的改進(jìn)，去偽存真，從而也可以使其工作的開展，權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)做到有章可循。

可以通過開展一些研討會、培訓(xùn)班等方式，促進(jìn)政府部門以及用人單位對社會工作形成統(tǒng)一的認(rèn)識。大力宣傳社會工作過程中取得的一些成功案例以及發(fā)展過程中一些重大新聞案件等，讓群眾對社會工作取得的業(yè)績有充分的了解與認(rèn)識，樹立起他們今后出現(xiàn)問題找社會工作機(jī)構(gòu)，有困難找社工的意識。另外，各高校、福利機(jī)構(gòu)以及社會工作者要形成社會系統(tǒng)的通力合作，共同承擔(dān)起普及、推廣社會工作的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)社會工作隊伍的建設(shè)

社會工作專業(yè)的真正發(fā)展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和滿足社會需求的專業(yè)方法，培養(yǎng)可以勝任社會工作的專業(yè)人才。要鼓勵更多的有資格人士加入到社會工作的隊伍中，還要進(jìn)一步提高相關(guān)的社會工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經(jīng)開始面向社會招聘2000名專職從事社區(qū)管理的工作人員，這無疑是一個好的開端。要加強(qiáng)社會工作隊伍的培育，首先要加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)社會人才。并且要拓寬社會工作專業(yè)教育的渠道，把對社會工作志愿人員的培訓(xùn)納入到教育軌道上，從而提高社會工作從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。

（三）促進(jìn)在校專業(yè)學(xué)生的實際社會工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)

發(fā)展社會工作，提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，單靠熱情和善心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有高層次、高素質(zhì)、高水平的社會工作專業(yè)人才。對在校專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，要求加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)同感，在教育環(huán)節(jié)中就注重實際業(yè)務(wù)能力的培育，形成在校專業(yè)大學(xué)生與現(xiàn)實中具有實踐經(jīng)驗而少專業(yè)知識的社會工作者之間的一種互補(bǔ)共進(jìn)，以建立起一支高水平的職業(yè)隊伍。另一方面，對社會工作教育的要求是，要培養(yǎng)的人才，應(yīng)該是懂實務(wù)且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會從自身經(jīng)驗發(fā)展出社會工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神以及他們的專業(yè)化、職業(yè)化水平的提高，是目前我國社會工作職業(yè)隊伍成長的至關(guān)重要的途徑。

（四）提高社會工作的專業(yè)化與職業(yè)化

中國的社會工作正嘗試走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化道路。社會工作的專業(yè)訓(xùn)練要十分注重專業(yè)素質(zhì)鍛煉、價值觀培養(yǎng)、知識傳授和技能訓(xùn)練，并應(yīng)當(dāng)緊緊與社工實務(wù)相扣。盡管我國社會工作專業(yè)教育從20世紀(jì)80年代開設(shè)以來，取得了巨大的成績，但教材缺乏、教師水平不高、教學(xué)環(huán)節(jié)不健全加上高校社會工作專業(yè)生源缺乏，學(xué)生不安心本專業(yè)，致使畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，也影響了我國社會工作專業(yè)的開展和進(jìn)一步的發(fā)展。為此，我國應(yīng)把社會工作教育提高到一個重要位置上來對待。另外，據(jù)目前的狀況，完全用社會工作專業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的正規(guī)畢業(yè)生代替現(xiàn)有工作人員不現(xiàn)實，唯一可做的是在補(bǔ)充高素質(zhì)工作人員的同時，實現(xiàn)目前的實際社會工作組織、群體、人員職能的有效轉(zhuǎn)化，對這部分實際從事社會工作的人員提供相應(yīng)的專業(yè)教育訓(xùn)練。

四、結(jié)語

社會工作是不斷完善的專業(yè)與職業(yè)。領(lǐng)悟西方專業(yè)社會工作的發(fā)展規(guī)律，把握中國傳統(tǒng)主義的本土特色，是中國社會工作理論和實務(wù)界的共同責(zé)任。我國的社會工作還處于初期發(fā)展階段，存在著諸多的社會問題，需要政府、社會、專業(yè)社會工作者及社會大眾等各方面的攜手共進(jìn)，以使社會工作有突破性的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧東輝.社會工作概論.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.

[2]葛煒婧.中國社會工作者的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題.辦公室業(yè)務(wù)，2012，（4）.

[3]周湘斌，田緒永.中國社會工作.鄭州：河南人民出版社，2002.

第7篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

關(guān)鍵詞：處置對策 存在問題 農(nóng)村 消防工作

一、農(nóng)村消防工作面臨的主要問題和困難

（一）淡薄的消防安全意識和法制觀念。由于農(nóng)村消防宣傳教育工作不到位和農(nóng)民文化水平相對較代低，致使農(nóng)民缺乏防火、滅火和消防法律知識。在農(nóng)村，小孩疏于教育與管理，玩火致災(zāi)事故遠(yuǎn)多于城市；不懂安全規(guī)程，違章操作，盲目蠻干遭災(zāi)時常發(fā)生；利益驅(qū)動，違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營，農(nóng)村小作坊事故頻發(fā)；無視法紀(jì)，因泄私憤，報復(fù)放火事件也時有發(fā)生。

（二）對消防工作認(rèn)識不夠，各項工作開展不深入，落實不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責(zé)沒有建立健全，責(zé)任沒有明確，部署落實沒有到位，同時農(nóng)民的防火意識不強(qiáng)，缺乏日常的防火安全常識，自防自救能力差，有的農(nóng)民甚至連火警電話是多少、發(fā)生火災(zāi)如何報警、怎樣使用滅火器、如何進(jìn)行火場自救逃生等一般性的消防常識都不懂，認(rèn)為消防工作只是消防隊的事情，出了事有他們，和自身沒有多大關(guān)系。

（三）消防宣傳教育不到位，村民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對消防法律、法規(guī)和消防知識缺乏，使農(nóng)村消防工作的開展受到了一定的局限性。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。

（四）農(nóng)村多種形式消防力量嚴(yán)重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。農(nóng)村的義務(wù)消防隊組織在經(jīng)濟(jì)條件相對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，但對于少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件相對薄弱，加之部分農(nóng)民群眾外出打工，開展消防工作的力量明顯不足。

（五）消防監(jiān)督檢查力量薄弱。監(jiān)督管理跟不上公安消防隊負(fù)責(zé)轄區(qū)的消防工作，消防監(jiān)督人員少，各項工作任務(wù)重，加之地域遼闊、點多面廣較為分散，很難深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，全年只有1至2次，從而使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，在一定程度上給消防工作帶來了影響。

（六）消防設(shè)備嚴(yán)重缺乏，自防自救能力差。農(nóng)村地域廣，分布散，交通不便，通訊設(shè)備差，滅火設(shè)施奇缺，不少農(nóng)村還缺水嚴(yán)重，自救能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于報警不及時、初期處理不力而錯失滅火良機(jī)，致使小火釀成大災(zāi)。

（七）近乎空白的農(nóng)村消防安全管理。由于城市為經(jīng)濟(jì)的中心，多年來，消防管理的重心一直落在城市，加之農(nóng)村地域廣、交通不便、組織分散，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點。加之農(nóng)村基層干部未經(jīng)消防培訓(xùn)，消防知識相對貧乏，消防管理水平低，農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全，消防工作不落實，消防隱患嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村的消防工作的措施和方法

（一）建立健全農(nóng)村消防管理工作網(wǎng)絡(luò)。消除農(nóng)村消防管理工作落后局面，努力構(gòu)筑一個以派出所為依托、以農(nóng)村自然村為載體、以農(nóng)村治保會為紐帶、以住村民警、治安員為骨干、以村民家庭為單元的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，從而通過這個網(wǎng)絡(luò)將消防安全工作滲透到農(nóng)民家庭、深入到田間地頭和炕頭，最大限度地消防消防安全工作的空白點和死角落。

（二）改進(jìn)接處警系統(tǒng)，落實與公安110的聯(lián)動機(jī)制。過去119獨立接警，消防隊員可在第一時間較快掌握火場情況，并加快出警速度。但是也存在著弊端：農(nóng)民報警大部分鄉(xiāng)音較重，消防戰(zhàn)士難以聽懂和處警。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)揮了較好的作用。消防通信與地方公安通信系統(tǒng)聯(lián)動，119與110同步接警，它既能繼承以前119獨立接警的優(yōu)點，還能彌補(bǔ)消防戰(zhàn)士與農(nóng)民語言不通的缺陷。當(dāng)消防戰(zhàn)士遇到聽不懂的方言時，同步接警的110接警員就可以當(dāng)場轉(zhuǎn)告給消防戰(zhàn)士，保證了119接警既準(zhǔn)確、又迅速。

（三）配備適應(yīng)農(nóng)村火災(zāi)特點的車輛裝備器材。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級政府對消防工作越來越重視，加大了消防經(jīng)費(fèi)的投入。如何把這筆錢用在刀刃上，就要針對消防站服務(wù)的對象，有區(qū)別的配置消防裝備器材，不能統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，硬性安排。針對面向于農(nóng)村的消防站，關(guān)鍵是讓他們的消防器材裝備符合撲救農(nóng)村火災(zāi)的特點。針對農(nóng)村路窄、水源取用不便的實際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達(dá)農(nóng)村各個村組。雖說是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。

（四）抓好基層民警培訓(xùn)，發(fā)揮公安基層派出所的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢得到發(fā)揮，達(dá)到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊建設(shè)。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊作用。

（五）深入開展消防宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)民的法制觀念和消防安全意識。消防部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要針對農(nóng)村特點，結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”活動，開展經(jīng)常性的宣傳教育，要與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關(guān)部門密切配合，充分利用報刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體，采取群眾喜聞樂見，生動直觀的形式廣泛開展消防宣傳。重點抓好“兩周一日”、重大節(jié)日、重點季節(jié)和夏秋收期間的防火宣傳。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要根據(jù)“十五”消防規(guī)劃的要求，把消防基礎(chǔ)設(shè)施納入本地區(qū)消防工作的重要議程，積極推動農(nóng)村消防工作社會責(zé)任的落實。一是把消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中。二是各級政府要加大對消防基礎(chǔ)設(shè)施的人力、物力投入，有自來水建制的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要合理布局增設(shè)3―5個地下消火栓，在較大的打麥場、堆垛周圍設(shè)置消防水池、消防水泵，由農(nóng)村義務(wù)消防隊負(fù)責(zé)管理維護(hù)，同時要充分利用自然水源、深水井等設(shè)施應(yīng)付突發(fā)的火災(zāi)事故。三是當(dāng)?shù)毓才沙鏊趯W(xué)校、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)等單位進(jìn)行防火檢查時，要督促單位配置必要的消防器材并保證完整好用。

三、結(jié)論

加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真分析農(nóng)村火災(zāi)形勢、規(guī)律以及發(fā)生火災(zāi)的原因，查找農(nóng)村消防工作滯后的癥結(jié)，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實加強(qiáng)農(nóng)村的消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織和消防法規(guī)制度，廣泛開展消防宣傳教育，提高農(nóng)民的消防安全意識和消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為保衛(wèi)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李柏東. 農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀及對策[J]. 消防科學(xué)與技術(shù)， 2005， 24（3）： 135-136.

第8篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

在作風(fēng)建設(shè)中，**市始終把為民辦實事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把作風(fēng)建設(shè)作為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況做一簡要匯報。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點，列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊心協(xié)力，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確黨委（黨組）書記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，對本地本部門作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實履行一崗雙責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初，對全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工，明確責(zé)任單位。年中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實際認(rèn)真開展監(jiān)督檢查；市紀(jì)委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報。年終，結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)落實。

二、健全學(xué)習(xí)長效機(jī)制

堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識考試等學(xué)習(xí)制度，充分運(yùn)用“**論壇”等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計不少于12天，每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識講座，每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專題讀書會。中心組學(xué)習(xí)及機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃，重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，重點抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目，充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)**新跨越”解放思想大討論活動，圍繞項目推進(jìn)、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機(jī)制弊端，改正缺乏全局觀、維護(hù)部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動取得了明顯效果。

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市直、縣（市、區(qū)）部門主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年都要選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一個低收入農(nóng)戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調(diào)研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調(diào)研報告，理出一個工作思路，幫助聯(lián)系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，**市級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”，分別到各自聯(lián)系村蹲點調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，重點幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題蹲點調(diào)研。在市級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下，55位市直單位負(fù)責(zé)人、220位縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負(fù)責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開展了蹲點調(diào)研，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。

2、建立實事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實事，并對確定的實事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實事。為進(jìn)一步推進(jìn)為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進(jìn)月”，下發(fā)了《關(guān)于扎實做好為民辦實事推進(jìn)月有關(guān)工作的通知》，對辦實事項目的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，努力實現(xiàn)完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區(qū)十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè)，夯實區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問題。截至目前，**市全市十件大事、市區(qū)十件實事進(jìn)展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進(jìn)中327項。

三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制

1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點建設(shè)項目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對確定的難題，將難題項目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，確定一批聯(lián)系的重點項目。各項目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進(jìn)集中開展了蹲點調(diào)研解難題活動。市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大建設(shè)項目前期工作制度，分赴所聯(lián)系的重點項目，通過現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會等方式，對項目存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時，深入有關(guān)企業(yè)，對用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問題進(jìn)行調(diào)研，逐一進(jìn)行分析研究，要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。

2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對所包案件，安排時間集中下訪。簡單問題當(dāng)場解決，復(fù)雜問題落實責(zé)任時限，共性問題出臺統(tǒng)一規(guī)定。實行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰包案誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責(zé)任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦，及時了解問題解決進(jìn)度。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結(jié)果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問題，切實做好涉奧穩(wěn)定工作，確保實現(xiàn)奧運(yùn)會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯(lián)系縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難案件包案化解，縣（市、區(qū)）結(jié)合實際情況，集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動，爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。

四、推進(jìn)工作落實長效機(jī)制

1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題，力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會的問題，加深對群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動，市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村，開展“關(guān)注外來人口，關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。

2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機(jī)制，對住村干部進(jìn)行一年一考評，三年一次雙向選擇?？荚u結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù)，以制度的形式加以鞏固。對因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負(fù)面案例，及時查處和通報，并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時，要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實施低收入農(nóng)戶增收工程、推進(jìn)村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進(jìn)一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動的實施，把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行夜談，對“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、村18個。

3、加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個重點方面的職能定位，及時組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)平臺。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，設(shè)立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運(yùn)行機(jī)制。以服務(wù)群眾為目的，圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點工作任務(wù)設(shè)置課程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術(shù)證書。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動輔導(dǎo)團(tuán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試，考試合格的，統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書，并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓(xùn)，考取技能證書。堅持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級機(jī)關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員，在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時，極大充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。

五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制

1、深化行政審批制度改革。扎實推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，繼續(xù)開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理，對不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務(wù)會議審議發(fā)文實施，有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環(huán)節(jié)，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批，推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運(yùn)行信息化進(jìn)程，積極推行網(wǎng)上審批，不斷提高審批效率。加強(qiáng)對被取消的行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止借機(jī)不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。

2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，理順部門之間的職能關(guān)系，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進(jìn)政企分開，加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等名義亂收費(fèi)、亂攤派，不得與行業(yè)協(xié)會會計合賬或?qū)嵭胸攧?wù)集中管理，行業(yè)協(xié)會必須獨立設(shè)賬。加強(qiáng)對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng)，完善對行政行為的社會監(jiān)督體系，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺的初步改造建設(shè)，市直34個部門已經(jīng)有19個部門212個行政許可項目進(jìn)行網(wǎng)上審批，進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，占全部行政許可項目的63%，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動生成，受理和辦結(jié)二個節(jié)點的實時監(jiān)察。

六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡化公務(wù)禮儀，切實做到“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷關(guān)，按季度匯總上報。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項目管理實施辦法》，建立政府投資項目儲備制度，列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》，項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實施方案已經(jīng)制訂，公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時間的醞釀后，也將進(jìn)入實質(zhì)性的操作階段。

七、健全激勵引導(dǎo)績效考評長效機(jī)制

健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核評價機(jī)制，完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則，制定機(jī)關(guān)績效考評辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區(qū)）對落實作風(fēng)建設(shè)情況、長效機(jī)制貫徹落實等情況，進(jìn)行專項檢查，召開社會各界人員座談會，了解他們對作風(fēng)建設(shè)的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進(jìn)行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立典范，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性和積極性，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動下自覺錘煉自己的作風(fēng)。

八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長效機(jī)制

認(rèn)真落實“四大紀(jì)律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用，探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善群眾訴求機(jī)制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。

深入開展作風(fēng)建設(shè)民主評議活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評議，把評議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風(fēng)大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。

加大效能監(jiān)察的力度。堅持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題作為工作的重點，加大工作力度，今年1-6月，全市各級監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結(jié)1902件，辦結(jié)率96.8%。其中市本級受理1432件，已辦結(jié)1421件，辦結(jié)率99.1%。

第9篇：基層婦聯(lián)存在問題及建議范文

一、基本情況

(一)主要做法

1．搭建一個維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺。全省工商系統(tǒng)建市州工商局12315消費(fèi)者申訴舉報指揮中心17個，縣(市、區(qū))工商局消費(fèi)者申訴舉報中心107個，基層工商所(分局)消費(fèi)者申訴舉報站883個，12315“五進(jìn)”聯(lián)絡(luò)站10237個，初步形成“一個中心、二級調(diào)度、三級執(zhí)法、多層維權(quán)”的12315行政執(zhí)法維權(quán)體系。

2．構(gòu)建社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在不斷完善內(nèi)部12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的同時，各級工商部門還在政府協(xié)調(diào)下建立了與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，初步形成了內(nèi)外協(xié)調(diào)的12315運(yùn)行機(jī)制。宜昌市工商局建立由100家公用服務(wù)單位、大型商貿(mào)企業(yè)、市場、旅游賓館飯店組成的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。武漢市工商局與14個社會團(tuán)體建立起社會協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與武漢市電視臺、報社、電臺等7家媒體單位建立了輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)。

3．實行“四個并重”抓維權(quán)。全省工商系統(tǒng)在全面推進(jìn)12315工作的過程中，做到“四個并重”。一是處理商品消費(fèi)者的申訴舉報與服務(wù)消費(fèi)者的申訴舉報并重。各級工商部門依托]2315網(wǎng)絡(luò)，在認(rèn)真履行好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，切實做好商品消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的同時，加大了服務(wù)消費(fèi)申訴處理的力度。二是處理個體消費(fèi)者的申訴舉報與群體消費(fèi)者的申訴舉報并重。各地工商部門在做好個體消費(fèi)者申訴舉報處理工作的同時，加大了對群體消費(fèi)者申訴舉報調(diào)處的力度，化解矛盾，平息糾紛。三是處理城市消費(fèi)者申訴舉報與農(nóng)村消費(fèi)者的申訴舉報并重。各級工商部門在處理好城市消費(fèi)者申訴舉報的同時，積極推進(jìn)12315網(wǎng)點“進(jìn)村、入戶、到田間”，方便農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報。四是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益并重。各級工商部門在處理消費(fèi)者申訴的過程中，既注重維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也公正的保護(hù)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

(二)工作成效

1．12315成為工商部門聯(lián)系社會的紐帶。12315消費(fèi)者申訴舉報維權(quán)網(wǎng)絡(luò)已成為保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益的便民服務(wù)窗口，化解消費(fèi)矛盾和交易糾紛便捷渠道，維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”，受到各級黨委、政府和廣大群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。

2．12315成為工商部門服務(wù)群眾的窗口。全省各級工商部門在建立內(nèi)部“一個中心、二級調(diào)度、三級執(zhí)法”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過深入開展聯(lián)創(chuàng)“消費(fèi)安全鄉(xiāng)村社區(qū)” 活動，大力實施12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工作，建立外部社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。全省12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”總數(shù)達(dá)到10237個，其中，12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村6573個、進(jìn)社區(qū)949個、進(jìn)市場863個、進(jìn)商場1132個、進(jìn)超市720個。2005年各級12315機(jī)構(gòu)接到消費(fèi)者申訴舉報咨詢電話187903個，比上年增長27％。全省工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴46316件，處理45539件，調(diào)處成功率達(dá)98．7％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4868萬元。

3.12315成為工商部門提升形象的品牌。全省各地工商行政管理機(jī)關(guān)積極開展12315維權(quán)工作，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴舉報，及時、快速查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，有效提升了工商部門的形象。鄂州市工商局12315中心把青少年維權(quán)工作與維護(hù)社會穩(wěn)定、搞好法制宣傳和加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者的教育管理相結(jié)合，被團(tuán)中央、國家工商總局等部委授予全國“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。襄樊市工商局12315積極保障婦女兒童的合法權(quán)益，被全國婦聯(lián)、和國家工商總局授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎”。

4．進(jìn)一步提高了工商部門的執(zhí)法水平。全省各級12315中心在認(rèn)真消費(fèi)者申訴舉報，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時，經(jīng)過匯總分析篩選，及時將消費(fèi)者申訴舉報轉(zhuǎn)化為案源線索，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件，進(jìn)一步提高了工商部門的執(zhí)法水平。2005年全省工商系統(tǒng)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件5585件，案件總值5329．89萬元。

二、存在問題

(一)功能比較窄。12315消費(fèi)者投訴中心從文字表述到大家的習(xí)慣性理解，從工作理念到實際運(yùn)行操作，主要都是在為消費(fèi)者申投訴服務(wù)，功能比較單一。工商部門的案件線索主要來自三個方面，一是商品質(zhì)量監(jiān)測、二是工商干部市場巡查、三是消費(fèi)者申訴舉報，其中消費(fèi)者的申訴舉報應(yīng)該成為工商部門發(fā)現(xiàn)案源的主渠道。

(二)成本比較高。建一個市州12315指揮中心需投入200萬元，每年運(yùn)行需要30萬元，全省17個市州工商局建設(shè)投入需要3400萬元，每年運(yùn)行需要510萬元。12315“五進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)延伸，要求在每個行政村建立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，建一個鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)站需投入1000元，全省有26697個行政村，需投入建設(shè)資金2669．7萬元。每個村級聯(lián)絡(luò)站年運(yùn)行費(fèi)500元，全省村級聯(lián)絡(luò)站年運(yùn)行費(fèi)達(dá)1334．8萬元。目前，實行以收定支和部門預(yù)算的財政體制下，12315中心的運(yùn)行費(fèi)用、12315網(wǎng)絡(luò)延伸維權(quán)站的建設(shè)及運(yùn)行用費(fèi)，都沒有穩(wěn)定的保障。

(三)手段比較軟。12315受理的消費(fèi)者申訴舉報，多以調(diào)解維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為主，對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為立案查處少。12315受理消費(fèi)者申訴舉報后，處理方式上主要以通知式的分辦為主，缺乏指揮調(diào)度、督辦手段。

(四)運(yùn)行欠暢通。主要體現(xiàn)在三個方面：一是12315中心受理消費(fèi)者申訴舉報抓維權(quán)，消委也在受理消費(fèi)者投訴抓維權(quán)，存在信息不能共享和多頭處理的矛盾；二是目前使用的12315軟件有多個版本，與綜合業(yè)務(wù)軟件不能互聯(lián)互通；三是各級12315機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)工作難度大，不能保證政令暢通。

三、工作建議

(一)明確職能定位。按照“一個窗口對外”的原則，外部向工商行政管理機(jī)關(guān)申訴舉報信息應(yīng)歸口12315中心集中受理，再根據(jù)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)分工和管轄區(qū)域進(jìn)行分辦、督辦、匯總、分析，建立相對集中受理外部申訴舉報信息的機(jī)制，避免多頭受理、重復(fù)處理的矛盾。

(二)建立保障機(jī)制。國家工商總局應(yīng)爭取國務(wù)院的重視和相關(guān)部門的支持，與中編辦、財政部協(xié)調(diào)聯(lián)合行文，在全國統(tǒng)一明確12315中心的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)保障。

(三)解決統(tǒng)一問題。國家工商總局在12315中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)上，尤其是12315軟件建設(shè)上要全國一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃方案、統(tǒng)一建設(shè)要求、統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理規(guī)范，從根本上解決因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，12315軟件與綜合業(yè)務(wù)軟件不能聯(lián)通，各地信息不能共享的矛盾。