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兒童多發(fā)性抽動癥又稱抽動一穢語綜合征,簡稱抽動癥,是以面部、四肢、軀干部肌肉不自主抽動伴喉部異常發(fā)音或猥穢語言為特征的綜合征候群。抽動癥可以表現(xiàn)為不自主的、反復的、快速的、無目的的一個部位或多個部位肌肉抽動或發(fā)聲抽動,是兒童青少年時期常見病,患病率為0.05~3%,其中的慢性病例表現(xiàn)出癥狀的多樣性和病程的反復性,治療上也同樣存在長期性和反復性的特點[1]。國內外研究認為,抽動癥作為一種心理障礙和行為障礙性疾病,在藥物治療的同時輔以健康教育和心理護理有利于患兒的康復[2]。本文對79 例慢性抽動癥患兒開展健康教育和家庭護理,取得了較好效果,報道如下:
1 臨床資料
1.1 一般資料
收集門診2008 年6 月~2010 年12 月慢性抽動癥兒童79 例,其中男64 例,女15 例,最小6 歲,最大15 歲,平均年齡8.4 歲。以《中國精神疾病分類方案與診斷標準》第2版修訂本(CCMD-2-R)為診斷標準[3]。 患兒主要表現(xiàn)為擠眼、眨眼、搖頭、抽鼻、皺眉、清嗓、聳肩、喉部異常怪聲、穢語、面部肌肉抽動、上下肢體和軀干抽動等。
1.2 方法
主要通過與患兒和家長的交談及就診前必填的詳細資料,了解患兒心理、行為狀態(tài)和家庭及社會環(huán)境,分析發(fā)現(xiàn)患兒及家長的心理需求,從而制定較系統(tǒng)全面的健康教育方案,教授家長施行家庭護理的方法。
2 健康教育
2.1 針對家長
①了解疾病的特點及轉歸:抽動癥是兒童生長發(fā)育期的常見病,大多數(shù)患兒預后良好,只有極小部分病人可因嚴重抽動癥狀或伴有強迫行為、品行障礙等而影響學習生活;同時要認識到治療的必要性,糾正青春期自愈的觀點,只有通過正規(guī)系統(tǒng)的治療,才能使抽動及伴隨癥狀得到控制,從而改善患兒的學習和生活狀態(tài)。②保持良好平靜的心態(tài):由于患兒無控制能力,責罵或毆打會使病情加重或反復;要認識該疾病易反復、波動頻繁的特點,克服急于求成的心理。③了解藥物的副作用:正確認識藥物副作用,去除恐懼心理,配合醫(yī)生尋找一種合適的藥物和劑量。④配合醫(yī)生觀察癥狀的變化:癥狀頻率、強度、伴隨癥狀的發(fā)生、日常生活中的影響因素等。
2.2 針對患兒
根據(jù)患兒不同的年齡階段,采取兒童容易理解方法,讓患兒積極主動配合家長和醫(yī)生,樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。使患兒認識自己的不可控制癥狀是因疾病引起的,像頭痛時捂頭一樣自然,不是自己的錯,別人同學是可以理解的,主動與小朋友交往,增進友誼;當發(fā)現(xiàn)疾病影響學習時提醒自己僅僅是暫時的,通過努力可以追上和超過別人;少看電視,不玩游戲機,不看恐怖片,避免情緒激動。
3 家庭護理
3.1 幫助家長對患兒日常生活制定護理計劃
①作息時間要有規(guī)律,保證充足的睡眠;②飲食調節(jié):避免刺激性、辛辣、咖啡等易興奮的食物;③避免生活中的強刺激:觀看激烈的比賽、恐怖片;重大突發(fā)事件的打擊;④保持正常的學習作息時間和規(guī)律。
3.2 督促家長密切關注患兒反常情緒及行為,多用溫和鼓勵的語言,營造和諧安寧的環(huán)境,引導他們向良好狀態(tài)發(fā)展。
3.3 用藥護理
抽動癥患兒常需泰必利、可樂定等藥物治療,向患兒及家長介紹藥物的名稱、用藥時間、方法、劑量、藥物作用和注意事項,指導他們按時按量服藥,防治少服、漏服或多服,并注意藥物的不良反應及告知處理方法,減輕患兒及家長對藥物治療的顧慮及產生副反應時的恐懼心理。
4 結果
觀察發(fā)現(xiàn),通過對患兒和家長開展健康教育及家庭護理, 并結合醫(yī)藥治療,患兒癥狀普遍得到控制,患兒配合治療的依從性得到明顯提高,家長的焦慮緊張情緒得到緩解,為進一步的治療提供了保障。
5 討論
兒童慢性抽動癥是學齡前及青少年時期較常見的一種慢性疾病,除對患兒身體造成影響外,更多的是對患兒的心理造成不良影響,導致患兒嚴重的自卑感,影響學習、生活質量及正常的身心發(fā)展;同時,由于病程長、癥狀的反復、波動性使在治療過程中的家長和患兒難免產生焦慮、緊張情緒,使治療的依從性差,難以達到滿意的治療效果。
健康教育和家庭護理干預能明顯提高患兒及家屬對本病的認識,提高治療效果,有利于減輕或緩解患兒抽動癥癥狀。家長在孩子患病后常常表現(xiàn)明顯的焦慮緊張,過多的關注或干涉孩子的癥狀,對患兒的治療不利[4]。除了要做好家長對本病特點、性質的解釋與宣教工作外,對患兒出現(xiàn)的抽動癥狀給予特別注意或提醒,努力造就患兒良好的性格,保持穩(wěn)定的情緒。由于抽動發(fā)聲常常引起別人的關注,患兒表現(xiàn)為自卑;因此要主動和患兒交流,多使用表揚和鼓勵的語言,使患兒充滿信任感和自信心。對年長的患兒還要輔以獎勵的正強化法,以增強患兒的自知力,從而達到治療的目的。爭取家庭、學校和社會配合,讓老師多給予正面引導,讓同學多給予幫助。不要讓同學或周圍人對患兒有歧視,讓患兒感覺得到溫馨和安全的環(huán)境及生活快樂感,從而消除自卑心理,降低心理防御水平,有利于緩解抽動癥狀[5]。
在藥物治療的基礎上輔以健康教育與家庭護理的治療方法可以加深患兒及家長對疾病的認識,穩(wěn)定患兒的情緒,積極配合醫(yī)生治療;給患兒營造一個適合疾病康復的家庭生活環(huán)境和社會環(huán)境是治療中不可缺少的環(huán)節(jié),能對癥狀改善起到非常重要的作用;減輕患兒的精神和心理壓力,增加患兒的自信心,緩解抽動癥狀,使患兒能夠繼續(xù)鞏固治療,達到治療效果。
參考文獻
[1] 劉智勝.小兒多發(fā)性抽動癥[M].1版. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2002:44-45.
[2] 樊繼鳳.兒童多發(fā)性抽動癥的心理分析和護理對策[J].實用臨床醫(yī)藥雜志護理版,2010,14(4):67-68.
[3] 陳彥方.中國精神障礙分類與診斷標準(CCMC—3):相關精神障礙的治療與護理[M].1版. 濟南:山東科學技術出版社,2001:160.
按照勞動和社會保障部、財政部《關于調整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例等有關事項的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕3號)的要求及《關于印發(fā)〈北京市關于調整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例及并軌方案〉的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號)確定的原則,我市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年基本養(yǎng)老保險費率調整方案已經勞動和社會保障部、財政部批準,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件:勞動和社會保障部、財政部關于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險費比例的批復
(2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號)
北京市勞動保障局、財政局:
你們《關于北京市調整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險費有關問題的請示》(京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號)收悉。經研究,同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費率按附表所列標準調整。請嚴格按照執(zhí)行。
附件:北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復費率表
單位:%
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| |1999年|2000年
序號| 行業(yè)及單位名稱 | |
| |批復費率 |批復費率
--|------------|-----|-----
|鐵道 | |
--|------------|-----|-----
1 |施工 |16 | 16.5
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2 |運輸 |19 | 18.5
--|------------|-----|-----
3 |中鐵建 |13 | 15
--|------------|-----|-----
4 |中鐵建廠工程局及附屬單位|16 | 17.5
--|------------|-----|-----
5 |鐵道大廈 |17 | 18
--|------------|-----|-----
6 |其他事業(yè)單位 | | 18.5
--|------------|-----|-----
7 |郵電 |19 | 18
--|------------|-----|-----
8 |水利 |19 | 19
--|------------|-----|-----
|電力 | |
--|------------|-----|-----
9 |生產 |18 | 18
--|------------|-----|-----
10|火電施工 |14.5 | 15
--|------------|-----|-----
11|水電施工 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
12|事業(yè)單位 |16.5 | 17
--|------------|-----|-----
13| |18 | 18
--|------------|-----|-----
|交通 | |
--|------------|-----|-----
14|公路咨詢監(jiān)理公司 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
15|中外理總公司 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
16|華建交通經濟開發(fā)中心 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
17|中國公路車輛機械總公司 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
18|中國海洋工程公司 |13 | 14.5
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續(xù)表
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| |1999年|2000年
序號| 行業(yè)及單位名稱 | |
| |批復費率 |批復費率
--|------------|-----|-----
19|集團(機關) |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
20|招商局集團 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
21|中交水運工程設計咨詢中心|15.5 | 17
--|------------|-----|-----
22|水運規(guī)劃設計院 |15.5 | 17
--|------------|-----|-----
23|公路規(guī)劃設計院 |15.5 | 17
--|------------|-----|-----
24|第一公路工程總公司 |15.5 | 17
--|------------|-----|-----
25|路橋集團 |17 | 18
--|------------|-----|-----
26|北京中交建筑安裝工程公司|18.5 | 19
--|------------|-----|-----
27|交通印務公司 |18.5 | 19
--|------------|-----|-----
28|交通出版社 |18.5 | 19
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29|中遠集團 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
|中建 | |
--|------------|-----|-----
30|中建集團 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
31|一局、二局 |15 | 17
--|------------|-----|-----
32|石油 |22 | 20
--|------------|-----|-----
33|民航 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
34|有色 |19 | 19
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|金融 | |
--|------------|-----|-----
35|工行 |17 | 17.5
--|------------|-----|-----
36|建行 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
37|農行 |17 | 17.5
--|------------|-----|-----
38|中行 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
39|交行 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
40|中保 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
41|煤炭 |17 | 17.5
--|------------|-----|-----
42|神華集團 |15 | 16
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關鍵詞:教育行政方式 學校管理方式 制度路徑
中圖分類號:G640
文獻標識碼:A
文章編號:1007-3973(2012)008-169-02
1 教育管理方式轉變的背景
改革開放以來,我國逐漸加快了教育建設的步伐,著力進行教育深化改革,改善教學條件,并不斷提高辦學水平,實現(xiàn)了人才培養(yǎng)上的大突破。到2009年初,全國人才資源總量達到1.2億人。如今,國家的改革發(fā)展步入了關鍵階段,經濟、政治、社會、文化等方面的建設全面推進,社會上各行業(yè)都進入到了深入發(fā)展階段,經濟發(fā)展方式轉變不斷加速,這都需要高水平的創(chuàng)新性人才。所以,不斷培養(yǎng)高水平人才、提高國民素質已經迫在眉睫。
另一方面,人才培養(yǎng)的結構和質量卻存在很多問題。截止2008年年底,在我國國有制造企業(yè)當中,中級及中級以上技術工人人數(shù)只占員工總數(shù)的13%,比例嚴重偏低,不能滿足我國今后的產業(yè)升級需要。目前,還存在著很多中等職業(yè)學校的多數(shù)專業(yè)和本科及專科的專業(yè)設置重復,這不符合當前的勞動力市場的供求形勢。而從學生的整體水平上來看,學生不僅存在各方面素質都不夠高的問題,而且學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力也存在很多的不足,學校又不重視學生的個性發(fā)展和其他方面的一些能力,從而造成學生對社會的適應能力變差。
人才的培養(yǎng)和質量的提升的關鍵因素是教育管理體制。教育發(fā)展方式的轉變是基于教育管理方式制度路徑基礎,并從制度角度調整教育結構,以答提高教育水平及教學質量的目的。為了創(chuàng)立一個有效的管理制度,就應當要建立健全的激勵和管束制度,并采用一些適當?shù)膹娭菩允侄?,為管理制度?chuàng)立的有效進行奠定制度基礎,為教育發(fā)展提供動力,引導相關人員著力進行教育結構的調整。如今,教育改革進入后期階段,關聯(lián)到政府管理部門之間和辦學機構之間利益的調整和權責的爭論,這就急需在教育管理方式上進行一些改革,為保障改革的順利進行掃清一切障礙。
2 教育行政方式的轉變
國家管理公共教育和配置公共教育資源是通過使用教育行政方式這種手段來實現(xiàn)的。如何進行教育行政方式的轉變,最關鍵的因素是國家要在宏觀上進行加強教育的統(tǒng)籌,讓教育發(fā)展往一個正確的方向不斷前進;對教學資源進行有效的配置,在條件上保證教育更好的發(fā)展;實行積極的獎懲制度,為目標發(fā)展提供有效的制度基礎。
2.1 加強教育宏觀統(tǒng)籌,讓教育走上正確發(fā)展的道路
政府的管理職能在統(tǒng)籌教育發(fā)展中被科學發(fā)展賦予了新的要求。當前各級別的教育發(fā)展都不夠協(xié)調,不同地區(qū)的教育發(fā)展水平還存在著很大的區(qū)別;政府內部教育管理職責分工不夠明確,且與其他行政部門配合不夠頻繁;學校的很多日常事務被政府干預過多,缺乏自身的主動權。
要想統(tǒng)籌教育發(fā)展,讓教育走上快速發(fā)展的道路,首先應當明白三點:統(tǒng)籌目標、統(tǒng)籌主體、統(tǒng)籌力度。我們先來說統(tǒng)籌目標,統(tǒng)籌目標主要有兩個方面內容:(1)統(tǒng)籌各區(qū)域教育的結構性協(xié)調發(fā)展,提高各區(qū)域教育發(fā)展水平與經濟結構的匹配度。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的均衡發(fā)展,在充分發(fā)揮本區(qū)域的教育優(yōu)勢的基礎上,同時讓不同區(qū)域間的優(yōu)勢進行互補,進行教學資源互換,進一步促進城鄉(xiāng)一體化的教育進程,逐步縮小城鄉(xiāng)教育水平差距。
其次,解決統(tǒng)籌主體問題。統(tǒng)籌的主體主要是中央政府及各級政府部門,必須分清中央政府、各級政府部門和教育部門的職責所在。就目前情況來看,要把地方利益暫時放在一邊,強化中央政府和各級政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃能力,就像《規(guī)劃綱要》中所規(guī)定,國家教育事業(yè)由中央政府統(tǒng)一管理,在大方向上對教育事業(yè)進行規(guī)劃布局,優(yōu)化學科結構和學科類型;下屬各級地方政府要抓緊對地方教育事業(yè)進行統(tǒng)籌管理,合理地平衡各種院校的學科及專業(yè)的分配問題,促進地方各大院校教學資源共享及教育協(xié)調發(fā)展。
2.2 實行教育問責制度,完善發(fā)展目標的實現(xiàn)機制
在學校教育管理中采用問責制度,通過對相關責任人進行積極有效監(jiān)督,從而更好的保障各項教育事業(yè)順利發(fā)展。因為在我國傳統(tǒng)教育中還沒有一個成型的問責體制,現(xiàn)代問責制度才剛剛在我國教育中進行試用,所以存在著很多的不足之處。如缺乏異體問責,問責不夠嚴厲,問責內容不能有效反映教育主體的教育責任,信息系統(tǒng)不完備,評估資源和人才不足,也沒有外界的積極有效的監(jiān)督,缺乏配套措施和社會環(huán)境。所以,現(xiàn)在首要的目的就是要完善教育問責制度,主要是讓不同主體明白自身責任,建立責任指標體系,完善獎懲制度。政府作為規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展的主體,就必須要有一套健全的獎懲制度對政府人員進行監(jiān)督和引導,激勵他們?yōu)榻逃聵I(yè)的發(fā)展做出有效正確的規(guī)劃和引導,從而更好地推進教育事業(yè)發(fā)展。問責的基礎主要內容就是教育政績考核,地方政府教育問責的政績考核指標體系應滿足科學發(fā)展觀的要求。指標體系必須要在教育發(fā)展的各個方面起作用,包括教育投入、發(fā)展過程及取得的結果。不僅要保證上級監(jiān)管的權威性,而且應當鼓勵管理外部人員對監(jiān)管人員進行積極監(jiān)督,這些人員包括教師、學生、家長等等。問責應該包括獎勵和懲罰兩方面,對工作優(yōu)秀者應當鼓勵、提拔、公開表揚等,而工作失職或職權使用不當者應當采用公開批評、撤職、免職、責令辭職等手段。事實證明,采取一個積極有效的問責制度,能夠讓教育工作者及政府工作人員在工作中表現(xiàn)更優(yōu)秀、少犯錯,也是促進教育工作順利開展的有效措施。
究竟地市級政府在發(fā)展職業(yè)教育中的作用如何呢?就這一話題,筆者在國家教育行政學院舉辦的第32期全國地市教育局長培訓班上,進行了部分訪談和問卷調查,有效問卷69個,全部來自各地市級的教育局長或副局長,其中來自東部地區(qū)28.30%,中部地區(qū)33.30%,西部地區(qū)38.40%,區(qū)域分布較為均勻。
現(xiàn)狀:地市級政府職教履職存在缺失
地市級政府的責任,一般包括建規(guī)立制、統(tǒng)籌規(guī)劃、管理監(jiān)督、信息服務和財政投入,等等。
立法職能發(fā)揮不足 在“當?shù)仃P于職教政策、條例、文件等”的調查中現(xiàn)有50.7%的地市教育局長認為本地職教政策文件較少,這說明政府的立法職能發(fā)揮不足;有8.7%的地市教育局長對本地區(qū)的職業(yè)教育政策、條例、文件等情況不了解,這有兩種可能:一種是該局長不主抓職教,且視野較窄;另一種是該地區(qū)職教政策、條例、文件太少,沒有引起相關管理者的注意。
統(tǒng)籌規(guī)劃職能缺乏力度 1.政府對職業(yè)教育統(tǒng)籌力度較小。調查發(fā)現(xiàn),只有三分之一的地市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度較大,而大部分地市(69.4%)政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度較小。
2.規(guī)劃形同虛設,執(zhí)行力度不大。參與調查的69個地市級的教育局長中,有52個地市有專門的職教規(guī)劃,占78.8%,但是,只有27個地市教育局的局長認為本地的職教規(guī)劃力度較大,占55.1%,其中有近一半的局長都認為本地的職教規(guī)劃是走形式,實效不大。
3.協(xié)調機構有設,卻如同虛無。有50個地市設置了統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)教育的機構,占76.9%,但是,只有23個地市的教育局長認為本地協(xié)調職業(yè)教育的機構發(fā)揮協(xié)調作用的效果較好,其他局長要么認為效果不好,要么回避了對此問題的回答。
4.政府行政部門內外合作不暢。在對教育部門內外合作現(xiàn)狀的調查中發(fā)現(xiàn),教育部門與外部合作不暢,內部對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度也有待加強。53.6%的局長認為本地的教育部門和人社部門的合作關系一般,也就是說教育部門和人社部門的溝通協(xié)調并不順暢,政府的作為也不大。在“當?shù)亟逃姓块T在統(tǒng)籌協(xié)調職教作用”的調查中,僅有44.9%的地市教育局長認為本地統(tǒng)籌協(xié)調作用較好。
政府財政投入有所增加但尚顯不足 58%的地市教育局長認為本地職業(yè)教育財政投入比以往增幅較大,36.2%的校長認為本地職業(yè)教育財政投入有所增加,但增幅較小。
對于30%的教育附加費用于職業(yè)教育的實施情況也比較樂觀,僅有27.7%的地市沒有到位。對于職校學生助學金或免費配套經費執(zhí)行情況也較好,85.5%的地市都能夠很好地落實。
近幾年地方政府對職業(yè)教育的專項投入也開始增多,7.3%的地市教育局長認為本地政府專項投入非常大,60.30%的政府認為本地的專項投入比較大。
信息服務職能有待提高 調查中發(fā)現(xiàn),地方政府在為學校與企業(yè)提供信息等服務上也存在不到位的現(xiàn)象,有待提高。34.8%的局長認為政府信息服務職能發(fā)揮得較好,60.60%的局長認為政府信息服務職能發(fā)揮得一般,4.60%的局長認為政府信息服務職能發(fā)揮得不好。
督導職能不到位 地市級政府對職業(yè)教育的發(fā)展具有督導職能,目前,在政府是否具有對職業(yè)教育的督導工作這一問題上,大部分地市有(80.3%),少部分地市沒有(19.7%),但是,政府對職業(yè)教育的督導效果并不理想,53.7%的人認為效果一般。
思考:地市政府應適當放權,統(tǒng)籌協(xié)調才是責任重點
目前,地市級政府負責職業(yè)教育發(fā)展的立法、統(tǒng)籌規(guī)劃、財政支持、檢查監(jiān)督、信息服務等多種職能,從目前的調查現(xiàn)狀來看,這些職能都有待加強,但逆向思維我們不禁要問,這些職能都是地市級政府應該履行的嗎?筆者覺得不盡其然,地市級政府應集中精力發(fā)揮對職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調功能,而不能事無巨細,事事管、處處管。應適度放權,加強宏觀調控與中職統(tǒng)籌;微觀放開,加強學校自我管理。
適當放權 調查中發(fā)現(xiàn),地市級政府承擔很多的職責,在國外都是由社會機構或協(xié)會等承擔,因此,地市級政府應適當放權。
地市級政府的立法職能應淡化。立法或者建章立制應主要是中央政府和省級政府的職責,對于地市級政府主要是配合上一級政府在法律、制度制定過程中的工作,將一線的切實需求反饋給上一級政府,將中央和省級政府的政策法規(guī)落到實處。
信息服務職能應放權給行業(yè)協(xié)會。對于職業(yè)教育發(fā)展所需要獲取的各種信息與服務,行業(yè)組織比政府更有優(yōu)勢,政府應將信息服務職能放權給行業(yè)協(xié)會。
政府的督導職能放權給行業(yè)協(xié)會或第三方機構。從國外職業(yè)教育發(fā)達國家的先進經驗來看,行業(yè)組織更了解本行業(yè)中各企業(yè)的發(fā)展情況、崗位需求情況、崗位技能標準等,因此在發(fā)達國家,行業(yè)的職業(yè)資格標準很多都是由行業(yè)來制定的,相應的監(jiān)督、檢查、評價職能也相應地由行業(yè)來實施。我國行業(yè)職業(yè)資格標準幾乎還是政府部門的事情,督導檢查也是每級政府的責任。地市政府部門的職員并不是了解每個行業(yè)的資格標準及技術更新等,由地市政府承擔大量監(jiān)督、評價職能并不科學。既增加了政府的負擔,又起不到督導應有的作用。因此,這部分權利政府也應放權給行業(yè)協(xié)會或第三方機構。
加強宏觀調控與中職統(tǒng)籌 在調查反映的地市政府發(fā)展職業(yè)教育職能的各種不理想的現(xiàn)象中,如果說有些責任是政府的負累,政府做不好有情可原,甚至可以放權,但是,有些職責,如統(tǒng)籌協(xié)調職責,是地市級政府不可推卸的責任,應集中力量做好。
2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出,“強化市(地)級人民政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責任。市(地)級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,促進本行政區(qū)域內職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調發(fā)展,建立多渠道籌措職業(yè)教育經費的機制,組織動員社會力量舉辦職業(yè)教育;要整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源,打破部門界限和學校類型界限,積極發(fā)揮市場機制的作用,提高辦學效益,優(yōu)化職業(yè)學校布局結構,防止職業(yè)教育資源流失。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)所屬中等和高等職業(yè)學??梢杂墒〖売嘘P部門與職業(yè)學校所在市(地)聯(lián)合共建、共管,增強其為區(qū)域經濟服務的功能。”
國務院的決定中已經指出構建職業(yè)教育的政府職能體系,地市級政府應主要負責職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調。具體包括:負責規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展目標,整合各類與職業(yè)教育發(fā)展相關的資源,調整中職學校布局和專業(yè)結構,落實職業(yè)教育發(fā)展經費等職能,拓寬經費來源。
1.規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展目標。職業(yè)教育具有為區(qū)域經濟發(fā)展服務的職能,為區(qū)域內各行各業(yè)培養(yǎng)所需的高技能人才。因此,地市級政府將發(fā)展職業(yè)教育納入本地發(fā)展戰(zhàn)略目標,根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展的產業(yè)結構、各行各業(yè)的人才需求來制定本地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,使之與本地區(qū)的經濟發(fā)展規(guī)劃協(xié)調一致。使職業(yè)教育能夠更有針對性地為區(qū)域經濟發(fā)展服務,避免職業(yè)教育的人才培養(yǎng)結構與區(qū)域經濟發(fā)展所需人才結構相脫節(jié)的現(xiàn)象。
這里不乏一些做得較好的地市,例如浙江省嘉興市,他們在做十二五發(fā)展規(guī)劃的時候,將產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌協(xié)調,使職業(yè)教育能夠緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展、依托產業(yè)發(fā)展而實施。
2.整合資源。職業(yè)教育的良好發(fā)展需要整合各類社會資源,包括政府的教育部門、經濟管理部門、企業(yè)、行業(yè)、社會組織、科研機構等。以行業(yè)為例,行業(yè)是支持職業(yè)教育發(fā)展的主要力量,也是興辦職業(yè)院校的主體之一,行業(yè)組織掌握了企業(yè)的用人需求數(shù)量和結構等信息,掌握著大量的企業(yè)資源,能夠有效與企業(yè)溝通,調動企業(yè)的專家能手,因此政府應該整合行業(yè)資源,充分發(fā)揮行業(yè)的作用。
3.調整中職學校布局和專業(yè)結構。政府應協(xié)調區(qū)域內經濟發(fā)展與增長率結構調整的統(tǒng)一,不僅要看到經濟社會發(fā)展的今天,還要看到經濟社會發(fā)展的明天,根據(jù)經濟發(fā)展的明天,也就是地區(qū)經濟社會發(fā)展的人才需求預測,來統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育和普通教育的發(fā)展規(guī)模,來統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育中學校的布局,調整區(qū)域職業(yè)院校的專業(yè)設置,努力提高辦學效益,切實發(fā)揮職業(yè)教育為區(qū)域經濟服務的能力。
仍以浙江省嘉興市為例,2012年,嘉興市“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要以汽配機電、電子信息等現(xiàn)代產業(yè)集群,以及以金融、旅游為主的國際商務區(qū)規(guī)劃為主。依據(jù)產業(yè)群的需求,嘉興市將中職園區(qū)兩所職業(yè)學校合并,優(yōu)化整合后的五大專業(yè)群,分為機械制造、電氣工程、信息技術、財經藝術和商貿旅游。這是嘉興市在對經濟轉型和產業(yè)升級進行充分調研的基礎上,著力推進“兩個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌職業(yè)學校專業(yè)設置和招生工作,樹立全市職業(yè)教育對接產業(yè)、服務經濟“一盤棋”的思想的結果,力圖重點培育專門化特色學校和特色專業(yè),滿足經濟社會發(fā)展對高素質技能型人才的需求。這種依據(jù)經濟發(fā)展需求統(tǒng)籌職業(yè)學校布局和專業(yè)結構的職能,正是職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展中對政府職能的真正所需,值得借鑒。
浙江省衢州市在這方面做得也比較出色,尤其是在中等職業(yè)教育方面,他們使中職在政府統(tǒng)籌中轉型升級,統(tǒng)籌學校布局、創(chuàng)新辦學體制,統(tǒng)籌專業(yè)設置,形成學校品牌,取得了良好的效果。
4.落實職教經費。從某種意義上說,教育是公益事業(yè),經費保障是各級各類教育穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的前提條件和重要基礎,職業(yè)教育也不例外,職業(yè)教育經費投入不足直接影響職業(yè)學校的教育質量。
目前,政府財政撥款是職業(yè)教育經費的主要來源,地市政府對于上級部門對職業(yè)教育的撥款一定要落到實處,本級政府部門應承擔的政府撥款也要實額撥付,并積極開拓經費來源渠道,發(fā)動社會力量對職業(yè)教育進行扶持。
第一,統(tǒng)籌管理體制。管理的最高境界,是實現(xiàn)資源利用高效率與目標達成高效益的統(tǒng)一。我們一是堅持“興教不分家”,優(yōu)化大環(huán)境。通過完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度,保障了政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)參與、市場調節(jié)、學校自主的運行機制。二是堅持“辦學有門檻”,辦好大職教。對舉辦頒發(fā)學歷證書的職業(yè)教育統(tǒng)一設置標準,統(tǒng)一評價內容,統(tǒng)一管理規(guī)范,以“統(tǒng)一”促進統(tǒng)籌,基本實現(xiàn)了中等職業(yè)教育學校招生、學生資助、學籍注冊、教材管理、學校設置、質量評價、師資建設等“七個一體化”。
第二,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌是對區(qū)域資源關系的統(tǒng)籌,應當充分發(fā)揮行政調控“四兩撥千斤”的杠桿效應。我們一是堅持規(guī)劃同步。規(guī)劃就是戰(zhàn)略。各級政府把職業(yè)教育納入教育整體規(guī)劃和經濟社會發(fā)展與產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,促進職業(yè)教育規(guī)模、結構、發(fā)展模式與區(qū)域經濟社會發(fā)展相適應。二是堅持配置優(yōu)化。配置就是策略。各級政府打破部門界限和學校類別界限,通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉等多種形式,加強了職業(yè)教育資源的整合和重組。三是堅持布局合理。布局就是效益。建立符合區(qū)域發(fā)展的職業(yè)教育資源網絡,引導職業(yè)教育集團化、規(guī)?;@區(qū)化發(fā)展。已基本形成以主城核心區(qū)為“一體”、以永川和萬州為“兩翼”、以其他區(qū)縣職業(yè)院校為“多組團”的結構布局。
第三,統(tǒng)籌財政資源。有限資金產生最大化效益,如何聚土成山?如何發(fā)揮有限資金的教育效益?我們一是抓好市級財政資源統(tǒng)籌,用于“五類”資助。以助困促進公平。2006年,市委、市政府整合市級教育、勞動保障等部門資金,在全國率先建立中等職業(yè)學校“五類學生”資助體系,推動了國家相關資助政策的出臺。享受“普惠制”資助政策的學生達到37萬人,受助面達到67%。二是抓好區(qū)縣財政資源統(tǒng)籌,用于免費試點。以免費建立公平。2007年以來,先后有永川、江北等10個區(qū)縣開展了免費中等職業(yè)教育試點,深受廣大人民群眾歡迎。2009年重慶累計享受免費中等職業(yè)教育的學生達到17萬人,受惠面達到31%。三是抓好兩級財政資源統(tǒng)籌,用于助學擴面。以擴面實現(xiàn)公平。我們力爭三年內健全職業(yè)院校學生資助體系,實現(xiàn)中等職業(yè)教育全免費。
第四,統(tǒng)籌內外資源。開放的時代需要開放的教育,城市的國際化呼喚教育的國際化。一是利用好國外資源。成功實施中國—澳大利亞(重慶)職業(yè)教育與培訓項目,確立了“就業(yè)導向、學生中心、能力本位、學做合一”的教育理念,開發(fā)了18個專業(yè)486個能力標準,建立了職業(yè)學校師資能力標準,啟動了職業(yè)學校教師全員培訓,完善了職業(yè)教育國際合作的網絡體系與渠道。該項目被澳方政府譽為“國際合作中的成功典范”。二是利用好國內資源。57所重慶職業(yè)學校和發(fā)達地區(qū)的職業(yè)學校開展了聯(lián)合招生、合作辦學,直接受益的在校學生多達6000人,促進了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的共同發(fā)展。
第五,統(tǒng)籌社會資源。良好教育發(fā)展環(huán)境的一個重要標志,就是社會教育資源的有效統(tǒng)籌。我們一是著力發(fā)展民辦職教。市政府出臺了加快民辦教育發(fā)展的“十大舉措”,核心內容是公辦、民辦教育,尤其是民辦職業(yè)教育,享有同等優(yōu)惠政策。公辦和民辦兩輪齊轉、并駕齊驅,促進了職業(yè)教育跨越式發(fā)展。二是搭建投融資平臺。在全國率先成立了教育擔保公司,積極為民辦職業(yè)院校擔保融資。擔保公司授信額度已達80億元。民辦職業(yè)教育正成為重慶職業(yè)教育發(fā)展新的重要增長點。
第六,統(tǒng)籌校企合作?!捌蟆币蛉瞬哦d旺發(fā)達,“?!币颉捌蟆倍叽嬖趦r值。校企合作既是職業(yè)教育的戰(zhàn)略引擎,也是職業(yè)學校發(fā)展的生命線。我們一是搭建合作平臺。幫助企業(yè)從職業(yè)教育的“幕后”走向“前臺”,從培養(yǎng)人才的“需求者”轉變?yōu)榕囵B(yǎng)人才的“合作者”,建立了職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調委員會,推動了行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校密切結合、深層次合作。二是促進校企融合。推廣巫山校企融合模式,促進全市職業(yè)教育“九個融合”,即學校和工廠融合、教室和車間融合、校長與廠長融合、教師和師傅融合、學生和學徒融合、理論與實踐融合、作品與產品融合、招生與招工融合、育人與增效融合。重慶已建成6個職教工業(yè)園區(qū),正在根據(jù)“1+2+31”工業(yè)園區(qū)布局,規(guī)劃新建28個職教工業(yè)園區(qū)。
第七,統(tǒng)籌各類教育。由于歷史的原因,中等職業(yè)教育近乎是一座“斷頭橋”,失去了應有的吸引力。我們致力于打通“斷頭橋”,架起“立交橋”。一是縱向連接中職與高職、繼續(xù)教育。堅持擴大中職畢業(yè)生升入高職院校學習比例,2010年將突破10%,達到2萬人。未來將達到30%—40%。鼓勵中職畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育,對已經參加工作的畢業(yè)生進入高一級學校學習,其工作經歷和業(yè)績可作為優(yōu)先錄取的條件,完善終身教育體系。二是橫向貫通普通教育與職業(yè)教育。積極探索普通教育與職業(yè)教育課程互融、學分互認、學籍互聯(lián)、學生互轉、證書互通的新機制,為職業(yè)教育開辟新的發(fā)展通道。目前,中職、高職、應用技術本科和工程碩士教育已經全面貫通,正在研究本科院校應用技術學院自主招收高職學院畢業(yè)生的政策措施。
關鍵詞:系統(tǒng)目標;硬件;軟件;風險
中圖分類號:TP315 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8454(2012)22-0073-04
前期,小學新課程管理系統(tǒng)建設在市、縣一級進行了積極探索。單機系統(tǒng)的業(yè)務、數(shù)據(jù)處理能力低,無法實現(xiàn)多用戶實時請求;統(tǒng)籌層次低導致各地政策不一致,業(yè)務操作流程不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)信息交換不順暢;同時,也帶來了重復投資建設,學生學籍異動、轉移辦理手續(xù)繁瑣等問題。以大集中、大統(tǒng)一、大整合為主要特征的省級統(tǒng)籌建設管理與運行維護信息系統(tǒng)近幾年正在興起和實施,全面推廣、使用省級統(tǒng)籌建設的小學新課程管理系統(tǒng),實現(xiàn)全省小學學籍的電子化聯(lián)網管理,促進了中小學新課程管理系統(tǒng)的一體化,對加強和規(guī)范小學學籍管理,準確了解各地小學教育事業(yè)發(fā)展狀況,落實國家義務教育惠民政策都有重要現(xiàn)實意義?,F(xiàn)以福建省為例,探討基于省級統(tǒng)籌的小學新課程管理系統(tǒng)軟硬件平臺建設,以及系統(tǒng)風險、數(shù)據(jù)安全等技術問題。
一、 省級統(tǒng)籌建設小學新課程管理系統(tǒng)目標
省級統(tǒng)籌建設小學新課程管理系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務處理、公共服務、監(jiān)管預警、統(tǒng)計分析等主要功能;實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心一體化、數(shù)據(jù)信息一體化、應用軟件一體化、安全體系一體化、公共服務一體化,監(jiān)管預警一體化,信息交換標準規(guī)范統(tǒng)一,系統(tǒng)集中運行維護;實現(xiàn)小學學生學籍同省同庫,學籍關系省內無障礙電子化轉移,全省小學生學籍一體化管理;為升學考試,高一級別教育學籍信息化管理,省際間數(shù)據(jù)交換,全國數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交換共享提供技術支撐。
二、 硬件部署
市縣統(tǒng)籌過渡到省級統(tǒng)籌,任務艱巨,阻力大,全省統(tǒng)籌模式一個數(shù)據(jù)中心,一套系統(tǒng)軟件,一支運行維護隊伍。我國金融系統(tǒng)多采用全國數(shù)據(jù)大集中模式,稅務系統(tǒng)也進行了省級數(shù)據(jù)集中,國內眾多信息系統(tǒng)建設實踐經驗表明,在技術上,業(yè)務處理上,安全保障上,全省統(tǒng)籌模式是可行的。
1.網絡拓撲結構(見圖1)
2.硬件平臺構建和特點
(1)系統(tǒng)服務器硬件采用刀片服務器集群,由Dell PowerEdge M1000E機箱和6個Dell PowerEdge M610刀片服務器單元組成,承載學籍管理業(yè)務系統(tǒng)和導入服務中心、報表服務中心、緩存服務中心及負載均衡服務系統(tǒng)。刀片服務器在標準高度的機架式機箱內最多可插裝12個卡式的服務器單元,實現(xiàn)高可用、高密度、低成本。極大減少所需外部線纜的數(shù)量,降低由于線纜連接故障帶來的隱患,提高系統(tǒng)可靠性。同時,刀片中心包含了交換機模塊和獨立的管理模塊,減少所需外部交換機,降低運行管理費用,節(jié)省空間和降低能耗。刀片服務器單元配置一張遠程管理卡,可以通過遠程管理卡實現(xiàn)主機遠程管理,包括:遠程開/關機、遠程BIOS刷新、遠程啟動界面接管、遠程虛擬光驅。
(2)數(shù)據(jù)庫服務器采用兩臺機架式服務器集群,采用雙機熱備心跳模式連接,互相備份,共同執(zhí)行同一服務。兩臺Dell PowerEdge R910兩臺服務器之間基于TCP/IP的方式直連網線,熱備及集群軟件在集群節(jié)點間保持著間歇的通信心跳信號,是錯誤檢測的一個機制,依靠心跳診斷來判斷另一服務器的運行狀況,通過每一個通信路徑,周期性地檢測兩個節(jié)點的狀態(tài) (包括系統(tǒng)的狀態(tài)和應用的狀態(tài)),如果連續(xù)沒有收到的心跳信號到了一定的數(shù)目,雙機熱備及集群軟件就將認為相應的系統(tǒng)已經出現(xiàn)故障。當一臺Dell PowerEdge R910小學新課程管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務器出現(xiàn)故障時,可以由另一臺數(shù)據(jù)庫服務器承擔服務任務,在不需要人工干預的情況下,自動保證系統(tǒng)能持續(xù)提供服務。
3.光纖存儲交換中心
由DELL 博科BRC300 匯聚數(shù)據(jù)到IBM DS4700存儲陣列,可提供8個高性能G級光纖通道連接,存儲系統(tǒng)整合到集中管理、共享的存儲區(qū)域網絡環(huán)境中,提高存儲速度和空間利用率;DS4700模塊化的體系結構,支持根據(jù)需求增加存儲,實現(xiàn)隨需應變的業(yè)務環(huán)境。此外,DS4700在線固件升級和遠程支持管理等自助功能提高系統(tǒng)的可用性。
三、軟件平臺
1.總體功能模塊劃分
福建省小學新課程管理系統(tǒng),以學籍系統(tǒng)和教務成績?yōu)楹诵?,將系統(tǒng)劃分為系統(tǒng)登錄、系統(tǒng)管理、辦公中心、學籍系統(tǒng)和教務成績等五個主功能模塊,涵蓋基本信息收集、整理、統(tǒng)計、分析、與其他系統(tǒng)交互等過程。學校和教育主管部門有各自不同的業(yè)務側重點,通過不同角色的不同權限來進行操作。學籍管理系統(tǒng)流程如圖2。
教務成績管理業(yè)務流程如圖3。
2.特點
以學籍管理和教務管理為核心,實現(xiàn)了對學生的學籍信息和成績進行全方位的管理,涵蓋基本信息收集、整理、審核、統(tǒng)計、上報、分析等過程,對教育局及所屬學校的教務及考務進行管理。
(1)清晰的層次化管理
根據(jù)管理層次的不同,系統(tǒng)提供了省教育廳、地市教育局、縣區(qū)教育局、中心校行政管理以及學校的五級管理機制,實現(xiàn)了上下級單位間的層次化管理(如圖4所示)。
(2)便捷的權限管理
無論是教育行政機構還是學校,其單位內必定有著擔任各種不同職務的教職工(如:教育局局長、校長、學籍老師、年段長、班主任等),由于各個教職工職務不同,以致他們所擁有的日常管理權限均各不相同。小學新課程管理系統(tǒng)提供了極為靈活的權限(角色)管理機制,其中包括校長角色、學籍老師角色、年段長角色、班主任角色等各類角色,各個單位的系統(tǒng)管理員只要針對不同的教職工所擔任的職務應具備的管理權限,為這些教職工授予不同的角色權限,便可輕松地實現(xiàn)教職工管理權限的劃分和管理。
(3)流程化的學籍管理和豐富的報表查詢
學籍管理實現(xiàn)了從新生入學建檔、學生信息維護、日常學籍變動,直至畢結業(yè)的流程化的信息管理,同時為學籍老師、年段長、班主任等擔任不同職務的教師提供了學生花名冊、學生人數(shù)統(tǒng)計、學生增減情況表、畢業(yè)生花名冊、輟學生名冊、異動統(tǒng)計查詢、綜合查詢、畢結業(yè)信息查詢、學生基本信息查詢等可供查詢的統(tǒng)計報表。
(4)便捷的教務管理和考試成績管理
教務管理提供了包括課程開設、課程表維護和課程表查詢等教務管理功能;考試成績管理實現(xiàn)了便捷的學生考試成績的錄入、成績分析與統(tǒng)計、不合格學生重考處理等考務管理功能。豐富的教務管理功能,既可以減少了教職工們處理繁瑣的課程安排、成績分析統(tǒng)計的時間,也大大地減少了教職工日常工作中易犯的錯誤(課程沖突、成績統(tǒng)計錯誤),使得教職工能夠把主要精力投入到教學質量的提升上來。
3.技術路線
系統(tǒng)采用基于J2EE多層體系結構,界面和業(yè)務邏輯分離,各項應用均在Web上展開,通過Web方式完成用戶和系統(tǒng)的交互。瀏覽器層為用戶提供可視化圖形界面,Web服務層響應客戶請求,為客戶提供所請求的數(shù)據(jù),應用服務層進行應用邏輯計算,完成瀏覽器請求的相應計算和業(yè)務數(shù)據(jù)操作;數(shù)據(jù)層存儲、管理數(shù)據(jù)。采用多層結構的方式使得系統(tǒng)將擁有較強的伸縮性、通用性、兼容性和可操作性,每一層能專注于特定的角色和功能。對用戶、角色、角色組等資源進行統(tǒng)一分配和多級監(jiān)管,采用身份認證等手段,使權限管理更加安全,各地市縣區(qū)操作員的操作情況、系統(tǒng)異常信息、登錄信息等都可以通過日志管理進行稽核和監(jiān)管。
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用SQL SERVER2000 ,SQL Server 作為大型關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),能夠實現(xiàn)準確高效數(shù)據(jù)查詢、安全數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份,滿足多層結構要求。
四、省級統(tǒng)籌系統(tǒng)建設風險評估
全省數(shù)據(jù)大集中風險也隨之高度聚集。
規(guī)劃設計風險:省級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設涉及省級數(shù)據(jù)中心機房建設管理、運行維護,包括供配電、綜合布線、散熱通風,氣體消防、環(huán)境監(jiān)測、防雷接地、故障預警子系統(tǒng)在內的規(guī)劃設計不周或失誤,實踐經驗的不足,都會帶來潛在的系統(tǒng)風險。
意外風險:雷擊、暴雨等自然災害所帶來的機房設備損毀、停電、網絡中斷等風險。以福建為例,要高度重視暴雨特別是沿海地區(qū)強風暴帶來信息系統(tǒng)物理環(huán)境的危險。要警惕火災;城市軌道交通建設,導致機房墻體開裂帶來的風險等。
故障類風險:系統(tǒng)的硬件設備、網絡線路、機房設施故障等物理設備故障導致業(yè)務運行中斷。總結多年的教育信息系統(tǒng)運行情況,硬件設備故障不多,主要是網絡線路、機房設施故障。系統(tǒng)軟件、應用軟件、工具軟件故障等也會時有,所有軟件都不盡完美,軟件版本不斷升級也帶來新漏洞。
人為風險:軟件開發(fā)人員、數(shù)據(jù)庫管理員、系統(tǒng)維護人員非規(guī)范化操作造成嚴重事件。以福建為例,全省近7000所小學管理員在同一系統(tǒng)平臺上運行,用戶口令管理和操作權限控制事關系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全??诹钚姑軙聿僮鳟惓?、區(qū)域數(shù)據(jù)被修改、刪除、增加,以及資料泄密等問題。破壞數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟硬件運行平臺等。業(yè)務數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)分析與挖掘提供有利條件,從制度管理上、技術上如何防止數(shù)據(jù)被盜,也是省級統(tǒng)籌系統(tǒng)重要的課題。
結束語
關鍵詞:遠程開放教育;教學資源;管理組織
教學資源是聯(lián)系學校、教師和學生的重要媒介,學生個性化的學習在教學資源媒介的支持下才能順利開展。近幾年來,電太遠程開放教育辦學規(guī)模不斷擴張,在校生人數(shù)和專業(yè)開設的數(shù)量日益增多,而電大的師資隊伍建設明顯跟不上規(guī)模擴張的速度。在電大跨越式發(fā)展而師資相對短缺的背景下,具有規(guī)模效應的電太遠程開放教育必須重新審視教學資源的媒介功能,重視教學資源建設工作。
教學資源建設是一項長期性的系統(tǒng)工程,涉及教學部門、教務處、教材處、教育技術部門、網絡中心等多個部門的參與;它的實施過程包括規(guī)劃、申報、審批、立項、撥款、鑒定、制作、出版發(fā)行等若干環(huán)節(jié)。多部門的參與和復雜的運作過程很容易滋生無序或不協(xié)調因素,影響教學資源建設質量。因此,立足于保證教學資源建設的有序性與高效性,有必要建立一套專門的管理組織體系。
電太遠程開放教育教學資源建設管理組織體系圖
一、統(tǒng)籌管理組織
教學資源建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,運作周期長,涉及面廣,工作難度大,非常需要一個強有力的組織機構進行統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌管理組織的主要職責可定位為:負責學校教學資源建設的統(tǒng)籌規(guī)劃;為學校教學資源建設的計劃、各項政策和制度的制定作出決策;指導下級管理組織落實教學資源建設的各項任務。統(tǒng)籌機構能把以前散落在各部門的資源建設項目集中進行規(guī)劃,保證了資源建設的有序性和可控性,提高了整體運作效率。統(tǒng)籌管理組織位于整個組織管理體系的最高層,本身應具備如下工作特性:
1.統(tǒng)籌性
統(tǒng)籌性是指管理組織對學校教學資源建設具有統(tǒng)一管理的能力和權限,確保資源建設工作的集中管理。統(tǒng)籌性要求管理組織具備較高的權威性,需要學校領導的直接參與。學校領導的參與表明學校對教學資源建設的關注和支持,一方面能實現(xiàn)思想上高度統(tǒng)一,形成共識,在全校營造一個關心教學資源建設、支持教學資源建設、鼓勵教學資源建設的環(huán)境和氛圍,也保證了教學資源建設實踐過程中的“政令暢通”;另一方面通過加強組織領導,重點保障建設經費,保證建設人員的齊整,為教學資源建設創(chuàng)造一個良好的硬件環(huán)境。統(tǒng)籌管理組織可以學校資源建設領導小組等形式成立,由主管校長擔任組長,負責組織召開專門會議討論學校教學資源建設問題,并做出規(guī)劃和決策。
2.協(xié)作性
教學資源建設作為學校一項重要工作,牽涉到很多環(huán)節(jié)。在教學資源實際建設過程中,由于各個部門的分工越來越明確,很容易使資源建設的各個環(huán)節(jié)相脫節(jié)和各行其是,形成相互“扯皮”和帶來不必要的浪費。因此,除了學校領導的重視和支持外,教學資源建設還需要學校各部門的理解和支持。統(tǒng)籌管理組織的協(xié)作性主要體現(xiàn)在組成成員的構成上,即其成員由各相關部門領導參與,包括院系教學領導以及教務管理、教材管理、教育技術、網絡中心、教學科研等部門的負責人以及部分教學經驗豐富的專業(yè)教師組成。學校要制定具體的規(guī)章制度,明確各有關部門的職責,做到既分工,又密切合作,堅決杜絕相互推諉,相互扯皮現(xiàn)象,主要目的是使教學資源建設能在統(tǒng)一有序的管理下,保持快速、高效地運轉。
3.思想性
教學資源建設是一項長期的工作過程,資源市場的需求又是瞬息萬變的,這就需要統(tǒng)籌管理組織有著清醒的思想認識,以此來指導其規(guī)劃與決策行為。統(tǒng)籌管理組織指導思想所.要實現(xiàn)的根本目的,就是要真正實現(xiàn)教學資源建設的“3E”目標,即Efficient(高效)、Effective(實效)、Economical(經濟),達到教學資源建設結果的最優(yōu)化。為了達到“3E”目標,電大遠程開放教育教學資源建設需要恪守二個標準:其一是學校教學實際需要標準;其二是教學資源建設的可能性標準(包括技術條件、開發(fā)人員水平、開發(fā)經費條件等)。需要始終堅持“一切為了方便學生”的建設思路,不要僅僅注重形式上的最優(yōu)化。此外,在某些學校某個專業(yè)教學資源特別短缺情況下,可確立“先有后優(yōu)”建設原則,以緩和教學壓力。
二、中介管理組織
一方面電大遠程開放教育教學資源建設是一項系統(tǒng)工程,必須發(fā)動各個部門的力量來進行,多部門的參與很容易形成各自為政,分散開發(fā)、重復開發(fā)等無序狀態(tài),造成“信息孤島”的形成,以致所開發(fā)資源信息的不共享、不協(xié)調以及實際可用資源的匱乏。另一方面,由于教學資源統(tǒng)籌管理組織及其組成人員的性質所限,很難與業(yè)務管理組織、教學資源具體制作部門和人員之間保持經常性的聯(lián)系或直接溝通,很難實際操作具體政策的制定、實施等環(huán)節(jié)。因此,有必要成立一個中介管理組織,專門負責教學資源建設的組織、規(guī)劃、協(xié)調、研究等具體工作。中介管理組織的設置有三種類型:(1)獨立于各部門單獨設立教學資源中介管理中心,直接對教學資源統(tǒng)籌管理組織負責;(2)在教務處或教材處成立了類似教學資源管理科的機構;(3)隨著信息技術的發(fā)展和各辦學機構之間交流的日益密切,教學資源建設管理組織的構成還出現(xiàn)了跨校合作現(xiàn)象,比如為了達成在教學資源建設方面的優(yōu)勢互補,各辦學機構之間通過跨區(qū)域協(xié)作進行教學資源交流,根據(jù)這種情況可設立多學校的教學資源建設聯(lián)合中介管理中心,以保證校際教學資源交流的順利開展。
教學資源中介管理組織的職能是負責學校教學資源管理制度的建設和完善工作;參與制訂學校教學資源建設規(guī)劃,提出實施性意見;負責組織教學資源建設計劃的實施,協(xié)助統(tǒng)籌管理組織做好資源建設的申報、立項、審批、評審和教學資源的推廣、使用和反饋等方面的工作。中介管理組織在職能范圍內涉及兩個職責定位:
1.中介職能
主要是發(fā)揮上傳下達作用,密切統(tǒng)籌管理組織與下級資源建設組織的聯(lián)系,一方面能把基層教學資源需求信息與建設情況及時上傳,以供統(tǒng)籌管理組織作規(guī)劃與決策參考;另一方面又能下達統(tǒng)籌管理組織的指導精神,并起解釋作用,最終實現(xiàn)教學資源建設工作的上下統(tǒng)一。
2.管理職能
主要是對教學資源建設整個過程實施“一條龍”的管理與監(jiān)控,是統(tǒng)籌管理組織管理職能的細化。從管理性質來說,教學資源籌管理組織履行的是宏觀管理職能,而教學資源中介管理組織執(zhí)行的則是中觀管理職能。
三、業(yè)務管理組織
教學資源建設遵循的是“由下而上”的開發(fā)程序,包括如下環(huán)節(jié):先由處于教學第一線的教師審報本專業(yè)或本課程的資源建設方案;教學主管部門進行審核,然后根據(jù)實際教學需要和建設者的能力予以審批,審批的結果以任務書的形式下達給教師;采取分階段形
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式撥付資源建設經費;資源建成后,組織校內外專家對成果進行鑒定,提出改進意見;教師根據(jù)鑒定結果與所反饋的意見進行修改;修改定稿后,交由技術部門加工制作;收集教師和學生對資源使用效果的信息反饋;參照使用信息反饋,進行再修改;最后統(tǒng)一公布發(fā)行。教學資源建設業(yè)務管理組織的職責范圍就是負責對每一個操作過程進行把關,主要包括教學主管部門、教務處、教材處、教育技術中心等。與統(tǒng)籌管理組織、中介管理組織相比,在管理性質上業(yè)務管理組織執(zhí)行的是微觀管理。教學資源建設業(yè)務管理組織具有如下工作特性:
1.組織結構的分散性
教學資源建設有著如此復雜的操作環(huán)節(jié),很難統(tǒng)一一個機構對每一環(huán)節(jié)進行管理,環(huán)節(jié)管理權應分散到專門的業(yè)務管理組織。比如院系教學主管部門負責向教師傳達學校教學資源建設任務,接受申報,負責初步審查教師提供的資源腳本;教育技術部門負責教學資源建設的技術支持,并對教學資源腳本進行技術鑒定與加工制作;教材處對教學資源建設成果(特別是文字教學資源)的出版發(fā)行流程進行管理。
2.職能的交互性
隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展及其在教育領域的廣泛應用,電大遠程開放教育教學資源逐漸成為多種信息媒體交融的產物,信息技術含量越來越高,制作過程也越來越復雜、越來越一體化。因此,每一個環(huán)節(jié)都不是某一個機構能單獨管理的,必須取得其它業(yè)務管理機構的支持。業(yè)務管理機構的職能也逐步擺脫單一性,具有多職能性,即每一個環(huán)節(jié)的業(yè)務管理機構在職能上互相交叉滲透。
四、監(jiān)督組織
電大遠程開放教育教學資源建設是一個比較復雜的系統(tǒng)工程,其間涉及很多部門的參與和諸多操作環(huán)節(jié),因此有必要堅持建設與監(jiān)督相結合的原則,設立監(jiān)督組織。只有通過監(jiān)督才能獲得系統(tǒng)的反饋信息,對資源的現(xiàn)狀和建設成效進行全面的了解,為調整教學資源建設提供依據(jù),才能給資源建設不力者以鞭策,才能保證教學資源達到預定的目標。
(一)電大遠程開放教育教學資源建設監(jiān)督組織的工作方式
1.建立教學資源建設檔案
根據(jù)教學資源建設流程,實行過程監(jiān)控,建立教學資源建設檔案,對每一環(huán)節(jié)的投入、進展情況、審核情況等事項進行客觀詳細的記錄,為監(jiān)督評估工作的開展提供第一手資料。
2.開展教學資源評估
教學資源評估的內容主要有二項:一是教學資源建設達到的水平,主要是考察資源的教育質量、實際使用質量、開發(fā)人員的水平、開發(fā)技術條件等;二是教學資源建設的過程,主要考察教學資源建設中所做的工作和成效,包括教學資源研究、改革和實施。這兩部分內容相輔相成,構成一個統(tǒng)一的評估內容。明確了評估內容之后更重要的是制定評估指標體系,所制定的評估指標體系必須能從不同側面反映以上內容。根據(jù)大學教學資源的特點,可按照量化標準和等級標準來設計評估指標體系,量化標準是根據(jù)每個指標的重要性,分別確定其權重系數(shù);等級標準則是對那些科技含量高,又很難直接量化和簡單描述的資源類型,如IP課件.網絡課件等,由評估組用等級來進行衡量。
(二)電大遠程開放教育教學資源建設監(jiān)督組織的構成方式
1.內部監(jiān)督組織
對于每一個教學資源建設環(huán)節(jié)來說,上述的統(tǒng)籌管理組織、中介管理組織、業(yè)務管理組織既是管理者又是監(jiān)督者,它們的管理行為在一定程度上具有監(jiān)督性,屬于學校內部監(jiān)督組織。比如人事部門鑒于教學資源在整個教學過程中的重要地位,教學資源建設也已成為教師的主要工作內容之一,把教學資源建設工作納入教師正常的工作量核算體系中,從而起到督促教師按質按量完成教學資源建設任務。
2.外部監(jiān)督組織
為了保證教學資源建設監(jiān)督的客觀性與科學性,教學資源建設監(jiān)督可采取內部監(jiān)督組織和外部監(jiān)督組織相結合的方式。外部監(jiān)督組織可由聘用的校外專家組成,也可委托專門的校外教育技術單位、出版發(fā)行單位甚至是其他辦學機構的教學資源建設部門、管理部門進行相關項目的監(jiān)督與評估。其監(jiān)督結果與校內監(jiān)督結果互為補充。
3.系統(tǒng)監(jiān)督組織
一、城鄉(xiāng)一體化新格局下農村職業(yè)教育的發(fā)展問題
1.農村職業(yè)教育培養(yǎng)目標不明確
傳統(tǒng)的農村職業(yè)教育是以“在農村”“為農村”為發(fā)展方向,面向廣大農民,以服務農民發(fā)展為主要目標。城鄉(xiāng)一體化推進后,農村職業(yè)教育的目標出現(xiàn)了轉變。第一,城鄉(xiāng)一體化下農村職業(yè)教育正在加速發(fā)展,但是城市教育發(fā)展的腳步優(yōu)先于農村;第二,農村依附于城市,甚至取消農村職業(yè)教育。城鄉(xiāng)一體化要求的是協(xié)調的發(fā)展和動態(tài)的均衡,而不是其中某一方面的突出。在城鄉(xiāng)一體化格局下,農村職業(yè)教育發(fā)展目標不明確,造成城鄉(xiāng)一體化進程緩慢。
2.農村職業(yè)教育結構體系不規(guī)范
我國農村現(xiàn)有的教育結構體系中,主要包涵兩方面內容――農業(yè)培訓和職業(yè)技術培訓,由政府投入、教育部門經辦,實施全日制教學。農村職業(yè)教育管理主要是分區(qū)、分條進行,缺乏條理性,不能夠進行合理、統(tǒng)一的規(guī)范。例如,農村職業(yè)教育的管理部門,就有教育部、農業(yè)部、人事部等10多個部門,造成農村職業(yè)教育管理重復等現(xiàn)象。正是由于農村職業(yè)教育結構體系的不規(guī)范,造成農村職業(yè)教育不能夠統(tǒng)籌發(fā)展,從而影響了城鄉(xiāng)一體化建設的進程。
3.農村職業(yè)教育培養(yǎng)模式適應性差
目前,我國農村職業(yè)教育發(fā)展模式主要有“以城帶鄉(xiāng)”“三段培養(yǎng)”“縣域統(tǒng)籌”等,由于發(fā)展模式都是以單一的“離農”或“為農”的方向開展的,導致我國農村職業(yè)發(fā)展模式只能應用于局部城鄉(xiāng)建設,不能夠在全國大范圍開展應用。在城鄉(xiāng)一體化新格局下,農村職業(yè)教育培訓模式雖然已經開展,但適應性差,不能滿足中國社會主義城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)一體化新格局下農村職業(yè)教育的發(fā)展方式
1.明確農村職業(yè)教育培養(yǎng)目標
為加快城鄉(xiāng)一體化建設,農村職業(yè)教育應明確培養(yǎng)目標。國務院的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出:“職業(yè)教育要堅持為社會主義現(xiàn)代化建設服務,以培養(yǎng)出高素質勞動者和高級能專門人才?!爆F(xiàn)階段我國農村職業(yè)教育可以建立優(yōu)勢學科和優(yōu)勢專業(yè),開展職業(yè)教育講堂,通過教育局和政府部門進行統(tǒng)一講解,樹立正確、清晰的發(fā)展方向;將城市資源與農村資源結合發(fā)展,實行資源共享;對城市人民和農村人民進行思想宣傳,鼓勵大學生回村開展工作,以帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展。
2.發(fā)展多元化農村職業(yè)教育結構體系
為加快城鄉(xiāng)一體化建設,應發(fā)展多元化農村職業(yè)教育結構體系。首先,政府應明確自己的職責,通過各級政府相互協(xié)調整合,設立農村職業(yè)教育管理部門,改變原有的零散化管理。其次,將農村職業(yè)教育進行系統(tǒng)化規(guī)范,明確辦學地點、辦學數(shù)量等基本要求,積極建立重點學校,完善教育機構。管理部門設立具體的行為規(guī)范和獎勵措施,以調動農村職業(yè)教育發(fā)展的積極性。學校設立規(guī)范性學科,通過專業(yè)細化,從整體上改善原有的教育模式,節(jié)約教育資源。最后,農村職業(yè)教育應結合地方經濟發(fā)展和城市發(fā)展趨勢,以城市教育體系為基礎,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色進行新教育體系的構建,以滿足農村職業(yè)教育發(fā)展要求,加快城鄉(xiāng)一體化建設。
3.開展具有普適性的農村職業(yè)教育培養(yǎng)模式
問:什么是義務教育學區(qū)制?實行義務教育學區(qū)制的意義是什么?
答:義務教育學^制是義務教育均衡發(fā)展體制和機制創(chuàng)新的實踐模式之一,是中小學實行分片劃區(qū)管理的制度。其主要做法是在學區(qū)內通過一定的管理制度、運行機制及考核評估措施,搭建交互平臺,實現(xiàn)資源共享,實施優(yōu)質學校對薄弱學校在學校管理和教育教學上的指導與幫扶,以及教育設施設備、師資和生源的均衡分配,從而縮小區(qū)域內學校間的差距。這是一種中心拉動、以強帶弱、共同發(fā)展、整體推進的均衡發(fā)展策略。
《通知》指出,義務教育學區(qū)制管理改革是通過義務教育管理體制機制改革創(chuàng)新,整體提升學校管理水平和教育質量的有效措施。近年來,我區(qū)在部分縣(市、區(qū))開展義務教育學區(qū)制管理改革試點,在體制機制創(chuàng)新、教育資源配置、教師調配與交流、教育教學管理、教育質量評價等方面作了大量有益的探索,取得了顯著成效。區(qū)內外廣泛實踐經驗證明,義務教育學區(qū)制管理改革是促進縣域內學校間互相幫扶、優(yōu)勢互補、融合共生、內涵提升、促進均衡的重要手段,是擴大優(yōu)質資源覆蓋面,破解“擇校熱”“大班額”等問題的有效途徑,是促進教育公平、提升義務教育質量的有力抓手,是統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的重要舉措。
問:如何科學設置學區(qū)?學區(qū)組建的形式有哪些?
答:《通知》指出,學區(qū)設置應按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強弱搭配的原則,根據(jù)縣域內城鄉(xiāng)學校辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量、學校分布等實際情況,將城鄉(xiāng)義務教育學校劃分為若干個學區(qū)。
學區(qū)組建可采取學校聯(lián)盟、集團化辦學、城鄉(xiāng)幫扶等多種形式。一般以1所優(yōu)質學校為龍頭學校,與若干所同學段相對薄弱的學校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學、初中學段分別設置學區(qū),也可探索“初中+小學”模式設置學區(qū)。每個學區(qū)學校數(shù)量原則上不超過10所。
一是城鄉(xiāng)幫扶形式。①城區(qū)學校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校(村小學):由1所優(yōu)質城區(qū)學校+若干所同學段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校(若干村小學),通過幫扶來提升鄉(xiāng)村學校辦學水平。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校+村小學+教學點:鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在與縣城優(yōu)質學校組成學區(qū)的同時,自身作為牽頭學校又與村小學、教學點組成學區(qū),以輻射村校、教學點,提升農村學校的教育教學質量。
二是集團化辦學形式。優(yōu)質學校+薄弱學校:由1所優(yōu)質學校+若干所同學段薄弱學校組成學區(qū),實行集團化辦學模式統(tǒng)一管理。
三是學校聯(lián)盟形式。①初中+初中+小學:由1所優(yōu)質初中學校+若干所薄弱初中學校+若干所小學組成學校聯(lián)盟,共同促進內涵發(fā)展。②優(yōu)質學校+優(yōu)質學校:由若干所同學段優(yōu)質學校結成聯(lián)盟,優(yōu)勢互補,共同促進內涵發(fā)展。
《通知》指出,全區(qū)各地可根據(jù)有關要求和當?shù)貙嶋H情況對學區(qū)設置形式進行積極探索和創(chuàng)新。
問:學區(qū)組建起來后,應該如何進行科學管理?
答:《通知》指出,要按照統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序的原則,建立學區(qū)運行良好機制,統(tǒng)籌推進學區(qū)教育資源調配、教育教學管理一體化改革,制定學區(qū)工作計劃和學區(qū)議事、決策制度,建立教育教學、財務后勤、學校安全管理等協(xié)作機制。
在行政事務方面,各地黨政領導部門要明確教育行政部門、學區(qū)長學校、學區(qū)其他學校的管理層級和關系,賦予教育行政部門、學區(qū)長學校辦學資源配置、師資調配、教育教學管理等職責和權限。教育行政部門要加強對學區(qū)辦學資源的配置、校長教師的調配、學區(qū)整體績效考核和教育教學質量監(jiān)測與評價,要將學區(qū)長和學區(qū)管理人員從事的學區(qū)管理工作計入工作量,建立基于學區(qū)管理成效的激勵機制。學區(qū)長要負責對學區(qū)內學校進行教育教學管理、示范引領和幫扶,學區(qū)長可由龍頭學校校長兼任。學區(qū)內各學校校內行政、財務、后勤、安全等常規(guī)管理體制機制可維持不變。
在資源管理方面,各地要著力做好以下幾項工作:一是構建學區(qū)辦學資源共建共享新機制,促進學校體育場館、圖書館、實驗室等場所和儀器設備在學區(qū)內學校開放共享;二是促進學區(qū)教師資源、教學成果、辦學特色、校園文化的共建共享;三是促進學區(qū)內學校校外教育基地、社會實踐基地、家長資源及其他社會資源的共享。
問:如何加強學區(qū)內教師隊伍建設?
答:《通知》對加強學區(qū)內教師隊伍建設提出了5點要求。
一是打造學區(qū)管理團隊。加強學區(qū)管理人員配備,每個學區(qū)設學區(qū)長1名、副學區(qū)長及管理人員若干名,均由各學校工作人員兼任。定期組織學區(qū)長和學區(qū)管理人員學習和交流。加強學區(qū)管理后備人才儲備,從學校管理人員、學科帶頭人和骨干教師中重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀學區(qū)管理人才。
二是配齊配足學科教師。根據(jù)編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要,合理核定教職工編制,實行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,盤活編制存量,提高使用效益。配齊配足各學科合格教師,重點向農村小學、教學點傾斜。全面推進教師“縣管校聘”改革,統(tǒng)籌調配教師資源,著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題,實現(xiàn)學區(qū)師資配備基本均衡。
三是促進校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度,通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進教師交流。支持學區(qū)統(tǒng)一調配教師,使教師從“學校人”轉化為“學區(qū)人”“系統(tǒng)人”。
四是加強學區(qū)教師培訓。支持學區(qū)開展以學區(qū)為單位的教師培訓、校本培訓,提升教師教育教學及教研能力和水平。學區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學校學科帶頭人和骨干教師,通過共建教學團隊和名師工作室、特級教師工作坊等方式,整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。
五是努力提高教師待遇。完善義務教育學校崗位結構比例和職稱評聘政策措施,吸引優(yōu)秀教師向農村學校和薄弱學校流動;提高鄉(xiāng)村教師補助標準,并按距離遠近、艱苦程度等因素進行差異化補助。
問:如何提升學區(qū)的教育質量?
答:《通知》建議通過五個方面提升學區(qū)的教育質量。
一是統(tǒng)一學區(qū)課程實施。學區(qū)要建立健全教育教學協(xié)作機制,加強課程教學實施的統(tǒng)籌,按照國家課程設置方案和課程標準,扎實推進教學常規(guī)管理,學內容和教學進度,提升課程實施效果。要基于國家課程標準開發(fā)富有特色的校本課程,建立必修、選修與社團活動相統(tǒng)一的學科課程體系,共建特色課程教學資源,確保開齊開足開好課程。
二是統(tǒng)一學區(qū)教學研究。學區(qū)要實行學區(qū)聯(lián)合教研制度,統(tǒng)籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩、課題研究等活動。加強學區(qū)內學生差異化研究,開展課堂教學改革,促進學科教學與德育、美育相融合,發(fā)揮學科教學綜合育人功能。學區(qū)要協(xié)同高校、教學科研機構開展教育教學研究,構建理論與實踐相結合的協(xié)同創(chuàng)新教學研究新格局。
三是共育學生核心素養(yǎng)。學區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團隊,共同研究和推進學區(qū)德育工作,共享德育資源。注重學生綜合素質提升,整合體育藝術教育資源,培養(yǎng)學生健康體魄和藝術素養(yǎng)。加強勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作,組織協(xié)調開展學區(qū)內學校學生共同參加科技、社團、社會實踐等活動,培育學生的核心素養(yǎng)。
四是共創(chuàng)學區(qū)文化。學區(qū)要大力推進文明校園創(chuàng)建活動,著力打造特色校園文化和學區(qū)文化。在傳承、提升學校原有文化底蘊的同時,從學校物質文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,構建互勵共進的學區(qū)文化,形成一校一特色、一學區(qū)一品牌、一縣一風采的良好育人環(huán)境。