公司工會管理制度精選(九篇)

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第1篇：公司工會管理制度范文

安全辦公會議制度

1、貴州博鑫礦業(yè)股份有限公司每月至少召開一次安全辦公會和“一通三防”例會，召開時間由公司安全監(jiān)察部屆時通知。各礦每周至少組織召開一次安全辦公會。

2、 公司會議由公司總經(jīng)理主持。

3、 參加會議部門及人員：

公司各位副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部、各礦主要負(fù)責(zé)人，安全副總經(jīng)理、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人。

4、各礦匯報以下工作內(nèi)容：

①本月安全工作情況；

②本月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況；

③本月安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)情況；

④當(dāng)前存在隱患及應(yīng)采取的防范措施；

⑤下月安全工作重點及采取的安全技術(shù)措施；

⑥公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的人、財、物事項。

5、有關(guān)部門通報上月相關(guān)工作，如生產(chǎn)情況、事故情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況、“三違”情況、當(dāng)前存在問題、下月工作安排等。

6、公司副總工程師對有關(guān)工作提出建議。

7、公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決各單位提出的問題，并對下月安全工作提出要求。

8、總經(jīng)理傳達(dá)貫徹上級有關(guān)文件、指示、指令，總結(jié)分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。

9、要求：

凡是在安全辦公會議上確定的安全重點事項必須是誰開會、誰負(fù)責(zé)，并有專人或部門進(jìn)行跟蹤、落實、驗收。

安全生產(chǎn)事故隱患排查、報告和治理制度

1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月必須組織有關(guān)人員對各礦井上、下進(jìn)行一次安全隱患大檢查。

2、在安全隱患檢查中，發(fā)現(xiàn)的隱患情況，公司必須做好記錄和下發(fā)隱患整改通知書。檢查完畢后，各礦立即召開安全生產(chǎn)辦公會議，對安全隱患按“五定”原則進(jìn)行逐個落實處理。

3、公司第二巡進(jìn)行井上、下安全隱患大檢查時，必須對各礦上巡檢查出來安全隱患進(jìn)行復(fù)查，若發(fā)現(xiàn)上次隱患未進(jìn)行處理排除，必須追究各礦有關(guān)人員的責(zé)任并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、公司在第二次檢查中，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各礦應(yīng)再次組織現(xiàn)場辦公會議，總結(jié)上次檢查和處理情況，并落實好新檢查出來的事故隱患處理措施。

5、公司安全監(jiān)察部必須將每次檢查及整改的隱患做好登記復(fù)查工作。對在限期內(nèi)未完成整改任務(wù)的進(jìn)行處罰。

6、各礦嚴(yán)格執(zhí)行管理人員現(xiàn)場跟班檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)班現(xiàn)場整改，并認(rèn)真做好記錄，如當(dāng)時不能完成整改任務(wù)的必須向下一班交待清楚繼續(xù)進(jìn)行整改。

7、公司安全監(jiān)察部必須針對安全辦公會議要求，完成落實的問題，及時檢查整改情況，逐月分重大隱患、一般隱患做好臺帳，并分類存檔。

安全目標(biāo)管理制度

安全目標(biāo)管理是通過目標(biāo)的體系化，組織各礦向安全挺進(jìn)的一種形式。

一、制**全目標(biāo)

結(jié)合環(huán)境因素、歷史和現(xiàn)實，公司制定一個通過各礦努力可以實現(xiàn)的安全總目標(biāo)。這個安全目標(biāo)，必須具備：

1、明確性。目標(biāo)要具體明確，既有數(shù)量目標(biāo)（如工傷人數(shù)，千人負(fù)傷率、百萬噸死亡率等），又有形象目標(biāo)（如達(dá)到某某先進(jìn)水平等）。要重點突出，體現(xiàn)出本公司的特點。

2、可行性。目標(biāo)的高度應(yīng)根據(jù)需要與可能綜合確定，既先進(jìn)又合理，既能鼓勵各礦的熱情，又能通過努力而實現(xiàn)。

3、系統(tǒng)性。要充分考慮各礦、隊、班組業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作的關(guān)系，使目標(biāo)具有可分性又有組合性。

4、應(yīng)變性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，所處的生產(chǎn)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)常變化，還受到自然災(zāi)害的威脅。因此，在制**全目標(biāo)時，既要有相對的穩(wěn)定性，又要有一定的靈活性，以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。

公司總目標(biāo)制定后，各礦要制定出分目標(biāo)，并經(jīng)公司縱橫協(xié)調(diào)，綜合平衡后確定。

二、建立管理體系

安全目標(biāo)制定后，要建立管理體系。

1、組織體系。公司、各礦及各礦區(qū)、隊設(shè)立安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位主要負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)人員為成員。班組設(shè)立安全檢查員，從而形成自上而下的專管線，群管成網(wǎng)的安全目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)和自下而上的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

2、制度體系。為促進(jìn)安全目標(biāo)的實現(xiàn)，公司建立健全制度體系。在狠抓規(guī)程兌現(xiàn)的同時，要完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，做到層層責(zé)任分明，事事落實到人，上至公司董事長，下至每位職工，人人肩負(fù)安全重?fù)?dān)。

三、實行過程管理

在進(jìn)行安全目標(biāo)管理時，要強(qiáng)調(diào)過程管理和階段目標(biāo)的完成。上級對下級要給以相應(yīng)的、必要的權(quán)力，讓他們“自我控制”,自我發(fā)揮。同時，要對下級的目標(biāo)實施情況進(jìn)行檢查，給予具體指導(dǎo)，進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)。對于暫時無力解決的整體性問題，要及時向上級匯報，爭取幫助。

四、評**全效果

安全效果的評定，一般分為定期評定和最終評定兩種形式。定期評定是每隔一定的時間（一個月或一季度），對照目標(biāo)逐項檢查評定。最終評定，一般是半年或一年作一次的總評定。評定會由安全第一責(zé)任者主持，安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。

評定的內(nèi)容是：目標(biāo)執(zhí)行情況，哪些目標(biāo)好，哪些目標(biāo)差，好在哪，差在哪，為什么好，為什么差，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，獎優(yōu)罰劣。同時，制定措施組織新的循環(huán)。

安全投入保障制度

1、所稱安全費(fèi)用，是指各礦按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。

2、公司所屬各礦按月實際原煤產(chǎn)量，在原煤成本中按規(guī)定提取安全費(fèi)用。

3、安全費(fèi)用必須?？顚Ｓ谩８鞯V每年11月申報下年度建議計劃，經(jīng)公司審批下達(dá)正式計劃執(zhí)行。

4、納入安全費(fèi)用計劃的項目，必須單獨按月報送統(tǒng)計報表，要求每月底將報表一式三份報公司安全管理部。

5、安全費(fèi)用使用范圍：

（一）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造；

（二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)；

（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設(shè)施；

（四）完善和改造礦井防滅火設(shè)施；

（五）完善和改造礦井防治水設(shè)施；

（六）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；

（七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；

（八）完善和改造礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；

（九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；

（十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

6、用安全費(fèi)用安排的工程項目的設(shè)計、預(yù)算、開竣工報告、竣工驗收等相關(guān)程序和審批制度比照維簡費(fèi)項目管理。

7、安全費(fèi)用的會計核算，按國家統(tǒng)一會計制度處理。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

一、制定達(dá)標(biāo)計劃。對照煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的頒布標(biāo)準(zhǔn)或者是公司、各礦井內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)及其要求制定達(dá)標(biāo)計劃。

1、分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題。2、分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種原因和影響因素。3、從各種原因中找出影響質(zhì)量的主要原因。4、制定提高質(zhì)量的技術(shù)組織措施方案和實施計劃。

二、抓好職工的質(zhì)量教育與培訓(xùn)工作。

三、各礦井下工程質(zhì)量形成過程的質(zhì)量管理。生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備過程的質(zhì)量管理和施工過程的工程質(zhì)量管理。

四、實現(xiàn)公司全面質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量。

五、建立工程質(zhì)量管理制度

第2篇：公司工會管理制度范文

一、倉儲管理工作是連接生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等的中轉(zhuǎn)中心，要求我們，尤其我自己在認(rèn)真做好做細(xì)倉儲管理工作的同時逐漸深化了解與掌握生產(chǎn)工藝管理、供應(yīng)業(yè)務(wù)信息、銷售業(yè)務(wù)信息。這樣對加強(qiáng)倉儲管理水平有非常致關(guān)重要的幫助作用。

二、倉儲業(yè)務(wù)管理是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，日常加強(qiáng)倉儲管理人員的財務(wù)基礎(chǔ)知識的鍛煉與培養(yǎng)，是充分配合好財務(wù)進(jìn)行正確成本核算的必要基本條件，也是減輕財務(wù)工作量的重要途徑。

三、物資全面的監(jiān)管是倉儲管理的重中之重，無論物資作為什么樣的狀態(tài)存在，加強(qiáng)倉儲管理人員的監(jiān)管責(zé)任心與主管意識至關(guān)重要。

四、完善的物資管理體系是財務(wù)內(nèi)控體系中重要的組成部分。我的理解內(nèi)控體系，就是一個圓，一切的一切只要能做到在圓上運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是作為圓的切線脫離這個圓，才能真正達(dá)到我們要的內(nèi)控目的，而不是形而上學(xué)的。我們將繼續(xù)根據(jù)這樣的道理思考、求證、改革、完善、發(fā)展之。

五、全方位的協(xié)同配合的工作狀態(tài)。與財務(wù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、安全、保衛(wèi)、服務(wù)等各相關(guān)部門進(jìn)行全方位的協(xié)調(diào)與配合，是倉儲物資管理責(zé)任與保障。我們將以全新的姿態(tài)努力配合其他工作的開展。

第3篇：公司工會管理制度范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；新會計制度；資金；財務(wù)信息

一、新會計制度概述

從辯證法的視角來看，任何行業(yè)以及任何工作都應(yīng)當(dāng)遵從一定的行為準(zhǔn)則以及規(guī)范，才能確保行業(yè)正常發(fā)展以及工作正常開展。新會計制度就是一個單位財務(wù)管理工作必須要遵守的準(zhǔn)則以及規(guī)范。為了更好地規(guī)范各個單位財務(wù)管理工作，防止出現(xiàn)利潤作假、資產(chǎn)作假以及財務(wù)信息作假等現(xiàn)象，我國財政部制定、頒布并施行了新會計制度，從審慎經(jīng)營的角度對財務(wù)管理工作進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。新會計制度內(nèi)容較為科學(xué)全面，能夠為單位財務(wù)管理工作提供有益指引，反映出單位真實的資金運(yùn)營狀況、財務(wù)信息狀況等財務(wù)管理狀況，為單位下一步工作的開展提供依據(jù)。對于影視公司而言，影視公司要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，不斷提升本公司的核心競爭力，必須要及時根據(jù)新會計制度的內(nèi)容以及要求，及時對財務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整。

二、新會計制度對于影視公司財務(wù)管理的現(xiàn)實意義

（一）更新財務(wù)管理人員的財務(wù)管理理念新會計制度的頒布以及實施，意味著影視公司財務(wù)管理工作的方向以及內(nèi)容發(fā)生了改變，財務(wù)管理人員的財務(wù)管理理念也隨之改變。財務(wù)管理人員需要結(jié)合新會計制度的相關(guān)要求，對影視公司財務(wù)管理結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容進(jìn)行全方位優(yōu)化，更好地提升財務(wù)管理工作實效性以及質(zhì)量。除此之外，新會計制度中的許多內(nèi)容能夠為財務(wù)管理人員革新財務(wù)管理理念提供有益借鑒，為財務(wù)管理人員工作的開展提供明確指引，幫助財務(wù)管理人員依法依規(guī)處理財務(wù)管理事項。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理環(huán)境以及目標(biāo)伴隨文化影視行業(yè)競爭日趨激烈，影視公司財務(wù)管理工作的效用愈發(fā)突出。影視公司的可持續(xù)發(fā)展離不開財務(wù)管理工作，它直接影響著影視公司日常管理以及日常經(jīng)營。新會計制度的頒布和實施，能夠更好地規(guī)范財務(wù)管理人員，改善財務(wù)管理工作中存在的不足以及缺陷，增強(qiáng)財務(wù)管理信息的有效性、真實性以及準(zhǔn)確性，優(yōu)化公司財務(wù)管理的環(huán)境。除此之外，新會計制度的頒布與實施，改變了影視公司財務(wù)管理目標(biāo)。當(dāng)前，影視公司財務(wù)管理的目標(biāo)主要是控制風(fēng)險和增強(qiáng)效益，強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理工作服務(wù)于影視公司整體發(fā)展，強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

（三）推動企業(yè)財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型升級新會計制度實施以前，我國部分企業(yè)財務(wù)管理過程中存在漏洞，財務(wù)信息不真實、資金管理不規(guī)范、會計管理不科學(xué)等問題較為突出，嚴(yán)重制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新會計制度頒布和實施以后，對不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整，為財務(wù)管理人員開展財務(wù)管理工作提供了新的準(zhǔn)則，能夠更好地提升財務(wù)信息的真實性、資金管理的規(guī)范性以及會計管理的科學(xué)性，反映出影視公司真實的財務(wù)狀態(tài)、運(yùn)營狀態(tài)以及資產(chǎn)信息，促進(jìn)影視公司財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型。除此之外，新會計制度的實施，能夠更好地幫助影視公司財務(wù)管理人員規(guī)避和控制財務(wù)管理風(fēng)險，營造良好的企業(yè)形象，推動影視公司整體發(fā)展。

三、新會計制度下加強(qiáng)影視公司財務(wù)管理工作的現(xiàn)實意義

（一）結(jié)合新會計制度要求，優(yōu)化財務(wù)管理制度體系第一、財務(wù)管理人員要立足于新會計制度的要求，結(jié)合影視公司具體經(jīng)營狀況，對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度體系進(jìn)行優(yōu)化。一方面，進(jìn)一步明確各個財務(wù)管理崗位的職責(zé)，將責(zé)任落實到各個具體的崗位，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利一致，確保財務(wù)管理工作有章可循、有的放矢。崗位安排要嚴(yán)格按照“崗位不相容”原則予以安排，避免出現(xiàn)一人多崗等現(xiàn)象發(fā)生，減少財務(wù)管理中存在的風(fēng)險。另一方面，進(jìn)一步明確各個財務(wù)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)管理流程，防止財務(wù)管理中出現(xiàn)形式化、主觀化的問題。第二、財務(wù)管理人員要優(yōu)化內(nèi)部控制機(jī)制，當(dāng)前檢查影視公司業(yè)務(wù)落實情況、預(yù)算執(zhí)行情況、審計情況，了解現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險以及不足，加大內(nèi)部控制力度。只有優(yōu)化財務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制，才能更好地確保財務(wù)信息的真實性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，防止對影視公司財務(wù)會計信譽(yù)產(chǎn)生不良影響。第三、加強(qiáng)財務(wù)管理部門、法律部門以及業(yè)務(wù)管理部門的溝通協(xié)作，結(jié)合影視公司業(yè)務(wù)需要和財務(wù)管理需要，進(jìn)一步補(bǔ)充財務(wù)管理制度中的內(nèi)容。

（二）提升影視公司應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力相較于其他企業(yè)，影視公司較為特殊，其財務(wù)管理工作不僅容易受到會計制度的影響，也會受到文化產(chǎn)業(yè)政策以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，必須要從多個角度入手，提升影視公司應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力。從辯證法的視角來看，會計制度、文化產(chǎn)業(yè)政策以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化屬于一種正?，F(xiàn)象，企業(yè)無法把控上述因素的變化，而只能不斷提升本企業(yè)應(yīng)對上述因素變化的能力，才能減少和應(yīng)對財務(wù)管理活動中的風(fēng)險。一方面，企業(yè)可以搭建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，從預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警目標(biāo)等方面著手，對當(dāng)前的會計制度、市場環(huán)境變化、政策方針變化、法律法規(guī)變化、行業(yè)發(fā)展變化以及市場環(huán)境變化進(jìn)行有效監(jiān)控，評估當(dāng)中存在的風(fēng)險，并據(jù)此及時調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略。另一方面，影視公司需要健全財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，立足企業(yè)切身實際狀況，及時調(diào)整財務(wù)管理辦法和財務(wù)管理政策，有效提升企業(yè)應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力，緩沖因會計制度、文化產(chǎn)業(yè)政策以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而給企業(yè)帶來的消極影響?？偠灾耙暪矩攧?wù)管理人員要深刻把握新會計制度的新變化，將新會計制度的內(nèi)容滲透到財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)，提升影視公司應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力。

（三）加強(qiáng)資金管理，防范資金風(fēng)險新會計制度下，資金管理以及資金風(fēng)險控制是影視公司財務(wù)管理工作的重點環(huán)節(jié)。資金管理不當(dāng)，則容易滋生財務(wù)風(fēng)險，不利于影視公司長遠(yuǎn)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型。具體而言，影視公司可以從以下幾個層面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資金管理。第一、針對企業(yè)應(yīng)收賬款進(jìn)行管理。影視公司在進(jìn)行日常經(jīng)營時，就應(yīng)該根據(jù)相關(guān)要求制定出可靠的應(yīng)收賬款計劃，設(shè)立專人專項對應(yīng)收賬款進(jìn)行管理與追蹤，根據(jù)相關(guān)材料記錄，了解客戶與其他項目上的收款截止日期，針對這些事項做好管理，減少企業(yè)應(yīng)收賬款的數(shù)額，增加企業(yè)資金。第二、影視公司還應(yīng)該針對資金的執(zhí)行力進(jìn)行管控，合理分配企業(yè)資金，對其合理性與合規(guī)性進(jìn)行重點的監(jiān)督，防止不正確的行為發(fā)生，對企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避。第三、影視公司還要積極關(guān)注影視行業(yè)的市場變化，爭取降低企業(yè)的運(yùn)營成本。不管是在人力、物力還是技術(shù)方面都要進(jìn)行改革，積極適應(yīng)市場的變化，以此降低企業(yè)的總成本支出，實現(xiàn)開源節(jié)流，增加企業(yè)現(xiàn)金流與固定資產(chǎn)的同時，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效控制。

（四）樹立成本管理意識，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理新會計制度強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理效益性，強(qiáng)調(diào)資源利用效率的最大化?；诖?，財務(wù)管理人員要樹立成本管理意識，注重財務(wù)管理工作的成本效益。財務(wù)管理人員要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算控制工作，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況以及本年度業(yè)務(wù)需求，合理擬定財務(wù)預(yù)算計劃，增強(qiáng)預(yù)算計劃的可行性、科學(xué)性，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的精細(xì)化，發(fā)揮財務(wù)管理工作在企業(yè)成本控制領(lǐng)域的作用。

四、結(jié)語

新會計制度的誕生，改變了傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式、財務(wù)管理內(nèi)容以及財務(wù)管理方向，對影視公司財務(wù)管理工作提出了更高層次的要求。對于影視公司而言，財務(wù)管理是財務(wù)決策的基本前提，財務(wù)管理工作質(zhì)量直接影響公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的能力。因此，影視公司財務(wù)管理人員必須要樹立規(guī)范意識、法治意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，更好地推動影視公司財務(wù)管理工作，去除財務(wù)管理中存在的弊端以及不足，更好地提升財務(wù)管理實效性以及質(zhì)量。除此之外，影視公司管理層也要對于財務(wù)管理工作予以足夠的重視，加大在財務(wù)管理領(lǐng)域的人力、物力和財力投入，提升企業(yè)在影視市場中的核心競爭力。相信在影視公司管理層、財務(wù)管理人員以及其他部門工作人員的努力下，影視公司財務(wù)管理工作會煥發(fā)出新的生機(jī)，迸發(fā)出嶄新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸艷.新會計制度下的財務(wù)管理模式研究[J].納稅,2019(15).

第4篇：公司工會管理制度范文

關(guān)鍵字：公司治理，獨立董事，監(jiān)事會

1.問題的提出

2001年8月16日中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“證監(jiān)會”）的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）明確要求在境內(nèi)上市公司中建立獨立董事制度。2002年1月9日證監(jiān)會和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合的《上市公司治理準(zhǔn)則》（以下簡稱“治理準(zhǔn)則”）又規(guī)定了董事會設(shè)立審計、薪酬和提名委員會和增加獨立董事的有關(guān)條款。按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)事會和獨立董事的職能互相重疊，出于“搭便車”的心理，兩個機(jī)構(gòu)之間的扯皮、推諉很有可能將僅存的一些監(jiān)督績效降低為零。隨著這些制度安排在上市公司的大范圍推廣，我們已經(jīng)越來越無法回避如何安排監(jiān)事會、獨立董事以及董事會下的專業(yè)委員會的問題。筆者認(rèn)為，獨立董事制度與監(jiān)事會制度不是一種完全代替關(guān)系，而是各有長短，經(jīng)過相互協(xié)調(diào)和配合，兩者可以長期并存。當(dāng)然如果上述問題久拖不決將會使低效的監(jiān)督方式“制度化”，甚至形成長期的“路徑依賴” .因此，如何在實踐中理清兩者在上市公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中的關(guān)系，進(jìn)而協(xié)調(diào)兩者相互之間的“制度摩擦”，就成為當(dāng)務(wù)之急。本文將從四個方面展開：（1）通過對獨立董事否定派兩條理論的再探討，揭示獨立董事和監(jiān)事會在制度上具備共存的基礎(chǔ)；（2）通過比較獨立董事和監(jiān)事會在制度構(gòu)成上的重大不同，進(jìn)一步說明兩者并非完全可以替代；（3）通過相關(guān)法規(guī)的比較，認(rèn)識兩種制度在當(dāng)前已經(jīng)或可能產(chǎn)生的沖突；（4）對兩者的協(xié)調(diào)提出三方面的建議。

2.對兩條反對移植獨立董事制度的理由的再探討

2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)是我國引進(jìn)獨立董事不可逾越的天險？

我國上市公司較為集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)歷來是反對引進(jìn)獨立董事制度最有力的一條理由，具體來說“獨立董事制度在英美行之有效的基礎(chǔ)是其上市公司的股權(quán)規(guī)范而且分散，將獨立董事制度搬進(jìn)股權(quán)集中的中國，由不流通的控股股東們請來的獨立董事難以發(fā)揮作用，也無法代表流通股股東的利益”（張維迎，2001）。我們對類似理論稍加歸納發(fā)現(xiàn)其中實際包含兩層意思：第一層意思是說，獨立董事制度誕生于股權(quán)分散的環(huán)境，因而對股權(quán)集中的環(huán)境有先天的不適應(yīng)性；而第二層意思想說明，即使強(qiáng)行引進(jìn)了該制度，股權(quán)集中的環(huán)境也不能保障獨立董事的獨立性。

針對上述第一層含義，首先，筆者認(rèn)為，該理論的支持者錯將獨立董事制度視為一種單獨的公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而錯誤地將股權(quán)結(jié)構(gòu)對公司治理結(jié)構(gòu)的影響套用到獨立董事制度上來。目前只存在以英美為代表的外部治理模式（outside system）和以日德為代表的內(nèi)部治理模式（inside system）兩種典型的公司治理結(jié)構(gòu)，獨立董事制度不過是外部治理模式的一個下位概念，確切地說是在外部治理模式下對經(jīng)營層監(jiān)督機(jī)制的修正。雖然在一般情況下，外部治理模式與分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，內(nèi)部治理模式與集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，但并不能就以此認(rèn)定獨立董事制度與相對集中的股權(quán)集中具有先天性的不適應(yīng)性。

其次，筆者認(rèn)為，該理論的支持者沒有理解獨立董事制度產(chǎn)生的真正原因。美國之所以要建立獨立董事制度正是基于公司被“內(nèi)部人控制”的客觀事實。而在中國，上市公司大股東侵占損害中小股東權(quán)益的行為屢屢發(fā)生的背后同樣是“內(nèi)部人控制”在搗鬼。有學(xué)者特別提出“我國所謂的內(nèi)部人控制與美國公開公司中的內(nèi)部人控制涵義是不同的” ，也有人將其細(xì)分為“股權(quán)分散下的內(nèi)部人控制”和“一股獨大下的內(nèi)部人控制” .但兩者在表面上至少都表現(xiàn)為董事會獨立性不強(qiáng)而致使大部分股東的權(quán)益未得到有力保障。既然獨立董事制度在解決“內(nèi)部人控制”方面具有獨特功效，而該問題在我國公司中也普遍存在，那么嘗試獨立董事制度至少是一種有意的探索 .

針對上述理論的第二層含義，筆者也同意，在當(dāng)前上市公司普遍存在控股股東，且股東大會決議通常適用資本多數(shù)決原則的情況下，很難確保獨立董事的選任能擺脫控股股東的操縱。但這只是獨立董事具體任免機(jī)制的問題，而并非整個制度的缺陷，我們有理由相信隨著累計投票權(quán)等制度在股東會決策過程的引入，可以在一定程度上緩解控股股東對獨立董事選任的過分控制。若僅僅因此否定了整個制度的可行性，是否有點因噎廢食了呢？

綜上所述，筆者認(rèn)為，較集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)并不構(gòu)成反對我國引入獨立董事制度的阻礙性因素，相反，我國屢見不鮮的“內(nèi)部人控制”確是引入獨立董事制度最大的理由。

2.2 “二元制治理結(jié)構(gòu)”無獨立董事容身之地？

除了股權(quán)結(jié)構(gòu)以外，獨立董事否定派還有一條“有力”的理由，他們認(rèn)為，“獨立董事制度與監(jiān)事會制度完全是建立在不同法系和公司治理結(jié)構(gòu)以及不同法理基礎(chǔ)上的公司監(jiān)督機(jī)制，因此，它們不僅在制度上是不兼容的，在功能上也是重疊的?！焙苊黠@，該觀點同樣包含兩個分論點：第一，獨立董事和我國既有的二元制公司治理結(jié)構(gòu)存在先天的不可契合性；第二，獨立董事和監(jiān)事會在履行公司內(nèi)部監(jiān)管職能上重疊。就后一個而言，正是本文之后要詳細(xì)論述的問題，但有一點必須明確，任何新制度的移植都有可能產(chǎn)生和舊制度的排異現(xiàn)象，事實上，移植本身就暗含了新舊制度的磨合過程，因此只要這種沖突并非不可調(diào)和的就不應(yīng)該成為反對新制度的依據(jù)。

第一個分論點的支持者動不動就搬出“大陸法系”、“一元制”這樣的大詞，筆者認(rèn)為，這恰恰是陷入教條式思維的表現(xiàn)。他們的這種思維邏輯大體按如下方式展開：以日德為代表的大陸法國家由于資本市場欠發(fā)達(dá)，股權(quán)結(jié)構(gòu)相對集中，因此 “風(fēng)險” 的解決主要依靠內(nèi)部監(jiān)管，為此就有必要在公司業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)之外設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，由不同的機(jī)關(guān)分別行使經(jīng)營執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)（這種公司治理結(jié)構(gòu)即上文提到過的“內(nèi)部治理模式”，也常常被稱為“一元制治理結(jié)構(gòu)” ）。我國公司在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會兩個機(jī)關(guān)的現(xiàn)實也表明在公司治理方面實行的是典型的“一元制結(jié)構(gòu)”，所以應(yīng)該由監(jiān)事會單獨行使監(jiān)督權(quán)，而獨立董事制度的引入使董事會和監(jiān)事會共同享有了監(jiān)督權(quán)，因此從法理上是講不過去的。

我們通常把德國和日本的公司治理結(jié)構(gòu)認(rèn)為是最典型的“一元制”。而筆者通過查閱介紹兩國公司治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象：德國公司中被視為監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督委員會除了掌握監(jiān)督權(quán)外還享有部分決策權(quán)；日本公司中被視為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的董事會同時擁有執(zhí)行和監(jiān)督兩項職能。這表明，所謂一元制模式下業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)須由不同的機(jī)關(guān)行使并非是絕對的，甚至無論是業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)還是監(jiān)督權(quán)都普遍地被兩個機(jī)關(guān)同時享有。

按照我國《公司法》的相關(guān)規(guī)定，董事會和監(jiān)事會是股東大會下設(shè)的兩個平行機(jī)關(guān)，這種結(jié)構(gòu)和德國的垂直結(jié)構(gòu)差別巨大，而更接近日本的公司制度安排。傳統(tǒng)的大陸法系公司法通常對董事會的監(jiān)督作用不十分強(qiáng)調(diào)，而如上文所揭示的，日本的公司制度中由董事會和監(jiān)事會共享監(jiān)督權(quán)，這種制度安排無疑對我國公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建具有啟發(fā)和借鑒意義。

日本一度也將董事會的職能概括為經(jīng)營意思決定和業(yè)務(wù)執(zhí)行，一直到1981年才對商法做出修訂，授予董事會監(jiān)督董事業(yè)務(wù)執(zhí)行活動的權(quán)力。目前，日本法學(xué)界已經(jīng)將業(yè)務(wù)監(jiān)督視為董事會的基本職能之一。引起這種制度變化的根本原因在于董事會意思決定和業(yè)務(wù)執(zhí)行兩項職能事實上的分離。一方面，董事會具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行目前往往由個別董事或經(jīng)營層進(jìn)行；另一方面，隨著現(xiàn)代公司經(jīng)營越來越專業(yè)化，公司的經(jīng)營層控制公司的能力越來越強(qiáng)，所謂由董事會的決議來決定公司的業(yè)務(wù)逐漸成為法律上規(guī)定的形式。正是這種董事會職能的分化產(chǎn)生了強(qiáng)化監(jiān)督的客觀要求。對此，德國將董事會和監(jiān)事會之間的平行關(guān)系改為垂直監(jiān)督關(guān)系，而日本則選擇了另一種路徑，即增加董事會的內(nèi)部監(jiān)管職能。應(yīng)該說，董事會職能分化現(xiàn)象是全球性的現(xiàn)象，根據(jù)學(xué)者的研究，我國同樣存在明顯的董事會分化現(xiàn)象。在很難改變既有公司治理結(jié)構(gòu)的情況下，我們可以借鑒日本的成功經(jīng)驗，通過授予董事會一定的內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)來強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督。但是，鑒于當(dāng)前上市公司董事會“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象較嚴(yán)重，如果簡單地授予其監(jiān)督權(quán)力難免又形成“內(nèi)部人”監(jiān)督，在這種情況下外部監(jiān)督力量的介入就成為一種必然的選擇。據(jù)此，筆者認(rèn)為，獨立董事制度完全可以成為增加董事會監(jiān)督職能的具體措施。事實上，證監(jiān)會的《指導(dǎo)意見》對此也是持肯定態(tài)度的。

綜上所述，筆者認(rèn)為，一元制公司治理模式并不排斥監(jiān)督權(quán)由不同機(jī)關(guān)共同行使，相反，董事會職能分化的現(xiàn)實要求我們重新認(rèn)識董事會的監(jiān)督作用，而獨立董事制度是增加董事會內(nèi)部監(jiān)管職能的可行模式。

3.獨立董事和監(jiān)事會并非完全替代的關(guān)系

證監(jiān)會這兩年不遺余力地在上市公司中推廣獨立董事制度很重要的一個原因是監(jiān)事會制度在實踐中表現(xiàn)出來的整體性失靈狀態(tài)，這也成為部分學(xué)者支持獨立董事制度的現(xiàn)實基礎(chǔ)。然而，僅僅因為現(xiàn)行監(jiān)事會制度的失效還不足以說明引入獨立董事的必要性，因為從邏輯上來說，監(jiān)事會制度失效的直接應(yīng)對應(yīng)該是健全和完善監(jiān)事會，學(xué)者對此也提出了不少具體的措施。但是，我們必須思考的一個問題是，監(jiān)事會在改善之后的職能和我們所預(yù)期的獨立董事具備的職能是否重疊？或者說兩種制度之間是否構(gòu)成完全的替代關(guān)系？筆者認(rèn)為，一方面，監(jiān)事會和監(jiān)事由于其基本權(quán)力的局限，決定了它不可能取代獨立董事的作用；另一方面，較之于監(jiān)事會，獨立董事在制度的構(gòu)成上有許多重大不同或者說是具有其固有的優(yōu)勢。獨立董事制度和監(jiān)事會制度并不是完全替代的關(guān)系，而是兼容互補(bǔ)的，其互補(bǔ)性體現(xiàn)在如下幾個方面：

3.1 監(jiān)督的程序和過程

按照我國《公司法》的規(guī)定，監(jiān)事有權(quán)列席董事會會議，但不擁有對決議事項的表決權(quán)，此外，由于不是董事會的成員，監(jiān)事往往無法享有與董事同樣的知情權(quán)，對決策的內(nèi)容也就很難提出有針對性的意見，這種制度安排使監(jiān)事會缺乏對董事會決策過程的有效監(jiān)督手段。監(jiān)事在這種情況下不可能事前否定董事會的決議，而只能通過事后審查的方式要求董事會和經(jīng)理層更改決議或追究相關(guān)人的責(zé)任。從這個角度來說，監(jiān)事會的主要職能在于檢查董事會和經(jīng)理層的經(jīng)營成果，糾正其中損害公司、職工和股東利益的做法，而不是向股東大會、董事會提出有關(guān)經(jīng)營的建議。因此監(jiān)事會的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督的范疇。

相比之下，獨立董事作為董事會的成員，可以通過表決權(quán)的行使直接對公司的決策過程形成有效的監(jiān)督。這種監(jiān)督貫穿于決策過程的始終，表現(xiàn)為事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。獨立董事可以依靠在專業(yè)方面擁有的優(yōu)勢，對一項決策是否會損害公司和中小股東的權(quán)益做出預(yù)先判斷，一旦發(fā)現(xiàn)問題還可以通過行使表決權(quán)和發(fā)表意見的權(quán)利有效阻止違法行為的發(fā)生，或者將有關(guān)信息及時披露。獨立董事在對公司業(yè)務(wù)決策過程中的監(jiān)督作用是監(jiān)事會所不具備的，有學(xué)者也將其譽(yù)為“獨立董事和監(jiān)事在角色上的根本不同” .

3.2 監(jiān)督的性質(zhì)和范圍

按照我國《公司法》的規(guī)定，對監(jiān)事的選任資格中不包括專業(yè)知識上的限制，因此他們不大可能對公司經(jīng)營活動是否妥當(dāng)進(jìn)行有效監(jiān)督。現(xiàn)行《公司法》僅要求監(jiān)事會“對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督”，“當(dāng)董事和經(jīng)理損害公司利益的時候，要求董事和經(jīng)理予以糾正”，這充分表明了監(jiān)事會對公司董事、經(jīng)理行為的監(jiān)督是以合法性為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。

相比之下，獨立董事監(jiān)督的主要關(guān)注點在于公司整體和長久的獲利能力，把公司的各種經(jīng)營風(fēng)險減少到最低限度。獨立董事參與董事會會議，將其專業(yè)知識以及對市場的洞察體現(xiàn)在公司的重大決策中，提高決策的科學(xué)性和透明度。而決策的科學(xué)化和透明化有利于在公司決策過程中排除控股股東的機(jī)會主義行為和執(zhí)行董事、經(jīng)理層等內(nèi)部人濫用權(quán)力的行為。因此，獨立董事的監(jiān)督既包括合法與否的監(jiān)督，更強(qiáng)調(diào)對公司經(jīng)營決策是否妥當(dāng)?shù)谋O(jiān)督 .例如《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“公司的重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨立董事認(rèn)可后，提交董事會討論” ，在此過程中，獨立董事對重大關(guān)聯(lián)交易的認(rèn)可一般是以妥當(dāng)性為標(biāo)準(zhǔn)的。由此可見，獨立董事側(cè)重于對董事會決議的妥當(dāng)性監(jiān)督，而監(jiān)事會則更側(cè)重于對決議的合法性監(jiān)督。

3.3 監(jiān)督的落實和可操作性

獨立董事與監(jiān)事對比而言，其監(jiān)督職能的行使更具有可操作性，其作用的發(fā)揮也更有法律保障。因為獨立董事作為董事會成員，按照我國《公司法》和《治理準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，可以任免高級管理人員 ，影響高級管理人員的選任 ，參與高級管理人員業(yè)績評估并確定高級管理人員的薪金。這種制度安排是對獨立董事監(jiān)督權(quán)有效行使的強(qiáng)有力保障。對比于監(jiān)事會，獨立董事對公司管理層的制約力度大，監(jiān)管的范圍明確，在權(quán)力制衡的范圍、力度、成效等方面都具有比較明顯的優(yōu)勢。與監(jiān)事會的具體職權(quán)相比，實踐中獨立董事的職能也更具操作性。比如，按照我國《公司法》的規(guī)定，監(jiān)事會有提議召開臨時的股東大會的權(quán)力 ，而獨立董事除此之外還可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán) .因此，就監(jiān)督的有效性而言，獨立董事較之于監(jiān)事會有其明顯的優(yōu)勢。

綜上所述，獨立董事與監(jiān)事會的監(jiān)督不是相互排斥的，兩者各有側(cè)重、分工不同，當(dāng)它們共存于一個公司的治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)時，可以并行不悖，而且可以實現(xiàn)功能上的互補(bǔ)，故可以長期并存。

4.獨立董事和監(jiān)事會在現(xiàn)實中的立法沖突

本文的前半部分論述了三個具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的問題，分別是（1）董事會應(yīng)該成為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量；（2）為解決“內(nèi)部人控制”可以引入獨立董事制度；（3）獨立董事和監(jiān)事會在功能上互補(bǔ)。如果依照這一邏輯，則當(dāng)前由獨立董事和監(jiān)事會共同組成的上市公司內(nèi)部監(jiān)督體系應(yīng)該說是很有希望重塑我國公司治理結(jié)構(gòu)。筆者也是據(jù)此認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，獨立董事和監(jiān)事會的共存更有利于監(jiān)督職能的發(fā)揮?？晌覀冞€是不斷地聽到類似“麻袋上繡花”、“兩貓同抓一只耗子”這樣的聲音，理論界至今也還在探討現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督體系能否達(dá)到我國公司治理結(jié)構(gòu)的改革目的，并提出其他的改革建議。造成這種現(xiàn)象的主要原因還是獨立董事和監(jiān)事會在現(xiàn)行立法中表現(xiàn)出來的矛盾和沖突。筆者認(rèn)為這種沖突突出表現(xiàn)在以下兩個方面：

4.1 職能重疊

依照《公司法》第126條的規(guī)定，監(jiān)事會可行使下列職權(quán)：列席董事會會議；檢查公司財務(wù)；監(jiān)督公司經(jīng)營活動；糾正董事經(jīng)理的違規(guī)行為；提議召開臨時股東大會；以及公司章程規(guī)定的其他職權(quán)?？梢姡覈颈O(jiān)事會主要職能，一是公司財務(wù)監(jiān)督，二是董事和經(jīng)理人員職務(wù)行為合法性的監(jiān)督。而按《指導(dǎo)意見》的規(guī)定， “獨立董事除了應(yīng)當(dāng)具有公司法和其他相關(guān)法律法規(guī)賦予董事的職權(quán)外，上市公司還應(yīng)賦予獨立董事一些特別的權(quán)利 ”，包括可獨立聘請外部審計機(jī)構(gòu)，該意見還規(guī)定“如果上市公司董事會下設(shè)審計、提名、薪酬等委員會的，獨立董事應(yīng)當(dāng)在委員會成員中占1/2以上的比例 ”，同時《治理準(zhǔn)則》第54條又明文規(guī)定，審計委員會的主要職責(zé)是：（1）提議聘請或更換外部審計機(jī)構(gòu)；（2）監(jiān)督公司的內(nèi)部審計制度及其實施；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計與外部審計之間的溝通；（4）審核公司的財務(wù)信息及其披露；（5）審查公司的內(nèi)控制度。由此可知，獨立董事特別是主要由獨立董事組成的審計委員會的主要職能也是公司財務(wù)監(jiān)督 .

通過上述比較可知，一方面，《公司法》規(guī)定監(jiān)事會是我國公司的常設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有財務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的雙重職能，而《治理準(zhǔn)則》又賦予主要由獨立董事組成的審計委員會類似的財務(wù)監(jiān)督權(quán)。這就產(chǎn)生了公司機(jī)關(guān)構(gòu)造關(guān)系紊亂的局面，不僅增加監(jiān)督成本，阻礙公司經(jīng)營效率的提高，而且可能還將抵消僅存的監(jiān)督績效。此外，依據(jù)《指導(dǎo)意見》第5條和《治理準(zhǔn)則》第54條的規(guī)定，獨立董事比監(jiān)事會享有更主動的監(jiān)督權(quán)，即它可以獨立聘請外部審計機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，而監(jiān)事會只能提議公司聘請外部審計機(jī)構(gòu)。因此，二者比較，監(jiān)事會監(jiān)督職能的行使可能會受制于獨立董事，其原本就形同虛設(shè)的地位由于獨立董事的引入也存在被進(jìn)一步架空和削弱的威脅 .

4.2 關(guān)系扭曲

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，我國公司中監(jiān)事會與主要由獨立董事組成的董事會下屬專業(yè)委員會的關(guān)系被明顯扭曲。根據(jù)《治理準(zhǔn)則》第56條的規(guī)定，薪酬與考核委員會的主要職責(zé)是：（1）研究董事與經(jīng)理人員考核的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核并提出建議；（2）研究和審查董事、高級管理人員的薪酬政策與方案。由此分析，既然監(jiān)事的考核標(biāo)準(zhǔn)由獨立董事制定并進(jìn)行考核，監(jiān)事的薪酬政策與方案也由獨立董事負(fù)責(zé)制定和審查，監(jiān)事受制于獨立董事，那么無疑是由獨立董事反過來監(jiān)督監(jiān)事會了。而主要由獨立董事組成的薪酬與考核委員會畢竟只是董事會的下屬機(jī)構(gòu)，董事會的下屬機(jī)構(gòu)去監(jiān)督與董事會平行的作為公司法定監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)事會，這就形成了一種悖論，一旦處理不好就很容易產(chǎn)生沖突。

5.獨立董事和監(jiān)事會的協(xié)調(diào)

獨立董事制度和監(jiān)事會制度畢竟是分別產(chǎn)生于英美法系與大陸法系內(nèi)的兩種不同公司監(jiān)督模式下所產(chǎn)生的具體制度，當(dāng)兩者共存于一個公司的治理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)之內(nèi)時必然會產(chǎn)生制度的摩擦。更有學(xué)者指出，公司內(nèi)部監(jiān)督職能存在交叉和一定程度的重復(fù)是不可避免，甚至是必要的。然而在當(dāng)前我國語境下，這種制度摩擦直接導(dǎo)致的后果一方面是監(jiān)督資源的浪費(fèi)，另一方面卻是監(jiān)督效果的低下。若兩種制度在公司內(nèi)部監(jiān)管體系中關(guān)系不能得到有效協(xié)調(diào)，完全有可能觸發(fā)新一輪的公司治理危機(jī)。因此，如何調(diào)節(jié)兩者的關(guān)系是一個必須解決的問題。這種協(xié)調(diào)既涉及觀念上的轉(zhuǎn)變，更離不開具體制度上的調(diào)整。就制度調(diào)整而言，應(yīng)把重點放在明確監(jiān)事會與獨立董事的監(jiān)督權(quán)限，確定各自的重點監(jiān)督對象和任務(wù)，避免產(chǎn)生不必要的重疊。具體可以從如下幾個方面著手：

5.1 統(tǒng)一價值取向

一般來說，公司治理具體制度的價值取向取決于個國家公司治理的理念。目前我國獨立董事和監(jiān)事會在價值取向上存在著追求股東利益最大化和利益相關(guān)者利益最大化的沖突，這主要是因為我國《公司法》上公司治理的理念和最終目標(biāo)的模糊不清。要消除獨立董事與監(jiān)事會價值取向上的沖突，必須恰當(dāng)定位公司治理的理念，并以之作為獨立董事和監(jiān)事會制度的共同價值取向。學(xué)者們一度將英美法系國家的股東利益最大化取向和大陸法系國家的利益相關(guān)者利益最大化取向歸結(jié)為兩種典型的公司治理理念。不過，近年來隨著人的經(jīng)濟(jì)價值的提高、勞動與物質(zhì)資本經(jīng)濟(jì)地位的變遷、經(jīng)濟(jì)民主思潮的重新興起以及各國在公司法的變革中的相互取長補(bǔ)短，公司法人治理在總體上呈現(xiàn)出勞動與資本共同治理的趨勢，各國公司治理理念日益趨同，都開始把股東利益最大化與利益相關(guān)者利益最大化的統(tǒng)一作為其公司治理理念。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)順應(yīng)世界公司治理理念趨同的潮流，借引入獨立董事制度的契機(jī)修訂《公司法》，確立勞動與資共同治理的公司治理模式，把股東和利益相關(guān)者利益最大化的統(tǒng)一作為公司治理的基本理念。并在這一前提下，將作為完善上市公司治理具體制度的獨立董事和監(jiān)事會制度的價值取向定位于股東利益最大化和利益相關(guān)者利益最大化的統(tǒng)一，以消除它們的沖突。

5.2 區(qū)分職能范圍

如前文所述，獨立董事行使監(jiān)督權(quán)是董事會自身糾正問題的方法，其范圍不僅涉及到合法性，而且也及于董事職務(wù)執(zhí)行的合目的性、妥當(dāng)性和效率性；而監(jiān)事會、監(jiān)事的監(jiān)督權(quán)是以獨立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位，對包括董事、董事會的公司全部執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)查的權(quán)限，其監(jiān)督權(quán)是直接對董事或者董事會行使的，董事、董事會負(fù)有服從的法律義務(wù)，監(jiān)督權(quán)所涉及的范圍主要是公司業(yè)務(wù)執(zhí)行的合法性問題。

但從現(xiàn)行《公司法》的規(guī)定來看，監(jiān)事會的監(jiān)督范圍包含了董事、經(jīng)理違反公司章程的情況?？紤]到監(jiān)事會要發(fā)現(xiàn)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時的行為是否違反公司章程，必然要通過對董事、經(jīng)理的執(zhí)行職務(wù)行為進(jìn)行全面的了解、檢查才能做到，顯然在此過程中監(jiān)事會不僅限于合法性監(jiān)督，還包括合目的性監(jiān)督。我國證監(jiān)會2000年7月的《關(guān)于規(guī)范上市公司重大購買或出售資產(chǎn)行為的通知》第三條規(guī)定，上市公司實施重大購買或出售資產(chǎn)的行為時，監(jiān)事會應(yīng)對董事會在決議過程中履行誠信義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)表意見。一般通說認(rèn)為，這種監(jiān)督也包含了妥當(dāng)性監(jiān)督的要求。這樣一來，監(jiān)事會和獨立董事就在妥當(dāng)性監(jiān)督上產(chǎn)生職能重疊。

在其他國家上市公司治理中，同樣存在著監(jiān)事會的業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)和董事會的業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)交叉的問題。國外的立法及學(xué)說對于我們恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)獨立董事與監(jiān)事會監(jiān)督職能之間的關(guān)系是有參考意義的。對前述問題，日本學(xué)術(shù)界就有多種不同的觀點，但多數(shù)觀點認(rèn)為，董事會的業(yè)務(wù)監(jiān)督主要是妥當(dāng)性監(jiān)督，而監(jiān)事的業(yè)務(wù)監(jiān)督只限定于合法性監(jiān)督，不涉及妥當(dāng)性監(jiān)督。其理由是，如果監(jiān)事對屬于經(jīng)營政策妥當(dāng)與否的判斷問題也參與積極的監(jiān)督，實際上可能出現(xiàn)監(jiān)事的經(jīng)營判斷優(yōu)先于董事會的經(jīng)營判斷的局面，這是違背公司機(jī)關(guān)分化和權(quán)限劃分的基本宗旨的 .

基于以上分析，筆者認(rèn)為，我國上市公司監(jiān)事會對公司董事會、董事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)的行為的監(jiān)督，應(yīng)以合法性監(jiān)督為原則，而以妥當(dāng)性監(jiān)督為例外。應(yīng)該區(qū)分監(jiān)事會對不同事項的監(jiān)督權(quán)的特定目的，分別確定其監(jiān)督權(quán)是否包含妥當(dāng)性監(jiān)督的范圍。為避免監(jiān)事會的妥當(dāng)性監(jiān)督與獨立董事對董事和經(jīng)理的監(jiān)督權(quán)限產(chǎn)生不必要的重疊，監(jiān)事會的妥當(dāng)性監(jiān)督應(yīng)限于董事和經(jīng)理明顯違反其善良管理人義務(wù)和注意義務(wù)方面的內(nèi)容以及控股股東、董事與公司之間的利益沖突交易。

5.3 合理職能定位

第5篇：公司工會管理制度范文

為加強(qiáng)對證券市場的監(jiān)管，保證上市公司（以下簡稱公司）財務(wù)會計信息的真實性、連續(xù)性，維護(hù)注冊會計師的合法地位，支持會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）依法公正執(zhí)業(yè)，現(xiàn)就公司聘用、更換會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）的有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、公司應(yīng)聘用取得“從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”的會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）進(jìn)行會計報表審計、凈資產(chǎn)驗證及其他相關(guān)的咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，聘期一年，可以續(xù)聘。

二、公司聘用會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）應(yīng)當(dāng)由公司股東大會決定，任何部門和個人都不得擅自指定或強(qiáng)迫公司聘用其推薦的會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）。

三、經(jīng)聘用的會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）享有下列權(quán)力：

（一）隨時查閱公司的帳簿、記錄和憑證，并有權(quán)要求公司的董事、經(jīng)理或者其他高級管理人員提供有關(guān)的資料和說明；

（二）要求公司采取一切合理措施，提供其子公司必要的資料和說明；

（三）列席股東大會，得到股東大會的通知或者與股東大會有關(guān)的其它信息，在股東大會上就涉及其作為公司聘用的會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）的事宜發(fā)言。

四、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務(wù)所（審計事務(wù)所）由股東大會作出決定，并在有關(guān)的報刊上予以披露，必要時說明更換原因，并報中國證監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會備案。

第6篇：公司工會管理制度范文

摘 要 改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各行業(yè)的企業(yè)也如雨后春筍般建立發(fā)展起來，現(xiàn)代企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的工會組織發(fā)揮著凝聚企業(yè)員工，弘揚(yáng)企業(yè)文化的重任。做好企業(yè)工會組織建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)員工自身利益，因此企業(yè)如何建設(shè)與發(fā)展企業(yè)工會組織成為企業(yè)發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。本文對如何做好企業(yè)工會組織建設(shè)作了一番深入的調(diào)查與研究。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 工會組織建設(shè) 思考

企業(yè)的工會組織擔(dān)負(fù)著發(fā)展企業(yè)文化，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的責(zé)任，建設(shè)好企業(yè)工會組織，就是建設(shè)企業(yè)文化，有利于凝聚企業(yè)員工，增強(qiáng)企業(yè)的向心力。企業(yè)工會組織的建設(shè)也成為了企業(yè)文化建設(shè)的主力，成為企業(yè)文化發(fā)展的源泉，但是現(xiàn)代企業(yè)工會組織的建設(shè)還面臨一些問題與挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)工會組織的現(xiàn)狀與問題

（一）缺乏對企業(yè)工會組織的認(rèn)識與理解

企業(yè)缺乏對工會組織的認(rèn)識，沒有意識到企業(yè)工會組織對于一個企業(yè)的重要性。工會組織是團(tuán)結(jié)企業(yè)職工，維護(hù)企業(yè)職工合法利益的組織，由于企業(yè)認(rèn)識不足，缺乏對工會組織的理解，導(dǎo)致企業(yè)過于重視業(yè)務(wù)發(fā)展而忽視了企業(yè)工會組織的建設(shè)，工會組織建設(shè)不利，職工的合法權(quán)益就沒有一個保障的部門，在職工的利益受到侵犯時，企業(yè)沒有申訴保護(hù)的組織，職工申訴無處，沒有說理的地方，日積月累從長遠(yuǎn)角度上來說這會損害公司的根本利益。企業(yè)缺乏對工會組織日常的教育與學(xué)習(xí)，工會組織做為聯(lián)系黨和群眾的橋梁，工會組織中的黨員思想教育及日常管理松懈，更不要指望工會組織去宣傳教育企業(yè)的其他職工，這就造成企業(yè)職工政治思想覺悟差，服務(wù)意識不強(qiáng)，結(jié)果造成企業(yè)工會建設(shè)工作難以順利進(jìn)行。

（二）企業(yè)工會組織中工會管理干部素質(zhì)有待提高

工會管理干部作為企業(yè)工會組織中的領(lǐng)導(dǎo)，由于企業(yè)過于重視經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展業(yè)務(wù)經(jīng)營忽視了企業(yè)工會組織的建設(shè)，認(rèn)為工會組織可有可無，導(dǎo)致了相當(dāng)大一部分企業(yè)工會組織中的工會管理干部工作缺乏效率，應(yīng)付敷衍，還有些企業(yè)中工會管理干部是由企業(yè)其他部門員工兼任的，沒有專業(yè)的知識，無暇顧及企業(yè)工會組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者對于工會組織建設(shè)的松懈，影響了企業(yè)其他員工的對于工會組織建設(shè)的熱情。

（三）企業(yè)沒有建立一個規(guī)范科學(xué)的工會組織建設(shè)制度

企業(yè)沒有一個明確的工會組織建設(shè)制度，企業(yè)的管理制度不夠完善，缺乏統(tǒng)一的管理體制，這有時候就導(dǎo)致了企業(yè)權(quán)利與責(zé)任分配不清，導(dǎo)致企業(yè)工會組織建設(shè)管理松散，企業(yè)的發(fā)展容易陷入混亂，企業(yè)缺少一個監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這就造成了企業(yè)中有些領(lǐng)導(dǎo)，工作懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)工會組織缺少一個人才的引進(jìn)與管理的制度流程，不能及時的吸引專業(yè)的人才進(jìn)來，導(dǎo)致企業(yè)工會組織出現(xiàn)人才斷層，管理制度過于傳統(tǒng)，不能適應(yīng)新時期企業(yè)的發(fā)展需求[1]。

二、如何做好企業(yè)工會組織建設(shè)

（一）拓寬工作思路，創(chuàng)新工會工作方法

現(xiàn)今企業(yè)工會組織的工作內(nèi)容單一，思路狹窄，工作內(nèi)容過于傳統(tǒng)老舊，缺乏生動活潑的教育形式，缺乏對企業(yè)員工積極性與創(chuàng)造性的刺激。企業(yè)工會組織應(yīng)拓寬工作思路，研究出適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)工會組織的工作方法。如企業(yè)工會組織可以經(jīng)常在企業(yè)內(nèi)部舉辦一些培訓(xùn)活動以及像歌唱比賽，聯(lián)歡會等娛樂活動。提高企業(yè)職工的工作積極性以及對企業(yè)的歸屬感。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)工會管理干部的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)定期對工會管理干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，努力提高他們的專業(yè)知識了技術(shù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)，簡化工作流程，使他們有充足的精力去投入到企業(yè)工會組織建設(shè)中來，強(qiáng)化工會管理干部的使命感與服務(wù)意識。使他們能夠起到一個先鋒模范的作用，讓他們?nèi)椭髽I(yè)其他員工去認(rèn)識和學(xué)習(xí)企業(yè)工會組織建設(shè)制度。同時強(qiáng)化安全與法律意識，維護(hù)職工群體的合法利益不受侵犯，贏得企業(yè)員工的信任與認(rèn)可。

（三）落實建立完善的企業(yè)工會組織建設(shè)工作制度流程

企業(yè)要切實加強(qiáng)工會組織工作制度的建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)對工會組織職能的需要，進(jìn)一步建立各項工作制度流程，并在實踐中不斷改進(jìn)和完善，從而建立一個科學(xué)系統(tǒng)的工作制度。建立一個賞罰分明的獎懲制度，一視同仁，不偏不向，激發(fā)企業(yè)職工對工會組織建設(shè)的積極性。積極探索新時期下現(xiàn)代企業(yè)工會組織制度的建立，暢通信息反饋渠道，最大限度的反應(yīng)企業(yè)員工的意愿[2]。

結(jié)束語：隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇跟挑戰(zhàn)，做好企業(yè)工會組織建設(shè)，發(fā)揮工會組織協(xié)調(diào)后勤保障優(yōu)勢，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，為企業(yè)的發(fā)展做一面堅強(qiáng)的后盾。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：公司工會管理制度范文

工會財務(wù)管理工作是企業(yè)工會的重要組成部分，開展工會財務(wù)管理工作事關(guān)工會的全局發(fā)展和健康發(fā)展，是工會組織生存發(fā)展、開展各項活動、為群眾說話辦事的重要物質(zhì)條件，也是工會凝聚企業(yè)向心力、戰(zhàn)斗力的重要因素，因此能夠加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作，切實做好、管好和用好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，會直接影響到企業(yè)基層群眾的合法權(quán)益，進(jìn)而影響到企業(yè)的綜合發(fā)展。如果沒有工會財務(wù)管理，工會將會寸步難行，其獨立自主開展工作工會工作也將成為空話。因此加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作，提升管理水平刻不容緩。

二、企業(yè)工會財務(wù)管理工作存在的問題

企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流于形式。科學(xué)合理的工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠有效反映出企業(yè)的總體發(fā)展格局、工作思路、財務(wù)管理調(diào)控的措施等，但在實際工作中，很多工會財務(wù)管理人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不到位，思想上重視程度不夠，只重視年終經(jīng)費(fèi)決算的編制，而對于預(yù)算的編制比較隨意，同時也沒有結(jié)合企業(yè)的工作重點和財力情況，并在實施預(yù)算編制時也沒有按照預(yù)算的開支范圍等，這都會影響到企業(yè)工會財務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。工會經(jīng)費(fèi)管理無計劃性，經(jīng)費(fèi)使用隨意性強(qiáng)。有相當(dāng)一部分企業(yè)單位在進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)管理時由于相關(guān)人員管理意識較差，工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，經(jīng)費(fèi)使用時也具有較強(qiáng)的隨意性，有些企業(yè)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途，擅自提交開支標(biāo)準(zhǔn)，甚至有個別企業(yè)的工會經(jīng)費(fèi)只限于福利性支出，混淆工會經(jīng)費(fèi)支出和行政經(jīng)費(fèi)支出等。有些企業(yè)安排了經(jīng)費(fèi)預(yù)算任務(wù)，但預(yù)算結(jié)構(gòu)不盡合理，直接導(dǎo)致工會財務(wù)管理人員在執(zhí)行工作時未能夠嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整手續(xù)，預(yù)算執(zhí)行的偏離度較大，很多工會工作保障都沒有落實到位，在維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益方面也存在很多漏洞，因而工作財務(wù)管理工作的重要作用也就無處談起。工會財務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠。企業(yè)工會在對內(nèi)部財務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行方面存在不足現(xiàn)象，出現(xiàn)重視審批程序而看輕內(nèi)部審核的現(xiàn)象，即工會負(fù)責(zé)人僅僅簽訂就可以報銷費(fèi)用，但工會卻忽視了事件本身的合法性、真實性，這樣就很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，再加上財務(wù)管理信息化建設(shè)不到位，會導(dǎo)致財務(wù)信息失真現(xiàn)象，而這些都是企業(yè)工會財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不到位的具體表現(xiàn)。企業(yè)工會財產(chǎn)物資管理未遵循相關(guān)制度。對于工會來說，財產(chǎn)物資是其開展各項活動的重要基礎(chǔ)，多年來企業(yè)也制定了先關(guān)的工會財產(chǎn)物資管理制度，但卻存在有章難循的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：財產(chǎn)清查工作不準(zhǔn)時，財務(wù)處理工作也不及時；財產(chǎn)物資的保管與使用責(zé)任都未落實到人，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的形成；固定資產(chǎn)總值與低值易耗品混淆等。

三、應(yīng)對企業(yè)工會財務(wù)管理存在問題的有效措施

加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，提升工會財務(wù)管理人員的思想認(rèn)識。工會財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作的思想認(rèn)知程度會在很大程度上決定其工作效率和質(zhì)量，因此我們要加大工會財務(wù)管理規(guī)范化工作重要意義的宣傳力度，轉(zhuǎn)變工作觀念，使其意識到加強(qiáng)財務(wù)管理工作對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義和作用，對于促進(jìn)企業(yè)工會健康發(fā)展的重要作用，使財務(wù)管理人員能夠自覺遵守工作制度和要求，自覺履行工作職責(zé)，不斷提升自我政治理論素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)，做好科學(xué)合法聚財，及時上繳工會經(jīng)費(fèi)等，從而努力為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工會財務(wù)管理工作而付出努力。加強(qiáng)企業(yè)工會財務(wù)管理內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)：加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理制度建設(shè)。在實際工作中，要將工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為處理日常工作的主要依據(jù)，執(zhí)行一人負(fù)責(zé)制，并堅持收支平衡、量入為出以及有所剩余的工作原則進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，并嚴(yán)格按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的款項進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支管理。加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支審核制度。為了進(jìn)一步明細(xì)工會經(jīng)費(fèi)的收支情況，就要通過建立工作經(jīng)費(fèi)收支審核制度，即由工會財務(wù)部門在每年的年底將工會的總經(jīng)費(fèi)支出以報告的形式交給企業(yè)的審計部門進(jìn)行審核，積極接受監(jiān)督與審簽，同時也為下一年的工會財務(wù)管理工作做出科學(xué)預(yù)算。建立資產(chǎn)管理制度。近年來隨著國家對企業(yè)發(fā)展的大力支持，使得很多企業(yè)工會資產(chǎn)范圍與規(guī)模日益擴(kuò)增，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)的有效管理，發(fā)揮資產(chǎn)的良性作用，很多公司和企業(yè)都積極建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，紛紛采取多種多樣資產(chǎn)管理方法，對工會資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、采購、借用以及保管、驗收等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行層層管理和落實，積極做好企業(yè)的物、卡及帳等登記管理工作，并組織專人進(jìn)行資產(chǎn)管理與監(jiān)督，從而真正保護(hù)工會資產(chǎn)的安全與合理使用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。對于企業(yè)發(fā)展來說，工會財務(wù)管理工作重要性不言而喻，尤其是大型企業(yè)，其工會規(guī)模上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層，下至上千名職工，而財務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但對于社會上不同行業(yè)、不同單位來說，工會財務(wù)人員的專業(yè)技能參差不齊，職業(yè)素養(yǎng)也高低不一，因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)工會財務(wù)人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。由于員工之間存在個體差異，要盡可能針對員工個體情況進(jìn)行個別教育培訓(xùn)，采取深入淺出的教育方式，使得他們在最短時間內(nèi)掌握有關(guān)的內(nèi)容與技能。此外還需要加強(qiáng)財務(wù)人員的電算化能力，并采用現(xiàn)代化的管理手段與理念，實現(xiàn)財務(wù)管理的智能化。

第8篇：公司工會管理制度范文

關(guān)鍵詞 工會管理 員工退休安排 基本政策

中圖分類號：D41216 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、建立困難職工和離退休人員登記管理制度

各企業(yè)應(yīng)按照困難退休職工分類標(biāo)準(zhǔn)，對即將退休困難職工和離退休人員逐個進(jìn)行登記，并對其資料加強(qiáng)管理。包括申報、核實、確認(rèn)、建冊、備案、變更或注銷、發(fā)證等基本環(huán)節(jié)是本文主要。困難職工申報一般可由職工本人或企業(yè)工會提出，其所在企業(yè)進(jìn)行登記并建立名冊，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)核，對困難程度發(fā)生變化的職工和離退休人員及時變更，并報扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）對退休困難職工家庭搞好摸底、核查、分類、統(tǒng)計工作。（2）對患大病的退休困難職工家庭，做到家庭住址清、人口清、子女就業(yè)情況清、存在困難的家庭原因清。為進(jìn)一步搞好送溫暖工程工作提供了科學(xué)的依據(jù)。（3）需要救濟(jì)的退休困難職工家庭，必須由本人提出書面申請，退休辦核實后，進(jìn)行家庭困難原因統(tǒng)計，并統(tǒng)一提出初步救濟(jì)意見，然后上報礦工會，礦工會主席批準(zhǔn)后統(tǒng)一造表發(fā)放。（4）退休困難職工家庭申請救濟(jì)人員，領(lǐng)取救濟(jì)款時必須加蓋本人私章。退休辦將退休困難職工家庭救濟(jì)發(fā)放完畢后，將救濟(jì)發(fā)放表交礦工會財務(wù)入帳。只有落實好單位的各項政策和工會關(guān)于退休員工的管理和安排，才能使企業(yè)和退休老員工的回饋最大化。

二、工會對退休職工的工作重點要明確

工會工作涉及面廣、頭緒多，只要是涉及到職工群眾的事，都是工會的工作。因此，在具體工作中，要做到分清主次、重點突出，以點帶面、整體推進(jìn)。在這方面，主要突出三條：一是保障職工權(quán)益。要切實加強(qiáng)民主管理，進(jìn)一步完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，強(qiáng)化民主視察，深化企務(wù)公開，緊緊抓住職工群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，特別是在勞動關(guān)系調(diào)整、工資獎金發(fā)放等方面，落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度。同時，要把保障職工安全健康作為首要任務(wù)，定期發(fā)放勞動防護(hù)用品和用具，定期對職工進(jìn)行健康檢查，認(rèn)真組織開展安全視察、自檢互檢等活動，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，全力保障煤礦安全生產(chǎn)、全力保護(hù)職工身體健康。二是解決退休職工困難。要把關(guān)心職工冷暖作為工作重點，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的走訪慰問活動，辦好職工的大事，解決職工的難事，關(guān)注職工的瑣事，真心實意幫助困難職工解決實際問題。特別強(qiáng)調(diào)，幫助退休職工解決實際問題，不僅是解決物質(zhì)上的問題，也包括解決心理和精神上的問題。三是激發(fā)在職職工干勁。要圍繞安全生產(chǎn)，落實各項激勵政策，廣泛開展行之有效的生產(chǎn)勞動競賽，激發(fā)一線職工安全優(yōu)質(zhì)創(chuàng)水平的積極性。圍繞素質(zhì)提升，完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開展群眾性的革新創(chuàng)造活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型職工隊伍。圍繞愉悅精神，提倡健康文明的生活方式，廣泛開展喜聞樂見的文體活動，振奮職工精神，豐富職工文化生活。

三、在退休職工管理方面工會作用的顯現(xiàn)

1、通過運(yùn)行分析，職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證實施，使工會組織又有了一個更好發(fā)揮作用的載體。從大多數(shù)企業(yè)實施這個體系后的情況表明，企業(yè)工會依照《工會法》賦予的權(quán)利義務(wù)以及體系賦予的職責(zé)，有向企業(yè)或相關(guān)部門提出建議和意見，對退休職工的管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善提出建議和意見，并參與解決各類問題維護(hù)職工的權(quán)益。工會的作用在體系中得到較大程度的發(fā)揮，使工會工作的開展不再游離于企業(yè)管理之外，實現(xiàn)了工會工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)職工的凝聚力和生產(chǎn)經(jīng)營的競爭力，并最終達(dá)到“雙贏”的目的。建立困難職工和離退休人員登記管理制度。各企業(yè)應(yīng)按照困難職工分類標(biāo)準(zhǔn)。

2、對困難職工和離退休人員逐個進(jìn)行登記，并對其資料加強(qiáng)管理。登記管理制度包括申報、核實、確認(rèn)、建冊、備案、變更或注銷、發(fā)證等基本環(huán)節(jié)。困難職工申報一般可由職工本人或企業(yè)工會提出，其所在企業(yè)進(jìn)行登記并建立名冊，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)核，對困難程度發(fā)生變化的職工和離退休人員及時變更，并報扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、確保困難退休職工群體的合法權(quán)益

工會要把做好困難退休職工群體的工作作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，要從“群體”的角度來考察困難退休職工的狀況，界定工會維權(quán)活動的范圍，以切實維護(hù)困難退休職工群體的合法權(quán)益。困難退休職工群體的合法權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、是勞動就業(yè)的權(quán)利。勞動就業(yè)權(quán)是維護(hù)困難職工群體權(quán)益的第一要義。它是公民享有經(jīng)濟(jì)、文化、政治、民主監(jiān)督等權(quán)利的前提。失去勞動就業(yè)權(quán)的公民必然會失去其它一切權(quán)利的基礎(chǔ)保障。

2、是職工培訓(xùn)權(quán)利?！秳趧臃ā芬?guī)定，要通過各種途徑，采取各種措施，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和工作能力。困難職工群體處于弱勢地位的原因之一就是其技能缺乏社會競爭力。工會應(yīng)配合政府和監(jiān)督企業(yè)維護(hù)困難職工群體的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利，按照生產(chǎn)、工作的需要和可能開展下崗就業(yè)培訓(xùn)和在崗技能培訓(xùn)。

3、是獲得勞動報酬的權(quán)利?！豆痉ā泛汀秳趧臃ā窂?qiáng)調(diào)，職工付出勞動，依法獲得應(yīng)有的報酬，是職工享有的一項基本權(quán)利。而一些企業(yè)，尤其是私有企業(yè)主，克扣、拖欠、拒付、少付職工報酬的現(xiàn)象時有發(fā)生。工會要配合政府有關(guān)部門和企業(yè)，通過多種渠道，運(yùn)用法律武器，監(jiān)督企業(yè)及時、足額地支付職工的應(yīng)有報酬，使職工的勞動充分體現(xiàn)其使用價值和經(jīng)濟(jì)價值。

五、工會退休管理制度改革的重要性

在全面分析內(nèi)外部形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今年要在堅持“三步遞進(jìn)”構(gòu)劃，突出“三大主題”，統(tǒng)籌“六個關(guān)系”，遵循“二十字方針”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)“兩保三提升”目標(biāo)，在應(yīng)對變化中推進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，需要集團(tuán)公司各系統(tǒng)、各部門、各單位的共同努力，更需要各級工會組織、工會干部、工會積極分子和廣大職工家屬的積極工作。就工會系統(tǒng)的總體工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，抓好貫徹落實。為了更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制以及人口老齡化進(jìn)程加快的狀況，在總結(jié)我煤礦企業(yè)實施統(tǒng)一管理離退休干部模式的經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，近年來企業(yè)以法定機(jī)構(gòu)改革、社會建設(shè)和管理創(chuàng)新為契機(jī)，積極探索新時期退休職工社會化管理的新路子。通過優(yōu)化整合社會資源，采取專群結(jié)合、條塊互動的辦法，初步構(gòu)建起更全面細(xì)致、層次更豐富的退休職工管理服務(wù)模式，即以“宏觀管理為指導(dǎo)、單位具體管理為主體、所在崗位配合管理為輔助、退休職工自我管理為補(bǔ)充”的“四位一體”服務(wù)管理模式。該模式引入了企業(yè)機(jī)構(gòu)、自管組織實現(xiàn)協(xié)同共治，為退休職工管理服務(wù)構(gòu)建起了“左右協(xié)同、內(nèi)外互補(bǔ)”的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)我企業(yè)和工會的退休員工工作向?qū)俚鼗⑸鐣?、人性化為主要方向的全方位管理服?wù)模式轉(zhuǎn)變

第9篇：公司工會管理制度范文

煤礦調(diào)度作為一門綜合性的專業(yè)技術(shù)，不僅要求調(diào)度人員具備采煤、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸、掘進(jìn)、地測、洗煤等專業(yè)知識，而且還要掌握經(jīng)營、統(tǒng)計、企業(yè)管理、心理學(xué)方面的研究等知識。提高調(diào)度工作人員的整體素質(zhì)，是更好地適應(yīng)煤炭生產(chǎn)現(xiàn)代化的需要。

【關(guān)鍵詞】

調(diào)度管理創(chuàng)新；安全生產(chǎn)；重要性；綜合素質(zhì)提升

1 調(diào)度工作的必要性

隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展，調(diào)度管理工作也需要不斷改進(jìn)提升。調(diào)度工作地位特殊，責(zé)任重大，在沒有從事過調(diào)度工作的人眼里，調(diào)度是一項簡單的業(yè)務(wù)，無非是接電話把生產(chǎn)單位的數(shù)據(jù)和動態(tài)情況接收上來，接受上級的指令，向下傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指令，組織事故的搶救等等。調(diào)度工作的辛苦和重要容易被理解被肯定，但其專業(yè)性、復(fù)雜性則易被忽視。

2 調(diào)度人員在企業(yè)中的作用

調(diào)度是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全指揮的樞紐。在管理系統(tǒng)繁雜的情形下，調(diào)度具有高強(qiáng)度的包容性?，F(xiàn)代企業(yè)的合格調(diào)度人員應(yīng)具備多專業(yè)的知識，要反應(yīng)敏捷，能夠利用綜合的知識技能平衡協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的細(xì)節(jié)問題。

出色的調(diào)度工作，能使企業(yè)管理流暢、信息暢通。企業(yè)管理隨著企業(yè)的發(fā)展，在不同的階段有不同的內(nèi)容，調(diào)度工作也必須與之同步。管理的每一項新增內(nèi)容，都對調(diào)度發(fā)生映射，煤炭企業(yè)的調(diào)度工作要一改當(dāng)初單一生產(chǎn)型，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營型。因調(diào)度工作接觸的信息來自各個專業(yè)、井上、井下、生產(chǎn)、非生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，涉及面廣，涉及內(nèi)容繁多，中間完成上報、匯報、傳達(dá)、處理落實、記錄等一系列程序。只要你認(rèn)真、細(xì)心、負(fù)責(zé)的工作，就會在所操作的繁雜信息中找到規(guī)律，就能夠產(chǎn)生靈感，就能夠為創(chuàng)新決策提供可靠的依據(jù)。

3 創(chuàng)新調(diào)度管理新模式，強(qiáng)化2341”工作思路

“2341”工作思路的具體內(nèi)涵，即：兩確保，三強(qiáng)化，四完善，一創(chuàng)新。

3.1 兩確保

（1）堅持安全第一的思想不動搖，積極主動發(fā)揮調(diào)度功能，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。

（2）圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的各項任務(wù)，合理協(xié)調(diào)，積極組織，確保完成各項指標(biāo)。

3.2 三強(qiáng)化

（1）強(qiáng)化調(diào)度人員的思想教育，提高調(diào)度人員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，促使大家務(wù)實求新，穩(wěn)步推進(jìn)和集團(tuán)公司調(diào)度及礦黨委、礦行政保持高度一致。

（2）強(qiáng)化調(diào)度人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。近幾年隨著我礦的大幅度擴(kuò)充發(fā)展，調(diào)度人員的大量分散，新補(bǔ)充的調(diào)度人員業(yè)務(wù)能力還有欠缺，特別是工作實踐差距很大。我們必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高調(diào)度的整體實力，以滿足企業(yè)安全、高效發(fā)展的需要。

（3）強(qiáng)化調(diào)度功能的充分發(fā)揮。調(diào)度室是企業(yè)安全生產(chǎn)的指揮中心，雖然相當(dāng)于軍隊的參謀部。在命令的下達(dá)和執(zhí)行方面還有差距，我們首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，確保命令指揮的正確性、科學(xué)性，然后著重樹立調(diào)度指揮的嚴(yán)肅性，確保令行禁止，令行暢通，不折不扣，快捷高效。

3.3 四完善

（1）完善調(diào)度裝備及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。充分滿足企業(yè)調(diào)度管理工作的需求，滿足調(diào)度管理職能作用發(fā)揮的需要。

（2）完善各項管理制度。依據(jù)法律、法規(guī)及上級部門的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本企業(yè)的實際，完善24小時值班制度、逐級匯報制度、例會制度、交接班制度等各項管理制度，做到事事有法可依，有章可循。

（3）完善調(diào)度資料管理。設(shè)立調(diào)度資料管理室，設(shè)專人管理，對照規(guī)定要求完善細(xì)化各種資料的填寫、上報、收存、銷毀等一系列工作。使資料管理更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更實效。

（4）完善重點工程和專題的控制工作。對企業(yè)的開拓延伸、采面接續(xù)、特殊設(shè)施的施工、驗收等要進(jìn)一步重點掌控，對“雨季三防”、“冬季四防”各項應(yīng)急預(yù)案等必須進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，保證各個細(xì)節(jié)不遺漏、不落空。確保礦井的安全生產(chǎn)。

3.4 一創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，沒有創(chuàng)新就沒有提升和發(fā)展。所以我們要提前規(guī)劃，決定在物流管理方面、省外礦的管理方面、運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化方面、調(diào)度管理軟件開發(fā)和應(yīng)用等方面進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，為礦井的發(fā)展和調(diào)度管理水平的提升注入新的活力。

4 結(jié)論

4.1 “2341”工作思路可以讓每個調(diào)度人員明白我們具體做什么，使調(diào)度室真正起到指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部的作用；

4.2 “2341”工作思路進(jìn)一步使調(diào)度人員明白自己不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行者，更重要的是應(yīng)該做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀?？梢詮牟煌慕嵌扔^察問題、思考問題。

4.3 調(diào)度工作緊張而枯燥，不搞創(chuàng)新就只能做簡單、重復(fù)、枯燥的工作，就難以發(fā)揮每個調(diào)度人員的潛能，也會使大量有用的信息被白白浪費(fèi)。因此，通過“2341”工作思路在調(diào)度管理中的應(yīng)用，為指揮、安排、協(xié)調(diào)生產(chǎn)中的相關(guān)工作的開展起到了有意的幫助，達(dá)到了預(yù)期的目的與效果。