宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

2011年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長海聞?wù)J為，“積極穩(wěn)健、審慎靈活”反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和不確定性?！胺e極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)健”是要控制通脹，兩者分別對應(yīng)兩大政策：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問題，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，所以要“積極”、“靈活”：另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過熱，所以要“穩(wěn)健”、“審慎”。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為，從國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我國經(jīng)濟(jì)面臨著很多不確定性，今年經(jīng)濟(jì)形勢會比去年更復(fù)雜。從國內(nèi)來看，這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在物價過快上漲，今年能不能收回一部分流動性并控制物價。這是經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性之一。其次，近年推動經(jīng)濟(jì)增長的幾大動力，在今年可能都逐步衰退。為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的4萬億投資計劃進(jìn)入尾聲：房地產(chǎn)投資增速今年可能也會下滑：由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，去年下半年由國外庫存回補(bǔ)拉動的出口增速無法延續(xù)，因此出口也要下滑：因為通脹。老百姓的消費實際增幅可能也要下滑。推動經(jīng)濟(jì)增長的這幾大因素在今年都不是特別強(qiáng)勁。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春教授分析認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個方面：其一，世界各國先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力在2010年三、四季度開始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將處于下行區(qū)間：其二，發(fā)達(dá)國家由于金融危機(jī)深層次的原因沒有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競爭力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩：其三，發(fā)達(dá)國家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場國家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整：其四，國際資本市場出現(xiàn)短期資本流動加劇，大宗商品資本化趨勢有所抬頭。外部環(huán)境的不確定性直接導(dǎo)致今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)可能面臨幾個問題：外需可能放緩：中國貨幣政策轉(zhuǎn)向的難度加大，操作的空間減小，熱錢的大規(guī)模流入不僅會對沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的蔓延：通脹治理難度加大。

2011年中國經(jīng)濟(jì)需要“兩手抓”：一手抓控制物價，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整

財政部財政科學(xué)研究所副所長、博士生導(dǎo)師劉尚希研究員認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議有特殊的意義，不僅要對今年的經(jīng)濟(jì)形勢做出分析判斷，為今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策定好調(diào)，而且，還要為“十二五”起好步、開好頭，做出部署和安排，其中最重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在適度經(jīng)濟(jì)增長條件下，需要兩手抓：一手抓控制物價，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。對經(jīng)濟(jì)增長的期望保持在7％～9％即可。不宜偏高；對物價上漲的期望保持在3％～5％較好，不宜追求低于3％的物價上漲率。保持這樣的期望值的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個重點才不會沖淡。我國物價上漲中的外部因素影響越來越大，一是輸入性因素，如美元貶值引發(fā)的國際大宗商品的價格上漲，二是國際游資的隱性進(jìn)入，不僅是房地產(chǎn)，金融產(chǎn)品，而且糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品也成為國際游資的追逐對象。同時，國內(nèi)資金的游資化傾向明顯。對價格上漲推波助瀾。另外，流通成本上升。意味著從“生產(chǎn)量”－“市場供應(yīng)量”的難度加大。加上生產(chǎn)成本的上升，在上述多種因素影響下，追求過低的物價上漲率是不現(xiàn)實的，而且靠貨幣供應(yīng)的緊縮也難以收到效果。

劉元春認(rèn)為，我們過度強(qiáng)調(diào)了3％物價水平目標(biāo)值的重要性，過分強(qiáng)調(diào)了未來通貨膨脹的嚴(yán)峻性。一般民眾在面對新型的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和過快上漲時，夸大了這些價格上漲對日常生活的沖擊程度。事實上，恐慌心理不僅是通貨膨脹預(yù)期形成的核心，也使大量資金進(jìn)入供應(yīng)偏緊的產(chǎn)品市場，進(jìn)一步推高了物價。在貨幣政策轉(zhuǎn)向、流動性的回收和蔬菜價格回落、預(yù)期適度回調(diào)等因素的作用下，2011年中國將有效遏制價格上漲蔓延的趨勢。對此，央行一方面要高度重視物價上漲問題，但同時不宜過度夸大通貨膨脹對宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成通脹恐慌，從而進(jìn)一步促推物價上漲的蔓延。國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高主要商品物質(zhì)供求信息的透明度，建立商品供求通告制度，以破除民眾對目前食品供給的恐慌。

海聞?wù)J為，中國正處在投資回報非常高的時段，人們是不會把投資的錢拿去消費的。從很長的歷史階段來看，一開始大部分人先投資，等到回報率越來越低的時候，才會去消費。對中國大多數(shù)家庭來講，現(xiàn)在還是積累財富的時候。在積累財富的動機(jī)下，有錢他愿意去投資，愿意去更多地賺錢。今年仍然處在這個趨勢當(dāng)中。預(yù)計經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱的幾率不大，今年通貨膨脹大致在3％～4％之間。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟認(rèn)為，要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價、控制房價上積極地出臺有力的措施。態(tài)度要明確，對惡意炒作，投機(jī)倒賣的現(xiàn)象要嚴(yán)懲。由于今年恢復(fù)性的價格增長因素會減少，這有利于抑制通貨膨脹的因素。

宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量相互交織，流動性回收是最為艱巨的任務(wù)

劉元春認(rèn)為，2011年將是中國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量同時存在，相互交織。流動性回收與通貨膨脹治理是宏觀調(diào)控最為艱巨的任務(wù)。其艱難性在于：第一，流動性是否能夠按照央行的意愿進(jìn)行大規(guī)?；厥眨旱诙康禺a(chǎn)市場的調(diào)控具有強(qiáng)烈的雙向風(fēng)險，政府是否能很好地平衡資產(chǎn)價格回調(diào)與經(jīng)濟(jì)增速回落的沖突：第三，物價上漲的擊鼓傳花效應(yīng)是否會持續(xù)：第四，單一的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是否能夠應(yīng)對多誘因的通貨膨脹也是一個問題。

在商品銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強(qiáng)、外匯占款規(guī)模上升以及歷史存量較高等因素，使中國未來流動性進(jìn)行大規(guī)模回收的難度較大。2009-2010年的信貸投放以中長期項目貸款為主，這樣導(dǎo)致了信貸投放的速度和規(guī)模被項目投資的進(jìn)度和規(guī)模所“綁架”。自2010年三季度以來，中國貿(mào)易順差、FDI以及熱錢流動的規(guī)模都達(dá)到危機(jī)前的水平，從而導(dǎo)致外匯占款比重回升，這將使得中國貨幣政策直接面臨2004～2007年所面臨的困境――貨幣政策和匯率政策相沖突，導(dǎo)致緊縮的貨幣政策被

大量流入的熱錢所抵消。

湯敏認(rèn)為，從國際因素來看，美國可能還會實施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問題還在惡化，財政上不得不削減支出，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。這將不僅給我國的出口帶來較大沖擊，而且發(fā)達(dá)國家的寬松貨幣政策還會給我們帶來大量的熱錢，這給我們控制流動性帶來很大的難題。

劉偉表示，貨幣政策從實施到最終影響經(jīng)濟(jì)增長有個時間的滯后期。我國貨幣政策的滯后期通常是7個月到兩年，這是在正常情況下。如果在危機(jī)的時候，滯后期可能縮短。因此，2008年年底發(fā)行的大量貨幣，現(xiàn)在演變成為通脹的壓力了，2009年新增的流動性可能今年表現(xiàn)，去年上半年的要到2012年。此前，我們采取的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就。但是沒有免費的午餐，也有代價。所以要做好準(zhǔn)備，今后一年多的時間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準(zhǔn)備。

2011年GDP增速仍有望保持在8％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)需求等將成新的經(jīng)濟(jì)增長點

湯敏認(rèn)為，總體來看，今年的經(jīng)濟(jì)增速可能會出現(xiàn)一定的下滑，GDP增速大體會保持在9％-9.5％之間。以下三方面可能是今年投入的重要方向：第一，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加大投入?，F(xiàn)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足，以及農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。都是因為這些問題所引起的。第二，在今年商品房市場可能不太景氣的背景下，國家可以加大保障房建設(shè)的力度。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該會有大量的投入。只要這些被真正推動起來，今年的經(jīng)濟(jì)就能夠保持較快增長。

海聞分析認(rèn)為，中央現(xiàn)在要求實行穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健指的是收縮，就是說要有一種緊縮的趨勢，在金融危機(jī)的時候政府使用了刺激實體經(jīng)濟(jì)增長的政策，大量的投資包括4萬億，這種恢復(fù)型增長的因素在下降，這會使GDP增速相對放慢。但是，同時也有使經(jīng)濟(jì)增長更快的因素。今年是“十二五”規(guī)劃的第一年，各地的投資沖動可能不可阻擋，各方面都在摩拳擦掌、躍躍欲試，“十二五”第一年對GDP增長的正面作用是很強(qiáng)的。預(yù)計今年GDP可能會出現(xiàn)先低后高的狀況。今年年初的時候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比較大，但是下半年開始，“十二五”規(guī)劃拉動的作用就更加明顯，所以我估計今年增長可能超過8％。

劉元春預(yù)測，2011年整體經(jīng)濟(jì)在增速常態(tài)化基礎(chǔ)上將呈現(xiàn)小幅回落的趨勢，GDP同比增速呈現(xiàn)“前低后高”，而環(huán)比增速呈現(xiàn)逐季小幅回落趨勢，全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計達(dá)到9.6％，季度波幅在2個百分點以內(nèi)。

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)分析；企業(yè)管理；財務(wù)指標(biāo)

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0145-02

在全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢下，各類企業(yè)越來越多，一個企業(yè)的發(fā)展需要有多種經(jīng)濟(jì)和財務(wù)預(yù)算、分析相結(jié)合.通過經(jīng)營管理，企業(yè)管理層認(rèn)識到財務(wù)分析在日常管理和經(jīng)營決策中的重要性和緊迫性。通過企業(yè)對各類會計報表、經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)等相關(guān)經(jīng)營基礎(chǔ)資料的歸納和整理，使企業(yè)做出較好的經(jīng)營決策和較好的前瞻分析，有利于使用者客觀評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和相關(guān)財務(wù)狀況，分析相關(guān)情況，評價企業(yè)管理者及各部門人員的業(yè)績，對企業(yè)管理者的經(jīng)營和管理水平有較好的提高。

一、財務(wù)分析的主要內(nèi)容

財務(wù)分析主要通過對企業(yè)的財務(wù)報告、財務(wù)報告、財務(wù)管理資料和其他相關(guān)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)、定量與定性相結(jié)合的分析，旨在評價公司過去和現(xiàn)在財務(wù)和經(jīng)營狀況、現(xiàn)金流和獲利能力情況等等。是為了幫助企業(yè)內(nèi)部管理層分析自身的運(yùn)營情況，外部投資者和政府等相關(guān)部門評估企業(yè)，為未來的各種決策制定提供依據(jù)。

企業(yè)財務(wù)分析的主要包括企業(yè)內(nèi)部分析、行業(yè)內(nèi)的分析、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析。

（一）企業(yè)內(nèi)部分析

1、盈利能力分析。企業(yè)的經(jīng)營目的是實現(xiàn)利潤最大化，通過企業(yè)的財務(wù)分析可以從中反映企業(yè)的利潤構(gòu)成及企業(yè)盈利能力的情況，如凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)某項經(jīng)營業(yè)務(wù)對企業(yè)利潤和價值的貢獻(xiàn)程度，便于管理者發(fā)現(xiàn)問題采取措施改善經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)或模式，推進(jìn)發(fā)展。

2、償債能力分析。償債能力主要體現(xiàn)在企業(yè)到期債務(wù)與可支配資產(chǎn)之間的關(guān)系，現(xiàn)在企業(yè)大部分都是負(fù)債經(jīng)營，企業(yè)有無償債能力是企業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)。企業(yè)的償債能力一方面反映出企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，但另一方面也體現(xiàn)了企業(yè)能否利用負(fù)債推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)獲取更大的收益。

3、運(yùn)營能力分析。通過企業(yè)運(yùn)營能力分析，可以對企業(yè)在經(jīng)營過程中各項資產(chǎn)的利用狀況有一個較好的反應(yīng)，這為提高企業(yè)盈利能力和增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力有了較好的保障，同時反映出該企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的情況，如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)。這也是企業(yè)的經(jīng)營者、投資者和債權(quán)人都同時關(guān)心和重視的地方。

4、現(xiàn)金流量分析?，F(xiàn)金凈流量是指現(xiàn)金流入和與流出的差額，正數(shù)為凈流入，負(fù)數(shù)為凈流出。通過現(xiàn)金流量比率分析可以對企業(yè)償債能力、獲利能力及企業(yè)各類活動形成的現(xiàn)金流量的最終結(jié)果進(jìn)行財務(wù)評價。如速動比率等指標(biāo)具有重要意義。

5、增長能力分析。企業(yè)發(fā)展中成長性是相對比較重要的指標(biāo)，如收入增長率等指標(biāo)。它反映了企業(yè)的成長情況，或者潛在的成長情況，是投資者比較關(guān)注和重視的能力分析。

（二）行業(yè)內(nèi)的分析

財務(wù)分析，在企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)主要應(yīng)用在于不同企業(yè)間的數(shù)據(jù)和指標(biāo)比較分析，以期有所對比和分析，找出不足并加以改進(jìn)，或找出對手的競爭優(yōu)勢，并加以學(xué)習(xí)，實現(xiàn)定點超越的戰(zhàn)略實現(xiàn)，比如平衡積分卡的使用，同行業(yè)的運(yùn)營能力指標(biāo)、償債指標(biāo)對比分析等等。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析

財務(wù)分析在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的應(yīng)用主要在于財務(wù)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的對比分析，比如在政府緊縮銀根經(jīng)濟(jì)政策下，對負(fù)債率的調(diào)整等等。

二、財務(wù)分析對企業(yè)管理的作用

(一）財務(wù)分析能為外部債權(quán)人、外部投資者和政府等單位獲得比財務(wù)報告更深入的信息，能夠為其做決策提供服務(wù)，通過財務(wù)分析得出的結(jié)論，其使用人可以了解企業(yè)的償債能力、運(yùn)營能力和盈利能力，預(yù)測到今后的發(fā)展水平和前景，從而做出正確的決策。從現(xiàn)在看，投資主體多種多樣，財務(wù)分析可稱為滿足各類投資者和管理者的重要分析方法。這對企業(yè)進(jìn)行有效地分析并找出對企業(yè)發(fā)展有力的資源進(jìn)行有效整合，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身存在的問題和原因，快速的采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活動向健康的方向發(fā)展，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤，都有著較大的幫助。同時隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展，決策者也應(yīng)對企業(yè)未來發(fā)生的重大事項，例如對外投資、企業(yè)購并、發(fā)行債券等進(jìn)行全面的分析，財務(wù)分析的結(jié)果將直接影響到管理者的決策。

（二）財務(wù)分析能為企業(yè)管理者提供企業(yè)運(yùn)營能力和資產(chǎn)使用情況的深入指導(dǎo)，能夠使企業(yè)管理者清楚了解企業(yè)是否運(yùn)營狀況較好，盈虧及財務(wù)對未來的透支、企業(yè)的未來發(fā)展動向等情況，并進(jìn)行宏觀和微觀的調(diào)整和監(jiān)控，并對各種情況和因素加以區(qū)分，促進(jìn)經(jīng)營管理者的管理水平更好提高。同時也可以作為企業(yè)的社會義務(wù)達(dá)標(biāo)的重要參考，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控及判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有重要作用。

（三）可以提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財務(wù)分析可以對經(jīng)營管理有較好的認(rèn)識，分析其中的原因，找出里面的問題，推進(jìn)企業(yè)價值最大化，用最少的錢做最多的事，有針對性地采取各項措施，降低各項費用成本，提高資金周轉(zhuǎn)企業(yè)形象，更好的提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、我國財務(wù)分析的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施建議

我國現(xiàn)階段企業(yè)普遍對財務(wù)管理重視不夠，會計核算與財務(wù)管理沒有相區(qū)分，相應(yīng)地財務(wù)分析更多地是對會計核算后的財務(wù)報表進(jìn)行分析，這不符合現(xiàn)代財務(wù)管理對企業(yè)戰(zhàn)略性的強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我國企業(yè)財務(wù)分析仍然分析存在一定的缺陷性和局限性：

（一）現(xiàn)階段我國企業(yè)財務(wù)分析更多地是事后分析，即對財務(wù)核算出的財務(wù)報表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，沒有對事前的財務(wù)預(yù)算，財務(wù)執(zhí)行中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不符合現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略財務(wù)管理和全面預(yù)算管理的要求，提供的結(jié)論和依據(jù)滿足不了管理的需要。

（二）我國財務(wù)分析上手段和技術(shù)的應(yīng)用還不夠全面和深入，比如因素分析法、比較分析法、比率分析法、趨勢分析法還沒有得到廣泛的使用和運(yùn)用，更別說用計算機(jī)進(jìn)行建模分析和數(shù)據(jù)挖掘了。但是加強(qiáng)erp管理系統(tǒng)在企業(yè)的應(yīng)用，能滿足一定的需要，包括手段和技術(shù)，我同事單位這個系統(tǒng)化了2600萬元。

（三）現(xiàn)階段我國財務(wù)報告也存在局限性，披露情況不夠完善，單靠財務(wù)報表遠(yuǎn)不能反映企業(yè)的經(jīng)營全貌，更何況我國財務(wù)報表存在很多造假的現(xiàn)象，使得財務(wù)分析也伴隨著存在失實的現(xiàn)象。而且各行業(yè)，各企業(yè)間會計政策、會計估計也存在著不同，使得財務(wù)分析結(jié)果也不易進(jìn)行比較。

由于現(xiàn)階段財務(wù)分析存在上述缺陷，現(xiàn)代財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)貫徹企業(yè)戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算管理的理念，進(jìn)行事前、事中、事后的全面分析，并且要加強(qiáng)其系統(tǒng)性、指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性，及時改進(jìn)財務(wù)分析：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視。財務(wù)分析問題的解決離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與，同時也需要企業(yè)各個部門的有力配合，共同推進(jìn)財務(wù)分析工作的正常開展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把財務(wù)分析工作放在首位，給予良好的工作條件和創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，全力配合，推進(jìn)發(fā)展。

2、完善和改進(jìn)財務(wù)分析。通過了解到的財務(wù)指標(biāo)的缺陷，在吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗的同時從中找到適合國內(nèi)企業(yè)的方面，努力健全財務(wù)指標(biāo)體系，并針對多種行業(yè)建立多種指標(biāo)評價體系，還要結(jié)合指標(biāo)所反映的含義，實地調(diào)研，在實踐中理解和應(yīng)用財務(wù)分析得出的結(jié)論，解決目前分析方法簡單的弊端，提高財務(wù)分析的效果和能力。

3、保證提供信息的準(zhǔn)確性。企業(yè)提供的會計原始資料真實性、及時性和可靠性是企業(yè)會計信息使用者最在意的事。能不能用，真實與否，這就要求財務(wù)分析具有公正性和客觀性。要加強(qiáng)監(jiān)管，一方面要從源頭上抓，徹底杜絕企業(yè)會計失真，增加準(zhǔn)確性和責(zé)任，并及時上傳到網(wǎng)絡(luò)，接收外部的監(jiān)督。另一方面要加強(qiáng)對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理，提高執(zhí)業(yè)理念，改變營業(yè)模式，使執(zhí)業(yè)工作不受委托企業(yè)控制，真正實現(xiàn)對外提供數(shù)據(jù)的公正，真實可靠。

4、培養(yǎng)財務(wù)分析綜合人才。在財務(wù)分析工作中，可用的人才是關(guān)鍵也是重點。專門的財務(wù)分析人員不僅應(yīng)當(dāng)具備財務(wù)會計知識，也要懂得企業(yè)方方面面的管理上的知識，最好有企業(yè)管理的工作經(jīng)驗；計算機(jī)使用水平和能力也要有，相關(guān)的財務(wù)軟件和數(shù)據(jù)分析軟件的使用應(yīng)當(dāng)掌握；財務(wù)分析人員還應(yīng)該有些其他方面的知識，以應(yīng)對比較復(fù)雜的財富分析情況；高級財務(wù)分析人員還應(yīng)該具備統(tǒng)計分析甚至計量經(jīng)濟(jì)分析的能力，這樣才能提高分析效果，得出更準(zhǔn)確、更深入的結(jié)論。

另外，財務(wù)分析人員也要十分地重視自身職業(yè)道德修養(yǎng)的建設(shè)，財務(wù)分析中應(yīng)當(dāng)秉持實事求是，客觀公正，一絲不茍，嚴(yán)肅認(rèn)真的職業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格按程序辦事，不受到外界影響。

在宏觀層面上，我國也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計報表造假的懲戒，為財務(wù)分析提供一個純凈的工作環(huán)境，會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報告加強(qiáng)審計，對財務(wù)分析發(fā)揮獨立審計的作用，促進(jìn)財務(wù)分析結(jié)果的更相關(guān)、更準(zhǔn)確、更真實。

綜上所述，企業(yè)的財務(wù)分析是一個綜合的完整的體系，隨著中國市場體制的逐步完善和發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)管理也向規(guī)范化、完善化的方向發(fā)展。加強(qiáng)財務(wù)分析工作，提高財務(wù)分析質(zhì)量，切實從企業(yè)歷史的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果出發(fā)，分析影響企業(yè)的內(nèi)外因素，對企業(yè)未來的經(jīng)營管理和發(fā)展都有很大的促進(jìn)作用。

作者單位：泰州興瑞會計師事務(wù)所

參考文獻(xiàn)：

[1]王永成.財務(wù)分析在財務(wù)管理中的作用[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2009,11.

[2]蘇云麗.財務(wù)分析在財務(wù)管理中的作用[J].民營科技,2011,01.

[3]何忠德.再論企業(yè)管理中財務(wù)分析的有效作用[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,23.

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

一、關(guān)于國家開發(fā)銀行的市場定位問題

關(guān)于國家開發(fā)銀行的市場定位，到目前為止國家還沒有出臺相應(yīng)的公司法予以明確。但是依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件對開發(fā)銀行性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等方面的明確界定，結(jié)合開發(fā)銀行改革發(fā)展實踐，筆者認(rèn)為，開發(fā)銀行是以支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，在市場體制下、銀行框架內(nèi)運(yùn)作的政策性金融機(jī)構(gòu)。這是筆者對開發(fā)銀行的市場定位的基本認(rèn)識。這個結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面的內(nèi)涵：

1.開發(fā)銀行是政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。開發(fā)銀行是實施國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、提高綜合國力的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，具體體現(xiàn)在依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)于關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)。開發(fā)銀行是以支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，而不單純追求經(jīng)濟(jì)效益，這與政府基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是一致的。政府對開發(fā)銀行賦權(quán)法定信用，是為了使開發(fā)銀行能夠更有效地發(fā)揮政策性融資機(jī)構(gòu)的職能作用，從而使開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的特征顯得更為明顯。以上方面使開發(fā)銀行與以市場為唯一依托、以追求利潤最大化為目標(biāo)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)有著根本性的區(qū)別。

2.開發(fā)銀行是以信貸為主要融資方式的金融機(jī)構(gòu)。開發(fā)銀行不是政府機(jī)構(gòu)，而是需要遵循銀行運(yùn)行一般規(guī)則的銀行，它不是以無償性為基本特征的財政融資方式作為自己的融資方式，而是以信貸融資方式作為自己的主要融資方式，需要遵循信貸資金運(yùn)行規(guī)律，講求資金安全和必要的資金效益，以形成資金良性循環(huán)機(jī)制。否則，資金鏈條就會中斷，銀行運(yùn)行難以為繼，不但無法持續(xù)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)＜皣医鹑诎踩徒?jīng)濟(jì)安全。

3.開發(fā)銀行是以市場作為發(fā)揮作用的陣地。開發(fā)銀行發(fā)揮作用的具體對象是項目，開發(fā)銀行必須面向市場選擇優(yōu)質(zhì)項目。即使是政府推動的項目，也必須放在市場環(huán)境下進(jìn)行考察并做出選擇。同時開發(fā)銀行在支持項目運(yùn)作過程中還需要遵循市場規(guī)則，以確保項目成功率。開發(fā)銀行的經(jīng)營業(yè)績也體現(xiàn)在以市場為背景支持項目建設(shè)的成功率和對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度上，以及相應(yīng)表現(xiàn)為開發(fā)銀行內(nèi)部諸如資產(chǎn)總量、優(yōu)良資產(chǎn)率、本息回收率、實現(xiàn)利潤總額等經(jīng)營成果指標(biāo)上。

4.開發(fā)銀行是連接政府與市場的橋梁和紐帶。在當(dāng)前我國處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)育不足的條件下，一方面政府具有信用優(yōu)勢但財政融資數(shù)量有限，另一方面適應(yīng)市場需要的大量項目在發(fā)展初期因受資本金不足、信貸資金來源匱乏而無法啟動。開發(fā)銀行通過發(fā)揮中介作用，協(xié)調(diào)政府采取政府擔(dān)保等形式，把政府的信用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目的信貸融資優(yōu)勢，把政府信用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。還可以利用政府信用衍生的業(yè)務(wù)特許權(quán)，利用發(fā)放軟貸款等形式對項目進(jìn)行股本融資，并結(jié)合完善項目法人責(zé)任制，使項目具備在更大空間爭取信貸融資甚至到資本市場進(jìn)行證券融資的條件，彌補(bǔ)財政融資數(shù)量不足、效率不高的缺陷，從而使開發(fā)銀行在支持經(jīng)濟(jì)增長的同時，促進(jìn)投融資體制和金融市場建設(shè)，使開發(fā)銀行發(fā)揮出更大的作用。

二、開發(fā)銀行如何發(fā)揮職能作用

國家開發(fā)銀行職能作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)基于其市場定位基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為開發(fā)銀行在現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下方面發(fā)揮職能作用：

1.以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，支持經(jīng)濟(jì)有效增長。國家各個不同時期的產(chǎn)業(yè)政策代表了不同時期解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和提升經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量的要求，開發(fā)銀行應(yīng)當(dāng)圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的實施，發(fā)揮政府開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的職能作用，實時調(diào)整信貸投向重點，發(fā)揮開發(fā)銀行的主力銀行作用和引導(dǎo)社會資金流向的作用，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出努力。

2.積極支持優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢項目，把開發(fā)銀行做大做強(qiáng)。通過加強(qiáng)與政府的合作，加強(qiáng)市場調(diào)研，改進(jìn)工作方法等途徑，選擇足夠的有市場、有效益、有發(fā)展前景的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢項目進(jìn)行支持，從量的方面提高開發(fā)銀行資產(chǎn)總量，把開發(fā)銀行做大，以提高對國民經(jīng)濟(jì)的影響力和貢獻(xiàn)度，從質(zhì)的方面提高開發(fā)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，把開發(fā)銀行做強(qiáng)，實現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融的高效率支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在選擇項目時，還要注意把那些各級政府十分關(guān)注的、有利于緩解“瓶頸”制約的、自身現(xiàn)金流有限但有政府信用擔(dān)保而無風(fēng)險或低風(fēng)險的項目，如城建項目等，作為開發(fā)銀行在做大做強(qiáng)中選擇支持的對象。

3.發(fā)揮政策性融資機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，推動投融資體制和金融市場建設(shè)。要利用開發(fā)銀行準(zhǔn)級的信用等級優(yōu)勢，通過面向市場發(fā)行與開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和風(fēng)險管理能力相適應(yīng)的低成本金融債券以及通過其它渠道獲得較低成本的資金。要利用開發(fā)銀行與各級政府建立起的密切合作關(guān)系，以政府信用為依托，為項目建設(shè)搭建順暢的信貸融資渠道。要利用業(yè)務(wù)特許權(quán)，向項目發(fā)放軟貸款，進(jìn)行資產(chǎn)置換，提供財務(wù)顧問服務(wù)，解決項目資本金不足的問題，實現(xiàn)更多的項目與資本市場之間的對接，構(gòu)建合理的投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融市場的不斷發(fā)育。

4.加強(qiáng)與各級政府的合作，推動社會信用建設(shè)向縱深發(fā)展。開發(fā)銀行通過加強(qiáng)與各級政府的溝通和協(xié)作，開展地區(qū)信用評審，使其自覺尊重金融運(yùn)行規(guī)律，倡導(dǎo)誠實守信的良好社會氛圍。要以逐個項目為載體，開展債項評審，并將評審結(jié)果與項目信貸融資條件、額度等因素掛鉤，并通過發(fā)揮政府的影響力，推動項目建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)對項目的債權(quán)管理，使更多的企業(yè)強(qiáng)化自我約束，把信用當(dāng)作謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的無形資產(chǎn)來對待。開發(fā)銀行通過推動社會信用建設(shè)，不僅能夠有效地防范信貸風(fēng)險，提高項目融資效率，而且有利于創(chuàng)造良好的地區(qū)乃至全國性的融資環(huán)境，并對構(gòu)建覆蓋范圍更為廣泛的社會信用結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

5.主動介入市場競爭，不斷完善和充分發(fā)揮政策性銀行功能。開發(fā)銀行介入市場競爭并不是與其它金融機(jī)構(gòu)開展全面的競爭，而是圍繞發(fā)揮政策性銀行功能，在中長期信貸融資領(lǐng)域中與其它金融機(jī)構(gòu)開展競爭。通過主動參與競爭，在與項目法人的雙向選擇中，使開發(fā)銀行爭取項目融資的優(yōu)先權(quán)，鞏固開發(fā)銀行在中長期信貸融資領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，樹立優(yōu)勢形象，贏得社會信任，更好地發(fā)揮政策性導(dǎo)向作用。通過主動參與競爭，可以促使開發(fā)銀行從經(jīng)營理念、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)作方式、服務(wù)功能、人員素質(zhì)等方面不斷接受市場檢驗，提高應(yīng)對市場需求的能力。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，有助于實現(xiàn)包括國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以及外資金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的市場競爭充分化，有利于促進(jìn)市場機(jī)制的發(fā)育。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，有助于擴(kuò)大市場份額，以更多單個項目為載體，推動普惠的社會信用體系、投融資體制的建設(shè)和發(fā)展。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，還可以發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，使之不斷成長，得到政府的重視和支持，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的新增動力源。

三、在發(fā)揮開發(fā)銀行職能作用中應(yīng)當(dāng)注意處理好的幾個關(guān)系

1.要妥善處理好服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與防范風(fēng)險之間的關(guān)系。服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與防范風(fēng)險之間存在著相輔相成的辯證關(guān)系。在實施國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，作為政策性銀行必然需要支持一些風(fēng)險大、效益低的項目，以改善國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量，實現(xiàn)支持國民經(jīng)濟(jì)總量增長的目標(biāo)。但是不能因此而淡化風(fēng)險意識，疏于風(fēng)險防范。因為，即使是政策性銀行，如果其內(nèi)部風(fēng)險積聚到一定程度，同樣會面臨經(jīng)營上的危機(jī)，進(jìn)而喪失其支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。所以必須在服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的過程中注重防范風(fēng)險。同時，也不能因一味地強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險而放棄對一些關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的重大、關(guān)鍵性項目的支持，必須慎重把握好支持經(jīng)濟(jì)增長與防范風(fēng)險之間的“度”的問題。

2.要妥善處理好開發(fā)銀行與政府之間的關(guān)系。開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，一方面要利用與政府“天然”的親和關(guān)系，主動加強(qiáng)與政府的合作，提高開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展能力。另一方面，開發(fā)銀行要圍繞政府確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策和規(guī)劃，努力發(fā)揮政策性融資機(jī)構(gòu)職能作用。但是政府特別是各級地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中準(zhǔn)備啟動的大量項目，需要開發(fā)銀行的信貸支持。開發(fā)銀行對其中一些高端項目當(dāng)然要積極支持，對于一些必要的高風(fēng)險、低效益項目，只要落實政府擔(dān)保，也可以予以大力支持。但是對于那些政府一時意識不到、沒有市場、最終會失敗的項目，必須發(fā)揮開發(fā)銀行專家銀行優(yōu)勢，作出客觀的論證評價，為政府最終作出項目決策提供依據(jù)，努力避免出現(xiàn)失敗項目，而不能盲目支持。

3.要妥善處理好開發(fā)銀行與企業(yè)之間的關(guān)系。企業(yè)是開發(fā)銀行實施支持國民經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)信用建設(shè)和投融資體制建設(shè)的具體載體。開發(fā)銀行要依靠政策性融資優(yōu)勢、不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)來加強(qiáng)與企業(yè)的合作，擴(kuò)大與企業(yè)合作范圍，建立相互信任、相互支持、共同發(fā)展的銀企關(guān)系。但同時要注意加強(qiáng)對企業(yè)貸款期間全過程的跟蹤監(jiān)督，對于出現(xiàn)的信貸風(fēng)險，要果斷采取包括依法收貸在內(nèi)的措施予以及時化解。對于任何企業(yè)不論是新客戶還是老客戶，都要對其提出的申貸項目進(jìn)行認(rèn)真評審，嚴(yán)格防范貸款風(fēng)險發(fā)生。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

微觀層面：企業(yè)創(chuàng)新能力不高

企業(yè)自主創(chuàng)新能力不高。當(dāng)前我國用于科技研發(fā)領(lǐng)域的投入不斷增加，但企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力并沒有與之形成正比例而提高。開發(fā)區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不高是我國開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心問題，企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步主要來源于技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，自主創(chuàng)新能力始終較弱。具體表現(xiàn)在：我國規(guī)模以上企業(yè)有專利申請的僅占總數(shù)的不到10%，研發(fā)工作在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行的僅占總數(shù)的不到40%，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重低于1%，對外技術(shù)依賴度達(dá)50%，這些核心指標(biāo)均與技術(shù)先進(jìn)國家內(nèi)的企業(yè)有不小的差距。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，走技術(shù)模仿道路有利于中短期經(jīng)濟(jì)的快速增長。但是，實踐表明后發(fā)國家并不能僅僅通過技術(shù)模仿實現(xiàn)對技術(shù)領(lǐng)先國的技術(shù)趕超。尤其是對我國這樣的經(jīng)濟(jì)大國來說，企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高是強(qiáng)國之本。

企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不健全。開發(fā)區(qū)內(nèi)至少存在三類企業(yè)：上游企業(yè)、下游企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)。上游企業(yè)為開發(fā)區(qū)主導(dǎo)型企業(yè);下游企業(yè)為上游企業(yè)提供配套產(chǎn)品以滿足其生產(chǎn)性需求;服務(wù)性企業(yè)為上、下游企業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)品，三類企業(yè)構(gòu)成一個簡單的生態(tài)系統(tǒng)。在實際運(yùn)營中，由于上游企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)等特點，基本享受了更加優(yōu)惠的土地價格和政策支持，成為各地開發(fā)區(qū)招商引資的重點。然而，下游企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)由于得不到開發(fā)區(qū)政府的足夠重視，運(yùn)營成本較上游企業(yè)偏高，因而存在發(fā)展無規(guī)劃性問題。同時，在與上游企業(yè)進(jìn)行合作時存在惡性競爭，這些問題直接導(dǎo)致了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不健全將直接影響開發(fā)區(qū)的良性發(fā)展，限制開發(fā)區(qū)今后的轉(zhuǎn)型。

開發(fā)區(qū)政策下的“劣幣驅(qū)逐良幣”。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)開發(fā)模式是依靠土地紅利和政策紅利吸引企業(yè)。這使得有些企業(yè)更加看重開發(fā)區(qū)的土地出讓政策和稅費優(yōu)惠政策，這些企業(yè)以追尋最優(yōu)惠政策為目的，在不同開發(fā)區(qū)中進(jìn)行遷移，一旦政策優(yōu)惠期限過期，企業(yè)又向下一個政策溫床轉(zhuǎn)移，形成“候鳥現(xiàn)象”。與此同時，開發(fā)區(qū)管理者表現(xiàn)出的并不是培育企業(yè)的能力，而是轉(zhuǎn)移和吸納企業(yè)的能力，即便存在有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新理念的企業(yè)和團(tuán)隊，在這種環(huán)境下，面臨著傳統(tǒng)管理模式的“急功近利”，也只能選擇向管理理念層次較高的開發(fā)區(qū)集聚。而在新的開發(fā)區(qū)內(nèi)由于高科技企業(yè)的大量集中，又加劇了競爭，企業(yè)的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化，形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以，我國開發(fā)區(qū)中，“候鳥現(xiàn)象”和“劣幣驅(qū)逐良幣”這兩種現(xiàn)象常常是伴生的，這也從一個側(cè)面反映出我國開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)微觀生態(tài)系統(tǒng)的突出問題。

中觀層面：開發(fā)模式面臨新挑戰(zhàn)

縱觀開發(fā)區(qū)的改革歷程，開發(fā)區(qū)一方面突破了一系列體制障礙，取得了實實在在的發(fā)展成績;另一方面在經(jīng)歷了一代人的發(fā)展歷程后，原先突破體制障礙所運(yùn)用的手段和途徑，為進(jìn)一步發(fā)展升級帶來了障礙。

開發(fā)區(qū)開發(fā)模式面臨新挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)開發(fā)模式中，開發(fā)區(qū)管委會成立開發(fā)公司，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓不斷挖掘所轄土地的財富效應(yīng)，逐漸形成和鞏固了“借貸開發(fā)” 、“資金大循環(huán)” 的發(fā)展模式。這種開發(fā)模式有效解決了開發(fā)區(qū)成立初期資金缺乏，公共設(shè)施建設(shè)不足的難題，使開發(fā)區(qū)管委會不斷呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)類政府的特點，以經(jīng)濟(jì)總量和財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為組織行為的核心。實際上，開發(fā)區(qū)的開發(fā)模式就是政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，土地流轉(zhuǎn)政策和財政政策幫助政府篩選擬引進(jìn)的和重點扶持的企業(yè)，有一定的“計劃”成分。通過這種開發(fā)模式，開發(fā)區(qū)在較短時期內(nèi)集聚了大量企業(yè)，并隨之帶來了一定的經(jīng)濟(jì)利益，卻無法帶來良性的企業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)和有效的“產(chǎn)學(xué)研”關(guān)系。企業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)的不合理，不利于傳統(tǒng)開發(fā)模式向開發(fā)區(qū)的企業(yè)化運(yùn)營轉(zhuǎn)型，也不利于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

傳統(tǒng)開發(fā)模式帶來體制難題。傳統(tǒng)開發(fā)模式所利用的土地紅利有較強(qiáng)的“擴(kuò)張沖動”，在我國大多數(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程中，都存在著開發(fā)面積不斷擴(kuò)大的情況。因此，在經(jīng)歷過一個較長的開發(fā)周期后，開發(fā)區(qū)面臨的首要問題并不是是否走向企業(yè)化運(yùn)營，而是在開發(fā)面積不斷擴(kuò)大的情況下，是否與鄰近行政區(qū)進(jìn)行“區(qū)政合一”?！皡^(qū)政合一”意味著開發(fā)區(qū)的管理體制向傳統(tǒng)行政體制回歸，以往的事權(quán)合一、機(jī)構(gòu)精簡的管理體制將向完整的行政建制轉(zhuǎn)型。普遍的情況是，“擴(kuò)張沖動”使開發(fā)區(qū)無法停下通過“區(qū)政合一”獲得新土地的腳步，然而在這一過程中帶來更多的體制難題：一是合并新增機(jī)構(gòu)和崗位，帶來更大的財政負(fù)擔(dān)和社會民生事務(wù)，兩種工作思路往往存在掣肘的問題;二是不斷擴(kuò)大的行政建制拉遠(yuǎn)了較合理的企業(yè)化運(yùn)營的距離;三是民生和社會領(lǐng)域?qū)ω斦С龅男枨笤跀D占了新增開發(fā)項目的資金投入的同時，并沒有改變傳統(tǒng)開發(fā)模式，使得開發(fā)公司在“擴(kuò)張沖動”中負(fù)債開發(fā)的程度加大，由于投資回報率不高，使一些開發(fā)區(qū)面臨破產(chǎn)風(fēng)險。

大學(xué)作為社會創(chuàng)新主體長期缺位。開發(fā)區(qū)一直鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，但大學(xué)一直都不是開發(fā)區(qū)內(nèi)的核心主體。傳統(tǒng)開發(fā)模式通過土地和政策紅利集聚企業(yè)，開發(fā)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展到房地產(chǎn)業(yè)和以大學(xué)城為代表的教育產(chǎn)業(yè)。大學(xué)在和企業(yè)互動過程中，逐漸轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，成為區(qū)域創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。我國開發(fā)區(qū)發(fā)展的實踐證明，一些較成功的開發(fā)區(qū)無不與所鄰近的大學(xué)緊密合作。如北京的中關(guān)村園區(qū)與區(qū)域內(nèi)的著名大學(xué);陜西的農(nóng)業(yè)科技示范園與所依托的西北農(nóng)林科技大學(xué);深圳特區(qū)在區(qū)域內(nèi)在沒有著名大學(xué)的情況下，通過推動知名大學(xué)異地辦學(xué)興建研究院的方式，充分吸收大學(xué)的創(chuàng)新科技和應(yīng)用型人才，完成了從“科技沙漠”到“科技綠洲”的轉(zhuǎn)變。因此，我國開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有開發(fā)模式首要任務(wù)是建立“政府――大學(xué)――產(chǎn)業(yè)”三者充分合作的三螺旋社會創(chuàng)新模式，使大學(xué)成為開發(fā)主體之一。

宏觀層面：法律法規(guī)建設(shè)相對滯后

從開發(fā)區(qū)的上一級政府直至省級地方政府，給予開發(fā)區(qū)在土地、財政、稅收等領(lǐng)域更大的自主性的同時，亦試圖通過地方開發(fā)區(qū)調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一“政府――開發(fā)區(qū)――企業(yè)”的調(diào)控模式在發(fā)展過程中也存在一系列的問題。

與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)相配套的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)度過了當(dāng)年的先試先行階段，大多數(shù)成熟開發(fā)區(qū)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)期”，一些新興的開發(fā)區(qū)正在汲取和學(xué)習(xí)現(xiàn)存開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗。但是，不論是地方還是中央的法律法規(guī)制定部門，都沒有進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)。這使得開發(fā)區(qū)管委會的行政主體地位尚沒有得到相關(guān)法律明確，開發(fā)區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)、財政優(yōu)惠等政策手段進(jìn)行擴(kuò)張開發(fā)的手段并沒有得到相關(guān)法律法規(guī)約束。

在發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時忽略了城市化的影響。近30年我國的城市化率近乎上升了30個百分點。在這一過程中，大量農(nóng)村勞動力涌入城市中的開發(fā)區(qū)，成為工廠工人，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)也成為我國城市化的加速器。城市化率的快速上升，必然帶來土地價格的快速增長。這一方面推高了土地價格，使得企業(yè)的用地成本不斷提高，擠占了科技研發(fā)的投入;另一方面刺激了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的拿地沖動，一些核心企業(yè)以給開發(fā)區(qū)帶來巨額經(jīng)濟(jì)量為籌碼，要求開發(fā)區(qū)給予劃撥大塊土地，這也成為了園區(qū)內(nèi)企業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)惡化的主因。另外，伴隨著開發(fā)區(qū)的不斷擴(kuò)張，同一地市內(nèi)的開發(fā)區(qū)與相鄰行政區(qū)之間、相鄰地市間的開發(fā)區(qū)之間在發(fā)展規(guī)劃、利益歸屬方面的矛盾、協(xié)調(diào)難度不斷加大，有條件的省市通過成立國家級新區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步利益整合，而在條件相對滯后的省市，這種利益沖突已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題的難點。

警惕開發(fā)區(qū)發(fā)展中的“腫瘤化”趨向。我國是一個后發(fā)不均質(zhì)大國 ，各地開發(fā)區(qū)所處發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自東向西呈現(xiàn)出較為明顯的由高到低的“雁型結(jié)構(gòu)”。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是包括“亞洲四小龍”在內(nèi)的先發(fā)國家所不存在的。我國宏觀產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展政策雖然在指導(dǎo)我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技發(fā)展方面有一定的區(qū)分性，但明顯對于各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜的發(fā)展有時滯性。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的“投資驅(qū)動”特性在開發(fā)區(qū)內(nèi)表現(xiàn)尤為明顯。土地開發(fā)模式、新區(qū)開發(fā)模式、新城開發(fā)模式已經(jīng)成為地方政府，尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府刺激經(jīng)濟(jì)和表現(xiàn)政績的主要手段。地方政府在開發(fā)過程中形成的地方債進(jìn)一步綁架政府，使得“城市空心化”、“開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)化”成為地方經(jīng)濟(jì)的腫瘤。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時滯性和低效率，與地方政府的投資開發(fā)驅(qū)動模式，已使得部分開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出“無限增殖并破壞正常細(xì)胞”的“癌細(xì)胞”特性，這一點是宏觀政策部門和地方政府要格外重視和警惕的。

在經(jīng)歷了30幾年的高速發(fā)展后，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)成本不斷提高，政府和公眾對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期待已由發(fā)展之初對經(jīng)濟(jì)總量和財政收入的要求，逐漸擴(kuò)展為對園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高、企業(yè)生態(tài)格局的良性發(fā)展、開發(fā)區(qū)管理模式的高效轉(zhuǎn)型、開發(fā)區(qū)法治環(huán)境的不斷健全等方面的要求。一方面，我們要警惕開發(fā)區(qū)固有的傳統(tǒng)開發(fā)模式逐漸向“腫瘤化”發(fā)展的趨向，從而進(jìn)一步影響所在城市的宏觀經(jīng)濟(jì);另一方面，我們要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)現(xiàn)存問題中可能孕育的發(fā)展機(jī)遇。作為一個區(qū)域大國，我國開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)所應(yīng)選擇的產(chǎn)業(yè)變革和宏觀背景，或許與今后很長一個時期我國城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分不開。

（作者單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①王勇，朱雨辰：論開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的平臺性和政府的作用邊界――基于雙邊市場理論的視角[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2013年11月：12-19。

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代物流 金融危機(jī) 發(fā)展政策

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等新興的復(fù)合型生產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來,我國物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭,但發(fā)展中尚存在許多的問題。本文就現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的發(fā)展對策和建議。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

2004年及2005年發(fā)表的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件,闡明了物流業(yè)的發(fā)展方向,并特別為創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境定下了基調(diào)。2007年3月,國發(fā)〔2007〕7號《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,在談到“大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)”時提出:要“優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè),提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平,大力發(fā)展第三方物流”。9月,國務(wù)院在安徽召開全國服務(wù)業(yè)工作會議,把加快發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是拓展生產(chǎn)業(yè),作為我國“十一五”時期的重大戰(zhàn)略和基本政策。

二、我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、社會物流總額較快增長

2008年前三季度,我國物流規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,全社會物流總額68.1萬億元,同比增長26.7%,比上年同期加快1.2%。物流總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值相比的物流需求系數(shù)為3.4,即我國每單位GDP產(chǎn)出需要3.4個單位的物流總額來支持,比上年同期提高0.2,見表1。

2、社會物流總費用繼續(xù)增長,但結(jié)構(gòu)變化明顯

2008年前三季度,我國社會物流總費用為36836億元,同比增長19.6%,比去年同期增幅加快4.1%。社會物流總費用與GDP的比率為18.3%。運(yùn)輸費用占總費用的51.2%,同比下降2.7%,是近十年來最低的。

3、物流業(yè)增加值增幅回落

2008年前三季度,物流業(yè)增加值完成13594億元,同比增長16.8%,比上年回落0.8%,占服務(wù)業(yè)全部增加值的17.3%,占GDP的6.7%。從2004年以來,物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年提高,見表2、3。

4、物流業(yè)投資增長趨緩、總體效益增勢趨緩

2008年前三季度,國內(nèi)物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額為10675億元,同比增長13.5%,比上年同期回落5.3%,比全社會固定資產(chǎn)投資增幅低近14%。從物流業(yè)增加值情況看,今年前三季度,物流業(yè)增加值完成13594億元,占服務(wù)業(yè)全部增加值的17.3%,占GDP的6.7%。比2007年的17.6%和6.9%分別回落了0.3%和0.2%。反映出現(xiàn)代物流對國民經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)有所下降。

5、物流企業(yè)經(jīng)營困難

據(jù)部分重點物流企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計,前三季度物流企業(yè)經(jīng)營成本同比增長36%,增幅高出業(yè)務(wù)收入3%,同期利潤率下降了近1%。超過四成的企業(yè)實現(xiàn)利潤出現(xiàn)不同程度的下降,有些企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。造成物流企業(yè)經(jīng)營困難的原因一是經(jīng)營成本上漲。二是物流市場運(yùn)輸、倉儲等環(huán)節(jié)的收費價格升幅明顯低于企業(yè)經(jīng)營成本的上升,并且處于前高后低的振蕩走勢,進(jìn)入三季度以來,物流市場價格普遍呈回落走勢。公路、水路運(yùn)價大幅下降,造成市場起伏很大,不利于物流企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正處在消費結(jié)構(gòu)升級、城市化快速發(fā)展時期。但與此同時,金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響還在發(fā)展,金融風(fēng)暴帶來的后續(xù)影響可能比預(yù)期的嚴(yán)重,不可低估。虛擬經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的泡沫最終不得不通過實體經(jīng)濟(jì)的調(diào)整來消化。我們要充分估計到金融危機(jī)的影響,防患于未然。物流業(yè)要抓住我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,頂住沖擊,迎接挑戰(zhàn),努力實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

三、物流業(yè)發(fā)展對策

從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā),為進(jìn)一步完善我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),要積極采取有力有效的發(fā)展對策。

1、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃,把物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)一認(rèn)識,明確物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)和模式,努力轉(zhuǎn)變認(rèn)識觀念,突出區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展、共同化發(fā)展以及全球化發(fā)展的戰(zhàn)略思想與模式;統(tǒng)一組織,確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

2、創(chuàng)新物流發(fā)展環(huán)境

要優(yōu)化物流發(fā)展的政策環(huán)境。研究和制訂規(guī)范的物流業(yè)地方性法規(guī)和政府規(guī)章,改進(jìn)對物流相關(guān)領(lǐng)域的管理方式,對不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的各類規(guī)定和政策進(jìn)行清理、修改和完善。放寬物流業(yè)準(zhǔn)入條件,規(guī)范物流企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各種所有制物流企業(yè)公平競爭。對物流業(yè)用地適當(dāng)優(yōu)惠,用電參照工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn),重要基礎(chǔ)設(shè)施列入政府投資計劃和重點項目,融資和引進(jìn)人才等提供方便。加大物流業(yè)招商引資力度,鼓勵民營企業(yè)投資現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)各種物流標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。建立和推廣以物流信息分類編碼和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3、科學(xué)系統(tǒng)的制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

物流是前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè),也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),需要政府的引導(dǎo)和扶持。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃,及時制定物流發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃近期及到2020年物流發(fā)展。明確物流發(fā)展的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及重點,發(fā)展戰(zhàn)略與政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃大型物流設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)不同地區(qū)及城市之間的物流設(shè)施發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵各地政府和企業(yè)加強(qiáng)對物流發(fā)展的投入,并盡量避免發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題。

4、大力加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須采取多元投資渠道和方式,動員全社會的力量,在統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理的基礎(chǔ)上,打破行政限制、行業(yè)限制、所有制限制,鼓勵和支持各種所有制的企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展;完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,政府和企業(yè)共同努力形成公里、鐵路、航空港、水運(yùn)多種運(yùn)輸方式相互配合,銜接順暢,港口和場站多點配套的運(yùn)輸網(wǎng)格局。

四、物流業(yè)的發(fā)展展望

2008年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常關(guān)鍵的一年,由于美國次貸危機(jī)不斷蔓延和加深,國際需求增速回落較多,已導(dǎo)致我國出口和水運(yùn)尤其是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸增速的明顯回落,并將繼續(xù)回落。國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得物流企業(yè)面臨更大的困難、更多的變數(shù),同時也隱藏著一些發(fā)展機(jī)遇。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整將有利于物流業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

國家對宏觀調(diào)控政策做出重點調(diào)整,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。從2009年起開始實施的增值稅全面轉(zhuǎn)型,也將利于促進(jìn)企業(yè)的物流設(shè)施設(shè)備更新和技術(shù)升級,降低企業(yè)稅負(fù)。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的進(jìn)一步加大,將從長遠(yuǎn)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

2、激烈的市場競爭將有利于物流行業(yè)資源整合和優(yōu)化升級

在物流行業(yè)效益下滑,物流市場競爭激烈的同時,也為行業(yè)的優(yōu)勝劣汰、資源重組創(chuàng)造了有利時機(jī),一些優(yōu)秀物流企業(yè)可以加快兼并擴(kuò)張,進(jìn)一步做大做強(qiáng)。此外,當(dāng)前的形勢迫使工商企業(yè)更多地在內(nèi)部挖潛,進(jìn)行流程優(yōu)化,這給物流供應(yīng)鏈管理技術(shù)的推廣應(yīng)用和新型物流增值服務(wù)的發(fā)展都提供了更大的空間。物流企業(yè)既要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的困難和問題,增強(qiáng)憂患意識,做足風(fēng)險防范工作,更要看到有利條件和積極因素,堅定信心,主動應(yīng)對,趨利避害,做好內(nèi)功,加快服務(wù)優(yōu)化和創(chuàng)新步伐,以求得企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局:中國現(xiàn)代物流發(fā)展報告2006[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2006.

[2] 張勤:我國物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007(1).

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

一、開創(chuàng)對外開放新布局

一是支持沿海地區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，充分發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)對外開放門戶作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競爭力和影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)，完善對外開放區(qū)域布局。

二是加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重。

三是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)金融開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，提升利用外資綜合質(zhì)量，完善跨境投資布局。鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部及東北地區(qū)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外融資。支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。

二、建設(shè)對外開放新體制

一是建立健全公平競爭的市場環(huán)境，高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，公開透明的法律政策環(huán)境，以及開放包容的人文環(huán)境。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理。

二是建立以備案為主、核準(zhǔn)為輔的對外投資管理體制，建立健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系。推動個人境外投資，健全合格境內(nèi)個人投資者制度。

三是擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。推進(jìn)資本市場雙向開放，提高股票市場和債券市場對外開放程度，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行債券以及境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行和交易人民幣債券。

三、推進(jìn)一帶一路建設(shè)

一是以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線，將中國與不同國家的發(fā)展規(guī)劃合理對接，建設(shè)一個更大范圍的國際經(jīng)貿(mào)合作框架，推動國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資秩序向著更加公平公正的方向發(fā)展。

二是建立健全一帶一路雙邊合作機(jī)制和多邊合作機(jī)制，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作框架方案，推動與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，建立以企業(yè)為主體、以項目為基礎(chǔ)、各類基金引導(dǎo)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與的多元化融資模式。

三是加強(qiáng)與國際組織和金融組織機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)亞投行、金磚銀行建設(shè)，充分發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放、多元、共贏的金融合作平臺。

四、參與全球經(jīng)濟(jì)治理

一是反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，推動全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)框架。

二是加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，積極與一帶一路沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，加快區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓等談判，推動亞太自貿(mào)區(qū)和中國-歐盟自貿(mào)區(qū)的相關(guān)工作。

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

    一、目前監(jiān)管部門對政策性銀行監(jiān)管的主要內(nèi)容

    (一)市場準(zhǔn)入監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對政策性銀行的設(shè)立、變更和終止的審查和審批,對其業(yè)務(wù)范圍和職能定位進(jìn)行界定。

    (二)高級管理人員任職資格審查及年度考核。主要從德、能、勤、績以及接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管情況等五個方面進(jìn)行審查和考核。

    (三)合規(guī)性檢查。對照政策性銀行的《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》、《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)許可證》,檢查設(shè)置或變更事項審批手續(xù)是否完備,是否超授權(quán)、超范圍經(jīng)營,高級管理人員變更手續(xù)是否完備,業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況是否合法合規(guī),內(nèi)控制度是否完善等。

    (四)日常的非現(xiàn)場監(jiān)管。根據(jù)政策性銀行定期呈報的報表、報告,主要從五個方面的監(jiān)管指標(biāo):貸款投向指標(biāo)、安全性指標(biāo)、流動性指標(biāo)、效益性指標(biāo)及總量控制指標(biāo)進(jìn)行業(yè)務(wù)分析和監(jiān)督。

    二、監(jiān)管中存在的問題

    對政策性銀行金融監(jiān)管目前存在以下幾個方面的問題:

    (一)金融法規(guī)不健全,沒有一部完整的政策性銀行法和專門針對政策性銀行進(jìn)行監(jiān)管的法律、法規(guī)。只有根據(jù)政策性銀行的特點制定專門的政策性銀行法,才能從根本上解決政策性銀行的發(fā)展方向問題。國外對政策性銀行都是先立法、后建行,不管是國際上成立政策性銀行時間較早的美國、加拿大和德國,還是成立時間較晚的日本、韓國,都制定了自己的政策性銀行法,如美國的《國民銀行法》、《銀行法》、日本的《政策投資銀行法》等。我國三大政策性銀行均在1994年成立,確定三大政策性銀行的職能、任務(wù)、經(jīng)營目標(biāo)和宗旨的主要依據(jù)是成立之初國務(wù)院的有關(guān)文件,監(jiān)管依據(jù)為《中國人民銀行法》和相關(guān)的《會計法》、《貸款通則》等。但隨著我國經(jīng)濟(jì)和金融形勢的發(fā)展變化,政策性銀行的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大的變化,迫切需要制定一部完善的政策性銀行法和專門針對政策性銀行進(jìn)行金融監(jiān)管的法律或法規(guī),來明確政策性銀行的法律地位,規(guī)范政策性銀行的經(jīng)營行為,并依法進(jìn)行監(jiān)管。

    (二)非現(xiàn)場監(jiān)管很多指標(biāo)是參照和沿襲商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn),需要調(diào)整和修改。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對商業(yè)銀行和政策性銀行的監(jiān)控報告一般都分為七個部分,其中只有一部分不同,一千是要求政策性銀行報送貸款投向分析,一個是要求商業(yè)銀行報送資本充足率分析,要求分行二級法人報送再貸款余額和按照一逾兩呆進(jìn)行分類的資產(chǎn)質(zhì)量狀況等。上述指標(biāo)的設(shè)定,反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對政策性銀行監(jiān)管的內(nèi)容和指標(biāo)沒有根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r和國際慣例作相應(yīng)的調(diào)整,而是照搬對商業(yè)銀行的監(jiān)管指標(biāo)。

    (三)監(jiān)管手段落后,監(jiān)管質(zhì)量和效率不高。近年來,監(jiān)管機(jī)構(gòu)先后開發(fā)了具有不同特點、覆蓋不同業(yè)務(wù)功能的多個版本的金融監(jiān)管信息系統(tǒng)。但這些系統(tǒng)與政策性銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展及加入WTO后對金融監(jiān)管提出的規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的要求相比,還存在許多明顯的不足和問題。主要表現(xiàn)是沒有針對政策性銀行的業(yè)務(wù)特點而專門開發(fā)監(jiān)管程序和系統(tǒng),造成大量的重復(fù)勞動,效率不高。

    三、監(jiān)管建議

    筆者認(rèn)為,要建立對政策性銀行科學(xué)、高效的監(jiān)管體系,使政策性銀行貫徹中央“既要防范金融風(fēng)險,又要支持經(jīng)濟(jì)增長”的重要方針,有效發(fā)揮政策性金融的作用,應(yīng)著重從以下幾個方面改進(jìn):

    (一)盡快制定《政策性銀行法》和專門針對政策性銀行進(jìn)行監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī),使政策性銀行金融監(jiān)管法制化、規(guī)范化?！缎掳腿麪枀f(xié)議》把一國的金融監(jiān)管法律作為有效金融監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施,并要求監(jiān)管當(dāng)局必須依法依規(guī)對金融業(yè)實施監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管工作的規(guī)范化和透明度。而金融法制不健全,尤其是沒有一部完整的政策性銀行法和相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī),是困擾我國監(jiān)管者和被監(jiān)管者的主要問題。因此,迫切需要盡快完善金融監(jiān)管法律體系,實行依法監(jiān)管。在制定法規(guī)時,一是要根據(jù)政策性銀行的不同特點和業(yè)務(wù)范圍,分別制定不同的政策性銀行條例或法律,明確政策性銀行的定義、性質(zhì)、職能和任務(wù),組織模式,業(yè)務(wù)范圍和基本業(yè)務(wù)規(guī)則,與商業(yè)銀行的關(guān)系,財務(wù)會計、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。二是完善對政策性銀行進(jìn)行金融監(jiān)管的法規(guī)體系,使監(jiān)管制度化、規(guī)范化,從而保證政策性銀行的健康發(fā)展。

    (二)制定科學(xué)的監(jiān)管指標(biāo)和內(nèi)容,從以合規(guī)性監(jiān)管為主走向風(fēng)險性監(jiān)管為主。 目前監(jiān)管部門要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,考慮三大政策性銀行的資本金來源和融資規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營目標(biāo)及業(yè)務(wù)特點,分別制定適合政策性銀行經(jīng)營管理的專門監(jiān)管指標(biāo)和內(nèi)容,應(yīng)堅持合規(guī)性和風(fēng)險性并舉,以風(fēng)險性為主的指導(dǎo)方針。因為我國的政策性銀行能夠嚴(yán)格按照國家制定的金融法律、法規(guī)開展業(yè)務(wù),建立了比較完善和完備的貸款程序及規(guī)則。鑒于開發(fā)銀行發(fā)放的貸款期限長,大部分在5—10年,有的長達(dá)20年,所支持的行業(yè)如電力、鐵路項目的借款人的法人體制正在發(fā)生變化。建議監(jiān)管部門根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中央銀行貨幣政策,結(jié)合近年來開發(fā)銀行的發(fā)展情況,一是取消目前對二級法人再貸款余額等指標(biāo)的考核,修改完善存款和利潤與計劃數(shù)完成情況等監(jiān)督指標(biāo);二是增加政策性銀行是否及時貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策,貸款投向是否合理,內(nèi)控制度能否有效地防范和控制信貸風(fēng)險,保證國家信貸資金的安全,貸款的期限結(jié)構(gòu)和資金來源結(jié)構(gòu)是否匹配、能否控制資金風(fēng)險,資本充足率和風(fēng)險資本充足率是否達(dá)到國際通行的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

    (三)加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn),更新監(jiān)管理念,使監(jiān)管與服務(wù)、指導(dǎo)相結(jié)合。2003年4月,中國銀行業(yè)監(jiān)督管委員會已正式掛牌成立,并設(shè)立了專門的監(jiān)管部門對政策性銀行進(jìn)行監(jiān)管。銀監(jiān)會的成立,為提高金融調(diào)控效率,加強(qiáng)銀行監(jiān)管提供了體制框架。下一步需要加強(qiáng)對監(jiān)管人員進(jìn)行稽核審計專業(yè)培訓(xùn),可采取國外銀行監(jiān)管部門進(jìn)修或到政策性銀行跟班操作等形式,提高監(jiān)管人員的金融理論知識和實踐能力,使監(jiān)管人員了解與政策性銀行業(yè)務(wù)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)知識、法律、會計和計算機(jī)等基本知識。也可以從各政策性銀行中選拔一批熟悉業(yè)務(wù)和具有稽核工作經(jīng)驗的高素質(zhì)人才充實到監(jiān)管隊伍中去,實現(xiàn)監(jiān)管隊伍的專業(yè)化,造就和培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、熟悉金融方針政策、能夠運(yùn)用國際銀行監(jiān)管準(zhǔn)則和先進(jìn)的技術(shù)手段、精通政策性銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管隊伍,提高監(jiān)管水平。

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

（佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007）

摘　要：在財務(wù)領(lǐng)域中企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評價與控制是研究的重要課題。在過去時間里面，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險對企業(yè)的信用機(jī)構(gòu)及證券投資者影響巨大，迫使很多企業(yè)陷入財務(wù)困境，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。本文分析了部分中小企業(yè)存在的財務(wù)風(fēng)險，并針對其原因提出了規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的措施。

關(guān)鍵詞 ：中小企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險防范

中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0182-02

收稿日期：2015-03-20

作者簡介：吳寶宏（1971-），女，漢族，黑龍江雙城人，副教授，碩士 研究方向：財務(wù)會計理論。 楊一帆（1993-），女，黑龍江哈爾濱人，佳木斯大學(xué)會計專業(yè)，學(xué)生，管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。

一、中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境引發(fā)中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險

當(dāng)前我國明顯偏向于國有企業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，是引發(fā)中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要原因，包括所得稅稅率、利率、匯率等主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策變量的波動以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和國家環(huán)保政策的實施給中小企業(yè)帶來的困境和危機(jī)。宏觀環(huán)境的變化對企業(yè)來說是無法準(zhǔn)確預(yù)見和無法改變的，宏觀環(huán)境的不利變化必然會給企業(yè)帶來風(fēng)險，中小企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)如不能適應(yīng)變化，就會給企業(yè)理財帶來困難，表現(xiàn)為對外部環(huán)境的不利變化不能科學(xué)地預(yù)見，反應(yīng)滯后，措施不力等。

（二）證券市場和金融體系不完善

企業(yè)資金來源有自有資金和對外融資兩種方式。對外融資主要是銀行信貸資金。自有資金主要是通過證券市場發(fā)行股票融資。由于我國證券市場和金融體系不完善，很多中小企業(yè)不可能達(dá)到上市融資的條件。導(dǎo)致中小企業(yè)在出現(xiàn)資金短缺時，很難通過證券市場融資，不得不非法募集，利率高，資金成本壓力大，一旦現(xiàn)金流短缺，形成了中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

（三）盲目擴(kuò)張，資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

中小企業(yè)普遍面臨著日新月異的高新技術(shù)環(huán)境，高估了自身較低的技術(shù)創(chuàng)新能力，與時俱進(jìn)意識淡薄，僅憑經(jīng)驗判斷片面追求公司外延的擴(kuò)大，人才引進(jìn)缺乏和自身較低的技術(shù)創(chuàng)新能力，導(dǎo)致產(chǎn)品做工效益不高產(chǎn)品用量大，忽略了公司內(nèi)涵和核心競爭力，造成投資時資金的重大浪費。

（四）銷售不穩(wěn)定

一個企業(yè)的銷售額持續(xù)下降，一般情況下會引起企業(yè)各個部門的注意，但就目前的調(diào)查顯示，大多數(shù)人把銷售額的持續(xù)下降單純的看成是企業(yè)銷售部門的事情，而沒有把它上升到它的本質(zhì)的問題即財務(wù)問題的層面上去。事實上，銷售額的下降會帶來一系列的財務(wù)問題，尤其是不在大家預(yù)料的范圍中的下降，也許這種情況是不會立即表現(xiàn)出來，但長久下去則會使企業(yè)失去最重要的一部分即資金的來源。

二、中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀

（一）管理者風(fēng)險意識淡薄

作為企業(yè)的財務(wù)管理者，應(yīng)該明白財務(wù)風(fēng)險管理的重要性。財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，只要有一個財務(wù)活動必將有財務(wù)風(fēng)險的存在。目前，部分中小企業(yè)中絕大多數(shù)的財務(wù)管理人員不能客觀認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險存在，風(fēng)險意識較為匱乏。同時，企業(yè)管理者風(fēng)險意識薄弱，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險增加，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）財務(wù)管理目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略性

關(guān)注短期經(jīng)營和當(dāng)期利潤是中小企業(yè)目前的弊端，這必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動短視性，對于短期利潤非常重視，而不重視企業(yè)的市場占有率，這直接影響到中小企業(yè)的發(fā)展，最終無法面對市場風(fēng)險。中小企業(yè)以利潤最大化為目標(biāo)，但是如果只以財務(wù)目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營決策，很容易導(dǎo)致企業(yè)的決策失誤。決策者只能看到當(dāng)前的利益而不考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，將直接影響企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，使得企業(yè)很難適應(yīng)不斷變化，風(fēng)險層出不窮的市場，并最終退出競爭階段。中小企業(yè)現(xiàn)在的風(fēng)險管理，主要依靠經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員控制，還沒有形成一個成熟、有效的管理系統(tǒng)。致使公司風(fēng)險極大，造成內(nèi)外堪憂局面。因為中小企業(yè)缺乏針對性的管理措施，也沒有明確的管理目標(biāo)。直接造成為企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率過高；投資盲目、成本消耗過大；資金無法回收，應(yīng)收賬款過多，導(dǎo)致壞賬損失，利益識別不明確，布局不合理，收益確認(rèn)不科學(xué)。

（三）籌資渠道單一

企業(yè)利用負(fù)債籌資一般是要付出代價的，要在一定期限內(nèi)還本付息，并且部分中小企業(yè)的信用差，也降低了公司籌資的能力，這也加劇了企業(yè)資金的緊張度。在企業(yè)進(jìn)行投資決策時，由于市場調(diào)查較為匱乏，通常會進(jìn)行盲目的投資，會導(dǎo)致大量的產(chǎn)品積壓，資金不能盤活；在激烈市場競爭條件下，部分中小企業(yè)為盡快把產(chǎn)品銷售出去，在沒有對企業(yè)客戶信用等級進(jìn)行深入分析的情況下便盲目賒銷，會有大量應(yīng)收賬款產(chǎn)生，最終形成壞賬；加之企業(yè)的監(jiān)督制度不嚴(yán)格，在資產(chǎn)損失時，缺少對相關(guān)責(zé)任人的處罰和懲戒制度，這又增長了資產(chǎn)相應(yīng)損失量。綜上所述，很多原因可以導(dǎo)致中小企業(yè)帶來巨大的損失，剩余財產(chǎn)難以支付企業(yè)的公司債務(wù)。

（四）投資缺乏科學(xué)性

中小企業(yè)投資缺乏科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下方面：

1、企業(yè)的投資決策，沒有完善的投資決策程序可以遵循，投資什么樣的項目，投入多少資源完全由領(lǐng)導(dǎo)說了算。很明顯，這樣企業(yè)的投資有很大的風(fēng)險，基于缺乏科學(xué)論據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)決策，容易導(dǎo)致錯誤的決定。

2、企業(yè)往往追求眼前的收入而進(jìn)行投資，并沒有預(yù)測市場需求選擇戰(zhàn)略性的投資項目，這很容易使企業(yè)面臨巨大的市場風(fēng)險，從而引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

3、企業(yè)隨意改變投資項目，新的投資將影響企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，盲目更改投資項目給企業(yè)帶來很大的財務(wù)風(fēng)險?？傊?，投資欠缺科學(xué)性加重了中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

（五）財務(wù)控制薄弱，資產(chǎn)管理混亂

1、現(xiàn)金管理混亂。材料采購和產(chǎn)品銷售大量用現(xiàn)金交易，企業(yè)業(yè)務(wù)人員隨意支取現(xiàn)金長期不結(jié)算，有的企業(yè)現(xiàn)金收入不入帳，正常的費用支出也不入帳，現(xiàn)金管理不規(guī)范，給企業(yè)財務(wù)管理埋下隱患。

2、應(yīng)收賬款失控。一般體現(xiàn)在產(chǎn)品（商品）供大于求的私營企業(yè)，由于供貨企業(yè)間的相互競爭激烈，為了避免自己的產(chǎn)品被淘汰出局，采取墊資發(fā)貨方法，造成應(yīng)收賬款居高不下。

3、存貨控制薄弱。很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。

三、防范中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的措施

（一）提高財務(wù)管理人員風(fēng)險意識

應(yīng)該對中小企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險管理的重要性，進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)研討會，討論加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理意識。企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理有效實施，關(guān)鍵在于企業(yè)上下一心的全員參與及制度支持。提高企業(yè)管理人員財務(wù)風(fēng)險意識通過建設(shè)財務(wù)風(fēng)險制度文化來完成，使企業(yè)員工做到時刻將風(fēng)險意識置于心中。中小企業(yè)培養(yǎng)具有高素質(zhì)且經(jīng)營風(fēng)險意識財務(wù)管理人員是防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要措施。高素質(zhì)的企業(yè)財務(wù)管理人員必須有敏感職業(yè)判斷能力，及時準(zhǔn)確地檢測及估計潛在風(fēng)險，熟練運(yùn)用企業(yè)財務(wù)風(fēng)險分析財務(wù)管理知識，在特定情況下，利用財務(wù)風(fēng)險理論進(jìn)行分析研究。

（二）建立戰(zhàn)略性的財務(wù)管理目標(biāo)

首先，將企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)一分為二。一方面是以發(fā)展為中心，關(guān)注中小企業(yè)未來發(fā)展機(jī)會長期戰(zhàn)略目標(biāo)，包括開拓新市場，建立新的分銷渠道等；一個是以當(dāng)前利潤為中心，關(guān)注企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營的短期戰(zhàn)略目標(biāo)，例如提高銷售量，減少銷售成本等。這樣，既可以協(xié)助戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實施，又可以保證戰(zhàn)略營運(yùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，中小企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)，并將其分出長期財務(wù)戰(zhàn)略、短期財務(wù)戰(zhàn)略兩部分。長期財務(wù)戰(zhàn)略是戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)，能夠保證企業(yè)價值最大化的實現(xiàn)，并為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明方向；短期財務(wù)戰(zhàn)略，是在對當(dāng)期環(huán)境的分析基礎(chǔ)上，根據(jù)長期戰(zhàn)略目標(biāo)，提出企業(yè)在現(xiàn)階段要完成短期目標(biāo)的具體實施方案。只有建立戰(zhàn)略性的財務(wù)管理目標(biāo)，并且科學(xué)計劃實施戰(zhàn)略，才能保證企業(yè)的長期發(fā)展。

（三）拓寬企業(yè)籌資渠道

中小企業(yè)信用的好壞直接影響到企業(yè)的籌資能力，為了提高籌資能力，可以用以下方式提高企業(yè)的信用，例如：及時償還銀行的貸款本金和利息；定期公布企業(yè)的財務(wù)狀況；定期聘請注冊會計師對企業(yè)進(jìn)行整體的審計。提高企業(yè)信用，銀行等金融機(jī)構(gòu)自然愿意為企業(yè)提供貸款從而可以很大程度的拓寬企業(yè)的籌資渠道，降低企業(yè)的籌資風(fēng)險。企業(yè)籌資的渠道有兩大類：權(quán)益籌資和債務(wù)籌資。過多的債務(wù)籌資，反而加重了中小企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)。所以，中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃和還債能力選擇合適的債務(wù)籌資，并分配好長期債務(wù)和短期債務(wù)的比例。企業(yè)還應(yīng)選擇權(quán)益籌資的方式，根據(jù)有效的投資預(yù)測結(jié)果，科學(xué)投資，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力。

（四）科學(xué)投資進(jìn)行多元化經(jīng)營

中小企業(yè)應(yīng)該考慮資金的循環(huán)時間，制定科學(xué)的投資規(guī)劃。投資時，及時對投資資金合理安排，只有這樣，才能提高資金收益率。集中財力，物力來確保重點項目建設(shè)，嚴(yán)防出現(xiàn)戰(zhàn)線長、資金散的被動局面。在項目資金能夠滿足的前提下，防止超支，挪用資金的問題發(fā)生。同時，企業(yè)也必須有嚴(yán)格的管理體系，加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營管理，壓縮不合理的費用，恢復(fù)加快投資資金，提高資金的使用效率和工作效率，確保投資項目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果，投資風(fēng)險最小化。 建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，在廣州達(dá)意隆公司進(jìn)行長期投資決策時，要對投資項目未來收益進(jìn)行比較和評估，同時，為確保資本投資決策的正確性，企業(yè)必須認(rèn)真分析風(fēng)險因素，并反映在項目的評估之中。投資決策的前提是企業(yè)投資目標(biāo)，明確了企業(yè)投資目標(biāo)之后，企業(yè)可以擬定具體的投資方向，制定多個投資方案，對投資方案進(jìn)行評價，最后選擇最優(yōu)的投資項目。對中小企業(yè)的投資方案進(jìn)行評價時，運(yùn)用一些定量的評價指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、內(nèi)部報酬率等，切忌主觀臆斷。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟文靜，《企業(yè)財務(wù)風(fēng)險分析》，中國管理信息化，2014，5.

[2] 周文斌，《企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的技術(shù)性防范方法》，財務(wù)與會計，2012，11.

[3] 張月娥，周大風(fēng)，《現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的測定和防范》，理論觀察，2011，3.

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃范文

記得1978年秋我跨入大學(xué)校門攻讀金融專業(yè)時，在《貨幣銀行學(xué)》課本里還沒有貨幣政策方面的內(nèi)容。所以，直到大學(xué)畢業(yè)，我對“貨幣政策”這個概念都十分陌生。也難怪，當(dāng)時我國實行嚴(yán)厲的金融計劃管制，也沒有形成中央銀行和商業(yè)銀行分設(shè)的二級銀行制度，貨幣政策根本沒有發(fā)揮作用的體制土壤。課本里沒有貨幣政策方面的內(nèi)容似乎也無可厚非。

今天，貨幣政策已經(jīng)成為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，貨幣政策的走向、工具的運(yùn)用以及政策調(diào)控力度的改變，都受到經(jīng)濟(jì)界和公眾的高度關(guān)注。這是我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)步的表現(xiàn)，自然值得人們欣喜。

然而，欣喜之余我們注意到，我國始終沒有一個成形的金融政策。金融政策長期缺失與貨幣政策的活躍形成了強(qiáng)大的反差。而這其中一個重要的原因，就是人們常常把金融政策和貨幣政策等同起來，混為一談。

所謂金融政策，是政府為了實現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)而制定的有關(guān)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排、產(chǎn)業(yè)技術(shù)手段提高的政策。金融政策和貨幣政策雖然都屬于政府的宏觀政策范疇，但其作用范圍、功能以及調(diào)節(jié)手段存在明顯的差別：

貨幣政策：只對形成貨幣需求的那部分金融活動發(fā)揮作用。其調(diào)節(jié)手段主要有兩類：一類是運(yùn)用貨幣政策工具來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的數(shù)量調(diào)節(jié)，另一類是運(yùn)用利率、匯率等政策工具的變動去影響市場主體行為的價格調(diào)節(jié)。

金融政策：影響所有金融行業(yè)和金融資源的配置方式，同時也影響一國金融開放程度和金融業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)程。除了間接調(diào)控以外，金融政策還包括行政調(diào)節(jié)和法律規(guī)制。

為什么要制定金融政策？

制定金融政策的意義，擇其要者主要有三：

第一， 制定金融政策可以使金融發(fā)展具有明確的目標(biāo)約束。

社會公眾是直接的金融消費者，在金融與社會公眾的聯(lián)系愈來愈廣泛的情況下，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的供給程度，直接關(guān)系到公眾的福利水平。特別是隨著資本市場的發(fā)展，公眾手中的證券資產(chǎn)已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，金融發(fā)展水平制約下的資本市場結(jié)構(gòu)的深化程度和市場穩(wěn)定程度，更是與公眾切身的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。

但是金融政策的長期缺失，使金融發(fā)展沒有一個明晰的總體發(fā)展目標(biāo)，處于一種懵里懵懂和放任自流的狀態(tài)，具有很大的盲目性和隨意性。即使對某些改革和發(fā)展路徑已經(jīng)十分明確的重大金融問題，推進(jìn)步伐也很緩慢甚至遲遲不能破題。國有商業(yè)銀行上市就是一例。年復(fù)一年，這一事關(guān)金融發(fā)展全局的改革至今仍停留在無休止的討論和各種實施方案的比較上，在實際操作層面卻沒有取得任何實質(zhì)性進(jìn)展。

如果有了金融政策，金融發(fā)展就有了明確的政策目標(biāo)約束。盡管這種約束不具有指令性作用，但其無疑會使金融發(fā)展具有明晰的方向感和目標(biāo)感，從而增強(qiáng)金融發(fā)展的預(yù)見性、主動性和實效性，有利于加快金融發(fā)展的進(jìn)程。

第二， 制定金融政策可以降低金融發(fā)展的成本，增加金融發(fā)展的收益。

成本-收益關(guān)系是經(jīng)濟(jì)生活中一對基本的比例關(guān)系，而金融發(fā)展也有一個成本和收益的對比問題。由于沒有明確的金融政策，政府主管部門往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，金融發(fā)展缺乏整體感和層次感：

一些曾被推崇并且付諸實施的金融發(fā)展措施，一段時間后又成了“改革”的對象；

一些金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立時由于市場定位模糊，發(fā)展方向不明，業(yè)務(wù)開展起來后多有“違規(guī)”之嫌，政府還要支付整頓監(jiān)管成本；

對某些勢在必行、迫在眉睫的帶有攻堅性質(zhì)的改革與發(fā)展舉措，或是由于相關(guān)利益部門的干擾和博弈，或是出于維護(hù)金融穩(wěn)定的考慮，政府舉棋難定，躊躇不決，無法做到“該出手時就出手”。

凡此種種，都極大地增加了金融發(fā)展的時間成本。

第三， 制定金融政策可以給社會公眾相對穩(wěn)定的政策預(yù)期。

政策信息對金融穩(wěn)定的重要性是不言而喻的，這在股市上表現(xiàn)得尤為突出。政策信息是通過影響公眾的心理預(yù)期和交易行為來影響股市的，而這種影響的程度大小，又與政策信息的確定性直接相關(guān)。

模糊的政策信息使公眾難以形成穩(wěn)定的心理預(yù)期。例如，在國有股減持問題上，一直沒有一個明晰的市場發(fā)展政策，以至于政策上左右搖擺：忽而決定公司新股發(fā)行時按市價減持國有股以補(bǔ)充社?；鹑笨冢龆譀Q定停止減持。可以說，國有股減持已經(jīng)成為引致股市動蕩的最大利空因素，是懸在投資者頭上的達(dá)摩克利斯之劍。政府對此事久拖不決，嚴(yán)重影響了投資者的投資信心和熱情，也影響了股市的穩(wěn)定。

事實證明，市場最怕的是不確定性，它比單純的利空因素對市場的殺傷力更大。

對貨幣政策和金融政策的“厚此薄彼”，與其說是政府在政策生成機(jī)制上的一種“政策歧視”，倒不如說是政府在政策設(shè)計和政策安排方面的一種缺陷更為準(zhǔn)確。

政府是社會公共利益的代表者和維護(hù)者，金融業(yè)雖然有別于一般的公共產(chǎn)業(yè)，但就其與社會公共利益聯(lián)系的緊密程度及其對社會公共利益的影響程度看，絲毫不比其它社會公共問題遜色。盡快制定符合我國國情的金融政策，引領(lǐng)金融發(fā)展步入快車道，于國于民，善莫大焉。

金融政策的基本點

金融政策的內(nèi)容如下：

金融產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)

金融各行業(yè)與金融市場各子市場的發(fā)展規(guī)劃

金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

金融產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

金融產(chǎn)業(yè)對外開放

金融產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

金融產(chǎn)業(yè)政策手段等

其中，產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是金融政策的核心內(nèi)容，其它內(nèi)容都是為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)的。

金融政策的構(gòu)成要素包括：

金融產(chǎn)業(yè)組織政策

金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、金融產(chǎn)業(yè)布局政策

其中，產(chǎn)業(yè)組織政策和結(jié)構(gòu)政策是金融政策的基本點。由于我國金融業(yè)目前的主要問題是競爭不足而非競爭過度，因此，產(chǎn)業(yè)組織政策的重心應(yīng)放在鼓勵競爭、限制壟斷方面。通過各種制度規(guī)則的建立與實施，改革金融行政審批制度，降低市場進(jìn)入壁壘，著力為金融主體造就公正、公平、透明的市場競爭環(huán)境，以保障公平競爭，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高金融資源的配置效率。

金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實質(zhì)，在于政府通過相關(guān)政策措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)而推進(jìn)金融發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在中國金融政策中占有核心地位。