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【關(guān)鍵詞】 會計;基礎(chǔ)工作;規(guī)范化
會計基礎(chǔ)工作是會計工作和財政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范是各單位和會計人員開展會計基礎(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn),是財政部門、業(yè)務(wù)主管部門檢查會計基礎(chǔ)工作的依據(jù)。一些單位放松對會計基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識,導(dǎo)致會計信息失真,內(nèi)部財務(wù)收支失控,嚴(yán)重影響了單位正常經(jīng)營管理活動的開展,削弱了會計職能作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作,不斷提高會計工作水平,逐步實(shí)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化,是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項重要任務(wù),也是建立正常會計工作秩序的重要突破口,必須切實(shí)抓緊抓好。
一、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的現(xiàn)狀
1996年6月17日,財政部制定并印發(fā)了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,1997年廣西壯族自治區(qū)財政廳制定了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收實(shí)施辦法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步完善了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的制度體系,使得會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收活動有章可循。隨著會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收活動的逐步開展,各部門相繼開展了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動。但由于各單位會計人員認(rèn)識不到位,財政部門也缺乏資金做保障,未建立健全相應(yīng)的獎懲制度,使得規(guī)范化工作進(jìn)展緩慢。就以田東縣為例,從1997年到2002年,六年時間里除了縣供銷聯(lián)社、縣工商局參加了行業(yè)內(nèi)組織的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動以外,其他行政、事業(yè)、企業(yè)單位都未開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動。從2003年開始,田東縣財政局將會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項長期、基礎(chǔ)性的工作,列為會計管理部門在相當(dāng)長一段時間內(nèi)的工作重點(diǎn),并且制定了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化五年達(dá)標(biāo)規(guī)劃;財政每年還安排10萬元達(dá)標(biāo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),以確保該項工作正常、有序地開展。
會計管理部門通過幾年來抓培訓(xùn)、抓基礎(chǔ),抓試點(diǎn)、抓整改,抓驗(yàn)收幾個階段扎扎實(shí)實(shí)的工作,夯實(shí)了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的基礎(chǔ),提高了會計人員對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的認(rèn)識水平。同時將會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是否達(dá)標(biāo)作為考核單位會計工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。從2006年全縣開展驗(yàn)收工作以來,共有45個單位驗(yàn)收合格,實(shí)現(xiàn)了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)量的突破和質(zhì)的飛躍。
二、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)中存在的問題
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)雖然取得了一定的成績,但目前仍然存在一些有待完善和改進(jìn)的地方:一是單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性認(rèn)識不夠,會計人員換崗頻繁,規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)降低;二是會計人員數(shù)量增長快,實(shí)務(wù)操作技能跟不上,新就業(yè)的會計從業(yè)人員延長了單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)的周期;三是會計管理工作涵蓋面廣,涉及的單位多,會計管理部門精力有限,要進(jìn)一步拓寬規(guī)范化工作的領(lǐng)域有一定的難度,特別是民營企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作成為會計基礎(chǔ)工作最薄弱的環(huán)節(jié);四是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作評分體系滯后,制約了規(guī)范化工作的進(jìn)一步開展。綜上,會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作可謂是任重而道遠(yuǎn)。
三、解決會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)過程中存在問題的有效途徑
(一)建立會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化示范基地,以實(shí)物的形式展示會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),給新的會計從業(yè)人員提供一個學(xué)習(xí)工作、交流互動的平臺
(二)實(shí)行崗前培訓(xùn)與達(dá)標(biāo)驗(yàn)收一條龍配合制度
成立一個相對穩(wěn)定的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收專家隊伍,兼顧新會計人員崗前培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的雙重職能。會計管理部門建立會計人員上崗備案制度,定期對本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)。將會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化理論和實(shí)務(wù)操作技能,作為新會計人員崗前培訓(xùn)的必修課。崗前培訓(xùn)注重學(xué)員動手能力的培養(yǎng),采用理論培訓(xùn)和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法。不僅要讓學(xué)員弄明白什么是會計工作,什么是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),什么是規(guī)范的會計工作;而且還要讓學(xué)員親自動手進(jìn)行模擬操作。模擬操作合格以后方可上崗從事會計工作。新從業(yè)人員上崗以后,專家隊伍適時對該單位的會計工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,指導(dǎo)準(zhǔn)備申報的相關(guān)材料,等條件成熟以后,即組織會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。通過這一配套制度可以有效解決會計管理部門人手不夠,精力有限的問題,還可以在短期內(nèi)提升新會計從業(yè)人員的實(shí)際動手操作能力,提高會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的整體水平,縮短會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)所需要的周期,拓展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)的領(lǐng)域。
(三)建立健全會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化獎懲制度
建立會計基礎(chǔ)工作激勵機(jī)制,完善獎懲制度。根據(jù)規(guī)范化程度,分設(shè)優(yōu)秀、良好、合格三個等級,每年對驗(yàn)收合格的單位通報表彰,并掛牌確認(rèn)為“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)單位”,對驗(yàn)收取得優(yōu)秀、良好的單位實(shí)行物質(zhì)獎勵。同時實(shí)行驗(yàn)收與復(fù)查并重的原則,采取進(jìn)級予以獎勵,保級按比例復(fù)查的措施,對復(fù)查不合格的單位通報取締,確保會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量不滑坡。
(四)制定本區(qū)域會計基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則,豐富會計基礎(chǔ)工作規(guī)范內(nèi)容
關(guān)鍵詞:超低排放;煤電發(fā)展;新常態(tài)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.067
0 前言
《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施過程中對我國煤電行業(yè)排放情況進(jìn)行了界定,但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,部分煤電行業(yè)在實(shí)踐排放工作開展過程中仍然存在著某些不可忽視的問題,如,硫排放標(biāo)準(zhǔn)不健全等,影響到了排放效果。為此,當(dāng)代煤電行業(yè)在新常態(tài)背景的沖擊下,應(yīng)制定超低排放發(fā)展方案,達(dá)到高效益發(fā)展?fàn)顟B(tài)。以下就是對新常態(tài)即超低排放煤電發(fā)展的詳細(xì)闡述,望其能為當(dāng)代煤電企業(yè)排放手段的不斷創(chuàng)新提供有力的參考。
1 超低排放發(fā)展現(xiàn)狀
在煤電超低排放作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中,上海外高橋第三電廠基于2臺100萬千瓦超臨界機(jī)組煤耗的基礎(chǔ)上,針對二氧化硫、氮氧化物、煙塵等排放工作展開了控制,最終打造了“高效率、低污染”的煤炭資源利用空間,迎合了《清潔煤炭發(fā)展利用行動計劃》實(shí)施要求,且將二氧化硫排放指標(biāo)控制在合理化范圍內(nèi)。此外,就《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》報道中得知,國電石橫電廠在可持續(xù)發(fā)展過程中為了穩(wěn)固自身在市場競爭中的地位,推廣了“超低排放”工程建設(shè)計劃,且在計劃實(shí)施過程中嚴(yán)格控制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),并將二氧化硫濃度控制在了
2 煤電發(fā)展中超低排放新常態(tài)發(fā)展對策
2.1 落實(shí)獎懲措施
到2014年初為止,我國12億kW電力裝機(jī)總量、8.6億kW火電裝機(jī)總?cè)萘恐?,投入脫硫容量已?jīng)占據(jù)總體的95.5%,且脫硫方法涵蓋了氨法脫硫、海水脫硫、干法脫硫等技術(shù),但為了迎合“新常態(tài)”超低排放需求,要求當(dāng)代煤電企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)注重落實(shí)獎懲制度,即在排放作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中制定“排污費(fèi)分級等級”,且在等級劃分過程中將硫排放標(biāo)準(zhǔn)、廢水利用情況等作為指標(biāo),并基于“基礎(chǔ)+浮動”硫排放濃度等的導(dǎo)向下,對煤電企業(yè)硫排放標(biāo)準(zhǔn)及廢水利用狀況實(shí)施監(jiān)管,由此來規(guī)避環(huán)境污染現(xiàn)象的頻繁凸顯[1]。同時,基于獎懲制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,要求煤電企業(yè)在實(shí)踐生產(chǎn)活動開展過程中應(yīng)注重參照“十一五”計劃實(shí)施細(xì)則,引進(jìn)脫硫設(shè)置,并在脫硫設(shè)施操控過程中制定5倍脫硫電價罰款措施,最終由此達(dá)到超低排放工程實(shí)施效果。此外,在懲罰措施完善過程中為了達(dá)到良好的管控成效,亦應(yīng)明確脫硫排放指標(biāo)、污水排放指標(biāo)等,以此來引導(dǎo)煤電企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中提高自身標(biāo)準(zhǔn)化污染物排放意識,達(dá)到高效率污染物排放效果,營造良好的生態(tài)環(huán)境。
2.2 落實(shí)“三管控”制度
在超低排放工程實(shí)施過程中,為了提升整體實(shí)施效果,應(yīng)注重從以下幾個層面入手:
第一,煤電企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中為了凸顯超低排放理念,應(yīng)注重推廣《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,且在排放標(biāo)準(zhǔn)的推動下,制定二氧化硫等驗(yàn)收限值參考,繼而由此實(shí)現(xiàn)對實(shí)際生產(chǎn)中硫排放狀況等的有效控制;
第二,為了提升廢水利用率,降低廢水污染現(xiàn)象,要求煤電企業(yè)在排放工作開展過程中應(yīng)打造“區(qū)域管控”空間,即在超低排放工程實(shí)施過程中,結(jié)合因地制宜思想,建構(gòu)廢水利用示范區(qū),且針對示范區(qū)超低排放措施展開推廣行為,由此來打造良好的污染物排放空間,并達(dá)到污染管控目的[2];
第三,在煤電領(lǐng)域超低排放推廣過程中強(qiáng)調(diào)大型配煤基地的建設(shè)是非常必要的,但在配煤基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)落實(shí)硫排放標(biāo)準(zhǔn),且針對超低排放需求,打造“源頭管控”空間,最終達(dá)到高效性生產(chǎn)目的,滿足煤電領(lǐng)域發(fā)展需求。從以上的分析中即可看出,在煤電企業(yè)超低排放推廣過程中強(qiáng)調(diào)“三管控”制度的落實(shí)是非常必要的,為此,應(yīng)提高對其的重視程度。
2.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度
在煤電行業(yè)發(fā)展過程中對其監(jiān)管工作的開展提出了更高的要求,因而在此基礎(chǔ)上,為了達(dá)到高效性運(yùn)行管理監(jiān)控狀態(tài),要求管理人員在實(shí)踐管理工作實(shí)施過程中應(yīng)參照“超低排放”理念及《固定污染源延期排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》,展開監(jiān)管工作。同時在監(jiān)管工作實(shí)施過程中將廢水、硫排放等作為監(jiān)管對象,且將“排放濃度”、“排放總量”作為監(jiān)管指標(biāo),由此達(dá)到最佳的指標(biāo)監(jiān)測狀態(tài),滿足超低排放作業(yè)需求[3]。此外,在監(jiān)管工作開展過程中為了增強(qiáng)管控效果,應(yīng)針對污染物排放狀況折算SO2排放濃度,且獲取標(biāo)準(zhǔn)限值,由此達(dá)到環(huán)境改善目的,并強(qiáng)化整體排放治理效果。另外,在超低排放理念的推動下,加強(qiáng)對廢水利用狀況的監(jiān)管亦是非常必要的,為此,應(yīng)強(qiáng)化對其的有效落實(shí),達(dá)到最佳的環(huán)境治理狀態(tài)。
3 結(jié)論
綜上可知,隨著當(dāng)代社會的快速發(fā)展,環(huán)境污染問題逐漸引起了人們的關(guān)注度,因而在此基礎(chǔ)上,為了打造良好的生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)超低污染排放工程的發(fā)展。要求煤電企業(yè)在快速發(fā)展過程中應(yīng)制定硫排放標(biāo)準(zhǔn)等,且實(shí)時觀測廢水利用率,并從加強(qiáng)監(jiān)管力度、落實(shí)“三管控”制度、落實(shí)獎懲措施等層面入手迎合超低排放工程實(shí)施需求,同時引導(dǎo)煤電企業(yè)在發(fā)展過程中提高自身標(biāo)準(zhǔn)化污染物排放意識,達(dá)到最佳的硫排放標(biāo)準(zhǔn)等治理效果。
參考文獻(xiàn):
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井下作業(yè)是油田生產(chǎn)中常見的施工生產(chǎn)作業(yè)之一,其安全管理直接關(guān)系著整個油田生產(chǎn)和生產(chǎn)人員的人身安全。作者根據(jù)自己對井控安全管理的了解,結(jié)合自身的井下作業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),對井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐進(jìn)行了深入性探討,希望能夠?yàn)橥刑峁﹨⒖肌?/p>
關(guān)鍵詞:
井下作業(yè);井控;安全管理;實(shí)踐
油田生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)多具有與易燃、易爆、有毒、有害等危險因素。井下作業(yè)過程中,更有一些不可預(yù)計的風(fēng)險因素。所以對于石油企業(yè),“安全第一”不是一種簡單的口號,而是維系企業(yè)和員工生命的重要條件。為此,石化企業(yè)進(jìn)行井下作業(yè)生產(chǎn)時都會進(jìn)行安全檢查,這使井下作業(yè)及井控安全管理與實(shí)踐成為了石油企業(yè)生產(chǎn)中的重中之重。
1井下作業(yè)井控安全管理的必要性分析
第一,進(jìn)行井下作業(yè)井控安全管理是適應(yīng)國家石化企業(yè)生產(chǎn)安全管理要求,是保證石油天然氣生產(chǎn)安全性及穩(wěn)定性發(fā)展趨勢的重要途徑,所以進(jìn)行井控安全管理是十分必要和重要的;第二,隨著城市及社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對石油天然氣的需求量在不斷增加,導(dǎo)致石化企業(yè)的生產(chǎn)量越來越大,進(jìn)而增加生產(chǎn)風(fēng)險,如因產(chǎn)量大導(dǎo)致井下作業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量難以保證,增加井噴失控、硫化氫中毒等事故發(fā)生率,最終導(dǎo)致生產(chǎn)工作人員傷亡率增大,致使產(chǎn)量下降,不利于是石化企業(yè)的長期性發(fā)展;第三,井下作業(yè)相關(guān)技術(shù)雖然在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了完善與創(chuàng)新,但實(shí)際專業(yè)過程中很多新型的井下作業(yè)技術(shù)并沒有得到熟練的應(yīng)用,這無疑增加了井下作業(yè)的危險系數(shù),增加了安全風(fēng)險,所以必須進(jìn)行井下作業(yè)井控安全管理[1]。
2井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐措施
(1)建立健全井控安全管理制度
要在“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則得以堅持的基礎(chǔ)上,建立相對完善的井控安全管理制度,并將該制度落實(shí)到各個部門及崗位,以實(shí)現(xiàn)不同崗位不同責(zé)任的具體落實(shí)。具體建立健全措施如下:第一,對井控職責(zé)進(jìn)行分級落實(shí),即先將不同的崗位進(jìn)行層級劃分,并將對應(yīng)的責(zé)任規(guī)劃到具體崗位上,最后嚴(yán)格落實(shí),使井控安全管理責(zé)任在各個環(huán)節(jié)、崗位,甚至是每名員工都得到有效落實(shí),以提高井下作業(yè)安全性。第二,對現(xiàn)有的井控安全管理制度進(jìn)行修訂和完善,在進(jìn)行修訂和完善時一定要按照《長慶油田井下作業(yè)井控工作細(xì)則》要求進(jìn)行,以保證制度的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)性。第三,制定并認(rèn)真執(zhí)行日??己霜剳椭贫?,這要求石化企業(yè)要積極組織安全環(huán)保部門,實(shí)現(xiàn)對日常井控管理的抽查,進(jìn)而及時發(fā)現(xiàn)單位管理問題,并及時進(jìn)行處罰[2]。
(2)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練
第一,加強(qiáng)對井下作業(yè)員工的專業(yè)化培訓(xùn),以降低井下作業(yè)中因?qū)I(yè)技術(shù)導(dǎo)致的安全事故發(fā)生率,同時還需要對管理人員進(jìn)行井下作業(yè)專業(yè)技術(shù)和井控安全管理技巧培訓(xùn),以提高管理人員的井控安全管理能力及綜合能力,進(jìn)而提高井下作業(yè)工作效率及安全性;第二,強(qiáng)化管理人員的井控演練,以提高管理人員的井下作業(yè)應(yīng)變能力及應(yīng)急能力,進(jìn)而提高管理人員的井控安全管理能力,最終提高井下作業(yè)工作安全性。在進(jìn)行演練過程中需要將實(shí)際、培訓(xùn)與演練進(jìn)行相互融合和統(tǒng)一,以提高井下作業(yè)工作人員及管理人員實(shí)踐能力的同時,提高他們的專業(yè)能力及管理能力,演練的方式可以選擇小組演練法,并將演練的次數(shù)定為每月一次。以實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)操作人員及管理人員應(yīng)急能力提高的目的。
(3)提高對設(shè)計審核環(huán)節(jié)的重視度
井下作業(yè)因危險性較高,在進(jìn)行專業(yè)操作之前都會進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計,以提高井下作業(yè)的安全性,但實(shí)際井下作業(yè)中,設(shè)計環(huán)節(jié)并沒有得到應(yīng)有的重視,間接性導(dǎo)致井下作業(yè)安全降低,所以要提高對設(shè)計審核環(huán)境的重視度。具體措施如下:第一,嚴(yán)格按照石化企業(yè)井下作業(yè)施工設(shè)計審批程序進(jìn)行井下作業(yè),即每個部門制定的井下作業(yè)施工設(shè)計都需要經(jīng)過廠作業(yè)管理部門審核和確認(rèn);第二,待通過審核后還需要移交給礦作業(yè)組進(jìn)行審批,審批的內(nèi)容包括一般井專業(yè)方案、高壓井作業(yè)方案、含有毒氣體井專業(yè)方案、大型施工井專業(yè)方案、特殊施工井等。第三,要針對特殊井和重點(diǎn)井井控安全管理實(shí)際需求,建立并執(zhí)行專家會診制度,以實(shí)現(xiàn)對特殊井、重大措施井、氣井、高含硫和高壓井的作業(yè)監(jiān)督及井控安全管理。另外在進(jìn)行特殊井等井控安全管理前都需要廠領(lǐng)導(dǎo)、專家、地質(zhì)勘察人員及工藝技術(shù)人員等進(jìn)行討論并制定相應(yīng)的管理方案,然后進(jìn)行安全選擇,探討的內(nèi)容一般包括射孔方式、壓井液選擇、井筒套管及試壓檢驗(yàn)、封井設(shè)備壓力級別、完井井口設(shè)備選擇及安裝等[3]。
(4)抓好裝備配套及過程監(jiān)控
第一,對井控裝備配備進(jìn)行加強(qiáng),按照井控實(shí)施細(xì)則的要求,對井下作業(yè)隊伍配備有資質(zhì)單位生產(chǎn)的井控器材,包括防噴器、旋塞等;第二,對井控裝備運(yùn)行管理進(jìn)行加強(qiáng),按照井控實(shí)施細(xì)則的要求,對采油廠所有井下作業(yè)井控、防護(hù)器材進(jìn)行編號管理,便于查詢和校驗(yàn);第三,嚴(yán)把作業(yè)井開工驗(yàn)收關(guān),做到未經(jīng)驗(yàn)收不開工,驗(yàn)收不合格不開工,防噴器試壓不合格不開工的要求。
3結(jié)語
綜上所述,石化企業(yè)作為我國綜合國力提高及經(jīng)濟(jì)水平提高的主要力量,已經(jīng)引來全社會的關(guān)注,而井下作業(yè)則是石化企業(yè)生產(chǎn)過程中核心環(huán)節(jié),故對其進(jìn)行井控安全管理成為了石化企業(yè)發(fā)展中必須執(zhí)行的工作。所以本文簡單分析了開展井下作業(yè)井控安全管理的必要性,詳細(xì)分析了井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐措施。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:成本管理;改進(jìn);競爭力;保障
市場經(jīng)濟(jì)中存在的競爭,從本質(zhì)上說,屬于各企業(yè)產(chǎn)品成本的競爭。取得長期的競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化是當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑,企業(yè)成本管理應(yīng)始終服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的目標(biāo),并立足于形成企業(yè)發(fā)展的核心競爭能力。
1 成本管理目前存在的問題
1.1 只對生產(chǎn)成本控制高度重視
決定企業(yè)運(yùn)營成本的關(guān)鍵是進(jìn)行前期控制,但是很多企業(yè)沒有對前期控制給予足夠的重視;影響成本的前期控制因素包括項目的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)的設(shè)備投入、產(chǎn)品設(shè)計定位等,如果前期控制沒有做好,事中控制無論做得多么完善,也只能彌補(bǔ)某些方面,沒有辦法改變事前成本已經(jīng)形成的定局。
1.2 成本管理沒有形成戰(zhàn)略思路
產(chǎn)量的不斷擴(kuò)大固然能夠增加收入,但成本和費(fèi)用的消耗也隨之增加;只注重生產(chǎn)過程中的成本管理,忽視生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)等全過程的成本控制,是不能從生產(chǎn)的角度掌控市場變化和企業(yè)未來發(fā)展方向的,很有可能使企業(yè)成本高于社會平均成本,造成產(chǎn)品飽和的局面:企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量越高,損失就越大。
1.3 成本控制預(yù)算不能得到有效實(shí)施
生產(chǎn)成本控制一家獨(dú)大的思想,制約了成本管理與企業(yè)質(zhì)量、工藝、物資采購、人力等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的接軌,導(dǎo)致技術(shù)的先進(jìn)性和成本的經(jīng)濟(jì)性之間不能合理地進(jìn)行配置。如果企業(yè)決策者成本控制觀念不強(qiáng),只注重當(dāng)前成本指標(biāo)的完成情況和避稅的需要,沒有用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光對待成本管理,最后只能導(dǎo)致企業(yè)的成本控制預(yù)算流于形式。
1.4 權(quán)責(zé)發(fā)生制會計系統(tǒng)需要進(jìn)一步改進(jìn)
權(quán)責(zé)發(fā)生制會計系統(tǒng)不能全面記錄各個作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息,成本控制對象局限于生產(chǎn)和財務(wù)方面,管理決策人員不能獲得產(chǎn)品、原材料、客戶、市場和分銷渠道等非財務(wù)信息,不能為企業(yè)決策者提供科學(xué)的決策依據(jù),權(quán)責(zé)發(fā)生制會計系統(tǒng)的進(jìn)一步改進(jìn)已經(jīng)成為企業(yè)完善決策系統(tǒng)的重要工作之一。
2 成本管理觀念的逐步形成
企業(yè)成本管理是企業(yè)成員受到的被動控制,對企業(yè)各層面組成人員都是如此;雖然被動控制讓人不樂于接受,但只有成本控制才能不斷地提高利潤水平,為企業(yè)的生存和發(fā)展拓展空間,因此,制定嚴(yán)格的成本管理制度對于一個企業(yè)來說勢在必行。只有通過不斷地學(xué)習(xí)成本管理制度和提高認(rèn)識才能使企業(yè)全體人員形成節(jié)約成本、關(guān)心成本控制的工作習(xí)慣,才能使成本管理成為集體努力的成果,才能使企業(yè)全體人員有效利用成本管理的相關(guān)信息,正確地改進(jìn)工作,降低生產(chǎn)成本。
3 成本管理需要進(jìn)行的工作改進(jìn)
3.1 對成本控制實(shí)行全成本管理
首先,應(yīng)建立健全成本管理的規(guī)章制度、辦法、執(zhí)行程序,將成本管理職權(quán)劃分給各管理部門,使控制措施和成本變動因素一一對應(yīng),全面控制成本費(fèi)用的發(fā)生。
其次,以全員參與的成本管理思想為指導(dǎo),建立和完善成本控制組織體系;分析生產(chǎn)程序,以效益為先的原則進(jìn)行改造和優(yōu)化關(guān)鍵的生產(chǎn)工序,提高生產(chǎn)價值;制定目標(biāo)成本控制體系,將成本控制任務(wù)量化到每個員工身上,與職責(zé)劃分、職務(wù)升遷、薪酬等同時掛鉤,督促員工進(jìn)行積極的成本管理。
3.2 推行固定周期成本分析,提升經(jīng)濟(jì)效益
成本分析的范圍要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,并滲透到技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,實(shí)現(xiàn)成本效益分析周期化,做到從事后分析到事前分析的轉(zhuǎn)變,側(cè)重各分支單位的成本考核工作,從基層開始實(shí)行自下而上的全面控制。
3.3 對成本下降空間較大的項目優(yōu)先進(jìn)行成本優(yōu)化
通過對企業(yè)流程進(jìn)行全面的分析,尋找能夠大幅度降低成本的項目是進(jìn)行成本管理的重要環(huán)節(jié),盲目控制產(chǎn)品全部成本的做法是不可行的。只有從能夠大幅度降低生產(chǎn)成本的項目入手進(jìn)行產(chǎn)品的成本控制,才能順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理的目標(biāo)。
3.4 建立相應(yīng)的成本審核獎懲制度
在成本管理上要全面推行預(yù)算管理審查制度,各費(fèi)用支出預(yù)算要經(jīng)過批準(zhǔn)審查后才能支付,通過核算員的記錄、收集、整理,為實(shí)施進(jìn)一步的成本控制提供直接的依據(jù)。成本管理的獎懲制度要與所有人員掛鉤,成本失控責(zé)任追究制度和車間、班組成本考核實(shí)施細(xì)則要讓企業(yè)全體員工信服。
為了產(chǎn)生激勵作用,企業(yè)制定的成本控制計劃應(yīng)有一定的挑戰(zhàn)性,需要全體員工的努力才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,由于企業(yè)發(fā)展的不確定性,如果百分之百的努力也不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),還是應(yīng)該給予肯定和獎勵的,并且這種獎勵應(yīng)該具有公允性、合理性;否則,具有挑戰(zhàn)性的成本控制計劃不僅不能激勵員工,反而會帶來不利的影響,導(dǎo)致員工失去積極投身工作的熱情和積極性。
4 企業(yè)的成本管理應(yīng)始終服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場管理 舉措
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當(dāng)前,在建筑工程施工現(xiàn)場管理中有些施工企業(yè)認(rèn)為建筑工程施工就是抓工程質(zhì)量,而管理施工現(xiàn)場是一種額外的負(fù)擔(dān),因而忽視了施工現(xiàn)場的各種管理工作,管理不嚴(yán)格、規(guī)章制度不嚴(yán)格執(zhí)行,施工無計劃,操作無標(biāo)準(zhǔn);導(dǎo)致了整個施工現(xiàn)場管理松弛、管理混亂、“臟、亂、差’、現(xiàn)象大量存在、人員傷亡、塌陷等等事時有發(fā)生。
我們知道,建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè),施工生產(chǎn)的流動性,施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免,另外建筑施工露天、高處作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多、而勞動者素質(zhì)又相對較低,這些都增加了不安全因素。有的施工項目不注重安全管理工作、安全設(shè)施投入不足,安全生產(chǎn)制度松弛,致使安全隱患和事故經(jīng)常出現(xiàn),嚴(yán)重影響施工的正常進(jìn)行,達(dá)不到工期的預(yù)期效果、最終將損害到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
所以說,做好建筑工程施工現(xiàn)場管理就顯得尤為重要,舉措一:加強(qiáng)現(xiàn)場管理,提高管理水平。首先要提高認(rèn)識,深刻了解現(xiàn)場管理的職能和作用,才能搞好施工現(xiàn)場的管理。在實(shí)際工作中不難看到這種情況,員工素質(zhì)、科技水平、生產(chǎn)條件基本相同的企業(yè),由于管理水平的差異,其生產(chǎn)效益、工程質(zhì)量相差很大。其次在施工現(xiàn)場管理中,秩序是效率的基本前提,沒有秩序就沒有效率,沒有效率就沒有效益。施工現(xiàn)場管理得當(dāng),物料可以節(jié)約,人工、材料、設(shè)備費(fèi)用等可以減少,現(xiàn)場不會出工傷事故、質(zhì)量事故、火災(zāi)等事故,可以得到直接的經(jīng)濟(jì)效益和間接的社會效益。強(qiáng)化對施工現(xiàn)場管理工作的認(rèn)識,舍得投入人力、物力和資金,是做好施工現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)。
舉措二:建立健全以項目管理為核心的管理體制。市場經(jīng)濟(jì)條件下,項目靠市場競爭得到,業(yè)主或顧客越來越苛求項目的實(shí)施質(zhì)量。因此,建筑施工承包企業(yè)也越來越關(guān)注勞動者和管理者在工程項目上直接結(jié)合的水平,這些要求我們必須創(chuàng)造適合生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系,進(jìn)行以項目管理為核心的建筑施工管理體制改革:首先是建立以項目經(jīng)理部為主要形式的施工生產(chǎn)組織系統(tǒng),全面推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。其次是把以項目管理為核心的施工管理體制分層次進(jìn)行改組:公司總部為經(jīng)營決策層,項目經(jīng)理部為施工管理層,施工隊伍為勞務(wù)作業(yè)層。再次是建立以工程項目為對象的成本核算制。
同時,企業(yè)對項目采取復(fù)合性指標(biāo)責(zé)任制,建立和完善企業(yè)內(nèi)部模擬市場的運(yùn)行機(jī)制,要維護(hù)項目經(jīng)理的地位和合法權(quán)利等等也都是管理體制的主要抓手。
舉措三:提高項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)技能,加強(qiáng)職業(yè)道德教育。項目經(jīng)理是建筑企業(yè)的一線指揮員,是項目的管理者,作為一個合格的項目經(jīng)理要做好以下幾方面工作:
1、要胸懷全局,能顧及到工作的各個方面,不能顧此失彼。要做到這點(diǎn),首先對施工現(xiàn)場、生活區(qū)域等方面統(tǒng)一規(guī)劃及合理布局,以便施工、生活、安全、消防等方面的管理。對施工工序安排要符合生產(chǎn)要求,及時提前做出相應(yīng)安排。在前一工序中要為下一工序創(chuàng)造條件,而不能讓下一工序催等前一工序。要重視各工種、各專業(yè)間的橫向協(xié)調(diào),因時、因地、因工種安排組織施工,讓各部門的工作在現(xiàn)場形成最大合力,取得最佳效果。
2、要堅持對現(xiàn)場實(shí)行“動態(tài)管理”。建筑施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備、材料流動性很大,項目經(jīng)理必須根據(jù)變化著的情況和施工進(jìn)度進(jìn)行“動態(tài)管理”。因?yàn)殡S著工程的進(jìn)展,需要不同專業(yè)的人員進(jìn)出現(xiàn)場,不同用途的機(jī)械設(shè)備也隨之進(jìn)入或撤出現(xiàn)場。特別是施工材料,種類多,消耗大,哪些材料該進(jìn),哪些材料要緩進(jìn),進(jìn)多少,都要根據(jù)工程進(jìn)度需要,及時調(diào)動調(diào)整。如果讓不該進(jìn)場的進(jìn)了場,就會造成現(xiàn)場擁擠混亂,不但影響施工的正常秩序,影響到施工進(jìn)度,還可能造成窩工和浪費(fèi)。對現(xiàn)場實(shí)行“動態(tài)管理”,對項目經(jīng)理的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。為此,項目經(jīng)理必須熟悉掌握各工序,對各工序所需的人力、物力進(jìn)行準(zhǔn)確測算,并根據(jù)場地、環(huán)境、條件指揮調(diào)度,才能使現(xiàn)場管理有序,工作效率高。
3、要解放思想,敢于創(chuàng)新開展工作。施工現(xiàn)場因所處地點(diǎn)和季節(jié)不同而表現(xiàn)出不同的特點(diǎn),因施工工程規(guī)模不同,管理工作也存在很大差異,這就要求項目經(jīng)理從實(shí)際出發(fā),勇于創(chuàng)造新的現(xiàn)場管理模式和方法。搞好現(xiàn)場管理,不單要選好項目經(jīng)理,還必須建設(shè)一個好的項目領(lǐng)導(dǎo)班子,即項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理只有充分調(diào)動和發(fā)揮各專業(yè)人員的積極性和職能作用,才能使現(xiàn)場管理工作有一個可靠的組織保證。項目領(lǐng)導(dǎo)班子分工要具體,責(zé)任要明確,要處理好分工與協(xié)作的關(guān)系;要搞好班子團(tuán)結(jié)。在工作中注意協(xié)調(diào)協(xié)作互相補(bǔ)充。在整體工作和專業(yè)分工上要有明確的現(xiàn)場管理目標(biāo),這樣在規(guī)范現(xiàn)場管理上才能形成合力。
4、要加強(qiáng)項目經(jīng)理知識更新和培訓(xùn)力度,經(jīng)常組織他們走出去參觀學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短。不斷提高項目經(jīng)理素質(zhì),使其真正成為懂技術(shù)、會管理、善于經(jīng)營的復(fù)合型人才。
舉措四:嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī),完善各項規(guī)章制度。
1、要對進(jìn)場人員進(jìn)行規(guī)章制度的培訓(xùn),提高管理人員和全體職工的法規(guī)意識,熟悉掌握現(xiàn)場管理的要求和方法。由于建筑行業(yè)使用了較多的民工,他們從農(nóng)村到工地,有許多不相適應(yīng)的地方,其中最突出的是法規(guī)意識不強(qiáng),遵守規(guī)章制度觀念差。如果不對他們進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn),施工中就難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題,給企業(yè)造成損失。
2、要結(jié)合項目實(shí)際完善現(xiàn)場管理細(xì)則,讓員工在工作中嚴(yán)格按各種管理細(xì)則施工。在實(shí)際工作中,單位和項目負(fù)責(zé)人必須要結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,以行業(yè)法規(guī)為依據(jù),完善符合實(shí)際的實(shí)施細(xì)則,規(guī)范現(xiàn)場職工行為,強(qiáng)化職工的自覺性。
3、要有明確的獎懲制度。沒有獎懲,就會缺乏對職工行為的約束力;只有賞罰嚴(yán)明,才能鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),使各項規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此,必須制訂切實(shí)可行的獎懲制度和措施,并認(rèn)真落實(shí)。
關(guān)鍵詞:資源管理 項目管理 培訓(xùn)力度
筆者根據(jù)自己過年來從事海外工作的經(jīng)驗(yàn),以及在哈薩克斯坦地區(qū)從事人力資源管理工作期間的實(shí)踐,通過思考與分析,就此問題深入探討。
一、海外項目中資源管理模式
經(jīng)過自己多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為資源管理機(jī)制在其架構(gòu)上要與項目行政技術(shù)管理架構(gòu)深入結(jié)合,通過多年來的管理實(shí)踐,這種管理模式在實(shí)際工作中已經(jīng)初步形成。它以國內(nèi)專職性部門為基礎(chǔ),分別在海外增設(shè)項目管理總部以及現(xiàn)場管理分部,這樣的架構(gòu),不僅層次分明,而且各部之間聯(lián)系緊密,擴(kuò)展性也很強(qiáng)。
這種典型的管理模式,其各部門的主要職能為:
1.對于國內(nèi)總部人力資源的管理,主要突出負(fù)責(zé)各種運(yùn)行政策以及制度的制定、計劃,按照需要進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)籌安排等,特別針對海外項目,更要從實(shí)際出發(fā),保證其必備的人力資源。
2.對于國內(nèi)的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),特指此項目的國內(nèi)分部機(jī)構(gòu),要針對海外項目,為其各種管理提供相關(guān)服務(wù),幫助其實(shí)施各種管理。不僅要參與國內(nèi)與海外項目部的總體協(xié)調(diào),也要依據(jù)國家政策以及具體情況開展或者制定相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則。
3.作為海外項目總部,對自己轄區(qū)實(shí)施各種管理,特別在人力資源上,更要集中科學(xué)。和國內(nèi)分部的聯(lián)系也要緊密。要根據(jù)總部制定的相關(guān)政策及管理要求,實(shí)施本地人力資源的具體管理。
4.現(xiàn)場在實(shí)施前端管理中,要時刻保持與海外項目管理總部的聯(lián)系,對現(xiàn)場有關(guān)人力資源的各種需要,要進(jìn)行及時反饋。
二、海外項目資源運(yùn)作模式
海外項目在實(shí)施中,都要配備一定的當(dāng)?shù)毓蛦T。但由于各個發(fā)展階段的不同,對當(dāng)?shù)毓蛦T的比例也有著一定要求。在人力資源利用上為鐘形分布,一般在竣工前達(dá)到高峰。對于國內(nèi)人員的需求情況,主要出現(xiàn)在籌備至項目開工階段,在竣工階段會有回升外,總體上都是下降狀態(tài)。因而,在項目前期對本地人員需求不大,項目開工后有所增加,在工程主體階段為最高峰值,過了竣工階段開始下降。
針對上述人力資源的分布情況,人力資源部門要提前做好各階段人員配備及調(diào)用工作,把對聘用人員的培訓(xùn)作為自己主要任務(wù)來抓,在培訓(xùn)項目上,也以技術(shù)培訓(xùn)、特殊崗位培訓(xùn)以及總體培訓(xùn)為主,對于派出人員,也要實(shí)施相關(guān)培訓(xùn),以保證抽調(diào)的人力對項目的組織以及運(yùn)作模式、崗位責(zé)任、被派往國家的相關(guān)政策、法律以及各種生活條件的了解。
在海外項目啟動中,也要以國內(nèi)人員為主,直至項目開工前,情況會發(fā)生改變,人員的配置也要發(fā)生相應(yīng)改變,隨著當(dāng)?shù)毓蛦T的大量補(bǔ)入,人力資源的管理也進(jìn)入了關(guān)鍵時期,因此,在這段時間內(nèi)的工作主要從以下幾個方面入手:
1.盡快融合本地雇員,形成一流的作戰(zhàn)團(tuán)隊;
2.對各單元的施工運(yùn)作情況進(jìn)行了解,對項目的總體規(guī)劃以及管理程序進(jìn)行介紹;
3.對各部門以及各崗位的工作職責(zé)進(jìn)行確認(rèn);
4.對工作人員的食宿情況進(jìn)行具體安排;
5.進(jìn)行必須要的安全教育,以保證日后的安全生產(chǎn)。
6.對于一些需要保密的崗位要實(shí)施特殊教育;
7.對與員工切身相關(guān)的細(xì)則以及職責(zé)進(jìn)行講解,其中包括薪酬、休假、獎懲、福利等。
因?yàn)樾枰欢〝?shù)量的本地員工,因此,作為海外項目部一定要做好與當(dāng)?shù)亟M織的協(xié)調(diào)工作,要及時聯(lián)絡(luò)與溝通,及時掌握本地雇員的思想動態(tài),生活需求以及愿望等,盡可能與他們達(dá)成共識,做好項目的代言及管理工作,為以后的和諧氛圍奠定基礎(chǔ)。
三、海外項目資源管理中的關(guān)鍵問題
在中國石油哈薩克斯坦項目海外人力資源管理中的關(guān)鍵問題主要集中在兩個方面:1)哈薩克斯坦在本國人員就業(yè)上,設(shè)有單獨(dú)的保護(hù)政策。對外來務(wù)工人員具有嚴(yán)格的名額限制;2)由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展相對緩慢,其生產(chǎn)技能已經(jīng)無法達(dá)到工程項目建設(shè)的要求。這兩個問題,已經(jīng)成為了海外項目人力資源管理中的突出問題。筆者就此進(jìn)行細(xì)致分析如下:
1.充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源
對當(dāng)?shù)厝肆Y源的優(yōu)勢要有充分考慮。他們適應(yīng)本土的社會環(huán)境及生活條件,對本土的相關(guān)政策以及辦事程序都很了解,具備獨(dú)立生活的能力。因此,在雇員使用中,要對這些條件進(jìn)行充分考慮,利用當(dāng)?shù)厝藛T對本土相關(guān)制度及法律比較熟悉這一優(yōu)勢,在一些需要聯(lián)系及溝通的崗位,盡可能選用本地雇員。比如在一些需要和當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)的崗位,財務(wù)部的稅務(wù)部分,外帳財務(wù)的報告以及清關(guān)部分等,都以本地雇員為主,就連部門副經(jīng)理都選用本地雇員擔(dān)任,在項目人力資源的運(yùn)作上,當(dāng)?shù)毓蛦T的人數(shù)比例增加很多,但是,借助他們對本土環(huán)境、一些政策、條款的熟悉,揚(yáng)長避短,使得人才優(yōu)勢得到了發(fā)揮,也節(jié)省了外派人力資源。
2.加大當(dāng)?shù)毓蛦T培訓(xùn)力度
根據(jù)工程需要,對本地雇員在上崗前一定要進(jìn)行項目的相關(guān)培訓(xùn),以提升其技能以及管理水平。
這種上崗培訓(xùn)是全員性的,要求這些員工要熟悉項目管理部的一些制度、規(guī)章,對本土法律和制度也要相應(yīng)了解。在進(jìn)入工作崗位前,還要對本地雇員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。并且在工作中,對一些有能力的優(yōu)秀員工要提升他們的職業(yè)技能,從操作崗位向管理崗位轉(zhuǎn)變。因此,不僅要提升培訓(xùn)檔次,也要對其責(zé)任心進(jìn)行教育,充分發(fā)揮他們的本土優(yōu)勢,提升責(zé)任,加強(qiáng)技能,讓他們成為雇員中的骨干力量。
同時,由于國外文化與我國文化、教育以及法制上的不同,在進(jìn)行人力資源管理中,一定要以當(dāng)?shù)乇就廖幕癁橹?,尊重他們的信仰與風(fēng)俗習(xí)慣,加強(qiáng)各種交流以增進(jìn)彼此間的友誼。此外,也要對海外管理的各種相關(guān)政策及制度進(jìn)行完善,嚴(yán)格獎懲制度,賞罰分明,抓住管理的主要環(huán)節(jié)。
綜上所述,就全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言,中國面對的是更強(qiáng)的市場競爭。因此,要多多借鑒他國經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)他國的人資管理,并適當(dāng)對自己的管理進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。加大人力資源屬地化進(jìn)程,積極培養(yǎng)自己適應(yīng)國際市場的人才管理理念,培養(yǎng)出更多適應(yīng)國際化競爭的優(yōu)秀人才,以適應(yīng)國際化競爭發(fā)展的需要。
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關(guān)鍵詞:建筑安全;標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)場管理
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化,建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益,將精力放在進(jìn)度管理、節(jié)約成本等方面,忽視了安全管理,導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā),人員傷亡及財產(chǎn)損失巨大,建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,因此,必須采取建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,在確保安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行施工。
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)理論
1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是指企業(yè)在管理中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格貫徹相關(guān)部門的安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)開展各項管理活動。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒發(fā)達(dá)國家的HSE管理體系,同時融入了國內(nèi)職業(yè)健康安全管理的相關(guān)理念,形成共同參與、權(quán)責(zé)分明的建筑安全管理模式,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。安全管理是建筑項目管理的重要組成部分,包括人員、場地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設(shè)計等各個方面,涉及企業(yè)的各個部門,管理難度較大。近年來,安全管理逐漸受到人們的廣泛關(guān)注,建立科學(xué)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,適應(yīng)項目安全的新要求和新變化,已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。
1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要具有以下幾個特點(diǎn):第一,復(fù)雜性。建筑施工過程復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,需要各個部門相互合作,共同完成建筑項目。例如,安裝腳手架、起重、運(yùn)輸、混凝土澆筑等,都需要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作,認(rèn)真分析,全面檢查,確保施工各個環(huán)節(jié)安全進(jìn)行。第二,變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的,隨著施工條件的變化,也會帶來新的安全隱患及管理問題,同時,由于建筑項目周期較長,部分項目勞動條件較差,季節(jié)變化、惡劣天氣等無法避免,必須采取恰當(dāng)?shù)陌踩Wo(hù)措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身,人的管理包括施工作業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范、流程、工藝進(jìn)行;物的管理包括材料、設(shè)備、辦公設(shè)施以及防護(hù)網(wǎng)的管理等,是否符合安全標(biāo)準(zhǔn);管理行為主要是指各級項目管理人員、負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照管理制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。第四,長期性。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程是長期的,應(yīng)確保在整個項目過程正常運(yùn)行,加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化理念的宣傳和教育,以預(yù)防為主,將安全隱患消除在萌芽中,尤其是在人員變動頻繁時,一定要加強(qiáng)警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理包括企業(yè)建筑項目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的制定,構(gòu)建項目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,確定實(shí)施細(xì)則,并監(jiān)督落實(shí)情況;隨著新問題的出現(xiàn),不斷完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,及時修正和調(diào)整;定期檢查工作,確定新的管理要求是否得到落實(shí)和執(zhí)行;發(fā)生安全事故應(yīng)對事故原因進(jìn)行調(diào)查,對負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)分為安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評價標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化等幾個方面,全面提升建筑項目的安全管理水平。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理問題分析
目前,從整體上看,我國建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善,雖然頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)等》等,但無法滿足建筑施工安全生產(chǎn)的客觀要求,同時,企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面也比較欠缺,部分企業(yè)甚至沒有制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利開展。其次,部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全、缺乏相應(yīng)的獎懲制度和問責(zé)機(jī)制等問題。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,需要健全的組織機(jī)構(gòu)作為支撐,權(quán)責(zé)分明,發(fā)揮對各項安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。對故意減少安全生產(chǎn)投入、違規(guī)作業(yè)等問題,應(yīng)加大懲處力度,糾正其僥幸心理,要求各級管理人員和全體施工人員重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,落實(shí)問責(zé)及獎懲制度。此外,安全意識薄弱,自我保護(hù)意識不強(qiáng)也是影響安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要因素,針對這種情況,應(yīng)加強(qiáng)安全意識教育,強(qiáng)化安全意識,將安全放在首位。
3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建
3.1組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化
完善管理組織,將項目經(jīng)理作為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,設(shè)立安全監(jiān)察部門,直接由項目經(jīng)理負(fù)責(zé),成員由企業(yè)指派或項目部自行任命;所有安全標(biāo)準(zhǔn)化管理負(fù)責(zé)人均應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書,持證上崗,并定期接受繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn);根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的相關(guān)要求,進(jìn)行部門設(shè)置及人力資源調(diào)配。落實(shí)安全責(zé)任制,項目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合項目具體情況,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并組織落實(shí)工作,將標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)分解,落實(shí)到個人,明確安全職責(zé),消除事故隱患;堅持“安全第一”的原則,抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作;認(rèn)真做好安全技術(shù)交底工作,主持安全防護(hù)、檢查、驗(yàn)收等工作;設(shè)置專職安全員,協(xié)助項目經(jīng)理做好安全管理工作。
3.2現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
制定現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,參考《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和項目特點(diǎn),制定現(xiàn)場管理的具體細(xì)則。做好現(xiàn)場標(biāo)識,包括安全知識、文明施工制度等宣傳板,劃分不同功能區(qū)域,設(shè)立安全警示標(biāo)牌,尤其是具有觸電危險場所,標(biāo)志牌應(yīng)使用絕緣材料。臨時設(shè)施管理應(yīng)符合環(huán)保和消防等相關(guān)要求,例如臨時宿舍,應(yīng)確保生活設(shè)施完善,安靜整潔;配備急救藥品及急救器材,對于大型建筑項目,施工條件允許的情況下可以設(shè)置醫(yī)療站。物料管理應(yīng)根據(jù)不同材料的存放特點(diǎn),分區(qū)域堆放;做好安全保護(hù)措施,例如易燃易爆物品等,應(yīng)妥善保管。
3.3安全信息標(biāo)準(zhǔn)化
在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中,安全信息管理是基礎(chǔ),通過收集、整理最近安全信息,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全施工技術(shù)和管理辦法,提高項目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。實(shí)現(xiàn)安全信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化,首先應(yīng)制定原始記錄標(biāo)準(zhǔn),包括項目計劃、設(shè)計、設(shè)備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等;此外,還應(yīng)該采取科學(xué)的信息分析方法等。建立安全資料崗位責(zé)任制,確?,F(xiàn)場各項信息資料的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性,直至竣工驗(yàn)收后轉(zhuǎn)交給專人負(fù)責(zé)。
3.4安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,制定安全防護(hù)方案。例如,所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須持證上崗,并經(jīng)過項目部組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn);制定臨時用電組織設(shè)計,對事故高風(fēng)險區(qū)域加強(qiáng)防護(hù);豎井、防護(hù)網(wǎng)布局應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定;建筑物外側(cè)按要去封閉;高空作業(yè)必須系好安全帶;電梯井口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)門;臨時拆除或更改安全防護(hù)設(shè)施,應(yīng)提前準(zhǔn)備替代措施,并警示所有作業(yè)人員,注意作業(yè)安全;施工班組應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)流程做好檢查、驗(yàn)收、移交等工作,明確責(zé)任。
3.5評價機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化
評價機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化管理是對建筑項目安全生產(chǎn)成果的檢驗(yàn)和評價,包括安全管理考核、安全組織機(jī)構(gòu)考核、安全檢查和監(jiān)督等,由建筑企業(yè)單位負(fù)責(zé)組織考核工作,針對項目上報的安全管理方案進(jìn)行審核及檢查,同時,定期或不定期的深入現(xiàn)場檢查,了解安全管理工作的具體落實(shí)情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正并要去項目部及時整改。綜合評價各個項目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、重大安全事故情況等,了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。
4結(jié)束語
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是項目人員和財產(chǎn)的安全保障,同時也是項目是否能夠順利進(jìn)行和完成的關(guān)鍵。目前,我國建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理還存在一定缺陷,例如安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善,部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全,缺乏相應(yīng)的獎懲制度和問責(zé)機(jī)制,安全意識薄弱等,安全管理水平還有待提升。針對這些問題,應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、評價機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化等方面入手,構(gòu)建完善的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
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一、致力學(xué)習(xí),提升素質(zhì),重自身,樹旗幟。作為一名所長,他深知領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力的重要性。為此,在工作之余,他注重提高自已的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。對局內(nèi)所發(fā)的企業(yè)管理書籍進(jìn)行認(rèn)真研讀,積極參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,并將工作做為學(xué)習(xí)的一部分,使工作中體味學(xué)習(xí)的樂趣。
二、加強(qiáng)管理,創(chuàng)新機(jī)制,抓細(xì)節(jié),重實(shí)效。營銷工作是基礎(chǔ)供電營業(yè)所的重中之重,直接關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定運(yùn)營。為此上任伊始,**就結(jié)合全所工作實(shí)際,重拳出招。首先他重抓了線損管理,召了全所干部職工座談會,結(jié)合縣局下達(dá)的線損指標(biāo),由大家共同商討制定了供電營業(yè)所年度線損考核指標(biāo)。為提高人員降損積極性,他全面實(shí)行績效考核,與職工獎金掛勾,獎優(yōu)懲劣。他與電工簽定了《降損工作責(zé)任狀》,將降損工作落實(shí)到包片電工,并明確獎懲細(xì)則。責(zé)任狀中對電工線損指標(biāo)完成情況進(jìn)行明確規(guī)定:以縣局下達(dá)的線損率指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),高于指標(biāo)部分,給予處罰;低于指標(biāo)部分,對職工給予獎勵。增強(qiáng)了對電力設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)意識,同時也為提高供電所經(jīng)濟(jì)效益開了一劑良方。
重抓電費(fèi)抄、收、核管理工作。為確保每月電費(fèi)回收工作“雙結(jié)零”,**除每月及時向縣局報送各種報表外,還制定電費(fèi)回收管理機(jī)制,對每月未能及時回收電費(fèi)并結(jié)零的職工,按未回收部分扣除獎金,對工作表現(xiàn)好、成績突出的職工給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵,并讓其在全所職工大會上介紹工作經(jīng)驗(yàn),以此充分調(diào)動職工的工作積極性,激發(fā)職工的工作熱情。
業(yè)擴(kuò)報裝是營銷工作的重要組成部分。為此,**進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)窗口的業(yè)擴(kuò)報裝工作,全面實(shí)行首問責(zé)任制,制定了業(yè)擴(kuò)報裝流程具體實(shí)施細(xì)則。針對客戶提出的用電申請給予認(rèn)真受理,并按照時限進(jìn)行及時回復(fù),真正實(shí)現(xiàn)了業(yè)擴(kuò)報裝工作的一體化、快捷化、規(guī)范化。
完善安全管理制度,健全安全管理機(jī)制,做到制度育人明事理。每當(dāng)有施工作業(yè),他都堅持進(jìn)入現(xiàn)場,進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。參加班組安全日活動,同大家一起研究違章現(xiàn)象的根源,總結(jié)問題。完善考核機(jī)制,制定了嚴(yán)格的考核制度,獎懲制度,并定期進(jìn)行考評,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)。將安全生產(chǎn)與個人所得勾,對在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人及時進(jìn)行表彰,對違章的個人堅決處罰,決不手軟,以此營造獎罰分明的氛圍。全面加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,加大查處違章力度。以設(shè)備秋檢、老設(shè)備改造、設(shè)備投產(chǎn)項目等為重點(diǎn),對無票工作、使用票種不正確、安全措施不完備、不規(guī)范、隨意擴(kuò)大工作范圍、違反作業(yè)程序、擅自操作等違章行為嚴(yán)肅查處。另外在小型作業(yè)現(xiàn)場,也從安全措施標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)文明化等方面進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)裝置性違章的檢查和整改。一是對庫房進(jìn)行了一次全面的檢查。二是對保護(hù)、儀器、儀表、安全工器具進(jìn)行了檢查,檢查結(jié)果遠(yuǎn)動使用儀器校驗(yàn)合格,儀表的校準(zhǔn)未超過校驗(yàn)周期,并貼有合格的標(biāo)志。
健全可行的機(jī)制、扎實(shí)有效的管理、為全所帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益,全部超額完成縣局制定的考核指標(biāo)。
三、優(yōu)質(zhì)服務(wù),融入枝節(jié),識大體,暖人心。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)賴以生存和處于有利競爭之地的
生命線,是提升企業(yè)品牌形象、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的取招法寶。做為一個直接面對客戶、服務(wù)客戶的基層供電營業(yè)所帶頭人,**深刻懂得“優(yōu)質(zhì)”二字的內(nèi)涵,也用自已的實(shí)際行動踐行著它的真諦。
針對部分客戶用電需求的特殊性和迫切性,**又結(jié)合工作實(shí)際,改進(jìn)了服務(wù)流程,在全所實(shí)行特事特辦,大事先辦、急事簡辦的工作方法,不斷簡化流程,確保實(shí)效。
有幾位來至盤錦的外地客商,看準(zhǔn)了**這塊寶地,決定建一個養(yǎng)參基地,它的投產(chǎn)對**地區(qū)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)起到重大推動作用。當(dāng)時,各項工作均準(zhǔn)備就緒,眼看工期臨近,急需安電。于是,他們找到了**供電營業(yè)所所長**,反映了這一情況,李所長了解情況后,考慮到按正常報裝流程,必然耽誤時間,影響正常投產(chǎn)。于是立即請示局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門,說明情況的特殊性。當(dāng)?shù)玫骄诸I(lǐng)導(dǎo)肯定后,簡化了報裝流程,立即派人到該基地安裝電源,并進(jìn)行細(xì)致調(diào)試,確保了基地正常運(yùn)作,維護(hù)了客戶的經(jīng)濟(jì)效益。為感謝全所干部職工,幾位客商還為該所送去了錦旗。
恪盡職守,熱衷奉獻(xiàn),是**對待工作的座右銘。在日常工作中,在群眾有難處時,在與自然災(zāi)害的抗衡中,他無時不在踐行著這一點(diǎn)。
07年3月4日,我縣受到特大暴雪侵襲,該所10kv**主干線39#桿綁線折斷,導(dǎo)致正在運(yùn)行當(dāng)?shù)腶相嚴(yán)重接地。事故發(fā)生后,在李所長的精心組織下,搶修人員冒著凜冽的寒風(fēng)和過膝的暴雪,趕赴事故現(xiàn)場。由于風(fēng)大雪厚,前行困難,他們先后找來了裝載機(jī)、75馬力膠輪車,硬是在第一時間趕到了現(xiàn)場。經(jīng)過緊張搶修,終于次日凌晨3點(diǎn)鐘恢復(fù)了供電。
在日常生活中,他要求所內(nèi)人員手機(jī)全部24小時開機(jī),確保事故發(fā)生后,第一時間接到通知。一次凌晨1點(diǎn)多鐘,當(dāng)?shù)匾患音~粉廠打來報修電話,稱變壓器出現(xiàn)故障,無法正常運(yùn)行。值班人員接到電話后,即刻向**匯報了情況。10分鐘后,搶修人員已經(jīng)出現(xiàn)在事故現(xiàn)場,僅用20分鐘時間就排除了故障,恢復(fù)了供電。
在春耕農(nóng)忙季節(jié),我們時??梢栽谔镩g地頭看到李所長和電工們的身影。對線路進(jìn)行精細(xì)維護(hù),對設(shè)備故障進(jìn)行及時排除,確保了春耕引水灌溉順利進(jìn)行。該鎮(zhèn)費(fèi)嶺屯費(fèi)老漢,春耕前急需安裝水井,灌溉抗旱。**了解情況后,立即派人到實(shí)地進(jìn)行考察,確定了安裝方案,及時為費(fèi)老漢裝上了水井,確保了春耕的順利進(jìn)行。
新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,是國民經(jīng)濟(jì)繁榮的重要舉措,**在工作中深深領(lǐng)悟到了這一點(diǎn),他堅持著眼全面,服務(wù)大局,帶領(lǐng)全所干部職工為**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅實(shí)電力保障。**鎮(zhèn)小龍屯是葫蘆島市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)單位,在該處街道改造過程中,需要將道路兩旁電桿后移5米。**供電營業(yè)所接到任務(wù)后,所長**立即帶領(lǐng)全所職工奔赴現(xiàn)場,僅用一天時間就完成了改造任務(wù),免收材料費(fèi)、施工費(fèi)4700余元。并為街道兩旁其余位置安裝了路燈,免收材料費(fèi)、施工費(fèi)4000余元,得到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和居民的一致贊許和好評。
【關(guān)鍵詞】建筑施工 安全管理 分析
一、目前安全管理現(xiàn)狀
1.危險性較大工程管理制度較為健全, 但制度執(zhí)行不夠強(qiáng)
危險性較大工程作為建設(shè)工程的重大危險源之一,各項安全管理制度相繼出臺,旨在杜絕安全事故的發(fā)生,但部分企業(yè)在對制度的落實(shí)上存一定的差距,未能嚴(yán)格按制度執(zhí)行。以建筑起重機(jī)械為例,建設(shè)部先后出臺了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑起重機(jī)械備案登記管理辦法》,我區(qū)相繼出臺了起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和起重機(jī)械從安裝、使用、拆除三步走的強(qiáng)制措施,并在安拆前由安裝單位對使用單位實(shí)時告知制度,但檢查中仍發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現(xiàn)象。
2.危險性較大工程方案的編制、論證較為嚴(yán)密,但實(shí)施過程中剛性落實(shí)有待提高目前我區(qū)危險性較大工程施工,基本上有較完善的施工方案,方案經(jīng)過層層審批和論證都較為合理,但在實(shí)施中由于缺少與施工人員交底溝通,以及部施工者往往憑經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣施工,使方案成為擺設(shè),給施工安全埋下較大隱患。
二、做好危險因素的識別與控制
全面做好高層建筑施工安全生產(chǎn)工作其中一項重要的工作,準(zhǔn)確及時地對危險因素進(jìn)行識別和有效的控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制,安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險因素的確定一般考慮因素有:一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等;二是作業(yè)環(huán)境不良,事故發(fā)生率高;三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險源有:施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對危險因素的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。
三、施工安全原則
危險因素預(yù)防控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及整個建設(shè)施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預(yù)防控制突出重點(diǎn),針對重大危險因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素,進(jìn)行重點(diǎn)控制。
1.危險因素預(yù)防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險,構(gòu)建系統(tǒng)安全,落實(shí)個人防護(hù);②預(yù)防為主,防控結(jié)合,預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動機(jī)制;③動態(tài)跟蹤,重點(diǎn)控制,應(yīng)變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè),對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù),對尚可忽略的危險,按照常規(guī)進(jìn)行管理。
2.危險因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則。事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規(guī)程;矯正行動。
3.應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施 。當(dāng)事故發(fā)生時,必須及時采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇:隔離危險因素;薄弱環(huán)節(jié)防控;個體防護(hù)措施;避難和救生行為;救援行動。
4.建筑施工危險因素預(yù)防控制措施的一般方法。 制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé);制定管理方案,包括管理措施和技術(shù)措施等;制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等;加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試;對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所,加強(qiáng)運(yùn)行控制。
四、施工安全控制具體措施
1.技術(shù)工藝因素控制措施
(1)在施工組織設(shè)計中進(jìn)行專項安全施工方案設(shè)計、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有:臨時用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。
(2) 使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征,編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書,通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底,使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。
2.管理因素控制措施
(1)加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:危險因素管理的目標(biāo)和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發(fā)條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
(2) 建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上,有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
(3)明確安全責(zé)任,定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負(fù)責(zé)人,并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任,特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。
3.組織措施。監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任;監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈;編制本工程安全管理工作計劃和詳細(xì)的工作細(xì)則;大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
4.經(jīng)濟(jì)措施。制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不搞花架子。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)具有具體的獎懲數(shù)額;組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎懲。
5.環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境,科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場,保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序;②指定專人接收天氣預(yù)報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;③根據(jù)工程項目施工組織設(shè)計和專項安全施工方案設(shè)計的平面布置要求,指定專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全性管理。
6.合同措施。協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款;做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件;對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理;平時注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。