城投公司內部制度精選(九篇)

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第1篇：城投公司內部制度范文

關鍵詞：集團財務；管控；核算標準化

一、財務核算標準化的含義

財務管理標準化的含義是對集團企業(yè)中反復出現的工作程序、業(yè)務職責以及管理制度等與集團財務管理有關的活動實行統(tǒng)一的標準化管控。而這個標準就是指集團自身制定的用來組織財務活動或者處理財務關系有關事項的準則。

二、推動集團財務核算標準化的意義

企業(yè)集團的順利發(fā)展需要以嚴格的集中財務管控作為保障，而財務核算標準化已經成為了實現集中財務管控的重要基礎。因此推動集團財務管控中的核算標準化的實現對于整個企業(yè)集團的發(fā)展都具有極大的積極作用。企業(yè)的擴張，必然帶來企業(yè)層次的增加，同時由于企業(yè)文化的差異，所屬分子公司在內部管理中不可避免地帶有強烈的原有色彩和慣性。如果公司財務管理職能分散，下屬單位往往各自為政，追求各自的財務目標，導致決策的次優(yōu)化，資源在下屬單位之間調動困難，不能優(yōu)化配置，造成資源配置上的重復浪費，總部監(jiān)控不力將導致下屬單位出現內部人控制現象，從而嚴重損害集團公司的利益。

作為集團集中財務管控的重要基礎，財務核算標準化屬于新經濟時期集團財務管控方式的一種，它具有一定的時代性和先進性。標準化的財務核算管控能夠使各集團成員資金狀況透明化，促進集團各子公司內部形成高度的信息對稱，加強總公司對下屬子公司的會計信息的了解與監(jiān)管。更重要的是，財務核算標準化還有助于提高集團整體資源的利用率。集團總部決策層對于財務的集中標準化管理能夠有效保障集團資源配置的合理性，在將集團內部資本市場的功能發(fā)揮到最大的同時，更能夠有助于發(fā)揮內源融資的優(yōu)勢，全面提高企業(yè)的高效性和內部投資效率。因此，不論是對于新型集團企業(yè)或是傳統(tǒng)企業(yè)集團而言，促進企業(yè)內部財務核算標準化的實現都有利于集團的長足發(fā)展。

三、加強財務核算標準化的措施

（一）統(tǒng)一財務管理制度

無規(guī)矩不成方圓，為實現集團進行集中的財務管控，規(guī)范集團下屬分公司經營行為，集團總部應當建立適當統(tǒng)一的財務管理制度。完整的財務管理制度應該是以相應的法律規(guī)則為基礎，如《會計法》、《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》等規(guī)章制度應該成為各集團建立統(tǒng)一財務管理制度的基礎。并且在此基礎之上形成完善、持續(xù)的財務風險管理體系，以達成集團下屬分公司形成權責分明、相互制約的良好氛圍。同時，集團總部在構建統(tǒng)一的財務管理制度時，還應該考慮到實際應用效果以及集團分公司實際運營狀況，以形成合理的財務管理基本制度。對下屬分公司形成統(tǒng)一的會計機構和會計人員管理、會計核算與會計監(jiān)督基礎工作管理、資金管理、子公司財務管理等具體財務管理具體制度。并且財務管理制度體系適用于整個集團公司，要根據統(tǒng)一管理、分級負責的要求，明確財務管理體系中各層級、各崗位的職責和權限，進行恰當的財務審批權限安排，特別是完善對子公司的財務審批制度：全資子公司完全參照集團公司財務制度執(zhí)行；控股子公司制定出與集團公司財務制度相一致的內部財務制度；參股公司要求制定出在重大財務政策上與集團公司財務制度相一致的內部財務制度。

（二）統(tǒng)一的會計政策、核算科目及方法

整體制度的實現需要以具體政策方法作為基礎條件，因此集團公司需要從實際出發(fā)，制定出統(tǒng)一的財務業(yè)務實施政策。首先從集團內部管理出發(fā)，集團應當對內制定統(tǒng)一的會計政策及估計，組織編制財務核算手冊，以實現合并范圍內統(tǒng)一的核算口徑及方法、統(tǒng)一的財務處理工作程序，以求將管理細節(jié)落實到位。并逐步實現會計核算與業(yè)務部門對接的標準化，強化財務對業(yè)務的監(jiān)控職能。只有基礎信息準確、可比，才能更好的規(guī)避和防范財務風險，全面、及時、準確提供財務信息，為決策及時提供準確的企業(yè)經營狀況信息。

（三）統(tǒng)一財務信息系統(tǒng)

作為結構分明的集團而言，財務管控也需要有構造分明的財務關系信息系統(tǒng)。財務管控作為企業(yè)業(yè)務經營的映射結果而言本身就是一個性質較為明確的信息中心，而企業(yè)所有的經濟事項最終也都會歸回財務管控之上，所以實現集團的財務管控需要集團所有相關部門協(xié)同合作。由集團公司組織配置統(tǒng)一的財務信息系統(tǒng)，實現數據共享和統(tǒng)一操作：通過統(tǒng)一設定明細的會計科目、報表體系等，提高工作效率，降低整體財務運行成本；通過對財務信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，可以采用權限分配、定期數據備份、統(tǒng)一系統(tǒng)維護等措施保障財務數據安全；通過信息化系統(tǒng)的搭建，實現對下級賬簿的實時監(jiān)控與遠程審計，差錯及時自動預警，規(guī)范賬簿數據；實現內部公司間的賬簿協(xié)同，方便內部往來對賬，便于集團公司層面合并報表制作，提高工作效率。

四、結語

綜上所述，集團財務管控中的財務標準化問題不僅需要集團總部的統(tǒng)一協(xié)調管理，更需要集團內部成員的共同努力。集團財務核算標準化的推進，不僅是我國企業(yè)集團在財務管控方面的發(fā)展，更是整個中國企業(yè)集團發(fā)展的重要方式。

參考文獻：

[1]楊惠杰.企業(yè)集團財務管控的問題與對策研究[J].財經界（學術版），2015，04：151+178.

第2篇：城投公司內部制度范文

企業(yè)會計政策選擇貫穿了會計確認、計量、記錄、報告等整個會計工作過程，對會計信息質量起決定性作用。2006年頒布的新《會計準則》擴大了企業(yè)會計政策選擇的范圍，會計政策選擇也成為會計理論界和實務界關注的焦點。目前國內對上市公司會計政策選擇研究主要集中在經濟較發(fā)達地區(qū)，而對民族地區(qū)上市公司會計政策選擇研究相對欠缺。本文以西藏10家上市公司為研究對象，運用描述性統(tǒng)計分析方法，對西藏上市公司會計政策選擇的現狀與存在的問題進行分析，并提出了改進措施，以期對改善西藏上市公司會計政策選擇行為提供借鑒。

一、西藏上市公司會計政策選擇的現狀

本文以巨潮資訊網站公布的西藏10家上市公司2008―2012年年報為研究對象，分別從存貨計價方法、固定資產折舊方法、無形資產攤銷方法、資產減值準備等方面研究西藏上市公司會計政策選擇的現狀與特點。

（一）存貨計價方法會計政策選擇

現行會計準則規(guī)定企業(yè)可采用個別計價法、先進先出法、加權平均法確定存貨發(fā)出的成本。西藏上市公司2008―2012年年報顯示西藏上市公司存貨計價方法主要采用加權平均法。西藏礦業(yè)2008―2012年采用先進先出法、西藏藥業(yè)2008―2012年采用加權平均法結合計劃成本法、梅花集團2008―2009年采用移動加權平均法，而后在2010―2012年改為加權平均法核算存貨發(fā)出成本；筆者認為西藏上市公司普遍采用加權平均法核算存貨發(fā)出成本的原因如下：（1）加權平均法計算簡便，只需在月末一次計算加權平均單價，簡化了日常核算工作。（2）移動加權平均法計算的商品成本比較均衡、準確，但計算工作量大，一般適用于經營品種不多、或者前后購進商品的單價相差幅度較大的商品流通類企業(yè)。這也是梅花集團在2010―2012年將移動加權平均改為加權平均的重要原因之一。

（二）固定資產折舊會計政策選擇

現行會計準則規(guī)定固定資產的折舊方法主要有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法。不同的折舊方法會導致當期計提不同的折舊費用，最終影響到資產負債表日固定資產的賬面價值和當期損益。西藏10家上市公司2008―2012年年報顯示近五年采用的固定資產折舊方法均為年限平均法，尚未采取工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法，折舊方法單一。究其原因，除了年限平均法核算簡單之外，不容忽視的是加速折舊法的計算相對繁瑣，手續(xù)復雜，成本較高。這在一定程度上說明了西藏上市公司在固定資產折舊方法選擇上存在會計政策選擇權使用不足的傾向。

（三）無形資產攤銷方法的會計政策選擇

現行會計準則規(guī)定企業(yè)應于取得無形資產時確認其使用壽命并進行攤銷。對于使用壽命有限的無形資產，企業(yè)應在其預計的使用壽命內采用系統(tǒng)合理的方法進行攤銷。對于使用壽命不確定的無形資產不應攤銷，但至少于每一會計期末進行減值測試。西藏10家上市公司2008―2012年年報統(tǒng)計表明西藏上市公司無形資產攤銷方法按照預計使用年限的居多，且合計數大于樣本數的。原因是個別西藏上市公司對無形資產的攤銷使用了兩種方法。如西藏發(fā)展和西藏礦業(yè)對土地使用權按其出讓年限平均攤銷（固定攤銷年限），對專利技術、非專利技術和其他無形資產按預計使用年限、合同規(guī)定的受益年限和法律規(guī)定的有效年限三者中最短者分期平均攤銷。研究發(fā)現目前西藏上市公司對無形資產的攤銷方法仍處于舊準則的模式。

（四）資產減值準備的會計政策選擇

1.壞賬準備會計政策選擇

現行會計準則將應收賬款劃入金融資產的范疇，并對應收賬款減值測試作了如下規(guī)定：對于單項金額重大的應收款項，應當進行單獨測試，有客觀證據表明其發(fā)生了減值的，應當根據其未來現金流量現值低于其賬面價值的差額，確認減值損失，計提壞賬準備。對于單項金額非重大的應收款項以及經單獨測試后未減值的單項金額重大的應收款項，可以按類似信用風險特征劃分為若干個金融資產組合，再按這些應收款項組合在資產負債表日余額的一定百分比計算確定減值損失，計提壞賬準備。西藏10家上市公司2008―2012年年報統(tǒng)計表明近五年西藏上市公司均采用賬齡分析法結合個別認定法計提壞賬準備。西藏城投、西藏珠峰2008―2009年分別采用賬齡分析法和余額百分比法，而2010―2012年這兩個公司在年度財務報告中又將壞賬準備的計提方法改為了賬齡分析法結合個別認定法。西藏藥業(yè)2008年、2009年對其他應收款中的單項金額重大的應收款單獨進行減值測試，但沒有給出具體的未來現金流量現值的計算方法。西藏礦業(yè)2008年對單項金額重大的應收賬款和其他應收款只簡單列示了計提的壞賬準備，沒有給出具體的計算方法及計提比例的說明。

2.存貨跌價準備會計政策選擇

現行會計準則規(guī)定存貨在資產負債表日應按照成本與可變現凈值孰低計量。存貨成本高于可變現凈值的，應當計提存貨跌價準備，計入當期損益。2008―2012年年報顯示西藏上市公司都是按照單個存貨項目計提存貨跌價準備的，但各個公司之間對存貨跌價準備的計提存在較大的差異。如西藏發(fā)展、西藏城投、西藏旅游這三家上市公司在研究年度均沒有計提存貨跌價準備；西藏天路2008年計提存貨跌價準備后，2009―2012年一直都在轉銷存貨跌價準備；西藏礦業(yè)2008―2012年對庫存商品則是一年計提下一年轉銷，周而復始；西藏天路在2008年計提存貨跌價準備之后，2009―2012年都恰好不停地轉銷存貨跌價準備；這些做法是否存在上市公司進行不當盈余管理。

3.固定資產、在建工程和無形資產減值準備

長期資產是企業(yè)盈利能力較強的資產，也是報表使用者非常關心的會計信息。當今社會，資產的價值不再是一成不變的，當資產的價值發(fā)生變化時，為了公允地反映資產的真實狀況，企業(yè)應確認資產減值損失，計提資產減值準備。西藏上市公司2008―2012年固定資產減值準備、在建工程減值準備、無形資產減值準備的計提方法統(tǒng)計情況（見表1、表2、表3）。

從上頁表1、上頁表2、表3可知，西藏上市公司2008―2012年固定資產減值準備、在建工程減值準備和無形資產減值準備計提的比例很低。如西藏旅游、奇正藏藥、西藏天路、海思科2008―2012年對固定資產、在建工程和無形資產均未計提減值準備，其他公司也只是偶有某年計提了某一項減值準備。究其原因可能是公司的固定資產、在建工程和無形資產的確未發(fā)生減值，也可能是現行會計準則規(guī)定的減值損失一經確認不得轉回這一政策限制了上市公司利用長期資產減值準備轉回進行盈余管理的空間。同時，西藏上市公司尚未給出該類資產可收回金額的具體計算方法，信息披露不夠充分。

二、西藏上市公司會計政策選擇存在的問題

（一）會計政策選擇的形式過于單一，存在會計政策選擇權利用不足的傾向

西藏10家上市公司2008―2012年會計政策選擇的統(tǒng)計結果表明：近五年西藏上市公司固定資產的折舊方法均采用簡便易行的年限平均法。不同行業(yè)、不同類型的上市公司對固定資產的折舊適用不同的方法，有些時候上市公司采用加速折舊法不但能使成本加快得到補償，還能推動公司技術進步；近五年西藏上市公司存貨發(fā)出的計價方法除個別公司外普遍采用加權平均法。雖然加權平均法操作簡單，但無法反映公司平時發(fā)出存貨成本和結存存貨成本，不利于存貨的日常管理。僅就這兩項會計政策選擇來看，西藏上市公司會計政策選擇的形式過于單一，未能合理使用會計政策選擇權，會計政策選擇效果較差。

（二）會計政策選擇信息披露不充分，不透明

會計政策選擇信息披露不充分，不透明是西藏上市公司會計政策選擇又一突出問題。一是西藏上市公司大多對單項金額重大的應收款項未直接給出計提金額，對其未來現金流量和折現率披露不充分。二是沒有披露存貨公允價值和可變現凈值的參照標準，有的公司甚至直接用市價代替可變現凈值。三是計提固定資產、在建工程和無形資產減值準備時，只是簡單說明計提原因，沒有披露可收回金額的計算方法。

（三）會計政策選擇存在機會主義傾向

現行會計準則規(guī)定企業(yè)對長期資產一旦計提減值損失，以后期間不得轉回，這無疑限制了上市公司利用長期資產減值進行盈余管理的空間。研究發(fā)現西藏上市公司近五年對固定資產、在建工程和無形資產幾乎沒有計提減值準備，想必這也是西藏上市公司出現上述做法的重要原因。西藏天路、西藏礦業(yè)對存貨跌價準備計提的做法（一次性計提而后不斷轉銷和一年計提一年轉銷）也存在盈余管理的嫌疑，可見西藏上市公司會計政策選擇存在機會主義傾向。這種會計政策選擇只是實現了管理當局等個別利益相關者的利益最大化，卻損害了其他利益相關者的利益，不利于公司的長遠發(fā)展，也無法實現資本市場對資源進行優(yōu)化配置的功能。

（四）公司財會人員職業(yè)判斷能力較弱，會計政策選擇欠合理

會計政策選擇是一項系統(tǒng)工程，應服務于公司發(fā)展的總目標。而會計政策選擇是否合理恰當很大程度上取決于公司財會人員的綜合素質?？v觀西藏上市公司近五年會計政策選擇來看，對固定資產折舊和存貨發(fā)出計價方法一直選用操作簡單的直線法和加權平均法、對無形資產的攤銷還停留在舊準則的模式、對壞賬準備和長期資產的減值準備的未來現金流量和折現率披露不清等問題反映出公司財會人員職業(yè)判斷能力較弱，會計政策選擇沒有到達整體優(yōu)化的目的。

三、優(yōu)化西藏上市公司會計政策選擇的建議

（一）完善公司內部監(jiān)督機制

完善的公司內部監(jiān)督機制是提高會計政策選擇公允性的內部保障。首先，完善公司治理結構。股權的分散與集中直接決定公司的治理效率。2004―2009年期間西藏上市公司國有股比重逐步下降，實現了股權多元化。其次，增加機構投資者，建立一個均衡的股權結構，使股東大會、董事會、監(jiān)事會、經理層相互制約，明確各自的責、權、利，形成一個高效的激勵與約束并存的良性系統(tǒng)，從而在內部約束會計信息質量。

（二）完善公司外部監(jiān)督機制

完善的公司外部監(jiān)督機制是規(guī)范企業(yè)會計政策選擇行為的外部保障。注冊會計師的審計監(jiān)督是公司外部監(jiān)督機制的核心。目前企業(yè)聘用會計師事務所是由企業(yè)管理層決定的，這從根本上破壞了審計的平衡關系。所以，要想改變現狀，必須從根源上著手，讓委托人即所有者聘請注冊會計師并支付其報酬，使注冊會計師真正獨立于企業(yè)管理者，與管理者擁有平等的地位，這樣注冊會計師才能獨立、客觀、公正地開展審計、監(jiān)督工作，做好企業(yè)所有者的“看門人”。

（三）提高公司財會人員的綜合素質

財會人員的綜合素質是提高企業(yè)會計政策選擇公允性的人才保障。西藏上市公司所面臨的特殊的社會經濟文化環(huán)境要求企業(yè)財會人員應具備更高的職業(yè)判斷能力。社會經濟文化環(huán)境一方面影響著會計模式的總特征，制約著會計政策的選擇，另一方面又潛移默化影響財會人員的會計政策選擇。因此，財會人員應在全面分析自身所處的社會經濟文化環(huán)境、本行業(yè)的發(fā)展前景與競爭地位，在貫徹經營理念和戰(zhàn)略基礎上，選擇最優(yōu)的會計政策，實現公司總目標。

第3篇：城投公司內部制度范文

T公司是某地級市的白酒經銷商，經營五糧液、茅臺、水井坊、酒鬼等幾大知名品牌白酒，并貼牌生產了自有產品D品牌白酒，完成了在全省范圍內的招商。

由于經營得當，短短幾年時間，T公司資產已達數千萬元。在眾多經銷商叫苦不迭而匆匆轉行之際，T公司卻逐漸成為一家專業(yè)白酒銷售公司。

但T公司的發(fā)展之路也是一步三折，有一段時期效益沒有隨著規(guī)模擴大同比上升，反而在2002年后的一年多時間內，虧損200多萬元。所幸的是，T公司及時調整策略，終于扭轉乾坤，在一年多時間內又轉虧為盈?；赝@段經歷，總經理陳飛認為，這都得益于一年前公司的一次管理整頓和營銷策略的轉變……

發(fā)展遭遇瓶頸

兩年前，T公司在經營上面臨如下難題：

1．為了體現專營精神，公司把經營的品牌和貼牌產品D分成幾個獨立的經營部門，為每個部門配備了獨立的財務、物流系統(tǒng)。而D品牌經營部為了拓展外市業(yè)務，還專門成立了10個辦事處。

但是，按產品線的操作方式，直接提高了管理成本，而銷售業(yè)績卻沒有明顯提高，局部市場人浮于事，營銷團隊的執(zhí)行力下降；

2．公司的一大塊銷售收入來自二批商，但是這些分銷商要政策的胃口越來越大，而毆不少人是追逐小利的墻頭草。由于T公司所在地離省城比較近，他們就經常到省城批發(fā)市場進貨，打亂了本市的價格體系，導致公司利潤下降；

3．D貼牌產品采用“高利潤、高投入”的市場策略，在市場拓展初期，還投―卜巨資買斷終端。但是，投入和產：出不成正比，投入一且減少，消費者就不買賬，分銷商也嚷嚷著支持不足而消極怠工，形成丁“有投人才有銷售”的現象；

4．外部環(huán)境惡化：終端費用愈要愈高，換來的銷售業(yè)績卻讓人哭笑不得。一些新品牌買斷了當地丁L家知名酒店的促銷權之后，T公司馬上就陷入了被動。即使對酒店服務員實行暗促暗扣，效果依然很不明顯，銷量直線下降。

面對如此局面，T公司認為，要改善現狀就必須進行兩個方面的工作：一是凋整公司的管理結構，整合現有資源，對市場重新布局；二是調整渠道策略，建立戰(zhàn)略性合作伙伴的聯(lián)營終端和自營終端，在激烈的終端競爭中突出重圍。

管理：從“分產品”到“分渠道”

T公司按產品線經營的操作方式，為公司帶來了以‘F主要難題：

1．公司有多套銷售和后勤班子，機構臃腫，費用投入過大，有時不同部門的業(yè)務員為搶奪同一終端而相互廝殺、拆臺。

2．公司辦事處主任等中層管理者多是普通業(yè)務員提拔亡來的，沒有接受過專業(yè)的培訓，業(yè)務和管理方法陳舊低效。而且他們都足以個人為核心，很難形成閉隊合力。

陳飛認為：公司走貼牌生產的思路本身外沒有錯，只是在公司高速拓展時期，內部管理沒能跟上。因此，企業(yè)必須進行部門整合、升級。

于是，陳飛對公司內部進行了如下調整：

1．對公司結構進行調整，從原來的“分產品銷售”管理結構改為“分渠道銷售”。

調整后的管理結構為：總經理直接管理財務部、物流管理部、市場部等3個部門。

其中，市場部承擔所有的銷售和市場職能，下屬重點客戶部(負責月銷量在5萬元以上的A類酒店終端客戶)，商超部(負責商場、超市和名酒專賣店的合作)，直銷部(負責團購)，外埠部(負責外埠二批商和辦事處的管理)。

另外，市場部每個產品線增加一名品牌主管，協(xié)助各渠道進行單獨品牌的銷售指導和市場推廣工作。

按渠道設置銷售部門，使每個銷售部門可以針對客戶對象提供更專業(yè)的服務，有利于運用幾大知名品牌的綜合優(yōu)勢，增加了對渠道(尤其是針對終端)的討價還價能力。

2．取締了4個毒瘤式的辦事處，其余6個銷售氛圍較好的辦事處，開始經營丁公司所有產品。每個品牌單獨制定銷售目標，按銷售額分配辦事處費用，最終以市場養(yǎng)市場。

3．加強對中層管理人員、辦事處負責人的內部培訓和學習。

通過以上調整，使每種渠道形成了有效的閉隊，而且每個渠道都能夠單獨承擔一定的銷售指標，更容易實施渠道的階段性規(guī)劃和目標管理，減小了T公司對某個渠道的依賴。

同時，市場部也具有統(tǒng)一策劃各品牌的市場活動的能力，并有意識地樹立起了T公司品牌。

多品牌組什狙擊單品牌買斷終端

重點客戶部專門負責與市區(qū)內的主要餐飲終端建立一種新的合作伙伴關系：酒店白酒全部由T公司供應，酒店不再對外采購白酒，酒店和T公司共同經營和管理酒店的白酒業(yè)務。除了正常的銷售利潤之外，酒店還能享受銷售額的一定比例(通常是15％)的終端管理費。

剛開始，很多餐飲終端不能接受這樣的合作方式，因為以前供應商交納的費用(進場費等)都是一次性支付的，且不與銷售額掛鉤。

于是，T公司對這些終端老總進行了“說服教育”，撥打出了一通計算得很精的算盤：

1．以往酒廟對每個品牌供應商都收取了高額的進場、管理等費用，但羊毛山在羊身上，這些費用勢必被分攤到灑水供應價里，酒店的零售價則被順勢抬高。進場費、終端促銷員工資、開瓶費等，再加上酒店的加價率(5％以上)，最終導致同個單品在超市和酒店的差價達到30％以上，消費者能明顯感覺到酒店的酒水很貴。

有的酒店還把專場促銷權、全場銷售權賣給某個白酒品牌，導致消費者想喝其他品牌的酒也喝不到的現象。

酒水價格貴，有的還品牌壟斷經營，消費者自帶酒水的現象則日益嚴重。你酒店“謝絕自帶酒水”，顧客則會以“消費者權益法”來維權，一旦矛盾激化，不但直接影響到酒店生意，還會引起投訴。

在當地，自帶酒水的消費者達60％以上，酒店的酒水利潤只能來自40％的顧客。導致多年來酒店的酒水銷售能力停步不前。

2．T公司統(tǒng)一供貨之后，減少了銷售環(huán)節(jié)費用的浪費，降低合作餐飲終端的產品零售價，提升酒店酒水的銷量，增加酒店白酒的純利。合作酒店則可以將主要心思用在酒店經營上，這充分體現了專業(yè)分工合作的現代經營理念。

比如，在合作前某酒店的白酒銷售額為60萬元／年，基礎毛利率為20％，共有3家白酒供應商，每家每年繳納的基本費用為2．4萬元，那么該酒店每年白酒的毛收益為：60萬×20％＋2．4萬×3＝19．2萬元。

由T統(tǒng)一供貨之后，酒店的收入包括20％的毛利率，以及T公司支付的酒店管理費(15％)。如果該酒店白酒的年銷售額維持在60萬元，酒店白酒的毛利則為60萬元×(20％＋15％)＝21萬元，比19．2萬元增收了近2萬元。

更吸引人的是，由T統(tǒng)一供貨之后，總費用投入將減少27％左右(詳見表)，

減去支付酒店15％的管理費，其余部分將全部用于降低酒店的零售價格(單價比以往下降12％以上)，基本與超市價格相差不大。

產品零售價降低之后，酒店通過對消費者的廣告告知和宣傳，可以明顯減少自帶酒水現象，酒店的白酒銷售利潤收入和分成則會進一步增加。

3．T公司絕對保證產品質量，承擔產品的全部風險，不會出現“出了質量問題找不到廠家”的現象。

酒店則將享受到更好的售后服務。比如，酒店可以根據客戶的不同需求，要求T公司調整供應產品。如果需要非T公司經營的白酒品牌，T公司可以到這些產品的總處進貨，然后平進平出，只賺取合理的送貨費用，保證酒店得到合理的供貨價。

如此操作，豐富了白酒品類，進一步減少了消費者自帶酒水的現象。

與酒店建立經營聯(lián)盟，對T公司來說更是一個相當劃算的買賣。因為，終端管理費是在銷售額的基礎上確立的，公司整體銷售額有了保障；由于所有的品牌共同分擔了終端費用(上游品牌廠家均提供5％～8％的終端費用)，大大降低了T公司的經營風險；整體銷售額有了明顯增加，尤其是帶動了高利潤的自有產品D品牌的銷量，直接屏蔽了競爭對手的進入，有效地鞏固了在主要終端的銷售領地，利于形成強勢渠道氛圍。

通過以上操作，陳飛的團隊逐逐漸取得了各大終端的信任。通過長期溝通與談判，由最初的幾家發(fā)展了幾十家聯(lián)盟終端，在當地發(fā)展成了一個最系統(tǒng)、實力最強的餐飲渠道。

商超死角巧設自營終端

大型商超、連鎖、名酒專賣等零售終端收取的各種費用名目繁多，壓得供應商直喘粗氣。而每到旺季、節(jié)假日來臨，終端還會趁機抬高要價，比如收取高價位的節(jié)慶堆頭費和節(jié)慶贊助費等等。供應商們則爭搶得頭破血流。

T公司商超部則將目光瞄向了被超市忽視的“死角”。例如在酒水貨架擁擠的旁邊可能存在的一些柱子、轉角，通常被認為是空閑地段，T公司則通過對柱子等空閑領域的重新包裝，使之成為展示的“活點”，形成一個高檔的白酒銷售專區(qū)。

T公司在專柜的包裝方面體現兩個文化：中國名酒文化和T公司自身的經營文化。比如，普通超市的酒柜為了防止破損，一般采用可以上鎖的玻璃柜，T公司則采用敞開式的酒柜，消費者不僅可以觸摸，還可以在每個知名白酒后面看到該品牌的發(fā)展簡歷和口感、香型等特色推介，以及品牌在形成過程中的故事。在酒柜上方，則有 T公司的經營理念“播種美酒文化”的口號語，以及公司介紹，把中國傳統(tǒng)的白酒文化融入到T公司的經營文化里。

T公司在與終端談判時，強調對超市環(huán)境的美化作用，創(chuàng)造了超市新的陳列區(qū)域，以及對超市空間的充分利用，通常都能以很低的費用拿下來(年管理費用一般在5000元以下)。

如此操作方式，在二、三線城市零售終端尤其實用。

而當這些白酒專柜被T公司發(fā)揮出效果之后，上游廠家也認可了這種獨特的終端操作方式，承擔了大部分的專柜建設、管理費用，大大減少了T公司的前期投資。

通過努力，在本市的幾乎所有的大型超市里，都可以見到帶有濃厚的T公司特色的“現代中國名酒城”。之后，T公司又在市區(qū)發(fā)展了數家自營專賣店和加盟店，形成了一個“T名酒城”的良好氛圍。

T公司一方面加強對名酒城店長和員工的培訓，另一方面也加強了特色經營。比如，在零售的基礎上增加了婚喜宴用酒等的特色服務，凡是到 T名酒專柜、名酒城購買婚喜宴用酒， T公司均提供超低價格、免費送貨服務，而且還免費提供一輛婚用轎車。

名酒專柜、名酒城的建立，除了大大提高了銷售額以外，T公司的美譽度也得到了迅速提升，在本市幾乎成了所有知名白酒的代名詞。

市區(qū)堅決直供

二批商難以管理，是眾所周知的事情。為此，T公司專門成立的直銷部，除了主要負責團購業(yè)務之外 (有專職的團購直銷人員)，還負責 B、C類零售終端，通過自己的業(yè)務員“做客戶(二批商)的客戶”，直接甩掉T與終端之間的二批環(huán)節(jié)。

在操作中，T公司把供給B、C類零售終端的供應價格統(tǒng)一起來，不再單獨設立二批商的供應價格；取消原來的分區(qū)經銷制，直銷部業(yè)務員劃片區(qū)管理零售商，根據零售商的月銷售額進行返利。對喜歡降價銷售的零售商，T公司堅決斷貨。

為了鼓勵直銷部人員把工作做細，陳飛將工資制度由單純的“底薪＋提成”改為“底薪＋績效考核獎金＋提成”，降低了底薪，但增加了獎金額度，加強了對覆蓋率、團購成交率等方面的綜合考核。通過加強對業(yè)務員的激勵和管理，提高了T公司在B、C類終端的表現。

這一次政策在實施初期，遭到了幾個比較大的二批商的頑強抵抗。T公司不為所動，要求業(yè)務員把工作做細，直接深入到B、C類酒店和零售商店，說服他們從公司現款拿貨。

由于T公司承諾的“1個月內滯銷產品退換貨，完全質量保障，24小時送貨，月底準時兌現返利”的政策得以完全實施，穩(wěn)定了市區(qū)內的幾百家白酒零售終端，T公司親自掌握了龐大的零售網絡。

這時，還掌握著一些終端資源的二批商開始主動找T公司拿貨。T公司對這些“散兵游勇”也不拒絕，但按照對終端的供貨價執(zhí)行。

第4篇：城投公司內部制度范文

關鍵詞：地方政府；融資平臺；風險；分析

地方政府債務問題近年來是社會關注的焦點之一。作為向銀行進行融資的載體，地方政府融資平臺公司為地方重點項目及城市基礎設施建設作出了積極貢獻。但在 2008年金融危機爆發(fā)后，國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，融資平臺公司成為地方政府彌補項目投資配套資金缺口的主渠道，地方政府融資平臺公司的數量、融資規(guī)模開始爆發(fā)性增長。據審計署數據顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務余額10.7萬億元，而據央行公布的《2010中國區(qū)域金融運行報告》推算到2011年底應在14萬億左右，有的地方已經遠遠超過了本級財政收入。地方政府融資平臺在管理和運作等方面存在的問題及地方政府債務規(guī)模和結構的變化，給經濟社會科學健康發(fā)展帶來了潛在的財政風險和金融風險，引起監(jiān)管部門的高度重視。2010年6月《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》后，財政部等四部門隨后聯(lián)合下文，要求對地方政府融資平臺公司債務“逐包打開、逐筆核對、重新評估”。

一、地方政府融資平臺公司的含義

地方政府融資平臺公司是指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體，包括城市建設投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產經營公司等。地方政府融資平臺公司一般隸屬于地方政府或財政部門，政府及其職能部門、機構通過財政撥款或者注入土地、股權等資產設立，公司管理層和治理層基本由政府部門直接委派。審計中還發(fā)現，有的管理人員同時還在政府任職。主要是政府融資的工具，僅承擔公益性項目融資任務而不承擔建設任務，自身并無穩(wěn)定的收入來源，依靠財政資金和借新還舊方式來償還債務。由此可見，一旦地方政府出現難以清償債務的情況，中央財政不可避免成為作為“最后支付人”進行兜底，地方財政風險必然會轉移為中央財政風險和金融風險，造成次貸危機或者惡性通貨膨脹。

二、地方政府融資平臺公司的風險

2012年底，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)出《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》的文件，再次強調對地方政府融資行為進行規(guī)范。可見，隨著2013年地方債務集中償付期的到來，以及陸續(xù)發(fā)現的地方政府利用影子銀行（即城投債、信托理財產品等）繼續(xù)擴張融資規(guī)模，地方債務危機一旦爆發(fā)將引發(fā)多米諾效應。近年來，筆者參加了一些財政決算審計和地方政府性債務審計，感覺到目前的財政決算審計和地方政府性債務審計，多數只是程序層面的審計，不觸及還款能力、持續(xù)經營能力的實質性審計。但是，從降低債務融資風險，規(guī)范融資行為的角度，有必要對地方政府融資平臺公司的風險進行分析研究，從而找到健康發(fā)展之道。

根據審計中發(fā)現的債務規(guī)模、管理等方面的問題分析，目前地方政府融資平臺公司的風險主要有償債風險、融資運行風險和資金項目管理風險。

1.償債風險

根據最新文件規(guī)定，地方政府融資平臺僅在收費公路項目、國務院批準的重大項目、土地儲備類和保障性住房建設項目、符合中央政策的農田水利項目以及工程進度達到60%以上且現金流全覆蓋的在建項目等五個方面可以繼續(xù)開展融資。同時，銀行對地方融資平臺實行動態(tài)“名單制”管理，退出名單的融資平臺不得再承擔公益性項目融資任務。各銀行將平臺貸款的審批權收歸總行，大多數銀行暫停了新項目貸款審批工作。2012年銀監(jiān)會對平臺貸款“降舊控新”，各銀行對平臺按照“支持類”、“維持類”，“壓縮類”實行信貸分類管理，原則上不得新增融資平臺貸款，其中不得以任何形式新發(fā)放貸款給“壓縮類”的平臺。就目前來看，緊縮的平臺信貸政策仍在延續(xù)。因此“借新還舊”的套路實施難度很大，導致融資平臺公司最直接的風險就是到期償債風險。

（1）債務規(guī)模較大，政府債務率高

國際上政府性債務率可控標準是80%-120%，據銀監(jiān)會的統(tǒng)計數據顯示，我國地方政府債務率已高達94%。但某些縣市政府過度舉債已接近極限，債務率已經超過400%。未來三年內將有35%的貸款集中到期，地方政府融資平臺將迎來償債高峰。雖然可以展期，但并不能從根本解決問題，而且利息支出增多。政府性債務風險預警和風險控制機制建立不到位，部分縣市區(qū)尚未建立償債準備金制度。

（2）債務償還渠道相對單一，債務逾期風險較大

融資平臺債務融入資金主要用于政府無收入來源的公益基礎性設施建設，而用于償還債務的來源主要是土地出讓金收入。據國外研究機構統(tǒng)計，土地拍賣收入一般占二線城市財政收入的35%以上。未來房地產調控還將持續(xù)不松懈，勢必會制約擴大投資需求刺激經濟增長的傳統(tǒng)路徑，從而對未來地方政府的收入來源形成較大制約，逾期債務風險增加。

（3）債務融資渠道單一，面臨較大金融環(huán)境影響風險

地方融資平臺90%債務資金來源于銀行貸款，融資渠道相對單一，抵押物資產多為土地等資產，違規(guī)擔保和抵押貸款較多。有近50%的平臺貸款直接或間接依賴于土地出讓收入及相關抵質押變現，但在當前嚴格的房地產調控政策下，土地成交量價齊跌、貸款抵押物面臨貶值等問題尤為突出。

2.融資運行風險

2010年度，全國地方政府性債務審計發(fā)現共有違規(guī)資金超5308億元。其中政府違規(guī)擔保464億元；融資平臺公司違規(guī)抵押或質押取得債務資金731.53億元；1319.80億元債務資金未及時安排使用；融資平臺公司虛假出資、注冊資本未到位等2441.5億元。

（1）缺乏良好的法人治理結構

融資平臺公司責任主體不明確，因此在融資運行中行政化色彩嚴重。政府直接或間接管理融資平臺公司人、財、物，政府對基礎設施建設資金進行決策和計劃籌集、管理、使用，日常經營不可避免的帶有濃厚的政府行政色彩，公司只是擔當出納角色，沒有形成真正意義上符合風險收益一體化要求的投融資主體。審計中發(fā)現在管理中很多公司存在資產狀況不實、虧損全資子公司未納入合并報表、多計收益、少提折舊、費用等問題。

（2）出資風險

這些公司實收資本主要是財政直接撥款、劃轉股權債權、劃撥土地等資產形式組成。成立初期普遍存在設立手續(xù)不完善、出資不實的情況，甚至有融資平臺公司存在公司設立時以搭橋貸款作為資本金，債務融資后再以各種名義抽回的情況。審計中發(fā)現，非貨幣資產出資存在的問題較多。特別是土地違規(guī)操作的擔保風險很大。

（3）土地違規(guī)操作風險

為加大債務融資力度，地方政府多數會利用土地資產的特殊性，在設立和運行中違規(guī)操作。例如在設立階段，作為注入資本金的土地手續(xù)不完善、土地入賬評估價值大幅度偏離基準地價等等。在融資運行階段，也存在違規(guī)以協(xié)議方式變更國有土地使用權，用于抵押擔保。部分地方政府在融資平臺未繳納土地出讓金，未辦理招拍掛等相關土地審批手續(xù)的情況下，自行下發(fā)劃撥土地的文件，同意以協(xié)議方式轉讓國有土地使用權并改變土地用途和性質。融資平臺公司利用違規(guī)取得的土地使用證，進行抵押，有的公司賬務資料上甚至都沒有反映土地價值。還有超越審批權限違規(guī)轉讓農業(yè)用地和林業(yè)用地使用權的現象。國家規(guī)定農用地轉用和土地征收的審批權在國務院和省級人民政府，但審計中發(fā)現，有的市、縣級人民政府越權批準改變土地權屬和用途，給融資平臺公司將其用于債務融資。這種現象屬無效擔保和無效抵押物，形成了擔保風險。

3.資金項目管理風險

融資平臺公司沒有實行完善的法人治理結構，容易形成政企不分，受行政干預影響較大，內部管理普遍存在重融資輕管理，由此引發(fā)的資金監(jiān)管工作不規(guī)范，責任主體不明晰、缺乏嚴格的內部控制制度的問題。

（1）資金管理方面

由于政府同時投資建設的工程項目較多，需要對債務融資資金統(tǒng)一調度。因此，實際操作中為改變資金用途，存在通過多個沒有真實業(yè)務的項目單位周轉挪用資金現象。資金從撥付到轉回時間幾天到十幾天不等，并且資金周轉撥出沒有嚴格審批手續(xù)及內控辦法，資金管理存在一定風險。

（2）項目管理方面

當前地方融資平臺主要職責是為項目建設提供資金支持，并不直接參與項目的建設管理，因此存在部分項目重建設輕管理的現象，建設項目缺乏績效評估。審計署數據顯示有351億元債務資金被投向資本市場、房地產和“兩高一?！保ǜ吣芎?、高污染、產能過剩）項目。

（3）內部控制管理方面

很多融資平臺公司管理人員不具備很強的管理能力和風險意識，致使公司內部控制制度不健全、崗位職責不明確、會計核算不規(guī)范，融資費用支出等方面存在制度漏洞。

當前地方政府融資平臺規(guī)模大、債務率高，已經給經濟社會帶來了潛在的財政風險和金融風險。相當一部分地方融資平臺資金鏈已高度緊繃。例如2011年云南公路開發(fā)投資有限公司和上海申虹投資發(fā)展有限公司，由于短期資金鏈出現問題就導致了債務展期出現困難，在社會上引起高度注意。地方政府應建立政府債務風險預警系統(tǒng)，建立健全償債儲備金制度，增加風險防范意識。同時，對融資平臺公司進行戰(zhàn)略調整，拓展融資渠道和方式，并做實融資平臺產業(yè)，營造一個有利于各級健康可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境，使各級平臺能夠具備一定的自我造血功能，在不改變當前各級政府事權的基礎上，建議從進一步優(yōu)化財政投融資體制入手，有效緩解各級各平臺資金壓力，化解債務風險。

參考文獻：

第5篇：城投公司內部制度范文

《消費者權益保護法》第八條第一款規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者所接受服務的真實情況的權利。這就是消費者的知情權。毫無疑問，經營者有義務真實地向消費者說明所提供服務或商品的有關情況。

但是在實際的交易過程中，我們往往墜落在銷售者上天入地詞藻華麗的各種專業(yè)術語中迷失方向，又不能表現出自己的無知以避免遭遇更大的忽悠。抑或陷入商家的“文字游戲”陷阱之中，吃虧都沒地兒說理。我們不禁要問：誰來保護我們的知情權?

永遠搞不明白的高科技

中關村，這個電子行業(yè)的黃金市場，承擔著北京市每年70％以上的稅收。從上世紀80年代起早已成了高科技的代名詞，隨便走進其中一家商場，無一不是人滿為患。南來北往的消費者且不說，光是散布于商場每個角落的銷售人員就足以構成“電子行業(yè)繁榮盛世”的表象。都說電子產品是暴利，在信息高度流通的今天，眾品牌商們又該怎樣賺錢？

筆者以網上“中關村在線”價格為參考，以IBM品牌的T系列的一款筆記本電腦為目標，以一個電腦初學者的姿態(tài)，走進中關村某知名電器城。

一進門，迎面撲來的是各個公司銷售人員的叫賣聲，以及走廊上平均兩米一個傳單發(fā)送點。經筆者初步踩點，在該電器城四層一個樓層內，打著IBM筆記本特約經銷商標志的就有四家。逐一探去，發(fā)現對于同一款機器四家有四種不同說法，而且家家都有自己的絕招。

A公司：同配置置換

A公司在門口的黃金地段，照理說應該是最財大氣粗的，幾平米的門面干凈利落，柜臺上擺放的只有舊M的筆記本電腦。來接待我們的是一位西裝革履戴金絲邊眼鏡的銷售先生，當聽我們說只是隨便看看以后，便開始努力向我們推薦一款機器?？次覀兣d趣不大，便問我們有沒有中意的機型，我們報出我們的目標。這位先生略顯驚訝，試探性地詢問我們從哪里知道的這款機子?得知是網上消息，沉思片刻之后便非常明確肯定地告訴我們：那款機子絕對是水貨!

繼而言辭懇切地教育我們道：“小姑娘，你們不要被網上的東西蒙蔽了，我賣筆記本這么多年了，什么機型貨源來自哪里我一清二楚[我就明確地告訴你，你說的那款機器在北京乃至全國大部分地區(qū)范圍內都沒有行貨，除非是來自香港的水貨，水貨能用嗎?售后又沒有保證。因此我誠懇地建議你買這款機子，跟你說的那款配置完全相同，價格也差不多，只不過是日系列的，別看它比下系列的外形厚一點，可它皮實，耐用，正適合你們年輕人……”

我并不豐富的電腦知識告訴我，R系列是IBM品牌旗下的低端機，無論是外形還是性能都跟下系列的商務用機沒法比，雖然配置相同，但在具體的運轉上差距可不會小。不明就里的人被他這樣一忽悠，很容易用可以買一臺壁投彩電的錢去買了一臺普通彩電。

B公司：免費升級

到B公司，我們開門見山報出了我們的目標機器，被A公司的人一說，我們也開始懷疑這款機子到底姓“水”還是姓“行”了。結果B公司的人想都沒想特別干脆地直接問我們能出多少錢?我們遲疑地問：“你們有這款機子嗎？”那位銷售人員困惑了，“怎么會沒有呢?我們是賣這個的呀!”“是水貨還是行貨?”“當然是行貨啦！還用問?我們這是正規(guī)商，怎么可能賣水貨?”好，心里的疑慮完全被他這種詫異的神情所驅散，同時不禁在心里責備A公司的人騙人。

對方報價19900元，這跟網上“中關村在線”的價格相同，我們表示這價格是絕對不能接受的，對方又試著降低了一點。就這樣一來二去幾個回合下來，最終敲定18500元，我們還是嫌高。他用很不情愿地語氣說：“那算了，看你們都是學生，給你們免費升個級加個內存，這樣總可以了吧？”當我們正在心里盤算一條內存值多少錢時，一個女孩怒氣沖沖地前來討說法。細聽原委，原來是這女孩半小時前剛從這里買走了一臺筆記本，花了17800塊錢，剛下樓發(fā)現另一個公司的柜臺上擺著同一款機子，標價才16500元。于是女孩立刻找到電器城的管理部門進行投訴，負責人只是問了一句：“他給你升級了沒有?”女孩才想起他們也免費給她加了一條內存，負責人輕描淡寫地說：“那就沒辦法了，你手里的機器已經升級，不能再用原來的價格衡量了。”

女孩認為，一條內存不過幾百塊錢，就算上人工安裝費用也沒有一千塊錢，顯然電器城的負責人在找理由推托。無奈爭執(zhí)不下，女孩扔下一句：“算我丟了一千塊錢，認倒霉!”憤怒地離去。

c公司：夸大公司和售后服務

我們幾是被C公司的犬拉到柜臺去的，這位大哥的熱情實在讓人難以推絕?！拔覀児臼谴蠊?，有400多名員工，你看，我們不僅服裝統(tǒng)一，邊發(fā)型都是一樣的?！闭f罷用手擼了擼他那中間部分明顯稀少的板寸?！拔覀児驹诒倦娖鞒莾扔?家分店，在對面電器城也有4家。因此從我們家買東西您一定要放寬了心，我們的售后服務絕對到位，如果，我是說萬一您買回去出了問題，我們會立刻給您檢修，這點您一定要放心！我們公司可是連發(fā)型都統(tǒng)一的大公司……”

如此這般，那番“大公司”的言論前后重復了四五遍，對于產品卻只字未提，我們不得不在他滔滔不絕唾星四濺的間隙插了句：“大哥，我們是要買手機的?！绷镏蠹?/p>

D公司：轉移目標

分明掛著舊M指定商的標志，D公司的人卻對我們要購買舊M表示極大的不理解，拼命給我們推薦華碩筆記本電腦。此銷售人員的理由是：“像您這么年輕時尚的小姐怎么會買舊M的電腦呢?方方正正的黑色多老氣，看我們的華碩，全身純白色，超薄機身，性能絕對優(yōu)良。”推薦另一個型號也就罷了，這回直接換了個品牌。

四家走下來，我們卻是越聽越糊涂，無奈之下找到一位內部人士一一樊先生，有著五年銷售筆記本電腦的經驗，現在已是某公司的銷售經理，請他給我們破解筆記本電腦的銷售密招。

提成與收入掛鉤，我們不得不忽悠您

您說的招數我們都用過，但是最常用的是“釣魚”的辦法。也就是說當你來詢問某款機器時，我報給你一個低得不太可能的價格，就等于給你下了“魚餌”。這樣你繼續(xù)轉別家公司時就會發(fā)現我給你的報價是最低的，對比之后你肯定還會回到我這里。比如這款機器剛剛被買走之類，在你失望之際向你推薦另一款機器，告訴你配置是相同的，只是型號不一樣。以我報給你的價格賣給你，也許你還會以為自己賺了。其實不是，筆記本的性能可不僅僅是一個配置大小能決定的，里面的問題多了。這就像那個告訴你是水貨的公司一樣，

不過我估計可能是他們暫時缺貨了。

我們賣筆記本的提成是按照售出價格來計算的，公司會給每位銷售人員一份每款機器的底價表，跟柜臺擺放的價目表有很大差距，我們稱之為“葵花寶典”，僅供公司內部人士查詢。如果你按照“葵花寶典”的底價售出，那你一分錢的提成也沒有。如果你多賣出100塊會有20元的提成進賬，如果多售出1000塊會有200元提成，這種直接與收入掛鉤的制度迫使銷售行業(yè)競爭非常激烈。

我們最喜歡對電腦一無所知的顧客，因為很容易取得他們的信任。我們也是絞盡腦汁想出的這些絕招，一切都為了賣出高價。

當然我們也并非是人都忽悠，上次我有一朋友找我買筆記本，我就按最低價賣給了他，他節(jié)省了兩干塊，私下給了我300元的回扣。當然這種事也不能多千，除非是很不錯的關系，要不然都靠這個，我們完不成任務飯碗就丟了。

要想不被我們忽悠，進電器城之前最好先上網，或者找專業(yè)人士就某款機器的性能、配置以及市場參考價格作個調查。不然全聽我們銷售人員一張嘴，說過就忘，出門不算，吃了虧您也沒轍!

電話卡的貓膩

說起電話卡，大家都再熟悉不過。十多年的變化發(fā)展，電話卡的種類、名目越來越豐富，給消費者帶來了更多的方便。消費群體大了，商家競爭也日漸激烈，有些不地道的商家就起了“歪心”，他們一不地道，消費者可就時時被小宰一刀。為了吸引消費和盈利，商家可謂動足了腦筋，小小電話卡，其中到底有什么貓膩?

第一招：數字游戲玩暈你

“長途電話隨您聊。您只要撥打*****，長途只要花費每分鐘0．30元。”北京這樣的經濟文化中心城市，來自全國各省市的人遠遠超出了當地老北京，長途電話自然也成了一大消費，過年過節(jié)、平常問候都離不了電話手機。電信公司當然不會對這樣一塊大大的蛋糕無動于衷，長途每分鐘0．30元、0．20元的廣告到處都是，時不時地刺激著無數想家的心。

這不，楊彬在下班途中就看到了“長途電話注冊優(yōu)惠期間，國內長途每分鐘消費0．20元，優(yōu)惠套餐：預存200元送100元話費；預存300元送150元話費”的廣告。看到“長途電話”四個字，楊彬一下子就想起了遠在內蒙的家，好久沒給爸媽打電話了。心里一盤算，兩毛錢一分鐘，預存200元還送100元，這不就能打300元的長途?一分鐘才兩毛錢，能打20多小時，太合適了！

第二天，他就毫不猶豫地預存了200元話費，然后美滋滋地給家人打了一個長長的長途，一下就打了一個多小時。之后的一段時間，因為預存了這些長途話費，楊彬對父母的問候也勤懇了許多，兩位老人也直夸兒子變乖，知道惦記家了。

俗話說“天下沒有白吃的午餐”，偶爾的一次查話費讓楊彬心起疑心。每分鐘兩毛錢，打了沒幾次怎么就剩這點錢了?錢是小事，被騙可就讓人無法容忍了[調出電話費單子一看一算，這哪是長途每分鐘0．20元，市話費用也大大增多了！氣憤之下找到相關公司，要求賠償多收的電話費。公司人員的一番話讓他有理難辯，原來，所謂的長途每分鐘0．20元的資費是按照優(yōu)惠套餐折算而來。預存200元送100元，長途每分鐘優(yōu)惠的0．10元其實就是用贈送的100元補上的，這樣所謂的“優(yōu)惠活動”實際上根本沒什么優(yōu)惠，還是長途每分鐘0．30元，并且宣傳廣告的每分鐘0．20元只是長途費用，并沒有說明還需要繳納相同時間的市話費用。

“數字游戲”的高招有幾個消費者能在被騙之前就識破?商家可真是費盡心思，用“數”良苦。這樣的圈套下，像楊彬這樣的消費者只能自認倒霉了。

別太早感嘆商家的狡猾和精于算計，這樣的“數字游戲”遠不是全部，楊彬只是沒有得到優(yōu)惠，還有人更為郁悶。

第二招：信息隱藏瞞著你

相比吃了小虧的楊彬，鄭同的消費經歷可是一波三折，折騰得他心有余悸。

2005年4月，經過網站查詢了解和電話咨詢，鄭同購買了一部小靈通電話機、電話卡和一張；中值卡，花了近700元。購買之前他所獲得的信息是“打滿30元下月送20元話費”，沒想到付了錢拿回東西一查訊，原本的優(yōu)惠套餐竟變成了“打滿20元下月送10元話費”，卡號開戶人也不是自己，而是一家從未聽說過的公司。

鄭同十分氣惱，打電話到該公司詢問究竟。該公司倒是爽快地承認弄錯了，可一說起換卡就態(tài)度強硬了一一必須先用完卡呈現有的充值，再重新到公司買卡號。鄭先生一聽，這不是存心騙人嗎?我都被騙了一次難不成還要讓你們再騙一次!于是堅決要求退貨，沒想到該公司索性耍起了無賴，說不退就不退，你愛找誰就去找誰好了！鄭同簡直要氣炸了，但也沒有辦法，只能打碎牙往肚子里咽，恰好一個朋友也想買一部小靈通，就把這看著都來氣的電話轉讓給了朋友。

有了一次被騙的經歷，第二回消費可就倍加小心了。正好趕上某家公司搞促銷，“凡購買x x型號小靈通的客戶，每月贈送話費15元，共送24個月?！币豢催@家公司還算正規(guī)，口碑也不錯，贈送的話費折算下來，買這款機型能便宜300多元。經過反復詢問，銷售人員都拋白眼了，才算放心地買了下來。幾個月過去了，一切正常，鄭同慶幸有了上次的經驗這回才沒有“走眼”。

沒想到好景不長，這個月鄭同出公差，小靈通只用了沒幾天，去繳費覺得不對勁，每月送15元，又沒打多少電話怎么還要交這么多錢?不查不要緊，一查才發(fā)現不光是這個月，以前的幾個月15元贈送的話費也沒有都用上，話費還是該交多少交多少。又一次的被騙讓鄭同深覺氣憤恥辱，一定要討個說法。銷售人員的解釋讓他硬釘子碰了軟饅頭，使不出勁兒了。

原來，每月送15元話費是沒錯，可這15元僅限于撥打網內小靈通和固定電話。對于鄭同這樣家里沒有固定電話并且多是和客戶聯(lián)系的用戶來說，當然不合適。但也沒辦法，畢竟每個月的15元還是送了，只是你自己沒有消費完而已。說來說去還怪到自己頭上了？這樣的信息隱瞞大法，高！

第三招：強賣強加就給你

在外地上班的王普休假回到家，為了方便省錢又花50元購買了一張本地手機卡號。沒想到就是這一張卡，擾得他在家一個月不得安寧。

換上手機號的第二天傍晚，王普就收到了來自通信公司的短信，打開一看，原來是天氣預報，內容還算詳盡。王普心想，家鄉(xiāng)的服務就是溫暖，通信公司想得還真周到，天氣預報都有!一天和老友小聚，說起對家鄉(xiāng)的思念之情和家鄉(xiāng)的好，王普感慨一通，家鄉(xiāng)就是好，連通信公司都這么體貼，剛買了張卡，就每天免費發(fā)送天氣預報!

沒想到這句話讓朋友們哈哈大笑，連說王普想家想暈了，怎么會有這種好事，那短信是收費的，一個月五塊錢從話費里扣!一聽，王普才知道自己被抓大頭了，人家先收了錢，不管你需不需要都把東西給你。

回家后就按朋友告訴的方法撥號取消天氣預報，費勁啊，撥了十幾次都是系統(tǒng)忙，好像對方知道你要阻擋他們賺錢。此法不通再尋他法，雖說區(qū)區(qū)五塊錢，但也不是自己情愿掏的。這感覺就像有人拿刀逼你買東西，誰能舒服?第二天又到服務廳詢問，沒想到得到的回答竟然是只能撥號，從電腦系統(tǒng)里取消。

這點小事還真叫上勁兒了，王普心想，我就不信取消不了!于是乎拿出鐵杵磨針的耐心天天打，終于碰上系統(tǒng)有空了。然后讓你幾次選擇想要辦理的業(yè)務，幾次錯選后終于找到了該項服務，但系統(tǒng)毫不留情地提示“您的服務已超時，請重新?lián)芴枴薄?/p>

第6篇：城投公司內部制度范文

一、知識經濟是促進人與自然協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的經濟

主席在武漢主持召開六省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上指出:我們講的發(fā)展是指要把工作著力點和重點放在調整結構，提高經濟運行的質量和效益上，適應市場需求，通過技術進步培育新的經濟增長點，通過技術改造提高產品質量，實現規(guī)模與結構、數量與質量、速度與效益相統(tǒng)一，走內涵式和可持續(xù)發(fā)展的道路。應該說這是適應知識經濟特點發(fā)展國有企業(yè)的唯一出路。傳統(tǒng)工業(yè)技術發(fā)明的指導思想是單一、掠奪式利用自然資源，以獲取最大利潤，造成自然資源和生態(tài)環(huán)境的極大破壞，這不能不說是技術與科學分離的悲劇。知識經濟倡導科學、合理、綜合、高效地利用資源，同時開發(fā)尚未利用的富有資源來取代已近枯竭的稀缺自然資源。從我國石化工業(yè)發(fā)展歷史看，其成長方式是資源型，是以年均消耗1億噸以上的石油為代價的。資源型成長存在陷阱，當商業(yè)環(huán)境發(fā)生改革時(特別是面臨戰(zhàn)略轉移點時)，資源型企業(yè)具有龐大的慣性難以迅速反應，往往會喪失新的機會。因此，石化工業(yè)必須徹底扭轉當前的成長發(fā)展方式，實現戰(zhàn)略轉移，從節(jié)能降耗人手，走綠色發(fā)展、深加工之路。

節(jié)能降耗是企業(yè)管理的永恒主題。在知識經濟社會，這不僅是提高效益的需要，更是減少資源浪費、維護生態(tài)平衡的需要。集團公司一貫堅持的提“三率”降“四耗”應該說是極具戰(zhàn)略眼光的。1998年世界石油市場風云突變，原油價格視升一倍以上，油價走高不排除國際基金炒作之嫌，但最根本的原因還在于石油供需的基本面發(fā)生變化。集團公司30%以上的原油需要進口，由于油田接替原油不足，煉油開工率僅為63%。據測算，我國石油需求在未來10年內將增加10倍，我國和日本將占亞洲石油總需求的50%。現實和未來使我們切實感受到了資源之寶貴，無米下鍋之滋味。當前煉化企業(yè)的輕油收率70%左右，原油加工損失率在1%以上，乙烯收率在30%左右，工藝技術指標與世界著名的石油公司相比差距仍然很大。以噸油加工費為例，集團公司煉化企業(yè)為216元，齊魯石化的原油加工深度在集團公司最深，也在180元以上，比亞太地區(qū)煉油企業(yè)平均水平高出55元。1998年，雪佛龍公司銷售利潤率為7.4%，而石化集團公司還不到0.6%。我們追趕世界先進水平的路還很長。從成本核算看，石化企業(yè)的物耗和能耗占到總成本的80%以上。加大原料從采購、加工、銷售的全過程控制，對于降低成本具有重大意義。委員長曾問邯鋼總經理劉漢章降成本的潛力還有多大，劉漢章回答，在現有設備不更新的情況下，潛力是有限的。但要搞技術改造，就會產生新的效益增長點。通過技術改造，達到節(jié)能降耗增效的目的，是符合當前經濟發(fā)展規(guī)律的。特別是在新產品的研究開發(fā)中，必須把降低原料消耗、提高原料利用率作為重要主攻目標。

近年來，伴隨城市化進程的加快，人民生活水平的提高以及生活方式、消費方式的改變，大量的一次性塑料薄膜、塑料袋、包裝物拋棄在環(huán)境中，由于視覺的原因，人們將它造成的污染稱之為白色污染。

塑料是一種以石油為原料、人工合成的化學物質，需要上百年才能逐漸降解。白色污染物堆在地上成為蚊蠅細菌的溫床，混在土中影響植物生長，落在陸地河流中被動物吞食導致死亡。廢棄塑料已成為社會的公害，這不能不說是石化工業(yè)的悲劇。環(huán)境治理專家認為解決白色污染的途徑有兩個:一是回收，現在技術不成熟，難度較大;二是杜絕塑料的便民使用。作為原料生產者的石化工業(yè)，要么放棄塑料這塊市場，要么加大技術創(chuàng)新，攻克塑料的易降解或回收工藝，這是關系石化工業(yè)生死存亡的事情。因此，為了石化工業(yè)的發(fā)展，為了保護我們賴以生存的環(huán)境，必須徹底解決工藝技術問題，走綠色發(fā)展之路。

目前，中國環(huán)境標志產品認證委員會制定并了近期首先開展環(huán)境標志的六項產品，車用無鉛汽油榜上有名。集團公司應以此為契機，進行大規(guī)模的技術創(chuàng)新，開發(fā)綠色產品，無論是油品還是化工產品，都應以全部回收和減少污染為目標。如果從工藝上解決了這一難題，不僅經濟效益可觀，而且對人類環(huán)境的保護意義重大。未來石化產品市場需求是巨大的，單從現代農業(yè)的需求來講，就孕育著無限商機:研究開發(fā)容易腐化并被土壤吸收的新產品替代傳統(tǒng)的塑料薄膜，徹底消滅白色污染;研究開發(fā)不破壞土壤結構，適用于不同農作物、不同土質、不同生態(tài)環(huán)境下的優(yōu)質化肥;根據農村機動運輸工具的實際，開發(fā)多種牌號、多種形態(tài)、高能量的動力嫩料，減少車輛污染。最近有報道，馬來西亞政府推出一系列環(huán)保措施，并讓柴油車輛使用其它替代燃料。據稱已成功利用棕擱樹的果實提煉成“人造柴油”，其含硫量僅0.0075%，并產生與普通柴油相近的動力，而預計售價也與普通柴油相近。因此通過加大技術改造，提高油品及其后續(xù)產品的技術含量，降低成本，已是石化工業(yè)發(fā)展的當務之急。

石化集團公司的石化企業(yè)基本是推銷性的，未能真正從市場出發(fā)，開拓和引導市場。開發(fā)研究功能偏弱無法適應技術進步和產品品種升級換代的要求?，F代企業(yè)經濟性、實用性的產品開發(fā)有兩個方向:一是現有水平的產品通過技術改造提高附加值，包括科技附加值(是通過增加產品的科技含量提高深加工度，以及降低生產中的能耗物耗，提高勞動生產率獲得)，藝術附加值(是通過對商品外觀、包裝及文化含量的藝術性設計而獲得)，營銷附加值(包括由商品的名牌商標、廣告等帶來的促銷附加值，有助于心理滿足、適合社會價值觀念追求的心理附加值，通過適銷對路、匾乏、收藏等方面獲得的市場附加值)，管理附加值(通過價值工程VE、工業(yè)工程IE、全面質量管理IW等現代化管理手段，降低成本并提高功能而獲得的附加值);另外一個是利用現有水平向相關產業(yè)推進，搞深加工。原料型企業(yè)的資本利潤率比較低，而產品型企業(yè)則不同。石化產業(yè)的下游產品，技術密集且附加值高，中國石化工業(yè)應該形成從資源勘探開發(fā)到石油煉制、深度加工的產業(yè)鏈，將傳統(tǒng)產業(yè)向新材料、精制化學品、專用化學品、生物技術產品轉移。杜邦公司已宣布計劃將其全資能源子公司科諾科剝離，公司業(yè)務向生命科學和醫(yī)藥領域深人，預計生命科學業(yè)務的收人占公司總收人的30%。這應該看作是一個石化產業(yè)界跨國公司轉變主營業(yè)務、開拓新市場領域的信號。

二、知識經濟是以無形資產投入為主的經濟

傳統(tǒng)工業(yè)經濟是以資金、設備等有形資產起決定作用，而知識經濟是知識、智力等無形資產的投人起決定作用。目前美國高新技術產業(yè)的無形資產已超過了總資產的印%。知識作為經濟資源有其獨特之處，顯示出非消耗性、共享性、非稀缺性、易操作性的特點。對企業(yè)來講，對資本的認識應該更新觀念，關鍵資產不再指固定資產和金融資產，而是知識資產，具體包括:使商品具有競爭性的信譽、服務、商標;體現智力勞動的資產，如專利、版權;企業(yè)內在發(fā)展的動力資產，如管理方法、企業(yè)文化;勞力資源，如員工的知識智能、工作技巧、創(chuàng)新合作能力。知識經濟時代，必須把握關鍵資產的全新概念，重視職工隊伍的培養(yǎng)，增強品牌意識，加強專利、專有技術的管理。

品牌是體現商品或服務個性或消費者認同感，象征生產經營的信譽，被用來與其它商品或服務區(qū)別開來的名稱、標志、包裝等符號的組合。市場經濟是競爭性、開放性經濟，競爭是市場經濟的本質要求和墓本運行機制，是市場賴以發(fā)揮作用的基礎。企業(yè)競爭實際是商品或服務的競爭，商品竟爭也就是品牌的競爭與名牌的競爭。知識經濟，將使這一競爭更趨激烈。名牌是一個全優(yōu)概念，它要求在質量、款式、價格、服務、信譽和市場占有方面均有優(yōu)異表現，不是純粹精神性的榮譽，它給企業(yè)帶來的是實實在在的經濟效益。據統(tǒng)計，在全世界馳名品牌中，發(fā)達國家和地區(qū)擁有其中的oo%，僅美國、日本就占20%。名牌在整個產品中所占比例不足3%，但市場份額卻達4O%以上，銷售額達50%，可口可樂、迪斯尼等商標價值都在百億美元以上，殼牌公司的“弘ell’，商標也是價值連城。改革開放特別是實行社會主義市場經濟體制后，國內企業(yè)逐漸加大對品牌的培育，實施名牌戰(zhàn)略。最近北京中華資產評估公司對健力寶品牌及其有關資產進行評估，品牌價值61.55億元，這是健力寶集團在品牌運作與培育上獲得的巨大成功。

石化集團作為世界5(X)強企業(yè)，原油產量、加工量、乙烯生產能力、合成纖維、合成橡膠分別占全國的22.5%、54%、55%、71%、61%，確實是中國的龍頭企業(yè)之一，但在名牌產品的推介及品牌培育上與跨國大公司相比差距很大。中國石化的“火炬SINOPEC’，僅注冊為服務商標，又無充裕資金進行宜傳。石化產品中唯有“長城油”被命名為國內馳名商標，這與集團公司在我國國民經濟中的地位是根本不相稱的。國外大公司銷售收人的5一10%用來作廣告費用，直接消費品價格中的5《}一80%來自廣告費用，利用大資金進行品牌培育。作為國家的支柱產業(yè)，“中國石化集團”蘊含的商業(yè)價值和社會價值是無與倫比的。集團公司在建立現代企業(yè)制度，實行業(yè)務、資產、債權債務、機構、人員重組的同時，千萬不能忘記品牌的重組與融合，要重新核定火炬商標使用的范圍。一是向新產品、新服務領域的延伸，二是與集團公司各直屬企業(yè)有關品牌的融合，應該逐步弱化原有品牌，突出中國石化品牌的培育。樹立名牌意識，生產名牌產品，這是集團公司全球性戰(zhàn)略發(fā)展的基本需要:一是有利于加快企業(yè)結構的調整優(yōu)化，以名牌為龍頭，組成資產一體、市場導向、多元經營的現代企業(yè)集團;二是改善提高企業(yè)經濟運行的質量和效益。名牌效應是市場消費需求的直觀反映，是產品優(yōu)勝劣汰過程的具體體現，在極具變化的市場面前，名牌產品無論在競爭上還是獲得金融支持上都比其它產品具有不可比擬的優(yōu)勢;三是名牌是增強企業(yè)內部凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造性的重要手段，員工會像愛護眼睛一樣愛護品牌，促進企業(yè)文化建設。

專利作為一項工業(yè)產權，是技術、經濟和法律相結合的整體。從技術上講，它是一種具有創(chuàng)造性并能解決生產實際問題的新技術方案;從經濟上講，它是發(fā)明創(chuàng)造者的一種無形資產;從法律上講，專利是專利權人在法定有效期內對發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權。專利作為衡量技術創(chuàng)新能力和水平的重要指標，已被世界所公認。發(fā)明創(chuàng)造有了專利及知識產權保護才能成為商品，在市場上才能流通。世界跨國石油公司特別重視專利和專有技術的管理，都有多項在石化工業(yè)界聞名的“拿手活”。比如:殼牌集團的天然氣轉化生產優(yōu)質油品技術及上流式載塔減粘裂化SSV工藝，?？松镜臒捰挽`化裂化(FIEU)技術及靈活焦化技術。這些專利和專有技術在給企業(yè)帶來巨大經濟效益的同時，更顯示了其在石化工業(yè)的“貓主”地位。中國石化集團公司進行資產重組時，對專利和專有技術要進行融合，最大限度發(fā)揮其作用。保持技術領先首先要培養(yǎng)一支過硬的科技隊伍，這是企業(yè)在知識經濟下應重點關注的問題。加人W，】I)只是在貿易形式上與國際接軌，而在知識經濟時代如何發(fā)展石化工業(yè)則是一場革命性斗爭。國家科技部等七部委聯(lián)合出臺《關于促進科技成果轉化的若干規(guī)定》，旨在引導科技機構、高校和廣大科技人員去積極轉化科技成果，創(chuàng)辦高新技術產業(yè)，加速我國技術產業(yè)化進程。集團公司現有科研院所40余所，科研人員4萬多。如何借鑒國家對煤碳研究院等百家科研院所進行企業(yè)化改制的經驗，充分發(fā)揮科研隊伍的作用，不斷提高工藝水平和產品科技含量，任重而道遠。

三、知識經濟是在世界經濟一體化條件下的經濟

信息技術特別是因特網使地球變得越來越小?，F在全世界計算機已達1.6億臺，因特網用戶0.8億戶，2(XX)年預計將有3億用戶上網。信息技術的發(fā)展和服務的日臻完善，促使資本、生產、管理、商品、勞動力、技術等跨國界在全球范圍內流動的速度加快、數t增加、質量提高、周期縮短，世界大市場的一體化進程日益成熟。國家、企業(yè)間的經貿、技術聯(lián)系與使用加強，同時競爭趨于激烈。信息產業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展為知識經濟的形成提供了客觀條件，為經濟的全球化發(fā)展奠定了物質基礎。美國企業(yè)用先進的信息技術裝備，對企業(yè)結構進行重組和重建，實行網絡化經營，使企業(yè)內部經營過程的各環(huán)節(jié)、高層管理人員與員工、企業(yè)與國內外各相關聯(lián)企業(yè)和用戶之間都實現網絡聯(lián)接，提高運行效率，促進全球化進程，增加收益機會。到1997年底82%的美國企業(yè)已上網。在實現信息化同時，大刀闊斧進行結構調整，放棄舊式批量生產流程，采用適時部件運送制度，精減機構，縮小編制，實行扁平化管理與客戶的互動聯(lián)系，滿意用戶的個性需求。1998年因特網上廣告收人為19億美元，網上交易額為2印億美元，預計2(X狡年將達到4520億美元。1998年初，克林頓政府宜布美國電子商務為免稅區(qū)。1999年9月，美國采用規(guī)范統(tǒng)一的數據格式推出了“電子商務模型語言”表格，極大地促進網上交易的發(fā)展。1999年WID將把制定電子商務框架協(xié)議納人工作計劃，預計這一協(xié)議將對加人世貿組織建立新的門檻。凡與電子商務有關的國際組織如WID、WriD、ICc等競相制定工作框架和行動計劃。由于因特網的方便快捷，使全球貿易指尖操縱成為可能。研發(fā)、生產、采購、銷售的世界統(tǒng)一，在無紙化貿易中企業(yè)將采購訂單過程成本縮減20%左右，縮短研發(fā)銷售周期。因特網將成為全球商業(yè)電子化的基礎設施，所有企業(yè)都能在電腦空間找到最合適的用戶和供應商。

網絡給企業(yè)帶來的沖擊是巨大的，一是貿易形式的改變，向無紙貿易過渡，交易額大，標準化程度高，格式固定，成本低、效益高;二是企業(yè)組織形式的變革，組織形式向扁平化發(fā)展，中間層次減少，在生產上實現BRP資源短期預測與廠零庫存相結合，實行柔性制造，滿足特異需求。oo年代以來，全球化的市場策略日益把企業(yè)推向“全球化發(fā)展之路”。國際經濟專家斷言，企業(yè)的全球化經營將是未來發(fā)展的重頭戲。埃克森、殼牌、英國皇家這些“全球味”十足的跨國石油集團，無不憑借其遍布全球的產、供、銷、管、研等據點來奪取世界市場。跨國公司在國際貿易與投資中扮演著重要角色。1997年，全球跨國公司對外投資的存量已達35(XX)億美元，全球商品與服務貿易總量中約1/3是在跨國公司母公司及其海外子公司內部進行的;另外1/3是在跨國公司及其他企業(yè)之間進行的。跨國公司及其海外子公司的銷售額增長速度超過全球貿易增長速度?？鐕彶⑹悄壳昂Ｍ馔顿Y的主要形式。1997年跨國購并總額達抖加億美元，占對外投資總額的85%以上，其中控股購并達23印億美元，石油化工產業(yè)占有相當大的比重。1998年8月，英國石油公司出資550億美元購買美國阿莫科石油公司，組建英國阿莫科石油公司，12月，美國?？松凸疽?63億美元收購美孚石油公司。發(fā)達國家之間相互投資的趨勢進一步加強，對發(fā)展中國家投資增長的速度放慢。1999年l一3月，我國出口總額僅為372.7美元，同比下降7.9%。

1996年底美國《商業(yè)周刊》發(fā)表了一組關于新經濟的文章，指出美國經濟已進人“二低一高”發(fā)展階段，即失業(yè)率低、通脹率低、增長率高。這“二低一高”現象用傳統(tǒng)經濟學的觀點無法解釋，而知識經濟卻很好解決了通脹率、失業(yè)率之間的矛盾，為經濟發(fā)展奠定了堅定基礎。目前，美國的因特網已連接世界近2眾)個國家和地區(qū)，日益增多的企業(yè)卷人經濟全球化浪潮。10年前美國實行全球化經營的企業(yè)僅占企業(yè)總數的20%，而目前這一比例已超過75%，其出口貿易已成為國民經濟的支柱產業(yè)，19男)年一1997年，出口增長率為6.5%，是同期經濟增長的3倍?；仡櫀|南亞金融危機的發(fā)展過程，關鍵是大規(guī)模制造業(yè)為主體的傳統(tǒng)產業(yè)，如果不進行技術改造必然在與發(fā)達國家知識經濟全球性競爭中處于劣勢。以韓國為例，經濟增長是以消耗大量資源和舉借巨額債務為代價的。以圈地為特征的資源占有和資源擴張的成長方式，因反應速度緩慢，創(chuàng)新能力弱，運作效率低等弊端，使韓國大企業(yè)的發(fā)展步履維艱。至1998年底，現代、大宇、三星、比、SK等五大企業(yè)集團資產負債率分別為428.8%、354.9%、252.1%、314.5%、240.3%。1999年7月，韓國四大銀行宜布接管大宇集團，使韓國經濟雪上加霜。大宇集團1998年資產650億美元，是韓國乃至世界企業(yè)界的一顆明星，其衰亡的禍根是無限度擴張。特別是卯年代提出全球化經營后展開了全球性大收購。在擴張高峰期，曾創(chuàng)下每3天接管一家企業(yè)的紀錄，練吞了許多國家的不良資產。1998年債務為500億美元，是其凈資產的5倍。知識的作用正使得資本的價值出現不確定性，產生不穩(wěn)定因素，這不能不說是一系列金融危機發(fā)生的重要原因。迎接知識經濟挑戰(zhàn)，逐步實現傳統(tǒng)經濟向知識經濟的升級己迫在眉睫，這是傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)避全球化戰(zhàn)略陷阱，進行自我保護、尋求發(fā)展的唯一出路。

中國石化集團作為產、供、銷一體化跨人世界500強之列的特大企業(yè)，面對全球化經營應從練內功做起。目前，世界石化工業(yè)正處于第三次重大結構調整階段，調整目標是從資本集約向技術集約轉化，從多元化經營向突出核心業(yè)務發(fā)展，從而使強者更強。國內市場，油的25%、塑料的53%、化纖和化纖原料的52%已經被進口產品占領。1998年集團公司進口原油占32%，出口總額5億美元，其中一般貿易只有1.6億美元，僅占銷售收人的0.5%。因此，堅持對外開放，統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場，利用外資和國外先進技術必須作為集團公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。一是建立健全企業(yè)內部網INTI認NET，鼓勵直屬企業(yè)上因特網，這是走向世界的必由之路。

惠普公司總裁陸普萊特說:當今與網絡無關的企業(yè)只有死亡。集團公司各直屬企業(yè)都有比較完備的電話網、電視網、計算機內部網，必須通過有效的組織形式，充分發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢;二是要樹立社會營銷新觀念，社會營銷的基本精神是指在滿足消費者需求和企業(yè)自身利益的同時，也要符合社會發(fā)展的總體利益，促進企業(yè)與環(huán)境保護、社會效益、持續(xù)發(fā)展等的有效結合;三是解決好資源短缺的問題，像埃克森等跨國石油公司原油占有和儲備都近千億噸左右，我們可與西亞原油富裕國家采取多種合作形式，通過購買、合作煉制、合作開發(fā)換取限期使用權等方式彌補和緩解資源短缺矛盾;四是制定全球化經營的長遠發(fā)展規(guī)劃，實現銷售全球化，供應全球化。

最近有關部門調查了跨國公司對中國市場的看法，歸納起來主要有以下幾個方面:一是市場大小，1995年中國年收人3萬元以上家庭人口數只有800萬，只相當于美國馬薩諸塞州和長島兩地之和，即使到么X犯年，中國的市場規(guī)模也只相當于一個德國;二是市場價格，電訊價格每年下降12%，1望翅i年，跨國公司的電力設備、電腦、家電、復印機等生產能力利用率都不到50%;二是生產成本比效，人均工資水平不斷提高，低成本的優(yōu)勢逐漸消失。中國的消費人群分布廣泛，投人的銷售費用高，可口可樂在美國為每箱飲料付出的促銷費用約為10美分，但在上海要達到《卜一50美分，使生產微利或虧本;四是回報率，1995年美國商務處調研結果表明，美國公司在亞洲其他主要東道國的投資回報率都高于中國，印尼為40%、馬來西亞為33%，新加坡、香港、菲律賓都在20%左右，中國大陸卻不到5%;五是其他問題，包括版權和專利的保護與發(fā)達國家有差距，走私猖撅等問題。結論是70%左右的跨國公司在中國經營是虧損的。從此也可以看出，中國市場在國際大市場的融合之下，存在極其激烈的商業(yè)競爭，中國企業(yè)加人從門t)后的運行環(huán)境有其變壞的一面，但是經過國內市場的磨煉，中國企業(yè)如果能緊跟知識經濟發(fā)展的步伐，在未來的全球化發(fā)展過程中是完全可以與國外大公司比高低、論伯仲的。日本一高級工業(yè)董事預計亞洲在從目前的金融危機復蘇后將成為世界化學工業(yè)的主要戰(zhàn)場。過去5年，亞洲石化需求每年增長13.2%，西方化學公司正在通過合并和其他擴張方式日益積聚力量，不斷向亞洲投資，因為這是世界上唯一仍然增長的市場。1998年亞洲乙烯24(X)萬噸，而美歐只占6%。如果西方繼續(xù)投資，份額將上升到30%。因此，全球化競爭已逼近家門，我們必須在市場開發(fā)的廣度和深度上下功夫，唯有高舉知識經濟的大旗才能打燕這場生死枚關的“世紀戰(zhàn)爭”。

四、知識經濟的靈魂是創(chuàng)新

江總書記曾經指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。沒有科技創(chuàng)新，總是步人后塵，經濟就只能受制于人，更不能縮短差距，加快技術創(chuàng)新的步伐?！眲?chuàng)新是知識經濟的靈魂，是一個發(fā)現過程，是現代企業(yè)和經濟活力之源。

在英語里，創(chuàng)新(innovation)一詞來源于拉丁語的一”，意思是更新、制造新的東西或改變。創(chuàng)新成為一種理論是20世紀初的事情，經過近百年的發(fā)展演變，經濟學賦予創(chuàng)新新的內涵，是指企業(yè)家向經濟中引人的能給社會或消費者帶來價值追加的新東西，這種東西以前未曾從商業(yè)的意義上引人經濟之中?，F代創(chuàng)新概念強調企業(yè)高層管理者對創(chuàng)新承擔的義務及敢于接納風險的意識，體現管理才能和企業(yè)家精神的重要作用。主席與亞太經合組織工商咨詢理事會代表談話時指出，要培養(yǎng)具有國際商業(yè)頭腦和全球化經營戰(zhàn)略的企業(yè)家，企業(yè)家素質已成為現代企業(yè)發(fā)展的主要因素。Intel總裁安德葛洛夫在《惶者生存》一書中曾寫道:如果一刻不創(chuàng)新、不琢磨市場，就會失去生存的機會。在現代國際競爭中，創(chuàng)新已被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。創(chuàng)新包括技術創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面，而技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新卻一直是經濟發(fā)展和生產率增長的基本驅動力。

全國科技創(chuàng)新大會明確了企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，這對促進技術創(chuàng)新、加快科技成果的轉化具有重要意義。技術創(chuàng)新是指在生產體系中引人“新的組合”，包括引進新的產品、引進新技術、開拓新市場、控制原材料新供應來源和實現新工業(yè)組織等等。近一個世紀以來，西方經濟學界不斷豐富創(chuàng)新理論，但其基本含義并沒有發(fā)生太大變化，即技術創(chuàng)新是以市場為導向，將科技潛力轉化為經濟優(yōu)勢的創(chuàng)新活動，是從新思想到技術開發(fā)、產品研制、生產經營管理、市場營銷和服務的全過程。由此得出結論:第一，技術創(chuàng)新不是純粹的科技概念，也不是一般愈義的科技發(fā)明和發(fā)現，而是一種新的經濟發(fā)展觀;第二，技術創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，而不是某一種單項活動或一個環(huán)節(jié);第三，技術創(chuàng)新強調技術開發(fā)與技術有效應用的統(tǒng)一，重視技術要素同其他要素的新組合;第四，技術創(chuàng)新的主要動力來自于市場，市場是技術創(chuàng)新的基本出發(fā)點和最終歸宿。

衡量企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要指標是企業(yè)技術研究與開發(fā)(R&D)費用占銷售額的比重。國際上一般認為:企業(yè)R&D費用占銷售額比重為2%，企業(yè)方可維持生存;而占到5%，在市場上才有競爭力。

發(fā)達國家企業(yè)R&D的投人主要集中在大企業(yè)，據英國商工部的一項調查，1997年對R&D投資最多的全球300家大企業(yè)共投人21印億美元，日本大企業(yè)投人占其銷售額的5一8%，且其中開發(fā)新產品的應用研究占很大比例。與之相比，中國大中型企業(yè)R&D費用占銷售額的比重由1夕叭)年的1.38%降至1996年的1.巧%，1998年整個石化集團公司的比重則不足1%。顯然，企業(yè)的技術創(chuàng)新能力遠不能適應國際市場激烈竟爭的要求。

第7篇：城投公司內部制度范文

述職報告是指各級各類的機關工作人員，一般為業(yè)務部門陳述以主要業(yè)績業(yè)務為主，少有職能和管理部門陳述。下面就讓小編帶你去看看工程部長個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!

工程部長述職報告1公司領導：

自20____年8月18日從事工程部部長工作以來，在各位領導的關懷指導和酒店同仁的大力支持下，主要進行以下幾方面的工作：在酒店管理層明確12月18日開業(yè)后，工程部的工作壓力比較巨大，在工程部同仁的共同努力下，完成了工程方面的施工工作，如消防報警系統(tǒng)的安裝調試、發(fā)電機組的維保調試，采暖系統(tǒng)的調試運行等，使酒店的設備設施運行正常，滿足了開業(yè)的需要。

1、初步完成了工程部的人員編制架構且按酒店營業(yè)的需要運行。

2、完成其它酒店各部需工程部配合施工的工作(如客房壁畫、皂液盒安裝等)。

開業(yè)前期，酒店各部有大量的工作需工程部完成，集中體現在一線三部上，大量的壁畫、皂液盒、漂香機是在動員工程部員工在不怕苦，不怕累的情況下安裝完畢的。

3、配合高管領導完成消防驗收工作，為酒店正常運營奠定了基礎。

消防驗收合格是酒店按時開業(yè)的一個基本條件。因我酒店工程時間長的特殊原因，消防驗收難度相對較大。在高管領導的安排下，工程部按時的完成和處理工程方面的遺留問題，保證了消防驗收的順利通過。

如上所述，我認為自己在最近半年的工作中，在高管領導的關心和指導下，工作上有一定的成績，思想上有一定的進步。但仍有缺點和不足：

1、受自身條件的限制，綜合素質有待提高。

2、管理能力和技巧有待加強。

3、配合其它部門工作的意識需更好。

回想反思這半年的經歷，思緒萬千，感慨多多。喜各位同仁為之努力工作多年的酒店，今朝終于開業(yè)。憂從開業(yè)至今，暴露出的前期工程中問題多少影響酒店客人衣、食、住、娛的舒適度，工作中的不足和失誤讓人痛楚。通過這段時間的工作，我堅信自己在今后的工作中一定會努力進取，揚長避短，作一名合格的工程部部長。

祝酒店發(fā)達興旺，愿朝陽常照鳳凰。

工程部長述職報告2尊敬的各位領導、各位同事：

大家好!

20____年即將過去，為推進構建和諧、促進物業(yè)服務品質。作為一名干部來說，具有良好的思想作風、工作作風。工作求真務實，力求高效，在公司大力支持和幫助下，通過自身努力，較好的完成我工程部維修工作。就這一年里所做的工作做以述職：

1、帶頭完成了公司下達的各項維修任務，其中有公共區(qū)域，部分商戶維修等。

得到業(yè)主商戶的好評和認可。

2、加強商場鋪面的裝修管理，對商場裝修施工按工程管理規(guī)章制度進行監(jiān)督，使之不影響商場外貌和安全的要求。

并對商鋪的用電安全進行監(jiān)督和線路改造。

3、在中央空調部分，組織工程?a

href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽倍隕壇≈醒肟盞饗低持械?水泵、冷卻塔風機都進行了維修和維護，并對各樓層的空調回風口進行了定期清掃，保證中央空調系統(tǒng)的正常運行。

4、制訂了崗位責任和工作交接，在此基礎上把工作落實到了實處。

5、在雷雨期間及時對商場的明、暗溝進行疏通，做好排洪防汛工作。

6、完成監(jiān)控系統(tǒng)維修，以使監(jiān)控系統(tǒng)能正常運行。

7、發(fā)電機每月進行一次保養(yǎng)，保養(yǎng)時例行開機運行15分鐘，確保停電時能快速進行發(fā)電。

8、弱電設備保養(yǎng)工作，對樓內弱電管井進行了全面清潔、整理工作，配合電信、移動、聯(lián)通等公司進行設備的安裝維修和保養(yǎng)工作。

9、在能源管理、降低消耗方面，將車庫照明、樓內通道照明、大廳照明、電梯廳照明及樓梯間照明等分時關電控制;

在保證整體照明需求和造型完整有序的前提下，盡量減少燈具使用數量。我對商場內的公共電氣設備、設施進行摸底排查，找出節(jié)能降耗的方法。本作凡是能自己能維修的設施設備不請外協(xié)，自己動手修理以節(jié)約費用開支。對大型設備方面，如電梯、中央空調、柴油發(fā)電機在維修過程中進行監(jiān)督把關，在保證能正常運行的前提下盡量節(jié)約，在必須更換的元器件中對采購數量和價格進行控制。做好修舊利廢工作，對更換出的零部件、燈具等進行維修，通過更換零件或重新拼裝等方式修理舊件，減少新件的使用。

在即將到來的20____年，我會進一步發(fā)揚敬業(yè)精神和奉獻精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷把自己的工作提高到一個新的水平，為我公司推進構建和諧、平安商場，做出自己應有的貢獻。也望各位領導同事們一如既往的幫助我、支持我謝謝!

工程部長述職報告320____年度，在公司領導的正確指導及公司各職能部門同仁的配合下，我昆山南亞銅箔三廠工程、南亞必成四期工程項目部的全體員工堅持與時俱進、開拓進取的精神，認真開展工程項目管理的各項工作，并取得了一定的成績?，F將20____年的工作情況作一個總結：

一、工程進展情況及產值完成情況。

1.1工程進展情況。

昆山南亞銅箔三廠工程土建結構部分已基本完成，鋼構部分構建制作也已完成，目前調配吊裝中;昆山南亞必成四期工程基樁工程已完成，目前土建結構部分施工中。

1.2各工程產值完成情況。

截至目前南亞銅箔三廠2972.9萬元，南亞必成四期900萬元，預計年底完成產值共約4500萬元。

二、項目部人員情況。

項目部現有管理人員5人：項目部長，安全員，質量員，安全員施工員。

三、安全、質量、進度及文明施工控制。

項目部積極配合建設單位、監(jiān)理單位及質安站等部門來推動施工現場的安全、質量等工作，經過我們一年的努力，在項目部所有管理人員的努力下，協(xié)調各種關系，處理各種問題，保證工程安全及質量。目前沒有出現重大的質量及安全事故，在進度控制及文明施工控制上所有項目都做的較好。

四、積極配合公司經營部門做好市場開拓工作。

干一項工程，樹一座豐碑，交一方朋友，開拓一片市場，這是項目部的經營理念，干好在建工程，贏得業(yè)主的信任，這是承攬后續(xù)工程的關鍵。項目部全體員工在干好在建工程的基礎上，在外協(xié)隊伍的努力協(xié)助下，積極配合市場經營部開拓市場，配合跟蹤潛在中標項目。

五、20____年目標。

20____年，在項目部全體員工集體努力下，克服困難，并取得了不錯的成績，圓滿地完成了本年度工作。

展望20____年，項目部全體員工充滿信心，決心為公司的進一步發(fā)展貢獻一點力量，同時為使工程管理水平能夠更上一個臺階，為使我項目部營銷指標能夠更上一層樓，我項目部力爭在20____年做好以下幾方面工作：

1、抓好安全、文明施工工作。

在12年項目部對于所涉及工程首先制定更高的目標，這樣可以做到管理有的放矢。建立以專職的崗位安全管理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長及工人全員參與的安全管理體系，加強安全交底工作，特別是對協(xié)作隊伍的交底，使總包與協(xié)作隊伍安全管理體系形成連動，將生產與安全的緊密結合，同時依靠公司管理力量，切實做好安全、文明施工工作，確保實現工程安全管理目標。

2、切實做好質量控制工作。

在____年度，為更好的控制質量，建立各級質量責任制，堅持把質量放在施工生產的首位，全員抓質量，把責任落實到每個管理崗位上，特別是要落實到外協(xié)隊管理人員身上，加強對外協(xié)隊伍質量意識教育，教育面要達到100%。加強質量專檢，項目部設立專門質量檢查人員，每天進行工程質量檢查，充分抓好預防和把關作用，爭取不發(fā)生任何質量事故。

3、做好管理與溝通工作。

積極做好項目管理工作，通過交流、培訓，提高外協(xié)隊伍的管理水平，積極與業(yè)主、監(jiān)理及其他項目參建單位溝通交流，提升項目部的形象。

4、極開拓市場。

一如既往積極配合公司經營部門做好市場開拓工作，準確及時提供市場信息，爭取為公司在經營規(guī)模上做大做強作出更大的貢獻。

5、加強后備人才的培養(yǎng)。

大力培養(yǎng)后備人才，將一些青年學生推至一線進行實踐鍛煉，充分發(fā)揮青年學生的優(yōu)勢，提升項目的管理水平。

工程部長述職報告4尊敬的董事長、各位老總：

大家好!

20____年三季度轉眼過去?；貞浧疬^去的三個月，可以說是在忙忙碌碌中度過。我擔任工程部部長，負責秀園項目的工程管理工作。這個季度，既是我新崗位的'開始，也是秀園項目的開始，真是萬事開頭難!

一、形象進度：

開工準備工作千頭萬緒，在這三月期間，對兩家監(jiān)理單位和施工總包、分包單位進行了資質審查，對報送的監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則;施工組織設計、各項施工方案等各項開工報審材料進行了審批。并對現場不合格單位進行了調整。工程部內部人員也已各就各位，各負其責?，F場工程例會制度已制定、落實，現場工程管理步入正軌。

施工圖紙部審查已組織各專業(yè)工程師完成，發(fā)現的問題已整理成電子文檔傳送設計院，十一前后將組織正式的圖紙交底和會審。

現在秀園項目現場辦公室區(qū)基本建成，臨時用水、臨時用電已協(xié)調到位;秀園項目平面座標系統(tǒng)和絕對標高引測工作已聯(lián)系規(guī)劃院完成，并組織施工、監(jiān)理和工程部專業(yè)工程師進行了復測，已投入使用。

目前具備開工條件的1#、2#、3#、4#、樓基槽均已開挖，完成土方量開挖51000立方，外排45000立方，cfg工程樁完成1626根，1#、2#噴射混凝土護坡完成1600平方，cfg工程樁檢測已聯(lián)系好了檢測單位，現在商務談判中。東邊圍墻完成50米?，F場各項工作正在緊張有序地進行。

二、團隊建設：

工程部是一個年輕的團隊，平均年齡只有28歲，個個充滿活力，干勁十足，但因為工作經驗少，不可避免地出現臨機處理問題能力不足，現場動態(tài)管理不到位等問題。對此，我既在工作上嚴格要求，學習上時時督促，利用自己的經驗和技能進行“傳、幫、帶”;并且敢于給他們壓擔子，鼓勵他們放手工作的同時，倡導向前老總的一句經典名言“從我做起，向我看齊”的激勵理念，激發(fā)員工的工作激情，加上杜總對人力資源的重視和先進的用人理念。他們將盡快在工作中成熟起來，共同打造一支朝氣蓬勃、堅強有力的年輕團隊。

三、溝通協(xié)調：

短短這幾月的工作，已使我感到肩上擔子的分量。從這一段的工作中，我深深體會到，房地產開發(fā)項目是一個系統(tǒng)工程，現場施工就是一個大兵團作戰(zhàn)，僅搞好工程部自身建設是遠遠不夠的。工程部要想充分發(fā)揮承上啟下的同時，必須積極協(xié)調公司內部各部門各單位的工作。

外部協(xié)調比如來說：對監(jiān)理單位要求。建設部已經明確：監(jiān)理單位拿建設單位的錢，就要替建設單位辦事。這已經擺脫了原來監(jiān)理必須站在公平公正的角度上行駛權利的觀念，監(jiān)理單位也必須正視自己的角色定位，因此，建設單位用好監(jiān)理單位已經在法律上站得正正當當。所以對監(jiān)理單位既要高標準要求，又充分信任，讓現場監(jiān)理充分發(fā)揮作用，當好我們的管家。對施工單位，在安全、質量等原則問題上嚴格把關、決不含糊，現場積極溝通、動態(tài)管理，利用我們的專業(yè)技能、工作經驗靈活解決。這樣才能樹立我們的威信，保證工程順利高效地進行，最終達到公司利益的最大化、公司形象標準化。

四、目標管理

為了秀園工作的順利開展，昨天我組織監(jiān)理單位的總監(jiān)、施工單位負責人到邯鄲市文化藝術中心、趙都新城去觀摩，學習國內大型施工企業(yè)的先進管理模式和先進理念。秀園工程才剛剛開始，我知道，前面的路程還很艱險。因為我有遠大的管理目標，就是：秀園的工程質量必須爭創(chuàng)優(yōu)質主體，施工現場按照省文明工地標準要求。也因為我們充滿熱情，迎接挑戰(zhàn)!還因為有公司領導的正確指導和充分信任，有各個部門的積極協(xié)作和密切配合!

謝謝大家!

工程部長述職報告5敬愛的各位領導、各位同仁：

過去的20____年是工程管理理順體制、夯實基礎、實現突破的一年，也是我個人融入工程管理團隊、提升綜合能力的一年。一年來，在公司領導的親切關懷和指導下，工程管理口全體同志齊心協(xié)力、不辭勞苦，緊緊以開展“基建管理年”活動為主線，理清職責，落實責任，促進工程建設管理水平顯著提升?，F將一年的主要工作匯報如下，敬請評議。

一、關于抓住重點，全力以赴補欠量

20____年公司安排基建資金建安工程計劃45.48億元，完成25.65億元;安排專項資金計劃38億元，其中建安資金8.16億元，完成4.3億元。全年工程管理呈現前松后緊的態(tài)勢，下半年以開展工程建設百日會戰(zhàn)為抓手，針對70項重點工程，強化現場管控和考核兌現，最大限度地彌補了上半年工程建設任務欠量，保證了涉及技能大賽、擴能改造和幸福礦工工程的建設項目的順利投用。今年未能按計劃完成投資計劃的主要原因有二：一是項目立項較晚，有效建設時間嚴重不足;二是設計質量較低，大多屬于三邊工程，設計變更及相關手續(xù)辦理延誤了工期。

二、有關落實責任，多措并舉保安全

工程管理口認真貫徹落實國務院23號文件精神和公司領導指示精神，嚴把“五個關口”、做到“五個統(tǒng)一”，完善外委施工單位安全管理辦法，規(guī)范外委施工隊伍管理。對施工單位堅決執(zhí)行“兩停”原則，即：安全保證不了的停，安全質量標準化達不到要求的停。進一步明確各承建單位的負責人為安全第一責任人，并將安全生產責任分解落實到人，做到事事有人負責、時時有人監(jiān)管，形成自下而上，一級對一級負責，縱向到底、橫向到邊的安全責任體系。

借鑒煤礦安全風險抵押金制度，工程項目管理公司與項目經理簽訂了安全責任狀，推行項目責任制，督促項目經理跟班帶班，緊盯現場，全年未發(fā)生輕傷以上安全事故及工程質量事故。

三、關于理清職責，密切配合抓管控

工程管理部在加強自身業(yè)務建設的同時，以流程優(yōu)化為契機，進一步明確了與相鄰部門之間的職責、權限，同時加強了部門內部管理，完善了工程建設管理體系。工程管理部與規(guī)劃、造價、施工、質檢、監(jiān)理等部門和單位密切配合，堅持深入基層，發(fā)揚“事不過夜”的工作作風，為工程建設順利進行提供了堅實保障?；诠敬髮I(yè)化建設背景形成的工程管控新模式的效能正逐步顯現。

四、對于完善體系，環(huán)環(huán)緊扣控造價

分離造價業(yè)務與審批職能，加強各環(huán)節(jié)管控，形成了有效制約機制。初步構建了項目管理公司初審、造價處復審、工程管理部終審、內控審計部審計四級造價審核體系，提高了系統(tǒng)防范能力。

五、發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力提效能

工程管理新機制形成后，集中強化了工程管理部的管控和服務職能，從根本上解決了既當裁判又是運動員的矛盾，為進一步挖潛提效創(chuàng)造了有利條件。工程項目管理公司著力完成整章建制，優(yōu)化隊伍結構的同時，狠抓業(yè)務建設，管理效能日益凸顯出來。

從個人來講，我始終認為人生有四幸：一為父母給我生命，二為老師給我知識，三為妻子給我愛情，四為神華給我事業(yè)。這是我做人做事、從政履職的出發(fā)點和根本。常懷感恩之心人生會變得富有，常有憂企之念工作也就沒有太多負累。作為部門負責人我深感對企業(yè)、對員工的責任重大，盡心盡力抓好業(yè)務建設、抓好部門建設、抓好隊伍建設、抓好溝通協(xié)調，為順利開展工程建設提供優(yōu)質服務。

20____年我們在工程建設方面取得了一些成績，但也存在不少普遍性的問題。

一是投資完成率太低，不能滿足公司快速發(fā)展的要求。

二是不合理低價中標，不利于實現工程建設有效管控。

三是管控體系未實現合理閉環(huán)，導致效率損失嚴重。

四是安全質量控制體系仍然脆弱，與本質安全型企業(yè)建設不相適應。

五是定額費率計取缺乏科學性、規(guī)范性，材料價格調查與不夠及時、準確，造價管理亟待加強。

六是信息化建設嚴重滯后于公司整體建設步伐和加強工程管理的實際需要。

第8篇：城投公司內部制度范文

科技是經濟可持續(xù)發(fā)展的推動力，其推動力的實現取決于高科技能否產業(yè)化?？萍籍a業(yè)化已經成為各國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，而科技創(chuàng)新只有與金融資本有機融合才能實現其產業(yè)化。如何發(fā)揮科技金融對科技創(chuàng)新及科技產業(yè)化發(fā)展的促進作用，已成為近年來金融領域研究熱點。我國高科技產業(yè)發(fā)展主要以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為載體。高新技術開發(fā)區(qū)成為科技金融改革發(fā)展的前沿陣地。研究高新區(qū)科技金融發(fā)展及存在問題對促進我國科技金融發(fā)展具有重大意義。以東莞松山湖高新區(qū)作為對象，從政府政策制定、科技金融創(chuàng)新情況及社會整體的金融環(huán)境等方面研究其科技金融發(fā)展、分析其科技金融發(fā)展中存在的問題并提出完善對策。以期對松山湖高新區(qū)的建設有所裨益，同時也為其他地區(qū)的科技金融發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：

科技金融；科技金融體系；資本市場；創(chuàng)業(yè)投資

廣東省東莞市受2008年金融危機影響，經濟增速一度在低位徘徊，經濟發(fā)展處于產業(yè)轉型升級的“爬坡越坎”階段。實施創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級成為東莞市發(fā)展新戰(zhàn)略，以搭建園區(qū)發(fā)展科技產業(yè)集群，實施產業(yè)轉型升級。松山湖高新區(qū)成為東莞市高新技術產業(yè)集群發(fā)展的前沿陣地?？萍籍a業(yè)化對金融的需求使科技金融成為高新區(qū)發(fā)展的重要支撐。2009年，東莞市成為廣東省科技金融結合試點市，松山湖高新區(qū)成為金融改革創(chuàng)新服務區(qū)著力開展科技金融試點工作。幾年來，松山湖高新區(qū)的科技、金融、產業(yè)融合得到穩(wěn)步發(fā)展，科技金融服務日漸完善。松山湖高新區(qū)作為東莞市科技金融發(fā)展的前沿陣地，本文以其作為研究對象研究其科技金融發(fā)展現狀、總結經驗、問題、探索對策，以期對松山湖高新區(qū)的建設及相關理論研究有所裨益，同時也可為全國其他地區(qū)的園區(qū)科技金融發(fā)展提供借鑒。

一、松山湖高新區(qū)科技金融現狀

（一）東莞市松山湖高新區(qū)介紹東莞市松山湖高新區(qū)（簡稱松山湖）成立于2001年，毗鄰廣州、深圳、香港，占地72平方公里，地理位置優(yōu)越、土地資源豐富。園區(qū)GDP從2009年81億元增長至2013年的179.5億元，年均增長率為23.56%；工業(yè)生產總值從2009年215億元增長至2013年的688.72億元，年均增長率為36.05%；稅收從2009年11.7億元增長至2013年的31.13億元，年均增長率為30.32%（見圖1）。

（二）松山湖科技產業(yè)發(fā)展情況1.產業(yè)集群初步形成規(guī)模。松山湖開發(fā)建設十幾年來，先后建設了工業(yè)大廈、臺灣高科技園區(qū)、創(chuàng)新科技園、中以國際科技合作產業(yè)園、IT研發(fā)園、文化創(chuàng)意產業(yè)園、生物科技園、金融改革創(chuàng)新服務區(qū)等園中園。按照“高起點規(guī)劃建設、高門檻擇商選資、高水平自主創(chuàng)新”的三高發(fā)展模式，構建戰(zhàn)略性先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)為支柱的現代產業(yè)體系。在園區(qū)擇商選資中堅持“高科技含量、高帶動能力、高稅收貢獻、自有品牌、自主知識產權”的“三高兩自”招商標準，把招商重點放在“四大產業(yè)一個方向”上，即新型高端電子信息、生物技術、文化創(chuàng)意和金融服務四大產業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向。截至2013年，園區(qū)共有創(chuàng)新企業(yè)702家，其中國家級高新技術企業(yè)的74家?，F已逐步成為電子信息技術、生物技術、智能裝備、文化創(chuàng)意、電子商務等創(chuàng)新型科技產業(yè)的聚集區(qū)，高新技術產業(yè)得到快速發(fā)展（見表1）。2.科技創(chuàng)新平臺成效初顯。松山湖著力實施大孵化器戰(zhàn)略，推進科技產業(yè)化。2005年8月，松山湖成立了第一家孵化器———松山湖留學人員創(chuàng)業(yè)園以來，松山湖一直注重實施依托孵化器推進科技成果轉化及產業(yè)化，分別于2012年和2013年又建立了松湖華科產業(yè)孵化園和廣東松山湖中醫(yī)藥健康科技園兩個產業(yè)孵化園。截止到2013年，松山湖擁有從事孵化器的企業(yè)或機構19家、重點實驗室17個、大學及中科院設立的研究院16所、技術中心27個，各創(chuàng)新平臺積極承擔各種科研項目，其中國家和省級項目235個，先后成功孵化高新技術企業(yè)74家，實現高新技術產品生產產值逐年增長（見表2）。3.創(chuàng)新科技人才實力增強?？萍嫉陌l(fā)展人才是關鍵，松山湖致力引入各行業(yè)科研人員，增強科研創(chuàng)新能力。截止到2013年底，松山湖共有科研人員4767人，占從業(yè)人員比例14%，博士或副高職稱以上人才1147名。3個博士后工作站、2個國家級工程技術中心，15個省級創(chuàng)新團隊。松山湖在北美與歐洲的海外人才工作站為引入硅谷與倫敦的創(chuàng)新人才提供了平臺服務。園區(qū)企業(yè)R&D活動活躍，R&D經費支出從2009年3.57億增加至2013年16.85億元（見圖2,見下頁），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達64%。園區(qū)自主創(chuàng)新能力不斷提高，各項專利申請數及授權數從2009年376件和240件增加至2013年的3543件和1523件（見圖3，見下頁）。

（三）松山湖科技金融發(fā)展現狀1.政策體系逐步完備。（1）政策制定方面。2013年出臺的《松山湖金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從理論的指導、組織的開展、政策的制定進行了全方位的設計規(guī)劃。為統(tǒng)籌園區(qū)金融工作，松山湖成立了金融服務辦公室，以提供組織保障。先后出臺了《松山湖高新區(qū)關于建設金融改革創(chuàng)新服務區(qū)的實施辦法（試行）》《松山湖高新區(qū)推動多層次資本市場建設管理暫行辦法（試行）》《關于促進松山湖高新區(qū)股權投資產業(yè)發(fā)展的指導措施（試行）》《松山湖高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法（試行）》《松山湖鼓勵企業(yè)改制進入代辦股份轉讓系統(tǒng)掛牌的管理暫行辦法》等政策，全面指導和推進金融業(yè)的各項工作。（2）財政投入方面。應通過三個途徑發(fā)揮財政資金效用：一是獎勵。獎勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動，資金激勵企業(yè)上市融資；二是風險補償。通過風險補償鼓勵金融機構創(chuàng)新；三是發(fā)揮財政資金引導擴大效應。主要體現在以下幾方面：第一，園區(qū)設立科技金融專項資金。專門用于科技與金融發(fā)展投入。第二，設立創(chuàng)投引導基金，松山湖出資參與了了紅土創(chuàng)業(yè)、華科松湖、同威創(chuàng)投、高科技股權投資基金、天使引導基金等5個引導基金，撬動民間資本。第三，設立5000萬元的風險補償資金，補償金融機構在松山湖開展金融業(yè)務的風險。第四，貼息支持科技銀行對小微科技企業(yè)貸款。第五，實行科技投保企業(yè)保費補貼。2.科技金融逐步完善。（1）金融機構建設方面。設立新型金融機構為中小科技企業(yè)提供多樣化的融資渠道。松山湖成立了專門為科技企業(yè)服務的科技銀行以彌補傳統(tǒng)商業(yè)銀行的缺失；積極引入創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展比較弱勢的創(chuàng)投市場；建立小額貸款公司、信托公司。2014年投入使用的松山湖國際金融創(chuàng)新園入園機構以將加快ITO、BPO、KPO等業(yè)務發(fā)展，為園區(qū)企業(yè)提供更全面的科技、金融、人才的管理服務。截至2013年，已落戶高新區(qū)的各類金融機構40家：銀行9家，其中科技銀行2家；政府出資設立5個引導基金，引入25家專業(yè)股權投資機構，成立了有政府資金參與的信托公司1家、小額貸款公司1家；還有券商、保險公司、評估機構、金融外包服務機構、律師、會計師事務所等中介服務機構。（2）金融產品創(chuàng)新方面。針對科技企業(yè)融資需求進行金融產品創(chuàng)新。各商業(yè)銀行推出了訂單融資、動產質押業(yè)務、股權質押貸款、機械設備按揭貸款、知識產權質押等的信貸產品。東莞銀行松山湖科技支行推出了“松湖煙雨”小微企業(yè)集合信貸擔保創(chuàng)新產品。2014年，東莞銀行科技支行為36家科技企業(yè)提供授信達5.9億元。（3）資本市場融資初見成效。松山湖金融改革一直致力于資本市場融資渠道的建設，鼓勵企業(yè)赴新三板、創(chuàng)業(yè)板、主板上市融資。政府建立了上市企業(yè)資源庫、重點培育儲備企業(yè)，資助企業(yè)上市融資。2013年“新三板”全國擴容，松山湖大力推進園區(qū)企業(yè)登陸“新三板”，截至2014年，東莞市的上市后備企業(yè)100家，松山湖占13家，數量居全市各鎮(zhèn)區(qū)第一位。園區(qū)有2家創(chuàng)業(yè)板上市公司、7家“新三板”掛牌企業(yè)、前海股權交易中心掛牌企業(yè)5家、廣州股權交易中心掛牌企業(yè)5家。

二、松山湖高新區(qū)的科技金融存在的問題

松山湖高新區(qū)的科技金融工作在政府的積極推動下取得了一定成效，但仍存在有許多問題亟待解決。主要有以下幾方面：

（一）政府作用力有待提升科技金融體系構建與完善離不開政府作用。如前所述，近年來，松山湖園區(qū)政府制定實施了許多科技金融扶持措施，對科技金融的發(fā)展發(fā)揮了一定的促進作用。但從政策措施的執(zhí)行情況看，還存在一些問題亟待解決。1.政府資金對園區(qū)企業(yè)的研發(fā)投入比例不足。表3顯示2010-2013年間松山湖園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的R&D投入呈現逐年增長的趨勢，2013年投入達到163681萬元。但從R&D投入資金來源分析，以企業(yè)投入為主，政府投入較少，對中小科技企業(yè)的投入更少?！笆濉逼陂g，每年20億元的“科技東莞”專項資金（主要投向松山湖），加上園區(qū)科技發(fā)展專項資金。相對于如此大的政府支持資金，政府對企業(yè)R&D的投入并不匹配。2013年東莞市出臺《關于提高我市經濟運行效益和企業(yè)R&D投入的工作方案》主要扶持對象是以規(guī)模以上企業(yè)為主，小企業(yè)的R&D投入基本無法獲得政府支持。2.政府科技專項資金管理水平有待提高。“科技東莞”工程專項資金和松山湖自身財政成立的科技發(fā)展專項資金都安排了不少資金扶持園區(qū)的科技企業(yè)。這對科技企業(yè)的發(fā)展起到了良好的作用。但是資金的無償使用性使資金的使用效率不高。2013年“科技東莞”專項資金使用中存在問題有：第一，資金申領審核不嚴。存在提供虛假證明材料騙取資金、申領條件不符但仍獲資金資助的情況，涉及金額達497.67萬元。第二，資金撥付監(jiān)管不力。出現有關部門截留財政補貼199.08萬元，個別協(xié)會通過撥付資金名義違規(guī)收取相關費用共624.82萬元。第三，資金使用不合規(guī)。出現挪用專業(yè)資金用于購買理財產品、出國觀光旅游等現象，涉及資金374.71萬元。第四，資金績效不高。資助企業(yè)出現停業(yè)、項目延期、中止等情況，涉及資助資金497.75萬元。第五，項目驗收不嚴。有20多家企業(yè)未達驗收要求仍獲資助尾款共617.20萬元。3.科技金融環(huán)境政策缺乏系統(tǒng)性。政府行為、信息披露、信用建設、科技擔保、科技保險、中介服務、知識產權法制建設、創(chuàng)新文化等構成了科技金融高效運行的環(huán)境支持。松山湖現行科技金融環(huán)境政策存在不健全，從目前制定的政策看，主要涉及科技擔保、科技保險、知識產權等方面，但是對信息披露機制、信用體系完善、文化建設等方面的政策制定缺位?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展時間短、規(guī)模小、企業(yè)在內部管理、財務信息披露等方面尚待完善，園區(qū)企業(yè)信用體系建設滯后、科技型中小企業(yè)誠信意識，契約精神不強。信用體系建設滯后加大了科技金融風險，降低金融效率、阻礙了科技與金融的融合。鼓勵科技企業(yè)通過資本市場融資政策的制定上，東莞市及園區(qū)給予企業(yè)的財政資金獎勵并不少于其他地區(qū)，但在科技企業(yè)上市前的扶持和培育配套政策的制定上還不夠系統(tǒng)。

（二）多層次科技金融體系尚待完善松山湖目前已初步構建了財政、銀行、資本市場及風險資本的多層次科技金融體系，豐富了新型科技金融工具箱。但受東莞市金融產業(yè)地位不高、技術環(huán)境、管理體制、法律制度、社會環(huán)境和運營機制等科技金融環(huán)境相對落后因素影響，科技金融創(chuàng)新效應還未能充分顯現。1.資本市場。東莞市資本市場起步晚，資本市場服務體系比較落后。截至2014年，東莞市境內外上市企業(yè)29家，新三板掛牌企業(yè)14家，前海掛牌企業(yè)超過200家，但東莞市上市公司數量遠少于佛山市，與東莞市的經濟總量并不匹配。而作為國家級高新區(qū)的松山湖也只有2家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，7家企業(yè)在新三板掛牌。國內資本市場準入的門檻高，管理日趨規(guī)范。多數中小科技企業(yè)仍無法通過資本市場籌措到發(fā)展所需的資金。符合中小微企業(yè)特點的創(chuàng)新型直接融資產品仍需完善。2.創(chuàng)業(yè)投資。松山湖目前有創(chuàng)業(yè)投資機構25家，資金總規(guī)模20多億元。風險資本市場處于初步發(fā)展階段。由于科技企業(yè)投資大、風險高。創(chuàng)業(yè)投資都傾向選擇處于成長型的科技企業(yè)，以控制投資風險。創(chuàng)業(yè)投資缺少天使投資、種子基金等為初創(chuàng)科技企業(yè)提供支持。松山湖科技企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，目前能提供的真正具有投資價值的項目還不多，很多創(chuàng)業(yè)投資機構對園區(qū)內企業(yè)投資并不多。例如，2012年由松山湖管委會出資引導的首家公司型股權投資基金———中科松山湖基金，基金經過兩年運作共投資了4個項目：福建閩發(fā)鋁業(yè)、深圳勝義環(huán)保、東莞日新傳導、北京中標建設集團，其中只的一個東莞市項目。3.科技信貸。松山湖現有9家銀行，其中科技銀行兩家。調查分析松山湖各商業(yè)銀行科技信貸情況，存在以下問題：首先，科技金融產品創(chuàng)新不不足。各商業(yè)銀行針對中小企業(yè)開發(fā)的金融產品主要有支小再貸款、中小企業(yè)私募、應收賬款質押貸款、專利權質押貸款、商標權質押貸款、機械設備按揭抵押貸款等產品。金融產品自主創(chuàng)新不夠，品種有限，科技金融產品創(chuàng)新缺乏前瞻性和整體規(guī)劃。其次，銀行運營模式創(chuàng)新方面相對落后。銀行與政府、創(chuàng)業(yè)風險機構、擔保公司、高新區(qū)等多方融合深度不夠。東莞市政府也通過設立風險補償資金池、實施貸款貼息、補貼專利評估費等方式鼓勵商業(yè)銀行為中小科技企業(yè)提供貸款。但由于貼息申請手續(xù)繁雜等原因，銀行對開展中小企業(yè)科技貸款的積極性不高。其次，金融產品無法滿足各階段科技企業(yè)融資需要。由于相應的社會信用體系不完備，資金供求雙方信息不對稱、多數銀行仍把服務對象集中在處于成長期和成熟期的科技企業(yè)，對初創(chuàng)期的科技企業(yè)支持少。最后，貸款質押方式瓶頸未能突破。針對具有輕資產特點的科技企業(yè)，銀行提供了應收賬款或股票的質押貸款，但對于初創(chuàng)企業(yè)，業(yè)務少、資產少，質押條件難以達到。2012年松山湖政府大力推進的專利質押貸款，但由于知識產權登記、評估、交易體系不完備等因素其發(fā)展也非坦途。截止到2013年，只有13家企業(yè)通過專利權質押獲得貸款9383萬元。收益低、評估轉讓難、風險大，致使銀行對專利權質押放貸審批嚴格，審核要點也不限于專利，更重要的是企業(yè)的財務狀況、訂單、凈資產等。專利質押貸款的常規(guī)化操作難，銀行開展業(yè)務的主動性和積極性并不高。4.民間金融。2014年東莞市金融機構本外幣各項存款余額9323億元，占全省的7.3%；貸款余額5562億元，占全省的6.6%。截止到2014年，東莞市有小額貸款公司、融資性擔保公司等新型經濟金融組織100多家（松山湖2家），開業(yè)以來累計投放金額208.5億元。相對龐大的居民存款余額，民間金融規(guī)模不大。民間資本深沉多，對園區(qū)經濟發(fā)展的推動力不足。

（三）科技金融中介服務不健全松山湖在過去的發(fā)展中，比較重視企業(yè)的引入，給高新技術企業(yè)大量的優(yōu)惠政策，但對創(chuàng)新金融中介服務機構的引進重視不夠，政策支持力度不大，影響了科技金融中介服務體系的發(fā)展?？萍计髽I(yè)與金融機構之間存在邊界障礙。在企業(yè)信用等級評價體系方面，松山湖目前是由松山湖控股公司與國內知名企業(yè)合作建設征信系統(tǒng)，已經覆蓋到園區(qū)內100多家企業(yè)，相對園區(qū)700多家企業(yè)，征信系統(tǒng)的建設還很不完善。沒有權威的信用評價體系，導致金融機構不能及時客觀地評價科技企業(yè)的風險，融資運行成本提高、效率下降。評估機構、知識產權交易市場、律師、會計師事務所等中介機構服務水平不高，影響了科技金融的發(fā)展。金融擔保方面，政府投資的擔保公司擔保資金不足難以發(fā)揮集聚效應，民營擔保公司銀行還不信任。未能充分發(fā)揮擔保機構為企業(yè)融資提供保駕護航作用。

三、松山湖高新區(qū)科技金融完善的對策

（一）鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新、促進科技支行發(fā)展商業(yè)銀行作為金融市場中最主要的金融機構，應充分發(fā)揮其在科技金融體系中的作用。近些年，我國也通過在商業(yè)銀行內設科技支行進行科技銀行的探索。2012年東莞銀行松山湖科技支行成立，成為東莞市第一家科技支行。針對松山湖實際情況，應加強東莞銀行松山湖科技支行的改革創(chuàng)新，讓其更好地為園區(qū)及東莞市科技企業(yè)提供科技金融服務。具體措施包括：第一，根據東莞市科技產業(yè)發(fā)展情況，確定銀行重點關注的科技行業(yè)，以便集中發(fā)揮專業(yè)力量?？申P注有堅實發(fā)展基礎電子信息產業(yè)和前景廣闊的機器人產業(yè)。第二，細分種子期、初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)的資金需求，實行差異化利率，提供針對性產品。第三，加強科技金融專業(yè)人員的引進與培養(yǎng)，培養(yǎng)具備金融產品創(chuàng)新開發(fā)、信貸風險識別管理、產品精算訂價、財會、法律、投資風險管理、互聯(lián)網技術等知識的復合型、專家型人才，提高科技銀行的專業(yè)化服務程度。第四，加強與政府、科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)機構、擔保機構的合作，建立專家委員會以提高銀行風險識別能力。建立多方共擔風險機制，與擔保機構、風投機構合作開發(fā)含有期權收益的產品，以降低信貸風險。第五，爭取政策支持。充分利用東莞市作為科技金融改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，爭取更多政策支持，特別是銀行經營體制上改革支持政策，如放開科技銀行直接投資的設限、利率市場化等。

（二）完善政策系統(tǒng)性促進資本市場融資1.政府做好軟服務。企業(yè)上市是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多，環(huán)節(jié)復雜，需要工商、稅務、土地等多個部門辦理相關手續(xù)。政府在扶持政策的制定上以注意聯(lián)動多部門，出臺系統(tǒng)化、配套政策，為擬上市企業(yè)提供高效的辦理環(huán)境。政府做好服務者角色，聯(lián)合相關部門做好上市宣傳、培訓輔導工作。針對不同上市后備企業(yè)的情況提供個性化的培育服務。2.實行多形式資金補助獎勵。改變現有政策實行上市后一次性獎勵的方式，變?yōu)閷ι鲜星昂髠淦髽I(yè)不同階段分次資助的方式。對上市涉及的稅費增加等進行補助。同時政府可通過貼息、稅務優(yōu)惠、政策提保等方式支持為后備上市企業(yè)提供資金的中小金融機構。對在企業(yè)上市培育工作中做出貢獻的券商、事務所、評估機構、風投機構等服務機構實施獎勵。

（三）利用政府引導基金擴大創(chuàng)業(yè)風險投資規(guī)模充分利用政府科技資金建立政府引導基金，實行市場化動作。既可解決財政資金撥款無償使用產生的低效率問題，又可充分發(fā)揮引導基金的杠桿效應，發(fā)揮基金的效用。具體做法有：第一，引導基金采用基金的基金（FOF）運營。由于政府部門在創(chuàng)業(yè)風險投資領域并不專業(yè)，因此政府基金不直接投資于科技企業(yè)，而是選擇優(yōu)質的創(chuàng)投機構進行投資，形成基金對基金的投資，以降低基金運作風險，同時政府不參與被投機構的日常投資決策管理。第二，實行合理的風險收益機制。引導基金按參股比例與其投資的風險投資機構同擔風險，共享收益。第三，專門設置針對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使引導基金，規(guī)定合作的風險投資機構一定比例的天使投資以解決對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)風投的缺位。第四，成立產業(yè)引導基金。根據松山湖產業(yè)集群及產業(yè)優(yōu)勢狀況，確定重要點扶持產業(yè)，成立相應產業(yè)引導基金，有針對性地引導相應產業(yè)風險投資。通過以上做法，擴大風險投資規(guī)模，拓展風險投資對不同產業(yè)、不同發(fā)展階段科技企業(yè)的融資支持。第五，建立引導基金使用績效評價。健全基金使用的監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行財政資金績效考核制度，發(fā)揮第三方績效評估的積極作用，規(guī)范資金使用，確保資金安全、提高使用效率。完善基金的有效退出制度，以確保基金的循環(huán)使用，提高效用。

（四）發(fā)展以小額貸款公司為主的民間金融園區(qū)可利用國際金融創(chuàng)新城及東莞市民間金融街等載體，促進小額貸款公司的發(fā)展，提高網絡金融的技術力量，規(guī)范P2P、眾籌等網絡金融的運行。充分發(fā)揮東莞市民間資本的力量，使其成為園區(qū)中小科技企業(yè)融資的重要補充渠道。促進小額貸款公司發(fā)展具體做法有：第一，加強監(jiān)管、規(guī)范小額貸款公司行為。在建立公司內部監(jiān)控體系基礎上，加強政府監(jiān)管部門的專職管理。完善小額貸款公司監(jiān)測體系，加強數據采集、報送、及時有效防范風險。第二，提供政策扶持?？稍诙愂照呱辖o予優(yōu)惠支持；政府設立小額貸款風險擔?；鸾o予擔保支持。降低貸款過程中的相關費用。第三，拓寬小額貸款公司的資金來源。對經營良好的公司，縮短增資擴股的時間限制；利用政府資金、國家政策性銀行貸款增加資金來源；探索建立小額信貸投資合伙基金，以股權投資方式投資于小額貸款公司。第四，健全信用體系。如建立小額信貸客戶征信體系，降低信貸成本，組建小額信貸機構評級體系，促進小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展。第五，創(chuàng)新小額貸款公司金融產品。

（五）健全金融中介機構提高中介機構服務水平。加快金融創(chuàng)新園的建設。進一步完善標準認證機構、知識產權評估機構、技術交易中心、投資保險機構等，以促進知識產權質押業(yè)務的開展。在引進中介機構同時加強金融人才的引進。以往的政策主要針對高端科技人才，對中小企業(yè)急需技能實用型人才和科技金融人才激勵不足，建議政策向中小企業(yè)傾斜，并加強金融人才的引入。組織各種培訓，提升從業(yè)人員素質，提高現有中介機構的服務質量。健全金融擔保機構。充分依托松山湖專項基金、廣東省粵科金融集團等平臺，加強政策性擔保與民間擔保的聯(lián)合，使政府、民間擔保形成合力，壯大擔保中介的實力。