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第一條為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。包括對(duì)初學(xué)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。
第三條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化,從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)信用,公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民。
第五條交通部主管全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理工作??h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理工作。
第二章經(jīng)營(yíng)許可
第六條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類許可。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)三類。普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)和三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)三類。道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)兩類。
第七條獲得一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事三種(含三種)以上相應(yīng)車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事兩種相應(yīng)車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可的,只能從事一種相應(yīng)車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第八條獲得道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)。獲得道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,還可以從事相應(yīng)車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第九條獲得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的,可以從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十條申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機(jī)構(gòu),并明確負(fù)責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車(chē)輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場(chǎng)地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,年齡不超過(guò)60周歲,具有汽車(chē)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車(chē)及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱,具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車(chē)構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識(shí),了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識(shí),具備編寫(xiě)教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員證》(以下簡(jiǎn)稱《教練員證》,式樣見(jiàn)附件1)。
2.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,年齡不超過(guò)60周歲,具有汽車(chē)及相關(guān)專業(yè)中?;蛘吒咧幸陨蠈W(xué)歷,符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車(chē)型駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車(chē)構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識(shí),熟悉車(chē)輛維護(hù)和常見(jiàn)故障診斷、車(chē)輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識(shí),具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動(dòng)作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T43)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
3.所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教學(xué)車(chē)輛總數(shù)的10%;每種車(chē)型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)不少于該種車(chē)型車(chē)輛總數(shù)的110%。
(四)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。
管理人員包括理論教學(xué)負(fù)責(zé)人、駕駛操作訓(xùn)練負(fù)責(zé)人、教學(xué)車(chē)輛管理人員、結(jié)業(yè)考核人員和計(jì)算機(jī)管理人員。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的教學(xué)車(chē)輛。
1.所配備的教學(xué)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并裝有副后視鏡、副制動(dòng)踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
2.從事一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備大型客車(chē)、通用貨車(chē)半掛車(chē)(牽引車(chē))、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)、小型汽車(chē)(含小型自動(dòng)擋汽車(chē))、低速汽車(chē)(含低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē))、摩托車(chē)(含普通三輪摩托車(chē)、普通二輪摩托車(chē)、輕便摩托車(chē))、其他車(chē)型(含輪式自行機(jī)械車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、有軌電車(chē))等九類車(chē)型中三種(含三種)以上的車(chē)型,所配備的教學(xué)車(chē)輛不少于50輛,且每種車(chē)型的教學(xué)車(chē)輛不少于5輛;從事二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車(chē)型中的兩種車(chē)型,所配備的教學(xué)車(chē)輛不少于20輛,且每種車(chē)型的教學(xué)車(chē)輛不少于5輛;從事三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車(chē)型中的一種車(chē)型,且所配備的教學(xué)車(chē)輛不少于10輛。
(六)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。
具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場(chǎng)地的,還應(yīng)當(dāng)持有書(shū)面租賃合同和出租方土地使用證明,租賃期限不得少于3年。
第十一條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備相應(yīng)車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)資格。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備大型客車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、小型汽車(chē)(含小型自動(dòng)擋汽車(chē))等四種車(chē)型中至少一種車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)資格和通用貨車(chē)半掛車(chē)(牽引車(chē))、大型貨車(chē)等兩種車(chē)型中至少一種車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)資格。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備通用貨車(chē)半掛車(chē)(牽引車(chē))、大型貨車(chē)等兩種車(chē)型中至少一種車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)資格。
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有汽車(chē)及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車(chē)及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉道路旅客運(yùn)輸法規(guī)、貨物運(yùn)輸法規(guī)以及機(jī)動(dòng)車(chē)維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上從事普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無(wú)不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急救援等知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無(wú)不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
(三)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)構(gòu)造、機(jī)動(dòng)車(chē)維護(hù)、常見(jiàn)故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護(hù)、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。
第十二條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場(chǎng)地。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備,辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護(hù)服務(wù)設(shè)施。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)具備相應(yīng)的安全條件。包括場(chǎng)地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(四)有相應(yīng)的管理人員。包括教練場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備管理人員。
(五)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車(chē)輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
第十三條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請(qǐng)書(shū)》;
(二)申請(qǐng)人身份證明及復(fù)印件;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(四)教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(五)教練場(chǎng)地技術(shù)條件說(shuō)明;
(六)教學(xué)車(chē)輛技術(shù)條件、車(chē)型及數(shù)量證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交);
(七)教學(xué)車(chē)輛購(gòu)置證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交);
(八)各類設(shè)施、設(shè)備清單;
(九)擬聘用人員名冊(cè)及資格、職稱證明;
(十)根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,在遞交申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供由公安交警部門(mén)出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明,安全駕駛經(jīng)歷的起算時(shí)間自申請(qǐng)材料遞交之日起倒計(jì)。
第十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料中關(guān)于教練場(chǎng)地、教學(xué)車(chē)輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,向申請(qǐng)人出具《交通行政許可決定書(shū)》,并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件,明確許可事項(xiàng);對(duì)不符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定,向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》,說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件實(shí)行有效期制。從事普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的證件有效期為4年。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào),縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q證手續(xù)。
第十八條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十九條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日到原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。
第三章教練員管理
第二十條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度??荚嚸磕昱e行兩次。
第二十一條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員資格全國(guó)統(tǒng)一考試由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部制定的考試大綱、考試題庫(kù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序組織實(shí)施??荚嚨木唧w辦法另行制定。
第二十二條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。
《教練員證》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào)。
《教練員證》的有效期為6年。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。
第二十三條鼓勵(lì)教練員同時(shí)具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。
第二十四條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教,并如實(shí)填寫(xiě)《教學(xué)日志》和《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)記錄》(簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)記錄》,式樣見(jiàn)附件2)。
第二十五條教練員從事教學(xué)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《教練員證》,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學(xué)習(xí)駕駛時(shí),隨車(chē)指導(dǎo)的教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的《教練員證》。
第二十六條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的再教育,對(duì)教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn),提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
第二十七條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查,定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)議,公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況,督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十八條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員實(shí)行教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績(jī)、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。
第二十九條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案,使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理軟件,實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,并依法向社會(huì)公開(kāi)教練員信息。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是教練員檔案的重要組成部分。
第三十條教練員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù):
(一)提出注銷申請(qǐng)的;
(二)年齡超過(guò)60周歲的;
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被注銷的;
(四)發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)公告《教練員證》作廢。
第四章經(jīng)營(yíng)管理
第三十一條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十二條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置,公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況。
第三十三條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù),不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得允許社會(huì)車(chē)輛以其名義開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十四條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)制,按照學(xué)時(shí)合理收取費(fèi)用。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。對(duì)每個(gè)學(xué)員理論培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過(guò)6個(gè)學(xué)時(shí),實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過(guò)4個(gè)學(xué)時(shí)。
第三十五條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度,并向社會(huì)公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。
第三十六條參加機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的人員,在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)員登記表》(以下簡(jiǎn)稱《學(xué)員登記表》,式樣見(jiàn)附件3),并提供身份證明及復(fù)印件。參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的人員,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供駕駛證及復(fù)印件。報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十七條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《結(jié)業(yè)證書(shū)》,式樣見(jiàn)附件4)。
《結(jié)業(yè)證書(shū)》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照全國(guó)統(tǒng)一式樣印制并編號(hào)。
第三十八條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案主要包括:《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書(shū)》復(fù)印件等。學(xué)員檔案保存期不少于4年。
第三十九條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)并取得牌證、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的教學(xué)車(chē)輛。教學(xué)車(chē)輛的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定,并組織實(shí)施。
第四十條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)教學(xué)車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè),保持教學(xué)車(chē)輛性能完好,滿足教學(xué)和安全行車(chē)的要求,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新。禁止使用報(bào)廢的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車(chē)輛的用途。
第四十一條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車(chē)輛檔案。教學(xué)車(chē)輛檔案主要內(nèi)容包括:車(chē)輛基本情況、維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等。教學(xué)車(chē)輛檔案應(yīng)當(dāng)保存至車(chē)輛報(bào)廢后1年。
第四十二條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在道路上進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守公安交通管理部門(mén)指定的路線和時(shí)間,并在教練員隨車(chē)指導(dǎo)下進(jìn)行,與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教學(xué)車(chē)輛。
第四十三條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的完好,充分利用先進(jìn)的科技手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第四十四條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《培訓(xùn)記錄》以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料?!杜嘤?xùn)記錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)獲得相應(yīng)《教練員證》的教練員審核簽字。
第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行教學(xué)大綱、頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》等情況,對(duì)《培訓(xùn)記錄》及統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第四十六條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系,制定機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、《結(jié)業(yè)證書(shū)》發(fā)放情況、《培訓(xùn)記錄》填寫(xiě)情況、教練員的質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績(jī)、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。
第五章監(jiān)督檢查
第四十七條各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段,科學(xué)、高效地開(kāi)展工作。
第四十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費(fèi)、亂罰款,不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。
第四十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)詢問(wèn)教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員,并可以要求被詢問(wèn)人提供與違法行為有關(guān)的證明材料;
(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》及其他資料;核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車(chē)輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果,并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第五十條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其予以處罰,同時(shí)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送許可機(jī)關(guān)。
第五十一條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員、教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù),有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(二)使用無(wú)效、偽造、變?cè)?、被注銷的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)超越許可事項(xiàng),非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。
第五十三條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處*0元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。對(duì)于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應(yīng)當(dāng)按照第五十二條的規(guī)定處罰。
第五十四條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)發(fā)放時(shí)弄虛作假,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可:
(一)未按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的;
(二)未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的;
(三)向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的;
(四)向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的;
(五)使用無(wú)效、偽造、變?cè)臁督Y(jié)業(yè)證書(shū)》的;
(六)租用其他機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的。
第五十五條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證件的;
(二)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況的;
(三)未按照要求聘用教學(xué)人員的;
(四)未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車(chē)輛檔案的;
(五)未按規(guī)定報(bào)送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的;
(六)使用不符合規(guī)定的車(chē)輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動(dòng)的;
(七)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(八)未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的;
(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十六條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的;
(二)填寫(xiě)《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》弄虛作假的;
(三)教學(xué)過(guò)程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(五)未按照規(guī)定參加駕駛新知識(shí)、新技能再教育的;
(六)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十七條違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(五)有其他違法違紀(jì)行為的。
第七章附則
第五十八條外商在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)以中外合資、中外合作、獨(dú)資等形式經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
[關(guān)鍵詞] 在職培訓(xùn) 培訓(xùn)類企業(yè) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)制
一、引言
隨著知識(shí)更新速度的加快,現(xiàn)代人們學(xué)習(xí)意識(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)分工的不斷細(xì)化,在職培訓(xùn)類企業(yè)近幾年來(lái)不斷發(fā)展壯大。其培訓(xùn)項(xiàng)目主要有職業(yè)資格培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位教育培訓(xùn)以及承接各類企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等。由于在職培訓(xùn)類企業(yè)有別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型或服務(wù)型企業(yè),采用什么形式的公司架構(gòu)是企業(yè)健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵所在,因?yàn)槠髽I(yè)架構(gòu)直接決定著企業(yè)運(yùn)行是否高效,企業(yè)是否呈良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。筆者根據(jù)對(duì)貴州省十余家在職培訓(xùn)類企業(yè)的走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制普遍應(yīng)用于各培訓(xùn)企業(yè)。
二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制在培訓(xùn)類企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
貴州省的在職培訓(xùn)類企業(yè)均是小型企業(yè)或微型企業(yè),注冊(cè)資金一般為二十萬(wàn)元左右,專職從業(yè)人數(shù)均在十人以下。一般情況下,各在職培訓(xùn)類企業(yè)會(huì)同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期項(xiàng)目和短期項(xiàng)目。所謂的長(zhǎng)期項(xiàng)目指的是運(yùn)行較為穩(wěn)定的項(xiàng)目或周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,短期項(xiàng)目則指那些培訓(xùn)周期短或不穩(wěn)定的、臨時(shí)性的項(xiàng)目。長(zhǎng)期項(xiàng)目一般會(huì)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定時(shí)期給員工發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金,周期為一年一次,且有固定的獎(jiǎng)金分配標(biāo)準(zhǔn)。短期項(xiàng)目通常會(huì)在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金,金額根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際效益來(lái)定,一般沒(méi)有固定的獎(jiǎng)金分配標(biāo)準(zhǔn)。
在職培訓(xùn)類企業(yè)規(guī)模小,結(jié)構(gòu)多采用扁平化,企業(yè)主通常會(huì)承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的角色,其余員工進(jìn)行角色的分工,對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行提供支持,配合其開(kāi)展。以下是常見(jiàn)的公司架構(gòu)
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制在運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.多項(xiàng)目運(yùn)行,管理混亂
企業(yè)靠單一項(xiàng)目很難支撐其生存發(fā)展,通常都會(huì)采取多項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行。而微型企業(yè)員工人數(shù)少,再加上由于項(xiàng)目運(yùn)行的各個(gè)階段對(duì)各職責(zé)部門(mén)人員需求人數(shù)不穩(wěn)定,經(jīng)常會(huì)進(jìn)行人員的抽調(diào)。這樣很容易產(chǎn)生管理上和工作上混亂。比如一家企業(yè)的長(zhǎng)線項(xiàng)目為學(xué)歷教育培訓(xùn),招生期一般為3個(gè)月,在這三個(gè)月里面市場(chǎng)部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是最忙的,而他們同時(shí)也負(fù)責(zé)著其他項(xiàng)目。由于事物繁雜,有時(shí)會(huì)抽調(diào)其他部門(mén)人員去做一些臨時(shí)性的工作,原有分工打亂。即使會(huì)進(jìn)行工作交接,也可能會(huì)因?yàn)槭挛锏姆彪s而帶來(lái)工作上的疏漏甚至引起混亂。
2.績(jī)效評(píng)定難
在職培訓(xùn)類企業(yè)員工的待遇幾乎都是采用績(jī)效+獎(jiǎng)金的形式。每個(gè)參與到項(xiàng)目中的人都扮演了重要角色。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)生的效益具體分配到個(gè)人時(shí),績(jī)效由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定,每個(gè)人對(duì)項(xiàng)目貢獻(xiàn)的大小難以評(píng)定,績(jī)效較難核定。稍有獎(jiǎng)金分配差異,就會(huì)帶來(lái)公司內(nèi)部的不穩(wěn)定。而如果施行績(jī)效平等的方式,又容易帶來(lái)消極怠工情緒,不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。
3.總經(jīng)理工作與職責(zé)偏位
總經(jīng)理通常會(huì)認(rèn)為傳統(tǒng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,運(yùn)營(yíng)成本較高,加上公司規(guī)模小,總經(jīng)理應(yīng)該盡力做到親力親為,因而總經(jīng)理一般會(huì)擔(dān)任各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。而多項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行的結(jié)果必然會(huì)使總經(jīng)理置身于繁雜的具體的工作事物中去,偏離了總經(jīng)理應(yīng)該有的職責(zé)??偨?jīng)理工作與職責(zé)脫節(jié),長(zhǎng)此以往,不僅總經(jīng)理會(huì)覺(jué)得疲憊不堪,員工也會(huì)覺(jué)得缺少提升鍛煉的空間,影響企業(yè)的發(fā)展。
四、健全項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的應(yīng)用
目前在職培訓(xùn)類企業(yè)施行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制徒有虛名,形同虛設(shè),實(shí)際上還是處于企業(yè)起步階段通常采用的那種老板帶領(lǐng)幾名員工做業(yè)務(wù),拼業(yè)績(jī)的那種形式。從公司架構(gòu)圖可以看出,在職培訓(xùn)類企業(yè)采用的扁平式的架構(gòu),實(shí)際上只有兩級(jí)。這雖然有利于總經(jīng)理對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的管理和與各員工之間進(jìn)行溝通,降低專職項(xiàng)目經(jīng)理的人力成本。但卻使總經(jīng)理,既要把握企業(yè)的發(fā)展方向,又要開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施。這樣一來(lái),總經(jīng)理工作與職責(zé)錯(cuò)位,精力過(guò)于分散。如果引入專職的項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作,每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可以負(fù)責(zé)一到兩個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目,再穿插一些短期項(xiàng)目,這樣會(huì)使總經(jīng)理從具體的繁雜性的事物中抽身出來(lái),更好的把握企業(yè)發(fā)展方向。
巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀一問(wèn):《實(shí)施細(xì)則》有哪些特點(diǎn)?
答:《實(shí)施細(xì)則》是結(jié)合巴中實(shí)際,對(duì)中央《規(guī)定》和省上《實(shí)施辦法》主要精神的具體體現(xiàn)和落實(shí)?!秾?shí)施細(xì)則》對(duì)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任督導(dǎo)和追究等主要方面,特別是對(duì)通報(bào)約談、掛牌督辦、一票否決等追責(zé)方式進(jìn)行細(xì)化、深化和具體化?!秾?shí)施細(xì)則》同中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》一樣,具有豐富的內(nèi)涵和重大的意義,是今后推動(dòng)全市綜治工作和平安建設(shè)的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn):一是涵蓋范圍寬?!秾?shí)施辦法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設(shè)的方方面面,對(duì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種問(wèn)題表征都作了全面、準(zhǔn)確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣?!秾?shí)施細(xì)則》適用于全市所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。三是約束主體明。主要是明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的綜治工作職責(zé)。四是規(guī)定內(nèi)容細(xì)。對(duì)各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,對(duì)需要進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追責(zé)的主要情形作了非常明確、具體的界定和細(xì)化,特別是對(duì)各級(jí)黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究綜治工作的次數(shù)和綜治委召開(kāi)委員會(huì)的次數(shù)都作了明確規(guī)定,非常細(xì)致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對(duì)責(zé)任督導(dǎo)和追究的七種方式,怎么追責(zé)、怎么處理,什么情況啟動(dòng)、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除,都規(guī)定得非常細(xì)、非常嚴(yán)、非常實(shí),非常具有剛性的約束力。
問(wèn):《實(shí)施細(xì)則》的制定和出臺(tái)對(duì)全市綜治工作和平安建設(shè)有什么重要意義和作用?
答:《實(shí)施細(xì)則》是首部明確綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的黨內(nèi)法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件,是推動(dòng)、促進(jìn)我市綜治工作和平安建設(shè)的重要準(zhǔn)則、載體和抓手,既是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、撬動(dòng)綜治工作的杠桿,也是推動(dòng)綜治工作和平安建設(shè)的鋼鞭,更是倒逼各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任、抓實(shí)綜治工作的利劍。《實(shí)施細(xì)則》的制定、出臺(tái)和實(shí)施,有利于進(jìn)一步明確、強(qiáng)化和壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜治工作責(zé)任,織密壓緊各級(jí)綜治責(zé)任鏈條,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責(zé)任體系,更好地推動(dòng)綜治工作,推進(jìn)平安建設(shè);有利于進(jìn)一步整合各方資源、調(diào)動(dòng)各方力量、發(fā)揮各方作用,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、相關(guān)部門(mén)(單位)主抓、社會(huì)各方面參與支持的綜治工作整體格局,形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設(shè)整體合力;有利于進(jìn)一步用好用活綜治載體手段,夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ),強(qiáng)化綜治工作動(dòng)力保障,增強(qiáng)綜治工作活力后勁,推動(dòng)提升綜治工作和平安建設(shè)水平;有利于進(jìn)一步鮮明綜治工作導(dǎo)向,充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)作用,帶動(dòng)形成各級(jí)黨政高度重視、深入推動(dòng),各方面積極支持、合力推進(jìn)的綜治工作和平安建設(shè)良好氛圍。
問(wèn):如何保證《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處?
答:制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度、規(guī)定和要求,關(guān)鍵在于能夠執(zhí)行,在于真正、有效地落實(shí)。按市委、市政府的要求,我們將采取多種措施,采用多種方式,確?!秾?shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處。一是要強(qiáng)化宣傳。要將《實(shí)施細(xì)則》納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)會(huì)前學(xué)法、集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入各級(jí)干部培訓(xùn)和黨校教育的重要內(nèi)容,納入各級(jí)干部遴選和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試的重要內(nèi)容,同時(shí),充分運(yùn)用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體,運(yùn)用各級(jí)黨政網(wǎng)站、政法兩微一端等多種載體,運(yùn)用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、主題宣講、考試考核等多種方式,深入解讀、廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》的目的意義、特點(diǎn)內(nèi)涵、主旨要義,使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容規(guī)定特別是對(duì)自身的職責(zé)要求真正入腦入心、了然于胸,真正知責(zé)思為、知責(zé)盡責(zé),充分履行綜治工作責(zé)任,真正重視、支持綜治工作,用心、用力推動(dòng)綜治工作。二是要強(qiáng)化推動(dòng)。各級(jí)綜治委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭宣講推動(dòng)、貫徹落實(shí),引導(dǎo)、推動(dòng)各級(jí)部門(mén)(單位)、各級(jí)綜治組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》。更重要的是,《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的重視和支持,實(shí)施過(guò)程中的很多重大問(wèn)題需要各級(jí)黨委、政府關(guān)心、協(xié)調(diào)、解決,這些都需要各級(jí)綜治委去主動(dòng)匯報(bào)、積極爭(zhēng)取,充分依靠黨委、政府的有力組織統(tǒng)籌,有效推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)。同時(shí),我們還將充分利用新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督,對(duì)履行綜治工作職責(zé)不到位的單位和個(gè)人公開(kāi)曝光,推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求落地落實(shí)。三是要強(qiáng)化督察。各級(jí)綜治委(辦)將把《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)情況納入各級(jí)綜治目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,將組織專門(mén)督察組,通過(guò)明查與暗訪相結(jié)合、集中專項(xiàng)督察與隨機(jī)重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式,不定期加強(qiáng)督察,嚴(yán)格考核,推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》深入貫徹、有效實(shí)施。四是要強(qiáng)化運(yùn)用。市、縣(區(qū))綜治委(辦)將按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定要求,與同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察,組織、人社等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,定期研究、解決綜治工作推進(jìn)和《實(shí)施細(xì)則》貫徹中的具體問(wèn)題,提出落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施的具體方案,決定需要問(wèn)責(zé)追責(zé)的具體對(duì)象。同時(shí),將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)和綜治工作考核一票否決等行之有效的制度機(jī)制,把履行綜治工作職責(zé)、落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》作為重要的尺度和標(biāo)準(zhǔn),把好干部選拔任用和績(jī)效考核關(guān),確保《實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定要求真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處。
巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀二問(wèn):請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施細(xì)則》起草的主要背景。
答:去年,中央、省委分別出臺(tái)了《關(guān)于健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》《四川省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》,首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》,推動(dòng)提升我市社會(huì)治安綜治治理水平,3月22日,市委、市政府以兩辦名義制定出臺(tái)了《巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容和要求做了細(xì)化、明確和強(qiáng)調(diào),為進(jìn)一步壓實(shí)綜治責(zé)任鏈條、推進(jìn)平安巴中建設(shè)、提升社會(huì)治理水平提供了有力保障和支撐。
問(wèn):制定出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》的主要目的是什么?
答:《實(shí)施細(xì)則》制定的核心目的就是落實(shí)各級(jí)黨政和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的責(zé)任。通過(guò)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的作用,鮮明工作導(dǎo)向,傳導(dǎo)工作壓力,濃厚工作氛圍,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。
問(wèn):《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍主要是哪些?
答:本細(xì)則主要適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及中央、省駐巴單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行本細(xì)則,也即是全市范圍內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和編制內(nèi)的所有領(lǐng)導(dǎo)干部,都受《實(shí)施細(xì)則》的影響和約束,都必須履行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,必須執(zhí)行和落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求。
巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀三問(wèn):起草制定《實(shí)施細(xì)則》的主要考慮是什么?
答:我們?cè)诮Y(jié)合巴中實(shí)際起草制定《實(shí)施細(xì)則》時(shí),主要突出了以下幾點(diǎn)考慮:
一是在貫徹落實(shí)中央和省上的《規(guī)定》《實(shí)施辦法》上體現(xiàn)巴中的決心和力度。一方面,以兩辦名義出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》,確保文件的權(quán)威性和影響力。另一方面,在綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任體系與《規(guī)定》《實(shí)施辦法》保持一致的基礎(chǔ)上,在責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究上,嚴(yán)于、細(xì)于中央、省《規(guī)定》《實(shí)施辦法》,緊緊圍繞誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、問(wèn)誰(shuí)的責(zé)、怎么問(wèn)責(zé)、什么情況下問(wèn)責(zé),進(jìn)一步明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容,規(guī)范追責(zé)情形、方式、機(jī)制、程序及結(jié)果運(yùn)用,著力劃出幾條硬杠杠、設(shè)定幾個(gè)硬程序,真正體現(xiàn)規(guī)定和要求的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,通過(guò)分類遞進(jìn)實(shí)施通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等問(wèn)責(zé)追責(zé)方式,用真通報(bào)、真約談、真督辦、真問(wèn)責(zé),著力解決各級(jí)綜治工作責(zé)任落實(shí)不到位,治安突出問(wèn)題和公共安全隱患整治難的問(wèn)題。
二是在具體的規(guī)定要求上體現(xiàn)可操作性?!秾?shí)施細(xì)則》重點(diǎn)在突出規(guī)定和要求的可操作性上下功夫,著力打通綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)落地的最后一公里。在問(wèn)責(zé)追究的適用情形上,結(jié)合巴中實(shí)際,增加了一系列定性定量的設(shè)置和定義,例如,對(duì)因工作推動(dòng)落實(shí)不力,影響全市綜治目標(biāo)考核,以及因問(wèn)題隱患突出、被上級(jí)綜治委掛牌督辦的;對(duì)市委、市政府和市綜治委(辦)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或交辦重點(diǎn)工作重視不夠、落實(shí)不力,推進(jìn)滯后的;不認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府相關(guān)決策部署,不遵守市綜治委(辦)工作運(yùn)行規(guī)則和相關(guān)制度要求的。這些明確、具體的判定標(biāo)準(zhǔn),大大增強(qiáng)了《實(shí)施細(xì)則》的可操作性,能夠真正有效保障綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在巴中落地生威。
三是在責(zé)任督導(dǎo)和追究程序上體現(xiàn)法治思維。首先,為使各方主體在平安巴中建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)更加明晰和集中,《實(shí)施細(xì)則》按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管,依次對(duì)各級(jí)黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門(mén)各單位在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分別進(jìn)行了界定和明確,真正做到了明制度于前,重威刑于后。
問(wèn):《實(shí)施細(xì)則》主要由哪些內(nèi)容構(gòu)成?
答:《實(shí)施辦法》共28條,由5部分構(gòu)成。主要內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面:
一是明確責(zé)任主體?!秾?shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,進(jìn)一步明確了黨委、政府、各部門(mén)各單位以及各級(jí)綜治委、綜治辦在社會(huì)治安綜合治理工作中的責(zé)任。明確了黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人,社會(huì)治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任。同時(shí),在完善落實(shí)責(zé)任制上,將社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)分解為若干具體目標(biāo),并以簽訂責(zé)任書(shū)或明確崗位職責(zé)、制定考核細(xì)則等方式,逐一細(xì)化落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,建立嚴(yán)格的檢查督導(dǎo)、定量考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度,推動(dòng)綜治工作責(zé)任落實(shí)。
修訂完善了《高技能人才考核管理實(shí)施細(xì)則》;制定了《中心綜合管理審批流程》、《中心印章管理實(shí)施細(xì)則》、《中心關(guān)于加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》、《中心差旅管理實(shí)施細(xì)則》;修訂了《中心績(jī)效考核方案》及《專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》。
二、人力資源、行政綜合工作
1、完成新分學(xué)生23人及匯杰員工41人見(jiàn)習(xí)期滿考核定崗工作。完成匯杰員工工作滿一年考核評(píng)價(jià)及技能評(píng)價(jià)工作,并對(duì)排序前50%的人員基礎(chǔ)工資上調(diào)200元,根據(jù)技能評(píng)價(jià)結(jié)果兌現(xiàn)了技能工資。對(duì)工作滿一年大學(xué)生進(jìn)行綜合業(yè)績(jī)考評(píng),排序前50%的8人,給予了兼職助理工程師待遇,充分調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的工作積極性。
2、組織修訂了中心各部門(mén)及管理技術(shù)人員的崗位職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)并上報(bào)股份公司人事企管處備案。完成梳理中心普通管理、技術(shù)、操作崗位設(shè)置。完成2013年新上項(xiàng)目崗位編制的核定工作,并按集團(tuán)公司批復(fù)對(duì)崗位進(jìn)行了設(shè)置。組織3次崗位競(jìng)聘,選拔管理技術(shù)人員11人。
3、在完成中心2013年工資基數(shù)核定的基礎(chǔ)上,與集團(tuán)公司積極溝通,每月多爭(zhēng)取工資11萬(wàn)元。
4、完成2013年員工勞動(dòng)合同辦理工作,其中到期續(xù)簽21人,新簽28人(匯杰轉(zhuǎn)正式職工21人),辭職解除29人;并根據(jù)公司人力資源勞動(dòng)監(jiān)察要求及時(shí)將合同相關(guān)續(xù)簽、新簽、解除材料進(jìn)行移交及歸檔,保證合同手續(xù)100%合規(guī)合法。
5、督促各部門(mén)組織實(shí)施培訓(xùn)72項(xiàng),其中內(nèi)部培訓(xùn)62項(xiàng),累計(jì)1956人次,組織實(shí)施率達(dá)100%,外部培訓(xùn)10項(xiàng),累計(jì)19人,支出培訓(xùn)費(fèi)用13萬(wàn)元;并按體系要求建立2013年培訓(xùn)檔案。
6、年初編制2013年退休員工計(jì)劃,并按計(jì)劃完成辦理退休員工18人,保證2013年員工退休辦理工作有序進(jìn)行。
7、組織完成了行政綜合相關(guān)工作,完成中心2014年差旅、辦公、接待費(fèi)用預(yù)算上報(bào)工作。
8、制定了基礎(chǔ)管理的初步工作方案。
三、黨群工作
1、完成了黨群目標(biāo)管理各項(xiàng)工作。
2、完成中心2012年年鑒提資工作及2014年報(bào)刊訂閱工作;完成中心2013年民兵武裝隊(duì)伍建設(shè)。
3、制作完成兩期中心先進(jìn)人物流動(dòng)站臺(tái),配合黨委宣傳部拍攝中心企業(yè)文化宣傳資料。組織職工積極參與公司“放歌酒鋼”征文活動(dòng),3名職工獲獎(jiǎng)。
4、積極宣傳中心管理、技術(shù)、檢驗(yàn)等各方面的突出事例及優(yōu)秀職工事跡,截止10月份,在公司各網(wǎng)站、雜志及電臺(tái)共發(fā)表稿件148篇,較好的宣傳了中心相關(guān)工作。
5、組織完成了中心12個(gè)黨支部換屆選舉工作。組織完成了中心在冊(cè)的270名黨員開(kāi)展黨員評(píng)議工作。完成制定了黨員發(fā)展計(jì)劃,將黨員發(fā)展數(shù)量由11人調(diào)整為5人,確保了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
6、完成制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,分別與中心科級(jí)干部、重點(diǎn)崗位和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書(shū),并組織各級(jí)管理人員進(jìn)行了廉潔從業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
7、完成對(duì)中心確立的兩項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)控措施、運(yùn)行程序監(jiān)察。
8、完成了《中心黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《中心黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃》中的各項(xiàng)工作。
9、組織完成了對(duì)中心主任助理半年期綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。
10、結(jié)合實(shí)際完成對(duì)綜治工作13類基礎(chǔ)臺(tái)賬以及綜治核心業(yè)務(wù)梳理,從處室到黨支部再到班組,自上而下層層簽訂5類責(zé)任承包書(shū),規(guī)范了中心13類基礎(chǔ)臺(tái)賬。
11、組織開(kāi)展工會(huì)、共青團(tuán)、人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。
四、存在問(wèn)題及整改措施
1、工作節(jié)奏性差,存在顧此失彼的問(wèn)題。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依法行政的具體體現(xiàn)。三年來(lái),嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》、《云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理若干規(guī)定的通知》、《昆明市2011-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,嚴(yán)格準(zhǔn)入,積極引入社會(huì)和民間資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),舉辦各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)于緩解群眾“看病難”發(fā)揮了積極的作用。三年里共完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批?家,執(zhí)業(yè)登記?家,校驗(yàn)?家,變更?家。
但在工作中也不少問(wèn)題,一是現(xiàn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理主要法規(guī)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》均是1994年制定并實(shí)施的,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,如沒(méi)有國(guó)家近年來(lái)大力提倡發(fā)展的老年病醫(yī)院和臨終關(guān)懷醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn);三是《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》部分條款與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同一內(nèi)容要求不一致,如《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更設(shè)置申請(qǐng)人、類別和執(zhí)業(yè)地址的,應(yīng)當(dāng)重新辦理設(shè)置審批,而原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定只需申請(qǐng)辦理變更手續(xù);四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)有不按規(guī)定申請(qǐng)校驗(yàn),但現(xiàn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理法規(guī)均沒(méi)有對(duì)此有行政處罰的條款。
下一步工作:一是積極呼吁國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委修訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》;二是積極呼吁國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委或省衛(wèi)生計(jì)生委制定老年病醫(yī)院和臨終關(guān)懷醫(yī)院基本等??漆t(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn);三是提前告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)有關(guān)事項(xiàng),督促其按期校驗(yàn)。
二、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。
1.開(kāi)展抗菌藥物專項(xiàng)整治活動(dòng),并取得明顯成效:一是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物品種數(shù)量達(dá)到限定范圍,品種結(jié)構(gòu)較為合理;二是住院患者抗菌藥物使用率、門(mén)診患者抗菌藥物處方比例、急診患者抗菌藥物處方比例和抗菌藥物使用強(qiáng)度等抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)控制指標(biāo)明顯下降;三是再者清潔切口手術(shù)預(yù)防使用抗菌藥物有所規(guī)范。
2.積極組織開(kāi)展臨床路徑管理工作。為進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為,控制醫(yī)療費(fèi)用,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),按照國(guó)家和省有關(guān)開(kāi)展臨床路徑管理工作的要求和部署,我局在全市二級(jí)以上公立醫(yī)院大力推行臨床路徑管理工作,并取得初步成效:一是大多綜合三級(jí)醫(yī)院和所有二級(jí)綜合醫(yī)院的病種數(shù)均達(dá)到要求(三級(jí)綜合醫(yī)院不少于40個(gè)病種數(shù)、二級(jí)綜合醫(yī)院不少于10個(gè)病種數(shù));二是進(jìn)入臨床路徑管理的患者平均住院日、平均住院費(fèi)用、人均藥費(fèi)情況整體有下降趨勢(shì),患者對(duì)臨床路徑管理服務(wù)的滿意度不斷提升。
3.加強(qiáng)院內(nèi)感染控制工作
督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)院感染控制工作,落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》、各項(xiàng)規(guī)章制度與技術(shù)操作規(guī)程,三年來(lái)全市醫(yī)院感染管理工作逐步得到規(guī)范,沒(méi)有發(fā)生重大醫(yī)院感染安全事故。
4.開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量控制工作。為加強(qiáng)我市醫(yī)療質(zhì)量控制工作,提高各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平及服務(wù)質(zhì)量,通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)審核、專家評(píng)審、公示等程序,原市衛(wèi)生局先后成立了26個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心。大多醫(yī)療質(zhì)量控制中心均按照工作職責(zé)開(kāi)展本專業(yè)質(zhì)量控制工作。如護(hù)理、控感、藥事、病理、口腔、病案、康復(fù)等多個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心圍繞建立和完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制長(zhǎng)效工作機(jī)制,面向各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題培訓(xùn),有效地促進(jìn)了本專業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。
為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,規(guī)范政府行政行為,推進(jìn)政府法制建設(shè),促進(jìn)依法治市工作,提高依法行政水平,依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào)),市人民政府關(guān)于1996年6月至1997年12月對(duì)本市政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理和修訂。根據(jù)北京市人民政府《關(guān)于公布本市政府規(guī)章清理結(jié)果的通知》(京政發(fā)〔1997〕43號(hào))的規(guī)定,現(xiàn)將清理結(jié)果中有關(guān)涉及勞動(dòng)工作的政府規(guī)章及有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、在列入本次清理范圍的涉及勞動(dòng)工作的政府規(guī)章中,廢止的5項(xiàng);不再作為政府規(guī)章,改按一般文件處理的11項(xiàng)。
繼續(xù)有效的政府規(guī)章按照有關(guān)規(guī)定另行通知。
二、凡列入廢止的規(guī)章目錄的,自1998年1月1日起,均不再作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
三、在改按一般文件處理的規(guī)章目錄中,凡內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)規(guī)定不一致的文件,對(duì)其不一致的內(nèi)容或條款停止執(zhí)行;凡內(nèi)容所涉及的工作任務(wù)已經(jīng)結(jié)束的文件,或者已超過(guò)規(guī)定的有效時(shí)效的文件,均不再作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
附件:廢止的政府規(guī)章目錄
1.北京市建筑企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位聘用離休退休人員管理若干規(guī)定(1990年12月22日 市政府第40號(hào)令)
2.北京市執(zhí)行《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則(1986年9月15日 京政發(fā)〔1986〕126號(hào))
3.關(guān)于職工待業(yè)保險(xiǎn)基金收繳辦法的補(bǔ)充規(guī)定(1987年4月2日 京政辦發(fā)〔1987〕49號(hào)轉(zhuǎn)發(fā))
4.關(guān)于企業(yè)工人流動(dòng)的若干規(guī)定(1987年11月13日 京政發(fā)〔1987〕143號(hào)批轉(zhuǎn))
5.《北京市中等職業(yè)技術(shù)教育條例》罰款處罰辦法(1993年9月4日 市政府第12號(hào)令)
改按一般文件處理的政府規(guī)章目錄
1.修訂北京市電工管理辦法
(1963年6月28日 市星字第142號(hào)文件)
2.北京市人民政府貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則
(1981年5月8日 京政發(fā)〔1981〕55號(hào))
3.關(guān)于鍋爐壓力容器制造工廠安全監(jiān)察暫行規(guī)定
(1982年8月1日 京政發(fā)〔1982〕90號(hào))
4.關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施辦法
(1985年6月22日 京政發(fā)〔1985〕99號(hào))
5.北京市實(shí)施《工資基金暫行管理辦法》的若干規(guī)定
(1986年3月3日 京政發(fā)〔1986〕30號(hào))
6.北京市實(shí)施《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定
(1986年3月20日 京政發(fā)〔1986〕43號(hào))
7.北京市國(guó)營(yíng)企業(yè)使用農(nóng)民合同制工人管理辦法
(1986年9月7日 京政發(fā)〔1986〕127號(hào))
8.北京市執(zhí)行《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則
(1986年9月15日 京政發(fā)〔1986〕126號(hào))
9.北京市執(zhí)行《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則
(1986年9月15日 京政發(fā)〔1986〕126號(hào))
10.關(guān)于在北京市工業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度的若干規(guī)定
(1987年7月29日 京政辦發(fā)〔1987〕120號(hào))
消防工作年度考核實(shí)施細(xì)則
為完善我校消防安全治理體系,提升消防安全治理能力,預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生,維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定,更好地保障我校“雙一流”建設(shè),依據(jù)《西北農(nóng)林科技大學(xué)消防安全管理辦法》及《西北農(nóng)林科技大學(xué)穩(wěn)定安全工作考核辦法》,特制定本考核實(shí)施細(xì)則。
一、消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況(滿分9分)。消防安全管理組織體系健全(3分);每季度將消防安全工作列為議題上有關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究(3分);消防安全管理檔案齊全(3分)。
二、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況(滿分10分)。落實(shí)消防安全責(zé)任書(shū)(4分);與下屬單位逐級(jí)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》(2分);消防安全管理責(zé)任到人(2分);消防安全管理嚴(yán)格,設(shè)備儀器、物品擺放符合規(guī)范要求(2分)。
三、消防安全檢查制度落實(shí)情況(滿分10分)。單位每月進(jìn)行安全檢查(4分);下屬單位每周進(jìn)行安全檢查(3分);重點(diǎn)防火部位每天進(jìn)行安全巡查(3分)。
四、消防安全常態(tài)化管理情況(滿分15分)。安全出口和安全通道暢通(3分);安全隱患發(fā)現(xiàn)和整改情況(5分);建立安全隱患臺(tái)賬(1分),安全用電、用氣、用火情況(2分);無(wú)電動(dòng)車(chē)在樓內(nèi)充電現(xiàn)象(2分);辦公室或?qū)嶒?yàn)室等處可燃物(?;罚o(wú)超量存放現(xiàn)象(2分)。
五、單位對(duì)消防安全工作重視情況(滿分6分)。單位有專職安全員(2分);有消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(2分);安全檢查記錄詳實(shí)(2分)。
六、消防安全宣傳培訓(xùn)演練情況(滿分20分)。落實(shí)消防安全宣傳(5分);進(jìn)行消防知識(shí)專題培訓(xùn)(5分);有火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案并組織本單位人員進(jìn)行定期演練(10分)。
七、消防設(shè)施器材管理情況(滿分10分)。消防設(shè)施正常運(yùn)行(5分);消防器材配備合理完好有效(5分)。
八、消防工作管理成效(滿分20分)。年初有計(jì)劃,年終有總結(jié)(3分);管理過(guò)程科學(xué)規(guī)范(3分);年度各項(xiàng)文件、通知、會(huì)議精神落實(shí)到位,按時(shí)報(bào)送書(shū)面材料(4分);全年火險(xiǎn)、火警隱患排查處置得當(dāng),無(wú)火災(zāi)責(zé)任事故(10分)。
九、適用范圍。本實(shí)施細(xì)則適用校二級(jí)管理單位消防工作年度考核,分值按照滿分100分設(shè)置,每項(xiàng)內(nèi)容分值按最高分設(shè)置,具體考核時(shí)根據(jù)各單位實(shí)際情況酌減,最終按照參與考核單位排名情況確定考核結(jié)果。
1總則:工藝文件是用于指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè),識(shí)別工藝流程,規(guī)定作業(yè)方法,明確作業(yè)參數(shù)的技術(shù)文件。工藝文件包括:工藝流程圖、工藝操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
工藝文件由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)編制、發(fā)放,質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。其文件控制應(yīng)按照《文件管理規(guī)定》執(zhí)行。
1.1生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)制定各根據(jù)各加工工序特點(diǎn),制定《膠合板生產(chǎn)工藝規(guī)程》,及相應(yīng)操作規(guī)程及作業(yè)指導(dǎo)書(shū),并發(fā)放各工序,對(duì)各工序人員進(jìn)行培訓(xùn),必要時(shí)生產(chǎn)技術(shù)科對(duì)操作進(jìn)行指導(dǎo)后方可進(jìn)行加工。
1.2 各工序操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要求操作,不得違章操作。
1.3 工序負(fù)責(zé)人對(duì)本工序加工操作過(guò)程工藝執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
1.4車(chē)間主任對(duì)本車(chē)間工藝執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
1.5在生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)技術(shù)科、質(zhì)檢科都有責(zé)任對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。每月進(jìn)行一次綜合檢查,并保留檢查結(jié)果。
1.6 在必要時(shí),生產(chǎn)技術(shù)科組織質(zhì)檢科及生產(chǎn)車(chē)間,對(duì)生產(chǎn)工藝的可行性進(jìn)行評(píng)審,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)實(shí)施監(jiān)控。
1.7生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)在生產(chǎn)過(guò)程中給予必要的技術(shù)指導(dǎo),變被動(dòng)指導(dǎo)為主動(dòng)指導(dǎo),并及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。
1.8 質(zhì)檢科應(yīng)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程加工質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查,制定相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)制度與規(guī)范,記錄有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù),并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)
1.9 生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工裝等使用情況進(jìn)行跟蹤,及時(shí)
1.10 在生產(chǎn)過(guò)程中,銷售公司應(yīng)及時(shí)為生產(chǎn)技術(shù)科提供市場(chǎng)調(diào)查信息和用戶意見(jiàn),為生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)整提供依據(jù)。
2 考核
2.1為提高工藝文件執(zhí)行的嚴(yán)肅性,保證生產(chǎn)作業(yè)的工序質(zhì)量,生產(chǎn)技術(shù)科制定《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》,車(chē)間負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)技術(shù)科對(duì)工藝執(zhí)行進(jìn)行檢查。
2.1.1車(chē)間檢查:
車(chē)間負(fù)責(zé)人按《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)工藝執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,檢點(diǎn)內(nèi)容:關(guān)鍵工序控制點(diǎn)控制參數(shù)及加工質(zhì)量,對(duì)違反工藝規(guī)定及產(chǎn)品加工質(zhì)量問(wèn)題,按《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行罰款。
2.1.2生產(chǎn)技術(shù)科對(duì)工藝紀(jì)律進(jìn)行檢查。
檢查頻次:正常情況下每月檢查一次,生產(chǎn)過(guò)程不穩(wěn)定或發(fā)生質(zhì)量事故時(shí),質(zhì)量負(fù)責(zé)人決定增加檢查頻次。
2.2 生產(chǎn)技術(shù)科制定各工序違反工藝及制度的處罰規(guī)定,各檢查責(zé)任人對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,除責(zé)令采取改正、整改外,根據(jù)罰則對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。
2.3生產(chǎn)技術(shù)科、質(zhì)檢科對(duì)檢查結(jié)果匯總總結(jié),并根據(jù)情況制定相應(yīng)糾正和預(yù)防措施,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。
3 相關(guān)文件: 《膠合板生產(chǎn)工藝規(guī)程》、《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》
4相關(guān)記錄: 《工藝管理考核記錄》
工藝管理制度
版本:A
受控文件
文件編號(hào):CYZD-09
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批準(zhǔn):
采油一廠成立于 1983 年 6 月。目前,擔(dān)負(fù)著尕斯庫(kù)勒、躍進(jìn) 2 號(hào)、油砂山、砂西、躍西、躍東、游園溝、躍進(jìn) 4 號(hào)等 8 個(gè)油田的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和管理任務(wù),全廠擁有油水井 1300 余口。在 28 年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步??康氖鞘裁??靠的是管理,依靠管理增效益,一廠人就是抓住了管理這一企業(yè)永恒的主題,不斷完善各項(xiàng)管理制度,挖掘各方面的潛能,大力實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略,以低投入獲取了高效益。這也是我們的治廠核心方針。
走過(guò)了28年的風(fēng)雨兼程。一廠如何按照走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)和清潔化管理呢?那就需要管理創(chuàng)新,總書(shū)記指出:“要始終把科學(xué)管理作為推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),不斷提高科學(xué)管理水平”。成功的企業(yè),離不開(kāi)三個(gè)方面的創(chuàng)新,即技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是先導(dǎo)、是前提,管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)、是保證。我們創(chuàng)新管理上推行精細(xì)化管理,在這個(gè)方面不斷進(jìn)行探索,進(jìn)一步提高管理水平,在整章建制、引入對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、激勵(lì)等方面形成了自己的特色。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,安全管理是企業(yè)管理之魂。
我廠的精細(xì)化管理進(jìn)程不斷的推進(jìn),安全上也在不斷探索安全生產(chǎn)管理的新途徑、新方法。就目前我廠的安全管理,我提出 “四化法”工作體系,實(shí)現(xiàn)全廠安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。
一、強(qiáng)化安全管理網(wǎng)絡(luò)化制度,建立全區(qū)、全員、全方位的安全管理格局
針對(duì)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,設(shè)備潛在問(wèn)題不一、安全管理工作千頭萬(wàn)緒的實(shí)際,我廠堅(jiān)持不懈搞好安全生產(chǎn)及安全管理工作,下大力氣查找和杜絕安全隱患,建立了以廠安全總監(jiān)為主任,各機(jī)關(guān)小組、各基層單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì),專門(mén)成立了安全環(huán)保督察組,同時(shí)每個(gè)基層單位配備責(zé)任心強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專兼職安全員,形成橫向到邊,縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。為規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,各個(gè)機(jī)關(guān)科室基層單位還層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立了安全聯(lián)系點(diǎn),定期深入生產(chǎn)要害崗位,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)考核管理,并配套制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法,促使各單位將既定目標(biāo)分解到個(gè)人,形成安全生產(chǎn)層層有責(zé)任、人人都負(fù)責(zé)的局面。使安全管理網(wǎng)絡(luò)面覆蓋了全區(qū)各個(gè)單位、各個(gè)班組,形成了全區(qū)、全員、全方位安全管理的良好格局。
二、強(qiáng)化安全教育系統(tǒng)化制度,努力提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)
全廠采油作業(yè)區(qū)多,員工多,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,崗位操作水平參差不齊,給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的難度。安全教育作為保障安全生產(chǎn)的第一道工序,是搞好油田安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好安全教育,重在形勢(shì)創(chuàng)新。
1.狠抓班組長(zhǎng)的安全教育
班組長(zhǎng)雖為一名兵頭將尾,作用卻不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施。為此,我廠加大班組長(zhǎng)的培訓(xùn)力度,每年開(kāi)展兩期以安全管理、專業(yè)技術(shù)、為內(nèi)容的班組長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)班,使班組長(zhǎng)培訓(xùn)達(dá)100%。大大的提高了基層干部的管理水平和安全意識(shí),從而使班組安全管理工作得到了加強(qiáng)。
2.狠抓崗位員工的安全教育
安全教育最難的也是最高境界就是對(duì)職工“洗腦”,實(shí)現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。我們多年來(lái)的灌輸式的教育培訓(xùn)方式,已越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代油田管理的需要。僅靠辦培訓(xùn)班很難使職工將安全知識(shí)牢記心中。安全教育必訓(xùn)在過(guò)去好經(jīng)驗(yàn),好做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合油田實(shí)際,結(jié)合職工興趣點(diǎn),進(jìn)行培訓(xùn)形式方法上的創(chuàng)新,提高培訓(xùn)效果。我們從強(qiáng)化員工的安全意識(shí)入手,堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育,利用簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等宣傳媒體,開(kāi)辦了“安全環(huán)保專欄”欄目,大大強(qiáng)化了員工的安全意識(shí)。與此同時(shí),我們還及時(shí)組織各種大型宣傳活動(dòng),先后開(kāi)展了“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急防火演練”、等活動(dòng)。其它演講、征文、活動(dòng)的開(kāi)展也在員工中引起了強(qiáng)烈的反響,使員工受到了深刻的安全教育。
為切實(shí)提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),作業(yè)區(qū)通過(guò)上技術(shù)教育課的形式,從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全操作規(guī)程講起,由淺入深,使崗位員工逐步掌握安全操作規(guī)程的要領(lǐng),使員工達(dá)到懂工作中的危險(xiǎn)因素、懂設(shè)備性能、會(huì)操作、會(huì)判斷處理一般性故障的培訓(xùn)目的。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度化,保障安全管理工作有章可循、有法可依
俗話說(shuō):“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變,一些原有的管理制度已經(jīng)不能滿足日常安全管理的需要。因此我們按照油田總公司管理體系的要求,制定了采油一廠《反違章禁令》實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、采油一廠交通安全管理實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全事故管理實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全生產(chǎn)管理辦法、“反三違”禁令考核細(xì)則等。按HSE體系管理要求,了《XXX區(qū)HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》、《XXX區(qū)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《XXX區(qū)HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》、等。我們還建立了崗位工人巡回檢查制度、作業(yè)票落實(shí)制度、軟件資料管理制度及“反三違”工作制度,使我區(qū)的安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化,從而形成了項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)