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一、農(nóng)村婦代會(huì)建設(shè)情況
全縣717個(gè)行政村,全部配齊了婦代會(huì)主任,其中進(jìn)支委53人,進(jìn)村委率85人。
1、年齡結(jié)構(gòu):20-35歲有42人,36-50歲388人,46-55歲260人,56歲以上有27人。
2、待遇落實(shí)情況:進(jìn)“兩委”的婦代會(huì)主任待遇有保障,大部分婦代會(huì)主任待遇與村計(jì)生小組長相同,少數(shù)婦代會(huì)主任實(shí)行誤工補(bǔ)貼。
3、產(chǎn)生方式:直選產(chǎn)生婦代會(huì)主任139人,進(jìn)兩委41人。其余婦代會(huì)主任為任命、推選、委派等方式產(chǎn)生。
二、發(fā)揮作用情況
農(nóng)村婦代會(huì)主任既是黨的方針、政策、路線落實(shí)到基層的貫徹執(zhí)行者,也是廣大婦女群眾的致富帶頭人,她們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主政治建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮著不低估的作用。她們處在生產(chǎn)和生活的第一線,與婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系,有豐富的經(jīng)驗(yàn)和很好的群眾基礎(chǔ),能創(chuàng)造性地開展各種貼近婦女、服務(wù)婦女的工作,使黨的方針政策快速地傳達(dá)到人民群眾中去,也能使黨和政府快速地了解群眾的呼聲。同時(shí),農(nóng)村婦代會(huì)直接組織廣大婦女開展群眾性的文化活動(dòng)、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,推進(jìn)了精神文明建設(shè),推動(dòng)了家庭和諧安康,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用。各村婦代會(huì)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,認(rèn)真開展了“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”等主題活動(dòng),在組織動(dòng)員廣大婦女參與三個(gè)文明建設(shè)中也到了領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織、協(xié)調(diào)等重要作用。。20__年,開展“__縣城鄉(xiāng)婦女手拉手,共建社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng),實(shí)施了“文化扶貧、科技扶貧、項(xiàng)目扶貧”三大工程,兩年來,已有50多個(gè)縣直單位婦委會(huì)與生態(tài)文明村結(jié)成了幫扶對(duì)子,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,為各村真幫扶、辦實(shí)事、解難題,使我縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)婦女手拉手、同參與、共發(fā)展的嶄新局面。20__年圍繞城鎮(zhèn)拆遷改造和西柏坡市創(chuàng)建,組織廣大婦女開展“新女性,新形象,新家園”活動(dòng),營造了“家中整整潔潔,門前干干凈凈,人人清清爽爽”的新環(huán)境。
三、存在問題及意見建議
(一)存在問題:
1、各級(jí)黨委、政府普遍存在重經(jīng)濟(jì)工作、輕群團(tuán)工作現(xiàn)象,導(dǎo)致婦聯(lián)組織的職能作用不能充分發(fā)揮。
2、基層?jì)D女組織活力不夠。一是婦聯(lián)干部兼職的較多,婦聯(lián)干部多注重抓硬指標(biāo)、硬任務(wù)的工作,而忽視了本職工作。二是基層?jì)D女組織普遍存在著沒有工作經(jīng)費(fèi),有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象常有發(fā)生。三是縣級(jí)婦聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)、村婦女組織沒有人事權(quán)和財(cái)政權(quán),尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的任免也缺少參與權(quán),所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主部分存在著以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主,婦聯(lián)的業(yè)務(wù)工作是在做好中心工作基礎(chǔ)上抽時(shí)間、擠時(shí)間做的問題。
3、婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”率偏低。通過直選和任命、推薦等方式,__縣717個(gè)村全部配齊了婦代會(huì)主任,但婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”率偏低。原因有兩個(gè):一是由于推行稅費(fèi)改革,提倡和鼓勵(lì)農(nóng)村“兩委”成員交叉任職,減少了干部職數(shù),以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這一舉措造成許多干部的“失位”和落選,導(dǎo)致進(jìn)“兩委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。盡管現(xiàn)行《中華人民共和國村民委員組織法》為保障婦女參政議政做了相應(yīng)規(guī)定:“村民委員會(huì)中,婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”。民政部為落實(shí)此規(guī)定也專門出臺(tái)了《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會(huì)成員中有適當(dāng)名額的意見》(民發(fā)[1999]14),但都只提出一些“組織”、“教育”、“引導(dǎo)”之類的措施,沒有硬性規(guī)定,效果并不明顯。
(二)意見建議:
1、加強(qiáng)宣傳,形成重視基層?jì)D女組織的濃厚氛圍。要宣傳婦女工作在三個(gè)文明建設(shè)中的作用,使各級(jí)黨委和政府能夠充分認(rèn)識(shí)到婦女工作的重要性,加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持婦女工作、重視基層?jì)D女組織的濃厚氛圍。
2、加強(qiáng)法律、法規(guī)及國家政策支持。婦代會(huì)直選是一種創(chuàng)新,是基層民主政治建設(shè)的需要,也是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的需要,是大勢所趨,急需國家政策或立法支持;,!提高婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”率,也急需制定硬性規(guī)定,為婦女行使民利提供更健全的法律保障。
按照省委總體部署和要求,從20__年9月開始,省婦聯(lián)在機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨員干部中開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。半年來,在指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)和督查下,黨員干部全員參加,順利完成了各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù),在實(shí)現(xiàn)深化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力的目標(biāo)要求上取得了良好成效,達(dá)到了預(yù)期目的。下面,我代表黨組對(duì)省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。
一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要作法
省婦聯(lián)黨組把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的首要政治任務(wù),作為堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力,嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一要求,認(rèn)真組織實(shí)施。主要做了五個(gè)方面工作。
(一)深入領(lǐng)會(huì)精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向和進(jìn)程。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展后,省婦聯(lián)黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委等領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神,緊密結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際,研究貫徹落實(shí)的具體措施,確保省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。在活動(dòng)啟動(dòng)之時(shí),成立了由黨組書記任組長,黨組全體成員組成的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了辦公室,加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高,做到各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)省委要求不走樣,開展活動(dòng)不走過場?;顒?dòng)期間,上報(bào)和下發(fā)指導(dǎo)性文件、方案10 份,自辦簡報(bào)10期,被全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)采用2篇?!禵_日?qǐng)?bào)》兩次報(bào)道了省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)情況。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入調(diào)查研究,著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。黨組堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新實(shí)踐貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。一是認(rèn)真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門、各單位采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)成果交流會(huì)等多種形式,認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,并先后舉辦了黨組理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、黨支部專題學(xué)習(xí)會(huì)、“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新”討論會(huì)、“繼續(xù)解放思想、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”演講會(huì)等,切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。二是深入基層開展調(diào)查研究。 20__年11月,由黨組成員帶隊(duì),深入全省9個(gè)市州,圍繞影響和制約婦女工作科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行了全面調(diào)查研究。期間,聽取了各市州婦聯(lián)工作情況匯報(bào),召開了9個(gè)由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和婦女干部參加的座談會(huì),實(shí)地考察了18個(gè)縣(市、區(qū))、49個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū)),掌握了婦女工作取得的新成果,分析了存在的主要困難和問題,就新形勢下進(jìn)一步創(chuàng)新婦女工作提出了對(duì)策和建議。去年12月,在省婦聯(lián)機(jī)關(guān)40歲以下年輕干部中開展了“四深入”調(diào)研活動(dòng),機(jī)關(guān)符合條件的11名同志分別深入到10個(gè)社區(qū)、村屯、企業(yè)和基層?jì)D聯(lián),進(jìn)行了一周以上的調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告。今年2月召開了“四深入”活動(dòng)調(diào)研成果交流會(huì)。機(jī)關(guān)各部室也結(jié)合部門工作實(shí)際,開展了調(diào)研活動(dòng)。
(三)廣泛征求意見,深入分析檢查,認(rèn)真查找突出問題。在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,黨組把查找和解決突出問題作為工作重點(diǎn),廣泛征求和認(rèn)真梳理各方面提出的意見和建議,研究產(chǎn)生問題的原因,進(jìn)一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見。通過下發(fā)征求意見函、設(shè)征求意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等方式,全面、充分、廣泛地征求了上下級(jí)婦聯(lián)、各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門、婦聯(lián)執(zhí)委和基層?jì)D女群眾以及機(jī)關(guān)全體黨員干部等7個(gè)層面的意見,共下發(fā)征求意見表230份,收回征求意見表110份,提出93條意見和建議。二是認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前,黨組成員積極開展談心活動(dòng),認(rèn)真撰寫了個(gè)人分析檢查材料;會(huì)上,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,認(rèn)真查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題,提出今后的努力方向、整改落實(shí)的具體思路和主要舉措;會(huì)后,黨組成員認(rèn)真研究消化會(huì)議成果,認(rèn)真參加所在支部的專題組織生活會(huì),帶頭分析檢查、帶頭整改。機(jī)關(guān)各支部召開了黨員專題組織生活會(huì),各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會(huì)。三是努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。黨組主要負(fù)責(zé)同志全程主持分析檢查報(bào)告的起草、修改工作,并多次召開專門會(huì)議,對(duì)征求到的各方面意見和建議進(jìn)行研究梳理,形成了黨組分析檢查報(bào)告。四是扎實(shí)搞好群眾評(píng)議工作。分析檢查報(bào)告的初稿形成后,黨組成員認(rèn)真聽取群眾意見、真誠接受群眾監(jiān)督,召開了機(jī)關(guān)全體干部和各方面代表參加的大會(huì),廣泛征求各方面意見,認(rèn)真進(jìn)行群眾評(píng)議,分析檢查報(bào)告滿意率達(dá) 97.7%。會(huì)后,根據(jù)大家提出的建議,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn) 行了認(rèn)真修改,使報(bào)告更好地凝聚集體智慧、反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿。
(四)解決突出問題,建立健全機(jī)制,切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。黨組堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為重點(diǎn),將整改工作貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。一是堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,從婦女兒童最期盼、干部群眾意見最集中的問題入手,對(duì)具備整改條件的問題立即進(jìn)行了整改。二是針對(duì)查找出的突出問題,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,提出了涵蓋婦聯(lián)工作和自身建設(shè)7個(gè)方面26項(xiàng)整改任務(wù)和措施。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效工作機(jī)制緊密結(jié)合,提出了進(jìn)一步創(chuàng)新和完善婦聯(lián)工作機(jī)制的新目標(biāo)、新舉措。
(五)創(chuàng)新實(shí)踐載體,堅(jiān)持學(xué)以致用,努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與婦聯(lián)工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。黨組積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好婦聯(lián)工作的辯證關(guān)系,堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、推動(dòng)創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,開展了“關(guān)注婦女民生、促進(jìn)婦女發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),實(shí)施了“恒愛行動(dòng)”、“關(guān)注孤兒萬戶愛心家庭公益行動(dòng)”等7個(gè)關(guān)注婦女民生大型系列活動(dòng),為貧困弱勢婦女兒童解決了一些實(shí)際困難和問題。2月25日,我們將召開__省首屆婦女兒童公益項(xiàng)目推介會(huì),面向社會(huì)推出10個(gè)方面55個(gè)婦女兒童公益項(xiàng)目。前天,我們?cè)凇禵_日?qǐng)?bào)》開辟專版,向社會(huì)公益項(xiàng)目。同時(shí),省內(nèi)各大媒體也集中進(jìn)行了宣傳、報(bào)道。目前,社會(huì)各界參與的熱情高漲,意向性簽約項(xiàng)目已達(dá)40個(gè),意向性簽約資金已達(dá)千萬。這項(xiàng)工作在省婦聯(lián)工作的歷史上是個(gè)極大的創(chuàng)新,就是在全國也是一項(xiàng)創(chuàng)新。我們通過項(xiàng)目推介會(huì)這個(gè)平臺(tái),對(duì)婦聯(lián)以往實(shí)施的各類公益項(xiàng)目和新增加、新設(shè)立的公益項(xiàng)目進(jìn)行有效整合,集中向社會(huì)推介、展示,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈響應(yīng),有效地匯聚了各方力量,廣納社會(huì)資源,合力解決黨政關(guān)注、婦女兒童所需的社會(huì)問題。另外,我省巾幗志愿者協(xié)會(huì)即將成立,這在巾幗志愿服務(wù)方面也是一項(xiàng)創(chuàng)新,一個(gè)突破。協(xié)會(huì)的成立,必將把我省的巾幗志愿服務(wù)工作提升到一個(gè)新的水平。目前,協(xié)會(huì)已經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)注冊(cè),成立大會(huì)將在26日與“三八”節(jié)紀(jì)念大會(huì)同時(shí)召開。
二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要成效
第一, 對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步加深,在推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的一些重大問題上形成了共識(shí)。通過開展集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),全體黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解,更加深刻地認(rèn)識(shí)到,科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四點(diǎn)思想共識(shí):一是必須緊緊圍繞推動(dòng)__全面振興的全局思考和推進(jìn)婦女發(fā)展,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)婦女科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,推動(dòng)?jì)D女投身科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作,把握婦女兒童的新期待,不斷拓展促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的服務(wù)平臺(tái),依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益,推動(dòng)?jì)D女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的解決。三是必須努力改進(jìn)與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的機(jī)制、制度與載體,建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。四是必須堅(jiān)持不懈地重視和加強(qiáng)婦聯(lián)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)提高婦聯(lián)組織為婦女群眾服務(wù)的能力,在黨的群眾工作中爭取更大的作為。
第二,堅(jiān)持對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求查找和解決突出問題,推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。通過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見,認(rèn)真查找制約婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,認(rèn)真查找產(chǎn)生問題的主客觀因素,進(jìn)一步明確了婦聯(lián)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施,即:要把推動(dòng)?jì)D女積極投身科學(xué)發(fā)展作為婦聯(lián)工作的第一要?jiǎng)?wù);把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女兒童的切身利益作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);把促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展作為婦聯(lián)工作的努力方向;把統(tǒng)籌兼顧作為開展婦聯(lián)工作的根本方法;把解放思想、改革創(chuàng)新作為促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三,堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵,促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和制度進(jìn)一步建立和完善。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵。一是立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新高度,進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)籌婦女發(fā)展的工作機(jī)制,確立了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的統(tǒng)籌工作方法,探索建立源頭推動(dòng)、教育培訓(xùn)、載體創(chuàng)新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式,保障婦女共建共享和諧社會(huì)。二是從婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,進(jìn)一步創(chuàng)新婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制,確立了源頭參與與推進(jìn)解決典型案件并舉、法律幫助服務(wù)與心理疏導(dǎo)并舉、利益協(xié)調(diào)與矛盾排查化解并舉、維權(quán)隊(duì)伍專業(yè)化與社會(huì)化并舉的方法,推動(dòng)維權(quán)工作取得實(shí)效。三是以優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),進(jìn)一步創(chuàng)新婦女兒童工作協(xié)調(diào)合作機(jī)制,努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府投入、婦聯(lián)組織、社會(huì)各界參與的社會(huì)化工作格局。四是堅(jiān)持黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的原則,進(jìn)一步創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作機(jī)制,努力推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)化、規(guī)范化。
第四,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與婦聯(lián)實(shí)際有機(jī)結(jié)合,有力促進(jìn)了婦聯(lián)工作的科學(xué)發(fā)展。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,在引領(lǐng)婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大了工作力度,實(shí)施了推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)“332”工程、繼續(xù)深化“五到農(nóng)家”、“巾幗建功”等活動(dòng),在服務(wù)大局中有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)黨的十七大賦予人民團(tuán)體“參與社會(huì)管理和公共服務(wù),維護(hù)群眾合法權(quán)益”的重要職責(zé),加大源頭參與、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的工作力度,特別是在推進(jìn)《兩綱》實(shí)施、關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童、實(shí)施“春蕾計(jì)劃”接續(xù)工程、援助地震災(zāi)區(qū)婦女兒童等工作中取得了顯著成績。三是引導(dǎo)婦女積極參與和諧社會(huì)創(chuàng)建,堅(jiān)持面向婦女、立足家庭、依托社區(qū),開展了“和諧家庭創(chuàng)建”活動(dòng)、“三零社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作,樹立和宣傳婦女典型,為促進(jìn)和諧__建設(shè)發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅(jiān)持黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建,大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),開展了“強(qiáng)基固本”示范創(chuàng)建活動(dòng),著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展提供了組織保障。
省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之所以取得了比較大的成效,是省委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)幫助的結(jié)果,是黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,全體黨員干部積極參與、群策群力的結(jié)果。特別是指導(dǎo)檢查組在回亞琴組長的親自帶領(lǐng)下,自始至終地高度重視、悉心指導(dǎo)省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),先后7次參加我們的會(huì)議和活動(dòng),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予了重要的指導(dǎo)和幫助,為我們順利開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了保障。
在回顧總結(jié)、充分肯定省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作成效的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效還只是階段性的,制定的整改方案距完全落實(shí)還有距離,一些深層次問題還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究、有效解決,特別是促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、制度建設(shè)還是一個(gè)長期的過程。這些必須引起我們高度重視,并在今后工作中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真加以研究解決。
三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和要求
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,作為一項(xiàng)集中教育活動(dòng)是有時(shí)間性的,但作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是沒有時(shí)間性的,是一項(xiàng)長期任務(wù),需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī),按照整改落實(shí)方案的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,不斷深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
一要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性??茖W(xué)發(fā)展觀是指引中國特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南,也是推進(jìn)婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù),堅(jiān)持不懈地組織和引導(dǎo)黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要繼續(xù)在“轉(zhuǎn)化”上下功夫,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求努力破除觀念和機(jī)制上的桎梏,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措。要著力在“結(jié)合”上求突破,努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與落實(shí)當(dāng)前省委的各項(xiàng)決策、服務(wù)促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局結(jié)合起來,在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中發(fā)揮作用。要努力在“實(shí)踐”上見成效,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法,進(jìn)一步健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制、解決突出問題,在推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上實(shí)現(xiàn)新突破。
二要強(qiáng)化整改落實(shí),不斷鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見實(shí)效、出成果,關(guān)鍵是抓好整改落實(shí)。目前,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將告一段落,但完成整改落實(shí)任務(wù)是一個(gè)持續(xù)的過程。我們要本著對(duì)婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作負(fù)責(zé)、對(duì)廣大黨員干部負(fù)責(zé)的精神,按照整改落實(shí)方案確定的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和時(shí)間安排,進(jìn)一步突出重點(diǎn),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。在整改落實(shí)工作中,要抓住那些事關(guān)全局、經(jīng)過努力能夠在近期解決的問題,盡快辦幾件能促發(fā)展、見實(shí)效、群眾普遍期待的實(shí)事。要把集中整改落實(shí)與實(shí)現(xiàn)中長期目標(biāo)結(jié)合起來,對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件、經(jīng)過一段時(shí)間才能解決的問題,要向群眾說明情況,并切實(shí)集中精力、加快步伐、推動(dòng)解決。對(duì)個(gè)別整改落實(shí)效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要立即重新進(jìn)行整改落實(shí)。通過整改落實(shí),真正使我們的各項(xiàng)工作有新提高,事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。要適時(shí)組織“回頭看”,全面了解機(jī)關(guān)各部門、各所屬單位整改落實(shí)情況,確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效。
三要明確形勢任務(wù),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前,我省正處于加快發(fā)展的緊要關(guān)頭。國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退,國內(nèi)通貨緊縮趨勢加劇,對(duì)我省的影響逐步加深。為此,省委提出了今年我省的首要任務(wù)是保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生,這也是婦女工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)清形勢、明確任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),真正把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求貫徹到婦聯(lián)工作的各方面,促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。今年,要緊緊圍繞全省中心工作,重點(diǎn)實(shí)施6個(gè)行動(dòng)和1項(xiàng)工程,即:實(shí)施 “新農(nóng)村建設(shè)巾幗促進(jìn)行動(dòng)”、“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”、“婦女人才支持行動(dòng)”,“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”、 “婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動(dòng)”、“關(guān)愛兒童行動(dòng)”和“強(qiáng)基固本”工程,使婦聯(lián)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,更好地為大局服務(wù)、為婦女服務(wù)、為基層服務(wù)。
1、組織召開市女能手協(xié)會(huì)理事會(huì)議,協(xié)會(huì)全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會(huì)議。會(huì)議商議了協(xié)會(huì)*年全年工作計(jì)劃,并對(duì)今后一段時(shí)期協(xié)會(huì)工作的發(fā)展方向進(jìn)行了研討。
2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會(huì)議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓(xùn)班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會(huì)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會(huì)議、第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會(huì)聯(lián)合對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進(jìn)行抽查和指導(dǎo)。
5、啟動(dòng)《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預(yù)防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預(yù)防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會(huì)副主任委員、人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任丁祖年帶隊(duì)的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研,調(diào)研重點(diǎn)為《浙江省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會(huì)主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間,調(diào)研組召開了寧波市婦女權(quán)益保障市級(jí)相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個(gè)層面的工作座談會(huì),廣泛聽取了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》草案修改意見建議的匯報(bào)。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個(gè)公司在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面的工作情況匯報(bào),并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護(hù)情況及女職工保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂等問題進(jìn)行詳細(xì)情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動(dòng),由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報(bào)維權(quán)工作。
9、對(duì)《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法(草案)》、《省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例(草案)》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(暫行)》提修改意見,并報(bào)相關(guān)部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動(dòng)——組織婦女維權(quán)志愿者進(jìn)戒毒所開展幫教活動(dòng)。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)評(píng)選表彰活動(dòng)中,寧波市婦聯(lián)被評(píng)為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)先進(jìn)單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進(jìn)集體。
11、根據(jù)省婦聯(lián)要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動(dòng),并完成總結(jié)材料上報(bào)。
12、5月27日,市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動(dòng)。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對(duì)“愛心媽媽”及其孩子,外來務(wù)工子弟學(xué)校的學(xué)生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動(dòng);市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭,市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次活動(dòng),還分別向留守兒童和外來務(wù)工人員子弟代表贈(zèng)送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學(xué)校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學(xué)齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評(píng)選結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率,評(píng)出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學(xué)生中開展的“爸爸(媽媽)我想對(duì)您說”有獎(jiǎng)?wù)魑膱A滿結(jié)束。共收到征文1000余篇,分別評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日?qǐng)?bào)《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺(tái)、市教育局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、慈善總會(huì)在萬達(dá)廣場聯(lián)合舉辦“請(qǐng)讓我來幫助你”手拉手活動(dòng)。
16、5月26至27日,組織3對(duì)媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動(dòng)。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學(xué)和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導(dǎo)員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共慰問2363所學(xué)校、幼兒園、福利院等,贈(zèng)送慰問金、物品等價(jià)值751.5萬元,贈(zèng)送各類書籍306052冊(cè)。
18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年“六一”期間,我市各級(jí)各類媒體刊播稿件數(shù)1299件,各級(jí)婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動(dòng)次數(shù)1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學(xué)結(jié)對(duì)總數(shù)5791,其中留守兒童結(jié)對(duì)數(shù)1937對(duì)。
20、和團(tuán)市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎(jiǎng)賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯(lián)召開家庭教育工作會(huì)議,市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進(jìn)家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
22、完成市級(jí)和諧文明家庭、先進(jìn)協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評(píng)選工作;綠色家庭示范點(diǎn)認(rèn)定工作;全國家庭教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學(xué)校推薦申報(bào)工作。
23、市婦女研究會(huì)上報(bào)的“和諧社會(huì)視野下的和諧家庭建設(shè)”研討會(huì)被市社科院列為寧波市社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體資助項(xiàng)目。
24、落實(shí)全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)寧波賽區(qū)6個(gè)社區(qū)的相關(guān)工作。
25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓(xùn)通知,啟動(dòng)舟山心理咨詢師培訓(xùn)項(xiàng)目。
26、繼續(xù)指導(dǎo)下屬單位人員進(jìn)編工作。對(duì)下屬單位班子進(jìn)行年度考核。完成公務(wù)員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研,將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報(bào)材料上報(bào)市委督查室。對(duì)特困全國“三八紅旗手”情況進(jìn)行公示,對(duì)部分全國“三八紅旗手”進(jìn)行慰問,對(duì)60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進(jìn)行補(bǔ)貼,并做好相關(guān)宣傳工作。
28、組織機(jī)關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點(diǎn)督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設(shè)情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》、《流動(dòng)人口中的婦女兒童工作情況匯報(bào)材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會(huì)》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設(shè)工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報(bào)全國家庭教育先進(jìn)集體材料、寧波市網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校申報(bào)全國家庭教育優(yōu)秀家長學(xué)校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作開展情況》、調(diào)研報(bào)告《履行婦聯(lián)職責(zé)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)》,等等。
31、6月15日,組織機(jī)關(guān)黨總支“七一”活動(dòng):參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協(xié)會(huì)活動(dòng),上報(bào)市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會(huì)志相關(guān)材料。
34、上報(bào)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)有關(guān)報(bào)表。上報(bào)組織部對(duì)目標(biāo)管理體系設(shè)置的意見。
35、建立處級(jí)干部和下屬單位負(fù)責(zé)人廉政檔案。
36、組織機(jī)關(guān)干部體檢。
37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計(jì)劃
1、召開市婦聯(lián)半年度工作會(huì)議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會(huì)議、召開全市平安家庭表彰會(huì)暨現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、全市家庭教育工作會(huì)議暨家長學(xué)?,F(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓(xùn)班、市第二屆巾幗人才招聘會(huì)、市第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、中英愛滋病防治培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)班舉辦、團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人聯(lián)誼活動(dòng)。
3、對(duì)市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員組成人員進(jìn)行調(diào)整。
4、聘請(qǐng)市女能手協(xié)會(huì)法律顧問,為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。
5、進(jìn)一步征集“百千萬活動(dòng)”參觀點(diǎn),并編制宣傳冊(cè)。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動(dòng),活動(dòng)將與協(xié)會(huì)行業(yè)小組活動(dòng)相結(jié)合,本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)。
7、啟動(dòng)第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評(píng)選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯(lián)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會(huì)。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研,出臺(tái)有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設(shè)的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進(jìn)行討論。
13、籌備女村支書培訓(xùn)班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。
14、貫徹落實(shí)《浙江省婦女健康促進(jìn)工程》實(shí)施方案,并根據(jù)寧波實(shí)際情況,會(huì)同市衛(wèi)生局等部門制訂加強(qiáng)婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開展好學(xué)生*年暑期活動(dòng)。
16、開展省級(jí)綠色家庭評(píng)選工作。
17、做好第五輪文明機(jī)關(guān)申報(bào)工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組建專班。
五月中旬,縣婦聯(lián)就“美德在農(nóng)家”活動(dòng)的主要精神向縣委領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào),得到了縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和支持,并要求把“美德在農(nóng)”活動(dòng)和“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)聯(lián)合開展,由縣委宣傳部牽頭,縣文明辦、縣婦聯(lián)具體負(fù)責(zé),成立了由廣電局、文化局、科技局、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、團(tuán)縣委、埠河鎮(zhèn)、麻口鎮(zhèn)等單位為成員的“創(chuàng)建文明新村”工作專班,為“美德在農(nóng)家”活動(dòng)的深入開展提供了良好的組織保證。
二、調(diào)查研究擬訂方案
為了“美德在農(nóng)家”活動(dòng)切實(shí)有效地開展起來,創(chuàng)建文明新村工作專班分別深入縣內(nèi)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村就當(dāng)前我縣農(nóng)村和農(nóng)民存在的主要陋習(xí)、不正之風(fēng)和道德敗壞等現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查研究,廣泛聽取了農(nóng)村各級(jí)各類組織和干部群眾的意見與建議,針對(duì)縣內(nèi)的實(shí)際情況,討論確定了以“改陋習(xí)、頌美德、樹新風(fēng)、建新村”為主題,以“三貼近”為原則,以“三改變、兩提高、一促進(jìn)”為目標(biāo),以實(shí)施“三個(gè)五工程”為重點(diǎn),以先辦試點(diǎn)再行推廣為程序的農(nóng)村治亂糾風(fēng)頌動(dòng)的基本思路??h婦聯(lián)與縣文明辦先后下發(fā)了“關(guān)于在全縣開展美德在農(nóng)家活動(dòng)的通知”、“關(guān)于在農(nóng)村開展該陋習(xí)、頌美德、樹新風(fēng)、建新村試點(diǎn)工作的方案”,確定了在埠河鎮(zhèn)楊潭村、麻口鎮(zhèn)江南村為個(gè)試點(diǎn),整個(gè)試點(diǎn)工作自月初開始,月底結(jié)束,分宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和總結(jié)規(guī)范三個(gè)階段進(jìn)行。試點(diǎn)的基本目標(biāo)是改變農(nóng)村臟亂差環(huán)境面貌,改變愚昧落后狀況,改變生活陋習(xí),提高農(nóng)村文明程度,提高村民生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)主義文明新村建設(shè)。通過辦試點(diǎn),力求探索農(nóng)村該陋習(xí)、頌美德、樹新風(fēng)、建新村的有效途徑和辦法,積累成功經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,逐步推廣。
一、高效照明產(chǎn)品的推廣目標(biāo)任務(wù)
市發(fā)改委、財(cái)政局、婦聯(lián)要求我縣在今年完成3.35萬只財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品的推廣任務(wù),產(chǎn)品為國家發(fā)改委、財(cái)政部通過統(tǒng)一招標(biāo)確定的橫店集團(tuán)得邦照明有限公司生產(chǎn)的“得邦TOSPO”牌自鎮(zhèn)流熒光燈、中山市歐普照明有限公司生產(chǎn)的“歐普”牌自鎮(zhèn)流熒光燈(大功率)和荊州市大明燈業(yè)有限公司生產(chǎn)的三基色雙端直管熒光燈(T5及支架)。
結(jié)合我縣的實(shí)際情況,現(xiàn)將全縣財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品的推廣任務(wù)分配到各場鎮(zhèn)。沒有下達(dá)推廣任務(wù)的機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位,可根據(jù)實(shí)際情況提出本單位的推廣或認(rèn)購目標(biāo),積極參與本次推廣活動(dòng)。
二、高效照明產(chǎn)品的推廣重點(diǎn)、步驟以及工作要求
(一)推廣重點(diǎn)
1、大宗用戶:包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、酒店等場所及“雙百”重點(diǎn)耗能企業(yè)。
2、居民用戶:包括社區(qū)和行政村等,適度向農(nóng)村市場傾斜,在農(nóng)村地區(qū)推廣量不低于60%。
(二)工作安排
本次高效照明產(chǎn)品的推廣工作可分為三個(gè)階段:
1、組織部署階段(9月底到10月中旬)
依據(jù)前兩年高效照明產(chǎn)品完成情況,縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、縣婦聯(lián),聯(lián)合分析制定我縣推廣實(shí)施方案,并征求相關(guān)部門的意見后,上報(bào)方案并組織實(shí)施,適時(shí)召開會(huì)議溝通落實(shí),解決推廣中的問題。
2、落實(shí)階段(10月中旬至11月底)
各場鎮(zhèn)、企事業(yè)單位制定細(xì)化工作方案,全面啟動(dòng)推廣活動(dòng)。一是開展推廣宣傳,縣節(jié)能主管部門和歐普照明舉辦系列推廣宣傳活動(dòng),對(duì)大宗用戶和居民用戶大力宣傳和介紹產(chǎn)品,演算節(jié)能效果;二是確定推廣具體對(duì)象,產(chǎn)品提供單位與推廣具體對(duì)象簽訂供貨協(xié)議;三是統(tǒng)計(jì)并核實(shí)銷售數(shù)量;四是申請(qǐng)補(bǔ)貼資金,產(chǎn)品提供單位根據(jù)實(shí)際推廣數(shù)量,申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金;五是做好售后服務(wù),橫店集團(tuán)得邦照明有限公司、中山市歐普照明有限公司和荊州市大明燈業(yè)有限公司切實(shí)履行承諾,確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。
3、總結(jié)階段(12月)
各場鎮(zhèn)、企事業(yè)單位對(duì)推廣任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)。
(三)對(duì)各場鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的工作要求
1、高度重視。節(jié)能減排工作備受中央、省、市關(guān)注,既把它當(dāng)成一項(xiàng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的經(jīng)濟(jì)任務(wù),同時(shí)又把它當(dāng)成一項(xiàng)關(guān)系民生的重大政治任務(wù)來抓。節(jié)能燈推廣任務(wù)是節(jié)能減排工作中的重要措施之一,是省、市考核縣節(jié)能減排工作的一項(xiàng)重要指標(biāo),同時(shí)也是一票否決制指標(biāo)。目前,全縣上下高度關(guān)注,并通過下大力氣調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)停落后產(chǎn)能、淘汰高耗能設(shè)備等手段,力爭使我縣的節(jié)能減排工作圓滿完成市達(dá)任務(wù)。希望各有關(guān)部門站在確保完成全縣節(jié)能減排任務(wù)完成的高度,高度重視此次節(jié)能燈推廣任務(wù),確保全縣節(jié)能減排工作的圓滿完成。
2、確定推廣具體對(duì)象。各場鎮(zhèn)根據(jù)去年工作完成情況,篩選并確定推廣對(duì)象名單及聯(lián)系方式,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣婦聯(lián)做好我縣高效照明產(chǎn)品推廣的組織協(xié)調(diào)。
3、加強(qiáng)審核。各場鎮(zhèn)要核實(shí)產(chǎn)品實(shí)際銷售數(shù)量,核實(shí)用戶簽名及相關(guān)證明材料,于11月28日前報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局和婦聯(lián)。
4、總結(jié)推廣工作。各場鎮(zhèn)要對(duì)推廣工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題,對(duì)今后開展推廣工作的建議、措施,于12月16日前報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局和婦聯(lián)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣婦聯(lián)主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù),研究解決推廣過程中的重大問題。各場鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),確定專人負(fù)責(zé),采取有力措施,確保按時(shí)完成縣下達(dá)的推廣任務(wù)。
(二)推廣宣傳措施
把高效照明產(chǎn)品推廣工作作為今年節(jié)能宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容,組織宣傳活動(dòng),發(fā)送宣傳資料,將高效照明產(chǎn)品推廣進(jìn)機(jī)關(guān)單位、大企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭。
(三)充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用
充分發(fā)揮各級(jí)行政機(jī)關(guān)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的作用,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的宣傳,共同推進(jìn)高效照明產(chǎn)品的推廣工作。
本次活動(dòng)推廣的產(chǎn)品均有國家財(cái)政補(bǔ)貼,凡政府投資項(xiàng)目需使用同類產(chǎn)品的,必須優(yōu)先使用被推廣的產(chǎn)品。
鼓勵(lì)企業(yè)及居民更換使用高效照明產(chǎn)品,加快淘汰在用的白熾燈和低效、劣質(zhì)節(jié)能燈。
(四)落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼
各場鎮(zhèn)要做好產(chǎn)品銷售數(shù)量的審核工作,確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金的正確使用。
本次推廣高效照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼方式為:中央財(cái)政在高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)廠家中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上給予補(bǔ)貼,大宗用戶和城鄉(xiāng)居民按補(bǔ)貼后的價(jià)格購買。大宗用戶實(shí)際購買的價(jià)格為中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的70%,城鄉(xiāng)居民實(shí)際購買價(jià)格為中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50%。
(五)中標(biāo)企業(yè)的承諾
橫店得邦電子有限公司、龍巖市易佰特節(jié)能照明有限公司、中山市歐普照明有限公司和上海亞明燈泡廠有限公司與國家簽定了推廣協(xié)議,承諾質(zhì)量保證和優(yōu)質(zhì)服務(wù),產(chǎn)品質(zhì)量保證期大宗用戶不少于1年、居民用戶不少于2年。在推廣活動(dòng)中,企業(yè)應(yīng)大宗用戶要求,可為其提供優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,在安裝完成后,由用戶確認(rèn)簽章;向居民用戶推廣情況,要取得協(xié)助推廣單位(社區(qū)居委會(huì)、行政村委會(huì))確認(rèn)簽章。推廣企業(yè)不得通過第三方包攬推廣工作并進(jìn)行營利行為。
一、基本現(xiàn)狀
在全縣38個(gè)行政村26個(gè)社區(qū)的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)工作”中都活躍著基層?jì)D女的身影,每個(gè)網(wǎng)格單位均配備了3-5名基層?jì)D女。目前全縣網(wǎng)格婦女小組數(shù)156個(gè),參與網(wǎng)格婦女人數(shù)784名,網(wǎng)格婦女特色團(tuán)隊(duì)43支。據(jù)調(diào)查,參與網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)的婦女自身素質(zhì)相對(duì)較高、思想相對(duì)活躍,在城鄉(xiāng)政治宣傳、溝通交流、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面能積極發(fā)揮作用,是全縣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)中不可替代的骨干力量。
二、主要做法
目前嵊泗縣婦聯(lián)通過強(qiáng)化組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè),有機(jī)整合各類社會(huì)資源,充分發(fā)揮網(wǎng)格婦女代表的作用,積極開展“巾幗共建網(wǎng)格,婦女共促和諧”活動(dòng),努力推進(jìn)婦女網(wǎng)格更好地對(duì)接全縣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。
一是建網(wǎng)立基,合理設(shè)置婦女網(wǎng)格規(guī)模。根據(jù)該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格實(shí)際,推行“I網(wǎng)格、I新婦女組織、X特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的婦女網(wǎng)格組織模式,即依托現(xiàn)有的網(wǎng)格劃分,按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求,將原來的婦女小組改建為網(wǎng)格婦女小組。點(diǎn)上以社區(qū)婦聯(lián)(村婦代會(huì))為統(tǒng)領(lǐng)、面上以“婦女網(wǎng)格”為單位,設(shè)立一個(gè)網(wǎng)格,一個(gè)網(wǎng)格婦女小組,若干個(gè)特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理模式,建立婦女網(wǎng)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是科學(xué)組隊(duì),合理配備婦女網(wǎng)格隊(duì)員。依托常規(guī)組團(tuán),結(jié)合婦女代表和網(wǎng)格布局實(shí)際,發(fā)揮社區(qū)女民警、女性陪審員、社區(qū)婦女維權(quán)站聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)女醫(yī)生等社會(huì)各界、各層、各類現(xiàn)有的女性人才和“老舅媽”、家庭志愿者、漁民老大家屬、文藝骨干、創(chuàng)業(yè)能人、女黨員、女代表等巾幗志愿者資源與婦聯(lián)組織優(yōu)勢,將各類服務(wù)資源由分散變?yōu)榧?,?shí)行立體化組團(tuán),以“婦女所求,我有所應(yīng)”為宗旨,組建婦女特色團(tuán)隊(duì),為網(wǎng)格內(nèi)婦女提供菜單式、多元化、個(gè)性化等有針對(duì)性的服務(wù)。如成立巾幗網(wǎng)格科技服務(wù)隊(duì)、巾幗網(wǎng)格就創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、巾幗網(wǎng)格維權(quán)服務(wù)隊(duì)、巾幗網(wǎng)格愛心服務(wù)隊(duì)等為基層網(wǎng)格內(nèi)群眾提供后援支持、志愿支持。
三是創(chuàng)新求特,努力形成一鄉(xiāng)一品的婦女網(wǎng)格格局。為把婦女代表更多更有效地融入常規(guī)網(wǎng)格中,積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格體系建設(shè),進(jìn)一步凸顯婦聯(lián)在網(wǎng)格工作中的主體地位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際,不斷創(chuàng)新婦女網(wǎng)格活動(dòng)載體,按照婦女互促、網(wǎng)格共享的原則,積極推進(jìn)“老舅媽”工作室、“美麗書屋”、“愛心驛站”文明家風(fēng)點(diǎn)評(píng)欄等陣地建設(shè),通過開展創(chuàng)業(yè)致富、“美麗加油”、“家庭互助”、文化自娛、文明互評(píng)等特色鮮明的活動(dòng),初步形成了一鄉(xiāng)一品的“美麗網(wǎng)格”格局。如五龍鄉(xiāng)婦聯(lián)推行漁民老大家屬與“海上網(wǎng)格、婦女代表與陸上網(wǎng)格對(duì)接的“雙網(wǎng)格、雙服務(wù)”模式;花鳥鄉(xiāng)婦聯(lián)開展空巢老人、網(wǎng)格隊(duì)員、部隊(duì)班組的三結(jié)對(duì)活動(dòng),并對(duì)外遷菜園的異地婦女實(shí)行異地聯(lián)絡(luò)和管理;菜園鎮(zhèn)婦聯(lián)在城市社區(qū)推出“1+X”愛心志愿服務(wù)模式;嵊山鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞民生工作,開展“三進(jìn)”“三跨”服務(wù)活動(dòng)。
四是立制規(guī)網(wǎng),促進(jìn)婦女網(wǎng)格工作規(guī)范化。為明確巾幗網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)隊(duì)員的工作職責(zé),規(guī)范婦女網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在處理網(wǎng)格事務(wù)、矛盾糾紛等方面的工作流程,縣婦聯(lián)把在開展網(wǎng)格工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措用制度的形式確立下來,建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委網(wǎng)格建設(shè)制度相配套的婦女代表聯(lián)系婦女群眾制度、定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、工作匯報(bào)、定期分析及激勵(lì)考核制度等相關(guān)長效機(jī)制,確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)和長效運(yùn)行。
三、存在問題及原因
基層?jì)D女在參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中,雖然有一定的作用,但與黨委政府及群眾的期盼還有一定差距。表現(xiàn)在:
一是婦女自主開展網(wǎng)格活動(dòng)積極性不高。目前,參與網(wǎng)格化管理的最基層?jì)D女多數(shù)是家庭婦女,憑借的多是熱情和責(zé)任。當(dāng)家庭與網(wǎng)格工作出現(xiàn)矛盾時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)絡(luò)的情況。同時(shí)在工作開展中,部分組團(tuán)婦女由于文化素質(zhì)較低,在融入網(wǎng)格化管理工作時(shí)有時(shí)會(huì)帶有盲目性。大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層?jì)D女都是政府社區(qū)要其干什么就干什么,自覺服務(wù)婦女意識(shí)不強(qiáng),影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。
二是網(wǎng)格婦女隊(duì)員服務(wù)群眾的能力和水平不高。服務(wù)群眾是“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的主軸,網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員服務(wù)能力的高低直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的實(shí)效。目前,婦女網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)干部和責(zé)任醫(yī)生、教師等外,大部分為社區(qū)(村)婦女代表,不僅文化層次不一,而且與群眾溝通交流、解答各類問題等方面的技巧和方法相對(duì)缺乏,尤其是向群眾解答相關(guān)政策、法規(guī)時(shí)存在著一定的難度。也影響網(wǎng)格工作在群眾中的人氣和威信。
三是獎(jiǎng)懲機(jī)制難以健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作經(jīng)費(fèi)沒有納入年度財(cái)政預(yù)算,只有開展活動(dòng)時(shí)才向政府申請(qǐng)活動(dòng)費(fèi)用,更沒有婦女網(wǎng)格工作的專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),婦聯(lián)難以建立與全縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作相配套的網(wǎng)格工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,婦女網(wǎng)格隊(duì)員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),付出與收獲不成比例,也不能共享有限的網(wǎng)格工作資源,從而影響她們參與工作的積極性、主動(dòng)性與熱情。
四是婦聯(lián)的主體地位難以凸顯。在網(wǎng)格工作中,婦聯(lián)組織的作用就是服務(wù)黨委網(wǎng)格工作為主,目前婦聯(lián)主動(dòng)參與網(wǎng)格工作過多可能容易在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面引起爭議,有喧賓奪主的味道,從而影響對(duì)婦聯(lián)服務(wù)網(wǎng)格工作的支持力度。
四、對(duì)策思考
為使基層?jì)D女在全縣開展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中發(fā)揮積極作用,全縣婦女參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的總體水平能進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)與全縣網(wǎng)格的有效對(duì)接,將零散的做法轉(zhuǎn)化為行之有效的措施。
一是加大宣傳力度。基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分,是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸,也是做好新時(shí)期婦女工作的有效載體。為更好地推動(dòng)基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作,要采取各種宣傳教育手段,提高廣大婦女對(duì)“巾幗共建網(wǎng)格”工作的知曉度,切實(shí)加強(qiáng)組團(tuán)婦女的工作責(zé)任感和聯(lián)戶家庭、群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)同感和歸屬感,積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持。
二是大力開展網(wǎng)格點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)特色網(wǎng)格創(chuàng)建工作,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,結(jié)合示范點(diǎn)創(chuàng)建,積極開展富有特色和成效的網(wǎng)格活動(dòng),有重點(diǎn)地推進(jìn)一鄉(xiāng)一品的特色網(wǎng)格創(chuàng)建,為黨委網(wǎng)格工作推波助瀾,共同推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,促進(jìn)社會(huì)文明和諧。
一、指導(dǎo)思想
以“共建美麗家庭、共享品質(zhì)生活”為主題,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo),以提升婦女素質(zhì)和家庭生活品質(zhì)為著力點(diǎn),發(fā)動(dòng)?jì)D女、教育婦女、培訓(xùn)婦女、引領(lǐng)婦女從自身做起,從家庭做起,改變生活陋習(xí),建立科學(xué)文明的生活方式,達(dá)到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標(biāo)和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動(dòng)美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以下5項(xiàng)原則:
――堅(jiān)持合力共建?!懊利愅ピ骸⒏蓛羧思摇眲?chuàng)建工作要依靠全社會(huì)合力共建,依靠r戶自主建設(shè),形成上下一心、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。同時(shí),還要充分調(diào)動(dòng)廣大家庭成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)推動(dòng)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
――堅(jiān)持婦女主體。創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”工作陣地在家庭,主體力量是婦女。注重發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用,深刻對(duì)接?jì)D女需求,利用“婦女之家”活動(dòng)陣地,結(jié)合“婦女之家”文化節(jié),開展環(huán)保綠化、文化健身、素質(zhì)提升等豐富多彩的活動(dòng),最大限度地發(fā)動(dòng)?jì)D女、宣傳婦女、組織婦女、吸引婦女積極參與創(chuàng)建,在參與中接受文明教育、提升文明程度、提高生活質(zhì)量。
――堅(jiān)持家風(fēng)引領(lǐng)。以廣大婦女和家庭易于理解和接受的家風(fēng)建設(shè)為重要切入點(diǎn),將建設(shè)家庭道德文明和培養(yǎng)健康文明的生活方式融入于建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)建。
――堅(jiān)持效益雙贏。開展庭院經(jīng)濟(jì)、庭院保潔、庭院美化、庭院文化、身心美化,將美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的平臺(tái)、農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
――堅(jiān)持探索創(chuàng)新。要將“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體規(guī)劃中協(xié)調(diào)運(yùn)作。要在實(shí)踐中探索,注重突出地域特點(diǎn),加強(qiáng)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作研究,善于挖掘創(chuàng)新體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,加大總結(jié)、推廣和宣傳力度,以提高“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作水平。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
在全省美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)地區(qū)和一些重點(diǎn)村屯,選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、家庭經(jīng)營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環(huán)境衛(wèi)生治理達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶,作為美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建對(duì)象,樹新風(fēng)、改陋習(xí),倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式。今年創(chuàng)建美麗庭院5萬戶、干凈人家14萬戶。
三、實(shí)施步驟
(一)申報(bào)準(zhǔn)備階段:3~4月,廣泛開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)大宣傳,各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要聯(lián)合制定適合本地的“美麗庭院、干凈人家”評(píng)選創(chuàng)建工作方案,提出創(chuàng)建計(jì)劃,明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù),確定具體工作措施。以行政村為單位進(jìn)行組織填寫評(píng)選申請(qǐng)表。
(二)組織實(shí)施階段:4~10月,各地依托“婦女之家”,組建巾幗衛(wèi)生保潔隊(duì)、巾幗衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)、巾幗衛(wèi)生評(píng)比隊(duì)等隊(duì)伍,上門指導(dǎo)創(chuàng)建工作,開展家庭環(huán)境集中整治行動(dòng),徹底消滅衛(wèi)生死角,清理庭院雜物,引導(dǎo)廣大婦女群眾更新觀念,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標(biāo)。
(三)評(píng)選驗(yàn)收階段:11~12月,各縣(市、區(qū))新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合組織開展“美麗庭院、干凈人家”評(píng)選活動(dòng)。積極組織實(shí)地驗(yàn)收考核,明確考核細(xì)則,評(píng)選結(jié)果要進(jìn)行公開公示,公示無異議后由縣(市、區(qū))新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合下發(fā)文件,并授牌授匾。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,圍繞“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),聯(lián)合制定實(shí)施方案,落實(shí)專人負(fù)責(zé),精心組織,狠抓落實(shí),確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)群眾參與,廣泛發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持開門搞創(chuàng)建,從創(chuàng)建開始就要深入群眾,發(fā)動(dòng)群眾參與,傾聽群眾的意見和建議,要充分發(fā)揮村級(jí)婦代會(huì)的作用,讓廣大婦女投身到創(chuàng)建的熱潮當(dāng)中來,營造創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”的良好氛圍。
(三)與時(shí)俱進(jìn),總結(jié)創(chuàng)新。在制定方案時(shí),要圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府中心工作,積極探索,與時(shí)俱進(jìn);活動(dòng)內(nèi)容要融思想性、知識(shí)性、趣味性、實(shí)效性于一體;活動(dòng)形式要靈活多樣,令群眾喜聞樂見,增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力;要定期進(jìn)行總結(jié),開拓思路,探索和創(chuàng)造新形式、新辦法。
(四)選樹典型,示范帶動(dòng)。要對(duì)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好家庭、好典型,進(jìn)行評(píng)比選樹,加大推廣力度,不斷提高參與面,形成戶戶爭創(chuàng)、婦女爭優(yōu)、農(nóng)民受益的和諧氛圍。對(duì)評(píng)選出的“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建示范戶進(jìn)行掛牌表彰,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
[關(guān)鍵詞] 小額信貸 貧困婦女 巾幗致富 擔(dān)保貸款
一、甘肅省農(nóng)村婦女小額信貸實(shí)施現(xiàn)狀
小額信貸是一種以城鄉(xiāng)低收入階層為服務(wù)對(duì)象的小規(guī)模的金融服務(wù)方式,旨在通過金融服務(wù)為貧困農(nóng)戶或微型企業(yè)提供獲得自我就業(yè)和自我發(fā)展的機(jī)會(huì),促進(jìn)其走向自我生存和發(fā)展。它既是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新,又是一種扶貧的重要方式。自20世紀(jì)90年代初期,小額信貸開始在中國農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn),試點(diǎn)項(xiàng)目主要受到孟加拉(GB)模式的影響。20世紀(jì)90年代后期,小額信貸扶貧從較大范圍內(nèi)推廣轉(zhuǎn)向?yàn)橐哉椭付ǖ你y行操作,使用國內(nèi)扶貧資金為主?!稗r(nóng)村婦女小額信貸”是一種以農(nóng)村婦女為服務(wù)對(duì)象的小額度的信用貸款活動(dòng),幫助她們發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工。2007年九月,全國婦聯(lián)在浙江義烏召開了“全國巾幗示范村創(chuàng)建工作交流會(huì)暨市場帶千村”項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),甘肅省婦聯(lián)認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神,并根據(jù)全國婦聯(lián)、中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村婦女小額信貸工作的意見》,在省財(cái)政的支持下,聯(lián)合省農(nóng)村信用社,于2008年12月,合作開展了“巾幗致富小額信貸”工作。申請(qǐng)的小額信貸資金為2000萬,財(cái)政補(bǔ)貼100萬,作為貸款婦女的利息貼補(bǔ)。全省小額信貸扶持對(duì)象涉及45個(gè)縣(區(qū))、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、155個(gè)村(社),受益婦女達(dá)到近3000名,有效解決了婦女發(fā)展的資金瓶頸問題,目前已到期貸款還款率達(dá)到100%。2009年7月,財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)共同了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策 推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》,全國婦聯(lián)在推進(jìn)全國婦女小額擔(dān)保貸款工作過程中,重點(diǎn)選擇北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、云南、甘肅8個(gè)省區(qū)市作為項(xiàng)目試點(diǎn)省份,以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。甘肅省作為8個(gè)試點(diǎn)省份之一,在2009-2010年6月,婦女小額擔(dān)保貸款工作取得了顯著的成效,發(fā)放的農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款情況如下表:
從上表可以看出2009年貸款總額為51424.712萬元,受益婦女達(dá)到17688人,到了2010年貸款金額是2009年的3倍,受益婦女是前一年的2倍,給當(dāng)?shù)貗D女帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益,如甘肅省靈臺(tái)縣在“巾幗致富”小額信貸項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格按照“婦聯(lián)+女能人+小額信貸+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式,為上良鄉(xiāng)舊集村養(yǎng)豬大戶王桂香,一次性發(fā)放貼息貸款4萬元,續(xù)建豬舍1坐10間,年豬飼養(yǎng)量達(dá)到313頭,總收入20萬元??梢钥闯龈拭C省農(nóng)村婦女小額信貸在一定程度上解決了婦女群眾發(fā)展生產(chǎn)的資金短缺問題,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村婦女創(chuàng)新發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的積極性,取得了顯著的成效。
二、甘肅省農(nóng)村婦女小額信貸存在的問題
1.小額信貸資金分配不均衡,無法滿足廣大農(nóng)村婦女的資金需求
目前,甘肅省農(nóng)村貧困人口中女性所占比重超過一半,這些貧困地區(qū)的婦女,都有著強(qiáng)烈的愿望發(fā)展生產(chǎn)、增加收入以提高生活水平,但是資金短缺成為制約其發(fā)展的一個(gè)瓶頸。近兩年來甘肅省婦聯(lián)為農(nóng)村婦女爭取了2000多萬的資金,用于“巾幗致富小額信貸”項(xiàng)目,但是相對(duì)于農(nóng)村婦女的貸款需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,2009年四部委了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策 推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》,各商業(yè)銀行可根據(jù)情況對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款,2010年農(nóng)村婦女小額貸款總額也確實(shí)增加了很多,但婦女小額擔(dān)保貸款需要經(jīng)過婦聯(lián)組織的推薦及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保,只有部分農(nóng)戶滿足小額擔(dān)保貸款的要求,因此婦女小額擔(dān)保貸款只能滿足那些符合條件的農(nóng)戶的需要,而無法滿足廣大農(nóng)村婦女的資金需求。
2.農(nóng)村婦女小額信貸產(chǎn)品單一,期限較短
目前,農(nóng)村婦女小額信貸的發(fā)放,主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),貸款投向結(jié)構(gòu)單一。而在農(nóng)村,廣大農(nóng)村婦女對(duì)小額信貸的需求是不斷增加的。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中,農(nóng)村婦女的小額信貸需求是多方面的,像教育信貸、醫(yī)療信貸等?,F(xiàn)在的農(nóng)民特別重視子女的教育,以及自身也迫切想要學(xué)習(xí)一些科技知識(shí),但是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,使子女輟學(xué)在家,在農(nóng)村尤其是女孩子輟學(xué)的比例更大,并且她們自身也難以學(xué)習(xí)一些科學(xué)技術(shù)。同樣在嚴(yán)重的疾病面前,許多農(nóng)民拿不出治療的資金,從而使得農(nóng)民的生產(chǎn)力受損。同時(shí)農(nóng)村婦女小額信貸期限普遍較短,最長不超過3年。期限結(jié)構(gòu)的不合理不僅增加了婦女小額信貸的逾期數(shù)量,而且也導(dǎo)致了農(nóng)戶信用等級(jí)的下降。
3.農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定程序欠規(guī)范化
我國農(nóng)村金融市場信譽(yù)環(huán)境相對(duì)較差,信息不對(duì)稱問題比較嚴(yán)重,使得農(nóng)村婦女小額信貸的發(fā)展缺乏安全保障。婦女小額信貸的基礎(chǔ)是信用,農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定是小額信貸得以順利推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但是在實(shí)際操作中,信用等級(jí)評(píng)定程序還有待進(jìn)一步規(guī)范。在婦女小額擔(dān)保貸款中,婦聯(lián)組織對(duì)借款人的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)其貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估,由于其對(duì)農(nóng)戶情況并不是很了解,就會(huì)造成某些人僅憑個(gè)人的主觀印象來評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí),致使貸款存在潛在的信用風(fēng)險(xiǎn),還有些人會(huì)對(duì)農(nóng)戶代表和村組干部有著強(qiáng)烈的依賴性,從而使的信用等級(jí)評(píng)定關(guān)系化,形成評(píng)定真空。
4.婦女小額信貸缺乏政策法規(guī)的指導(dǎo)
對(duì)婦女小額信貸的操作做出規(guī)定,以及肯定婦聯(lián)在婦女小額信貸中作用的僅有的兩份文件是2007年9月,全國婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村婦女小額信貸工作的意見》,以及2009年7月,財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)共同的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策 推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。在這些文件中,婦聯(lián)只是作為一個(gè)橋梁,幫助各商業(yè)銀行做好婦女小額信貸工作,而并沒有給予其從事婦女小額信貸業(yè)務(wù)法律上的認(rèn)可和授權(quán)。
三、進(jìn)一步做好甘肅省農(nóng)村婦女小額信貸的對(duì)策建議
1.因地制宜采用不同的婦女小額信貸運(yùn)作模式
要因地制宜積極探索和實(shí)施多種婦女小額信貸運(yùn)作模式,以解決小額信貸資金分配不均衡問題,從而滿足廣大農(nóng)村婦女的資金需求,如:以現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策為指導(dǎo),多部門合作,中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息的婦女小額擔(dān)保貸款模式;以金融市場商業(yè)化融資為支撐,婦聯(lián)與金融機(jī)構(gòu)合作,自主爭取并落實(shí)貼息資金的“巾幗致富小額信貸”模式;以社會(huì)捐贈(zèng)及各類善款為信貸基金,婦聯(lián)自行操作,無需返還利息的婦女小額循環(huán)貸款模式,以及多措并舉,同時(shí)采取多種信貸模式,多渠道滿足農(nóng)村婦女小額信貸需求。
2.擴(kuò)大貸款種類,放寬貸款期限
擴(kuò)大農(nóng)村婦女小額信貸的種類,不要僅局限于一般的生產(chǎn)性貸款,各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放生產(chǎn)性貸款的同時(shí),也可以滿足農(nóng)村婦女的各種消費(fèi)貸款需求,以拓寬婦女小額信貸的領(lǐng)域和種類。如可以對(duì)農(nóng)婦子女上學(xué)、醫(yī)療、購買家電等一些消費(fèi)信貸需求發(fā)放貸款。在擴(kuò)大婦女小額信貸種類的同時(shí),也要對(duì)婦女小額信貸實(shí)行靈活的貸款期限。根據(jù)其不同的貸款需求,合理確定貸款期限,使貸款期限更好的滿足農(nóng)村婦女生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女有關(guān)小額信貸的培訓(xùn)
農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和對(duì)小額信貸理解的程度對(duì)小額信貸實(shí)施的影響是很大的,因此不僅要開展小額信貸基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)還要對(duì)所選項(xiàng)目的科技知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),可以邀請(qǐng)農(nóng)村信用聯(lián)社的專業(yè)人士就“巾幗致富小額信貸”活動(dòng)及“婦女小額擔(dān)保貸款”活動(dòng)的具體規(guī)定、操作程序以及一些相關(guān)的知識(shí)等對(duì)婦女群眾進(jìn)行培訓(xùn),例如在項(xiàng)目村召開項(xiàng)目戶群眾會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等形式。同時(shí)爭取涉農(nóng)部門在幫助婦女選好項(xiàng)目的同時(shí),重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)。有條件的可采取現(xiàn)有基地現(xiàn)身說法,選擇在發(fā)展好,效益可觀,且有豐富經(jīng)驗(yàn)的科技示范戶,為項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn),傳授經(jīng)驗(yàn)。建立婦女科技培訓(xùn)示范基地,引導(dǎo)農(nóng)村婦女開展專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高小額信貸資金的實(shí)施效果。
4.加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)
要從誠實(shí)守信教育人手,加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”的“農(nóng)村信用工程”。 繼續(xù)推行農(nóng)戶“貸款證”制度,將農(nóng)村婦女小額信貸納入個(gè)人征信體系,讓農(nóng)戶個(gè)人信用得到規(guī)范,進(jìn)一步加大宣傳力度,積極倡導(dǎo)“守信光榮”的理念,提高農(nóng)村婦女的誠信意識(shí)。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)組織還要加強(qiáng)農(nóng)戶貸款實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管,適時(shí)采取有效措施,進(jìn)一步化解信貸風(fēng)險(xiǎn),保證資金安全。
5.不斷完善婦女信用評(píng)級(jí)制度
以各經(jīng)辦銀行的信用評(píng)估體系為基礎(chǔ),建立由各級(jí)婦聯(lián)參加的婦女信用評(píng)定協(xié)會(huì),充分發(fā)揮信用評(píng)定協(xié)會(huì)的作用,不斷提高農(nóng)村婦女誠信意識(shí)。同時(shí),建立農(nóng)村婦女信用評(píng)估資料檔案,系統(tǒng)收集農(nóng)戶的信用信息:家庭情況、生產(chǎn)狀況、歷史借貸情況等,實(shí)施對(duì)婦女信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理,更好的防范信用評(píng)定失真。對(duì)各個(gè)信用等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要逐步細(xì)化,在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定時(shí)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保評(píng)定的客觀公正。
6.加大政策扶持力度,完善相關(guān)法律法規(guī)
農(nóng)村婦女小額信貸在發(fā)展過程中的最大瓶頸還是法律政策層面的,國家應(yīng)針對(duì)婦女小額貸款發(fā)展的實(shí)際情況,盡快制定并完善相關(guān)的法律法規(guī),不僅要從金融業(yè)務(wù)授權(quán)、資金和貼息支持等方面支持婦聯(lián)系統(tǒng)從事真實(shí)小額信貸工作。同時(shí)還要保證婦聯(lián)在實(shí)施農(nóng)村婦女小額信貸工作中的核心地位,真正幫助廣大農(nóng)村婦女脫貧致富。
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一、在利與不利中爭主動(dòng)——構(gòu)建開放的婦聯(lián)工作體系
各級(jí)黨委、政府的高度重視,各級(jí)婦聯(lián)組織作用的彰顯和地位的提高,社會(huì)性別意識(shí)的增強(qiáng)和男女平等國策的深入人心,為新形勢下開展婦聯(lián)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)開放程度的不斷提高,帶來婦聯(lián)工作對(duì)象——女性群體的/!/大流動(dòng)、婦女思想道德價(jià)值觀念的大碰撞、婦女兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展的大挑戰(zhàn)。這不僅應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,也應(yīng)引起各級(jí)婦聯(lián)組織的高度重視,而且是基層?jì)D聯(lián)組織必須從思維方式、思想觀念、工作方法等方面來研究和破解的一個(gè)重要課題。
面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)換、弱勢地位和社會(huì)對(duì)婦聯(lián)工作認(rèn)知程度不高的實(shí)際,我們主動(dòng)適應(yīng)深刻變化的新形勢,緊扣發(fā)展主題,樹立“工作服務(wù)化,服務(wù)職能化”的理念,把工作定位在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”上,積極主動(dòng)把婦聯(lián)工作和婦女兒童事業(yè)發(fā)展融入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中去,制定“一個(gè)規(guī)劃”(把婦女兒童事業(yè)納入“十一五”規(guī)劃),融入“一個(gè)體系”(職業(yè)技術(shù)教育體系),創(chuàng)辦“一所學(xué)?!保ù簖g女童培訓(xùn)學(xué)校),建設(shè)“一支隊(duì)伍”(婦女兒童工作隊(duì)伍),形成“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(生存、發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)),服務(wù)“一個(gè)群體”(婦女兒童)。面對(duì)婦女兒童群體尤其是青年女性流動(dòng)性大的現(xiàn)狀,我們?cè)诩訌?qiáng)鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、走出平昌、走出四川,加強(qiáng)與勞務(wù)基地的聯(lián)合,設(shè)立婦聯(lián)工作窗口,延伸服務(wù),做到哪里有我們的工作對(duì)象,哪里就有婦聯(lián)組織,使婦聯(lián)真正成為廣大婦女兒童的“娘家”,成為維護(hù)她們合法權(quán)益的“后盾”。面對(duì)婦聯(lián)工作調(diào)控手段缺乏、婦女兒童生存發(fā)展能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,我們圍繞提高婦女兒童生存發(fā)展能力這個(gè)婦聯(lián)工作的本質(zhì)所在,堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為抓手,以教育培訓(xùn)為重點(diǎn),大膽“走出去”,成功爭取到“中英大齡女童培訓(xùn)”、省婦聯(lián)“大地之愛母親水窖”、中石化“春蕾計(jì)劃”、省勞務(wù)辦“陽光工程”等項(xiàng)目,籌資組建巴山女子學(xué)校,著力提高婦女和大齡女童的技能尤其是跨區(qū)域就業(yè)的技能,使她們掌握一門技術(shù)外出就業(yè),帶動(dòng)一家致富。面對(duì)全縣農(nóng)村留守老人和兒童多的客觀現(xiàn)實(shí),我們與縣級(jí)有關(guān)部門配合,探索培育農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)(戶)、弘揚(yáng)孝道文化,切實(shí)關(guān)愛農(nóng)村留守老人;到全國婦聯(lián)兒童工作部爭取留守兒童教育項(xiàng)目,努力保障留守兒童受教育。面對(duì)傳統(tǒng)義利觀缺失、鄰里糾紛難調(diào)解、婆媳關(guān)系不和睦的現(xiàn)狀,我們堅(jiān)持靠活動(dòng)來影響、育典型來帶動(dòng),圍繞“文明新風(fēng)進(jìn)家”的目標(biāo),與縣精神文明委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)一道,開展“五星級(jí)”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),表彰“孝媳”、“五好家庭”、“女創(chuàng)業(yè)能人”等,由過去說教、調(diào)解等方式為主向群眾自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、自我約束為主轉(zhuǎn)變;與縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合開展“廉政文化進(jìn)家庭”活動(dòng),形成倡廉、助廉、拒腐的良好氛圍。
目前,全縣基本形成了“開明開放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、包容和諧”的婦聯(lián)工作體系,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:從單一由婦聯(lián)組織自身做婦女兒童工作向全社會(huì)關(guān)注和參與婦女兒童工作轉(zhuǎn)變;從推動(dòng)?jì)D女兒童教育、維權(quán)為重點(diǎn)向以培養(yǎng)和提高婦女兒童生存發(fā)展能力為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變;從就婦聯(lián)工作抓婦聯(lián)工作向以項(xiàng)目為抓手促進(jìn)婦聯(lián)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)轉(zhuǎn)變。
二、在為與不為中尋突破——靠服務(wù)發(fā)展奠定自身地位
近年來,我們圍繞黨委、政府的中心工作,婦女兒童的需求以及婦聯(lián)的職能職責(zé)履行,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持以不為求有為,突出重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)工作新的突破。
在服務(wù)黨委、政府中心工作上實(shí)現(xiàn)新的突破。我們始終堅(jiān)持在服務(wù)中心工作中找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),組織動(dòng)員廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。一是圍繞縣委、政府決策的落實(shí)抓宣傳教育。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶作用,積極研究并把握新形勢下婦女群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,運(yùn)用宣傳教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等途徑,幫助廣大婦女群眾認(rèn)清形勢,正視改革、發(fā)展中出現(xiàn)的暫時(shí)困難;引導(dǎo)婦女群眾自覺地與縣委和政府同心同德,把縣委、政府的決策轉(zhuǎn)化為全縣婦女的自覺行動(dòng);激勵(lì)婦女群眾以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,最大限度地把廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨委和政府周圍,為加快平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而共同努力奮斗。二是圍繞“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施抓農(nóng)民工培訓(xùn)。充分利用縣婦聯(lián)培訓(xùn)中心的陣地,與縣農(nóng)業(yè)局、縣開發(fā)辦、就業(yè)局等共同實(shí)施“陽光培訓(xùn)工程”和“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”,開展縫紉、電子、家政、廚師等職業(yè)技能培訓(xùn),已培訓(xùn)農(nóng)民工2589人,輸出就業(yè)2150人,占參訓(xùn)人數(shù)的81;成功引進(jìn)浙江貴足連鎖
企業(yè)投資100多萬元建立培訓(xùn)基地,已培訓(xùn)的187人全部就業(yè)。三是圍繞婦女兒童關(guān)注的熱難點(diǎn)問題抓解決。實(shí)施“大地之愛_母親水窖”項(xiàng)目,投入資金40萬元,打集雨水窖和機(jī)壓井201口,解決了1.6萬人畜飲水困難。開展“貧困母親救助”活動(dòng),救助83名貧困母親;對(duì)因自然條件差、生病、子女讀書而造成生活貧困的母親進(jìn)行資助,動(dòng)員江口醇酒業(yè)集團(tuán)每年為43名貧困母親人均提供20__元的資金幫助。大力實(shí)施“恒愛行動(dòng)”,成功爭取恒源祥公司3.6萬元的物資支持,動(dòng)員“愛心母親”編織毛衣650件,捐贈(zèng)給650名孤殘兒童。四是圍繞婦女參政議政抓平臺(tái)搭建。積極做好代表呼吁、諫言獻(xiàn)策、培養(yǎng)推薦等工作,通過各種渠道,積極反映婦女參政中存在的問題,并提出意見和建議;督促婦女參政的有關(guān)法規(guī)、政策和措施的制定與落實(shí),抓住換屆、班子調(diào)配等契機(jī),向縣委推薦優(yōu)秀女干部,全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例達(dá)到12。
在服務(wù)婦女兒童生存發(fā)展需求上實(shí)現(xiàn)新的突破??h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展最根本的是人的可持續(xù)發(fā)展,而人的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在婦女兒童。為此,我們把服務(wù)婦女兒童生存發(fā)展需求作為工作的根本所在。一是加強(qiáng)婦女生存發(fā)展技能培訓(xùn)。20__年來,我們充分運(yùn)用縣婦聯(lián)培訓(xùn)中心陣地,發(fā)動(dòng)5327人下崗失業(yè)女工、失地?zé)o業(yè)農(nóng)村婦女、農(nóng)村留守婦女參加技能培訓(xùn),滿足她們就業(yè)再就業(yè)和增收致富對(duì)技能的需求。創(chuàng)建全國第一所大齡女童技能培訓(xùn)學(xué)校,圓滿完成“中英貧困地區(qū)大齡女童技能培訓(xùn)項(xiàng)目”的實(shí)施,完成項(xiàng)目資金306萬元,免費(fèi)培訓(xùn)大齡女童2150名,跨區(qū)域就業(yè)1247人;“培訓(xùn)、就業(yè)、可持續(xù)”的項(xiàng)目實(shí)施特色,被國內(nèi)專家譽(yù)為“平昌模式”,被國際專家譽(yù)為“中國女童培訓(xùn)示范模式”。與發(fā)達(dá)地區(qū)的婦聯(lián)組織聯(lián)姻,建立橫跨11個(gè)省、涉及10個(gè)專業(yè)、16家大中型企業(yè)的培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò),4011名參訓(xùn)人員順利就業(yè)。二是關(guān)注農(nóng)村貧困兒童和留守兒童教育。順利實(shí)施“中國石化春蕾助學(xué)項(xiàng)目”,落實(shí)項(xiàng)目資金330萬元,幫助2750名品學(xué)兼優(yōu)小學(xué)貧困女生完成學(xué)業(yè);啟動(dòng)實(shí)施中國石化高中生資助項(xiàng)目,按每年每人1200元的標(biāo)準(zhǔn),支持450名高中貧困女生完成學(xué)業(yè);選送10名貧困初中畢業(yè)生到江蘇揚(yáng)州商業(yè)高等專科學(xué)?!按豪僦袑0唷泵赓M(fèi)學(xué)習(xí);目前,受資助的高中、小學(xué)貧困女生無一人輟、失學(xué)?!凹幽么蟠壬苹痦?xiàng)目”進(jìn)展順利,已落實(shí)項(xiàng)目資金60萬元,480名孤殘兒童受益,目前已完成120人的技能培訓(xùn)。切實(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童,與縣教育、民政等部門在全縣聯(lián)合開展留守兒童問題調(diào)研,專程赴京向全國婦聯(lián)兒工部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并邀請(qǐng)來平調(diào)研,指導(dǎo)和幫助制定應(yīng)對(duì)之策。三是切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán),協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)解決下崗失業(yè)婦女再就業(yè)、企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)、農(nóng)村婦女土地承包、婚姻家庭、流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益等方面存在的突出問題。20__年來,我們共接受來信來訪71件,辦結(jié)65件,辦結(jié)率91.5。特別是在家庭暴力、離婚財(cái)產(chǎn)分割、包辦婚姻、無效婚姻、勞動(dòng)權(quán)益及傷殘賠付方面,切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。協(xié)調(diào)配合城鄉(xiāng)派出所,有效制止和處理家庭暴力6起,支持響灘鎮(zhèn)大齡培訓(xùn)女童馬蕓為死去的父親討回賠付款。
在服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。把參與“家庭助廉”作為創(chuàng)建“五好文明家庭”的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織開展內(nèi)容豐富、各具特色的助廉活動(dòng),構(gòu)筑反腐倡廉的家庭防線;繼續(xù)推進(jìn)未成年人家庭教育工作的新舉措,開辦家長學(xué)校85所,被全國婦聯(lián)確定為家庭教育實(shí)驗(yàn)基地;創(chuàng)造性地開展群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)帶動(dòng)更多的婦女和家庭樹立科學(xué)、健康、文明的生活方式;在城鄉(xiāng)、社區(qū)廣泛開展“巾幗建功”活動(dòng),開展“女創(chuàng)業(yè)能人”評(píng)選表彰活動(dòng),激發(fā)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情;張揚(yáng)“開明、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的平昌主流精神,開展“孝星”、“孝媳”評(píng)選活動(dòng),倡導(dǎo)人文關(guān)懷,弘揚(yáng)孝道美德,促建和諧平昌。目前,全縣涌現(xiàn)出“巾幗文明示范崗”18個(gè),省“三八紅旗手”6人,“五好文明家庭”1015戶,“女創(chuàng)業(yè)能人”25人、“孝星”和“孝媳”750人,模范夫妻、和諧婆媳1500對(duì)。
三、在變與不變中求創(chuàng)新——推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
變是絕對(duì)的,不變是相對(duì)的,創(chuàng)新是永恒的。推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展需要在變與不變中謀求創(chuàng)新。平昌地處川東北連片貧困區(qū)域,發(fā)展不足是最大的現(xiàn)實(shí)和矛盾。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真回顧和總結(jié)既往的經(jīng)驗(yàn),明辨形勢,把握規(guī)律,富于創(chuàng)造,推進(jìn)婦聯(lián)工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持圍繞“抓黨建帶婦建”開展婦聯(lián)工作的思路不動(dòng)搖。抓黨建帶婦建,全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織的能力建設(shè),推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展不會(huì)變;但是,黨委、政府的階段性工作重點(diǎn)在變,不同時(shí)期不同條件下黨委、政府對(duì)婦聯(lián)工作的要求在變,婦聯(lián)組織帶領(lǐng)婦女兒童適應(yīng)新形勢、新要求服務(wù)中心工作和黨建工作的重點(diǎn)在變。因而我們將把婦女兒童工作融入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)、理性務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流”,從婦聯(lián)工作與黨委政府中心工作的結(jié)合中找突破口,在婦女兒童的需求與婦聯(lián)組織職能作用發(fā)揮上找切入點(diǎn),推進(jìn)婦聯(lián)工作再上臺(tái)階;從發(fā)展基層民主、維護(hù)婦女兒童權(quán)益出發(fā),建立健全婦女兒童利益表達(dá)機(jī)制和維權(quán)機(jī)制,切實(shí)保障婦女兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán);立足縣情,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和市場的手段,解決婦聯(lián)工作中遇到的困難和問題,破解婦女兒童事業(yè)發(fā)展不足的難題。
——堅(jiān)持把提高婦女兒童生存發(fā)展能力作為婦聯(lián)工作的第一要?jiǎng)?wù)。提高婦女兒童生存發(fā)展能力作為婦聯(lián)工作的本質(zhì)所在和第一要?jiǎng)?wù)不會(huì)變;但是,婦女兒童對(duì)物質(zhì)文化生活的需求在變,婦女的思想道德價(jià)值觀念在變,婦女謀生的途徑和手段在變,社會(huì)對(duì)婦女就業(yè)的素質(zhì)要求在變。我們將認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把以人為本體現(xiàn)在提高婦女兒童的生存發(fā)展能力上;堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng),在認(rèn)真實(shí)施“中石化春蕾項(xiàng)目”、“加拿大慈善項(xiàng)目”、“陽光工程項(xiàng)目”等的同時(shí),積極爭取和實(shí)施一批新的項(xiàng)目,并把過去項(xiàng)目實(shí)施中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)以及在實(shí)踐中的體會(huì)和啟示,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力;從提高跨區(qū)域就業(yè)能力入手,以項(xiàng)目為載體,市場為導(dǎo)向,加大婦女培訓(xùn)力度;通過結(jié)隊(duì)幫扶、雙學(xué)雙比、巾幗建功等形式,有效組織廣大婦女在新農(nóng)村建設(shè)中參建參治、在發(fā)家致富中帶領(lǐng)共同致富、在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用,彰顯婦女地位,從而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速和諧發(fā)展,讓廣大婦女兒童享受更廣泛、更實(shí)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成果。