勞動保障措施精選(九篇)
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第1篇：勞動保障措施范文
一、激活人才市場，全力打造服務(wù)品牌。
目前我縣經(jīng)濟形勢很好，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但人才科技含量低，缺少專業(yè)技術(shù)人才。為此，我們以“為項目服務(wù)、為各類企業(yè)服務(wù)”為宗旨，牢固樹立“人才工作跟著項目走，人才工作為項目服務(wù)”的理念。一方面堅持引聘培三措并舉，走出去，到各類高校有針對性的幫助企業(yè)選拔人才。全年引進各類人才x以上，其中高層次人才x人；另一方面，充分發(fā)揮人才市場功能，按月舉辦人才交流活動，隨時為企業(yè)開辦各種人才招聘專場。完善服務(wù)項目，提高人才市場信息化程度，發(fā)揮人才市場就業(yè)平臺作用，為企業(yè)提供人才保證。制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)，為生產(chǎn)一線補充有用人才。年內(nèi)推薦大中專畢業(yè)就業(yè)x人以上。
二、做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，全力打造誠信品牌。
大力推行勞務(wù)派遣就業(yè)模式，拓展輸出渠道，不斷擴大輸出規(guī)模。嚴(yán)把輸出關(guān)，提高務(wù)工人員各方面素質(zhì)。注重農(nóng)民技能培訓(xùn)，建立以縣職校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)技校為補充，多渠道辦學(xué)、多軌道運行的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高就業(yè)率。加強輸出后續(xù)管理，完善農(nóng)民工保障機制，實現(xiàn)“就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體。對我縣南部地區(qū)和x個貧困村開展就業(yè)幫扶行動，在信息、名額分配、技能培訓(xùn)等方面給予政策傾斜，對貧困村減免職介費，全力促進農(nóng)民脫貧致富。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力x人，輸出農(nóng)村剩余勞動力x人以上，努力實現(xiàn)當(dāng)年為農(nóng)民增收x萬元。通過勞務(wù)輸出不僅要使我縣農(nóng)民增加收入，而且使他們開拓眼界、增長知識，進而達到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動本地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、促進廣大農(nóng)民共同富裕的目的。
三、用足用好優(yōu)惠政策，全力打造為親民品牌。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，積極落實四項補貼和小額擔(dān)保貸款等扶持政策，積極組織再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力開展再就業(yè)援助活動，及時發(fā)放救助金和失業(yè)救濟金，多渠道幫助和安置下崗失業(yè)職工。全年新增就業(yè)崗位x個，培訓(xùn)下崗職工x人，力爭下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)x人。將登記失業(yè)率控制在x以內(nèi)。
四、強化社會保險工作，全力打造公仆品牌。
狠抓社會保險擴面和保險費征繳兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全年新增養(yǎng)老保險參保人員x人，失業(yè)保險x人，工傷保險x人；保持我縣社會保險基金節(jié)余總量在全市的領(lǐng)先位次。按照省市統(tǒng)一部署，逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶。按政策適當(dāng)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。全面鋪開被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，盡快解決我縣失去土地農(nóng)民的生活保障問題。加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作進程，完善縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，社會化服務(wù)率達x。繼續(xù)深化醫(yī)療保險制度改革，強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真研究解決在企業(yè)改制時已經(jīng)領(lǐng)取安置費，又重新就業(yè)的人員退休后的醫(yī)療保障問題。擴大醫(yī)療救助范圍，提高救助比例，把參保人員自負(fù)比例降低到30以下，不斷增強醫(yī)療保障整體水平。
五、以實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全力打造公正品牌。
認(rèn)真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，維護勞動者的合法權(quán)益。以非公有制企業(yè)為重點，從加強勞動合同管理入手，全面推行勞動合同制度。嚴(yán)厲打擊不落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)、非法職介、使用童工、拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)的行為。加強勞動仲裁工作，及時調(diào)處勞動仲裁爭議案件，依法辦案、秉公辦案，結(jié)案率達x以上。
六、深化人事制度改革，全力打造勤政品牌。
認(rèn)真宣傳貫徹落實《公務(wù)員法》，盡快制定相關(guān)配套制度,按上級要求及時兌現(xiàn)公務(wù)員工資待遇，認(rèn)真組織開展公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的規(guī)范化和制度化。積極推進事業(yè)單位人事制度改革，按照“科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、精簡效能、合同管理”的原則，研究制定事業(yè)單位人事制度改革方案，循序漸進，逐步推開。在此基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門密切配合，穩(wěn)步探索經(jīng)營性事業(yè)單位改革工作。進一步加強股級干部管理，規(guī)范選拔程序，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，實行競爭上崗，強化任職后管理。
七、強化素質(zhì)工程，全力打造便民品牌。
創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，健全縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施大事帶動戰(zhàn)略，落實重點工作承辦制，層層分解目標(biāo)，全力以赴抓落實。建立人事勞動和社會保障工作網(wǎng)站，使群眾足不出戶就能查詢養(yǎng)老保險個人帳戶、繳費年限、繳費基數(shù)及各項勞動保障政策，提高人事勞動和社會保障工作信息化程度
。扎實做好權(quán)力公開透明化建設(shè)試點工作，維護人勞社保干部公道正派形象，為圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)提供強有力的保證。此外，我們還將進一步做好政務(wù)公開、職稱改革、企業(yè)改制等工作。
第2篇：勞動保障措施范文
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭參保為單位，堅持政府鼓勵與個人自愿相結(jié)合、政府補助和個人繳費相結(jié)合，實行以收定支、收支平衡、略有結(jié)余，市區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作的原則。
二、覆蓋范圍：
地區(qū)范圍內(nèi)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民（以戶籍為準(zhǔn)），都可以參加區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
三、實施步驟：
（一）準(zhǔn)備階段
組織各勞動保障平臺工作人員對全區(qū)參保對象進行調(diào)查摸底，發(fā)放調(diào)查表，了解掌握參保人數(shù)和結(jié)構(gòu)，對肢體殘疾、生活困難等特殊群體進行統(tǒng)計；分析了解全區(qū)勞動保障平臺人員現(xiàn)狀和硬件設(shè)施配備情況，調(diào)研認(rèn)證是否能夠適應(yīng)開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實際需要。
（二）宣傳培訓(xùn)階段
1、召開動員大會。區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險動員大會，對全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進行動員部署，并與各街道辦事處（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。
2、開展宣傳發(fā)動。各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門充分利用各種媒介，通過發(fā)放《致居民一封信》、舉辦廣場宣傳、開展政策咨詢、張貼散發(fā)宣傳資料、制作宣傳墻報等多種形式，廣泛宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策、措施，切實做到家喻戶曉，使廣大城鎮(zhèn)居民真正了解城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動其參保積極性。
3、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月中旬，按照“統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)”的原則，分別組織街道（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險配套文件、登記繳費業(yè)務(wù)流程、計算機軟件使用、證歷卡發(fā)放等，從而保證參加培訓(xùn)人員能夠熟練開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項工作。
（三）組織實施階段
1、參保登記、繳費。由各勞動保障所（站）指定專人集中辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的登記、繳費工作，切實做到高效率、高質(zhì)量。
2、落實配套措施。由區(qū)勞動人事局按照上級主管部門具體要求，組織計算機管理人員對各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障所（站）安裝城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險采集管理模塊，各勞動保障事務(wù)所（站）完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員信息前期登記錄入工作。開始對已參保繳費并錄入系統(tǒng)的城鎮(zhèn)居民進行發(fā)卡。
四、保障措施：
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長樹成旺同志任組長，區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)勞動人事局相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)財政局、衛(wèi)生局、教育局、民政局及各街道辦事處（鎮(zhèn)）行政主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在勞動人事局。
第3篇：勞動保障措施范文
按照區(qū)農(nóng)民工工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組《通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)有關(guān)工作匯報如下：
一、總體情況
1－10月份，我鄉(xiāng)組織開展培訓(xùn)共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工50人，開展培訓(xùn)項目主要有種植、養(yǎng)殖、商品營銷、餐飲服務(wù)等，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)231人，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移2500人，省外轉(zhuǎn)移500人；有組織輸出1390人，其中新型住宅社區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3400人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移190人；發(fā)放小額擔(dān)保650萬元，主要開展的自主創(chuàng)業(yè)項目為養(yǎng)殖業(yè)、服裝零售、日用百貨、電機維修等項目，相關(guān)企業(yè)帶動就業(yè)400人，同時深入開展送政策、送技能、送崗位進農(nóng)村活動，為廣大農(nóng)村勞動力免費提供公共就業(yè)服務(wù)。一是積極推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，認(rèn)真落實農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育，做好我鄉(xiāng)務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作；為隨遷家屬提供城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)；對符合條件的穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工積極配合上級有關(guān)部門住房保障，有力加強農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺建設(shè)，在便民服務(wù)中心設(shè)立獨立窗口，方便服務(wù)群眾。二是積極配合推進農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶工作，對符合條件的務(wù)工人員需要在當(dāng)?shù)芈鋺舻?，協(xié)調(diào)戶籍管理部門辦理落戶手續(xù)。對有意承包土地進行生產(chǎn)經(jīng)營的，符合條件的提供支持，維護農(nóng)民工權(quán)益。三是豐富農(nóng)民工精神文化生活，積極開展文化下鄉(xiāng)入村活動，每村每年一場電影，對留守困難家屬進行慰問，確保農(nóng)民工無后顧之憂。
二、存在問題及打算
農(nóng)民工就業(yè)流動性大，掌握人員情況不準(zhǔn)確，管理難度大是當(dāng)前存在的主要問題，下步要進一步強化對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)民工工作機制建設(shè)，建立綜合平臺管理，探索掌握農(nóng)民工工作規(guī)律，實行動態(tài)管理，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境，在維護農(nóng)民工合法權(quán)益上下功夫，尤其是完善農(nóng)民工工資保障措施，配合上級做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，勞動爭議仲裁，為廣大農(nóng)民工創(chuàng)造良好就業(yè)工作環(huán)境和生活環(huán)境，以打造城鄉(xiāng)一體化勞動保障體系為目標(biāo)，做好農(nóng)民工勞動保障服務(wù)工作，建立和諧的勞動關(guān)系。
第4篇：勞動保障措施范文
全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，以全鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）為創(chuàng)建對象，以促進農(nóng)村勞動力就業(yè)為目標(biāo)，落實各項就業(yè)扶持政策，對農(nóng)村就業(yè)困難對象實施重點幫扶，通過開展“充分就業(yè)鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建工作，進一步完善勞動保障工作平臺，提升就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助功能，為實現(xiàn)“個個都有好工作”，構(gòu)建和諧社會作出貢獻。
二、創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：充分就業(yè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）指鎮(zhèn)、村（社區(qū)）內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力充分就業(yè)率達80%以上；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）內(nèi)有勞動能力并有愿望的農(nóng)村就業(yè)困難家庭中至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
創(chuàng)建目標(biāo)：進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，對全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務(wù)就業(yè)援助實現(xiàn)全覆蓋；進一步加強村村通信息平臺建設(shè)，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全暢通。全鎮(zhèn)80%以上的村（社區(qū)）創(chuàng)建成“充分就業(yè)村”；85%以上的行政村創(chuàng)建成“充分就業(yè)村”。
三、創(chuàng)建工作保障措施
（一）大力開發(fā)農(nóng)村就業(yè)崗位
全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)用工情況，開發(fā)各類企業(yè)內(nèi)適合農(nóng)村勞動者的就業(yè)崗位，大力挖掘和開發(fā)公益性崗位，重點幫助4045失業(yè)人員、單親家庭失業(yè)人員、殘疾人、被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村低保家庭失業(yè)人員等農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
（二）全面落實就業(yè)扶持政策
加大農(nóng)村就業(yè)困難人員幫扶力度，組織職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會各類培訓(xùn)機構(gòu)對有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動力開展適合市場需求和農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)特點的免費培訓(xùn)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)宣傳，落實小額擔(dān)保貸款政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。
（三）切實提高就業(yè)服務(wù)水平
（1）加強平臺建設(shè)。按照“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位的要求，認(rèn)真抓好村級勞動保障專職管理員的隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)體系的作用。加強信息化建設(shè)，完善“村村通”信息平臺，確保就業(yè)服務(wù)延伸到千家萬戶。
（2）加強基礎(chǔ)管理。開展入戶調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力的家庭情況、就業(yè)狀況、技能情況、求職意向、培訓(xùn)意愿和參保情況，建立健全就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)臺帳、培訓(xùn)專項臺帳和農(nóng)村就業(yè)困難人員專項臺帳，對各類人員進行動態(tài)跟蹤服務(wù)，及時就業(yè)培訓(xùn)信息，充分利用和發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，對農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)管理。
（3）建立援助機制。對各類有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者提供菜單式服務(wù)，多渠道、多形式，有針對性地采集空崗信息，認(rèn)真做好職業(yè)指導(dǎo)和推薦介紹工作，大力開展“一對一”零距離跟蹤服務(wù)，建立定期走訪、回訪制度。對農(nóng)村就業(yè)困難人員實施就業(yè)服務(wù)，免費提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次有效就業(yè)信息和一次職業(yè)培訓(xùn)，確保實現(xiàn)就業(yè)。通過舉辦專場招聘會、組織技能培訓(xùn)、開展政策宣傳等主題活動，為農(nóng)村勞動者“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”。挖掘和宣傳自主創(chuàng)業(yè)典范，引導(dǎo)更多農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動保障所，由勞動保障所負(fù)責(zé)人任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的規(guī)劃指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）也要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織指導(dǎo)創(chuàng)建工作。
（二）實施考核獎勵。創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)、村工作作為民生工程中的一項重要工作任務(wù)，納入政府促進城鄉(xiāng)就業(yè)目標(biāo)考核任務(wù)指標(biāo)。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各村（社區(qū)）創(chuàng)建工作進行督查，年終實施年度目標(biāo)任務(wù)考核。根據(jù)全年完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)和考核評分等綜合情況，對開展創(chuàng)建工作效果好、成績突出的村（社區(qū)）和先進個人分別給予表彰獎勵。
第5篇：勞動保障措施范文
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“*”重要思想和黨的*屆六中全會精神為指導(dǎo)，圍繞本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標(biāo)，堅持以人為本，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村勞動力合理流動的各種壁壘和障礙，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，全面推進我區(qū)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。深化就業(yè)體制和相關(guān)制度改革。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，覆蓋城鄉(xiāng)的新型勞動保障制度和政策體系，促進城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)全面提高和就業(yè)穩(wěn)定，社會就業(yè)比較充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和就業(yè)促進政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)提供良好服務(wù)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)和就業(yè)競爭力；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益；加快完善各項社會保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)勞動者的社會保障問題。
通過開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，加快城鄉(xiāng)勞動力市場和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)，做好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。至*年底，全區(qū)農(nóng)村勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例低于25％。
二、實施內(nèi)容和工作措施
(一)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)管理制度，統(tǒng)籌開發(fā)利用城鄉(xiāng)勞動力資源。
1.實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展要求，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等政策限制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對勞動力流動的各種障礙，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、控制社會失業(yè)率、實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施和政府工作的重要目標(biāo)。不斷加強部門間的協(xié)調(diào)配合，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策體系。同時，結(jié)合*實際，制訂出臺促進農(nóng)村勞動力特別是被征地農(nóng)民就業(yè)的相關(guān)政策。
2.組織開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。通過調(diào)查，全面掌握農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、技能水平及就業(yè)和社會保障等情況，為制定和實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)。加快推進城市化、城鎮(zhèn)化進程步伐，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。
3.切實維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)深化“三春行動”，依法督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，加強農(nóng)民工的管理和權(quán)益保障工作，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境。建立健全農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)控和預(yù)警制度，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。妥善解決外地農(nóng)民工子女的就學(xué)問題，保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利。進一步完善勞動保障監(jiān)察機制，加大勞動監(jiān)察力度，及時受理農(nóng)民工勞動保障違法案件，依法糾正和查處用人單位侵害農(nóng)民工利益的事件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
(二)建立完善城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。
1.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。按照勞動力市場建設(shè)“新三化”要求，利用就業(yè)2000服務(wù)平臺，整體推進全區(qū)勞動力市場及信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，并向行政村延伸，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為用人單位和城鄉(xiāng)勞動者提供就地就近的就業(yè)服務(wù)。到*年完成區(qū)勞動力市場的改建，建成4所鎮(zhèn)勞動力分市場。進一步完善以區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)公共職業(yè)中介為主，以社會職業(yè)中介為補充的四級職介服務(wù)體系，為用人單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的積極作用。
2.實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計登記服務(wù)制度。在全區(qū)實行農(nóng)村勞動力就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計制度，從*年起將戶籍在本地的農(nóng)村勞動力納入統(tǒng)計范圍。通過農(nóng)村勞動力就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計，基本掌握農(nóng)村勞動力總體的就業(yè)及失業(yè)狀況，并結(jié)合社會整體失業(yè)情況，制訂有關(guān)政策實行宏觀調(diào)控。
3.提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，不斷完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。充分發(fā)揮就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的作用，按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化的要求，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)水平，以統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)勞動者提供統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真做好社區(qū)就業(yè)崗位和社區(qū)公益性崗位的開發(fā)、組織和管理工作，為城鄉(xiāng)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，對困難就業(yè)群體的再就業(yè)提供就業(yè)援助。
(三)健全職業(yè)培訓(xùn)體系，全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程。
1.完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源，不斷加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和基地建設(shè)，依托湖州現(xiàn)代工業(yè)技工學(xué)校、區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、各鎮(zhèn)成校、企業(yè)培訓(xùn)基地等平臺，構(gòu)筑起學(xué)校學(xué)制培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)和社會化培訓(xùn)互為一體的大培訓(xùn)格局，進一步健全培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和社會培訓(xùn)機構(gòu)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的骨干作用，大力加強職業(yè)教育特別是職業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高勞動者的就業(yè)能力和技能素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，注重加強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，切實提高失地農(nóng)民的就業(yè)競爭力。將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)納入規(guī)劃，每年培訓(xùn)本地和外地農(nóng)民工1.5萬人。
3.開展職業(yè)技能實訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。將技能培訓(xùn)與國家職業(yè)資格證書制度相銜接，以職業(yè)資格證書制度為導(dǎo)向，以市場需求為主導(dǎo)，進一步加強農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，不斷擴大國家職業(yè)資格證書的覆蓋面，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能。
(四)逐步完善社會保險制度，妥善解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障。
1.切實解決農(nóng)民工的工傷待遇問題。認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》和相關(guān)法律法規(guī)，將與企業(yè)建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險范圍，依法督促企業(yè)及時為農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。協(xié)助做好農(nóng)民工的工傷認(rèn)定和勞動能力的鑒定工作，確保農(nóng)民工依法享受工傷保險待遇。
2.妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險問題。以“五費合征”為契機，依法擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，積極為穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保工作，不斷提高農(nóng)民工的醫(yī)療保障水平。探索建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險基金，重點解決農(nóng)民工務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。
3.探索解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。不斷完善我區(qū)的養(yǎng)老保險制度，積極做好將已納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍的企業(yè)農(nóng)民工的參保工作，提高農(nóng)民工的參保率。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》精神，不斷完善已出臺的被征地農(nóng)民基本生活保障制度，多渠道籌集養(yǎng)老保險資金，合理確定保障水平。
(五)建立健全基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)，加強和改善對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。
1.推進勞動和社會保障工作向社區(qū)(村)延伸。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”的要求，全面構(gòu)建基層勞動保障工作平臺。*年底之前，社區(qū)要有勞動保障服務(wù)機構(gòu)，行政村要有專人負(fù)責(zé)勞動保障工作。社區(qū)(村)勞動保障服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)工作。
2.加快基層勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)各鎮(zhèn)在*年底前、社區(qū)(部分村)在*年底前與區(qū)級勞動保障、公共職業(yè)介紹機構(gòu)基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力資源的基本情況，并運用計算機網(wǎng)絡(luò)，做好人員基本情況數(shù)據(jù)庫建立等基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)信息資源共享的目標(biāo)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效引導(dǎo)勞動力有序流動。
3.完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)全面向城鄉(xiāng)勞動者開放，對求職就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者實行同等待遇，對登記求職的農(nóng)村進城務(wù)工人員實行免費的信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。實施以下崗失業(yè)人員為對象的“再就業(yè)援助行動”、以進城務(wù)工農(nóng)村勞動者為對象的“春風(fēng)行動”，不斷提高就業(yè)服務(wù)的針對性。
三、組織實施
(一)*年主要工作任務(wù)
1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃，部署和啟動工作；
2.在全區(qū)范圍內(nèi)啟動勞動力資源狀況普查工作；
3.制定實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，取消農(nóng)村勞動力有關(guān)就業(yè)限制性政策；
4.建立城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一就業(yè)和失業(yè)登記制度；
5.實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)及公共職業(yè)介紹機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)；
6.全面實施就業(yè)準(zhǔn)入制度。
(二)*年主要工作任務(wù)
1.全面推行城鄉(xiāng)勞動者基本養(yǎng)老保險等社會保障制度；
2.完善區(qū)勞動力市場的硬件和軟件建設(shè)，制定鎮(zhèn)級勞動力市場建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)4個有條件的鎮(zhèn)進行勞動力市場建設(shè)并投入使用，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)勞動力市場聯(lián)網(wǎng)；
3.在行政村培訓(xùn)并聘請農(nóng)村勞動保障協(xié)理員，實現(xiàn)行政村有專人負(fù)責(zé)勞動保障工作；
4.在社區(qū)和有條件的行政村建立公共職業(yè)介紹服務(wù)窗口，并實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)聯(lián)網(wǎng)；
5.建立健全培訓(xùn)組織管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；
6.初步建立起維護農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制。
(三)*年主要工作任務(wù)
1—6月，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作情況進行自查和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進行完善和補課工作。7—12月，接受省、市驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是一項事關(guān)廣大人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)(*經(jīng)濟開發(fā)區(qū))及有關(guān)部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實工作。為加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府建立由分管區(qū)長負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，各鎮(zhèn)(*經(jīng)濟開發(fā)區(qū))也要建立相應(yīng)組織，認(rèn)真研究，周密部署，做好轄區(qū)內(nèi)勞動力資源調(diào)查、就業(yè)、社會保險、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)服務(wù)等統(tǒng)籌就業(yè)工作；區(qū)勞動保障部門對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、規(guī)范勞動用工關(guān)系、保障勞動者合法權(quán)益、完善社會保障體系提出規(guī)劃意見，并負(fù)責(zé)組織實施；區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃；區(qū)公安部門要不斷深化戶籍制度和常住人口管理改革，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；區(qū)教育部門要積極主動地做好職業(yè)教育由職前向職后延伸工作，為各類人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為各類從業(yè)人員子女提供同等的教育條件；區(qū)財政、稅務(wù)部門要對開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作給以經(jīng)費保障，并建立與此相關(guān)的督查制度；其他區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作需要，發(fā)揮各自職能，各司其職，合力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進程。
第6篇：勞動保障措施范文
一、指導(dǎo)思想
以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，緊緊圍繞我省經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需要，運用財政補貼政策，組織用人單位、各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，大力開展在粵農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民工提高技能和穩(wěn)定就業(yè)，培養(yǎng)適用型技能農(nóng)民工隊伍，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持六個結(jié)合，突出廣東特色。
堅持與提高農(nóng)民工組織就業(yè)程度相結(jié)合。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，大力推進定向培訓(xùn)、勞務(wù)合作、對口扶貧、勞務(wù)等工作，促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定合格的勞動力供給。
堅持與培養(yǎng)中高級技能人才相結(jié)合。加快培養(yǎng)適用型技能農(nóng)民工隊伍，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，滿足企業(yè)用工需求。
堅持與創(chuàng)新培訓(xùn)模式相結(jié)合。大力推進校企合作培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與用人單位兩方面的優(yōu)勢，建立農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的新機制。
堅持與加強就業(yè)和勞動保障管理相結(jié)合。重點扶持用工規(guī)范的用人單位加強培訓(xùn)，促進企業(yè)規(guī)范用工，優(yōu)化我省用工環(huán)境。
堅持與督促企業(yè)落實培訓(xùn)責(zé)任相結(jié)合。突出重點，集中資金扶持有愿望和條件組織農(nóng)民工培訓(xùn)的用人單位，點面結(jié)合，促進企業(yè)切實履行農(nóng)民工培訓(xùn)義務(wù)。
堅持完成培訓(xùn)任務(wù)與提高培訓(xùn)質(zhì)量相結(jié)合。確保參加培訓(xùn)的農(nóng)民工絕大部分能考取職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。
（二）堅持二個導(dǎo)向。在培訓(xùn)規(guī)劃上堅持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為導(dǎo)向；在培訓(xùn)實施上堅持以用人單位的需求為導(dǎo)向。
（三）堅持二個創(chuàng)新。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)導(dǎo)向、社會參與、個人努力的聯(lián)動機制；創(chuàng)新投入機制，建立政府、用人單位和個人共擔(dān)經(jīng)費的培訓(xùn)投入機制。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)：20__-20__年，組織400萬在粵農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn),年均培訓(xùn)80萬人；培訓(xùn)后獲得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的比率達到90以上，與用人單位簽訂1年以上勞動合同的比率不低于80。20__年任務(wù)按勞動保障部的要求執(zhí)行
（二）任務(wù)下達：原則上以各地上年度辦理就業(yè)登記的外來流動就業(yè)人數(shù)為基數(shù)，綜合考慮各地培訓(xùn)鑒定能力、地方資金配套等因素，每年3月底前將農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)分解下達到各市，各市于4月底前下達到縣區(qū)和用人單位。
（三）培訓(xùn)和補貼對象：培訓(xùn)對象是在我省城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工,其中外省農(nóng)民工不少于70，外來城鎮(zhèn)戶籍流動就業(yè)人員可參照執(zhí)行。財政補貼對象是指經(jīng)定點培訓(xùn)獲得專項職業(yè)能力證書、國家職業(yè)資格證書，并與用人單位簽訂一年以上勞動合同的農(nóng)民工（含城鎮(zhèn)戶籍外來工）。
四、工作措施
（一）開展用工檢查摸底，全面掌握在粵農(nóng)民工情況。
加強就業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)登記和用工登記制度。從20__年開始，每年的下半年由各地級市統(tǒng)一組織開展一次對農(nóng)民工就業(yè)情況檢查摸底。各地要組成勞動保障監(jiān)察、就業(yè)服務(wù)管理、勞動關(guān)系、勞動工資、等科（處）室、單位參加的聯(lián)合檢查組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障機構(gòu)，采用用人單位、農(nóng)民工個人自報和隨機抽查、重點檢查等辦法，對轄區(qū)內(nèi)用人單位使用農(nóng)民工情況進行全面摸查，開展用工登記和就業(yè)登記，核發(fā)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，并將調(diào)查結(jié)果錄入“農(nóng)民工培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)”，建立農(nóng)民工信息庫。
（二）開展培訓(xùn)需求調(diào)研，制定培訓(xùn)規(guī)劃和具體的計劃。
在用工調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各市勞動保障部門還要通過組織用人單位定期自報和公開征集等方式，廣泛收集用人單位對農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)庫。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，按計劃制訂分期培訓(xùn)的具體方案，確定每期重點培訓(xùn)工種，編發(fā)培訓(xùn)目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，統(tǒng)籌組織農(nóng)民工培訓(xùn)。各市應(yīng)于每年2月底前將當(dāng)年農(nóng)民工培訓(xùn)計劃報省農(nóng)民工培訓(xùn)工作辦公室（省就業(yè)服務(wù)管理中心）。
（三）認(rèn)定農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)，實行定點培訓(xùn)。
制訂實施全省統(tǒng)一的《農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)定點機構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》，認(rèn)定一批農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)定點機構(gòu)。定點機構(gòu)主要包括三類：
1．用人單位農(nóng)民工技能培訓(xùn)就業(yè)基地。主要承擔(dān)本單位農(nóng)民工和勞務(wù)幫扶地區(qū)輸出勞動力的培訓(xùn)；對在行業(yè)內(nèi)具有優(yōu)勢的用人單位培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)縣以上勞動保障部門批準(zhǔn)可承擔(dān)行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)。
2．勞動保障部門農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)。從各級勞動保障部門所屬的技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心、百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程基地、高技能人才實訓(xùn)基地中認(rèn)定，主要承擔(dān)不具備培訓(xùn)條件的用人單位和高級以上技能農(nóng)民工的培訓(xùn)。
3．社會農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)。從社會各類職業(yè)培訓(xùn)
教育機構(gòu)中認(rèn)定，主要承擔(dān)特有行業(yè)工種及具有比較優(yōu)勢工種的培訓(xùn)。（四）依托用人單位，多形式開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。
農(nóng)民工培訓(xùn)必須堅持以用人單位崗位需求為導(dǎo)向，以在崗培訓(xùn)為主要形式。要選擇技術(shù)工人需求量大、對職工培訓(xùn)積極性高的行業(yè)和企業(yè)為突破口，帶動其他行業(yè)和企業(yè)重視和加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上可采用以下幾種：
1．用人單位自主培訓(xùn)。具有農(nóng)民工定點培訓(xùn)資格的用人單位，可按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位技能要求，制定在崗農(nóng)民工培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱，報同級勞動保障部門批準(zhǔn)后，自行組織培訓(xùn)，經(jīng)考核鑒定領(lǐng)證后按規(guī)定申請培訓(xùn)補貼。
2．行業(yè)統(tǒng)籌培訓(xùn)。各行業(yè)協(xié)會可根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)通用技術(shù)工種的技能要求，制定行業(yè)工種培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱和農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，報省勞動保障廳批準(zhǔn)后，指定行業(yè)內(nèi)具有農(nóng)民工定點培訓(xùn)資格的用人單位開展行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)，并按規(guī)定申請培訓(xùn)補貼。
3．勞動保障部門組織培訓(xùn)。對不具備培訓(xùn)條件或不履行農(nóng)民工在崗培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，由同級勞動保障部門制定農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，向用人單位下達培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)籌組織農(nóng)民工到勞動保障部門或社會定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)費按規(guī)定分擔(dān)的部分。高技能農(nóng)民工培訓(xùn)原則上由勞動保障部門統(tǒng)籌組織到高技能培訓(xùn)基地培訓(xùn)。各級勞動保障部門要從用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營需要出發(fā)，盡量采取靈活方式，把培訓(xùn)與用人單位生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。
4．校企合作培訓(xùn)。承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)要加強與用人單位合作，充分發(fā)揮用人單位在崗技能訓(xùn)練、場地、設(shè)備和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)、師資力量的優(yōu)勢，共同制訂農(nóng)民工培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱，采取在用人單位設(shè)立培訓(xùn)基地或隨崗培訓(xùn)、培訓(xùn)機構(gòu)派師資上門授課，或選送農(nóng)民工到培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)共同組織培訓(xùn)。
5．農(nóng)民工自選培訓(xùn)。持有所在單位或擬接收單位同意推薦培訓(xùn)證明的農(nóng)民工，可到勞動保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)，自主選擇政府規(guī)定的自選補貼工種參加培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得相應(yīng)證書并到已定單位就業(yè)的按規(guī)定給予補貼。
（五）規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，加強職業(yè)技能鑒定。
制定實施全省統(tǒng)一的《農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱》。在培訓(xùn)學(xué)時上，參加國家職業(yè)資格或?qū)ｍ椖芰Y格培訓(xùn)的，按國家和省規(guī)定執(zhí)行；參加本省新開發(fā)工種技能培訓(xùn)的，由省統(tǒng)一學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)包括公共課程和技能培訓(xùn)課程，以實操培訓(xùn)為主，公共課程教材統(tǒng)一使用《廣東省農(nóng)民進城務(wù)工指南》。對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工，各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要本著方便、快捷的原則，積極提供技能鑒定和發(fā)證服務(wù)，適當(dāng)降低收費。有條件的地級市，要根據(jù)本地區(qū)的需要，結(jié)合農(nóng)民工實際情況，協(xié)助省組織開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民工參加的新工種、新職業(yè)和專項能力培訓(xùn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、教材等資料，確保培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量。
（六）配套提供公共就業(yè)服務(wù),促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。
各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)包括公益性職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放，加快在勞動力市場和就業(yè)服務(wù)大廳開設(shè)農(nóng)民工專門服務(wù)窗口，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。鼓勵社會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民工提供減免費服務(wù)。對提供免費服務(wù)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，各級政府要給予職業(yè)介紹補貼。對經(jīng)培訓(xùn)獲得相應(yīng)證書并達到用人單位上崗要求的農(nóng)民工，所在用人單位或協(xié)議接收單位要與其簽訂1年以上勞動合同，并作為申領(lǐng)培訓(xùn)補貼的依據(jù)。
（七）加強區(qū)域勞務(wù)合作，提高農(nóng)民工組織就業(yè)程度。
進一步完善省際勞務(wù)合作和省內(nèi)對口勞務(wù)幫扶機制，加強輸入與輸出地在聯(lián)動組織農(nóng)民工培訓(xùn)輸送就業(yè)的合作。將“百萬工程”與“農(nóng)民工培訓(xùn)計劃”結(jié)合起來，完善培訓(xùn)輸出基地和就業(yè)安置基地對接機制，探索推行“1 1”培訓(xùn)就業(yè)模式，即對培訓(xùn)技能要求高和中級以上技能的農(nóng)村勞動力，由培訓(xùn)輸出1-3個月的基本技能培訓(xùn)，再到就業(yè)安置基地上崗強化培訓(xùn)，經(jīng)考核取得中級以上職業(yè)資格證書的，兩類基地可分別申請勞務(wù)輸出培訓(xùn)補貼和農(nóng)民工培訓(xùn)補貼，著力培養(yǎng)用人單位適用的中級以上技能人才。加快推進輸出、輸入地勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和遠(yuǎn)程可視見工系統(tǒng)建設(shè)，積極組織開展勞務(wù)派遣工作,逐步提高農(nóng)民工組織培訓(xùn)就業(yè)比例。
（八）建立政府、用人單位、個人共擔(dān)的培訓(xùn)投入機制。
1．費用分擔(dān)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)鑒定所需費用，由財政根據(jù)培訓(xùn)等次定額補貼，不足部分由用人單位承擔(dān)70，農(nóng)民工個人承擔(dān)30。財政定額補貼基本標(biāo)準(zhǔn)由省統(tǒng)一制訂，每年根據(jù)各級財政資金安排情況進行調(diào)整，并在分配下達年度培訓(xùn)任務(wù)時予以公布。各地也可按工種實行不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄μ岣哐a貼標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。
2．確保培訓(xùn)時間。用人單位要積極調(diào)整農(nóng)民工工作時間，確保農(nóng)民工有時間參加培訓(xùn)，同時要確保農(nóng)民工培訓(xùn)期間的基本生活。
3．職業(yè)培訓(xùn)補貼申領(lǐng)程序。農(nóng)民工經(jīng)培訓(xùn)獲得相應(yīng)職業(yè)證書并與用人單位簽訂1年以上勞動合同的，由所在用人單位向所屬勞動保障、財政部門申領(lǐng)補貼。農(nóng)民工自選工種培訓(xùn)，應(yīng)先墊付培訓(xùn)和鑒定費用，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，由個人憑有關(guān)證件向就業(yè)所在地勞動保障部門申請補貼。
4．職業(yè)介紹補貼。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（含公益性職業(yè)介紹機構(gòu)）和實行全免費職業(yè)介紹服務(wù)的社會職業(yè)介紹機構(gòu)，免費介紹農(nóng)民工就業(yè)的，按登記并推薦就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)，按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。
5．農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)介紹補貼的具體辦法，由省勞動保障廳會財政廳另行制定。
四、保障措施
（一）加強組織保障。為確保農(nóng)民工培訓(xùn)計劃與“百萬工程”有機結(jié)合，農(nóng)民工培訓(xùn)工作由各級“百萬工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,健全工作機制，層層抓落實，確保完成省下達的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)。
（二）加強經(jīng)費保障。各級勞動保障部門要根據(jù)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)的需要,按照國發(fā)5號文和省政府貫徹意見的要求，做好經(jīng)費預(yù)算，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦匆?guī)定安排農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)補貼資金，并納入財政年度預(yù)算。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)費,并按農(nóng)民工占全部職工比例,結(jié)合所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù),安排農(nóng)民工在崗技能提升培訓(xùn)經(jīng)費。對不履行義務(wù)的企業(yè)，按規(guī)定強制提取,用于政府組織農(nóng)民工培訓(xùn)。中央財政補助資金主要用于資助外省籍農(nóng)民工培訓(xùn),省本級和各地配套資金主要用于資助本省籍農(nóng)民工培訓(xùn)。
第7篇：勞動保障措施范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，緊緊圍繞發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，有效整合資源，加強基層勞動保障平臺基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)，提高其公共服務(wù)能力與水平，為農(nóng)村勞動力提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)，積極推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進全市農(nóng)民增收致富和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照“整合資源、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、整體推進”的要求，在全市有計劃、有步驟地實行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制管理。按照“一人一卡、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫”的要求，建立全市農(nóng)村勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握農(nóng)村適齡勞動者就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等基本情況，建立起農(nóng)村勞動就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)機制，使公共就業(yè)服務(wù)落實到每一位農(nóng)村勞動者。
到“十二五”期末，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制基本要實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、動態(tài)化目標(biāo)。建立起轉(zhuǎn)移就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)體系和公共就業(yè)人性化服務(wù)的工作制度。使農(nóng)村勞動力能夠就近享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
三、實名制登記人員范圍
1、具有我市農(nóng)村戶籍、年齡在16-60周歲、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力；
2、從統(tǒng)計時間算起，一年內(nèi)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)達到6個月及以上的農(nóng)村勞動力。
四、工作內(nèi)容
（一）實名制管理內(nèi)容。就業(yè)實名制管理的基本內(nèi)容包括農(nóng)村勞動力個人基本信息和就業(yè)信息。個人信息包括：姓名（以本人身份證上姓名為準(zhǔn)）、性別、出生年月、身份證、就業(yè)失業(yè)登記證號碼、戶籍所在地、文化程度等；就業(yè)信息包括：就業(yè)狀態(tài)、求職意愿、職業(yè)技能等級證書、去向、就業(yè)時間、單位、勞動合同簽訂、工資待遇、社會保險參保情況、聯(lián)系電話等。
（二）實名制管理方式。就業(yè)實名制管理，先建立紙質(zhì)臺帳、再錄入微機，確保記載真實，查有實據(jù)。數(shù)據(jù)由行政村(本人、家屬、村信息員)填報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市逐級匯總上報。行政村信息員定期做好本村農(nóng)村勞動力及轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查工作，2012年每半年報告其動態(tài)變化情況，從2013年開始按季報告。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分利用就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，將農(nóng)村勞動力的基本情況錄入微機，實行動態(tài)管理；對實現(xiàn)就業(yè)人員的就業(yè)時間、就業(yè)去向、合同簽訂、工資收入等就業(yè)信息半年（季）更新一次，確保管理信息真實全面。
五、工作步驟
根據(jù)“一次規(guī)劃，統(tǒng)一實施，滾動完善”的原則，以農(nóng)村適齡勞動力信息檔案為基礎(chǔ)，勞動保障各項業(yè)務(wù)工作平臺和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)［村］勞動保障工作平臺相結(jié)合，及時掌握勞動力流動情況，形成反映農(nóng)村勞動力就業(yè)基本情況的動態(tài)信息登記管理服務(wù)制度。
（一）準(zhǔn)備部署階段（年10月-年底）。根據(jù)省、市要求，制定本地區(qū)實名制管理工作實施方案，相關(guān)文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開專項會議布置細(xì)化工作，組織相關(guān)基層工作人員進行實名制登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）統(tǒng)計調(diào)查階段
（2012年月至2012年6月）。在全市實施農(nóng)村勞動力資源基本情況的首次調(diào)查登記；完成有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)農(nóng)民基本情況的調(diào)查登記；完成農(nóng)村外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查登記， 建立我市農(nóng)村勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫。
（三）數(shù)據(jù)總結(jié)階段（2012年7月至2015年12月）。全面完成全市農(nóng)村勞動力資源基本情況調(diào)查登記，建立完善我市農(nóng)村勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫，建立起全市農(nóng)村勞動力就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)機制。
六、實名制管理工作要求
（一）建立就業(yè)實名制管理登記制度
1、各縣（市、區(qū)）要摸清轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望農(nóng)村勞動力和轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員底數(shù)，每名農(nóng)村勞動力要填寫《省農(nóng)村勞動力登記卡》(見附件1)，各行政村（社區(qū)）要建立健全全村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記冊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村勞動力信息臺帳并專柜儲存,各縣(市、區(qū))建立數(shù)據(jù)庫,所有卡、冊、柜、庫數(shù)據(jù)一致,且均為實名，并采取定期更新方式，實施動態(tài)管理。
2、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際,建立實名制管理制度。一是明確村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障協(xié)理員、就業(yè)服務(wù)工作人員的職責(zé)。二是認(rèn)真填寫、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，保證真實有效。三是明確數(shù)據(jù)定期更新時間，在2013年前每半年更新一次，2013年后每季更新一次。四是明確報表定期上報方式和時間，每年6月10日和12月10日前以電子文檔形式上報市局。
（二）建立就業(yè)實名制調(diào)查統(tǒng)計制度
1、各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮行政村（社區(qū)）專（兼）職勞動保障信息員作用，建立責(zé)任制，劃片包干，負(fù)責(zé)屬地內(nèi)適齡勞動者基本情況調(diào)查。行政村（社區(qū)）專（兼）職勞動保障信息員應(yīng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員半年(季)調(diào)查一次，調(diào)查時間為半年(季)、全年度的最末月。專（兼）職勞動保障信息員要及時采集、登記適齡勞動者就業(yè)、失業(yè)信息變動情況并及時上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)理員按規(guī)定將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，更新相關(guān)數(shù)據(jù)。
2、根據(jù)省廳專門制定統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制統(tǒng)計表，將農(nóng)村勞動力及轉(zhuǎn)移就業(yè)人員納入就業(yè)實名制統(tǒng)計范圍，實行以行政村（社區(qū)）為基本統(tǒng)計單位的就業(yè)實名制統(tǒng)計報表報送辦法。完善就業(yè)實名制統(tǒng)計基礎(chǔ)資料和臺帳管理，對實名制登記情況和提供就業(yè)服務(wù)情況進行記錄，建立全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)電子臺帳。
（三）實現(xiàn)實名制管理與就業(yè)服務(wù)相結(jié)合
各縣（市、區(qū)）在實施實名制管理的同時,要按照人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步加強基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見》(人社部發(fā)[]37號)明確的行政村承擔(dān)就業(yè)工作的職責(zé),為農(nóng)村勞動力提供全方位服務(wù),促進農(nóng)村勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。各縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)實名制管理掌握的農(nóng)村勞動力實際需求,提供相應(yīng)的公共服務(wù)。
（四）建立依托信息化系統(tǒng)的實名制管理制度
各縣（市、區(qū)）要積極推進信息化系統(tǒng)建設(shè)，向基層勞動保障平臺傾斜，優(yōu)先保證基層開展公共服務(wù)必需的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村勞動力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫，逐步向省級集中，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制管理全程信息化。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強就業(yè)實名制管理，是各級政府落實促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)重要職責(zé)、也是考核工作目標(biāo)任務(wù)落實情況及工作成效的一項有效措施。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門要高度重視，充分認(rèn)識做好此項工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，建立健全工作責(zé)任體系，采取得力措施，抓好就業(yè)實名制管理的實施工作。
（二）制訂實施方案。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制管理工作納入就業(yè)工作計劃，抓緊制訂推進方案和實施辦法，周密部署安排，精心組織實施。當(dāng)前要盡快落實開展農(nóng)村勞動力及轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查工作，做到人員底數(shù)清楚；要完善服務(wù)設(shè)施，做好各項準(zhǔn)備工作；研究制訂各項工作制度，提出具體任務(wù)目標(biāo)和時間要求。
（三）充實管理人員隊伍。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)面積、人口數(shù)量、特別是新成長勞動力和富余勞動力情況和需求,合理配置專兼職調(diào)查員。按照省政府《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》(政[]79號)文件要求,各行政村要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)動態(tài)管理工作作為重要工作職責(zé),由農(nóng)保統(tǒng)計人員（沒有農(nóng)保統(tǒng)計人員的由村兩委主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計工作，同時要發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,負(fù)責(zé)本村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和動態(tài)管理等基礎(chǔ)工作。要根據(jù)就業(yè)政策和實名制管理等工作的需要,對基層從事實名制管理的工作人員進行政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能等培訓(xùn),原則上經(jīng)過2-3年時間普遍輪訓(xùn)一次,提高基層工作人員的整體素質(zhì)。
第8篇：勞動保障措施范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會保障 現(xiàn)狀 法律制度
中國經(jīng)濟建設(shè)離不開農(nóng)民工，過去,農(nóng)民工是農(nóng)村的寶貴資源，今天，他們?yōu)槌青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。
農(nóng)民工社會保障問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題之一，妥善解決農(nóng)民工的社會保障問題，維護農(nóng)民工權(quán)益，解決的不僅是“三農(nóng)”問題，還是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會的政治任務(wù)。
一、農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀
1.社會保險制度歡迎正式就業(yè)的農(nóng)民工
在用人單位正式就業(yè)的農(nóng)民工參加社會保障問題，雖然國家尚未建立專門的系統(tǒng)，但在《勞動法》實施后，農(nóng)民工也應(yīng)參加法定養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)，工傷保險?？梢哉f，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本社會保險，在制度層面上不排除正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工，這部分人員參加各種類型保險的通道是開放的。
2.農(nóng)民工參保率普遍偏低
《勞動法》及2001年勞動保障部《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》中對農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險已有具體規(guī)定。但目前為止，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的參與率只為20%左右。
二、解決農(nóng)民工社會保障問題的法律制度建設(shè)
農(nóng)民工是弱勢群體，社會保障是其應(yīng)享的權(quán)利，但還存在許多障礙，妨礙了農(nóng)民工的權(quán)利。農(nóng)民工社會保障問題暫時還沒落實到位，最根本的解決辦法是建立和完善有關(guān)法律，只有依法辦事，才可以從根本上解決問題。如果法律不保護他們，勢必影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。為此，必須做好以下工作。
1.更新觀念，消除誤區(qū)
“初次分配注重效率，再分配注重公平”，是國家早就提出的主張。它明確界定市場與政府的不同職能，也明確提出，社會保障以公平為價值取向，政府是實現(xiàn)社會公平的主體。政府不應(yīng)該找借口逃避解決農(nóng)民工在社會保障制度建設(shè)中的責(zé)任。雖然當(dāng)前保障制度還不完善，但不要忘記所有的法律都是時代的產(chǎn)物，只有在修訂中持續(xù)改善。雇主大量使用農(nóng)民工而又不為農(nóng)民工辦理相應(yīng)的社會保險手續(xù)，雖然在短期內(nèi)雇主可以降低成本，獲得較高的經(jīng)濟效益。但同時也隱藏了巨大的風(fēng)險，從層出不窮的工傷事故，眾多職業(yè)病群體和由此產(chǎn)生的無數(shù)勞動爭議看，這種風(fēng)險不僅直接危害工人的健康和生命，使受害者和他們的家屬到難以自拔的生活困境，雇主也常常一敗涂地。農(nóng)民工應(yīng)了解職業(yè)變化，要提高社會安全意識，自覺承擔(dān)個人責(zé)任，這種廣泛和深入的宣傳引導(dǎo)，促進農(nóng)民工從傳統(tǒng)安全意識到現(xiàn)代保障意識的提升。
2.消除制度性歧視
要解決農(nóng)民進城就業(yè)的各種問題，必須按照市場經(jīng)濟和法治社會的原則，推進城鄉(xiāng)二元分割制度的進一步改革。尤其是現(xiàn)行戶籍制度，就業(yè)制度，土地制度的改革，消除現(xiàn)有的社會保障制度和政策中存在的較為嚴(yán)重的制度性歧視，在此基礎(chǔ)上可以建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)民工社會保障制度。農(nóng)民工可以有合法固定住所和穩(wěn)定收入，實現(xiàn)戶籍變化，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為城市人口，從而進入城市社會保障體系；城市和農(nóng)村之間不考慮身份的不同，以勞動為基本出發(fā)點，以就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，到居住地為原則，城鄉(xiāng)都具有相同的社會保障待遇；二元分割系統(tǒng)影響短期內(nèi)無法消除的，可以考慮對農(nóng)民工實施階段相對獨立的農(nóng)民工社會保障制度，根據(jù)具體情況和實際需要，區(qū)分優(yōu)先次序，盡快建立農(nóng)民工急需工傷保險制度，大病醫(yī)療保險制度，社會救助制度，逐漸覆蓋其他社會保險制度
3.提高司法保障措施
法律體系的欠缺給農(nóng)民工社會保障帶來了一系列問題，如保障資金來源不穩(wěn)定，安全標(biāo)準(zhǔn)，安全管理不一致的隨意性和盲目性等。要規(guī)范，就要建立起適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民工社會保障體系，必須進行一系列的農(nóng)民工社會保障法律制度的改革。在政府的引導(dǎo)下，通過立法機關(guān)制定相應(yīng)的農(nóng)民工社會保障制度，完善司法保障措施，司法機關(guān)要履行自己的職責(zé)，公正維護社會安全系統(tǒng)認(rèn)真落實。如果不嚴(yán)格公正執(zhí)法，農(nóng)民工社會保障問題就得不到真正解決。
4.建立一個權(quán)威性的農(nóng)民工社會保障組織和管理機制
加強農(nóng)民工社會保障組織建設(shè)，農(nóng)民工社會保障管理體制和監(jiān)督機制要完善，要建立一個權(quán)威性的農(nóng)民工社會保障組織和管理機制，理順各方關(guān)系，提高農(nóng)民工社會保障組織，協(xié)調(diào)和管理水平。農(nóng)民工社會保障管理要考慮保持與現(xiàn)行制度的銜接，并適合農(nóng)民工特點和需求。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)農(nóng)民工社會保障制度，同時又要考慮農(nóng)民工工作場所不固定，工資收入不穩(wěn)定，未來的不確定因素。這需要有關(guān)部門設(shè)計一個安全的社會保障關(guān)系，城市和農(nóng)村地區(qū)之間，地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移管理模型。政府還需要加強對社會保障實施監(jiān)督；加強社會治安管理部門相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理和資金運作機制的監(jiān)督；發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，如新聞媒體、群眾監(jiān)督等作用，建立和完善監(jiān)督機制。此外，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》，改善就業(yè)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，也有助于解決農(nóng)民工社會保障問題。
對農(nóng)民工還可以實行分層分類安全。就業(yè)穩(wěn)定的農(nóng)民工納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)，工傷保險，使農(nóng)民工享受穩(wěn)定就業(yè)的相關(guān)保障制度。不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工引入過渡性辦法，不建個人賬戶，實行低門檻，管當(dāng)期。但隨著我國社會保障制度改革和完善，在基本養(yǎng)老金實行上國家要協(xié)調(diào)，再考慮如何將農(nóng)民工逐步納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保障體系問題。
參考文獻：
第9篇：勞動保障措施范文
行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動
針對問題：
勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。
行動目標(biāo)：
使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。
行動內(nèi)容：
（一）推進三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃
依托××市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托三峽大學(xué)等在宜高校高職開展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。
（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃
完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹜度耄瑪U大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強，實現(xiàn)市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
具體措施：
1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和三峽大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔(dān)?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔(dān)保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。
3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。
4、加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對。
5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進經(jīng)驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動
針對問題：
受金融危機和經(jīng)濟形勢變化影響，我國經(jīng)濟增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。
行動目標(biāo)：
為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；對1萬名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行儲備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。
行動內(nèi)容：
1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務(wù)小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項招聘活動。
4、開展促進創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費職業(yè)培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹服務(wù)。
6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應(yīng)對國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。
具體措施：
1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計分析。
2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動，抓住我市擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)項目建設(shè)的機遇，鼓勵本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵進入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補貼。
5、依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。
行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動
針對問題：
部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。
行動目標(biāo)：
建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進就業(yè)。
行動內(nèi)容：
通過完善人力資源市場服務(wù)平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。
具體措施：
××市勞動就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺，提供無縫隙服務(wù)的措施：
一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務(wù)，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應(yīng)，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結(jié)合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實習(xí)見習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動力。
四是企業(yè)推介服務(wù)。市場信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費對企業(yè)進行推介；
五是強化用工指導(dǎo)。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢和工資指導(dǎo)價位的宣傳，幫助企業(yè)進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預(yù)測報告。在電臺、電視臺、市內(nèi)各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道職業(yè)需求信息；
七是實行會員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟工作目標(biāo)，有針對性地做好重點企業(yè)服務(wù)，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務(wù)。
八是拓展勞動保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務(wù)服務(wù)。
行動之四：農(nóng)民工工傷保險平安行動
針對問題：
農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。
行動目標(biāo)：
80%農(nóng)民工參加工傷保險。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補助。維護農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
行動內(nèi)容：
1、擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險作為推動農(nóng)民工工傷保險的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農(nóng)民工工傷保險。
2、確保農(nóng)民工工傷保險待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險的相關(guān)問題，齊抓共管，推動農(nóng)民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動參保。
3、嚴(yán)格把關(guān)，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項目的招投標(biāo)；對于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯(lián)動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對××市建筑項目施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險。
行動之五：社保窗口進社區(qū)行動
針對問題：
1、靈活就業(yè)人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。
行動目標(biāo)：
逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動內(nèi)容：
1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點代征代核社會保險費業(yè)務(wù)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費。
3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務(wù)能力。
2、加強信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內(nèi)容和意義。
行動之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動
針對問題：
全球金融危機的暴發(fā)，對技術(shù)含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費壓力增大。
行動目標(biāo)：
通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機，維護社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社保基金支撐水平不降低。
行動內(nèi)容：
1、在社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔(dān)的繳費費率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險費率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險費率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險費率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費費率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費率0.5％暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費基數(shù)。
具體措施：
1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市勞動和社會保障局會同市財政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報市政府、省政府批準(zhǔn)后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險費的企業(yè)簽訂緩繳及補繳社會保險費協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、對經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉(zhuǎn)入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動
針對問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。
行動目標(biāo)：
通過創(chuàng)建活動促進用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。推動勞動保障誠信評價制度建設(shè)，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進我市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
行動內(nèi)容：
根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護職工合法權(quán)益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。
具體措施：
一是在創(chuàng)建活動過程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實現(xiàn)企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結(jié)合。即創(chuàng)建活動與推行網(wǎng)格化管理有機地結(jié)合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機地結(jié)合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機地結(jié)合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。
行動之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動
針對問題：
全球金融危機造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
行動目標(biāo)：
以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動，對7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行3個月以上培訓(xùn)，努力促進95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進技能就業(yè)，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進一步維護社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。
行動內(nèi)容：
省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)三級協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃項目。
在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。
具體措施：
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業(yè)培訓(xùn)計劃任務(wù)，市局召開“××市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進行。
二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營造“人人了解培訓(xùn)、個個參加培訓(xùn)”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。
三是規(guī)范管理。出臺實施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對象與時間、開班申請、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對培訓(xùn)機構(gòu)實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查。
四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動，對長期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動學(xué)員積極性。
行動之九：技能鑒定進社區(qū)行動
針對問題：
街道、社區(qū)符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
行動目標(biāo)：
在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定。
行動內(nèi)容：
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。
行動措施：
一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)，分轄區(qū)對進城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發(fā)動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內(nèi)容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報名活動，免費發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。
行動之十：農(nóng)民工維權(quán)行動
針對問題：
農(nóng)民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。
行動目標(biāo)：
農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農(nóng)民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權(quán)益。
行動內(nèi)容：
落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實農(nóng)民工工資支付保障機制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導(dǎo)機制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。
