農(nóng)村合作社特點精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社特點范文

3、保護的職能。作為弱勢群體的代表，合作社必須成為農(nóng)民利益的代表，為減輕農(nóng)民的負擔(dān)，保護農(nóng)民的權(quán)益不受侵害而努力。同時，合作社也要成為農(nóng)民生活的空間—農(nóng)村的利益的代表，發(fā)揮農(nóng)民的聯(lián)合體的作用，保護農(nóng)村的環(huán)境，保護農(nóng)村的資源，使我國的農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。

4、教育的職能。也可以稱為培訓(xùn)的職能。合作社作為農(nóng)民的聯(lián)合體，必須為社員的素質(zhì)的提高而努力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技的轉(zhuǎn)化、技術(shù)的普及、生產(chǎn)經(jīng)營與管理水準的提高，都離不開社員素質(zhì)的提高。目前，在農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下文化程度的占總勞動力的40％，文盲和半文盲約占總勞動力的18％。這種現(xiàn)狀，不適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、機械化、信息化和集約化的要求。

5、示范的職能。據(jù)1999年的一項統(tǒng)計：利益關(guān)系比較緊密，真正稱得上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的只有1萬2千個左右，連接農(nóng)戶約2千萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的9％。在21世紀，中國的農(nóng)村合作社，必須通過自身的發(fā)展，帶動更多的合作社的成立，帶動更多的農(nóng)民的參加；并在實踐中發(fā)展一批成功的、具有示范作用的樣板社，帶動更多的成功社的出現(xiàn)。

6、發(fā)展的職能。要總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)發(fā)達國家合作社的成功的經(jīng)驗，更要結(jié)合中國的實際情況進行探索與突破。合作制的內(nèi)容非常廣泛，合作社的形式也是多種多樣。把計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟進行有機結(jié)合，有可能會創(chuàng)造出合作社的一種全新的模式。

第2篇：農(nóng)村合作社特點范文

一、國外農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展類型及特點

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在國外經(jīng)過100多年的發(fā)展，因各國的政治、經(jīng)濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型。根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：

（一）專業(yè)合作社

這類合作社的主要特點是專業(yè)性強，即以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社，如奶牛合作社、小麥合作社、漁業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等。此類合作社在德國、法國較多。這類合作社一般規(guī)模都比較大，本身就是經(jīng)濟實體。

（二）綜合性合作社

此類合作社的主要特點是以綜合性為主，在日本、韓國、印度、泰國以及我國臺灣所建的合作社都屬于這一類型。綜合性合作社，根據(jù)農(nóng)民的需要，開展多種多樣的服務(wù)，如組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購買、金融、共濟、技術(shù)經(jīng)營指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如日本的全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會，農(nóng)林中央金庫，全國信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合協(xié)會等都屬于此類合作社。

（三）跨區(qū)域合作社

其主要特點是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主。此類合作社在美國、加拿大較多。在美國，銷售合作社的歷史最長，數(shù)量多，經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品幾乎覆蓋所有的農(nóng)產(chǎn)品品種。在加拿大，農(nóng)業(yè)銷售合作社是經(jīng)營最成功的合作社之一，有1/3的農(nóng)產(chǎn)品是合作社經(jīng)營的。

二、國外農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成功經(jīng)驗

（一）民主辦會，自我管理

國外農(nóng)村合作組織都是由農(nóng)民自愿聯(lián)合組織起來的各種形式的合作社、組合或聯(lián)盟。它的業(yè)務(wù)包括對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)，生產(chǎn)資料、生活資料的購置，農(nóng)產(chǎn)品的加工儲存和銷售等。在合作社內(nèi)部堅持“民有、民管、民享”的原則，實行民主辦會，民主監(jiān)督，民主決策合作社的重大事宜；實行自我管理、自我服務(wù)、自主開展經(jīng)營活動等。

（二）風(fēng)險共擔(dān)，利益共享

在國外特別是在歐美國家，農(nóng)民一般是在一定程度上擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和獨立經(jīng)營權(quán)的農(nóng)場主，合作社一般是在不改變家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶自愿入股形成的。合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。財產(chǎn)屬合作社成員集體所有，合作社盈余按社員交易額返還入社社員，投資入股也給一定的報酬，但如合作社破產(chǎn)，要先償還債務(wù)，再退還最初入社資金，然后再將剩余財產(chǎn)平均分配。

（三）以維護農(nóng)民的利益出發(fā)，堅持服務(wù)為宗旨

堅持服務(wù)為宗旨，在發(fā)達國家的合作社章程和實踐中均得到充分的體現(xiàn)。美國農(nóng)場主合作社的目標，是以最好的價格和服務(wù)向農(nóng)場主提供生產(chǎn)資料和出售農(nóng)場主的農(nóng)產(chǎn)品，并保證集團對政府經(jīng)濟政策的影響。日本《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》第8章規(guī)定：“組合以通過其所從事的事業(yè)最大限度地為其組織成員服務(wù)為目的，而不得以盈利為目的進行其事業(yè)的經(jīng)營?！痹趯嵺`中，發(fā)達國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織不以盈利而是以農(nóng)民服務(wù)為宗旨，即通過自身的業(yè)務(wù)活動，為成員的生產(chǎn)、生活提供綜合化、社會化的服務(wù)，以此來保護其成員的利益。

（四）法律保護

德國是世界合作社發(fā)祥地，早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來又多次修改完善。美國為支持合作社的發(fā)展，于1926年制定了合作社銷售法。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進行重新修訂。這是日本為促進和保護農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律，明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟團體和政治團體，是特別法人；承認農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團體，是服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。

（五）政府重視與支持

在國外，許多國家都十分重視農(nóng)村合作組織的發(fā)展，體現(xiàn)在各級政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。法國在各種農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦時，政府給予投資津貼，免去其應(yīng)交的工商利潤稅、營業(yè)稅和地產(chǎn)稅，還給予低息貸款。德國對合作社的管理費用實施補貼，第一年補貼費用總額的60%，第二年為40%，第三年為20%。意大利國有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價格比城市低50%，農(nóng)業(yè)用電價格比非農(nóng)業(yè)用電低1/3。

三、國外經(jīng)驗對內(nèi)蒙古農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的啟示

從內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)狀和農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織的特點，結(jié)合國外的基本經(jīng)驗，在推進內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展時，應(yīng)重點考慮以下幾點：

（一）制定扶持政策

農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織是一項新生事物，目前尚處于探索階段，需要政府積極引導(dǎo)和政策扶持。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，突出做好四方面的工作：一是產(chǎn)業(yè)政策。自治區(qū)各級政府應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)牧民興辦各種不同類型的合作經(jīng)營組織；二是資金政策。農(nóng)村牧區(qū)新型合作經(jīng)濟組織作為集體所有制的一種有效實現(xiàn)形式，一般來講是勞動聯(lián)合為主，在經(jīng)營中一般都受到資金的限制。因此建議自治區(qū)財政每年要安排一定數(shù)量的資金，專項用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色食品認證、培育品牌、基地建設(shè)和培訓(xùn)等。三是稅收政策。由于農(nóng)牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民又是弱勢群體，建議政府在稅收政策上給予寬松環(huán)境，以利于這一新生事物發(fā)展壯大。

（二）加快立法進程

國外合作社是依據(jù)《合作社法》建立的，其運行機制也是在《合作社法》的嚴格規(guī)范下形成的。我國建國以來至今沒有制定出一部有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的法律法規(guī)，根據(jù)國外其他國家的經(jīng)驗，要想完善我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，應(yīng)盡快制定《農(nóng)村組織法》《合作社法》，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)牧民自己的組織。因此，建議在國家尚未出臺法律、法規(guī)之前，從內(nèi)蒙古的實際情況出發(fā)，抓緊制定出一部既符合國際慣例又適合內(nèi)蒙古實際的《內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營組織管理條例》，以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、保護其健康發(fā)展。

(三)積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在國外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在很大程度上解決了小生產(chǎn)與大市場、低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場消費之間的矛盾，對提高農(nóng)民組織化程度、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。因此，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要與推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。一是支持農(nóng)牧民與企業(yè)以土地、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤；二是鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品基地，采取建立風(fēng)險金、實行保護價收購和返還利潤等多種方式，減少農(nóng)牧戶風(fēng)險；三是建立擔(dān)保型利益聯(lián)結(jié)方式，在契約聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，組織合作經(jīng)濟組織作為擔(dān)保人，把龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶聯(lián)結(jié)起來，督促、保證契約的履行。

第3篇：農(nóng)村合作社特點范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟組織；合作經(jīng)濟組織

中圖分類號：F323文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0059-02

一、研究現(xiàn)狀

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是國際社會上在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起重要作用的經(jīng)濟組織，國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟最活躍的一個領(lǐng)域，農(nóng)民合作社是當今世界合作社的主體。

1.一種觀點認為，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟具有農(nóng)村合作經(jīng)濟性質(zhì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也屬于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，主要依據(jù)是中國的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。

2.許多政府部門的官員及其部分學(xué)者[1～2]認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定：本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指原、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等。

3.多數(shù)學(xué)者認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是不同的兩個范疇[3～6]。其主要依據(jù)是，集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念，集體經(jīng)濟是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經(jīng)濟、私有經(jīng)濟等。合作經(jīng)濟是根據(jù)組成及運行方式而界定的經(jīng)濟形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟具有實質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并，它否認私人產(chǎn)權(quán)。

現(xiàn)有的研究成果，從不同的角度對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系進行了分析，但由于對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的理解不同，看似真理的論點論據(jù)往往出現(xiàn)在不同的文章中論證相反的觀點。本文嘗試從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的概念入手，分析二者之間的關(guān)系。

二、概念的內(nèi)涵

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵及其功能，無論是權(quán)威文件還是學(xué)術(shù)界，沒有統(tǒng)一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標準，可以把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織劃分為傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織兩種類型。

1.傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在行政鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，以社會主義集體所有制經(jīng)濟為主要特征的一種組織形式。在傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括以下幾個最明顯的特征：一是農(nóng)村區(qū)域，二是農(nóng)民組織，三是集體所有制經(jīng)濟。其中集體所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸部分勞動者共同所有的一種社會主義公有制，是中國社會主義公有制經(jīng)濟制度的兩大組成部分之一，是社會主義優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

2.新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，是相對于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織而言的，市場條件下的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”這一概念應(yīng)該具有新的內(nèi)涵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是在以村民為服務(wù)對象，以規(guī)模經(jīng)濟為特征，滿足成員共同經(jīng)濟需求的合作經(jīng)濟組織。其中 “集體經(jīng)濟”所顯示的，是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”中以集體規(guī)模經(jīng)濟為標志、以集體主義為價值觀的性質(zhì)特征[7]。

3.合作經(jīng)濟組織，是合作經(jīng)濟的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業(yè)，滿足它們共同的經(jīng)濟、社會和文化需要的自治組織。國際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經(jīng)濟參與原則；自主和自立原則；教育培訓(xùn)和信息原則；合作社間的合作原則和關(guān)心社區(qū)原則。其中，社員民主管理原則、社員經(jīng)濟參與原則兩項是根本性的。

三、傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，明顯不同于典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟實體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，與典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主要區(qū)別在于原則、目的及其特點：

1.真正的合作經(jīng)濟組織遵循自愿原則，農(nóng)戶、消費者或市場經(jīng)濟中其他弱小的實體，為了抗衡經(jīng)濟領(lǐng)域的各種風(fēng)險，自愿聯(lián)合、自我服務(wù)的產(chǎn)物。合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，入社自愿，退社自由；而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，沒有加入退出的自由。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不承認個人產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有。合作經(jīng)濟組織承認個人產(chǎn)權(quán)，資本聯(lián)合所有，承認和保護社員的所有者權(quán)益。農(nóng)民加入合作社以后保持獨立的市場主體地位，而集體經(jīng)濟組織中農(nóng)民沒有任何自主地位；合作經(jīng)濟的本質(zhì)是以承認私人產(chǎn)權(quán)為前提的交易的聯(lián)合，而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并，它否認私人產(chǎn)權(quán)[3]。

3.傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是自上而下行政組織、行政干預(yù)的產(chǎn)物，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是政府的延伸，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者，是體現(xiàn)政府意圖的準官員。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是介于政府和農(nóng)民之間的非政府組織，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理者，要對合作經(jīng)濟組織的成員而非政府官員負責(zé)。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社是民主管理，實行一人一票，而集體經(jīng)濟組織民主管理沒有體現(xiàn)出來；民主管理原則和社員經(jīng)濟參與原則不可能在傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體現(xiàn)出來。

5.真正的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，只有在社會經(jīng)濟發(fā)達到一定水平以后才有可能出現(xiàn)。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制時期，在中國工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不具有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織性質(zhì)。

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系

在市場經(jīng)濟條件下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在目標、特征及其原則等方面，與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有著不可分離的關(guān)系。

1.中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織起源于合作經(jīng)濟。20世紀50年代中期在農(nóng)村推行的農(nóng)村互助組，可算是建國以后中國最初的合作經(jīng)濟形式。運動以后，生產(chǎn)力有了極大的提高，但數(shù)以千萬計的擁有各種不等小塊土地的小農(nóng)，不能抵御各種自然的天災(zāi)人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農(nóng)民的自愿選擇的結(jié)果?；ブM的時期，土地私有，自愿結(jié)合，等價交換，產(chǎn)權(quán)清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則?；ブM以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結(jié)果。

2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一種，它是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進行共同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織[8]。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大致可分為四種類型：一是社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經(jīng)濟組織合作社；二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織，如大戶帶動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中介型；三是專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會，如經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會和服務(wù)型專業(yè)協(xié)會；四是各種經(jīng)濟聯(lián)合體，例如種植養(yǎng)殖型聯(lián)合體、加工型聯(lián)合體、經(jīng)銷型聯(lián)合體等。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改造成的、以集體財產(chǎn)特別是土地為連接紐帶的一種合作經(jīng)濟組織。作為經(jīng)濟組織，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的目標只有一個，即在法規(guī)容許的范圍內(nèi)為其成員謀取最大的經(jīng)濟利益[9]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外要贏利的，不斷的增強競爭意識和競爭能力，追求經(jīng)濟效益是市場機制的要求，背離了這一點，提供服務(wù)就失去了基礎(chǔ)。對內(nèi)則不以贏利為目的，服務(wù)是組織的宗旨和目的，背離了這一點，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。

合作經(jīng)濟和合作經(jīng)濟組織，作為一種改變單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間不對等交易的一種制度安排，在發(fā)達國家已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗，并成為一種發(fā)展的必然方向。目前中國的一部分地區(qū)已經(jīng)自發(fā)地建立了以農(nóng)戶家庭承包的土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的各種農(nóng)村股份合作組織，包括社區(qū)性股份合作和專業(yè)技術(shù)股份合作。以村民為服務(wù)對象，以規(guī)模經(jīng)濟為特征，滿足成員共同經(jīng)濟需求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一種形式。當然，由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改造為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是一項任重道遠的工作。

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第4篇：農(nóng)村合作社特點范文

近日,根據(jù)省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展情況在全市范圍內(nèi)進行了一次調(diào)查,廣泛聽取了各方面的意見,被調(diào)查對象有市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民代表、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、市社領(lǐng)導(dǎo)及部分基層社主任?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀與模式

經(jīng)調(diào)查初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織55個，參與直接經(jīng)營的農(nóng)戶258戶，輻射帶動農(nóng)戶4,000多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的10%。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展初步呈現(xiàn)以下幾個特點：一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同，可分為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民股份合作組織、村級綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會等類型，它們共同存在，共同發(fā)展。二是興辦多元化。包括供銷社領(lǐng)辦的、涉農(nóng)部門領(lǐng)辦的、農(nóng)民自己創(chuàng)辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經(jīng)營服務(wù)社會化。各類組織都是以服務(wù)為依托，為農(nóng)民提供市場信息、產(chǎn)品銷售、生資供應(yīng)、種植、養(yǎng)殖等多項服務(wù)。四是利益共享。一些合作組織依托自身創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，吸引農(nóng)民入股，在自身發(fā)展壯大的同時，也有效地增加了農(nóng)民收入。

全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展主要有以下幾種模式：

1、專業(yè)協(xié)會型。主要以特色產(chǎn)品為依托，以科技推廣和技術(shù)服務(wù)為手段，進行專業(yè)化的生產(chǎn)合作。龍鎮(zhèn)發(fā)展村馬鈴薯專業(yè)協(xié)會，1999年將種薯“花525”進行了國內(nèi)商標注冊，定名為“龍發(fā)”牌，短短幾年，發(fā)展村的種薯通過協(xié)會遠銷山東、河北、江蘇、遼寧等地，20xx年入會農(nóng)戶和協(xié)會簽訂訂單，種植種薯4萬畝，全村1,200口人，人均僅此一項收入達6,000多元。

2、能人創(chuàng)辦型。主要是發(fā)揮種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人的示范帶動作用，聯(lián)合農(nóng)戶創(chuàng)辦合作組織，形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，其特點是靈活、便于聯(lián)合，帶動作用強，農(nóng)民愿意接受。龍鎮(zhèn)管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢，吸引本村多數(shù)農(nóng)戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動的合作，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者，風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機械化試點的機遇，利用國家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機械，20xx年建立了股份制農(nóng)機合作社，集約化種植面積達80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務(wù)，帶動了農(nóng)機化水平的提高。

4、市場集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn)，通過組建合作組織在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)品銷售優(yōu)勢。龍鎮(zhèn)大豆批發(fā)交易市場、二龍山土產(chǎn)站，通過完善收購市場，帶動了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購大豆時，與農(nóng)民合作，20xx年10月——20xx年4月，共購銷大豆2萬余噸，為農(nóng)增收20萬元。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用

一是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。二是推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)科技進步。三是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變，明確了發(fā)展方向，使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題

由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步較晚，發(fā)展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。

一是宣傳不到位，思想認識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在當?shù)氐陌l(fā)展。

二是支持和引導(dǎo)力度不大，發(fā)展不平衡。支持和引導(dǎo)力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調(diào)控乏力，發(fā)展不平衡。

三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)量少，規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織處于初始階段，還僅限一鄉(xiāng)一村，規(guī)模小、實力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風(fēng)險能力較弱，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

四是內(nèi)部管理制度不健全，連接農(nóng)戶緊密程度不夠?，F(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，大多數(shù)缺乏管理和正確引導(dǎo)，部分協(xié)會沒有章程，機制不健全，組織與會員的利益關(guān)系不明晰，沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系，與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。

五是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展環(huán)境不夠好，制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約，同時政府扶持經(jīng)濟發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環(huán)節(jié)多，程序繁雜，服務(wù)滯后等問題，都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議

第5篇：農(nóng)村合作社特點范文

【關(guān)鍵詞】國際金融；金融管理；合作金融

【中圖分類號】F8 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2012）07-0123-1.5

其中較具代表性的三類：即以德國為代表的單一銀行多級法人的合作銀行體系，以美國為代表的多元復(fù)合、上虛下實的信用合作體系，以法國為代表的官民結(jié)合上官下民型的信用合作體系。

一、單一銀行多級法人的合作金融管理體系

世界上大多數(shù)國家的農(nóng)村合作金融組織采取這種體制，其中以德國荷蘭奧地利瑞士等為代表。這種體系的主要特征是，基層中間層和最高層的合作金融機構(gòu)均為獨立法人，每個層次之間是通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)的合作關(guān)系，下級機構(gòu)向上級機構(gòu)持股，上級機構(gòu)通過對下級機構(gòu)提供融資信息培訓(xùn)結(jié)算等服務(wù)，實行對下級機構(gòu)的指導(dǎo)。下面以德國為例介紹分析。

組織管理體系。德國的合作金融是在城市信用合作系統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的整個系統(tǒng)，在組織體系上包含三個層次：第一層次是基層信用合作社；第二層次是地區(qū)性合作銀行；第三層次是中央合作銀行。

基層信用合作社：德國基層的信用合作社目前仍保留著農(nóng)村信用合作社和舒爾茨城市信用合作社兩個部分。雖然這兩部分業(yè)務(wù)各有側(cè)重，前者側(cè)重于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，社員主要是農(nóng)民；后者側(cè)重于為商業(yè)和小型工業(yè)服務(wù)，社員主要是城市中的小工商業(yè)者。

地區(qū)性合作銀行：它的主要職能，一是為基層信用合作社提供存放閑置資金的場所，和充當基層信用合作社融通資金的中介；二是運用現(xiàn)代化的手段處理來自基層信用合作社的地區(qū)內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)；三是支持基層信用社開展證券業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)，包括投資咨詢證券保管及對外業(yè)務(wù)咨詢等；四是對超越基層信用合作范圍的地方客戶和地區(qū)級大公司提供服務(wù)。

中央合作銀行：銀行總部設(shè)在著名國際金融中心——法蘭克福的中央合作銀行是德國地區(qū)合作銀行資金融通的中介和信用合作，結(jié)算體系中的管轄行為地區(qū)合作金融乃至整個德國信用合作體系。

組織管理體系的特點。德國合作金融體系內(nèi)各層次均為獨立的企業(yè)法人，這種管理模式的特點集中表現(xiàn)在法人之間的關(guān)系以及體系與政府及央行的關(guān)系等方面。

體系內(nèi)各級法人間的關(guān)系表現(xiàn)在三個方面：一是從下至上逐級持股，即基層信用合作社持有的地區(qū)合作銀行的股份，是地區(qū)合作銀行的股東社員。地區(qū)合作銀行持有中央合作銀行的股份，是中央合作銀行的股東社員，但中央合作銀行的股份不是全部歸地區(qū)合作銀行持有，除地區(qū)合作銀行持有的股份外，還有企業(yè)及其他實業(yè)部門的股份及政府的股份。二是從下至上上存資金，自上至下融通資金，基層信用合作社吸收的存款70%要上存到地區(qū)合作銀行，地區(qū)合作銀行再將4%上存到中央合作銀行；基層信用社的多余資金可以上存，但一般不將所有多余資金都上存，而是將其中一部分購買債券在融通資金方面。三是從上而下逐級管理和服務(wù)，管理和服務(wù)的內(nèi)容包括審計、融資、結(jié)算、培訓(xùn)、咨詢等。審計是全方位的中央銀行的審計部門負責(zé)對地區(qū)合作銀行和中央合作銀行的國際業(yè)務(wù)部門，全資附屬公司進行審計。培訓(xùn)方面，地區(qū)合作銀行和中央合作銀行都建有培訓(xùn)基地，或?qū)W院分別對員工和管理人員提供培訓(xùn)。咨詢主要是對下屬機構(gòu)不熟悉的業(yè)務(wù)開展。

信用合作體系與中央銀行和政府關(guān)系。德國中央銀行是負責(zé)制定貨幣政策的部門，信用合作體系與中央銀行的關(guān)系主要體現(xiàn)在資金方面：一是跨系統(tǒng)的異地結(jié)算要通過聯(lián)邦銀行的結(jié)算才能完成，二是信用合作系統(tǒng)由各級法人向中央銀行繳存準備金，三是參與政府債券發(fā)行，四是從中央銀行獲得流動性支持再貼現(xiàn)回購等。

信用合作體系與政府的關(guān)系，在德國對金融機構(gòu)的監(jiān)管由政府的聯(lián)邦金融辦公室而不是由中央銀行負責(zé)，因此信用合作系統(tǒng)與政府的關(guān)系主要是被監(jiān)管和監(jiān)管的關(guān)系。一方面聯(lián)邦金融監(jiān)管辦公室從總體上監(jiān)督中央合作銀行和地區(qū)合作銀行的業(yè)務(wù)是否直接支持基層，信用社業(yè)務(wù)定期派人檢查同時監(jiān)管辦公室派出特派員監(jiān)督中央合作銀行的經(jīng)營是否合法；另一方面對各層次合作銀行經(jīng)營安全性通過設(shè)定的指標體系進行監(jiān)督。

二、多元復(fù)合上虛下實的合作金融管理體系

這種體系的基本特征是各地區(qū)合作銀行和信用社是獨立法人實體依法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，但其上級主管機關(guān)是純管理或服務(wù)型機構(gòu)不經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。較有代表性的有美國、加拿大、丹麥等。下面以美國為例說明。

美國的合作金融體系有兩個方面：一是由聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)、聯(lián)邦中期信用銀行系統(tǒng)和合作銀行三個獨立系統(tǒng)共同組成的農(nóng)業(yè)信貸合作體系；二是由基層儲蓄互助社州協(xié)會聯(lián)邦聯(lián)合會組成的合作金融體系。我們著重介紹第一個系統(tǒng)，我們也稱之為農(nóng)村信用合作系統(tǒng)。

組織體系：美國的農(nóng)村信用合作系統(tǒng)包括三個大的系統(tǒng)：即聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)，聯(lián)邦中期信用系統(tǒng)和合作銀行系統(tǒng)。聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)是由十二個區(qū)的聯(lián)邦土地銀行及其下屬的合作社組成，合作社成員主要是愿意向聯(lián)邦土地銀行借貸的農(nóng)場主。聯(lián)邦土地銀行只辦理長期不動產(chǎn)貸款并通過貸款吸納合作社社員，具體辦法是由需要貸款的農(nóng)場主向合作社提出申請，經(jīng)合作社審查同意后在申請書上簽署以示負責(zé)，而后由借款人持合作社簽署的申請書向聯(lián)邦土地銀行借款。這一系統(tǒng)可以認為是逐級所有的關(guān)系，合作社為全體借款人所有，聯(lián)邦土地銀行為全體合作社所有。

聯(lián)邦中期信用系統(tǒng)該系統(tǒng)由美國政府為適應(yīng)農(nóng)民中短期貸款的要求，于1923年設(shè)立的12家聯(lián)邦中期信用銀行及其下屬的生產(chǎn)信用合作社組成。聯(lián)邦中期信用銀行不直接對農(nóng)民辦理貸款，也不經(jīng)營其他對個人的銀行業(yè)務(wù)，而只對生產(chǎn)信用合作社發(fā)放貸款，而后由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用合作社直接發(fā)放給農(nóng)戶，生產(chǎn)信用合作社經(jīng)營的主要是農(nóng)場主的短期貸款業(yè)務(wù)。

合作銀行系統(tǒng)該系統(tǒng)主要對合作社所需設(shè)備補充營運資金及購買商品等提供貸款支持，在初期階段全美共有十二家合作銀行，每個地區(qū)一家是相互獨立的經(jīng)濟實體。50年代中期在金融業(yè)的合并浪潮中，這些地區(qū)的合作銀行合并成立了中央合作銀行，直接對業(yè)務(wù)范圍超過一區(qū)以上的大合作社，提供貸款支持。在所有關(guān)系上通過漸次出售政府持有的股權(quán)，最初由政府所有的合作銀行，最后變成了由農(nóng)民所有。

組織管理體系的特點。美國農(nóng)村信用合作體系與中央銀行和政府的關(guān)系，集中體現(xiàn)在與農(nóng)業(yè)信用管理局的關(guān)系。這是因為美國在金融監(jiān)管方面與其他國家不同，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)雖然行使著中央銀行的職責(zé)，但它主要負責(zé)銀行業(yè)，而農(nóng)村合作金融系統(tǒng)則由農(nóng)業(yè)信用理局負責(zé)。監(jiān)管農(nóng)業(yè)信用管理局既是政府監(jiān)管農(nóng)村合作金融的部門，又擔(dān)當著農(nóng)村合作金融體系中央銀行的角色。政府兼具中央銀行身份，對信用合作系統(tǒng)是監(jiān)管和服務(wù)關(guān)系。

與此同時，農(nóng)業(yè)信用合作系統(tǒng)及互助儲蓄系統(tǒng)在地區(qū)和全國一級都建有協(xié)會，負責(zé)代表信用合作社的利益協(xié)調(diào)與政府監(jiān)管部門的關(guān)系，爭取在國會尋求立法支持，向社會公眾普及合作金融知識，開展合作金融教育活動等。經(jīng)費一般由基層信用社交納會費解決，有些協(xié)會通過興辦服務(wù)實體，如舉辦刊物等解決一部分經(jīng)費。

三、官民結(jié)合上官下民的合作金融管理體系

這種體系的特點是信用合作組織的最高層是官方行政機構(gòu)，而中間層和基層組織則是民間信貸合作組織。法國是這種體系的代表。

組織管理體系。法國農(nóng)村信用合作組織的基層組織是基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，中間層是省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，最高層為國家農(nóng)業(yè)信貸銀行。

基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，這是農(nóng)業(yè)信貸互助銀行體系的最基層組織，也是信用合作特征保持得最完善的一級機構(gòu)，農(nóng)民是基層銀行的基本成員。基層銀行初建時由社員交納股金后改為按借款的一定比例交納（1-2%），實行民主管理一人一票，董事會是最高權(quán)力機構(gòu)，成員由社員選舉，義務(wù)服務(wù)（無薪金）在具體辦理信貸業(yè)務(wù)時由貸款委員會負責(zé)審批。

省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行是全省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的法人代表和基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。決策機構(gòu)為董事會，董事由各基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行選舉產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)委員會由經(jīng)理副經(jīng)理和有關(guān)職能部門負責(zé)人組成，負責(zé)管理全省農(nóng)業(yè)信貸?；ブy行的日常行政事務(wù)和業(yè)務(wù)活動機構(gòu)內(nèi)設(shè)若干職能局，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要在省內(nèi)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，辦理具體業(yè)務(wù)。

國家農(nóng)業(yè)信貸銀行是全國農(nóng)業(yè)信貸銀行的最高管理機關(guān)，對各省有協(xié)調(diào)監(jiān)督和控制作用，受中央農(nóng)業(yè)部和財政部雙重領(lǐng)導(dǎo)。其最高決策機構(gòu)是董事會，農(nóng)業(yè)部部長任主席，成員分別由議會和上院產(chǎn)生（3名），財政部和農(nóng)業(yè)部指定（12名），以及各省產(chǎn)生（1名）。最高執(zhí)行機構(gòu)為行政委員會，下設(shè)4個專門委員會和8個職能部門，總經(jīng)理由國家內(nèi)閣任職。

第6篇：農(nóng)村合作社特點范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；合作經(jīng)濟組織；管理機制

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

在農(nóng)產(chǎn)業(yè)運行中，合作經(jīng)濟組織采取了合并與合作兩種方式來加強橫向聯(lián)合。合作模式可以理解為在產(chǎn)業(yè)運作過程中，合作組織通過組織間簽訂協(xié)議來實現(xiàn)組織產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

1、有利于形成規(guī)模經(jīng)營，提高市場競爭能力

在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為必須的一項生產(chǎn)，但其中散戶的生產(chǎn)和市場化的發(fā)展出現(xiàn)了不小的矛盾，在散戶中往往由于不集中，導(dǎo)致信息接收不暢，很難和市場化進行競爭，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以使分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來，按照市場的要求，實行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)和規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，增強市場競爭力。

2、有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

在分散的小戶之中怎樣實行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是首要問題，這有利于把散戶集中生產(chǎn)，再將農(nóng)民的勞動、技術(shù)、資金以及產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)合起來。促進了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動生組，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，避免了生產(chǎn)的盲目性，減少市場風(fēng)險。

3、有利于減少交易流通環(huán)節(jié) ，減少費用支出 ，增加農(nóng)民收入

在目前，我國的市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展，交易活動不斷，交易費用也越來越貴，通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織可將農(nóng)戶少量的剩余農(nóng)產(chǎn)品和有限的市場需求集中起來形成較大批量的交易，減少交易環(huán)節(jié)，節(jié)約交易費用，增加農(nóng)民收入。

二、完善新農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理機制

1、提高制度化管理力度

首先，發(fā)揮合作社自我協(xié)調(diào)的職能。在激烈的市場競爭環(huán)境中，要認真貫徹政府關(guān)于鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作的政策，認真領(lǐng)會政府的指導(dǎo)思想，制定出切合實際的合作組織規(guī)范、章程與行為準則。并且定期根據(jù)章程對合作社成員的市場行為進行合理的評定分析，在自我協(xié)調(diào)的過程中使合作社走向健康的發(fā)展軌道。其次，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。在市場環(huán)境中農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的競爭也十分激烈，加大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)十分必要。隨著全球化、市場化及經(jīng)濟發(fā)展的增速，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式也不斷更新，其發(fā)展領(lǐng)域早已從單一的合作模式，發(fā)展成為具有綜合性、產(chǎn)業(yè)性的合作社，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。在組織內(nèi)部要加強會員與會員、企業(yè)與社員、社員與消費者等關(guān)系的協(xié)調(diào)，開創(chuàng)更具有規(guī)范性與民主性的組織結(jié)構(gòu)。

2、健全財務(wù)與監(jiān)督管理機制

首先，在財務(wù)資金分配方面要做到民主決策的規(guī)范性與公正性，堅持一人一票的投票方針，使社員們的權(quán)益得到保障，防止財政主管一人決策現(xiàn)象的發(fā)生。其次，在進入合作社財務(wù)部門之前要進行崗前培訓(xùn)，將擁有優(yōu)秀財務(wù)技能的人員納入。在入崗之后要定期對從業(yè)人員進行知識與技能考核，不斷增加財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，以便更好地為社員服務(wù)。最后，我國的財務(wù)制度環(huán)境在不斷變化，在不斷發(fā)展過程中要完善會計管理體系與財務(wù)審計監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，特別要加強財務(wù)監(jiān)督體系的建設(shè)。即農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要在其財務(wù)部門設(shè)立財務(wù)監(jiān)管處，加大對財務(wù)部門的監(jiān)察管理，定期進行財務(wù)公開，接受社員們的監(jiān)督，并對財務(wù)運營狀況進行系統(tǒng)的分析。例如收支狀況、負債狀況等。確保財務(wù)部門健康運行。此外，國家還應(yīng)當進行二次監(jiān)督，對于社員的收益、分配等，國家應(yīng)給予專項資金的運營并進行調(diào)查審核。

3、完善利益分配管理機制

1）股金分紅與惠顧返還。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在進行按股份紅與惠顧返還的過程中，要嚴格遵守效率優(yōu)先兼顧公平的原則。這里的效率優(yōu)先指的是在股份合作制的合作社中，要注重資金效率的優(yōu)先，即對于龍頭企業(yè)與村干部、能人和大股東要給予一定的優(yōu)先權(quán)，他們的資金支持是維持合作社的重要源泉，只有資金充裕了合作社才能在各領(lǐng)域得到拓展。但是又不能忽視公平原則的實施，為防止在效率優(yōu)先中出現(xiàn)潛在異質(zhì)性問題，就必須加強制度建設(shè)，避免出現(xiàn)利益‘一邊倒’的現(xiàn)象。

2）公共資金積累。公共積累包括公積金，公益金，風(fēng)險基金。公共積累資金主要包括兩方面的運用，一部分是用作積累的公共基金，一部分是用作分配的公共基金。積累公積金是為了以后的合作社產(chǎn)業(yè)擴充與抵御風(fēng)險做準備，使合作社能夠朝著更有利、更穩(wěn)定的方向發(fā)展。在分配公共積累基金方面，要加強分配中的公平性，堅決避免出現(xiàn)社員差異性。可以采取建立普通成員個人賬戶的制度安排，將公共積累資金平等分配到各個社員賬戶中，達到兼顧規(guī)范與公平的目的。同時，還應(yīng)加強對社員的收支以及負債情況的監(jiān)督力度，做到審查過程的公正、公平、公開。這可以盡量避免大股東吸納大部分資金的現(xiàn)象。

3）國家財政專項補貼。政府每年都會對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織進行財政資金援助，財政安排涉及到內(nèi)部管理領(lǐng)域，金融信貸、稅收、社會化服務(wù)等領(lǐng)域，要把財政資金落到實處就應(yīng)當加強制度規(guī)范，有合理、完善的制度安排。應(yīng)進行循環(huán)式的財政支持，給予合作社長期性的資金扶持，在合作社正常運營的條件下，應(yīng)拿出相應(yīng)的周轉(zhuǎn)資金，去幫助那些剛剛起步的新農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

三、完善一體化新農(nóng)村合作經(jīng)濟組織模式

1、堅持“一體化與經(jīng)營緊密結(jié)合”方針

伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間的競爭日益激烈，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織來說，形成一個橫向、縱向產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合已然成為未來發(fā)展趨勢。橫向一體化也就是產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸過程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可以追求規(guī)模經(jīng)濟，減少交易成本，避免市場風(fēng)險與意外損失，還可以更好地控制資產(chǎn)專用侵占現(xiàn)象的發(fā)生，這樣形成的聯(lián)合一體化組織模式，不但解決了成員之間的內(nèi)在需求，同時也解決了在市場需求與市場競爭中一體化形成的外在動力問題。

在聯(lián)合的過程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，市場競爭力與控制力變強，但是要注意的一點就是合作組織間仍保持獨立的經(jīng)濟個體，在協(xié)議中充分滿足成員追求共同利益的訴求。合并模式可以理解為對于那些經(jīng)營規(guī)模實力差距較大的組織采取合并的辦法。面對著惡劣的市場競爭環(huán)境，規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)合作組織占據(jù)弱勢地位，沒有能力應(yīng)對嚴峻的市場考驗，在這種情況下橫向間的組織聯(lián)合成為合作經(jīng)濟組織最優(yōu)的選擇方式，實力較強的合作經(jīng)濟組織通過技術(shù)，信息，服務(wù)，銷售等方面的支持使合作組織產(chǎn)業(yè)更加強大。

合作經(jīng)濟組織縱向一體化，可以理解為產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸過程。縱向一體化合作經(jīng)濟組織形式主要從三個方面體現(xiàn)出其制度的優(yōu)越性。在經(jīng)濟收益層面，市場交易過程中，縱向一體化的產(chǎn)生改變了我國原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，天生的自然與資源稟賦使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有農(nóng)戶地域分散性，資金短缺性，信息閉塞性，主體思想保守性等特點，通過縱向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈延伸將農(nóng)戶們組織起來，通過信息采購，市場調(diào)查銷售服務(wù)等領(lǐng)域表現(xiàn)產(chǎn)生了產(chǎn)品額外增值，農(nóng)戶們在一體化過程中獲得了產(chǎn)業(yè)利潤。在就業(yè)層面，進行了社會資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)鏈通過產(chǎn)前與產(chǎn)后的拓展，無形當中提供了潛在的就業(yè)機會，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中加工部門通過專業(yè)化帶動了分工次數(shù)，每一次分工都是產(chǎn)業(yè)鏈上每個節(jié)點的開始，新的節(jié)點帶動了一個新的部門拓展，同時提供了新的崗位。

2、提高組織服務(wù)與管理效能

一體化農(nóng)村合作經(jīng)濟組織模式成為未來農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的必然趨勢。在一體化的生產(chǎn)實踐過程中，產(chǎn)業(yè)鏈通過產(chǎn)前與產(chǎn)后延伸，拓展了實踐范圍，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)利潤及附加值的增加，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織化力量日益增強。

結(jié)束語

構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)要把完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、培育新型經(jīng)營方式、構(gòu)建多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為未來發(fā)展的主要任務(wù)。在激烈的競爭中起到了維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與完善農(nóng)村價值觀體系等作用并產(chǎn)生了積極的正外部效應(yīng)。

參考文獻：

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第7篇：農(nóng)村合作社特點范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織；鄉(xiāng)村治理；經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與鄉(xiāng)村治理模式，看似一種新的鄉(xiāng)村政治管理模式，但是又缺少相應(yīng)的制度。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)村治理相互合作，其主要特點就是從鄉(xiāng)村治理中加入了自組織與市場競爭的新元素，充值體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理運營方式、機理與實踐性。從目前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃分析，在鄉(xiāng)村治理中有效融入合作經(jīng)濟組織，是新農(nóng)村建設(shè)的一種新的方式。本文將對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)村治理相融合發(fā)展形勢進行分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織參與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀分析

我國相關(guān)部門在對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織參與鄉(xiāng)村治理中作出了相應(yīng)的工作部署，本次課題在對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織參與鄉(xiāng)村治理研究中主要是從老百姓的參與意識、參與態(tài)度及參與行為方面進行系統(tǒng)性的分析，并根據(jù)其存在問題提出針對性的建議。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與到鄉(xiāng)村治理的程度有一個標準的裁定，其主要是由三種形式組成，分別是分散型參與、統(tǒng)一參與和分離參與。

1.分散型參與模式。分散型參與模式是指在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與到鄉(xiāng)村治理中的參與意識、參與態(tài)度與參與行為力度較小，同時三者所形成的功能對于鄉(xiāng)村治理帶來的實際性作用相對較小。從分散型參與模式中的參與意識來看，往往是農(nóng)民專業(yè)合作社社員從思想上對于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，不能將自己的技能特長應(yīng)用在鄉(xiāng)村公共事務(wù)上來。社員從參與態(tài)度來看，農(nóng)民專業(yè)合作社社員對于鄉(xiāng)村公共事務(wù)普遍是不聞不問，自主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)象很少；從參與效能方面來看，農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村事務(wù)處理方面起到的作用較小，在鄉(xiāng)村治理方面所做的工作不夠充分，其中包括了合作社參與到村組政策決策、協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府之間關(guān)系方面所做的工作還比較少。

2.統(tǒng)一參與模式。統(tǒng)一參與模式是指農(nóng)民經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)村治理方面的參與意識、參與態(tài)度及實際行為方面的向心力保持與鄉(xiāng)村治理參與程度一致。農(nóng)民經(jīng)濟合作社從思想上來維護鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)村政策決議方面合作社也是竭盡全力協(xié)作。從合作社的參與態(tài)度方面來講，農(nóng)民合作社將全身心投入到鄉(xiāng)村公共事務(wù)工作中，并在此承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，所起到的作用上農(nóng)民合作社為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展所做的工作受到了人們的廣泛認可。從參與行為上來看，農(nóng)民合作社為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了較多的資金扶持，在業(yè)務(wù)參與方面主要是以農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位為主。合作社參與到鄉(xiāng)村治理方面的程度比較高，合作社完全參與到了鄉(xiāng)村的決策制定、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時為農(nóng)民與政府之間建立起一條穩(wěn)定的溝通渠道。

3.分離型參與模式。雖然農(nóng)民合作經(jīng)濟組織對鄉(xiāng)村治理參與意識、參與態(tài)度與參與行為上具有很強的向心力，但是從實際角度出發(fā)對于鄉(xiāng)村治理參與程度非常低，這是屬于分離型參與。從某種程度來講，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的參與意識上只是對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行關(guān)注，同時也會為鄉(xiāng)村公共發(fā)展提出一些建議。從參與態(tài)度方面來講，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織主要是從情感上對鄉(xiāng)村的服務(wù)比較積極，也愿意承擔(dān)其相應(yīng)的職責(zé)。從參與行為來看，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織給予鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的資金還比較少，給當?shù)卮迕裉峁┑募寄芘嘤?xùn)與就業(yè)崗位較少。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與到鄉(xiāng)村治理程度比較低，對于村委會的決策、公共產(chǎn)業(yè)建設(shè)及政府部門信息交流水平較低。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與鄉(xiāng)村治理存在問題

1.農(nóng)民合作社參與向心力不強。從當前農(nóng)民合作社成員的發(fā)展形式來看，農(nóng)民合作社成員在鄉(xiāng)村治理方面的參與意識、參與態(tài)度及向心力都是比較弱。有些合作社成員在參與村委工作方面的態(tài)度與大部分村民一樣都是漠不關(guān)心。農(nóng)民合作社成員參與村委會選舉中也是走個形式而已，選舉前對于選舉對象沒有充分的了解，在填寫選舉單時隨意填寫，或者是以隨大眾的心理來填寫選舉單。村委會作出相關(guān)意見決策的時候，許多農(nóng)民合作社成員也不會發(fā)表自己的看法；從鄉(xiāng)村治理方面看，參與意識比較單薄，許多合作社成員在村委會工作開展不是很關(guān)心；幾乎沒有使用過民主監(jiān)督權(quán)，也未向村委會提及相關(guān)的情況。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村治理方面的協(xié)調(diào)關(guān)系不一致。

2.農(nóng)民合作經(jīng)濟組織制度不明確。我國農(nóng)民合作社的發(fā)展是以“先發(fā)展，后規(guī)范”的模式在摸索前行，從發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題然后再去解決，這也造成了農(nóng)民合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。從合作社的成立來看，一些農(nóng)民合作社雖然由多人組成，但是合作社的運營還是一個人來進行，或者是為了套取國家的扶持資金而成立一個合作社，合作社中并沒有組織成員。例如有些合作社雖然已經(jīng)在工商部門注冊登記，可是在運營管理方面卻是一個空殼組織，合作社的組建形式很不規(guī)范。從合作社的管理形式來看，大部分合作社在運營過程中缺少規(guī)章制度，合作社的經(jīng)營范圍較小，市場競爭能力較弱?？偠灾壳昂献魃绯闪⒉皇呛芤?guī)范，其運作上不能很好地帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，服務(wù)水平較低。

3.農(nóng)民權(quán)利意識淡薄。解決“三農(nóng)”問題的核心點就是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的重心就是農(nóng)民權(quán)利問題。目前農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理方面，雖然說我國當前合作社參與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展形式各地區(qū)差異不同，可是從當前來看，主要是農(nóng)民缺少合作經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展理念，特別是思想上廣大農(nóng)民還是缺少合作意識。在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，農(nóng)民自主意識與個體意識在不斷地提升，可是從公共參與形式與合作方面來講，農(nóng)民經(jīng)濟組織在參與到鄉(xiāng)村治理方面的工作還不夠。究其原因是農(nóng)民對于合作社經(jīng)濟組織參與到鄉(xiāng)村治理方面的意識不足，沒有承擔(dān)起自己在鄉(xiāng)村治理方面應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。這也與當?shù)卣块T在農(nóng)民權(quán)利宣傳方面的工作不充分有關(guān)。

4.對農(nóng)民經(jīng)濟合作社缺少信任。對于農(nóng)民經(jīng)濟合作社的成立及運營來看，還是存在較多的問題，農(nóng)民合作社帶動周邊農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村治理方面的工作較少。其主要原因就是村委會與當?shù)卣块T對于合作社參與到鄉(xiāng)村治理這一模式不能正確理解，對農(nóng)民合作社不是很重視。農(nóng)民經(jīng)濟合作社是目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組織形式，可以將農(nóng)民個體戶及相關(guān)資源整合在一起，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中合作社的作用不容小覷。農(nóng)民合作社是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心載體，也是農(nóng)村合作性經(jīng)營的體現(xiàn)，對于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)都有重要的現(xiàn)實意義。對此需要農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理有效的融合，提升農(nóng)民合作社參與到鄉(xiāng)村治理中。

三、推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與鄉(xiāng)村治理發(fā)展的相關(guān)建議

1.提升農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展理念的認識。農(nóng)民合作社參與到鄉(xiāng)村治理中可以為村民自治制度下的村兩委治理起到了一定的促進性作用，農(nóng)村合作社參與到鄉(xiāng)村治理方面的本質(zhì)就是村民作為鄉(xiāng)村治理的主體來使用其權(quán)利，有效解決鄉(xiāng)村公共事務(wù)發(fā)展。除此之外，進一步培養(yǎng)全體農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村治理中的意識，這樣一來可以保證農(nóng)民權(quán)利意識與主體意識之間形成有效融合，推動經(jīng)濟合作社與鄉(xiāng)村治理的和諧發(fā)展；同時也需要建立起農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與到鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)，確保農(nóng)民從法律層面上基于組織化力量實現(xiàn)農(nóng)民主體權(quán)利合法性。

第8篇：農(nóng)村合作社特點范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 合作組織 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

隨著我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，要不斷對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟中相關(guān)政策以及方案實現(xiàn)創(chuàng)新，農(nóng)民對土地具有一定的支配權(quán)利，能夠促進我國農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，因此，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠為我國經(jīng)濟基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展提供較大的便利條件。

一、新型農(nóng)民合作組織形成的制度特點

新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展主要是改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行模式以及傳統(tǒng)的經(jīng)營體制。在分散小農(nóng)體制下，不僅要使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)中存在的生產(chǎn)要素進行合理支配，還要提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素的積極投入。但在小農(nóng)體制發(fā)展下，我國農(nóng)民組織程度不斷降低，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其中的相關(guān)要素配置規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟與城市相比也存在較大差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的分散現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民組織形式以及農(nóng)村的經(jīng)營方式都需要改變。針對該條件，對新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢進行闡述，并在新時期改革發(fā)展下，利用新方法對其優(yōu)化，不僅促進了我國農(nóng)村合作組織的形成，也實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）新型農(nóng)民合作組織制度的優(yōu)點與缺點

新型農(nóng)村合作組織在積極建設(shè)與發(fā)展中具有重要意義，它不僅能改善我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟運行模式，還能我國的經(jīng)營體制進行積極改進，并通過分散的小農(nóng)體制，使我國農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些使用權(quán)利。而且，在一定程度上還能提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素的積極投入。但另一方面也存在較大劣勢，隨著小農(nóng)體制的不斷改革，農(nóng)民形成的組織化也不斷降低，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及其中經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展不斷降低，在這種情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)量不僅出現(xiàn)逐年降低的現(xiàn)象，還制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷進步。而且，還加大了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。所以，針對新型農(nóng)村合作組織的優(yōu)勢與劣勢的闡述可以發(fā)現(xiàn)，我國目前的農(nóng)村合作組織以及經(jīng)營方式還需要進一步改進。

（二）新型農(nóng)民合作組織的改革方法

在目前發(fā)展形式下，新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中還存在一些問題，因此，在本文中需要利用相關(guān)措施有效改革。首先，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展與建設(shè)中， 要解決小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險，并在自身形成較強的抵御風(fēng)險能力，在這種執(zhí)行條件下，不僅增強了農(nóng)村的生產(chǎn)能力，還使自身在發(fā)展下形成較高的自我保護能力，以保證自身能力得到積極提高，從而降低其中存在的風(fēng)險。然后，在新型農(nóng)村合作組織中，還要提高農(nóng)民的邊際收入。因為在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，其中的邊際效應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品不斷減少。其次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要提高農(nóng)村合作組織的核心價值，其中，不僅要提高農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模，還要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。再次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中形成有效的發(fā)展環(huán)境，并使農(nóng)民能夠適合當前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后，要促進新型農(nóng)村合作組織，更要促進農(nóng)村生產(chǎn)的整合效應(yīng)與流動效應(yīng)，以使農(nóng)村生產(chǎn)要素得到積極提升。

二、新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要素

（一）新型與舊式新型農(nóng)民合作組織的比較

近幾年，我國農(nóng)村在發(fā)展中，特別是土地制度管理發(fā)生較大變化，因為我國經(jīng)濟組織已經(jīng)加入到世界貿(mào)易組織，激烈的市場格局變化形成了新型農(nóng)村合作組織。根據(jù)產(chǎn)權(quán)以及新型農(nóng)村合作組織進行分析，農(nóng)村合作組織存在較大差異。如：在啟動結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上進行分析，通過政策啟動，在合作社與發(fā)展趨勢上存在較大差異。在新型農(nóng)村合作組織中，農(nóng)民所有權(quán)以及與其形成的關(guān)系是一種合作。但實際上，其中的權(quán)利并沒有改變，一些土地被納入到合作社中去，土地所有權(quán)還是一種合作關(guān)系。所以，新型農(nóng)村合作組織并沒有改變農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，而是改變了最基本的生產(chǎn)方式，特別是土地的產(chǎn)權(quán)分屬問題。如今，新型農(nóng)村合作組織的實施與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一些相同，它不僅促進了組織的多元化參與，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）制約新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展因素

在新型農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展過程中，要思考在發(fā)展中存在的阻礙要素，受多種因素的影響，由農(nóng)民參與的新型合作社比例還比較低，在農(nóng)村合作組織進行土地調(diào)查期間，雖然在表面上是農(nóng)民進行登記申請形成的合作組織，但實際上，一些在背后形成的大多都是一些企業(yè)、供銷社等。導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因是在農(nóng)民中登記創(chuàng)建的農(nóng)村合作組織并沒有形成具有自己特點的企業(yè)，從而使新型農(nóng)村合作組織在激烈的市場競爭下出現(xiàn)嚴重的解散現(xiàn)象。在現(xiàn)如今市場激烈競爭下，要促進我國農(nóng)村合作組織的可持續(xù)建設(shè)，不僅要維持自身的生產(chǎn)能力，還要提升自身在市場上的競爭地位。

三、結(jié)束語

在新型農(nóng)村合作組織中，相關(guān)管理人員要認識到新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中存在的問題，并針對其中的問題進行解決，這樣才能使我國新型農(nóng)村合作組織符合當前市場中的競爭趨勢。

參考文獻：

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第9篇：農(nóng)村合作社特點范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；合作金融；植根民間

文章編號：1003-4625(2009)12-0052-04

中圖分類號：F830.6

文獻標識碼：A

一、金融制度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

隨著市場化改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟的初步發(fā)展產(chǎn)生了對農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資的大量潛在需求，這種投資需求就對適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融制度提出了要求。我們通過以下模型(圖1，圖2)來說明和了解金融制度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

從圖中可看出，農(nóng)戶及農(nóng)村地區(qū)的其他投資者的投資行為是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一循環(huán)過程的發(fā)動機。它能否正常發(fā)動，金融制度至關(guān)重要。市場經(jīng)濟的深化、交通運輸?shù)冉灰踪M用的降低使得農(nóng)村經(jīng)濟能夠突破地緣性消費需求的限制，農(nóng)村(包括農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè))投資者面臨著擴大了的、開放的消費需求和更廣闊的市場，從而引出更大規(guī)模的投資需求。但對于這個擴大了的投資需求，原來自源性的融資手段(儲蓄)也越來越難以滿足要求。由于資金規(guī)模有限、不具備信息優(yōu)勢，投資者的投資行為必須依靠金融機構(gòu)提供有效的中介服務(wù)才能完成。如果融資這一環(huán)節(jié)是無摩擦的，那么投資活動能夠順利進行，農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生的投資需求和消費需求便能逐漸擴大，持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展；反過來，如果這個環(huán)節(jié)交易成本很高，那么投資活動將在這里被截斷，整個經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)將趨于停滯。

由于外部融資又分為直接融資和間接融資。我們模型中所說的金融制度(機構(gòu))是指間接融資，也即提供金融服務(wù)的中介機構(gòu)。因為在直接融資方式中，小生產(chǎn)者對外部人的信息不透明程度高，外部資金提供者讓渡資金時要求的風(fēng)險補償就越高，從而小生產(chǎn)者融入單位外部資金需要支付的信息披露費用相對較大，必須支付高的資金成本(林毅夫，李永軍，2001)。這對農(nóng)村地區(qū)一般的小生產(chǎn)者而言是不適用的，而且在農(nóng)村金融發(fā)展的初級階段，金融機構(gòu)是比金融市場更基礎(chǔ)的制度設(shè)施，農(nóng)民“不知有漢，何論魏晉”，前者是現(xiàn)階段金融發(fā)展的重點。

二、農(nóng)村合作金融制度的必要性

(一)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困境：缺乏適宜的金融制度

顯著的城鄉(xiāng)差別背后是發(fā)展乏力的農(nóng)村經(jīng)濟，而金融發(fā)展在城鄉(xiāng)兩部門間的極度不均衡也引起了廣泛的注意：農(nóng)村經(jīng)濟缺乏從數(shù)量和質(zhì)量上適應(yīng)并能夠充分滿足其需要的金融機構(gòu)。人民銀行的研究報告指出，中國的農(nóng)村金融是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。目前部分地區(qū)還存在金融服務(wù)空白：截至2007年末，全國有2868個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有任何金融機構(gòu)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7％。另一部分研究則表明，中國農(nóng)村經(jīng)濟所蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿Γ?0世紀90年代中國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資本邊際收益率遠遠高于城市工業(yè)，而且超出的幅度呈現(xiàn)越來越大的趨勢。1990-2001年期間農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本邊際收益率的增長速度是城市工業(yè)的4.3倍(世界銀行,2004)。使農(nóng)村資本收益率長期維持在高水平、不能通過農(nóng)村地區(qū)的投資活動使其回歸的因素是什么呢?主要是因為我國的金融制度不存在與農(nóng)村經(jīng)濟相應(yīng)的部分，愿意并且能夠為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶和其他中小投資者提供足量、有效的金融服務(wù)和信貸支持。我們的模型也清楚地說明，缺少相應(yīng)的金融制度是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的主要困難。

(二)不適用的大銀行和中小商業(yè)銀行

農(nóng)村經(jīng)濟的私人投資主體是農(nóng)戶等中小投資者，這決定了大銀行的不適用性。由于中小投資者和大企業(yè)在經(jīng)營透明度和抵押條件上的差別，及單位貸款處理成本與貸款規(guī)模的負相關(guān)關(guān)系等原因，大型金融機構(gòu)更愿意為大型企業(yè)提供融資服務(wù)，而不愿為資金需求小的中小投資者提供融資服務(wù)。這樣在經(jīng)營取向方面，大型金融機構(gòu)不愿意為農(nóng)村的中小投資者服務(wù)；而在信息成本方面，大型金融機構(gòu)也不能有效為他們服務(wù)，因為大型金融機構(gòu)一般不具有必備的信息優(yōu)勢(林毅夫，李永軍，2001)。因為一是他們不能掌握農(nóng)村地區(qū)內(nèi)具體投資者的足夠信息。即使在地方上設(shè)有分支機構(gòu)，也還是一個信息缺乏的外部人；再加上其經(jīng)理人員經(jīng)常調(diào)換，使得對地方投資者的了解程度較差。二是假定地方分支機構(gòu)的經(jīng)理人員能夠掌握中小投資者的經(jīng)營狀況、盈利能力等信息，他們也很難向上級機構(gòu)傳遞這種信息。因為中小投資者的經(jīng)營信息具有“非公開性”，這種非公開性造成的貸款風(fēng)險是經(jīng)理人員不愿也不能承擔(dān)的。三是大型金融機構(gòu)的大型性和在外性，決定了它很難與中小投資者親密接觸，并建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而很難解決信息不對稱問題。

關(guān)于信息優(yōu)勢，Banerjee等(1994)提出了兩種假說。一是“長期互動”假說(10ng-term interaction hypothesis)，認為地方性中小金融機構(gòu)可以通過與當?shù)氐闹行⊥顿Y者建立長期的合作關(guān)系，增進對中小投資者的了解，解決信息不對陳問題。二是“共同監(jiān)督”假說(peer monitoring hypothesis)，它專門適用于合作性中小金融機構(gòu)。該假說表明，即使中小金融機構(gòu)不能完全了解投資者信息，從而實施有效監(jiān)督，但為了共同利益，合作組織中的中小投資者會實施自我監(jiān)督，這種監(jiān)督比金融機構(gòu)的監(jiān)督更加有效。

區(qū)域中小商業(yè)銀行由于其地方性和規(guī)模適應(yīng)性，似乎符合上述第一條假定，能夠從一定程度上解決信息不對稱問題。但是由于農(nóng)村地區(qū)中小投資者的零散性和變化性，中小商業(yè)銀行還是相對地“大”，二者難以對接，能否建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系值得懷疑。另外商業(yè)銀行并不具備第二類信息優(yōu)勢，而且在投資者缺乏選擇余地和地方行政干預(yù)的情形下容易形成壟斷，這兩方面的因素都意味著它所提供的資金價格將偏高，而選擇性差的高利息金融服務(wù)并不是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)選擇。

(三)一個適用且必需的農(nóng)村合作金融體系

實踐表明，大型商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)不具備比較優(yōu)勢，其業(yè)務(wù)活動往往無法適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟，也無法解決因嚴重的信息不對稱而帶來的高風(fēng)險和巨額成本等問題。中國并不缺少大銀行，但缺少貼近基層的中小金融機構(gòu)，特別缺少根植于農(nóng)村的微型金融組織。相對來說，貼近農(nóng)戶、符合農(nóng)村基本需要的“小法人”更適合服務(wù)當?shù)亍?人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組，《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告》，2008)而商業(yè)性金融機構(gòu)對于農(nóng)村對金融服務(wù)的基礎(chǔ)需求，也不完全適用。那么有沒有在規(guī)模適應(yīng)性、經(jīng)營取向和信息優(yōu)勢、資金價格方面都適宜為農(nóng)村地區(qū)的投資主體提供服務(wù)的金融組織呢?事實上存在這樣一種制度，并為發(fā)達市場經(jīng)濟國家廣泛應(yīng)用，那就是植根于農(nóng)村最基層、使用者與提供者二位一

體、體現(xiàn)合作互助的非贏利理念、社員參與分配、獨立自主、民主管理、社際合作的合作制金融組織。

學(xué)理上，合作金融體系是統(tǒng)一市場經(jīng)濟環(huán)境下促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效金融制度，各國的經(jīng)驗也支持這一結(jié)論。合作金融體系構(gòu)成的基礎(chǔ)是最基本的(村級)使用者和提供者二位一體的信用互助合作組織，然后由村級信用互助合作組織層層按照合作制原則組成“合作社的合作社”，通過若干級的合作終而形成一個合作金融體系。這樣的制度安排由于發(fā)源于最貼近農(nóng)民及其他中小投資者的底層，能夠切實實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標。而且由于這樣的合作制特性，它能夠滿足有關(guān)信息優(yōu)勢的兩點假說。第一，由于村級信用合作組織是當?shù)剞r(nóng)民等小生產(chǎn)者自己的金融合作組織，所以，地緣的相熟性和長期互動的特征能夠保證充分的信息。第二，地域特征下穩(wěn)定的社會約束機制和共同監(jiān)督的動機可以保證有效的監(jiān)督、有效的信用和合同的自我實施。

所以合作制由于其使用者和提供者二位一體、合作互助的特性，和以上信息優(yōu)勢，能夠為自己提供價格低廉合理的金融服務(wù)，能夠采取成本最小、效率最優(yōu)的勞動使用決策，能夠為金融風(fēng)險提供最警覺的防范，從而保證自身的持續(xù)性和成長性。合作制的存在能夠為金融領(lǐng)域開放條件下潛在的商業(yè)金融機構(gòu)壟斷局面提供有效地競爭，保證農(nóng)村地區(qū)居于劣勢的金融服務(wù)需求者的利益，為農(nóng)民獲得低成本、便捷、實惠的金融服務(wù)所必需，從而它將在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開始持續(xù)良性循環(huán)的過程中占有支撐作用。

三、農(nóng)村合作金融制度的事實不存在性

作為歷史遺產(chǎn)的農(nóng)村信用合作社制度在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中由于受到外部的地方行政干預(yù)、內(nèi)部人控制下的不健全的治理機構(gòu)和政策性負擔(dān)三方面的壓力，法人治理結(jié)構(gòu)仍不完善，不良貸款比例仍然較高(人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組，《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告》，2008)，農(nóng)村信用社成為一個典型的難以辯明經(jīng)營責(zé)任的、缺乏效率以及制度功能的國有企業(yè)。

(一)“植根民間性”缺乏

現(xiàn)有的農(nóng)村信用社不能根植農(nóng)村深入農(nóng)民，不能滿足貼近農(nóng)民的需要。目前農(nóng)村信用社體系中最接近農(nóng)民的是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村信用社，截至2007年末，全國有2868個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有任何金融機構(gòu)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7％，在這種情況下，縣域網(wǎng)點數(shù)從2004點開始還在逐年收縮。2007年末，農(nóng)村信用社縣域網(wǎng)點數(shù)為5.2萬個，分別比2004、2005和2006年減少9087、4351和487個?？h域經(jīng)濟獲得的金融服務(wù)力度不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不足則更為嚴重。

這是由于現(xiàn)有的信用社不是按照合作制原則自下而上建立的，而是定位于為農(nóng)村提供金融服務(wù)的國有銀行企業(yè)。幾十年來，農(nóng)村信用社并沒有真正采用過合作制(沙虎居，2003，p39)。不能否認部分農(nóng)村信用社通過支援聯(lián)合村級農(nóng)民自己的信用互助合作組織，有向真正的合作制轉(zhuǎn)化的跡象，但是就主體而言，農(nóng)村信用社不是農(nóng)民為自己服務(wù)的組織，而是以行政化管理方式運營的一個典型的難以辯明責(zé)任的、缺乏效率的國有企業(yè)，在人事安排、投資方向等方面不是本著公平競爭、最小成本、最優(yōu)效率、服務(wù)農(nóng)民的宗旨，而是受著內(nèi)部人控制、地方政府行政干預(yù)等內(nèi)外特定利益的影響。這也是為什么在金融服務(wù)力度如此不足的情況下，一些農(nóng)村信用社在改革過程中仍熱衷于推動以省、市為單位組建農(nóng)村信用社法人，試圖取消縣一級農(nóng)村信用社的法人地位的原因。不同的企業(yè)制度有著不同的組織形式和利益驅(qū)動機制，而不同的組織形式和利益驅(qū)動機制也決定了制度的功能。所以現(xiàn)有的農(nóng)信社體系自身的傾向不是植根性，而是逃離性。

(二)獨立責(zé)任能力缺乏

獨立的責(zé)任能力的缺乏來源于兩方面。一是政策性負擔(dān)。根據(jù)以上論述農(nóng)村信用社并非合作制，它的外在性和疏離性使它不具備真正信用合作制度的功能，并不具備為農(nóng)民提供金融服務(wù)的優(yōu)勢，卻不得不承受政策性負擔(dān)，這是不良貸款生成累積的根源之一。也就是說，它同其他商業(yè)金融機構(gòu)一樣面臨高的信息成本與風(fēng)險，但是必須維持一個低價格和一定的信貸供給量，這是逼著一種經(jīng)濟組織完成它本不能完成的任務(wù)，不良資產(chǎn)就有持續(xù)存在并增加的趨勢。二是由于體制上依附受制于地方權(quán)力的行政特征，這就導(dǎo)致了難以辯明責(zé)任的、各種與不良資產(chǎn)相關(guān)的指定貸款、非正常支出和各種浪費成為不可避免的結(jié)果。

四、重建合作制：成本節(jié)約路徑

改革現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社體系，建立農(nóng)村合作金融體系是經(jīng)濟發(fā)展所必需。要實現(xiàn)真正的合作制，選擇何種路徑呢?對舊的體系棄而不用，完全另起爐灶?還是因勢利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的制度資源，和農(nóng)村地區(qū)自發(fā)形成的制度萌芽，整合構(gòu)建出新的體系?作者認為，后者是一條成本節(jié)約的路徑。

(一)改革的可能方向

一種可能是按照現(xiàn)有的狀態(tài)方向行進，繼續(xù)讓農(nóng)村信用合作社以“合作”之名行商業(yè)銀行，或者股份制銀行之實，同時承擔(dān)著扶持農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟的政策性負擔(dān)。這樣做的結(jié)果之一是因為使合作制度處于了事實上的消亡狀態(tài)，而不能切實實現(xiàn)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。結(jié)果之二是由于不觸及地方政府的行政干預(yù)、內(nèi)部管理體制的變革，同時由于未將政策剝離獨立出去，道德風(fēng)險的情形就無法避免(謝平，2001)。不良資產(chǎn)的產(chǎn)生或者無止境的補貼要求仍舊無法杜絕，這樣將使針對農(nóng)村信用社的企業(yè)改革也將無法取得預(yù)期效果，導(dǎo)致體制改革無法在實質(zhì)上獲得推進。

另一種是放棄“按合作制規(guī)范”的設(shè)想，給農(nóng)村信用社重新定位。由于合作制度天然的性質(zhì)是在市場經(jīng)濟條件下由農(nóng)戶和農(nóng)村其他小生產(chǎn)者自愿組成的，那么想要自上而下按照行政管理方式對農(nóng)信社“按合作制規(guī)范”從來都是徒勞無功的。給農(nóng)信社重新定位是可以的，也許成為國有的、地方中小型金融機構(gòu)，也許成為普通的商業(yè)銀行或者股份制銀行，但定位后它無論如何在本質(zhì)上也不是“合作制”了，不能起到相應(yīng)的作用，這樣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所必需的合作金融制度又處在了缺位的情形。

有研究者認為我們只有這兩種選擇(謝平，2001)，但是筆者認為還存在第三條路，放棄對現(xiàn)有農(nóng)信社“按合作制規(guī)范”的設(shè)想，不等于放棄了合作制，對于中國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展而言，農(nóng)村的合作金融制度不能被放棄，而應(yīng)該被誘致和引導(dǎo)地產(chǎn)生。同時如果能夠利用現(xiàn)有農(nóng)信社具備的金融資源與設(shè)施，將比另外重新引導(dǎo)構(gòu)建一個農(nóng)村合作金融體系節(jié)省大量的成本。

(二)充分利用現(xiàn)有的制度資源：成本節(jié)約路徑的可能性

事實上，在中國農(nóng)村的很多地方，作為高價格、高交易成本現(xiàn)有金融制度的替代物，作為制度需求引致的制度變遷的結(jié)果，按照“合作制原則”建立的資金互助合作組織已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生，并表現(xiàn)出高的效率和蓬勃的生命力。它們是農(nóng)民自己的金融服務(wù)組織，遵守合作社原則，自愿合作，為農(nóng)民自己提供低成本、便捷、實惠的金融服務(wù)，符合中央對農(nóng)村金融進一步改革的思路和精神。但是由于其服務(wù)

的生產(chǎn)與經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，其資金規(guī)模和繼續(xù)發(fā)展就受到了限制。這樣引導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)村合作金融體系就具有成本最小路徑的可能和基礎(chǔ)：一是自下而上的合作制度的萌芽，二是原有農(nóng)信社的制度設(shè)施。

只要真正符合合作制原則的基層(村級)資金互助合作組織普遍建立了，農(nóng)村合作金融體系就有了強大的根系。然后繼續(xù)按照合作原則組成合作社的合作社，對現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用合作社的一部分進行股權(quán)置換，保留國家的適當股份或者中長期債權(quán)，作為國家有償?shù)馁Y金支持，就可將現(xiàn)有的農(nóng)村合作社改造成農(nóng)民為自身服務(wù)的真正的合作社，由這部分實至名歸的鎮(zhèn)合作社承擔(dān)相應(yīng)的支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策，成為政策性金融有效傳導(dǎo)機制的末端。按照同樣的方式逐級合作，組成一個全國跨省區(qū)的合作社聯(lián)盟，這不僅對局部農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且對全國農(nóng)村經(jīng)濟整體的均衡發(fā)展都有重大意義。對現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用合作社另一部分按照其商業(yè)化經(jīng)營之實，不管其所有權(quán)構(gòu)成如何，恢復(fù)其地方商業(yè)銀行或股份制銀行之名，不再使用“信用合作社”的名稱，將政策性負擔(dān)分離，并通過行政體制改革規(guī)范地方行政權(quán)力，促使其實現(xiàn)獨立的商業(yè)化經(jīng)營，阻斷不良資產(chǎn)的積累，開始良性循環(huán)。

這樣從充分利用原有信用社制度設(shè)施與資源的角度，構(gòu)建合作金融體系的路徑是成本最小化的最優(yōu)路徑。這樣的路徑將改變利益分配格局，從既得利益的官僚化管理者手中轉(zhuǎn)移到農(nóng)民及中小投資者手里，同時也要求對地方政府的權(quán)力進行限定，保證農(nóng)村金融體系中的各種主體的獨立自主經(jīng)營。進行這一系列改革需要克服既得利益者阻力的摩擦成本可能是巨大的，但改革帶來的收益將是更加巨大和長遠的。

五、結(jié)論：重申