三農(nóng)問題的重要意義精選(九篇)

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第1篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；三農(nóng)問題；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

一、引言

在全國(guó)公路網(wǎng)的組成成分中，農(nóng)村公路是重要的組成部分之一，也是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在構(gòu)建農(nóng)村的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中起到不可替代的作用。 自2003年，國(guó)家全面實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程。提出了“要想富，先修路”的口號(hào)，伸手農(nóng)民的歡迎。 農(nóng)村公路是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措，涉及到國(guó)家能否順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生活面貌、提高農(nóng)民生活水平以及構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問題。農(nóng)村公路的質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等都將影響到國(guó)家公路網(wǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。農(nóng)村公路的通順、通達(dá)、通暢關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的有力措施。

對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的探討，應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題，農(nóng)村公路對(duì)于解決“三農(nóng)”問題的重要性和突出效益，農(nóng)村公路建設(shè)的合理性以及如何科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和建設(shè)農(nóng)村公路等問題出發(fā)進(jìn)行探索。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

農(nóng)村公路建設(shè)由于涉及到農(nóng)民的切身利益，通常由于建設(shè)資金短缺，建設(shè)力量缺乏，建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等問題造成任務(wù)重、涉及廣泛、政策干預(yù)等特征的出現(xiàn)。

1.農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺

農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大，籌措渠道多樣化，其中一般各省會(huì)解決20%左右的建設(shè)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼和養(yǎng)護(hù)等。近幾年，通過相關(guān)部門的協(xié)調(diào)解決，農(nóng)民分擔(dān)一部分等方法進(jìn)行資金籌措，但由于各方受到利益，政策等客觀因素的影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金依然面臨較大的缺口。

2.農(nóng)村公路建設(shè)力量缺乏

在國(guó)內(nèi)由于農(nóng)村范圍較廣，農(nóng)民分散程度大等客觀原因造成農(nóng)村公路的覆蓋范圍廣，建設(shè)項(xiàng)目多等問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路在建設(shè)過程中管理水平低下，建設(shè)資金運(yùn)行不透明，專業(yè)公路技術(shù)人員不足，至于與影響到農(nóng)村公路的質(zhì)量問題，通常導(dǎo)致公路使用年限短，路面狹窄或者質(zhì)量劣質(zhì)等，也引起了農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致積極性不高。

3.農(nóng)村公路設(shè)計(jì)建設(shè)不合理

農(nóng)村公路建設(shè)過程中由于缺乏專業(yè)的技術(shù)和管理人才，同時(shí)受到國(guó)家對(duì)于耕地的宏觀調(diào)控的影響等多方面原因造成農(nóng)村公路設(shè)計(jì)和建設(shè)的不合理、不科學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)。往往農(nóng)村公路的建設(shè)是單獨(dú)成點(diǎn)而無法連成線和面從而在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮不到作用。

三、農(nóng)村公路建設(shè)在解決“三農(nóng)”問題方面的突出效益

“三農(nóng)”問題涉及到農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。而在解決三種問題過程中往往出現(xiàn)矛盾，農(nóng)村公路建設(shè)是解決三者之間矛盾的有效措施。

1.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和資源的合理利用

農(nóng)村具有豐富的自然資源和人力資源，如何留住勞動(dòng)力并促進(jìn)其合理的轉(zhuǎn)移以及如何開發(fā)利用農(nóng)村豐富的自然資源都將影響著農(nóng)民的收入水平，農(nóng)村面貌以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展等重大問題。農(nóng)村公路的建設(shè)有效擴(kuò)充了農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)村公路與省道、國(guó)道等重要的國(guó)家公路交通運(yùn)輸網(wǎng)的銜接，有力的促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，同時(shí)為農(nóng)村吸引資金和人才流入，以及留住人才開發(fā)農(nóng)村資源提供了保障。

2.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)民脫貧致富

過去農(nóng)村的封閉嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。通過農(nóng)村公路的建設(shè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的優(yōu)化。大量的資金和人才的流入促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)得到迅猛的發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。此外，隨著更多的輕工業(yè)入住農(nóng)村，大量的外出務(wù)工人員選擇了在家鄉(xiāng)發(fā)展也有利地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善。

此外農(nóng)村旅游業(yè)也隨著交通的便利得到了有力的發(fā)展。隨著富有農(nóng)村情調(diào)的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村親子游等旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的開發(fā)，吸引了大量的外來游客，提升了農(nóng)村餐飲服務(wù)，環(huán)境改善等諸多方面，不僅民風(fēng)民俗在農(nóng)村得到發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)和意識(shí)也得到了較高的提高，有效的改善了農(nóng)村的面貌。因此農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

四、農(nóng)村公路建設(shè)的探討

農(nóng)村公路的建設(shè)必須建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從農(nóng)民的利益出發(fā)，堅(jiān)持政策指導(dǎo)，政府參與，區(qū)域帶動(dòng)以及輿論宣傳等措施的綜合實(shí)施，最大程度上提到農(nóng)民的積極性。在公路設(shè)計(jì)和過程中做到修養(yǎng)并舉，責(zé)任明確的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.“以人為本，統(tǒng)籌兼顧”是基本

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該重視人才的使用，尤其是專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的使用，做到資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工程質(zhì)量過關(guān)。同時(shí)統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民的利益，以及在公路設(shè)計(jì)過程中兼顧國(guó)家對(duì)于耕地的保護(hù)和公路與省道、國(guó)道等銜接問題，力爭(zhēng)發(fā)揮農(nóng)村公路的最大經(jīng)濟(jì)效益。

2.“合理規(guī)劃，責(zé)任明晰”是要求

農(nóng)村公路的合理規(guī)劃不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村資源的合理開發(fā)與利用，同時(shí)也有效的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外農(nóng)村公路的責(zé)任明確是確保公路質(zhì)量和使用年限的有效措施。

3.“科學(xué)合理，可持續(xù)發(fā)展”是目的

農(nóng)村公路建設(shè)的目的是幫助政府有效解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。因此科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

五、結(jié)語

本文分析了農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的問題，進(jìn)一步探討了農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)于解決“三農(nóng)”問題的突出效益，闡析了農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)村生活面貌，提高農(nóng)民生活水平，改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，提出農(nóng)村公路建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)本文也探討了如何落實(shí)和推行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，提出了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的基本立足點(diǎn)，項(xiàng)目要求以及項(xiàng)目實(shí)施的目的，為我國(guó)加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)提供了一些參考意見。

參考文獻(xiàn)：

[1]王煒，鄧衛(wèi)，楊琪，等.公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)與管理方法[M].北京：科學(xué)出版社，2001.

第2篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：對(duì)農(nóng)廣播；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；意義

中圖分類號(hào)：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

盡管國(guó)家與社會(huì)對(duì)對(duì)農(nóng)廣播在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用有著充分的認(rèn)識(shí)，但由于對(duì)農(nóng)廣播存在收聽率過低等客觀情況，廣播運(yùn)營(yíng)者們對(duì)對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目的經(jīng)濟(jì)效益特別是發(fā)展前景并不十分看好，當(dāng)然就會(huì)對(duì)對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目缺少支持。因此，普遍存在財(cái)力、人力和物力方面投入嚴(yán)重不足的情況，從而嚴(yán)重制約了對(duì)農(nóng)節(jié)目的加速發(fā)展，長(zhǎng)此以往，周而復(fù)始就會(huì)形成惡性循環(huán)。實(shí)踐已經(jīng)證明，對(duì)農(nóng)節(jié)目辦得好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)來說也快一些，反之亦然。這說明對(duì)農(nóng)廣播對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是發(fā)揮著重要作用的。

縱觀媒體興衰發(fā)展的歷史，我們能夠知道，任何一輪媒體的興衰都有著特定的社會(huì)歷史背景。通過分析現(xiàn)在我國(guó)范圍內(nèi)愈演愈烈的交通廣播節(jié)目、現(xiàn)在正在全國(guó)各地?zé)岵サ姆康禺a(chǎn)節(jié)目以及飲食娛樂節(jié)目，我們很容易就能看出，各種媒體爭(zhēng)相下大力氣去追逐的行業(yè)，肯定是有著廣闊的市場(chǎng)前景并且有非常大利潤(rùn)空間的產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，這些行業(yè)所涉及到的人群必須非常龐大，可是由于勢(shì)單力孤，就特別需要各種媒體替他們通過宣傳等手段來處理解決一系列的事情。所以，為該類人群開辦相應(yīng)的節(jié)目便自然而然地提到議事日程上來了，這樣，各種媒體就會(huì)為他們進(jìn)行宣傳大造聲勢(shì)，為他們提供一系列的服務(wù)。

國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題越來越重視，農(nóng)村正逐步成為吸引資金的一個(gè)熱點(diǎn)。資金的流入也預(yù)示著農(nóng)業(yè)尚有很大的利潤(rùn)空間，正是由于這個(gè)因素，民間資金也迅速地流向了農(nóng)村。另一方面，從事農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)的人也在發(fā)生著相應(yīng)地變化，他們已不再是過去那些為生活所迫不得不靠種地來養(yǎng)家糊口的農(nóng)民了，他們甚至已經(jīng)能夠稱為農(nóng)業(yè)某一生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)人士了。這些人都有一個(gè)共同的特點(diǎn)那就是他們不再把農(nóng)業(yè)當(dāng)作僅是簡(jiǎn)單地種地，而成為一種行業(yè)，從思想深處意識(shí)到從事農(nóng)業(yè)亦能致富，這就是所謂的職業(yè)農(nóng)民。所以，不僅要作專業(yè)的對(duì)農(nóng)頻率，更要作好對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目，這就好比是在發(fā)掘一座有著巨大潛力的金礦。那么，對(duì)農(nóng)廣播到底能為農(nóng)民提供哪些幫助呢？首先，能為農(nóng)民提供買賣信息。他們生活在一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大環(huán)境中，已經(jīng)不再只是一個(gè)農(nóng)民，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，他要負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)某塊土地的所有事宜。耕種的時(shí)節(jié)、管理的細(xì)節(jié)，均由農(nóng)民自身來決策。其次，提供引導(dǎo)信息，利用信息幫助農(nóng)民成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人。為他們提供同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)有關(guān)的各種信息，讓他們成為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

還有，在現(xiàn)代農(nóng)村里尤其要重視這兩方面的群體：一個(gè)是農(nóng)村中的青少年，第二個(gè)就是農(nóng)民工。國(guó)家的未來是青少年，農(nóng)村的未來當(dāng)然就是農(nóng)村的青少年，如果讓他們受到跟城市市民同等的教育與培養(yǎng)，他們就有希望負(fù)擔(dān)起實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的職責(zé)。人的能力是決定農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要因素，提高農(nóng)村青少年捕捉掌握信息的能力尤為重要，提高農(nóng)民特別是提高農(nóng)村青少年的能力，不僅要靠大力發(fā)展教育這項(xiàng)大工程，提高農(nóng)村青少年捕捉掌握信息的能力也至關(guān)重要。因此，將獲得、利用、使用信息的能力給予農(nóng)民尤其是給予青少年，這對(duì)加快農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，加快我們解決三農(nóng)問題的步伐，意義重大而深遠(yuǎn)。另一個(gè)，還必須重視農(nóng)民工這一群體。在農(nóng)村當(dāng)?shù)厝罕娎?，農(nóng)民工思想觀念相對(duì)開放，屬于有魄力、有膽識(shí)，能對(duì)農(nóng)村未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一個(gè)群體，屬于可以架起城市與農(nóng)村橋梁、能夠加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一類人。我國(guó)現(xiàn)在究竟有多少農(nóng)民工？“第五次全國(guó)人口普查的結(jié)果顯示，目前已知在農(nóng)民中二億五千萬為農(nóng)民工和準(zhǔn)農(nóng)民工，有一億二千萬的農(nóng)民工為跨省跨地區(qū)流動(dòng)的農(nóng)民工。農(nóng)村總勞力的 40%左右都已成為農(nóng)民工，已經(jīng)達(dá)到中國(guó)工人總數(shù)的50%以上，而且目前我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力的 90%都是農(nóng)民工，在煤礦的采掘業(yè)占有五分之四，在紡織服裝業(yè)占有 五分之四，在各城市的一般服務(wù)業(yè)占一半左右，我國(guó)現(xiàn)有的1000多萬個(gè)企業(yè)，其中 六萬余家為建筑企業(yè)，各類采掘企業(yè)有五千多家，紡織服裝業(yè)上萬家。”①農(nóng)民工的重要性是毫無疑問的，可是現(xiàn)在農(nóng)民工受到社會(huì)的重視程度不夠，他們是在城市夾縫中生存的一個(gè)群體，目前我國(guó)公民總體上由三大部分構(gòu)成，城市居民、農(nóng)民工與農(nóng)民，農(nóng)民工是其中最大的一個(gè)群體，他們數(shù)量龐大，流動(dòng)性強(qiáng)?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)民工面臨八種較大的困難。一個(gè)就是就業(yè)問題，另二個(gè)是培訓(xùn)問題，第三是社會(huì)保障問題，第四是權(quán)益維護(hù)問題，第五是子女入學(xué)問題，第六是生活文化問題，第七是土地流轉(zhuǎn)問題，最后還有參與政治問題。該問題里好多都是由于信息交流不暢、信息獲取不足以及信息利用率過低等引發(fā)的。各種媒體不可能幫助解決農(nóng)民工面臨的一切問題，可是至少可以促進(jìn)該類問題的解決。信息化應(yīng)該成為一個(gè)著力點(diǎn)，加強(qiáng)政府相關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓大量過去較難做到甚至根本做不到的事情，現(xiàn)在能夠比較輕松地做到并且處理好。在國(guó)家的指引下，諸多機(jī)構(gòu)已做了大量行之有效的工作，出臺(tái)了多項(xiàng)政策、措施去幫助農(nóng)民工解決他們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)過程中碰到的種種問題。因此，國(guó)家的廣播電視建設(shè)、信息化為三農(nóng)服務(wù)、對(duì)農(nóng)廣播等，都不應(yīng)當(dāng)輕視甚至忽視農(nóng)民工這一我們國(guó)家公民三大板塊中最大的一個(gè)板塊。像這樣一個(gè)極其龐雜的系統(tǒng)，必須有一些原則作為基準(zhǔn)，比方說，可以專門出臺(tái)一些針對(duì)農(nóng)民工的政策措施，為其提供一些服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)管理與服務(wù)的規(guī)范化、合理化。

綜合來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是同對(duì)農(nóng)廣播密不可分的。對(duì)農(nóng)廣播的職責(zé)就是要幫助農(nóng)民特別是農(nóng)村青少年和農(nóng)民工獲取大量的有用信息并充分利用這些信息從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高他們?cè)谛畔r(shí)代的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。從事物向前發(fā)展的大方向來分析，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的完善與改造將成為信息化進(jìn)步和完善的主戰(zhàn)場(chǎng)?，F(xiàn)在，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)化尚處于初級(jí)階段，所以，對(duì)農(nóng)廣播一定要緊跟農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐大步向前邁進(jìn)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

注釋：

①屈哲.從頻道包裝方案淺談對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)目的幾點(diǎn)思考[J].2004,2.

第3篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

“三農(nóng)”問題近年來成為我國(guó)黨和政府高度重視的一個(gè)問題,從黨的十六大報(bào)告到總書記的多次重要講話都涉及到了此問題,總理在政府工作報(bào)告中再次提出:解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們工作的重中之重。這體現(xiàn)了我國(guó)黨和政府解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和高度的責(zé)任心。不僅政府重視,學(xué)術(shù)界也同樣高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,提出了各種各樣的策略?？偨Y(jié)起來,筆者認(rèn)為其中比較有建設(shè)性的有這樣兩類:(1)長(zhǎng)遠(yuǎn)途徑,也既是政策途徑,改革戶籍制度,降低城市門檻,結(jié)束城鄉(xiāng)分割分治狀況,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這類策略主要是根據(jù)以往造成“三農(nóng)”問題的制度原因,改變從前不合理的制度,給農(nóng)民以公正的國(guó)民待遇。應(yīng)該說這種策略可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是必須采用的。

但是目前“三農(nóng)”問題的緊迫性不容許我們靠長(zhǎng)時(shí)間的自然發(fā)展來解決,必須采取更為實(shí)際的、在較短時(shí)間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的策略。(2)直接途徑,以增加農(nóng)民收入核心,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標(biāo)方式,以科技興農(nóng)為推動(dòng)力,通過農(nóng)民市民化,減少農(nóng)村人口來最終實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民的目的。這是最為直接的解決“三農(nóng)”問題的策略,也是當(dāng)前最主要的工作?？傮w看兩類策略,都可以在一些方面解決問題,但是卻都沒有抓住問題的根源,就是“人”的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,發(fā)展農(nóng)村也同樣離不開這個(gè)核心,就是要首先提高農(nóng)村人口素質(zhì),提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。這一切,都要靠教育。各種調(diào)查研究的結(jié)論及成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都顯示,發(fā)展農(nóng)村教育是實(shí)施一切舉措的前提。無論是增加農(nóng)民收入;還是城鎮(zhèn)化,或者是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,減少農(nóng)村人口等等,都要以農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,農(nóng)村教育的發(fā)展為前提。

一、增加農(nóng)民收入必須以發(fā)展農(nóng)村教育為前提

一般來說,素質(zhì)越高,能力就越強(qiáng),收人水平也就越高。

從某種意義上講,素質(zhì)和能力對(duì)勞動(dòng)者來說,既是資本,又是生產(chǎn)資料。對(duì)當(dāng)前的農(nóng)民來說,其收入可以概括為兩個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)收入;二是非農(nóng)業(yè)收入。所謂農(nóng)業(yè)收入又可以分為種植業(yè)收入,養(yǎng)殖業(yè)收入,畜牧業(yè)收入幾部分。無論何種產(chǎn)業(yè),提高收入的途徑一靠技術(shù)來提高效率增加產(chǎn)量,二靠市場(chǎng)增加效益。因此可以說,高收入的農(nóng)民都是既要懂技術(shù)又要能把把握市場(chǎng)的現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民。筆者在寒假期間曾到山東省莒縣浮來山鎮(zhèn)(筆者故鄉(xiāng))的花農(nóng)李某的花卉種植園做過調(diào)查。李某作為當(dāng)?shù)氐谝患覈L試種植玫瑰花的花農(nóng),如今事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,家里住的是二層小樓,還擁有一部小汽車用來代步。當(dāng)筆者在2005年1月份來到該地的時(shí)候,由于天氣比較冷,當(dāng)?shù)仄渌ㄞr(nóng)的花多數(shù)都被凍死,而李某家花圃里卻是花團(tuán)錦簇。原來,李某對(duì)玫瑰花的生活規(guī)律是非常的了解的,這一點(diǎn)使得他受益匪淺到,他的玫瑰花在情人節(jié)前上市時(shí)獲得了一筆豐厚的利潤(rùn)。筆者還解到,李某的銷路也是異常的廣闊,不僅是山東省的各大城市,而且生意已經(jīng)做到了安徽、江蘇、浙江等省份,可說是生意通四海。同李某的交談中得知,李某現(xiàn)在對(duì)知識(shí)是十分渴求的,認(rèn)為自己目前的成績(jī)都是來在家中書柜里擺著的幾摞書籍。我們從李某的實(shí)踐中可以看出,知識(shí)對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義,對(duì)農(nóng)民致富的重要意義。而對(duì)農(nóng)民來說知識(shí)的主要來源就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

農(nóng)民的另一種收入是非農(nóng)業(yè)收入,比如,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民進(jìn)行非農(nóng)業(yè)性的個(gè)體私營(yíng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),政府一直以來是非常支持的。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)行情的了解要求更高,對(duì)知識(shí)的要求也就跟高,這里不需多說。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來說開辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)一時(shí)并不是很現(xiàn)實(shí),多數(shù)農(nóng)民還是選擇進(jìn)城務(wù)工的方式來賺錢,這樣既不用原始資金,又不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)農(nóng)民來說是比較現(xiàn)實(shí)的賺錢途徑。然而,眾所周知,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民(又稱“農(nóng)民工”)所從事的職業(yè)都是又臟又累而且收入還低的工作,即便如此,由于農(nóng)民工數(shù)量眾多,這樣的工作對(duì)許多農(nóng)民來說還是不好找。在城市里,“農(nóng)民工”和所謂的城里人形成了涇渭分明的兩大群體,好的工作都為城里人把持,留個(gè)農(nóng)民工的只有城里人不愿干的工作。之所以有這樣的差別,原因有很多,比如說戶籍制度的限制,居住條件的限制等等,但是這里面最重要的恐怕還是文化水平的限制了。由于體面的收入好的工作都是要求具有一定的文化水平,因此就與受教育程度普遍不高的農(nóng)民工無緣了。據(jù)一份對(duì)農(nóng)民工收入情況的調(diào)查顯示,在同一地區(qū)的農(nóng)民工中收入較高的是這樣幾類人,如:“懂一些英語”,“技術(shù)比較熟練”,或者是“人際關(guān)系比較好的”。對(duì)這些人的學(xué)歷調(diào)查證明,其中受過高中教育的占相當(dāng)大的比重。從中我們看出,知識(shí)文化水平對(duì)農(nóng)民工就業(yè)以及收入的影響。

總之,對(duì)農(nóng)民個(gè)人來講,知識(shí)文化水平是決定收入的最重要原因;對(duì)農(nóng)民整體收入的提高來講,發(fā)展農(nóng)村教育是必然途徑。

二、加快城鎮(zhèn)化腳步,減少農(nóng)村人口,教育是基礎(chǔ)

解決“三農(nóng)”問題地另一條基本途徑是城鎮(zhèn)化,讓更多地農(nóng)民脫離土地,由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,從而減少農(nóng)民人口,致富農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以根本上改變有限的土地承載過多的勞動(dòng)力的矛盾,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以較低的成本和較小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。城鎮(zhèn)化是從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級(jí)轉(zhuǎn)化過程,是農(nóng)民非農(nóng)化的過程,也是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行深度開發(fā)的過程。城鎮(zhèn)化要求大力發(fā)展縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè),并讓農(nóng)民離開土地,由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而從事第二、第三或者第四產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這樣的轉(zhuǎn)變同時(shí)就伴隨著農(nóng)民本身素質(zhì)和能力地轉(zhuǎn)變,因?yàn)橹挥兄R(shí)水平以及素質(zhì)能力地提高才能讓脫農(nóng)以后地“農(nóng)民”們適應(yīng)新的崗位,真正實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村人口,致富農(nóng)民的目的,也就才能真正對(duì)解決“三農(nóng)”問題起到實(shí)質(zhì)地作用。我們不難看出,城鎮(zhèn)化需要的兩個(gè)條件,其一是發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì),這是農(nóng)民脫農(nóng)以后的承載體;二是農(nóng)民本身素質(zhì)的提高,這是城鎮(zhèn)化的必要條件,是保證城鎮(zhèn)化以后新農(nóng)民們幸福生活的必要條件。前者這里暫且不去討論,至于后者,自然又回到了我們的話題———農(nóng)村教育———當(dāng)中。只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村教育,才能實(shí)質(zhì)的提高農(nóng)民總體的素質(zhì),才能為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造先決條件。

減少農(nóng)村人口還有一條重要途徑不應(yīng)該被忽視,那就是農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)。如果說城鎮(zhèn)化是從面上減少農(nóng)村人口的話,那么升學(xué)就是從點(diǎn)上一種途徑。不要忽視了這些“點(diǎn)”的作用,因?yàn)橛袝r(shí)候“點(diǎn)”是可以起到帶“面”的作用。一方面,由于高校大規(guī)模擴(kuò)招,使得大學(xué)畢業(yè)生在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈;另一方面,國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),將來會(huì)給予很多的政策支持,再加上國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切,是未來的農(nóng)村成為有位青年創(chuàng)業(yè)的最好的舞臺(tái)。因此,我們有理由相信,不久的將來我們能看到大批的大學(xué)畢業(yè)生回故鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的盛況。這些受過高等教育的學(xué)生一旦回來,就會(huì)給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極大的知識(shí)和智力支持,會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常大的幫助。當(dāng)然,飲水思源,給這些農(nóng)村大學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育,是我們現(xiàn)在亟待提高的農(nóng)村教育。相信農(nóng)村教育的發(fā)展必將會(huì)培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生,培養(yǎng)出更多可以帶動(dòng)全面的閃光的“點(diǎn)”。

三、走科技興農(nóng)的道路離不開教育的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,無論對(duì)于工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都是如此。我國(guó)農(nóng)業(yè)落后的一大原因就是農(nóng)業(yè)科技的落后。農(nóng)業(yè)科技的落后具體表現(xiàn)為兩種,一是農(nóng)業(yè)科研投入少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落后于世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家;二是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低,使已有的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技無法應(yīng)用到實(shí)際中來。對(duì)于第一種落后,主要的原因是政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視不夠,投入少,還有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策不合理等原因造成的。而第二種的落后直接的原因則是農(nóng)民自身的問題。由于我國(guó)目前農(nóng)民總體受教育程度低,所掌握的基本的科學(xué)知識(shí)不足,導(dǎo)致農(nóng)民群眾從意識(shí)上到對(duì)科技成果的接受能力上都受到很大的限制。事實(shí)證明,我國(guó)每年取得的約7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果中,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只有30%———40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家65%———85%的水平,差距主要在智力支撐。有關(guān)資料顯示,上過4年學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量比未上過學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量高13%,即使沒有這些投入,前者也比后者高8%。早在1975年日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者平均受教育為11.7年,荷蘭農(nóng)民大部分達(dá)到高級(jí)中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平,德國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中54%受過至少3年的職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,我國(guó)僅為1∶1200,平均1萬畝耕地不足1名農(nóng)村技術(shù)人員。這些數(shù)據(jù)的羅列使我們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距一目了然,那就是農(nóng)民基本素質(zhì)的差距。我們黨和政府提出的科技興農(nóng)的戰(zhàn)略是針對(duì)我國(guó)國(guó)情的極有現(xiàn)實(shí)意義的選擇。然而科技興農(nóng)的戰(zhàn)略方針得到落實(shí)還要依賴一個(gè)十分必要的條件,就是農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這一條件,又首先要依賴農(nóng)村教育的發(fā)展。

第4篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

（一）可促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)局面而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在其中起到了巨大的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民并稱的“三農(nóng)問題”是當(dāng)前制約我國(guó)整體發(fā)展的基礎(chǔ)問題，只有針對(duì)“三農(nóng)問題”引起足夠的重視，才能夠?yàn)樯鐣?huì)整體的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的有序供應(yīng)，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展有著重要的意義。

（二）可提高糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，普遍存在著農(nóng)業(yè)效益偏低、耕地面積偏少的局限性，而農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可通過改進(jìn)灌溉技術(shù)與條件來實(shí)現(xiàn)提高灌溉水資源利用效率的目的，在一定程度上可對(duì)上述問題起到緩解作用，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定性的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展性均離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)揮著較為直觀的作用，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)這一舉措可作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。

二、農(nóng)田水利建設(shè)的過程中存在的主要問題

（一）在規(guī)范性指導(dǎo)與設(shè)計(jì)方面較為欠缺

在農(nóng)田水利建設(shè)中，只有在科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下才能夠確保建設(shè)工作的合理運(yùn)行，就當(dāng)前形勢(shì)而言，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在規(guī)范性指導(dǎo)與設(shè)計(jì)方面較為欠缺，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）缺乏完善的管理體制。在現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，所應(yīng)用的管理法規(guī)大多不配套，導(dǎo)致管理工作時(shí)常出現(xiàn)無章可循的局面，對(duì)于水利工程的具體施工也缺乏明確的分配，各部門之間協(xié)調(diào)性較差，使水利工程無法從根本上與實(shí)際生產(chǎn)需求相適應(yīng)；（2）技術(shù)欠缺。在水利工程建設(shè)的過程中，在地質(zhì)、水文等工程設(shè)計(jì)方面的技術(shù)人員通常較為欠缺，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在一定的隨意性與盲目性，形成質(zhì)量漏洞與安全漏洞；（3）規(guī)劃與布置不合理。許多施工單位一昧追求加快工期進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布置，導(dǎo)致建設(shè)技術(shù)、土地的合理利用與社會(huì)效益等幾個(gè)因素?zé)o法得到有效的結(jié)合，使整體工程效益的發(fā)揮受到影響。

（二）受到資金投入力度有限與渠道分散的制約

近年來，農(nóng)田水利工程建設(shè)在加快新農(nóng)村建設(shè)方面雖有所成就，但同時(shí)也受到投入資金力度較小等客觀因素的限制，加上投入渠道的分散性較大的影響，導(dǎo)致水利建設(shè)在整體方向的推進(jìn)中仍然存在一一定的難度。尤其在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土綜合整治等方面，在與農(nóng)村水利工程規(guī)劃的內(nèi)容上難以實(shí)現(xiàn)有效的整合，也因此導(dǎo)致了工程性質(zhì)不明確、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、管理責(zé)任不清、資金協(xié)調(diào)統(tǒng)籌混亂等一系列問題的出現(xiàn)，另一方面，工程在難以得到及時(shí)維護(hù)維修的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展也有著消極的負(fù)面影響。

（三）缺乏規(guī)范的工程招投標(biāo)管理

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)大多僅作為流于表面的形式，中標(biāo)方大多屬于專業(yè)技能與硬件設(shè)施均與標(biāo)準(zhǔn)要求有偏差的施工單位，不僅雇傭的施工人員缺乏正軌的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)施工設(shè)備也大多以租賃的方式投入使用，中標(biāo)手段多以投機(jī)取巧為主，將效益作為根本目標(biāo)進(jìn)行施工，導(dǎo)致在建設(shè)過程中由于施工不達(dá)標(biāo)，造成工期延遲、施工質(zhì)量偏低、工程糾紛較多等問題的出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建立的相關(guān)策略

（一）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與管理

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，一方面首先應(yīng)當(dāng)逐步建立起健全的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，并遵循“建設(shè)一處，落實(shí)一處”的根本原則，建立相應(yīng)的工程問責(zé)制，做到對(duì)選址與布局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并依法嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃審批，做到明確產(chǎn)權(quán)制度的改革與管理主體。另一方面，還應(yīng)不斷加強(qiáng)完善法律法規(guī)體系，以確保水利工程建設(shè)逐漸規(guī)范化與制度化，在建設(shè)過程中可實(shí)現(xiàn)有法可依，同時(shí)也保證了水資源的可持續(xù)利用。

（二）嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)水平的提高對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)有著不可或缺的作用，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的審批規(guī)模而定，使設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度規(guī)范化，中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位均需具備國(guó)家頒發(fā)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證，且設(shè)計(jì)圖紙需具有設(shè)計(jì)單位的資格徽章，滿足以上要求才可進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)。除此之外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利工程的特性、分布、條件等實(shí)際相關(guān)因素而定，制定出相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)方案與詳細(xì)的施工方案，以確保水利資源可得到科學(xué)、合理、高效的利用，并在安全運(yùn)行的前提下，確保資源利用方案的最優(yōu)化。

（三）加大技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度

第5篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策

近年來，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的重視和支持，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。發(fā)展農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)已成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)工作的共識(shí)，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)文件，頒布了支持“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策。

1農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

1.1有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模不大，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠。此外，存在著許多不健全、不公正的金融交易行為，例如人為占用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，利用農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行違規(guī)操作等，造成農(nóng)業(yè)金融的混亂和不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的制度約束，是農(nóng)村金融健康發(fā)展的充分保障，也是農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。通過對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展進(jìn)行制度約束，可以有效避免農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中的市場(chǎng)混亂，對(duì)人為操縱金融市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行集中治理，保障金融市場(chǎng)主體的穩(wěn)定和健康發(fā)展，避免農(nóng)業(yè)金融資金的不當(dāng)使用，造成不必要的金融農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2合理引導(dǎo)農(nóng)村金融資金流向

我國(guó)農(nóng)業(yè)金融在受到政策制度約束之前，存在著資金流向不合理、資金結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問題。其主要表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)金融向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)傾斜，而對(duì)農(nóng)村微型農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶的支持不足，造成農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不充分，由于缺乏政策資金的支持，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)和農(nóng)戶往往面臨高息借貸的困境。而且許多由于非法集資，非法套取農(nóng)業(yè)金融資金的人還存在著無法償還金融貸款的可能性，他們或成為老賴，或繼續(xù)高利借貸，給農(nóng)業(yè)金融發(fā)展造成了許多不穩(wěn)定因素。因此，政策制度約束對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融、規(guī)范發(fā)展方向和資金流向、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有特殊意義。

1.3加快農(nóng)村金融資源流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展逐漸適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改變了傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融也在逐步規(guī)范自己的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，積極地根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，逐步完善金融服務(wù)模式，改變金融經(jīng)營(yíng)方式，在金融資源的配置和配置比例上也趨于合理，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)金融資金的快速流動(dòng)。并且農(nóng)業(yè)金融積極主動(dòng)地調(diào)整業(yè)務(wù)工作方向，積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)金融積極投資于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，運(yùn)用信息技術(shù)幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上網(wǎng)絡(luò)銷售模式，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售能力具有特殊的金融支持作用。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系

2.1定向支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展階段，提高農(nóng)業(yè)金融發(fā)展?jié)摿?，利用農(nóng)業(yè)金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展具有重要意義。提高農(nóng)業(yè)金融支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融管理機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)金融具有較強(qiáng)的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展內(nèi)涵。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展方向，加大農(nóng)業(yè)金融對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目的支持和投入，支持農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融拓展發(fā)展空間，改變業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2完善農(nóng)村金融資金結(jié)構(gòu)

就我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升更為顯著。通過金融支持，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了資金、技術(shù)、人才等方面的幫助，提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理技術(shù)手段，先后形成了智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。因此說，農(nóng)業(yè)金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較好的促進(jìn)作用。但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)金融在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的過程中，也出現(xiàn)了金融資金結(jié)構(gòu)失衡、資金向農(nóng)業(yè)大行業(yè)流動(dòng)、農(nóng)業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升等問題。解決上述問題的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村金融的資金結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村金融的資金業(yè)務(wù)比例，調(diào)整業(yè)務(wù)資金流向。農(nóng)業(yè)金融可以根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整資金供給方向，把資金投向微型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村貧困人口、現(xiàn)代農(nóng)村技術(shù)合作社等產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)家的政策補(bǔ)貼，增加農(nóng)業(yè)金融的收益點(diǎn)，還可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中資金不平衡的狀況，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體獲得資金流動(dòng)，幫助這些企業(yè)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

2.3保證農(nóng)業(yè)金融資金合理流動(dòng)

保障農(nóng)業(yè)金融資金的合理流動(dòng)，提高資金周轉(zhuǎn)效率，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的作用。農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展一方面需要金融資金的支持，但由于資本具有趨利性，因此在農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展過程中，許多金融資本都被高收益的企業(yè)所占有，如國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等。在某些急需資金的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政資金的流動(dòng)性較差，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)企業(yè)資金鏈斷裂。而且，許多農(nóng)業(yè)金融資金長(zhǎng)期被大型國(guó)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占用，這些項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)時(shí)效長(zhǎng)，造成了農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)資金短缺。這一現(xiàn)象表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融資源合理配置的能力還比較薄弱，在許多領(lǐng)域都存在資金分配不均的問題。要解決這一問題，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)的資金管理能力，提高社會(huì)資金流動(dòng)的效率，提高農(nóng)業(yè)金融的資金流動(dòng)的預(yù)見性，保證農(nóng)業(yè)金融資金的周期性合理流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的資金分配趨于平衡。

3結(jié)語

第6篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

[關(guān)鍵詞] “三農(nóng)”問題 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化 和諧社會(huì)

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化和發(fā)展不和諧問題凸現(xiàn)出來。其中城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)失調(diào)與城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧不僅是國(guó)人關(guān)注的“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)，而且也關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本出路。

我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制，使我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”及城鄉(xiāng)一體化等問題時(shí)面臨著極為沉重的體制障礙。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人多地少，資本積累與投入不足，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度較低；另一方面工業(yè)化與城市化的大量資金源于農(nóng)業(yè)積累、農(nóng)業(yè)耕地被大量占用。在二元經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元體制約束下，“三農(nóng)”問題不可能單純靠中央轉(zhuǎn)移支付和從農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到解決。本文就實(shí)施城市工商業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的農(nóng)村地區(qū)面臨著嚴(yán)重的資本困境，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用下降，兩者的脫節(jié)和摩擦更加嚴(yán)重。在討論反哺政策時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“輸血”是不夠的。必須充分地培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，由于中國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在著信用質(zhì)量低下，民間金融萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而汲取資金的能力極其脆弱。相反，由于工業(yè)相比于農(nóng)業(yè)具有普遍的比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資本從農(nóng)村“外逃”至城市經(jīng)濟(jì)。這表明農(nóng)村金融的脆弱性極其嚴(yán)重，其影響農(nóng)村金融體系的造血和輸血功能。為此加快金融體系創(chuàng)新，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本困境問題，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。中央政府通過財(cái)政制度改革提升國(guó)家財(cái)政能力，對(duì)實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的金融支持具有不可或缺的作用?，F(xiàn)有的政府主導(dǎo)的以間接融資為主的金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，通過金融功能再造等多種手段建立一個(gè)健康的金融體系對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展振興具有重要意義。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走科技之路，這是我國(guó)人多耕地少的國(guó)情選擇，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的自身選擇?；谖覈?guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)外和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)主要強(qiáng)調(diào)生物技術(shù)、化肥技術(shù)和農(nóng)藥技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的影響。具體做好以下幾方面工作：建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科技進(jìn)步基金；重視農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響或作用；建立和形成對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效技術(shù)培訓(xùn)的制度保證；建立農(nóng)村科技合作網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的隊(duì)伍建設(shè)。通過科技支農(nóng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展與人力資源配置

由于體制的、歷史的、制度的原因，“城市偏向”的慣性思維和慣，使得農(nóng)村人力資本投資長(zhǎng)期不足，農(nóng)村人力資本存量偏低，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少且逐年遞減，農(nóng)村職業(yè)教育和成人培訓(xùn)薄弱。由于醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民“因病致貧”現(xiàn)象嚴(yán)重，使得更多學(xué)有專長(zhǎng)的人尋找一切機(jī)會(huì)離開農(nóng)村，到城市發(fā)展。人力資本存量不足已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。人才短缺制約了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)村科技的進(jìn)步與應(yīng)用，也對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次造成不利影響，從根本影響了農(nóng)民收入水平的提高。由此可見，鼓勵(lì)城市學(xué)有專長(zhǎng)的技術(shù)人才和企業(yè)家到農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)知識(shí)、信息、技術(shù)和人力資本的共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)的要素配置效率。加大農(nóng)村人力資本的投資，建立合理的投資機(jī)制將對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力

農(nóng)村的發(fā)展不僅依賴傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，而且還應(yīng)引入新型的農(nóng)業(yè)部門，如觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育示范農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、無土種植農(nóng)業(yè)等，融生產(chǎn)、生活、社會(huì)與生態(tài)等多種功能于一身，從而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展出一個(gè)多功能、多形態(tài)的農(nóng)業(yè)集成體系。隨著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大和開放型經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、主要農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的變化并在區(qū)域上呈現(xiàn)了差異，因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)縱深發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透，構(gòu)造組織體系與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用農(nóng)業(yè)自然力的比較優(yōu)勢(shì)，通過科技投入和政策支持，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)集”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種綜合經(jīng)營(yíng)體制，是城鄉(xiāng)互動(dòng)和彼此協(xié)調(diào)發(fā)展并不斷向外溢出技術(shù)、擴(kuò)展社會(huì)資本的動(dòng)態(tài)過程。借助一系列中介組織（如農(nóng)業(yè)種植協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等），把各類產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸到市場(chǎng)，才能在農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中分離出異質(zhì)型的人力資本和社會(huì)資本，并從農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展出不同的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)型，最終徹底解決 “三農(nóng)”問題。其中，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)。從制度和組織安排的方式上看，存在著兩種基本模式：合作社和“公司+農(nóng)戶”。合作社大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合，集體加工或銷售。“公司+農(nóng)戶”模式一般是以經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工和購(gòu)銷業(yè)務(wù)的公司為核心，吸收附近農(nóng)戶組成生產(chǎn)基地，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售的一體化。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐探索最優(yōu)組織模式。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型組織;中介組織帶動(dòng)型組織;專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型組織;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型組;科技帶動(dòng)型組織。

六、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。在反哺過程中建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“反哺與互動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制”，把反哺看作是“直接反哺”和“間接反哺”的統(tǒng)一。前者是“政府有形之手”通過政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)、改進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施，實(shí)施優(yōu)質(zhì)的主糧生產(chǎn)區(qū)工程。后者是充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，培育農(nóng)業(yè)的自生能力。與此同時(shí)，政府采取貸款優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)城市工業(yè)向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供知識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。間接反哺是把以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸至城市經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化分工體系與以城市工業(yè)為依托的向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)滲透和擴(kuò)展的專業(yè)化分工體系聯(lián)接起來，更側(cè)重政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的市場(chǎng)的無形之手對(duì)專業(yè)化和分工體系的調(diào)節(jié)作用。探求工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，是轉(zhuǎn)軌條件下中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要舉措。

七、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌與土地合理流轉(zhuǎn)

從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，分析和把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中保護(hù)耕地同非農(nóng)建設(shè)占用耕地之間存在的矛盾和問題，妥善處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地占用之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)建設(shè)用地和保護(hù)耕地之間的關(guān)系；降低工業(yè)化、城市化的成本與保護(hù)農(nóng)民利益的矛盾；在不同所有權(quán)條件下，消除地權(quán)歧視，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)；建立土地集約利用長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度有效結(jié)合，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的問題。

解決我國(guó)的“三農(nóng)問題”需要新思路，需要超越單純的工業(yè)發(fā)展優(yōu)先的認(rèn)知范圍。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)，通過多渠道支持，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)集”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力。和諧社會(huì)的建設(shè)呼喚中國(guó)的全面轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，而不是單純地一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)于提高城鄉(xiāng)社會(huì)和諧程度具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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第7篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

傳播力、公信力和影響力，是一個(gè)媒體存在價(jià)值的體現(xiàn)。面對(duì)新的輿論生態(tài)，媒體持續(xù)提高傳播力、公信力和影響力的要求，更加迫切。作為一張具有60多年歷史的“老字號(hào)”、“農(nóng)字號(hào)”報(bào)紙，農(nóng)村大眾報(bào)面對(duì)傳媒格局、輿論生態(tài)的變化，始終圍繞“農(nóng)”字特色，堅(jiān)持差異化競(jìng)爭(zhēng)，做足自身特色，不斷提高新聞質(zhì)量、不斷拓展新的傳播渠道。

辯證看競(jìng)爭(zhēng)：以己之長(zhǎng)，克彼之短

最近幾年，媒體界的競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了很大的變化，最大的變化莫過于網(wǎng)絡(luò)媒體的大舉擴(kuò)張。具體到農(nóng)村大眾報(bào)深耕的涉農(nóng)新聞?lì)I(lǐng)域，越來越多的都市類媒體，開始關(guān)注三農(nóng)領(lǐng)域，在重大問題上爭(zhēng)奪話語權(quán)。例如，在涉及食品安全、農(nóng)民工進(jìn)城等話題上，都市類媒體頻頻發(fā)聲。

農(nóng)村大眾報(bào)盡管感受到?jīng)_擊，但也從中發(fā)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的短處，更加珍視并繼續(xù)發(fā)揮自身的長(zhǎng)處。作為一張被認(rèn)為是弱勢(shì)媒體的報(bào)紙，只有放大自身長(zhǎng)處，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的短處競(jìng)爭(zhēng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

快是網(wǎng)絡(luò)媒體的最大優(yōu)勢(shì)，和網(wǎng)絡(luò)媒體比速度，報(bào)紙沒有優(yōu)勢(shì)可言。但網(wǎng)絡(luò)媒體有碎片化的劣勢(shì)，以零碎化的事件新聞為主，缺乏對(duì)宏觀層面信息的整理和深層次原因的探究；而制作周期長(zhǎng)、有背景分析、有普遍意義的嚴(yán)肅新聞，正是報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)。

都市類媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)三農(nóng)題材的報(bào)道，盡管在傳播渠道上有優(yōu)勢(shì)，但也有不專業(yè)的短處。多數(shù)媒體在向城市集中，農(nóng)民的話語權(quán)是被城市人所把控的，因此形成的話語霸權(quán)，使得農(nóng)村中真正的新聞被遮蔽了。這種話語霸權(quán)，加之不專業(yè)性，造成了對(duì)農(nóng)民的傷害。對(duì)農(nóng)村大眾報(bào)而言，專業(yè)性卻是優(yōu)勢(shì)，采編隊(duì)伍對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村技術(shù)、政策等方面的了解，是都市類媒體無法相比的。在面對(duì)諸如“速生雞”、“膨大劑西瓜”等新聞熱點(diǎn)時(shí)，農(nóng)村大眾報(bào)的報(bào)道不僅體現(xiàn)出了專業(yè)性，更體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民利益的體察與維護(hù)。正是這種優(yōu)勢(shì)，使我們?cè)诿鎸?duì)都市類媒體的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，依舊能體現(xiàn)出我們的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出我們的信心。

面對(duì)新興媒體的沖擊，報(bào)人要克服“末世心態(tài)”，在看到?jīng)_擊時(shí)也要看到自身優(yōu)勢(shì)。對(duì)農(nóng)村大眾報(bào)來說，要看到自己在涉農(nóng)新聞上的專業(yè)性，堅(jiān)持在涉農(nóng)新聞?lì)I(lǐng)域的作為，也要相信我們的涉農(nóng)嚴(yán)肅新聞是有市場(chǎng)的，是有競(jìng)爭(zhēng)力的。

自信看定位：堅(jiān)持立場(chǎng)，強(qiáng)化特色

農(nóng)村大眾報(bào)每期8個(gè)版，什么都做不僅不現(xiàn)實(shí)，而且四處開花會(huì)喪失自身競(jìng)爭(zhēng)力。要持續(xù)提升傳播力、公信力、影響力，只有堅(jiān)持我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的立場(chǎng)，強(qiáng)化“農(nóng)”字新聞特色，靠強(qiáng)化自身長(zhǎng)處來保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

放眼省內(nèi)農(nóng)村媒體市場(chǎng)，至少在農(nóng)村報(bào)刊市場(chǎng)中，農(nóng)村大眾報(bào)是最具有權(quán)威性的。對(duì)不少農(nóng)村讀者來說，農(nóng)村大眾報(bào)是可以當(dāng)做政策手冊(cè)使用的。經(jīng)?？梢钥吹?，一些農(nóng)民拿著報(bào)紙去維護(hù)自己的權(quán)益。這說明在讀者心中，我們這張報(bào)紙的分量是很重的。

這些年，我們的報(bào)道質(zhì)量也在不斷提升，在山東省的各類新聞評(píng)選中屢有斬獲，辦報(bào)質(zhì)量在省內(nèi)涉農(nóng)媒體中位列第一。在傳播渠道上，不僅報(bào)紙發(fā)行量穩(wěn)中有升，網(wǎng)站、微博等新媒體渠道也已經(jīng)完成建設(shè)并發(fā)揮作用，其他媒體的轉(zhuǎn)載率也在上升。報(bào)紙的活動(dòng)營(yíng)銷也有了很大起色，通過舉辦活動(dòng)，樹立了良好的媒體形象。在涉農(nóng)類報(bào)刊中，農(nóng)村大眾報(bào)發(fā)行量最大，多數(shù)地區(qū)村村覆蓋，培育了以黨政干部、村干部、種養(yǎng)戶為主體的忠實(shí)受眾群體。

但我們也清醒地看到，作為一張“老字號(hào)”報(bào)紙，我們自身也存在一些制約因素，甚至是劣勢(shì)。山東農(nóng)村報(bào)刊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在加劇，至少有4張同類報(bào)紙與我們競(jìng)爭(zhēng)；都市類媒體強(qiáng)勢(shì)涉足三農(nóng)題材，尤其在一些重大新聞?lì)}材和突發(fā)事件上發(fā)出強(qiáng)音，面對(duì)都市類媒體的優(yōu)勢(shì)兵力，我們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村人口的老齡化加劇，年輕人大多進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致市場(chǎng)基數(shù)減少，對(duì)信息傳播渠道的偏好改變，人們的選擇更加多元化；渠道單一，造成與讀者的互動(dòng)性不足，給捕捉新聞源造成了困難。

我們的優(yōu)勢(shì)和所面臨的挑戰(zhàn)，同樣是巨大的。我們應(yīng)該從容應(yīng)對(duì)，以更自信的心態(tài)，堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，強(qiáng)化既有特色。

做好“農(nóng)字號(hào)”：堅(jiān)守四條底線

如何持續(xù)打響“農(nóng)字號(hào)”的品牌？農(nóng)村大眾報(bào)人認(rèn)為，要堅(jiān)持對(duì)三農(nóng)問題的全面理解，保持對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的深厚感情。在這個(gè)基礎(chǔ)上，農(nóng)村大眾報(bào)提出了“四個(gè)堅(jiān)持”，這是農(nóng)村大眾報(bào)必須堅(jiān)守的底線。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村大眾報(bào)重點(diǎn)關(guān)注的報(bào)道領(lǐng)域，也是優(yōu)勢(shì)報(bào)道領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)是農(nóng)村大眾報(bào)的主要優(yōu)勢(shì)，不能放棄。從社會(huì)發(fā)展全局來說，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這個(gè)題材的重要意義在歷史的任何階段都不會(huì)被削弱，永遠(yuǎn)都是新聞熱點(diǎn)。與其他媒體橫向?qū)Ρ?，做農(nóng)業(yè)新聞，農(nóng)村大眾報(bào)記者都能算得上是專家型記者。尤其是對(duì)基層農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的把握，其他媒體難以企及。因此，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是客觀環(huán)境和主觀條件對(duì)農(nóng)村大眾報(bào)提出的要求。

堅(jiān)持科學(xué)理性。對(duì)三農(nóng)題材，很多媒體因?yàn)閷I(yè)性不夠，在傷害了新聞?wù)鎸?shí)性、公正性的同時(shí)，也傷害了農(nóng)民的利益和感情。以食品安全題材為例，眾多媒體往往從消費(fèi)者或流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者角度報(bào)道，將未經(jīng)證實(shí)的內(nèi)容夸大渲染，或者斷章取義，未到田間地頭實(shí)地打探。這就是不科學(xué)、不理性的結(jié)果。在媒體人心態(tài)浮躁、跟風(fēng)炒作的今天，我們?cè)绞强茖W(xué)理性，就越能接近新聞?wù)鎸?shí)，越能取信讀者，主導(dǎo)主流輿論。

堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民的利益同情地理解。作為一個(gè)群體，農(nóng)民的聲音是微弱的；農(nóng)村大眾報(bào)，要為農(nóng)民提供這樣一個(gè)話語平臺(tái)。要做到這點(diǎn)，我們必須對(duì)農(nóng)民充滿感情，站在農(nóng)民利益的角度上思考問題。在“42天雞”事件中，我們首先發(fā)表評(píng)論《對(duì)“42天雞”：可以大膽懷疑，但要小心求證》作為表態(tài)，接著派記者采訪權(quán)威專家破除流言，再調(diào)查這場(chǎng)風(fēng)波帶給農(nóng)民的巨大傷害，最后推出“肉雞健康養(yǎng)殖”專題為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)。有這樣的表現(xiàn)，是因?yàn)槲覀冋驹谵r(nóng)民的立場(chǎng)上，而不是以部分城市消費(fèi)者無緣由的“潔癖”和懷疑為出發(fā)點(diǎn)，更沒有“無風(fēng)也起浪”的炒作心態(tài)?？傊?，我們將農(nóng)民利益與自身利益相統(tǒng)一，作為我們價(jià)值判斷的基準(zhǔn)。

堅(jiān)持對(duì)中央三農(nóng)政策的全面準(zhǔn)確把握。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委，對(duì)中央政策的宣傳很少，主流媒體也甚少為農(nóng)民提供三農(nóng)政策解讀。甚至連一些村干部也無法全面準(zhǔn)確把握中央政策。作為一張權(quán)威報(bào)紙，農(nóng)村大眾報(bào)有義務(wù)通過新聞、評(píng)論等方式，解讀中央三農(nóng)政策的內(nèi)涵，報(bào)道符合政策導(dǎo)向的生動(dòng)外延。近些年，我們關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村金融等宏大主題，起到了農(nóng)村輿論“主心骨”的作用。

提升與改變：內(nèi)容為王，優(yōu)化渠道

在具體行動(dòng)上，農(nóng)村大眾報(bào)堅(jiān)持內(nèi)容為王，將提高新聞質(zhì)量作為立報(bào)之本；在傳播渠道上，不斷拓展新的傳播途徑，打造立體傳播平臺(tái)。

強(qiáng)化與黨政機(jī)關(guān)、科研院所的聯(lián)系，塑造權(quán)威性。我們近年來與省直主要涉農(nóng)單位建立了良好合作關(guān)系，與地方黨委政府保持密切聯(lián)系，例如與山東省畜牧獸醫(yī)局合作辦刊、舉辦活動(dòng)，連年參與壽光菜博會(huì)的報(bào)道。我們與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為報(bào)紙建立智庫(kù)，增強(qiáng)了新聞源的科學(xué)性和權(quán)威性。

加大輿論監(jiān)督力度。本著維護(hù)農(nóng)民利益的目的，我們持續(xù)曝光了一系列坑農(nóng)害農(nóng)事件，在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大反響，樹立了報(bào)紙威信。例如，所報(bào)道的東平湖死魚事件、濟(jì)樂高速補(bǔ)償款事件等，在當(dāng)?shù)囟籍a(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)。

加大評(píng)論的力度，在熱點(diǎn)和敏感問題上勇于表態(tài)。在一些不方便以新聞發(fā)聲的事件上，農(nóng)村大眾報(bào)以評(píng)論的形式，旗幟鮮明地為農(nóng)民發(fā)出呼聲。這種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了我們的立場(chǎng)與特色。例如，我們強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化要以農(nóng)民為主體，呼吁解決農(nóng)戶貸款難不能光靠約束商業(yè)銀行。

提升稿件、版面質(zhì)量。農(nóng)村大眾報(bào)要求記者根據(jù)中央政策和時(shí)事熱點(diǎn)，每月至少策劃一個(gè)重大題材；每一位記者每個(gè)月都需要有3篇來自基層一線的自主原創(chuàng)新聞；版面不斷凈化、美化，提升閱讀好感。一系列舉措，使得農(nóng)村大眾報(bào)每一位記者，都能真正深入基層，采寫的稿件均來自親眼所見、所聞，杜絕了虛假新聞，保證了公信力。

通過活動(dòng)提升影響力。目前，農(nóng)村大眾報(bào)常年舉辦三類活動(dòng)：高端定位的“山東三農(nóng)人物·三農(nóng)企業(yè)評(píng)選”，中端定位的“山東合作社高層論壇”，服務(wù)基層的“服務(wù)新農(nóng)村大講堂”。這三大活動(dòng)，構(gòu)成了農(nóng)村大眾報(bào)活動(dòng)營(yíng)銷和影響力傳播的豐富產(chǎn)品線，不斷提高曝光率，增加傳播頻次，借助權(quán)威部門機(jī)構(gòu)的影響力不斷提升品牌形象。

第8篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系面臨的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在使用過程中，還存在一些問題。如：服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在長(zhǎng)期發(fā)展形式下，是以推廣、服務(wù)兩方面作為基本條件的，受政府的干預(yù)，還存在思想觀念落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低等多個(gè)方面，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展地位降低，所以，需要更新服務(wù)觀念，解決其存在的問題。如：自身發(fā)展中存在的問題，農(nóng)業(yè)科技人才的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金籌集等各個(gè)方面的影響，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)化服務(wù)低，無法實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。如：政府的扶持力度不夠，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基本組織，所以，政府應(yīng)給予更多支持，但實(shí)際上，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得不到有效保障，并影響了人員的積極性與主動(dòng)性。如：農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在明顯的斷層現(xiàn)象，因?yàn)槲覈?guó)的各級(jí)政府執(zhí)行的財(cái)政與人員存在切塊管理形式，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系存在斷層現(xiàn)象，從而降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理工作與指導(dǎo)工作的有效執(zhí)行。所以，基于以上的問題，不僅導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能無法充分發(fā)揮，降低管理服務(wù)職能的形成，也影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的積極發(fā)展[1]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系問題的解決對(duì)策

2.1 加大扶持

將法律法規(guī)作為基礎(chǔ)條件，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有利發(fā)展。根據(jù)我國(guó)提出的相關(guān)規(guī)劃以及具體要求，重視三農(nóng)問題成為發(fā)展的基本條件。所以，要加大《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實(shí)施和宣傳，保證在解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí)，激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展積極性。同時(shí)，綜合分析改革發(fā)展道路，在實(shí)施期間，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，促進(jìn)改革的深化發(fā)展。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展較大變化，所以，政府以及相關(guān)單位需要加大人力、物力、財(cái)力等方面的支持，保證在提高基層群眾自身素質(zhì)、知識(shí)能力基礎(chǔ)上，為其注入新的活力，使其在思想政治工作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展[2]。

2.2 ?D變思想

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高人員的綜合素質(zhì)，保證在農(nóng)業(yè)服務(wù)中能夠?yàn)槠涮峁?qiáng)大動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系能夠促進(jìn)改革工作的穩(wěn)定發(fā)展，所以，在實(shí)際應(yīng)用期間，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到工作中，并以創(chuàng)新性理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村企業(yè)的積極進(jìn)步，保證在發(fā)展過程中，做好農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作、推廣工作以及服務(wù)工作等，從而提高自身的發(fā)展地位。在需要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展需求，使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，這樣不僅能順應(yīng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，還能使其獲得更大增值。農(nóng)業(yè)服務(wù)工作不能執(zhí)行單一的運(yùn)行模式，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，需要利用多元化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的多元化，從而為其發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力[3]。

2.3 穩(wěn)定體系

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的穩(wěn)定發(fā)展，建立事業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍的完善性。在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系穩(wěn)定發(fā)展下，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善性，需要為其建立強(qiáng)大的服務(wù)隊(duì)伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體系發(fā)展機(jī)制形成下，為我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效保障。同時(shí)，還需要做好組織的協(xié)調(diào)性，并集中精力發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。所以，在具體實(shí)施過程中，首先，要為其建立穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍，使其人才隊(duì)伍具有豐富的知識(shí)能力以及服務(wù)意識(shí)[4]。

2.4 質(zhì)量評(píng)價(jià)

做好質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效提升。其具體實(shí)施期間，首先，要努力借鑒外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，利用完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證辦法建立一套符合我國(guó)實(shí)際生產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的規(guī)范執(zhí)行。然后，對(duì)一些無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)工作，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作與認(rèn)證工作的結(jié)合發(fā)展，并對(duì)其綜合性發(fā)展實(shí)施管理。在期間，需要以良好的經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的地位。還需要轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)方式，保證在提升產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)獲得增收，以 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

第9篇：三農(nóng)問題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 中部農(nóng)耕區(qū)

Abstract: Building a new socialist countryside in China is the "11th Five-Year Plan" period of great historical mission. This article from the farming district in the central building of new countryside meaning begin to analyze the current situation in the central farming areas and difficulties， and put forward the strategy of building a new countryside.

Key words: new countryside， agricultural area in central

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”規(guī)劃期間的重大歷史任務(wù)。我國(guó)中部的農(nóng)耕區(qū)占地面積達(dá)大，人口比例高，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的地位。但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、落后的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)使得中部農(nóng)耕區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不能忽視的凹陷帶。推進(jìn)中部農(nóng)耕區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到中部地區(qū)能否真正崛起，國(guó)家“十一五”規(guī)劃能否順利完成，步入小康社會(huì)、和諧社會(huì)能否真正實(shí)現(xiàn)。所以，如何在中部農(nóng)耕區(qū)卓有成效的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就非常值得我們關(guān)注和研究。

一、在中部農(nóng)耕區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的意義

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。中部農(nóng)耕區(qū)是我國(guó)“三農(nóng)”問題最集中、最突出的地區(qū)，尤其是一些長(zhǎng)期困擾中部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題還沒有從根本上解決。一是農(nóng)民收入水平比較低。2005年，中部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為2958元，是全國(guó)平均水平的90.9%，絕對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困人口分別占全國(guó)的1/4和1/3。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)方式落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。只有加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，才能切實(shí)解決這些問題，

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是中部地區(qū)崛起和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中部六省土地面積占我國(guó)國(guó)土面積的10.7%，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1%，其中農(nóng)村人口2.34億，占全國(guó)農(nóng)村人口的31%。推進(jìn)中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解決好中部龐大人口的生存和發(fā)展問題，本身就是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。另一方面，中部地區(qū)生產(chǎn)了全國(guó)1/3的農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和主要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。中部地區(qū)的小麥產(chǎn)量、稻谷產(chǎn)量都約占全國(guó)的40%，棉花產(chǎn)量占全國(guó)的31%，油料產(chǎn)量占全國(guó)的41%，肉類產(chǎn)量占全國(guó)的28%。中部農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給狀況及糧食安全有著重要影響。

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)新階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需要。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題之一表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展差距逐年拉大。中部地區(qū)不僅“三農(nóng)”問題突出，而且城鎮(zhèn)化水平低，人口、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境壓力大，對(duì)外開放程度不高。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以拓寬農(nóng)民致富門路，提高農(nóng)民收入水平，從而拉動(dòng)農(nóng)村需求，推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍和繁榮；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重，不斷提高城鎮(zhèn)化水平；深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，而且有利于擴(kuò)大對(duì)外開放，提高經(jīng)濟(jì)的外向度?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)的新舉措，將有效地促進(jìn)中部崛起，使中部地區(qū)成為我國(guó)區(qū)域板塊中新的增長(zhǎng)極，進(jìn)而形成我國(guó)新階段

東中西互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。

二、中部傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀

中部地區(qū)是我國(guó)糧食核心主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對(duì)維護(hù)我國(guó)糧食安全具有特殊的重要意義。中部地區(qū)六省為我國(guó)提供了約1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料和28%的肉類。目前，中部地區(qū)人口3.65億，占全國(guó)的28.1%，外出農(nóng)村勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的43%。專家指出，中部地區(qū)的幾個(gè)省份都是農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問題及其他衍生的其它相關(guān)問題也十分突出，這就要求中部省份在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的引領(lǐng)和支撐作用，依靠現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民的增智和增收，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

從中部地區(qū)目前情況看，農(nóng)村教育水平落后，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高，而且缺乏職業(yè)技能，客觀上制約了農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

中部地區(qū)人口密集，人均土地嚴(yán)重短缺，而城市化、工業(yè)化的發(fā)展和生態(tài)退耕等的需求將使緊缺的土地特別是耕地情況更加惡化。中部屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，人口密集，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)土地資源的利用需求越來越大，這與緊缺的土地資源構(gòu)成了巨大的矛盾，而在現(xiàn)有的土地資源利用中，又存在著各種浪費(fèi)和毀壞現(xiàn)象。例如城市的容積率過低，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)濫占濫用耕地等。

中部農(nóng)村大部分地區(qū)還是靠天吃飯，按照祖輩傳下來的生產(chǎn)方式進(jìn)行耕作，農(nóng)戶受條件所限，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科學(xué)化水平極低，以家庭為獨(dú)立生產(chǎn)單位的方式使得農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下缺乏信息、資金、技術(shù)、設(shè)備，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以說毫無抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。土地的束縛和收入的有限使得農(nóng)民增收乏力，農(nóng)業(yè)投入和發(fā)展缺乏動(dòng)力。

中部農(nóng)村的大部分青壯年勞動(dòng)力常年在外地打工，留守在家的多是婦幼老弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度對(duì)他們來說有點(diǎn)太高了，我們建設(shè)新農(nóng)村的主力軍恰恰就是現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的青壯年勞動(dòng)力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乏力，造成農(nóng)村的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，像很多村莊還是土路、沒有路燈，加大了農(nóng)村與外界的相對(duì)距離。

三、中部農(nóng)耕區(qū)增收困難的原因

中部農(nóng)耕區(qū)要建設(shè)新農(nóng)村，僅僅依賴外來的支持和投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要本區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。雖然近年來國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，而且中部地區(qū)人均占有耕地很少，許多地區(qū)地塊小，農(nóng)民收入低，不適合大型機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)投入的困難和高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)仍是許多農(nóng)村的現(xiàn)狀。和農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

其次是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。

第三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。

第四是政策性增收難。自2005年起，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

四、中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)策略

中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系著中部地區(qū)崛起的成敗，關(guān)系著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成效，鑒于中部農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀和實(shí)際困難，我認(rèn)為，在中部地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

首先，要通過各種途徑增加農(nóng)民收入，廣辟增收渠道，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走得出去，干得起來，逐步建立務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障制度。

其次，政府應(yīng)加大政策扶持，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)中保駕護(hù)航。使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行服務(wù)，保障農(nóng)民的基本收入。加大農(nóng)民生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等的保障。

第三，培植發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)，必須以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，特別是大力發(fā)展食品加工業(yè)，建立起了具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，堅(jiān)持城市反哺鄉(xiāng)村，依托城市優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)提供資金、技術(shù)、人才保障。 在城市化發(fā)展過程中，逐步打破現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)村服務(wù)城市、城市反哺農(nóng)村的良性發(fā)展循環(huán)。農(nóng)村為城市化提供富余勞動(dòng)力和地域，加速城市化發(fā)展，城市化以自己的教育優(yōu)勢(shì)、資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，以資金技術(shù)和體制優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

第五，通過各種途徑培育新農(nóng)民。中部農(nóng)耕區(qū)由于耕作歷史悠久，文化程度不高，大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)生活方式影響，信息閉塞，對(duì)新事物接受程度低。因此選擇合適的方式開拓農(nóng)民的眼界，刺激他們尋找新的生活方式是非常重要的。因此，必須加快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，要讓所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年。要按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”，有針對(duì)性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。要將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，增加政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。

參考文獻(xiàn)

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