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根據(jù)區(qū)政協(xié)《關(guān)于開展“辦事減負、減證便民”民主監(jiān)督的實施方案》的工作要求,我局就推進“辦事減負”相關(guān)工作進行認真梳理,并對照《民主監(jiān)督建議協(xié)商的的證明事項清單》進行排查,現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下:
辦事減負落實情況
一、高校畢業(yè)生租房補貼
南京高校畢業(yè)生租房補貼實行“不見面”審批,由南京市人社局、市公安局等7家單位共同實施開展。區(qū)人社部門負責補貼環(huán)節(jié)中的學歷學位、租金發(fā)票名稱、核定發(fā)放期限及補貼金額、省級保險材料的審核,其他環(huán)節(jié)由成員單位審核。申請人通過我的南京APP提交相關(guān)申請材料即可辦理補貼申請,無需現(xiàn)場辦理。所提交材料和個人相關(guān)數(shù)據(jù)由各審核部門通過部門信息資源和數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。目前在審核過程中,嚴格按《民主監(jiān)督建議協(xié)商的的證明事項清單》的建議要求實施。
二、優(yōu)化應屆高校畢業(yè)生在寧就業(yè)和檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)
2018年南京市人才服務(wù)中心出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化應屆高校畢業(yè)生在寧就業(yè)手續(xù)的通知》,取消應屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證手續(xù),不再辦理《南京市畢業(yè)生接收函》,就業(yè)三方協(xié)議不再加蓋審核專業(yè)用章。2、取消應屆畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)調(diào)整手續(xù),畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)調(diào)整,不需要到南京市辦理畢業(yè)生解約、報導證改簽手續(xù)。3、取消應屆高校畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù),取消戶口遷移證加蓋人社部門審核專業(yè)章的落戶前置審批手續(xù)。4、應屆畢業(yè)生與用人單位簽訂三方協(xié)議的,檔案由學校轉(zhuǎn)入用人單位注冊批準機構(gòu)所在地的人才服務(wù)機構(gòu)。5、未在寧落實工作單位的人員,可將檔案材料轉(zhuǎn)入落戶所在區(qū)的人才服務(wù)機構(gòu)。其中畢業(yè)檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)全部實現(xiàn)了線上線下同步進行,極大方便了辦事企業(yè)和畢業(yè)生。
現(xiàn)將主要情況匯報如下:
一、主要工作成績
(一)抓好最低生活保障工作。
城鄉(xiāng)低保本著應保盡保的原則抓好落實,街道轄區(qū)總?cè)丝跒?5526人,其中城市人口為11610人,農(nóng)村13916人。
1、認真落實上級業(yè)務(wù)部門的要求,對我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進行全面重新核查,重新登記,重新申報,及時較好地完成低保核查任務(wù)。
2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人(最高月每人補助260元,最低為105元),全年發(fā)放低保金1063860元,低保覆蓋率為5.25%(城市低保指標2.6%)。
3、農(nóng)村低保對象197戶433人,其中五保戶47戶49人(月發(fā)放保障金每人160元),其他低保對象150戶384人(最高月每人補助160元,最低為70元),計全年發(fā)放低保金370920元,低保覆蓋率為3.12%(農(nóng)村指標1.55%)。
城鄉(xiāng)低保符合計生戶158人,殘疾人465人(其中重度殘疾人108人)。
上述費款按照上級有關(guān)規(guī)定,已全面實行社會化發(fā)放,直接由銀行到保障對象帳號。我們在做好城鄉(xiāng)低保工作中,注重計生戶、殘疾人等對象在同等條件下優(yōu)先入保。
(二)做好“雙擁”落實工作。
1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作,保障社會政治穩(wěn)定。
全年,共發(fā)放優(yōu)撫定補經(jīng)費218950元,享受對象43人。并做好特困戶重點優(yōu)撫對象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線,享受雙重保障(下黃村在鄉(xiāng)老復退軍人林和夫在月享受定補基礎(chǔ)上每月發(fā)放160元)。
2、今年“八一”建軍節(jié),舉行軍民聯(lián)歡晚會,街道主要領(lǐng)導率分管領(lǐng)導等人員深入駐地部隊開展“雙擁軍民”共建工作,撥給部隊節(jié)日慰問金3.5萬元,今年以來共撥出6.5萬元支援部隊建設(shè),幫助部隊解決實際問題,進一步加強軍民團結(jié)。
(三)做好救災救濟工作。
今年發(fā)放特大自然災害救濟款5.6萬元(其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬元),救濟貧困對象300多戶近860人;撥給殘疾人基金13000元。
(四)抓好殯葬改革工作。
1、加強宣傳力度,努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。
認真貫徹殯改有關(guān)“條例”和殯改規(guī)定,多次召開殯改專題會議,建立領(lǐng)導機構(gòu),制定工作責任書,上宣傳欄和墻報,利用“兩節(jié)”開展殯改宣傳月活動,定時不定時印發(fā)有關(guān)殯改的宣傳材料到各村(居)和有關(guān)單位,加強宣傳力度。今年1-12月份,出宣傳墻報12期,包片工作隊下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標語計10000張,出動宣傳車3次,“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標語16條,街道和各村(居)設(shè)立殯改舉報電話和舉報信箱。
2、狠抓整治工作,確保殯改工作順利推進。
充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報作用(各村居、街道全面啟動舉報電話和舉報信箱),建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺帳,采取事前報告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推進村(居)“四個民主”建設(shè)。
1、普遍地實行村(居)財務(wù)公開,推進社區(qū)建設(shè),強化社區(qū)功能,逐步提高以社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標的管理服務(wù)體系已初步形成。
2、認真抓好基層班子組織建設(shè),依法組織村(居)民委員會換屆選舉工作。
(六)加強自身建設(shè),提高隊伍素質(zhì)。
為了提高民政工作隊伍整體素質(zhì),除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學習外,我們還堅持每月組織一次本部門全體人員認真學習業(yè)務(wù)知識和民政職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關(guān)文件,以提高業(yè)務(wù)能力和理論水平,提高思想素質(zhì)和整體素質(zhì)。
(七)其他綜合工作。
1.扎實抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快城市化建設(shè)進程。
2.認真做好各種來訪和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的法律咨詢工作。
今年共接受有關(guān)婚姻法律和低保等咨詢36人次,低保等其他業(yè)務(wù)咨詢31人次。
3.努力完成年度民政雜志征訂任務(wù),積極完成街道領(lǐng)導交辦的和上級部門的各項工作,并及時較好地完成。
二、存在問題
1、街道財政對救災經(jīng)費投入嚴重不足。由于自然、歷史等方面的原因,我街道農(nóng)村貧困面大、部份對貧困程度深,因災返貧現(xiàn)象嚴重。
2、由于片區(qū)改造和項目建設(shè)等原因,失地農(nóng)民日益增加,農(nóng)村低保急需擴面。
三、下一步工作打算
一、工作目標
以黨的十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持全面檢查、分類指導、突出重點、務(wù)求實效的原則,通過檢查,全面掌握強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況,解決強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中存在的突出問題,查處強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中的違紀違規(guī)行為,規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管機制,保障各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。
二、檢查內(nèi)容
重點檢查2009年以來種糧農(nóng)民補貼資金落實情況、良種補貼資金落實情況、高效農(nóng)業(yè)補貼資金落實情況、農(nóng)機具購置補貼資金落實情況、社會救助資金落實情況、新農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實情況、職教助學金落實情況、農(nóng)村河道整治補貼資金落實情況、省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況、省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金落實情況,以及是否存在增加農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的其它問題。
(一)區(qū)農(nóng)委負責的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況
1.種糧農(nóng)民補貼資金落實情況
(1)種糧農(nóng)民補貼資金是否按規(guī)定時間通過“一折通”全部發(fā)放兌付到戶,有無鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補貼或抵扣其他收費項目等違規(guī)違紀問題;
(2)糧食(水稻)直補、農(nóng)資綜合直補面積是否實行公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有無虛報戶頭、虛報補貼面積騙取補貼資金等違規(guī)違紀問題;
(3)區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料是否規(guī)范;
(4)補貼資金是否實行專戶管理、單獨核算,糧食(水稻)補貼和農(nóng)資綜合直補工作經(jīng)費是否按規(guī)定安排使用,有無擠占、挪用補貼資金等違規(guī)違紀問題。
2.良種補貼資金落實情況
(1)農(nóng)作物良種補貼面積是否落實到戶,實行公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有無虛報補貼面積等違規(guī)違紀問題;
(2)補貼資金是否按規(guī)定時間發(fā)放兌付到戶,有無收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補貼或抵扣其他費用等違規(guī)違紀問題;
(3)補貼資金是否納入糧食風險基金實行專戶管理、單獨核算,財政資金撥付、地方配套工作經(jīng)費落實等是否規(guī)范及時,有無截留、擠占、挪用補貼資金等違規(guī)違紀問題;
(4)是否按要求做好中國農(nóng)民補貼網(wǎng)與“一折通”平臺對接工作,相關(guān)信息是否一致。
3.高效農(nóng)業(yè)補貼資金落實情況
(1)項目補貼資金是否按標準發(fā)放到位,有無擠占、挪用、克扣高效農(nóng)業(yè)補貼資金等違規(guī)違紀行為;
(2)高效農(nóng)業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目完成情況。
4、農(nóng)機具購置補貼資金落實情況
(1)農(nóng)機具購置補貼政策是否公開透明,購機審批把關(guān)是否嚴格,購機程序是否規(guī)范;
(2)執(zhí)行補貼政策是否公平、公正,是否按要求對購機對象進行公示;
(3)農(nóng)機管理單位是否存在擅自抬高農(nóng)機具銷售價格、倒賣補貼農(nóng)機、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)違紀問題;
(4)農(nóng)機管理單位是否嚴格執(zhí)行補貼機具經(jīng)銷商由申報企業(yè)自主推薦的制度,農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼機具,農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價格等規(guī)定;
(5)農(nóng)機管理單位申報的補貼農(nóng)機銷售報表是否真實,補貼資金結(jié)算是否及時。
(二)區(qū)衛(wèi)生局負責的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實情況
1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是否按規(guī)定配套到位,有無配套不到位、虛假配套、挪用、擠占新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等違規(guī)違紀問題;
2.定點醫(yī)療機構(gòu)是否存在超比例用藥、濫用抗生素、超范圍開展醫(yī)療服務(wù)、不在新農(nóng)合報銷范圍內(nèi)而給予報銷的行為;
3.參合醫(yī)療機構(gòu)藥品、診療項目收費是否符合物價部門核定的標準,有無亂加價、亂收費等損害群眾利益的違法違紀問題。
(三)區(qū)教育局負責的職教助學金落實情況
1.職教助學金是否按規(guī)定配套到位,有無資金配套不到位、虛假配套、挪用、擠占職教助學金等違規(guī)違紀問題;
2.職教助學金是否按規(guī)定標準足額發(fā)放,有無少發(fā)或多發(fā)、有無以發(fā)放實物代替或沖抵學費、餐費等違規(guī)違紀問題;
3.職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)是否完備,是否存在雙重學籍重復享受、將綜合高中學生列入中等職業(yè)教育助學范圍,虛報人數(shù)騙取補貼資金等違規(guī)違紀問題。
(四)區(qū)民政局負責的社會救助資金落實情況
1.城鄉(xiāng)低保資金落實情況
(1)統(tǒng)計報表是否按時準確上報,低保檔案是否按三級檔案管理模式要求,一戶一檔;
(2)是否嚴格按照戶主本人申請、村(居)委會調(diào)查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實、區(qū)審批程序辦理低保,做到按戶施保、應保盡保,有無拆戶保、合戶保、人情保等違規(guī)違紀行為;
(3)是否實行動態(tài)管理,定期抽查保障對象,及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金業(yè)務(wù),是否按三級分類施保,設(shè)立不同保障標準;
(4)是否設(shè)立低保專戶、實行專戶管理、??顚S?,是否按照城鄉(xiāng)低保資金配套比例足額安排預算資金;
(5)城鄉(xiāng)低保資金是否全部采用“一折通”發(fā)放,有無鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)干部收回“一折通”存折代領(lǐng)或私分低保資金等違規(guī)違紀問題。
2.救災專項資金管理和救災物資采購、發(fā)放落實情況
(1)救災專項資金是否設(shè)立專戶管理,有無挪用、克扣、貪污、冒領(lǐng)救災專項資金等違紀違法行為;
(2)救災專項資金和物資是否按照民主評議、登記造冊、張榜公布的發(fā)放程序及時發(fā)放;
(3)救災物資采購是否經(jīng)集體研究、公開招投標;
(4)春荒采購報表、花名冊是否準確詳實。
3.五保供養(yǎng)、關(guān)愛工程資金落實情況
(1)五保供養(yǎng)經(jīng)費是否從村級三項經(jīng)費中分列出來,納入?yún)^(qū)財政社保專戶,集中供養(yǎng)經(jīng)費是否按月足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心,分散供養(yǎng)經(jīng)費是否通過“一折通”及時足額發(fā)放,有無擠占、挪用、克扣五保供養(yǎng)經(jīng)費等違規(guī)違紀行為;
(2)是否嚴格執(zhí)行《關(guān)于建立五保供養(yǎng)標準供養(yǎng)機制進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》(宿政辦[2008]124號),按時足額提高標準;
(3)關(guān)愛工程資金是否存入?yún)^(qū)財政賬戶,??顚S?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金是否及時匯入?yún)^(qū)財政專戶;
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按時保質(zhì)完成關(guān)愛工程床位建設(shè)任務(wù),配套設(shè)施是否完備,有無擠占、挪用關(guān)愛工程建設(shè)資金等違規(guī)違紀問題。
(五)區(qū)水利局負責的農(nóng)村河道疏浚整治項目資金落實情況
1.是否按規(guī)定執(zhí)行工程招投標制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制,做到應招標全部招標,各項手續(xù)完備;
2.是否嚴格執(zhí)行資金專項管理,并在有關(guān)媒體公示資金使用情況,有無超出項目資金補助范圍、標準發(fā)放資金,有無擠占、挪用、克扣項目資金等違規(guī)違紀問題;
3.是否按照批準的建設(shè)內(nèi)容進行實施,有無隨意變更、調(diào)整項目情況,有無弄虛作假騙取補貼資金現(xiàn)象;
4.是否按照有關(guān)規(guī)定對年度批準實施的項目進行驗收。
(六)區(qū)農(nóng)工辦負責的扶貧資金落實情況
1.省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況
(1)資金撥付手續(xù)是否完備,項目有無立項,是否按有關(guān)規(guī)定組織招投標;
(2)實施的項目是否達到預期目標,項目的建設(shè)質(zhì)量及社會效益情況;
(3)資金使用是否符合規(guī)定,有無擠占、挪用、克扣、貪污等違規(guī)違紀問題。
2.省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金落實情況
(1)農(nóng)村勞動力培訓資金管理使用是否符合規(guī)定,有無擠占、挪用、克扣資金等違規(guī)違紀問題;
(2)農(nóng)村勞動力培訓機構(gòu)是否符合定點培訓機構(gòu)條件,是否有與承擔培訓業(yè)務(wù)相適應的師資力量和培訓設(shè)備;
(3)培訓機構(gòu)上報的培訓人數(shù)與實際參加培訓人數(shù)是否一致,有無弄虛作假套取培訓補助資金等違法違紀問題。
三、檢查方法及時間安排
檢查采取點面結(jié)合,通過聽匯報、看資料、查賬冊、走訪農(nóng)戶等方式進行,各部門首先進行自查,區(qū)政府糾風辦組織有關(guān)部門對全區(qū)資金運行情況進行檢查,對惠農(nóng)政策落實情況進行抽查。實施方案分以下四個階段。
(一)組織發(fā)動階段(8月3日-8月7日)
為保障監(jiān)督檢查有序開展,取得實效,區(qū)直各有關(guān)部門定人定責,指定分管領(lǐng)導和相關(guān)人員負責組織、領(lǐng)導監(jiān)督檢查工作。同時,要通過各種媒體宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳此次監(jiān)督檢查的目的和意義,并設(shè)立公布監(jiān)督舉報電話,接受群眾投訴舉報。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門自查階段(8月8日-9月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各有關(guān)部門要分頭組織自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對本行政區(qū)域涉及的惠農(nóng)政策落實情況進行自查。區(qū)直各有關(guān)部門負責對條線涉及的惠農(nóng)政策落實情況進行自查,主要方法如下:
1.關(guān)于對農(nóng)委各項政策落實情況檢查的主要方法
(1)種糧農(nóng)民補貼情況的檢查:一是查看區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料;二是對照項目檔案,隨機走訪農(nóng)戶核查實際到位情況;三是查看資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個,每個行政村訪問農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。
(2)良種補貼情況的檢查:一是查看公示照片、區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、補貼面積到戶公示清冊等檔案資料;二是對照項目檔案,隨機走訪農(nóng)戶,核查實際供種情況;三是查看財政資金撥付情況、供種企業(yè)證賬管理、地方配套工作經(jīng)費落實情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個,每個行政村訪問農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。
(3)高效農(nóng)業(yè)補貼資金的檢查:一是查看2009-2010年實施的項目資料及資金拔付等情況;二是現(xiàn)場察看項目建設(shè)情況。
(4)農(nóng)機具購置補貼的檢查:一是查看農(nóng)機管理單位農(nóng)機購置補貼相關(guān)文件、補貼農(nóng)機具中標價格、補貼標準、購機人員名單、購機合同等相關(guān)資料;二是隨機抽取部分購機人員進行走訪調(diào)查;三是查看農(nóng)機管理單位賬目及與定點經(jīng)銷商的往來情況。要走訪2010年度和2011年度全區(qū)購機人員總數(shù)的5-10%,走訪每種不同型號機器購置人數(shù)不得少于購此型號機器總?cè)藬?shù)的5-10%,在抽取購機人員時要充分考慮到區(qū)域范圍,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽到,保證檢查工作的全覆蓋。
2.關(guān)于對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金情況檢查的主要方法
一是查看區(qū)資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料;二是抽查醫(yī)院5-10種銷量大、價格高的藥品,并將其價格與江蘇省最高限價進行核對;三是查看病人病案的醫(yī)囑用藥,并與醫(yī)療定點機構(gòu)上報新農(nóng)合結(jié)算的藥品目錄進行核對;四是檢查醫(yī)院的財務(wù)報表,藥品進銷存明細賬,并與醫(yī)院結(jié)報信息中的用量進行核對。
3.關(guān)于對職教助學金情況檢查的主要方法
一是查看區(qū)級資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料;二是檢查職業(yè)學校職教助學金來往賬目,看財政撥付的資金和學校發(fā)放的資金是否相符,有無挪用助學金或用于抵扣學生學費、餐費等;三是查看發(fā)放資金花名冊,抽取部分在校就讀的學生進行核實。
4.關(guān)于社會救助資金情況檢查的主要方法
(1)城鄉(xiāng)低保資金落實情況的檢查:一是查看低保管理制度、資金管理賬冊、撥付款憑證等資料;二是對照低保對象名冊檔案,隨機走訪低保戶,核查低保金實際領(lǐng)取情況;三是查看財政資金撥付、賬務(wù)管理、區(qū)配套資金落實情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個,每個行政村走訪低保戶不少于5戶。
(2)救災專項資金管理和救災物資采購、發(fā)放情況的檢查:一是查看救災款物采購報表、公示材料、區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、發(fā)放到戶清冊等資料;二是對照發(fā)放清冊,隨機走訪受災群眾核查救災款物實際到位情況;三是查看資金專戶管理、資金撥付記錄、物資采購發(fā)放等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個,每個行政村走訪受災農(nóng)戶不少于10戶。
(3)五保供養(yǎng)、關(guān)愛工程建設(shè)情況的檢查:一是查看關(guān)愛工程建設(shè)項目批復及招投標情況;二是隨機抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行走訪調(diào)查,核實資金落實,核查老人在院生活待遇,集中供養(yǎng)率和敬老院設(shè)施建設(shè)等情況;三是查看財政五保供養(yǎng)資金和關(guān)愛工程建設(shè)資金專戶管理及使用情況;四是隨機走訪分散供養(yǎng)老人,查看五保供養(yǎng)標準落實和供養(yǎng)資金領(lǐng)取情況。全區(qū)抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于6個,檢查行政村數(shù)不得少于6個,每個行政村訪問分散供養(yǎng)人數(shù)不少于5人。全區(qū)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院不少于5所,關(guān)愛工程不少于5個。
5.關(guān)于農(nóng)村河道疏浚整治項目資金檢查的主要方法
一是查看2009-2010年實施項目的招投標、資金拔付、合同執(zhí)行等情況;二是現(xiàn)場察看項目建設(shè)完成情況,工程建后管護情況;三是走訪群眾,了解工程實施的有關(guān)情況。
6.關(guān)于扶貧資金檢查的主要方法
(1)省脫貧攻堅財政獎補資金落實情況的檢查:一是查看立項及相關(guān)臺賬資料;二是查看區(qū)級資金撥付賬目、項目資金使用賬目和項目驗收報告;三是實地查看項目完成情況及質(zhì)量情況。全區(qū)所有使用財政獎補資金的項目都要檢查。
(2)省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金落實情況的檢查:一是檢查區(qū)財政部門核定的補貼對象和補貼金額以及將培訓補助資金撥付至定點培訓機構(gòu)的明細賬目;二是查看定點培訓機構(gòu)每期培訓學員檔案,根據(jù)培訓人員名單走訪調(diào)查;三是查看培訓機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)及教學設(shè)施。全區(qū)所有定點培訓機構(gòu)都要檢查,并抽取每個培訓機構(gòu)的每期培訓人員總數(shù)的5%進行走訪。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各有關(guān)部門要于10月9日前將自查情況及案例報送至區(qū)政府糾風辦。
(三)區(qū)政府糾風辦組織抽查階段(8月8日-10月15日)
區(qū)政府糾風辦組織區(qū)直有關(guān)部門對全區(qū)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策情況進行抽查。原則上抽查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門自查同步進行。一是聽匯報。聽取各有關(guān)部門工作開展情況匯報,查看相關(guān)資料;二是對資金運行情況進行檢查。對全區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金的運行情況進行檢查;三是抽查。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居、職業(yè)學校、定點醫(yī)療機構(gòu)、敬老院、河道疏浚工程項目、高效農(nóng)業(yè)項目、勞動力培訓機構(gòu)、標準廠房建設(shè)項目、農(nóng)村專業(yè)合作社等進行抽查。
(四)整改迎查階段(10月16日-10月31日)。
區(qū)監(jiān)督檢查組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)部門反饋通報抽查情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理,嚴肅處理截留、挪用和克扣強農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他損害農(nóng)民利益的違紀違法問題,并針對問題查找薄弱環(huán)節(jié),不斷規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)管機制。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)部門要對自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,以迎接市里11月份開展的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查。
四、工作要求
今年以來,我鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作緊緊圍繞增強工作的透明度,轉(zhuǎn)變工作作風,提高依法行政和辦事效率的要求,實行辦事公開制度,方便群眾辦事,加強權(quán)力監(jiān)督和制衡的綜合效應。通過政務(wù)公開工作,建立了方便群眾的服務(wù)機制、簡便快捷的辦事機制和遏制腐敗的約束機制,加強了社會主義民主法制建設(shè)和黨風廉政建設(shè),使我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作在原有基礎(chǔ)上再上一個新臺階。下面我從三個方面將我鎮(zhèn)上半年政務(wù)公開工作情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導,確保政務(wù)公開落到實處
為確保政務(wù)公開各項工作落到實處,年初,我鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會議,對全年的政務(wù)公開工作進行了督促和部署,確定一名分管領(lǐng)導負責組織實施和督促檢查。下設(shè)辦公室,承辦政務(wù)公開的具體事項,調(diào)整了以紀檢書記、人大副主席任組長的監(jiān)督組。本著“規(guī)范、明了、方便、實用”的原則。在政府大樓內(nèi)設(shè)置領(lǐng)導去向牌、各樓層示意圖和辦事流程,同時在各站所的辦公室前設(shè)置了公示欄和公示牌。此外,我們還采用政府網(wǎng)站、先鋒網(wǎng)及廣播、會議、簡報等形式將有關(guān)政務(wù)予以公布。政務(wù)公開做到盡快、及時,常年公開、定期公開與隨時公開相結(jié)合,事前公開與事后公開相結(jié)合,對已公開的內(nèi)容還要注意隨時更新。
二、突出重點,明確形式,規(guī)范程序,不斷深化政務(wù)公開
在政務(wù)公開推進過程中,我們根據(jù)XX實際,突出重點,創(chuàng)新形式,不斷提高政務(wù)公開工作水平。
在公開內(nèi)容上,上半年對鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門年度工作目標和執(zhí)行情況、實事工程、民生工程執(zhí)行情況、干部任用、考核及獎懲情況、計劃生育、財政、民政救濟、低保、重大項目建設(shè)和群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題及時予以公開。此外,今年我鎮(zhèn)還結(jié)合“干部作風建設(shè)年”活動,在公開黨政領(lǐng)導班子分工的基礎(chǔ)上,將各站所及負責人聯(lián)系電話一并予以公開,方便了群眾辦事。
在公開形式上,除了通過公開欄、會議、信息等多種形式實行政務(wù)公開外,我們還努力加快電子政務(wù)建設(shè),利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò),充實完善政府網(wǎng)站,推行網(wǎng)上政務(wù)公開,設(shè)立投訴信箱和舉報電話。、
在公開程序上,由鎮(zhèn)政府公開領(lǐng)導組辦公室協(xié)調(diào)各站、所及有關(guān)部門,提供公開內(nèi)容資料,報領(lǐng)導組審定后予以公布。對重要的政務(wù)活動,一律要求民主議事在前,決策公布在后,廣泛征求并統(tǒng)一意見后進行公布。對涉及財務(wù)收支的,一律理財在前,核實公布在后。分管領(lǐng)導對政務(wù)公開工作進行事前布置、事中督促、事后檢查,一抓到底。對群眾反映強烈的問題,要及時作出答復,同時制定切實可行的整改方案,并將結(jié)果及時公開。
三、創(chuàng)新思路,真抓實干,務(wù)求政務(wù)公開工作富有成效
在政務(wù)公開工作中,我們注重創(chuàng)新思路,做到“四個結(jié)合”:一是把政務(wù)公開與目標考核相結(jié)合;二是把政務(wù)公開與社會服務(wù)承諾相結(jié)合;三是把政務(wù)公開與開展作風評議相結(jié)合;四是把政務(wù)公開與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。通過這“四個結(jié)合”,有力地推進了政務(wù)公開工作的開展,取得了明顯的效果。
(一)促進了領(lǐng)導決策的民主化、科學化。通過政務(wù)公開,充分發(fā)揚民主,讓群眾及時了解當時鎮(zhèn)村兩級的各項政務(wù)活動,征求人民群眾對政府工作的建議和意見,如:我鎮(zhèn)配合市政府重點項目多,應給予公開。及時將意見收集整理交有關(guān)職能部門去落實,并及時予以公開。
(二)規(guī)范了政府機關(guān)的權(quán)力運行,提高了工作效率,保障了工作順利開展。通過政務(wù)公開,“政府采購制”“執(zhí)法公示制”等得到了更好落實,有效地規(guī)范了政府機關(guān)的權(quán)力運行,不公正、不公平現(xiàn)象逐步減少,非生產(chǎn)性開支大幅度降低,改進了機關(guān)工作作風和廣大黨員干部的形象,受到了群眾的普遍歡迎。
(三)增強了工作透明度,促進了黨風廉政建設(shè)。政務(wù)公開使得政府的各項施政行為均處于群眾的監(jiān)督之下,有效地防止了各類暗箱操作行為,提高了工作透明度,規(guī)范了行政行為,推動了政府機關(guān)的黨風廉政建設(shè),方便了群眾辦事,促進了辦事效率的提高。
(四)促進了依法行政。通過推行政務(wù)公開,逐步形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務(wù)氛圍,進一步增強了工作責任感,促進了依法行政,提高了依法辦事的水平。
(五)改進了干部作風,密切了政府同人民群眾的聯(lián)系。通過政務(wù)公開,改進了廣大黨員干部的工作作風,提高了工作效率,為民服務(wù)的意識進一步增強;群眾通過參政議政,主人翁意識進一步增強,對政府依法行政給予了大力支持。
試點工作運行情況匯報
20*年1月*日,我縣*屆人大*二次會議通過了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》后,縣委、縣政府高度重視,先后召開了縣長辦公會議、縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議,決定我縣建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度主要以農(nóng)民自愿為原則,以家庭為單位,以農(nóng)民繳費和政府、集體支持為籌資方式,以大病統(tǒng)籌,互助共濟為保障形式,以提高集體抗風險能力為目的,以提高農(nóng)民整體健康素質(zhì)為目標,并由分管副縣長牽頭,縣衛(wèi)生局具體組織實施。先后組織有關(guān)部門到*等試點縣學習經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際,制定實施方案,確定*兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作。在策劃、籌備以及試行過程中,原創(chuàng):得到了全社會的廣泛關(guān)注和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的普遍支持,進展順利。這為我縣全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度開了個好頭,打下了良好基礎(chǔ),也積累了寶貴的經(jīng)驗?,F(xiàn)將近一年來我縣新型農(nóng)保試點工作的運行情況匯報如下:
一、運行情況
從*年*月1日正式開展以來,由于領(lǐng)導重視,組織健全,措施有力,農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作運行良好,基本贏得
了農(nóng)民的認可。同時也為增強農(nóng)民集體抗風險能力,緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧,改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。
1、承保情況。*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口*人,其中學生人數(shù)*8人,參加商業(yè)保險人數(shù)2*人。本年度兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參保人數(shù)*人(包括五保、低保戶6*人),實際參保人數(shù)*8人,參保率5*42%;全縣共籌集農(nóng)?;?80元,其中縣財政撥付補貼資金30*元。(具體見表1)。
2、補償情況。截止2年月2日,共2××人次獲得保險補償,給付補償金額累計v.54元,平均補償金額為每人次××14元,單次最高補償金額為××元,最高賠付比例為××,平均賠付比例為v60%。在縣內(nèi)縣級醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額27.57%;選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的,獲保險補償?shù)膬H有2例,賠付金額占總賠付金額0.××%。(具體賠付情況見表2、3、4、5、6)。
二、主要措施
1、充分做好前期準備工作。先后召開縣長辦公會、試點工作管委會成員會議及××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會,深入開展基線調(diào)查,在基線調(diào)查和反復論證的基礎(chǔ)上,制定并通過了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》,為開展試點工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時,縣政府常務(wù)會議決定依托中國人壽保險有限公司××支公司對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)理賠工作,實現(xiàn)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的專業(yè)化管理和運作。
2、健全組織機構(gòu)。一是成立由縣長為主任、分管衛(wèi)生的副縣長為常務(wù)副主任、分管農(nóng)村的副縣長為副主任、有關(guān)部門負責人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理委員會(簡稱“縣醫(yī)管會”),下設(shè)辦公室(簡稱“縣醫(yī)管辦”),具體負責日常事務(wù)。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險試點管理中心(簡稱“縣醫(yī)管中心”),建立農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,實行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點醫(yī)療機構(gòu),并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),認真落實各項工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作監(jiān)督委員會,進一步加強對機構(gòu)、人員、基金管理和賠付運作的監(jiān)督。
3、廣泛宣傳發(fā)動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會,認真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員工作。對每一個參與農(nóng)?;顒拥墓ぷ魅藛T進行深入引導,明確政府責任,詳細安排和部署運行辦法,使試點工作一開始就高標準、高效率運行。二是印制“××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(試點)”宣傳單××000多份,分發(fā)到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時采取領(lǐng)導干部包村,村兩委干部包組,小組長、黨員包戶,把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實施辦法給群眾講明,讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報、宣傳車和標語等方式,加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處,努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳,使農(nóng)民群眾從實際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性,進一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識和健康投資意識,引導廣大農(nóng)民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
4、抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實行農(nóng)民(居民)個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合,五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費參保。農(nóng)?;鹩舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收繳,在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險基金;縣醫(yī)管辦在保險生效之日前一天,把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會計核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金專用帳戶,實行專戶儲存、??顚S霉芾怼YY金按照以收定支、收支平衡的原則,實行公開、公平、公正地管理,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月對合作醫(yī)療保險基金的收支情況進行張榜公布,接受社會監(jiān)督。
5、強化工作職能。加強對試點工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié),及時解決在實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。堅持以人為本,及時核實并兌付醫(yī)療補償費用,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民?!豆芾磙k法》明確規(guī)定,賠付金額在1000元以下的賠案,實行現(xiàn)場理賠;賠付金額在××元以上的賠案,一般在七日內(nèi)向參保人給付補償金(據(jù)統(tǒng)計,全部案件中××按照要求及時結(jié)案。在未能及時給付的v件賠案中,有××是發(fā)生在××)。在定點醫(yī)院里,把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的手續(xù)和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關(guān)制度張貼上墻,讓群眾清楚明了。同時要求試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導服務(wù);各個定點醫(yī)療機構(gòu)以住院病人健康和利益為重,實行重點服務(wù)、規(guī)范服務(wù);醫(yī)保協(xié)管員對住院病號實行跟蹤服務(wù),及時答復疑難、解決問題。
三、主要成效
1、提高了農(nóng)民對疾病治療資金的儲備意識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為農(nóng)民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體,農(nóng)村居民可以每年做好計劃,預留新年度合作醫(yī)療個人繳費款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學、效果更加明顯、意識更加增強。
2、建立了弱勢群體參保費用代繳制度。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對象,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費由縣財政代為繳納,使農(nóng)村居民弱勢群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇,解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。
3、增強了農(nóng)民抵御重大疾病風險的能力。在××9人獲得保險補償中,獲得500元以上醫(yī)療補助的農(nóng)民有129人,其中有××人達到10v0元以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟的作用。
4、簡化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強調(diào)“簡單”、“方便”。在《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中,明確了參保人申請醫(yī)療費用補償所需的簡要證明和材料,同時規(guī)定了賠付金額和時限??h醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈^r(nóng)民家中,把醫(yī)保補償金直接送到農(nóng)民手中。
5、融洽了干群關(guān)系。過去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難,而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限,往往是只能救濟一時,不能長期解決。通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問題,提高了農(nóng)民健康水平,融洽了干群關(guān)系,又改善了政府形象。
四、存在主要問題
1、政策宣傳有待進一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險啟動初始,由于時間緊,工作量大,宣傳工作還不夠深入,還有部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險認識不足,存有疑慮。
2、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,影響了試點工作的全面鋪開。基礎(chǔ)較好的村參保率可達到100%,較差的村僅為××%。××兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為××%,有將近一半的農(nóng)民還沒參保。
3、基層衛(wèi)生院服務(wù)功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施簡陋,基礎(chǔ)條件較差,技術(shù)水平有限,盡管這些醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費較低,但農(nóng)保補償?shù)膬?yōu)費標準和縣級醫(yī)院差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān),群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補償情況來看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有××人次。
4、縣外醫(yī)療費用控制難度大。盡管《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費用,原創(chuàng):按縣內(nèi)標準的××補償”。但是從目前的補償情況看,縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫(yī)院的××倍。因此,制定更為合理的醫(yī)療費用補償機制有待今后進一步解決。
五、下階段工作打算
1、繼續(xù)強化宣傳教育工作。進一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險存在的疑慮,通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處,使廣大農(nóng)民真正樹立互助共濟意識,自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并適時擴大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。
一、工作開展情況
1、成立組織,加強領(lǐng)導。一是高度重視,擺上位置。某某民生工程工作會議之后,某委常委會、某政府常務(wù)會議分別聽取了情況匯報,對做好我某民生工程工作進行專題研究,并安排在某委理論中心組進行講解和學習,統(tǒng)一幾個班子思想認識。某委書記孫仁、某長權(quán)俊良、常務(wù)副某長沈旭東多次聽取民生工程情況匯報,對做好民生工程工作做出了一系列明確指示,對有些工作還親力親為。二是健全組織,強化領(lǐng)導。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室,而且還成立了以權(quán)俊良某長為組長、沈旭東常務(wù)副某長為常務(wù)副組長、各位分管某長為副組長、相關(guān)部門負責人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領(lǐng)導小組,及以部門為依托、各位分管某長為組長的6個民生工程分項目責任組,并明確了各個組的職責任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和某直相關(guān)部門也成立了相應組織,明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制的建立,為我某民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是召開會議,安排部署。6月28日某政府召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、民生辦主任、中心校長、計生辦主任、人事勞動服務(wù)站站長、水利分局局長、某直各相關(guān)部門主要負責人、民生工程聯(lián)絡(luò)員、民生辦全體人員等參加的高規(guī)格民生工程工作會議。某長權(quán)俊良、某政府各位副某長全體出席。會上傳達了某某民生工程工作會議精神、安排部署了我某民生工程工作,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程工作責任狀,某長權(quán)俊良發(fā)表了重要講話,對做好民生工程工作提出明確而嚴格要求。
2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu),落實配套資金。實施十二項民生工程所需資金大頭,由中央和某兩級財政承擔,但由于我某是人口大某,某級所負擔的配套資金也較多。初步測算,按十二項民生工程籌資方案全部落實到位,我某2007年共需配套資金約2709萬元。由于十二項民生工程啟動時,我某的2007年支出已經(jīng)確定,為了保證配套資金落實,我們結(jié)合我某實際情況,及時對支出預算進行了調(diào)整,將相關(guān)配套資金擠入年初預算。少數(shù)暫沒有列入年初預算的,也按照項目實施的需要,先行撥付地方配套資金,待年末調(diào)整預算時再予追補。目前除農(nóng)村飲用水安全工程外,其他各項所需配套資金均按規(guī)定落實到位,從而有力地保證了我某民生工程的順利開展。
3、制定配套政策,規(guī)范項目實施。按照某某民生工程工作有關(guān)要求,結(jié)合我某實際,我們分項目制定十二項民生工程配套政策,集中以霍邱辦[2007]82號文件印發(fā)。同時,為便于民生工程工作按計劃順利實施,我們還制定了全某民生工程總體實施方案和分部門實施方案、全某民生工程宣傳方案、督查方案以及相關(guān)的工作職責等配套文件,保證了各項民生工程有章可循,按計劃實施。
4、落實任務(wù),明確責任。在成立分部門民生工程責任組的基礎(chǔ)上,將各項民生工程工作逐一落實到各個相關(guān)部門及部門的分管負責人、具體承辦的股室,并明確了具體職責任務(wù)。與此同時,某政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程目標責任狀,將十二項民生工程工作逐一細化、量化。不僅落實了任務(wù)職責,而且還明確獎懲措施,將民生工程工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和某直主管部門年度目標考核的重要內(nèi)容,實施年度考評、嚴格獎懲。
5、廣泛宣傳,營造聲勢。實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去,需要進行宣傳。同時,實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與,讓人民群眾了解和掌握十二項民生工程的內(nèi)容和政策規(guī)定,這也需要進行廣泛宣傳。因此,我們特別注重加強宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案,充分利用各種媒體,大聲勢、廣范圍地進行宣傳。在某電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節(jié)目,邀請十二項民生工程涉及單位主要負責人接受記者采訪,開展專題講座,回答群眾關(guān)心的熱點難點問題,及時報道民生工程進展情況。在霍邱網(wǎng)站上設(shè)立了民生工程專題,將民生工程相關(guān)政策、工作動態(tài)、領(lǐng)導講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網(wǎng)上,便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報.霍邱》上整整用了三個版面,全面宣傳報道了我某民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發(fā)傳單、張貼標語等多種方式進行宣傳,從而達到了良好效果,為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。
6、加強督查,嚴格管理。我們制定了民生工程督查方案,對督查的內(nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定。8月中旬,我們開展第一次民生工程督查,分4個督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門,按督查方案開展了督查。某委常委、常務(wù)副某長、民生工程協(xié)調(diào)小組組長沈旭東同志親自聽取民生工程督查匯報,對如何進一步做好民生工程工作及繼續(xù)開展督查做出了明確指示,并安排將督查匯報會情況以某政府專題會議紀要印發(fā)。同時,針對發(fā)現(xiàn)的問題,以民生工程工作協(xié)調(diào)小組辦公室名義逐一列出文字報告給各責任組,要求限期整改落實到位。10月22日,沈旭東某長再次主持專題會議,聽取各民生工程責任部門民生工程工作進展情況匯報,逐項排除民生工程完成任務(wù)的日程,對確保在今年底如期完成民生工程計劃任務(wù),提出明確和嚴格要求。
與此同時,財政在資金撥付和管理上,進一步嚴格要求,凡是補助到個人的全部實行打卡發(fā)放,凡是工程建設(shè)類,一律按基建程序?qū)嵭心臣壺斦筚~。另外,為了進一步規(guī)范支出管理,堵塞漏洞,促進社會公平、正義,我們在財政供養(yǎng)人中,全面實行指紋認證管理。目前此項工作正在緊張有序開展,并已取得明顯效果,受到社會各界的高度評價。
二、十二項民生工程進展情況
1、關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。年初、某下達我某農(nóng)村低保對象39969人,人年均補差標準260元,全年共需資金1039.2萬元。其中某級按30%配套,需資金312萬元,已按規(guī)定列入年初預算,某財政補助資金也已到位。上半年的補助資金520萬元已按規(guī)定通過財政補助農(nóng)民資金“一卡通”打卡發(fā)放到位。第三季度補助資金由于在等待某里提高補差標準調(diào)整通知,暫時尚未發(fā)放?,F(xiàn)在已接到某增加120元補差資金479.63萬元,我們將按調(diào)整后的標準,及時測算分配,在10月底前將原標準的下半年部分及新提標的部分全部撥付下去。
2、關(guān)于進一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準。我某現(xiàn)有五保對象20772人,其中已保并享受某財政補貼的15492人,未納入財政補貼的5280人。按照人年均1200元供養(yǎng)標準計算,已保對象戶需補助資金1859萬元,其中某財政按人年均850元補助,計1316.8萬元,已列入對我某轉(zhuǎn)移支付基數(shù)。
某級配套542.2萬元,通過鄉(xiāng)村落實土地收益、村民互助互濟等形式予以解決。1-3季度的財政補助資金均按“一卡通”方式打卡發(fā)放到位。
3、關(guān)于未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障。2006年納入最低生活保障的未參保集體企業(yè)退休職工1220人,今年新增到齡人員260人,合計1480人,均按人月均175元的最低生活保障標準按月足額發(fā)放。所需資金為某和某按1:1配套解決。目前某財政已撥付到位資金128萬元,某財政配套部分已列入年初預算128萬元并按規(guī)定撥付到位,不足部分通過調(diào)整預算落實到位。
4、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療。我某農(nóng)業(yè)人口137.87萬人,自愿參合農(nóng)民1132830人,參合率達82.16%。參合農(nóng)民籌資1132.83萬元,某財政配套資金566.42萬元,中央和某補助資金3964.9萬元,合計統(tǒng)籌資金為5664.15萬元,均已足額到位。截止10月21日統(tǒng)計,全某已補償參合農(nóng)民4000余人,兌現(xiàn)補償資金1500多萬元。其中1-5月份補發(fā)了5124人參合農(nóng)民補償資金771.7萬元。我某新農(nóng)合工作在起步遲、時間緊、任務(wù)重的情況下,雷厲風行,高效快捷,用不到別人1/3的時間,高質(zhì)量、高效率地完成了各項工作任務(wù),創(chuàng)造了民生工程新紀錄。
5、關(guān)于探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。某政府下達我某2007年參保任務(wù)4.2人。截止目前,已完成2.1萬人,其中學生1.5萬人,一般城鎮(zhèn)居民0.6萬人,已征繳參保資金80余萬元。計劃在11月中旬全面完成參保任務(wù),并按要求申報某級補助資金。某財政人均10元,計42萬元的配套任務(wù),將通過調(diào)整預算予以落實。
6、關(guān)于逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。今年某財政下?lián)芪夷吵青l(xiāng)醫(yī)療救助資金264萬元,某財政按上年度某補助此項資金45萬元的10%安排配套,計4.5萬元,合計268.5萬元。截止目前,已救助30427人,已支付救助資金90.25萬元。其中支付全某農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象繳納新農(nóng)合參合資金3萬人計30萬元;按1000元、2000元、3000元三個標準首批共支付8種重大疾病患者427人,計款60.25萬元。第二批醫(yī)療救助申報工作正在進行之中,年底前可全面完成任務(wù)。除資助繳納參合資金外,救助資金均通過“一卡通”發(fā)放。
7、關(guān)于逐步建立重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機制。今年某、某下達我某肺結(jié)核病病人救治任務(wù)182例,某財政已下?lián)苜Y金19.4萬元(含全球基金結(jié)核項目配套經(jīng)費補助3萬元,不含由某統(tǒng)一采購的結(jié)核病防治機構(gòu)自動洗片機經(jīng)費2萬元)。目前已完成65例,占當年任務(wù)的35.7%。某下達的艾滋病救治經(jīng)費5.4萬元,特困艾滋病人群生活救助1.2萬元,目前正在摸底登記之中,不久即可落實支付。
8、關(guān)于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。①某下達我某今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)5個,總投資215萬元,其中某補助175萬元,需地方配套40萬元,目前某補助資金已到位,地方配套部分將通過調(diào)整預算予以落實。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)正在進行前期準備工作,預計12月份可以全部開工建設(shè),并力爭在年底前完成建設(shè)任務(wù)。②某皖衛(wèi)婦[2007]71號文件下達我某2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)1個,某民生工程責任狀下達2個。現(xiàn)已建成1個(文昌社區(qū)服務(wù)站)。按某皖衛(wèi)婦[2007]71號文件規(guī)定,需配套資金4萬元,將通過調(diào)整預算予以落實。目前某補助78.7萬元已到位。
9、關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。2007年中央和某共分配我某免雜費(含生均公用經(jīng)費)補助資金4631萬元,某財政補助公用經(jīng)費216萬元,某財政承擔貧困寄宿生生活費55萬元,合計4902萬元。此項工作已于年初新學期開學前全面啟動實施。資金均已足額撥付到位。
10、關(guān)于全面消除農(nóng)村中小學危房。我某2005年底上報庫存d類危房40221m2,預計投入資金2413.3萬元,計劃到2008年底全面完成消除危房任務(wù)。2006和2007年兩年,中央和某共投入資金1669萬元(其中2007年投入831萬元已到位),計劃建設(shè)項目113個。目前已開工項目102個,其中完工66個,在建36個。預計到年底前在建的36個項目可以完成,未開工的11個項目可以全面開工。其余工程需資金744萬元,將在2008年通過開行貸款解決,某財政承擔貸款利息,相應列入明年預算。
11、關(guān)于加速推進農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。2007年某某下達我某解決5萬人的飲用水安全任務(wù)(其中0.5萬人是2006年項目),共需資金1950萬元。其中央和某應補助1201萬元,已到位1125萬元,需某某配套749萬元,某財政已落實配套資金60萬元,其余689萬元將通過某場化運作及統(tǒng)籌安排其他項目資金配套等多種渠道籌措解決。目前,2006年項目正在實施,2007年項目涉及姚李等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè),正在進行前期準備工作,11月份可進行招投標,預計年底前可全面開工建設(shè)。
12、關(guān)于進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我某今年新確認獎扶對象129人,加上原有已享受對象,合計1069人,全年共需獎扶資金70.92萬元,在上級補助資金未到位前,已由某財政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發(fā)放到位。目前某財政補助58.1萬元和某財政配套6.41萬元均已到位。
三、存在的問題及建議
從目前情況看,我某民生工程存在的主要問題有以下幾點:
1、配套資金難以足額落實。十二項民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村,而我某又是農(nóng)業(yè)大某、人口大某,因此,承擔的民生工程任務(wù)十分繁重。另一方面,我某又是國家扶貧工作重點某,財政十分困難,雖然群眾得到了實實在在的利益,但某財政的配套資金壓力卻相當大。同時某級財政也很困難,無力承擔其應承擔的部分,也轉(zhuǎn)移給某財政,更加大了某財政的壓力。因此,象農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和農(nóng)村飲用水安全工程的某級配套將無力承擔,只能采取多渠道籌措方式予以解決。
2、下達的指標任務(wù)與實際情況有一定差距。如我某符合條件應保的五保戶20772人,而某里只按15472人補助,尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍,對此五保老人意見很大,也產(chǎn)生一些矛盾。
3、有些政策的制定不夠科學合理,給基層的實際執(zhí)行帶來一定難度。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面,居民反映年繳費180元偏高;規(guī)定應參保而未參保人員,如要在以后某年度參保,必須從開始實施此制度初始之年補繳,很多人認為這樣太過苛刻。再如義務(wù)教育經(jīng)費保障
機制改革的經(jīng)費開支范圍,特別是涉及個人待遇方面,規(guī)定太死,不符合農(nóng)村中小學實際情況,加之有些支出標準過低,教職工反響很大,在一定程度上影響到了教師工作積極性。
4、對一些政策的理解和把握上還不夠準確,工作經(jīng)驗還不夠。如新農(nóng)合方面,由于起步較遲,正式實施前的1-5月份補兌付補償資金受多種因素影響,實際支付資金與時間跨度不成比例。加之擔心透支崩盤,在操作把關(guān)方面比較謹慎,致使補償資金支付數(shù)額不大,進度不快,目前的結(jié)余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)后出現(xiàn)集中補償情況,預計年底仍會較大數(shù)額的結(jié)余。如不很好地處理,可能會影響明年新農(nóng)合工作的開展。此外,一些民生工程實施的外部環(huán)境也有差距,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)還不能夠適應新農(nóng)合的需要,群眾有意見。
5、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快,也很順利,但涉及工程建設(shè)方面,由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約,致使進展緩慢,與時間進度不同步,影響到整體民生工程工作的順利開展。
6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動人民群眾的積極參與,在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
7、財政統(tǒng)籌的功能不強。雖然民生工程辦設(shè)在財政局,但受機構(gòu)、人員及工作經(jīng)費等多種因素制約,難以很好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
針對存在的問題,建議:
1、應區(qū)分某區(qū)貧困狀況和承擔任務(wù)的大小,按不同比例確定某某的配套資金任務(wù),以避免馬太效應出現(xiàn)。
2、從某級層面完善政策措施。如新農(nóng)合方面,可否考慮設(shè)立某級風險調(diào)節(jié)基金。分別由某財政和某區(qū)各承擔一部分,一旦出險,先從風險調(diào)節(jié)基金支付,再從該某下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統(tǒng)一全某政策口徑,又可以解決基層過分謹慎問題。
3、對涉及個人部分,應做到應保盡保。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,實事求是確定各民生覆蓋指標,減少基層矛盾,緩解基層壓力。同時適當提高對個人的補助(償)標準,更好地發(fā)揮民生工程的作用。
4、從民生工程的長期化、固態(tài)化的角度考慮,應建立民生工程長期工作機制。在編制、人員、經(jīng)費以及工作模式和方式、方法等方面統(tǒng)籌安排,妥善處理。
四、下一步工作打算
1、進一步加強領(lǐng)導、強化責任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置,充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此,各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實把民生工程擺上更加突出的位置,抓緊抓好。主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照民生工程要求和職責任務(wù),逐項抓好落實,確保按計劃高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務(wù)。凡不能如期完成任務(wù)的,將按照民生工程目標責任狀規(guī)定予以處罰,同時主要負責人要向某政府說明原因。
2、繼續(xù)搞好宣傳,營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上,增加宣傳時效,繼續(xù)加大宣傳力度,把政策交給人民群眾,讓他們切實感受黨和政府的關(guān)懷,調(diào)動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領(lǐng)導宣傳,引起各方高度關(guān)注,營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報,及時報道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作動態(tài),通報各項民生工程工作進度,促進民生工程的順利開展。
3、加快實施進度,確保完成計劃。對照民生工程任務(wù),逐項進行摸排,通過倒計日程,將各項民生工程逐一細化、量化,并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發(fā)放到位;屬于救助類項目,要在政策允許范圍內(nèi)加大救助、救治和報銷力度,確保最大限度發(fā)揮資金使用效益;屬于工程建設(shè)類項目,要在嚴格遵守基建程序的同時,盡量簡化手續(xù),確保在年底之前全面開工建設(shè),并力爭完成任務(wù)。
4、全面落實配套資金。實施較早的民生工程項目需某級配套資金已列入年預算,其他必須配套的資金,均按支出進度需要,已由財政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項目,核實核準后,將應由某級配套部分全部列入調(diào)整預算,確保必須由某財政配套部分落實到位,不留缺口。
5、加強督查,嚴格管理。實施民生工程后,我們已開展了二次全面督查和抽查。我們計劃在年底前再開展2-3次全面督查和檢查,并將督查結(jié)果以文字報給各個責任組、主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求在規(guī)定時間內(nèi)整改落實到位,且整改落實情況反饋民生工程辦公室。同時由財政局配合各部門,針對民生工程實施要求,制定更加細致和可操性的具體辦法,并嚴格按規(guī)定的程序、手續(xù)審核撥付資金,確保民生工程資金安全高效運轉(zhuǎn),不出任何問題。
走訪企業(yè)調(diào)研報告范文(一)
按照縣委、鄉(xiāng)黨委及活動辦部署和要求,縣人民法院住莫特格村工作隊時刻嚴格要求,瞄準 三民 活動的目標和任務(wù),緊扣主題做宣傳,深入開展走訪調(diào)研,盡心竭力為各族群眾辦實事,在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下和村 兩委 班子及廣大農(nóng)牧民群眾的大力支持下,住莫特格村 三民 活動進展順利。莫特格村三民工作隊一行5人于20XX年3月5日進駐莫特格村。工作隊通過上門走訪宣講政策、發(fā)放調(diào)查問卷、召開不同類型農(nóng)民代表座談會、慰問貧困戶、接待來訪群眾、現(xiàn)場解答農(nóng)戶提問等形式,積極開展大走訪活動,較好地完成了工作任務(wù)。具體情況報告如下:
基本情況
全村人口共136戶、340人,有3個民族組成,其中常住農(nóng)戶50戶(20戶為外村人口,共60余人),共167人,未在本村居住90戶,233人,其中漢族人,蒙古族人,哈薩克族人,全村共有黨員16人,女黨員2人,四老人員5人,十戶長5人,全村勞動力176人,其中外出務(wù)工40人;低保戶23戶46人;村民經(jīng)濟收入主要以牧業(yè)為主, 20XX年人均純收入為7728元/人。村合作醫(yī)療340人,參合率達100%,村參加養(yǎng)老保險人數(shù)146人,已達100%參保率。
大走訪基本情況
法院駐莫特格村 三民 活動工作隊共計5人,其中漢族1人、蒙古族3人、哈薩克族1人,自20XX年3月5日進駐村隊以來,及時開展各項駐村工作,與村兩委共同協(xié)作, 三民 活動開展良好,在整個莫特格鄉(xiāng)駐村8個工作隊中開展各項活動成績顯著。截止到20XX年7月9日。共走訪50戶,其中包含黨員、困難戶、低保戶、村民、特殊群體等。人民法院住莫特格村工作隊出資8萬元為兩戶特困家庭解決2套80平方房屋讓村民住上磚房,接待來訪人員7人次,工作隊具體做法是:
積極動員。在自治區(qū)黨委的號召下,自治縣統(tǒng)一部署,法院第一批駐村干部及時到位。根據(jù) 三民 活動總體安排,工作隊及時開展走訪工作,制定工作安排明細表,做到四到位,即:動員到位,人員到位,計劃到位,走訪到位。工作隊與村兩委對接,遇到問題及時處理。走訪工作隊向群眾宣傳黨的政策及進行民調(diào)宣傳,針對群眾在法律、政策上不了解、不理解的問題,以教育引導,解答群眾思想上的困惑和疑難。為 三民 活動營造了良好的工作氛圍。
詢問民情解民難。工作隊堅持 八必須 要求重點訪問常住人員、困難戶、黨員等群體,進到農(nóng)民家中,仔細詢問生活情況及對黨和政府的意見,村民關(guān)心的熱點難點問題。填寫走訪登記表,將反映的問題詳細記錄,及時解決。
將村文化室建設(shè)成村民的精神家園。村文化室是黨的文化陣地、宣傳陣地,法院駐村工作隊充分利用這個陣地,及時組織傳統(tǒng)文化進村隊活動,為村民舉辦 和諧家庭,幸福人生 講座,為村民開展戶外拓展活動,積極組織村民開展各項文娛活動等。極大的豐富了村民精神文化生活。
積極排查調(diào)處矛盾糾紛。工作隊認真排查了莫特格村各類矛盾糾紛,問題涉及土地方面,工作隊根據(jù)每一問題的性質(zhì)特點,并積極協(xié)助化解。如:(1)、退耕還林政策的實施對本村村民影響很大。因為莫特格村是農(nóng)業(yè)村,黨的一系列針對畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策都無法享受,退耕還林后,農(nóng)民面臨無地可種的窘境,且退耕還林的補貼比較低,無法滿足村民的日常生活,已經(jīng)造成部分村民生活貧困、無出路的局面。工作隊原本想幫助村里建一處飼草料基地,但經(jīng)向土管局了解,村無集體土地,國有土地不允許開墾,無法開展這一想法。(2)、莫特格村在省道318縣以南居住村民的搬遷問題。這是村民普遍反映的一個問題。因為路南是下潮地,且很多房屋年久失修,已成危房。現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)也已規(guī)劃在路北建新村,部分家庭條件較好的村民應經(jīng)自行蓋房搬進了新居,但很大一部分村民蓋不起房,無法搬遷,造成村民路南路北分散居住,難以統(tǒng)一規(guī)劃,新村建設(shè)很難推進。工作隊今年計劃力所能及的幫助村里的兩戶特困戶建兩套新房子,雖然也能解決一點問題,但也只是杯水車薪。(3)、在莫特格村的13座蔬菜大棚管理的問題。這13座蔬菜大棚(其中3座屬村委會所有,其余屬鄉(xiāng)政府所有)設(shè)施齊全,比一般大棚要高出許多,當初建設(shè)也投入巨大。但現(xiàn)在除對外承包了三個、村民種植兩個以外,其余都在閑置,非??上А9ぷ麝犛媱澛?lián)系對外出租或幫助村民自種。但僅靠法院工作隊的力量還是遠遠顧不及13座大棚。(4)、自來水和網(wǎng)絡(luò)問題。目前路北新村未通自來水,居民都是吃井水,電信網(wǎng)絡(luò)也未能入戶。生活不是很便利,老百姓反映也比較多。通自來水得靠國家項目支持,投入很大,需要與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)才能解決。
真正融入到農(nóng)村生活中。為了更好的開展 三民 活動的各項工作,與農(nóng)民交朋友,工作隊隊員積極參與到本村各項活動中,積極參與備耕、春耕、村民婚喪嫁娶、文娛活動、黨的群眾路線教育實踐活動等。真正做到了融入農(nóng)村生活。
當前存在的問題
村里還有部分道路沒有鋪設(shè)柏油路面。
隨著經(jīng)濟改革的迅猛發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活水平普遍提高。但隨著而來的精神文明建設(shè)沒有跟上,造成村民業(yè)余文化生活匱乏。
繼續(xù)加強維穩(wěn)工作和社會治安綜合治理。村民民族成分較多,部分少數(shù)民族村民對穩(wěn)定工作認識還不是很到位,流動人口管理還需加派人手。
相關(guān)建議和承諾
對此,工作隊進行了充分的討論和研究,并提出了相應建議和承諾。
積極爭取項目資金,為村上還沒有修建居民點道路的村隊建設(shè)道路。
將村文化室建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施完善,具有娛樂、宣傳、教育等功能的村民愿意來的地方
以社會主義先進文化為引領(lǐng),將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂見的形式進行宣講。將傳統(tǒng)文化的宣講做成經(jīng)常性的精神課堂。
以走訪為依托,真正深入到村民的田間地頭,與村民交朋友。承諾以季節(jié)為節(jié)點,與村民 同下農(nóng)田、同干農(nóng)活、同忙春耕、秋收 。
解決困難人群生活困難。一是低保政策建議摸清救助對象,充分利用相關(guān)政策對特困家庭進行低保補助。二是結(jié)合新農(nóng)合政策。
進一步加大政策法規(guī)宣傳力度,幫助和指導村 兩委 做好矛盾疏導、化解工作,使莫特格村有個良好的發(fā)展環(huán)境。
關(guān)于社會治安綜合治理問題,合理安排綜合治理工作要求,強化群防群治工作,使群防群治工作得到有效的保障。同時駐村工作隊主動加入到村隊的群防群治中去。
走訪企業(yè)調(diào)研報告范文(二)
為深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步拉近窗口與服務(wù)對象的距離,增強做好行政服務(wù)工作的自覺性和主動性,推動黨支部和窗口工作再上新臺階。近期,按照中心的活動要求,第三黨支部組織所有黨員窗口的負責人,共同走訪了揚州市振世達汽車配件有限公司。通過實地查看、開展座談和填寫 行政服務(wù)工作征詢意見表 等形式,了解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛、聽取他們對窗口工作的意見和建議、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
企業(yè)概況。
揚州市振世達汽車配件有限公司成立于1988年,位于丁溝鎮(zhèn)振興路。之前,該公司以鈑金加工業(yè)務(wù)為主,從1994年開始,該公司通過技術(shù)創(chuàng)新開始主營汽車模具,主要生產(chǎn)汽車覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成,并為汽車和工程機械企業(yè)提供勞務(wù)加工,目前擁有員工200余名,年產(chǎn)值8000萬元?,F(xiàn)已成為是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省汽車零配件重點企業(yè)、團省委 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地 。
企業(yè)對窗口工作的意見和建議。
通過座談了解和信息反饋,該企業(yè)對我們的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評價,他們認為與其它政府部門相比較,無論是工作人員的素質(zhì)還是服務(wù)大廳的環(huán)境,行政服務(wù)中心都要高出一籌,軟件、硬件都代表了江都政府機關(guān)的良好形象。但同時,我們也收集到一些新的信息和問題。對我們開展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。
項目辦理程序復雜。企業(yè)反映,目前,行政服務(wù)中心將各個政府部門的行政許可、行政審批職能統(tǒng)一進駐中心辦理,縮短了辦理時限、簡化了辦事流程、方便了群眾辦事,但是在實際工作中,企業(yè)在辦理行政許可或行政審批事項時,中間環(huán)節(jié)較多,如在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時,不僅需要有中心建設(shè)、建管、房管、消防等窗口的手續(xù),辦理過程中還牽涉招標辦、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位,企業(yè)多頭跑、來回跑的現(xiàn)象仍然嚴重。他們建議中心進一步整合資源、增進項目,同時加強項目聯(lián)辦力度,提高工作運行效率,真正為企業(yè)辦事提供便利。
政策法規(guī)難以掌握。企業(yè)相關(guān)負責人表示,由于對相關(guān)政策法規(guī)不熟悉,使他們在辦事過程中常常處于被動、不利的地位,比如:工傷認定必須在工傷故事發(fā)生后1年內(nèi)進行申報,若超過時限則申報無效;取得工傷認定后,其工傷鑒定每季度集中鑒定1次,若季度末未能按時申報,則將延續(xù)到下季度鑒定,從而耽誤企業(yè)的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門進一步強化政策法規(guī)的宣傳指導工作,一方面可以督促政府機關(guān)依法行政,便于有關(guān)部門開展工作;另一方面也可以指導企業(yè)依法辦事,合理維護自身權(quán)益。針對企業(yè)關(guān)心的工傷認定、工傷鑒定和福利企業(yè)申報變更等問題,勞動、民政窗口的同志在當天的走訪過程中,已經(jīng)與企業(yè)進行了互動交流,企業(yè)對交流的效果表示滿意。
涉企收費不盡規(guī)范。一是存在 包年 收費現(xiàn)象。企業(yè)反映,相關(guān)部門出于方便的目的,每年一次性向企業(yè)定額收取行車等生產(chǎn)設(shè)備的檢定、檢測收費,收費隨意性較大;二是協(xié)會收費較多。企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會以及一些專業(yè)協(xié)會每年都會收取會費,而企業(yè)卻從未或很少得到過協(xié)會的服務(wù)。他們建議增強收費政策的透明度,同時對服務(wù)職能相同、相近的協(xié)會,取消一批、合并一批,進一步減輕企業(yè)負擔。針對這一問題,我們當場向企業(yè)贈送了《江都市涉企收費目錄》,力求讓企業(yè)明明白白繳費。同時,我們也建議中心進一步推進 兩集中、兩到位 工作,將部門的行政審批職能和一部分中介服務(wù)職能集中到中心辦理,實行集中辦公、統(tǒng)一收費,嚴禁部門暗箱操作、單獨收費,進一步規(guī)范政府部門的收費行為。
企業(yè)目前的困難及解決過程。
通過走訪、坐談,我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)目前主要有三個方面問題需要解決:一是企業(yè)一名職工因工負傷,急需辦理工傷申報手續(xù);二是企業(yè)增加殘疾人,需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù);三是該企業(yè)2015年建成的廠房至今尚未領(lǐng)取 房屋所有權(quán)證 ,有關(guān)手續(xù)急需完善。
為幫助企業(yè)解決好上述問題,我們當場確定了項目陪辦人員,盡最大的努力,為企業(yè)排憂解難。
目前,該企業(yè)職工的工傷認定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動窗口辦理結(jié)束,陪辦人員與勞動窗口同志實行了上門服務(wù),企業(yè)和職工的權(quán)益得到了有效保障。
同時,在陪辦人員的全程陪同下,民政窗口也憑殘聯(lián)核發(fā)的 殘疾證 為企業(yè)辦理了福利企業(yè)的變更手續(xù),企業(yè)將繼續(xù)享受福利企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
一、運行情況
從×年×月×日正式開展以來,由于領(lǐng)導重視,組織健全,措施有力,農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作運行良好,基本贏得了農(nóng)民的認可。同時也為增強農(nóng)民集體抗風險能力,緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧,改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。
1.承保情況。×鎮(zhèn)、×鄉(xiāng)兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口×人,其中學生人數(shù)88人,參加商業(yè)保險人數(shù)28人。本年度兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參保人數(shù)×人(包括五保、低保戶68人),實際參保人數(shù)88人,參保率5.42%;全縣共籌集農(nóng)保基金580元,其中縣財政撥付補貼資金30元。
2.補償情況。截止2年月2日,共2××人次獲得保險補償,給付補償金額累計v.54元,平均補償金額為每人次××14元,單次最高補償金額為××元,最高賠付比例為××,平均賠付比例為v60%。在縣內(nèi)縣級醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額27.57%;選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的,獲保險補償?shù)膬H有2例,賠付金額占總賠付金額0.××%。
二、主要措施
1.充分做好前期準備工作。先后召開縣長辦公會、試點工作管委會成員會議及××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會,深入開展基線調(diào)查,在基線調(diào)查和反復論證的基礎(chǔ)上,制定并通過了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》,為開展試點工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時,縣政府常務(wù)會議決定依托中國人壽保險有限公司××支公司對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)理賠工作,實現(xiàn)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的專業(yè)化管理和運作。
2.健全組織機構(gòu)。一是成立由縣長為主任、分管衛(wèi)生的副縣長為常務(wù)副主任、分管農(nóng)村的副縣長為副主任、有關(guān)部門負責人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理委員會(簡稱“縣醫(yī)管會”),下設(shè)辦公室(簡稱“縣醫(yī)管辦”),具體負責日常事務(wù)。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險試點管理中心(簡稱“縣醫(yī)管中心”),建立農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,實行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點醫(yī)療機構(gòu),并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),認真落實各項工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作監(jiān)督委員會,進一步加強對機構(gòu)、人員、基金管理和賠付運作的監(jiān)督。
3.廣泛宣傳發(fā)動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會,認真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員工作。對每一個參與農(nóng)保活動的工作人員進行深入引導,明確政府責任,詳細安排和部署運行辦法,使試點工作一開始就高標準、高效率運行。二是印制“××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(試點)”宣傳單××000多份,分發(fā)到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時采取領(lǐng)導干部包村,村兩委干部包組,小組長、黨員包戶,把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實施辦法給群眾講明,讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報、宣傳車和標語等方式,加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處,努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳,使農(nóng)民群眾從實際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性,進一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識和健康投資意識,引導廣大農(nóng)民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
4.抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實行農(nóng)民(居民)個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合,五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費參保。農(nóng)?;鹩舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收繳,在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險基金;縣醫(yī)管辦在保險生效之日前一天,把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會計核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金專用帳戶,實行專戶儲存、專款專用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則,實行公開、公平、公正地管理,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月對合作醫(yī)療保險基金的收支情況進行張榜公布,接受社會監(jiān)督。
5.強化工作職能。加強對試點工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié),及時解決在實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。堅持以人為本,及時核實并兌付醫(yī)療補償費用,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民?!豆芾磙k法》明確規(guī)定,賠付金額在1000元以下的賠案,實行現(xiàn)場理賠;賠付金額在××元以上的賠案,一般在七日內(nèi)向參保人給付補償金(據(jù)統(tǒng)計,全部案件中××按照要求及時結(jié)案。在未能及時給付的v件賠案中,有××是發(fā)生在××)。在定點醫(yī)院里,把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的手續(xù)和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關(guān)制度張貼上墻,讓群眾清楚明了。同時要求試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導服務(wù);各個定點醫(yī)療機構(gòu)以住院病人健康和利益為重,實行重點服務(wù)、規(guī)范服務(wù);醫(yī)保協(xié)管員對住院病號實行跟蹤服務(wù),及時答復疑難、解決問題。
三、主要成效
1.提高了農(nóng)民對疾病治療資金的儲備意識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為農(nóng)民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體,農(nóng)村居民可以每年做好計劃,預留新年度合作醫(yī)療個人繳費款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學、效果更加明顯、意識更加增強。
2.建立了弱勢群體參保費用代繳制度。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對象,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費由縣財政代為繳納,使農(nóng)村居民弱勢群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇,解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。
3.增強了農(nóng)民抵御重大疾病風險的能力。在××9人獲得保險補償中,獲得500元以上醫(yī)療補助的農(nóng)民有129人,其中有××人達到1000元以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟的作用。
4.簡化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強調(diào)“簡單”、“方便”。在《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中,明確了參保人申請醫(yī)療費用補償所需的簡要證明和材料,同時規(guī)定了賠付金額和時限??h醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈^r(nóng)民家中,把醫(yī)保補償金直接送到農(nóng)民手中。
5.融洽了干群關(guān)系。過去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難,而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限,往往是只能救濟一時,不能長期解決。通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問題,提高了農(nóng)民健康水平,融洽了干群關(guān)系,又改善了政府形象。
四、存在主要問題
1.政策宣傳有待進一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險啟動初始,由于時間緊,工作量大,宣傳工作還不夠深入,還有部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險認識不足,存有疑慮。
2.試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,影響了試點工作的全面鋪開。基礎(chǔ)較好的村參保率可達到100%,較差的村僅為××%?!痢羶蓚€試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為××%,有將近一半的農(nóng)民還沒參保。
3.基層衛(wèi)生院服務(wù)功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施簡陋,基礎(chǔ)條件較差,技術(shù)水平有限,盡管這些醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費較低,但農(nóng)保補償?shù)膬?yōu)費標準和縣級醫(yī)院差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān),群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補償情況來看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有××人次。
4.縣外醫(yī)療費用控制難度大。盡管《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費用,按縣內(nèi)標準的××補償”。但是從目前的補償情況看,縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫(yī)院的××倍。因此,制定更為合理的醫(yī)療費用補償機制有待今后進一步解決。
五、下階段工作打算
1.繼續(xù)強化宣傳教育工作。進一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險存在的疑慮,通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處,使廣大農(nóng)民真正樹立互助共濟意識,自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并適時擴大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。
我局質(zhì)量興縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,按照《縣人民政府關(guān)于開展質(zhì)量興縣活動的實施意見》(府發(fā)()52號)文件精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展思路和工作目標,以“科學理財保增長,關(guān)注民生促和諧”為主題,認真踐行科學發(fā)展觀,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展,搶抓“試驗區(qū)”機遇,按照”三基地一軸心”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮財政職能,努力克服全球經(jīng)濟危機帶來的不利影響,大力發(fā)展經(jīng)濟,促進財政增收,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生,實現(xiàn)了財政收入持續(xù)快速增長,較好地完成了“質(zhì)量興縣”工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、明確任務(wù)、落實責任,確保完成“質(zhì)量興縣”目標任務(wù)
按照《關(guān)于下達縣質(zhì)量興縣專項任務(wù)的通知》(委目標辦()39號)的要求及《縣質(zhì)量興縣專項專項目標任務(wù)考核辦法》。采取有力的措施,確保財政收入完成。一是落實責任,明確目標。圍繞政府下達的財政收入任務(wù),層層分解,落實責任,切實做到科室有目標,人人有責任;堅持以組織收入為中心,認真開展對我縣稅源結(jié)構(gòu)、納稅對象、征管范圍變化的分析和研究,確定征管重點,拓展了納稅空間,真正把組織收入放在財政工作的首位來抓;加強財稅聯(lián)動,啟動社會綜合治稅,定期召開財政、稅務(wù)聯(lián)席會議,及時解決組織收入中遇到的困難和問題,不斷完善收入征管機制,為確保任務(wù)完成創(chuàng)造條件。二是強化收入征管,實施精細管理。加大對建筑安裝、房地產(chǎn)等重點行業(yè)的稅收征管力度,切實防止實現(xiàn)的稅收轉(zhuǎn)化為欠稅;加強非稅收入的管理,對全縣行政事業(yè)單位非稅收入入庫情況進行了全面考核,及時掌握收入動態(tài)。重點加強對全縣收入影響較大的土地收入、污水處理費和電力附加等收入的入庫檢查;在加大對主體稅種征收的同時,努力挖掘小稅種潛力,真正做到抓大不放小,切實做到收入應收盡收。三是努力培植稅源,夯實財源基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府確定的重點建設(shè)項目積極籌集資金用于工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè),進一步提升了我縣發(fā)展能力;大力支持企業(yè)發(fā)展,促進企業(yè)做強、做大、做優(yōu),不斷提高市場競爭力和抗風險能力;加強與上級財政部門的聯(lián)系,及時掌握政策信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和財政支持的重點,配合有關(guān)部門包裝項目,積極爭取資金。先后包裝上報了巨豐年產(chǎn)5萬噸安全可追溯豬肉加工、派立綠色紅薯基地建設(shè)及蛋苕酥技術(shù)改造、佳享5000噸中低溫肉制品加工、鶴山鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造等一批引資項目。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,把“質(zhì)量興縣”工作引向深入
圍繞“堅持科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會”的主題,積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實體現(xiàn)公共財政公共性和公益性的本質(zhì)特征,努力為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供財力保障,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
,全縣完成財政支出萬元,為年初預算的8%,比上年同期增長%。財政支出運行情況良好,有力保障了公共服務(wù)、重點項目和各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。一是繼續(xù)加大社會保障、教育、科技、文體、環(huán)保投入力度,安排資金萬元,確保各項政策落到實處;二是切實保障公共安全,安排資金萬元,有力保障了業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn),確保全縣社會安定和穩(wěn)定;三是高度關(guān)注民生。加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)的支持,讓廣大農(nóng)民共同享受改革成果。撥付萬元支持健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系,切實保障了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金需求。全年全縣各級定點醫(yī)療機構(gòu)門診報費萬元,住院報費萬元。撥付資金萬元,對文化館進行改造,完成大塘、甘溪、復興、白云、光明、長秋、西來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化和農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點設(shè)施建設(shè);積極應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時撥付資金萬元,用于甲型h1n1流感防控工作。投入再就業(yè)資金萬元,有力支持了職業(yè)培訓、再就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定;發(fā)放城鎮(zhèn)低保萬元,農(nóng)村低保萬元,優(yōu)撫對象和“五保戶”補助萬元,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助萬元;認真執(zhí)行石油價格補貼政策,及時將萬元補貼資金發(fā)放到城市公交、出租車、農(nóng)村道路客運經(jīng)營者手中,穩(wěn)定了客運市場。四是認真落實各項惠農(nóng)政策。發(fā)放退耕還林補助萬元、油菜補貼萬元;落實各類“家電下鄉(xiāng)”政策,補貼產(chǎn)品臺(部),兌現(xiàn)補貼資金萬元,受惠農(nóng)戶人次;通過“一折通”發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合直補萬元,涉及農(nóng)戶戶;全面啟動汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,預撥補貼資金萬元。
三、加強管理、不斷推新財政管理工作,提高“質(zhì)量興縣”工作水平
在預算執(zhí)行中,認真貫徹執(zhí)行《預算法》,嚴格執(zhí)行人大批準的預算,積極推進科學理財,切實做 到有保有壓,將支出控制在預算額度內(nèi)。進一步深化國庫集中支付改革,切實加強人、車、會、話等支出的管理,加大單位公用經(jīng)費的審查力度。進一步加強對政府采購工作的監(jiān)督和管理,不斷完善政府采購制度,積極參與成都市的聯(lián)動采購,實行上網(wǎng)等多種方式招標,促進采購范圍擴大,采購方式多元化。全年完成采購金額萬元,節(jié)約資金萬元,節(jié)約率達%。進一步完善政府投資項目評審管理辦法,制定了《關(guān)于政府投資項目實行財政預算評審管理辦法(試行)》(辦發(fā)〔〕29號),促進政府投資管理的科學化、精細化和政府投資效益的最大化。全年評審項目個,送審預算金額為萬元,審核金額萬元,審減金額萬元,審減率%。進一步加強國資經(jīng)營管理,強化經(jīng)營性國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置,提高資產(chǎn)運營水平。印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范國有投資公司監(jiān)督管理工作的意見》(財國資〔〕4號),促進了國有投資公司管理步入規(guī)范化、制度化的軌道;進一步完善清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)的核銷和處置,對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行再清理,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門的實際,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門國有資產(chǎn)管理提出了建設(shè)性的意見;加大市場配置資源力度,充分發(fā)揮國有公司投融資平臺作用,創(chuàng)新融資方式,拓寬融資渠道。全年完成融資億元,為全縣重點建設(shè)項目提供資金保障。進一步加強專資金管理,切實加強災后重建擴大內(nèi)需投資項目和資金管理,扎實開展專項檢查,強化跟蹤問效,確保各項財政專項資金安全、規(guī)范、高效運行。以來新增中央預算投資項目9個,已完工2個,在建項目6個,正在做前期準備工作的1個。目前,已撥付業(yè)主單位項目資金1873萬元,撥付業(yè)主管理單位(財政基建專戶)1950萬元,撥付率100%。市級價調(diào)基金補貼項目10個,完成的項目有7個,完成項目數(shù)的70%。
四、“質(zhì)量興縣”專項目標任務(wù)完成情況
,全縣全口徑財政收入完成萬元,完成預算的%,比上年同期增長%。地方財政收入完成萬元,完成預算的%,比上年同期增長%。其中:一般預算收入完成萬元,完成預算的%,比上年同期增長%。一般預算收入中,稅收收入完成萬元,完成預算的%,比上年同期增長%,非稅收入完成萬元,完成預算的%,比上年同期增長%;基金預算收入完成萬元,完成預算的%,比上年同期增長%。
五、財政“質(zhì)量興縣”工作面臨困難和問題及今后的工作
,盡管我縣財政收入保持了較好的增長勢頭,但由于收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出,財政增收能力仍然不足,收入持續(xù)增長仍然乏力,財政收入持續(xù)增長的壓力仍然很大。今后,為進一步做好財政“質(zhì)量興縣”工作,確保經(jīng)濟總量有較快增長,實現(xiàn)財政增收,應積極做好以下工作:
(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
牢固樹立科學發(fā)展觀,緊緊圍繞 “三基地一軸心”發(fā)展定位,大力實施項目帶動和品牌帶動,進一步拓寬融資渠道,積極籌措建設(shè)資金,支持產(chǎn)業(yè)集聚、提升;充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,探索研究生財之道,積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關(guān)系,逐步把財政支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在推進企業(yè)科技進步,提高自主創(chuàng)新能力上來,吸引更多上規(guī)模、有品牌企業(yè)入駐我縣,不斷培育新的財源增長點,壯大財政經(jīng)濟實力;加大對環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的投入力度,促進建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進人與自然的和諧發(fā)展;牢固樹立向支柱產(chǎn)業(yè)要財源、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財源、向效益提高要財源的新思路,努力培植和壯大財源,做大財政經(jīng)濟“蛋糕”,構(gòu)建財政收入穩(wěn)定增長機制,促進我縣經(jīng)濟的良性持續(xù)發(fā)展。
(二)深入開展綜合治稅,實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長
積極參與社會綜合治稅工作,支持稅務(wù)部門強化稅收征管,大力整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴厲打擊各種偷稅、漏稅違法活動,堵塞稅收“跑、冒、滴、漏”;全面清理稅收優(yōu)惠政策和財稅扶持政策,從嚴把握減免優(yōu)惠政策的執(zhí)行,嚴禁超越權(quán)限和標準亂減免,堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等行為;深入抓好征收精細化管理,按照“以票管稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求,抓好個體稅收征管,做到抓大不放??;切實做好清欠工作,嚴防新欠,對近年來房地產(chǎn)企業(yè)緩繳的稅費和土地出讓金情況及時清理收繳;創(chuàng)新稅收征管方式,加強對房地產(chǎn)、建安、餐飲等行業(yè)的稅收管理;加強非稅收入管理,依法照規(guī)執(zhí)行各項行政事業(yè)性收費和基金減免,做好收入集中匯繳歸集戶、過渡戶的清理,防止違規(guī)截留滯留財政收入。