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為深入貫徹“美麗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,落實(shí)深化供銷社綜合改革精神,構(gòu)建上下貫通的“雙線”運(yùn)行機(jī)制,夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力,1月20日上午,由自治區(qū)供銷社黨委書記、理事會(huì)主任李宣一行率領(lǐng)的自治區(qū)供銷系統(tǒng)考察團(tuán)在烏魯木齊市供銷社陳輝主任、烏魯木齊縣人民政府曹副縣長的陪同下來到我縣,調(diào)研、考察烏魯木齊市、縣供銷社引領(lǐng)、扶持下的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體在水西溝特色小鎮(zhèn)如何發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
看展館、聽匯報(bào),在水西溝鎮(zhèn)、板房溝鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)展廳,考察團(tuán)對(duì)陽光田園農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)詢問,了解哈薩克族民族刺繡產(chǎn)業(yè)科學(xué)先進(jìn)的經(jīng)營模式及創(chuàng)新理念,圍繞我縣生態(tài)旅游業(yè)建設(shè),縣供銷社如何引領(lǐng)、扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體融入其中與現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長進(jìn)行交流,對(duì)我縣供銷社引領(lǐng)縣域內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,推動(dòng)我縣大南山旅游融合發(fā)展的舉措表示肯定。
近年來,烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線發(fā)展加速推進(jìn),提速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,農(nóng)牧民收入顯著提高。考察團(tuán)對(duì)縣供銷社引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體在特色小鎮(zhèn)的展示、展銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式表示肯定,希望我縣在提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體自身實(shí)力的同時(shí),要擴(kuò)寬農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道,建立區(qū)域品牌,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè),形成可持續(xù)化發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞:新型;農(nóng)民合作組織;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);制度補(bǔ)貼
中圖分類號(hào):F121 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)007-00000-01
引言
自我國農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施以來。對(duì)于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村土地分配政策和管理方案的創(chuàng)新。由于真正實(shí)施決策的政府以及決策領(lǐng)導(dǎo)者的諸多因素。在大定的程度上使得農(nóng)民們對(duì)于土地的使用權(quán)和支配權(quán)再一次回到了農(nóng)民們的手里,自這次改革以來,在農(nóng)村土地的使用權(quán)當(dāng)中,在最大程度上,中國農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)在潛力已經(jīng)發(fā)揮出來了。農(nóng)民擁有土地和土地使用權(quán),進(jìn)而提高農(nóng)村資源配置效率。我國農(nóng)村生產(chǎn)水平在短時(shí)間內(nèi)超越了原來的水平。從而為改革開放奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一、新型農(nóng)村合作社興起的制度特點(diǎn)
(一)新型農(nóng)村合作社制度的優(yōu)缺點(diǎn)
新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展是對(duì)于我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及經(jīng)營體制的改革方法,通過分散的小農(nóng)體制,使得農(nóng)民們獲得了農(nóng)村生產(chǎn)要素的使用權(quán)及支配權(quán),換個(gè)角度來講,在很大的程度上,更激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)要素的投入,然而,在一定意義上來講,小農(nóng)體制的開展實(shí)施,也在很大的策劃程度上使得農(nóng)民們的組織化程度降低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其要素配置的規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量也呈現(xiàn)了逐年降低狀態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了不同狀況的停滯等。繼而加大了城鄉(xiāng)之間的加大。鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等。從以上優(yōu)點(diǎn)與弊端的現(xiàn)象來看,目前我國現(xiàn)有的農(nóng)民組織形式以及經(jīng)營模式必須要進(jìn)行新式的改革。
(二)新型農(nóng)村合作組織制度的改革方法
面對(duì)目前的狀況,目前新型農(nóng)村合作組織幾個(gè)主要存在一下幾種現(xiàn)狀,具體提出了一下幾項(xiàng)改革措施。首先,在新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展中,應(yīng)努力增強(qiáng)小農(nóng)戶抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力,增強(qiáng)自身處于社會(huì)弱勢(shì)群體時(shí)的自我保護(hù)能力,提升自己的能力。最大限度地減少農(nóng)民破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第二點(diǎn)。在新型農(nóng)村合作組織中,提高農(nóng)民的邊際收入。農(nóng)業(yè)部門邊際效應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品逐漸減少的現(xiàn)象。第三點(diǎn)。新型農(nóng)村合作組織,以提高農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效性。提升新農(nóng)村合作組織的核心價(jià)值。第四點(diǎn)。新型農(nóng)村合作組織加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)適度生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境,使農(nóng)民能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第五點(diǎn)。新型農(nóng)村合作組織必須要加快推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的流動(dòng)與整合,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效率。
二、新型農(nóng)村合作組織的轉(zhuǎn)型要素
(一)新型農(nóng)村合作組織與舊式農(nóng)村合作組織的對(duì)比
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在前幾年,由于農(nóng)村土地制度管理體制的變化和巨大的變化,加之第二十一世紀(jì)初,我國經(jīng)濟(jì)組織加入世界貿(mào)易組織,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化導(dǎo)致新農(nóng)村合作組織的發(fā)展模式和制度結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列的變化。從產(chǎn)權(quán)視角和新型農(nóng)村合作組織的視角看,三十年前的五十年前,當(dāng)時(shí)的農(nóng)民合作組織有很大的差異。首先,從啟動(dòng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上來講,政府或是準(zhǔn)政府啟動(dòng)、公式領(lǐng)辦合作社和農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)存在很大的差異。在新農(nóng)村合作組織和前幾年,農(nóng)村合作組織,從農(nóng)民所有權(quán)的關(guān)系,農(nóng)民的所有權(quán),新型農(nóng)村合作組織成員之間的合作,但是,在實(shí)際意義上的元素的所有權(quán)并沒有改變,特別是當(dāng)土地作為一個(gè)主要因素納入合作社,土地所有權(quán)仍然屬于合作。因此,新農(nóng)村合作組織沒有改變農(nóng)村戶籍管理制度基本的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,并對(duì)知識(shí)的基本生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,包括所有的土地,還有一個(gè)非常明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。新型農(nóng)村合作組織在實(shí)施措施、和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型中有許多相似之處,新型農(nóng)村合作組織參與產(chǎn)業(yè)多元化,逐步為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更加全面服務(wù)
(二)制約新型農(nóng)村合作組織的因素
在新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展過程中,必須要注視每個(gè)有可能阻礙新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的突發(fā)現(xiàn)象,在我國目前存在的諸多新型農(nóng)村合作組織當(dāng)中,是真正由農(nóng)民們新型農(nóng)村合作社的比例還是非常底的,在真多一些發(fā)展型農(nóng)村進(jìn)行新型農(nóng)村合作組織進(jìn)行土地調(diào)查的時(shí)候,有許多合法等級(jí)的合作社當(dāng)中,在表面上來看,是由農(nóng)民們?nèi)サ怯浬暾?qǐng)的合作組織。而實(shí)際上這些新型農(nóng)村合作組織背后發(fā)起登記的大多數(shù)都是一些企業(yè)、供銷社等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員或者政府相關(guān)部門。單純的農(nóng)民登記創(chuàng)建的新型農(nóng)村合作組織是極少的。然而,導(dǎo)致這一想象發(fā)生的原因是什么?由于農(nóng)民自發(fā)登記創(chuàng)建的新型農(nóng)村合作組織很難生出自己的企業(yè)家。這種現(xiàn)象就導(dǎo)致了新型農(nóng)村合作組織因?yàn)殡y以面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而被迫解散。在這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)代,要想持續(xù)的發(fā)展新型農(nóng)村合作組織,那么首先要發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,其次提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
三、結(jié)束語
在新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展當(dāng)中,必須要更早的意識(shí)到阻礙新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展問題,并針對(duì)有可能存在的問題進(jìn)行事先預(yù)防,才能立足于新型農(nóng)村合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)當(dāng)中。
參考文獻(xiàn):
[1]王曙光.論新型農(nóng)民合作組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010,03:112-117.
農(nóng)村經(jīng)營管理工作,主要是圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)村穩(wěn)定這三個(gè)主題為中心,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式為主線,以維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制機(jī)制為著力點(diǎn),旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?;⒔M織化以及科學(xué)化為目標(biāo),努力推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)營管理工作的進(jìn)程與發(fā)展。
2.如何使農(nóng)村經(jīng)營管理工作走向科學(xué)化
2.1促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展
2.1.1引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展多樣化聯(lián)合
引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展多樣化聯(lián)合,就是要鼓勵(lì)農(nóng)村內(nèi)的合作社開展生產(chǎn)、加工、銷售三位一體的聯(lián)合,也就是在這一過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。以一個(gè)共同的整體對(duì)外對(duì)接市場(chǎng),從而避免行業(yè)內(nèi)的無序競(jìng)爭(zhēng)。這在歷史上是有跡可循的,比如歐洲建立的共同體組織就是以聯(lián)合方式一致對(duì)外,謀求發(fā)展,擴(kuò)大市場(chǎng)。
2.1.2發(fā)展科技合作
大力發(fā)展科技合作。農(nóng)村經(jīng)營管理工作需要引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的經(jīng)營技術(shù)已經(jīng)落后于現(xiàn)行的時(shí)展要求,農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理工作的科學(xué)化,就要借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù),推進(jìn)經(jīng)營管理工作的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)對(duì)社員的技能培訓(xùn),同時(shí)引進(jìn)職業(yè)的經(jīng)理管理人才,以及專業(yè)的技術(shù)人才,要鼓勵(lì)和資金支持大學(xué)生或是大學(xué)生村干部到農(nóng)村合作社基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)。只有優(yōu)化合作社的人才結(jié)構(gòu),才能避免經(jīng)營管理工作的滯后性。
2.1.3強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的安全體系建設(shè)
實(shí)質(zhì)上,就是要保障農(nóng)村合作社的生產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化,提高它的品牌效益。要增強(qiáng)合作社的質(zhì)量安全意識(shí),鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),引導(dǎo)合作社內(nèi)部相關(guān)部門制定生產(chǎn)技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,同時(shí)要建立產(chǎn)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)紀(jì)錄,如果某些合作社有條件,則應(yīng)該開展產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè),努力提高合作社生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1.4推進(jìn)信息化建設(shè)
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,目前,世界各地的信息化空前強(qiáng)大。因此,滯后的信息反饋勢(shì)必會(huì)影響合作社的經(jīng)營管理工作。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村合作化的信息人才培訓(xùn),完善信息庫,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的科學(xué)化進(jìn)程。
2.2提高農(nóng)村土地承包的管理水平
2.2.1加快土地流轉(zhuǎn)
目前,我國農(nóng)村的勞動(dòng)力嚴(yán)重流失,大部分青壯年都外出打工,留守在農(nóng)村的大多數(shù)是婦女與中老年人。所以,農(nóng)村的很多的土地被承包的方式種植。因此要探索加快土地流轉(zhuǎn)的高效途徑和方法。鼓勵(lì)和支持一些農(nóng)村的龍頭企業(yè),合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)或是種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化配置土地資源,使土地資源轉(zhuǎn)化為資本,提高土地的單位使用效益。擴(kuò)大農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)面積,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的科學(xué)化。
2.2.2加強(qiáng)土地的承包經(jīng)營權(quán)的管理
要完善農(nóng)村的土地承包檔案,建立數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)信息管理建設(shè)。在土地承包過程中,及時(shí)準(zhǔn)確的,公正的,公開的承包信息,合理解決在土地承包過程中的一系列糾紛事件。
2.3完善規(guī)章制度
2.3.1建立規(guī)章制度
農(nóng)村的經(jīng)營管理工作不僅要從合作社問題,以及土地承包方面著手,還要建立相關(guān)的規(guī)章制度。目前,我國的農(nóng)村建設(shè)主張實(shí)行民主管理。也就是村民自治管理。所以,要制定和完善一系列的規(guī)章制度。通過建章立制,規(guī)范農(nóng)村的基層組織生活制度以及所有村務(wù)管理,使其逐步走上規(guī)范化與科學(xué)化以及制度化的道路。而且,要堅(jiān)持實(shí)行依法辦事,不斷提高農(nóng)村的工作水平。村干部首先要自覺的增強(qiáng)自身的法律意識(shí),強(qiáng)化自我法制觀念。對(duì)于農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)以及經(jīng)驗(yàn)管理工作,都要有法可依,不能因?yàn)槊つ孔非蟋F(xiàn)有利益,而公然違背我國的民主法治,破壞社會(huì)公德環(huán)境。
2.3.2實(shí)行村務(wù)公開
目前,我國的社會(huì)主義建設(shè)在不斷推進(jìn),但在現(xiàn)階段一個(gè)很長的時(shí)間里,我國都將處于社會(huì)主義初級(jí)階段的水平,所以各項(xiàng)事務(wù)的建設(shè)并不完備,亟須得到合理的,完善的解決。同時(shí),我國政府堅(jiān)持發(fā)展群眾路線。即從群眾中來,到群眾中去,一切為了群眾,一切依靠群眾,以群眾的利益為發(fā)展目標(biāo)。因而,在我國的農(nóng)村經(jīng)營管理工作的科學(xué)化建設(shè)中,要贏得群眾的支持,就要獲取群眾對(duì)政府的信任,因此要強(qiáng)化群眾對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督與了解認(rèn)識(shí)。重要的是要加大村務(wù)公開的監(jiān)督工作的力度,規(guī)范公開辦事的各項(xiàng)程序,擴(kuò)大村務(wù)公開的深層次范圍,增加工作的透明度。比如,在村務(wù)管理中,要保證每年至少能夠召開兩次的全體村民大會(huì),集體討論和決定本區(qū)村級(jí)的事務(wù)管理中目前現(xiàn)存的重大問題。其中,尤其要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理以及監(jiān)督。避免村干部的貪污腐化,以及公款吃喝問題,或者是利用職權(quán)為自家或者親屬謀取福利。在此過程中,要堅(jiān)持發(fā)展民主集中制,強(qiáng)化村干部之間的內(nèi)部的自我監(jiān)督。隨著世界全球化進(jìn)程的加快,以及我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,現(xiàn)行農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)必須逐步轉(zhuǎn)移到新的經(jīng)營體系上來。而現(xiàn)在我國的農(nóng)村經(jīng)營管理工作還不成熟,亟須系統(tǒng)的規(guī)劃與完善,逐步實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)營管理工作的科學(xué)化,是農(nóng)村深化改革以及實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。目前,我國農(nóng)村在經(jīng)營管理工作中存在諸多問題。經(jīng)營管理工作的體系建設(shè)不完備,民主法治建設(shè)不完善,農(nóng)村的人才培訓(xùn)機(jī)制不健全,信息化功能沒有全方位的覆蓋。同時(shí),對(duì)于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也不熟練,所以,促進(jìn)我國農(nóng)村的經(jīng)營管理工作逐步走向科學(xué)化是一個(gè)漫長的過程,需要政府與社會(huì)各方面順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流,抓住一切發(fā)展機(jī)遇,迎合市場(chǎng)需要,循序漸進(jìn)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。切忌急于求成,盲目冒進(jìn)。
3.總結(jié)
縣供銷社啟動(dòng)實(shí)施基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)以來,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市供銷社的有力指導(dǎo)下,按照"改造自我、服務(wù)農(nóng)民"的總要求,以"開放辦社、夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)三農(nóng)"的改革發(fā)展思路,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系方面做了有益探索,推進(jìn)改革發(fā)展取得了良好成效。
為全面落實(shí)__縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)了縣委辦縣政府辦出臺(tái)的《__縣基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,按照目標(biāo)任務(wù),完成了改革試點(diǎn)工作:講治供銷社創(chuàng)建全國供銷總社基層社標(biāo)桿社建設(shè);__供銷社搭建新型農(nóng)資經(jīng)營平臺(tái)建設(shè);天師供銷社組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。我縣被列為省供銷社綜合改革第二批試點(diǎn)縣。
一是全力推進(jìn)新型基層社建設(shè)。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會(huì)能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式,聯(lián)合"新網(wǎng)工程"、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社等成員,遵循"政府主導(dǎo)、供銷社領(lǐng)辦、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作"機(jī)制,依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建有限責(zé)任公司,與基層供銷社合署辦公,推行"兩塊牌子、一套班子"的工作機(jī)制體制,實(shí)行"自主經(jīng)營、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧",促進(jìn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。今年,已完>!
二是積極引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。按照"規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作"的要求,狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。一是圍繞蔬菜水果種植、豬鴨雞養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品,規(guī)范發(fā)展魔芋、白果種植和為民養(yǎng)殖等4家農(nóng)民專業(yè)合作社,強(qiáng)化引導(dǎo)、扶持、服務(wù),提升專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量;二是天師供銷社試點(diǎn),推動(dòng)合作社跨區(qū)域、同類型產(chǎn)品聯(lián)合,積極探索"聯(lián)合社+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化模式,推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和組織化生產(chǎn),成功組建__花果山水果種植專業(yè)合作社聯(lián)合社。三是推行"基地+批發(fā)市場(chǎng)+零售終端"、"基地+配送中心+零售終端"產(chǎn)銷模式,全力開展"農(nóng)超"、"農(nóng)貿(mào)"對(duì)接,在縣城、__、講治新建農(nóng)產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)點(diǎn)3個(gè),極大地滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求。
三是全力構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。按照省供銷社對(duì)莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社的建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,明確總體發(fā)展目標(biāo)。今年以建設(shè)幸福美麗新村為契機(jī),強(qiáng)化新農(nóng)村綜合體農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè),提升改造__、__、__莊稼醫(yī)院3個(gè),新改建__鎮(zhèn)__社區(qū)、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村等幸福美麗新村農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社5個(gè),整合資金150余萬元,安置失業(yè)人員30余人。累計(jì)建設(shè)莊稼醫(yī)院55個(gè)、社區(qū)綜合服務(wù)社78個(gè),已覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)心場(chǎng)鎮(zhèn)和70%的村社,廣泛開展日用品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、可利用垃圾回收等經(jīng)營服務(wù),同時(shí)適時(shí)提供文化體育、市場(chǎng)信息、農(nóng)技培訓(xùn)、病蟲害防治等便民服務(wù),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搭建了生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)。
四是創(chuàng)新搭建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)?;鶎庸╀N社牽頭,依托農(nóng)資公司及連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院直接與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接,簽訂農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采協(xié)議,減少中間環(huán)節(jié),降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本。徹底變革農(nóng)資企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式,從過去的單一經(jīng)銷商向現(xiàn)代綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型,深入開展配方施肥、科學(xué)用藥、統(tǒng)防統(tǒng)治等"一站式"農(nóng)技服務(wù),今年已圓滿完成__供銷社平臺(tái)搭建試點(diǎn)工作。通過新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建起集縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)農(nóng)資連鎖配送中心、農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院、社區(qū)綜合服務(wù)社為一體的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系。
五是創(chuàng)建電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。按照全國供銷總社提出的《縣級(jí)供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案》"五個(gè)一"要求,我縣積極創(chuàng)建省供銷社電子商務(wù)示范縣,領(lǐng)辦供銷社控股的幸福家園商貿(mào)有限公司,探索電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展路徑,在__工業(yè)園區(qū)一號(hào)樓,建筑面積2500平方米,建設(shè)"三區(qū)四中心",即農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、工業(yè)品展示區(qū)、電商體驗(yàn)區(qū)、物流配送中心、電子商務(wù)運(yùn)營中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、培訓(xùn)中心。創(chuàng)建的縣電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái),將彰顯三大主要功能,一是培育市場(chǎng)主體,由幸福家園商貿(mào)有限公司建立"幸福__"(__)綜合平臺(tái),對(duì)接全國供銷總社"供銷e家",實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易我縣各類產(chǎn)品;二是搭建服務(wù)平臺(tái),成立電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、培訓(xùn)中心、__縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)、倉儲(chǔ)物流配送中心,積極完善全縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)公益平臺(tái);三是實(shí)施信息化改造,建設(shè)我縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電子商務(wù)"三級(jí)示范"網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程。
1家庭農(nóng)場(chǎng)模式下如何推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)體制
要促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)模式下推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,就需要針對(duì)目前家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀,積極解決其中的問題,為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣掃清障礙,使農(nóng)民感到“自己在種自己的地”、“能種更多的地”,增加建立和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的信心,從而積極探索開發(fā)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。
1.1建立健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于生產(chǎn)資料的利用往往不經(jīng)濟(jì),對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣往往處于被動(dòng)地位,無法負(fù)擔(dān)先進(jìn)技術(shù)的成本。此外,要使家庭農(nóng)場(chǎng)能夠發(fā)展壯大,還必須使之在市場(chǎng)中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)地位,使農(nóng)戶能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解、掌握市場(chǎng)行情,從而根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整自己的生產(chǎn)品種和經(jīng)營策略。但是,現(xiàn)在的狀況,往往是農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品交易費(fèi)用高,這和交通不夠便利以及運(yùn)輸費(fèi)用貴有一定關(guān)系,更重要的是在市場(chǎng)上處于不平等地位,遑論優(yōu)勢(shì)地位,因此導(dǎo)致其家庭農(nóng)場(chǎng)無法發(fā)展壯大,先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)無法推廣采用。對(duì)此,政府要積極加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的建立,充分發(fā)揮農(nóng)村合作社的作用,以之為依托,強(qiáng)化公益,提高其為農(nóng)民服務(wù)的水平與方面,并通過合作社逐步引領(lǐng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,積極向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,從而充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和政府協(xié)助的兩方面功效,有機(jī)促進(jìn)家庭農(nóng)產(chǎn)在生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品出售、信息獲取和貸款支持等方面的服務(wù)。
1.2推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在家庭農(nóng)場(chǎng)的普及和支撐作用科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是家庭農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)的決定性因素。但是,農(nóng)業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村推廣運(yùn)用并不容易,首先,它們?cè)谕度霊?yīng)用后,效果不確定性強(qiáng),應(yīng)用周期較長,農(nóng)民不敢輕易嘗試。此外,這些科學(xué)技術(shù)的的信息獲取不易,農(nóng)民往往不能及時(shí)獲知,另外,科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推廣,是一項(xiàng)公共性、基礎(chǔ)性的工作,需要政府的支持和協(xié)助,家庭農(nóng)場(chǎng)自身無力做到。因此,政府必須以公益性為出發(fā)點(diǎn),積極支持農(nóng)業(yè)科技的引入、普及和進(jìn)步,健全各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,在此方面增強(qiáng)投入,加強(qiáng)公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。調(diào)動(dòng)各方面力量,尤其是合作社的力量,參與到先進(jìn)技術(shù)在家庭農(nóng)場(chǎng)中的推廣工作中,鼓勵(lì)社會(huì)資本在此方面的投資,建立政府主導(dǎo)、企業(yè)重點(diǎn)支撐和社會(huì)廣泛參與的健全的科學(xué)技術(shù)在家庭農(nóng)場(chǎng)中的創(chuàng)新、推廣體系。
2為家庭農(nóng)場(chǎng)中的經(jīng)營主體提供相關(guān)培訓(xùn)
汪清縣供銷合作社聯(lián)合社 孫佰文
基層供銷社是供銷合作社生存發(fā)展的根基、經(jīng)營服務(wù)的終端、聯(lián)系農(nóng)民的紐帶,直接體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)和為“三農(nóng)”服務(wù)宗旨,其實(shí)力和工作狀況直接關(guān)系供銷社的形象和生存基礎(chǔ)。當(dāng)前,基層供銷社普遍存在實(shí)力相對(duì)較薄弱、體制不靈活、發(fā)展后勁不足等問題,為了切實(shí)發(fā)揮基層供銷社在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)基層供銷社實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)本領(lǐng),現(xiàn)結(jié)合我在汪清縣供銷社的工作實(shí)際,就新形勢(shì)下基層供銷社改革發(fā)展談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、新時(shí)期基層供銷社的基本功能和定位
(一)新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍。汪清縣基層社網(wǎng)點(diǎn)布局基本上保持完好,現(xiàn)有基層社12個(gè),村級(jí)分社10個(gè),資產(chǎn)總額1000多萬元,資產(chǎn)占有面積1.5萬平方米。其中,資產(chǎn)在100萬以上的基層社有四個(gè),分別是天橋嶺、大興溝、春陽、羅子溝。
以為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但家庭經(jīng)營本身具有分散、保守、高風(fēng)險(xiǎn)等局限性,依托基層社建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,統(tǒng)一向農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)信服務(wù),開展防治病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品加工、收購等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),為注入活力,從而提高農(nóng)民的組織化程度,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,助農(nóng)增收。同時(shí),建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也是基層社生存發(fā)展的重要途徑?;鶎由缇哂性r(nóng)村、熟悉農(nóng)民、貼進(jìn)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì),完全可以在建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中大有作為并發(fā)揮主力軍作用,不斷發(fā)展壯大供銷社的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),擴(kuò)大供銷社的社會(huì)影響。
(二)新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的組織者。汪清縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是由供銷社牽頭組織實(shí)施的,2007年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施,截止2013年末,汪清縣專業(yè)合作社發(fā)展到473戶,帶動(dòng)農(nóng)戶2.6萬戶,專業(yè)農(nóng)場(chǎng)88家。千家萬戶的小生產(chǎn)由于規(guī)模小,缺乏規(guī)范,生產(chǎn)成本相對(duì)較高,抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差,與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以有效對(duì)接,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以制勝。幾年來,汪清縣社依據(jù)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì),幫助農(nóng)民組建了糧食加工、木耳、中藥材、紅松果仁、食用菌、葵花、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社,對(duì)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用?;鶎庸╀N社要通過牽頭領(lǐng)辦、參股控股、提供服務(wù)等多種途徑大力興辦專業(yè)合作社和專業(yè)農(nóng)場(chǎng),把當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖、加工大戶、農(nóng)戶吸納到合作社中來,真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,不斷拓展供銷社的生存發(fā)展空間。
(三)新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)者。遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的有效載體,基層供銷社要通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”,加快資源整合,對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)實(shí)施脫胎換骨的改造,著力構(gòu)建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)體系,并將現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)引入農(nóng)村,為農(nóng)民放心、安全、便捷消費(fèi)提供有力保障。近年來,汪清縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建立起了140多家農(nóng)家店,并依托商貿(mào)城整改項(xiàng)目工程,建立物流配送中心,同時(shí)設(shè)立了四個(gè)鄉(xiāng)級(jí)配送站,輻射九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2009年又在基層社全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,構(gòu)建了為廣大農(nóng)村送科技、送農(nóng)資、送農(nóng)藥、送化肥、送商品的現(xiàn)代農(nóng)村流通和服務(wù)體系。
(四)新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)村社區(qū)文化和新農(nóng)村建設(shè)的參與者。建設(shè)綜合服務(wù)中心是供銷社服務(wù)新農(nóng)村的重要內(nèi)容?;鶎由缫浞掷矛F(xiàn)有的場(chǎng)地資源、農(nóng)家店,加大投入,為不同層次的農(nóng)民提供精神文化生活的需要,建立集消費(fèi)購物、文化娛樂、公益服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心,使農(nóng)民自娛自樂、陶冶情操,更好地參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
二、新時(shí)期基層供銷社的發(fā)展模式
基層社的改革與發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式,我認(rèn)為總的原則是因地、因社制宜,采取多種形式,改造與新建并舉,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這條主線,突出創(chuàng)新發(fā)展這一要點(diǎn),以為“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向,以開放辦社為途徑,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),從農(nóng)村現(xiàn)代商品流通、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面著力構(gòu)建“四位一體”農(nóng)村綜合服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出新貢獻(xiàn)。
1、參與新農(nóng)村建設(shè),打造為農(nóng)服務(wù)的載體?;鶎由缫プ⌒罗r(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料供應(yīng),并根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不斷拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)領(lǐng)域向農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)休閑、旅游延伸,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?;鶎由邕€要通過改造重組,大力創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)站,建立經(jīng)營連鎖、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、形象良好、效益明顯的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,為廣大農(nóng)民群眾提供全方位、零距離的服務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),打造商品經(jīng)營的實(shí)體?;鶎庸╀N社要緊緊抓住加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要機(jī)遇,大力整合網(wǎng)絡(luò)資源,加快推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)連鎖配送現(xiàn)代經(jīng)營方式,打造助農(nóng)增收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)聯(lián)合與合作,采取改造、改組、社會(huì)加盟等形式,組建農(nóng)資、食鹽、煙花爆竹、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收配送站,實(shí)施商品的連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送,加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,打造合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體?;鶎由缡枪╀N系統(tǒng)的基礎(chǔ),是實(shí)踐為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要組織平臺(tái)。按照合作經(jīng)濟(jì)的形式改造重組基層社,按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求管理基層社。在重組的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持分類指導(dǎo),不斷探索基層社發(fā)展新路子,不斷夯實(shí)基層社組織基礎(chǔ),不斷豐富基層社服務(wù)內(nèi)涵。積極鼓勵(lì)引導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,主動(dòng)承擔(dān)起組織引導(dǎo)和服務(wù)的責(zé)任,通過領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),探索“基層社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的發(fā)展路子。
4、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,打造開放辦社新體系。當(dāng)前,基層社基礎(chǔ)比較薄弱,資金、人才都比較缺乏,開放辦社是加速壯大發(fā)展基層社的一條重要途徑?;鶎由缫浞掷煤蒙鐑?nèi)社外兩種資源,大力吸納社會(huì)資源為社所用,積極推進(jìn)組織開放、產(chǎn)權(quán)開放、管理開放、人才開放,提高基層社經(jīng)營能力和管理水平,增強(qiáng)基層社的活力與發(fā)展能力。通過開放辦社,為基層社建立一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5、加強(qiáng)基層社項(xiàng)目建設(shè)的能力。近幾年,供銷社通過爭(zhēng)取資金,在基層社大力開展項(xiàng)目建設(shè),取得較好的效果和成績,基層社的主要項(xiàng)目有:糧加工和包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等,通過項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)了基層供銷社的發(fā)展,提高了供銷社的地位和影響力。
三、基層供銷社組織體制和內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于創(chuàng)新。長期以來,由于基層社體制僵化、機(jī)制不活,致使發(fā)展緩慢,大部分規(guī)模小、實(shí)力弱、不規(guī)范、服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng),嚴(yán)重制約著供銷社事業(yè)改革發(fā)展步伐,加快基層社組織體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新已迫在眉睫、勢(shì)在必行。
(一)以機(jī)制創(chuàng)新激活基層社。體制機(jī)制是基層社活力之源,過去,由于基層社體制呆板、活力不足,干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,基層社干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),負(fù)盈不負(fù)虧,出工不出力,造成了虧空和損失。針對(duì)現(xiàn)狀,在基層社開展經(jīng)營方式的改變,創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營模式,獨(dú)立經(jīng)營核算,使基層社實(shí)行自收自支,自負(fù)盈虧。
(二)以專業(yè)社拉動(dòng)基層社。專業(yè)社是連接農(nóng)民的“粘合劑”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“助推器”、農(nóng)產(chǎn)品銷售的“信息港”、農(nóng)民增收的“領(lǐng)頭雁”,通過領(lǐng)辦、聯(lián)辦、合辦專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織來改造現(xiàn)有的基層社,把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為基層社服務(wù)“三農(nóng)”的突破口,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以利益為紐帶,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以專業(yè)社量的擴(kuò)大到質(zhì)的提升,拉動(dòng)基層社快速發(fā)展。
(三)以連鎖配送帶動(dòng)基層社。連鎖經(jīng)營是零售業(yè)發(fā)展的方向,基層社可以通過連鎖配送進(jìn)行資源整合,重新構(gòu)建新型經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),占領(lǐng)農(nóng)村商品流通主體地位。2009年,我社在全系統(tǒng)大力實(shí)施了連鎖配送經(jīng)營的改造,在12個(gè)基層社建立了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖配送中心,增強(qiáng)基層社實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)基層社全面發(fā)展。
(四)以招商引資壯大基層社。對(duì)有經(jīng)營設(shè)施和場(chǎng)地的基層社,以招商引資方式對(duì)基層社加以改造,注入新型血液,新型經(jīng)營模式,搶占市場(chǎng)和擴(kuò)大經(jīng)營。
(五)以盤活資產(chǎn)統(tǒng)領(lǐng)基層社。盤活資產(chǎn)是基層社生存與發(fā)展的重要組成部分,是基礎(chǔ)性和根本性的方法。為確保資產(chǎn)的保值增值,明確規(guī)定基層社資產(chǎn)由縣社統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,實(shí)行一體化運(yùn)行,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社的公章、資金的監(jiān)管,實(shí)行報(bào)告制、審批制、監(jiān)管制,力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防資產(chǎn)流失,確保資產(chǎn)、資金使用的安全性、有效性。
(六)以招聘能人經(jīng)營基層社。縱觀多年基層社建設(shè)的實(shí)踐,選好一個(gè)懂經(jīng)營、善管理的帶頭人至關(guān)重要。通過公開招聘,引進(jìn)新型的經(jīng)營管理模式,為基層供銷社發(fā)展走出一條新路。
四、基層社的困難和問題
基層社改革改制后,雖然有一定的發(fā)展,但存在的困難與問題還很多。汪清縣基層社在縣社的具體指導(dǎo)下,取得很大的工作成績,2008年,雞冠、春陽供銷社被評(píng)為全省“百強(qiáng)基層社”, 延邊天綠農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、汪清縣東新富康林產(chǎn)品專業(yè)合作社、汪清縣大興溝水稻專業(yè)合作社被授予吉林省百強(qiáng)專業(yè)合作社榮譽(yù)稱號(hào),在看到成績的同時(shí),我們也深刻認(rèn)識(shí)到了還存在很多問題和不足,原因是供銷社從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期間,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化情況認(rèn)識(shí)不足,思想解放程度不夠,具體有如下幾點(diǎn):
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不足。在基層社改制中,企業(yè)實(shí)行職工身份置換、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,因而消耗了大量的財(cái)力、物力。大部分基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在轉(zhuǎn)制中用于職工身份的置換,部分進(jìn)行公開拍賣變現(xiàn)資產(chǎn)支付職工補(bǔ)償金,而留存的一些資產(chǎn)大部分屬中、低檔次的資產(chǎn),資產(chǎn)回報(bào)率還比較低。同時(shí),原有的一些經(jīng)營上的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,也受到資金、市場(chǎng)放開等影響受到萎縮。目前,有相當(dāng)一部分基層社經(jīng)濟(jì)狀況還十分困難,難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
二是一些遺留問題還很多。基層社改制后,雖然企業(yè)包袱減輕了,但一些遺留問題還很多。在改制中,政策規(guī)定不予置換身份,但需企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用的人員開支還相當(dāng)大,像傷殘軍人、工傷人員、遺屬等,給企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),并且這些費(fèi)用仍有逐年增長的趨勢(shì)。
三是資金的短缺嚴(yán)重地制約了基層社的發(fā)展,在開展項(xiàng)目建設(shè)、土特產(chǎn)品收購、資產(chǎn)改造等方面,資金問題都成為了制約發(fā)展的瓶頸,在已經(jīng)開展的項(xiàng)目建設(shè)上,由于資金的不足,項(xiàng)目也難以做大、做強(qiáng)。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)還不健全,不能覆蓋全縣200個(gè)行政村,還無法滿足全縣種植的需求。
五是“新網(wǎng)工程”開展程度不夠,主要是日用消費(fèi)品超市和綜合服務(wù)中心建設(shè)不夠,還不能滿足農(nóng)村日益提高的消費(fèi)需求,同時(shí),受金融危機(jī)的影響,再生資源回收工作基本處于停滯狀態(tài)。
六是在開展項(xiàng)目建設(shè)和土特產(chǎn)品加工方面還缺少專業(yè)的科技人才。
五、幾個(gè)思考和探討的問題
(一)、基層供銷社應(yīng)怎樣進(jìn)行改革
(1)基層社的改革不能當(dāng)作單純的企業(yè)進(jìn)行改革。因?yàn)榛鶎由缗c一般企業(yè)不同,基層社既有企業(yè)的職能,也承擔(dān)一些政府的職能,如果單純按一般企業(yè)進(jìn)行改革,就不能稱為供銷社,也沒有存在的必要。但基層社改革,也不能單純按原有的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行定位,隨著時(shí)展、形勢(shì)變化,其定位應(yīng)不斷與國際合作組織相銜接,并賦予基層社以新的時(shí)代內(nèi)容。
(2)現(xiàn)在不少地方按公司法,將基層社改造和新建為股份制和股份合作制企業(yè),這只是一種權(quán)宜之計(jì),并不能完全代替原來的基層社,也不能真正承擔(dān)起供銷社的職責(zé)和任務(wù)。其原因:改革只是僅按單純的企業(yè)來進(jìn)行改革,簡(jiǎn)單化地將公司制企業(yè)替代供銷社,而為農(nóng)服務(wù)職責(zé)與職能卻未能納入。
(3)改制后的新型基層供銷社應(yīng)該是以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,承擔(dān)政府為三農(nóng)服務(wù)工作職責(zé),吸收農(nóng)民群眾直接參與,按股份合作制形式進(jìn)行管理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)組織。
(二)、如何建立維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的長效機(jī)制
(1)要建立健全農(nóng)村工作的組織管理機(jī)構(gòu),其組成成員,既要有政府部門、供銷社與基層供銷社參與,也要由農(nóng)民代表共同參與。
(2)要深化為農(nóng)綜合服務(wù)社及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),堅(jiān)持供銷社與農(nóng)村組織聯(lián)合共建,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)服務(wù)一體化。
(3)要大力發(fā)展專業(yè)合作社,供銷社要積極牽頭、領(lǐng)辦,并要由松散型向緊密型發(fā)展。同時(shí),要加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,更好地為農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)。
(三)、如何發(fā)揮好縣級(jí)社與基層社各自的作用
(1)縣級(jí)社應(yīng)該是一個(gè)基層社的聯(lián)合社??h級(jí)供銷社作為政府的一個(gè)部門,在管理基層社和社屬企業(yè)的同時(shí),還承擔(dān)著部分政府的職能,在涉農(nóng)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)局有交叉又有聯(lián)系,應(yīng)在政策上給予明確?;鶎庸╀N社作為一般企業(yè)運(yùn)作,同時(shí)也要更好地承擔(dān)起為農(nóng)服務(wù)工作職能。
以規(guī)?;a(chǎn)為前提 創(chuàng)新集約化經(jīng)營模式
他們?cè)诒U限r(nóng)民土地收益權(quán),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,著力在規(guī)模、平等與效益的均衡點(diǎn)上探索土地集約化經(jīng)營模式。一是實(shí)施“公司+農(nóng)戶”的模式。他們與甘肅國有農(nóng)墾集團(tuán)合作,按照“依法、自愿、有償”的原則,對(duì)王府站鎮(zhèn)2.25萬畝土地進(jìn)行有序流轉(zhuǎn),建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),玉米公頃產(chǎn)量突破了3.1萬斤,拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收3100元。今年,他們計(jì)劃在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),總面積達(dá)到30萬畝以上。二是實(shí)施“企業(yè)+基地”的模式。前郭灌區(qū)米業(yè)、二馬泡米業(yè)等企業(yè)的種植基地已經(jīng)達(dá)到10萬多畝,通過訂單生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、集中加工、包裝上市,有效提高了稻米品質(zhì)和市場(chǎng)價(jià)格,打造了“前郭大米”知名品牌。三是實(shí)施“合作社+農(nóng)戶”的模式。主要是依托八郎、長山、王府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瓜菜產(chǎn)業(yè)基地,成立了反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)合作社,引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)區(qū)入社,計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)日光溫室大棚5000棟,推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)向“反季節(jié)、高效益、大品牌”方向發(fā)展,打響“南有壽光、北有前郭”的地域品牌。在查干花鎮(zhèn)籌建5萬畝的旱作集約化經(jīng)營示范區(qū),已經(jīng)完成土地流轉(zhuǎn),目前已經(jīng)開始實(shí)施。四是實(shí)施“農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)戶”的模式。全縣成立農(nóng)機(jī)合作社43個(gè),農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到276個(gè),主要采取“托管服務(wù)”的方式,實(shí)施“全程代耕”,既節(jié)省了經(jīng)營成本,又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。五是實(shí)施“大戶聯(lián)合經(jīng)營”的模式。涌現(xiàn)出了海勃日戈鎮(zhèn)王文秀、烏蘭敖都鄉(xiāng)丁慧等一批種糧大戶,目前由這些“家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營的耕地達(dá)到2萬余畝。
以水利化建設(shè)為支撐 夯實(shí)集約化經(jīng)營基礎(chǔ)
解決了水的問題就擺脫了“靠天吃飯”的命運(yùn)。他們一是加快建設(shè)旱田井灌工程。近年來,全縣累計(jì)新打農(nóng)田機(jī)電大井4344眼,小井20144眼,灌溉總面積達(dá)到66.6萬畝,占全縣旱田總耕地面積的24.7%,為實(shí)施集約化經(jīng)營提供了有效保障。二是大力推廣旱作節(jié)水灌溉項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持,建設(shè)井、電、地膜、滴灌系統(tǒng)全程配套工程,實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、增溫、保墑的目標(biāo)。目前,全縣實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目面積已達(dá)到15.3萬畝。三是切實(shí)加強(qiáng)灌區(qū)渠系治理。積極爭(zhēng)取上級(jí)投資2.6億元,在前郭灌區(qū)建設(shè)了遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)量測(cè)、管理快捷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田節(jié)水灌溉系統(tǒng),輻射面積達(dá)到10萬畝,渠系水的利用系數(shù)從0.6提高到0.75。
以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心 提升集約化經(jīng)營水平
結(jié)合本縣實(shí)際,他們制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施,積極推廣高效耕種方式,全力打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。在旱田區(qū),主要實(shí)施了“四化六統(tǒng)一”和“十項(xiàng)重大技術(shù)”?!八幕奔醇s化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一選種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售;十項(xiàng)重大技術(shù)主要有測(cè)土配方施肥、玉米精量播種、生物防螟、膜下滴灌等。在水田區(qū)重點(diǎn)推廣“三推兩早一達(dá)標(biāo)”水稻栽培技術(shù)。全縣水稻畝均節(jié)約成本100元,增產(chǎn)300斤,戶均增收3000元以上。
以機(jī)械化作業(yè)為動(dòng)力 增強(qiáng)集約化經(jīng)營能力
全縣現(xiàn)有耕種收大型農(nóng)機(jī)具近4000臺(tái)。其中90馬力以上大型拖拉機(jī)2100余臺(tái);單臺(tái)日作業(yè)面積200畝的凱斯、春雨等品牌大型玉米收獲機(jī)128臺(tái);單臺(tái)日作業(yè)面積280畝的久保田、井關(guān)等品牌水稻收割機(jī)469臺(tái);復(fù)式整地機(jī)、玉米精量覆膜播種機(jī)等機(jī)械1300余臺(tái)。在水田集約經(jīng)營項(xiàng)目區(qū),基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,特別是在插秧、收獲兩個(gè)環(huán)節(jié)完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè),切實(shí)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。在旱作集約經(jīng)營項(xiàng)目區(qū),他們?cè)谕恋卣頃r(shí)采用復(fù)式整地機(jī),實(shí)現(xiàn)了滅茬、深松、旋耕、鎮(zhèn)壓一次性完成;在耕種時(shí)使用玉米精量覆膜播種機(jī),每次播種8行,施肥、鋪管、覆膜、播種四項(xiàng)作業(yè)一次完成,每天可播種600畝;在秋收時(shí)使用大型玉米收獲機(jī),一次性完成收割、脫粒、秸稈粉碎還田作業(yè),每天可收獲玉米1000畝以上,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。
關(guān)鍵詞:價(jià)格風(fēng)險(xiǎn);合作社;產(chǎn)權(quán)制度;供需
1 引言
近年來,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈面臨供需結(jié)構(gòu)矛盾問題,初級(jí)供應(yīng)鏈端的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升不明顯,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格面臨“過山車”現(xiàn)象,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成為農(nóng)民最直接敏感的問題。合作社在資源稟賦、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、供需矛盾改善方面具有優(yōu)勢(shì),因此建立需求引導(dǎo)的農(nóng)村合作社,合理規(guī)避農(nóng)戶經(jīng)營的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),通過提高農(nóng)戶的組織化程度,增進(jìn)其議價(jià)能力,應(yīng)對(duì)不對(duì)稱的市場(chǎng)力量,完善市場(chǎng)信息,對(duì)于合作社價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的化解有一定的促進(jìn)作用。
農(nóng)戶參與合作社后,與其建立了合同關(guān)系,通過合同的約束,使農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會(huì)減弱。合作社交易的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)配置主要受到種植規(guī)模、據(jù)市場(chǎng)距離、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)資本、合作社類型、年末返利、產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)服務(wù)等因素的影響。但是在實(shí)際運(yùn)作過程中,合作社交易的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)配置因不同農(nóng)戶與合作社關(guān)系的差異發(fā)生轉(zhuǎn)移,不同地區(qū)、不同合作社間,定價(jià)機(jī)制具有差異性,因此考察合作社定價(jià)機(jī)制及影響因素,為合作社交易合同價(jià)格條款的設(shè)計(jì)提供合理化建議是本文的研究重點(diǎn)。
2 文獻(xiàn)綜述
農(nóng)民合作社是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展起來的,解決了村集體經(jīng)濟(jì)組織效率不高等問題,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為主體、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為紐帶自愿合作的組織形式,是農(nóng)民創(chuàng)收、活化農(nóng)村低效率經(jīng)濟(jì)的增收組織模式,大大推動(dòng)了國家的三農(nóng)政策的有效實(shí)施。
國內(nèi)外學(xué)者在對(duì)合作社的研究中,相繼對(duì)合作社的現(xiàn)狀,有利優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、合作社專業(yè)化發(fā)展的建議等方面進(jìn)行了深入研究:
供銷合作社系統(tǒng)的組織體系由縣以下基層供銷合作社、縣及縣以上聯(lián)合社和社有企業(yè)三大板塊組成。但對(duì)于合作社的現(xiàn)狀分析中,不同學(xué)者提出了各自的見解。施祖法(2011)指出,合作社具有數(shù)量少,發(fā)展嚴(yán)重不平衡,總體上經(jīng)營服務(wù)功能減弱等問題?;鶎由绫仨氝M(jìn)行組織創(chuàng)新,將它改造成為轄區(qū)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合體。張德峰(2011)認(rèn)為,我國農(nóng)村信用合作社的民主管理經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程,而法律制度的合理安排有助于我國農(nóng)村信用合作社民主困境的突圍。吳瑛,王雅鵬(2011)指出,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起到了中介作用,填充了農(nóng)戶與企業(yè)之間的斷層。
不少學(xué)者對(duì)農(nóng)戶與合作社的定價(jià)機(jī)制改革作了理論研究。Ramaswami等(2005)指出,采取合同交易有利于降低農(nóng)戶面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),原因在于市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上的合同改進(jìn)。生秀東(2007)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)合同的價(jià)格條款能夠在分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和防范違約行為等方面發(fā)揮積極作用。孫敬水(2003)認(rèn)為,合同交易無法徹底轉(zhuǎn)移農(nóng)戶面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),僅僅是在簽約雙方之間相互轉(zhuǎn)移,因而缺乏應(yīng)變能力。翁毓斌(2011)指出農(nóng)村專業(yè)合作社主要有5種類型,一是村干部帶頭型,發(fā)揮村干部在組織協(xié)調(diào)、易發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢(shì);二是龍頭企業(yè)依托型;三是專業(yè)大戶牽頭型;四是涉農(nóng)部門依托型;五是親朋好友合作型。
目前農(nóng)村分散的小生產(chǎn)、小經(jīng)營模式因信息不靈、勢(shì)單力薄,無力應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng),新的形勢(shì)要求農(nóng)民必須要有自己的經(jīng)濟(jì)組織,以此來增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)能力。一些學(xué)者通過借鑒發(fā)達(dá)國家合作社的成功經(jīng)驗(yàn),提出了深入的建議與思考。羅清(2011)指出,通過完善的立法,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民合作社的發(fā)展事務(wù),重點(diǎn)是加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)稅支持的力度。李賓(2011)建議政府和有關(guān)職能部門通過多種形式,幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作程序,增強(qiáng)合作功能的重要性。劉俊義(2011)指出深化農(nóng)村信用合作社改革,要重點(diǎn)解決三個(gè)問題:一是改革產(chǎn)權(quán)制度。二是理順管理體制。三是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。前兩個(gè)問題又是重中之重。李義(2011)指出,延邊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受行政條塊分割的影響嚴(yán)重,規(guī)模小、實(shí)力差,對(duì)農(nóng)民缺乏帶動(dòng)作用,家族勢(shì)力和親緣關(guān)系控制合作社的苗頭正逐步顯現(xiàn)的問題。徐燕潔、吳淞耿(2009)提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)營銷觀念的變革,如何運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營銷觀念幫助農(nóng)民增收的對(duì)策建議。葛建龍(2011)提出農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障。潘修汪(2011)提出了推進(jìn)和深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的思考,搞活產(chǎn)權(quán)流通,政經(jīng)切實(shí)分開。
盡管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)合作社問題進(jìn)行了多方面的研究,提出了深入可行的思考,但是在對(duì)于合作社價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的研究尚未涉足,忽略了國內(nèi)農(nóng)戶與合作社交易的復(fù)雜性、異質(zhì)性特點(diǎn),即使在同一合作社內(nèi)部,對(duì)于不同的農(nóng)戶所供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制有可能不同,更何況不同地區(qū)、不同組織結(jié)構(gòu)的合作社。本文以蘇州吳中區(qū)農(nóng)業(yè)為例,實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐暮献魃缃?jīng)營方式,分析其交易定價(jià)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)配置情況,期望為當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)戶提供合理可行的理論研究。
3 理論框架
目前,農(nóng)業(yè)缺乏合理有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,農(nóng)業(yè)發(fā)展多為勞動(dòng)力密集型,資本技術(shù)含量不高。農(nóng)業(yè)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營管理,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的退化造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)需求相差甚遠(yuǎn),供需結(jié)構(gòu)矛盾突出,賣難及缺貨現(xiàn)象難以避免。為此,合作社在解決這一矛盾中扮演了很重要的作用。
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。在實(shí)踐中,合作社的領(lǐng)辦主體包括農(nóng)戶企業(yè)、販銷大戶、政府組織和生產(chǎn)大戶。其交易的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)配置存在三種模式,即農(nóng)戶承擔(dān)全部價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、合作社承擔(dān)全部價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、雙方共同分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)(楊明洪,2009)。當(dāng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部由農(nóng)戶承擔(dān)時(shí),合同價(jià)與市場(chǎng)價(jià)將保持一致,雙方均不存在獲取風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)或支付風(fēng)險(xiǎn)租金的可能。當(dāng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部由合作社承擔(dān)時(shí),交易合同將實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購制度,即在市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)按保護(hù)價(jià)收購,而在市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)按照市場(chǎng)價(jià)收購,此制度能增加其對(duì)合同交易預(yù)期收益的穩(wěn)定性。
合作社的經(jīng)營方式有多種,大體運(yùn)營中其結(jié)算方式包括現(xiàn)金結(jié)算、延期支付。其中現(xiàn)金結(jié)算增加了合作社資金周轉(zhuǎn)的壓力,不利于市場(chǎng)的開拓,限制了應(yīng)對(duì)受價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力,因此現(xiàn)今的合作社大多采用延期支付。年末,一些合作社為提高農(nóng)戶參與的積極性,會(huì)一定程度返還農(nóng)戶部分盈利,及農(nóng)戶享有當(dāng)年銷售收入的一定比例分紅。同時(shí),會(huì)加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)園的建設(shè)與宣傳,雇傭農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)性指導(dǎo),提高農(nóng)戶種植的積極性和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。但是,基于現(xiàn)今合作社大部分被私人老板所壟斷,一定程度上農(nóng)戶沒有定價(jià)的自,仍是交易鏈條上最原始的環(huán)節(jié),對(duì)供需雙方的協(xié)調(diào)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓仍具有薄弱性。
筆者通過實(shí)地考察,得出合作社定價(jià)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)配置的影響因素有:
3.1 產(chǎn)品質(zhì)量
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升,及避免農(nóng)戶短視現(xiàn)象的發(fā)生,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí),均有利于合作社定價(jià)機(jī)制的公平化。
一、起步
(一)背景
20世紀(jì)90年代末,我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化,開始由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)問題日益突出。加入世界貿(mào)易組織后,國際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,更使單家獨(dú)戶小規(guī)模的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。適應(yīng)國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生,由此翻開了農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新篇章。
(二)萌芽
1997年12月,有“中國枇杷之鄉(xiāng)”之稱的路橋小稠村農(nóng)戶聯(lián)合相關(guān)部門舉辦枇杷觀光節(jié)。為解決門票收益分?jǐn)倖栴},農(nóng)民按股份合作的方式成立了“路橋區(qū)桐嶼小稠枇杷合作社”,這是我市最早出現(xiàn)以“合作社”命名的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,1998年4月經(jīng)路橋區(qū)工商部門注冊(cè)登記,成為臺(tái)州市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的前奏,是臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社的雛形。
(三)正式起步
2000年8月,臺(tái)州農(nóng)業(yè)部門在溫嶺石橋頭鎮(zhèn)開展了農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)工作,由農(nóng)技站發(fā)起,十幾位農(nóng)民入股成立了有明確章程并經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社――“溫嶺市石橋頭蔬菜合作社”,拉開了臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的序幕。
二、量的擴(kuò)張
溫嶺市石橋頭蔬菜合作社的成功運(yùn)行引起了周邊農(nóng)民的關(guān)注,各縣(市、區(qū))也大膽探索,積極籌建,到2001年底,全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到14家。2002年7月臺(tái)州市被列為全國首批六個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)市之一。臺(tái)州市農(nóng)民專業(yè)合作社的探索和實(shí)踐引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視。2002年起市委、市政府連續(xù)三年把每年發(fā)展100家合作社的目標(biāo)列入縣(市、區(qū))小康社會(huì)與和諧社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核。2003年,下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的若干意見(試行)》(臺(tái)市委發(fā)[2003]61號(hào)),2004年,市政府辦公室又出臺(tái)了全國第一個(gè)合作社地方性文件――《臺(tái)州市農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法》(臺(tái)政辦發(fā)[2004]66號(hào)),2004年5月,浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財(cái)政廳、臺(tái)州市人民政府和浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心在臺(tái)州市聯(lián)合舉辦了“農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)和立法安排國際研討會(huì)”,有16位國內(nèi)外著名的合作社專家參加。臺(tái)州市合作社進(jìn)入了快速發(fā)展階段,到2004年底,全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到379家。
三、質(zhì)的提升
(一)三年規(guī)范化建設(shè)
經(jīng)過幾年發(fā)展,臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)有了一定的數(shù)量基礎(chǔ),但此時(shí)的農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量參差不齊,為提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平,全面規(guī)范臺(tái)州市合作社的組織行為,維護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益,從2005年起,臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局把工作重心轉(zhuǎn)向合作社質(zhì)量的提高。為切實(shí)推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè),2005年起,臺(tái)州市連續(xù)三年把每年規(guī)范100家合作社的目標(biāo)列入縣(市、區(qū))小康社會(huì)與和諧社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核。市政府連續(xù)三年組織開展全市合作社規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)。目前,全市已有364家合作社達(dá)到市級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前正著手建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社動(dòng)態(tài)管理制度。
(二)規(guī)范型合作社培育
隨著規(guī)范化建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)民專業(yè)合作社已成為臺(tái)州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一支不可或缺的重要力量。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展,確保臺(tái)州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展繼續(xù)走在全省、全國前列,今年臺(tái)州開始著力于骨干農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。計(jì)劃到2010年,全市建成市級(jí)規(guī)范化專業(yè)合作社500家以上、年銷售收入超500萬元骨干專業(yè)合作社200家以上、年銷售收入超3000萬元龍頭型專業(yè)合作社30家,形成一批運(yùn)作規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用好、經(jīng)濟(jì)效益顯著、不同規(guī)模梯度的農(nóng)民專業(yè)合作社群
體。
四、成效
根據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì),截至2007年底,臺(tái)州市共有農(nóng)民專業(yè)合作社782家,資產(chǎn)總額8.7億元,負(fù)債總額2.6億元,成員出資3.1億元,所有者權(quán)益6.1億元。共有成員3.2萬人,其中農(nóng)民成員3萬人,占93.8%。專業(yè)合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶51.6萬戶,占全市總戶數(shù)的33.5%。市級(jí)規(guī)范化專業(yè)合作社364家,占總數(shù)的46.5%。市、縣兩級(jí)全面建立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì),有515家專業(yè)合作社加入。有25家專業(yè)合作社被認(rèn)定為省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社,120家農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超過500萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)不斷推進(jìn),出現(xiàn)了“玉麟”、“忘不了”、“旗?!?、“洛陽青”、“東祖”等一大批知名品牌和有機(jī)食品、綠色食品、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品。
(一)提高了農(nóng)民組織化水平,解決了產(chǎn)銷脫節(jié)問題
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)戶專注于生產(chǎn)環(huán)節(jié),銷售能力普遍較弱,對(duì)市場(chǎng)信息的把握也不準(zhǔn)確,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)問題非常嚴(yán)重。臺(tái)州農(nóng)民通過農(nóng)民專業(yè)合作社,把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來,由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn),開拓市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)產(chǎn)銷對(duì)路的產(chǎn)品,即解決了市場(chǎng)需求,又增加了農(nóng)民收入。2007年,全市農(nóng)民專業(yè)合作社總收入29.3億元,實(shí)現(xiàn)盈余3億元,有3家專業(yè)合作社年銷售額超過1億元,銷售額4.6億元;年銷售額0.1-1億元的專業(yè)合作社有64家達(dá)到0.1億。合作社統(tǒng)一購買農(nóng)資總額超過1.6億元,有185家農(nóng)資統(tǒng)一購買率超過80%。統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品總值26.9億元,其中出口創(chuàng)匯1.1億元,281家專業(yè)合作社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售比例達(dá)到80%以上。合作社帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的53萬畝柑桔,22萬畝西瓜,11萬畝西蘭花,700多萬羽草雞以及12萬畝青蟹,沒有出現(xiàn)一家合作社產(chǎn)品賣不出去的情況,銷售非常順暢。不少農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品成為搶手貨,如浙江忘不了柑桔專業(yè)合作社的桔子最高賣到20多元一市斤,浙江大紅袍水果專業(yè)合作社的枇杷賣到6元錢一顆。
(二)培育了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體,開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新途徑
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須有相應(yīng)的微觀經(jīng)濟(jì)組織來支撐、運(yùn)行和保證。農(nóng)戶受規(guī)模和經(jīng)營能力限制,無法成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體,因?yàn)闊o論農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模有多大,相對(duì)于他的交易對(duì)象而言都是微不足道的,更無法通過自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。因此,無論政府還是學(xué)術(shù)界都一度把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的希望寄托于農(nóng)業(yè)龍頭型業(yè),但是,由于龍頭企業(yè)和農(nóng)戶是一種零和的利益關(guān)系,兩者市場(chǎng)地位不平等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱,農(nóng)戶通常處于弱勢(shì)地位,企業(yè)獲利農(nóng)民不一定有好處,很難形成長穩(wěn)定的契約關(guān)系,經(jīng)常產(chǎn)生各種利益摩擦和違約現(xiàn)象。臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)戶自愿參與把分散農(nóng)戶集中起來,實(shí)行“生產(chǎn)在家,服務(wù)在社”,實(shí)現(xiàn)了“家庭生產(chǎn)”基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,合作社發(fā)展壯大后便開始自辦加工企業(yè)、建立銷售網(wǎng)絡(luò),或者與龍頭企業(yè)合作進(jìn)行垂直一體化經(jīng)營,合作社以其特有的組織形式和利益分配機(jī)制很好地解決了龍頭企業(yè)無法解決的問題,利用合作社組織優(yōu)勢(shì),實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系,破解國外“綠色壁壘”,甚至走出國門,成為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營主體,開創(chuàng)了“農(nóng)戶*合作社*企業(yè)”復(fù)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新途徑。2007年,有89個(gè)專業(yè)合作社創(chuàng)辦了加工實(shí)體,涉足農(nóng)產(chǎn)品加工。如臨海市翼龍蔬菜專業(yè)合作社通過“公司*合作社*農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工,2007年投資350多萬的“熱風(fēng)脫水蔬菜加工”項(xiàng)目,占地10畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3300平方米,引進(jìn)SHT系列熱風(fēng)脫水機(jī)20套,開展西蘭花熱風(fēng)脫水加工,預(yù)計(jì)日產(chǎn)量3噸。此外,還與其它合作社一起成立了“臺(tái)州糧菜肉配送中心”,整合臨海上盤鎮(zhèn)一帶的農(nóng)產(chǎn)品資源,面向中小學(xué)校、高速公路服務(wù)區(qū)和超市,開展蔬菜、水產(chǎn)、肉類配送服務(wù),使合作社業(yè)務(wù)不斷延伸,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)變革,推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社”向“依靠合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。合作社實(shí)行“生產(chǎn)在家,服務(wù)在社”的新型生產(chǎn)組織形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,產(chǎn)生了一大批職業(yè)農(nóng)民,推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,使農(nóng)戶可以徹底擺脫土地的束縛,轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)、市區(qū)專心從事二、三產(chǎn)業(yè);合作社發(fā)展壯大以后,由于其本身就有集體的性質(zhì),更樂于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中做出了很大貢獻(xiàn),促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)村社會(huì)福利;合作社提倡成員平等,面臨重大事項(xiàng)和決策時(shí)采取民主表決,增強(qiáng)了農(nóng)民民主意識(shí),促進(jìn)了農(nóng)村文化變革,提高了社會(huì)文明程度,有利于形成公平正義、團(tuán)結(jié)互助、誠信友愛、充滿活力、和諧相處的社會(huì)環(huán)境,有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)增加了農(nóng)民收入,提高了農(nóng)民素質(zhì)
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