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1區(qū)域滅火救援力量布局存在的問(wèn)題
可以說(shuō),城市區(qū)域滅火能力在保障人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全上起著舉足輕重的作用。所以,在現(xiàn)代化的今天,不斷強(qiáng)化城市區(qū)域滅火能力是非常必要的。但是,現(xiàn)階段我國(guó)一些城市受經(jīng)濟(jì)、設(shè)施、發(fā)展需求等方面因素的影響,使得城市區(qū)域滅火救援力量布局存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)為:(1)區(qū)域滅火救援力量布局規(guī)劃手段落后。主要是在我國(guó)科學(xué)技術(shù)有很大進(jìn)步的當(dāng)下,我國(guó)區(qū)域滅火救援力量布局規(guī)劃依舊采用傳統(tǒng)手工方式,既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,還不能夠準(zhǔn)確的、科學(xué)的、合理的完成布局規(guī)劃,致使區(qū)域滅火力量無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。(2)區(qū)域滅火救援力量布局規(guī)劃未能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。目前,尚存在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域,相應(yīng)的在區(qū)域滅火救援力量布局規(guī)劃方面上存在很多不足之處,使得區(qū)域滅火救援力量不是非常充足,無(wú)法做到“5min消防”的標(biāo)準(zhǔn)。這就增大了當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn),使得人員、財(cái)產(chǎn)安全受到一定威脅。(3)區(qū)域滅火救援力量的資源配置缺乏風(fēng)險(xiǎn)調(diào)配機(jī)制。按照資源配置風(fēng)險(xiǎn)調(diào)配機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū),滅火救援力量的配置應(yīng)該較多。相反,風(fēng)險(xiǎn)低的地方,滅火救援力量的配置應(yīng)該較少。而目前我國(guó)很多成熟屬于缺乏風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的區(qū)域滅火救援力量,這就無(wú)法積極、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防方針。
2區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則及方法
對(duì)于區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)的研究盡管有很大進(jìn)步,但目前對(duì)于區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)的定義還還沒(méi)有得到統(tǒng)一的結(jié)論。通常,相關(guān)人士愿意將區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)劃分到風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域中。從風(fēng)險(xiǎn)的定義來(lái)解釋區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn),即火災(zāi)發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性的綜合。從此角度出發(fā),可以將區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)劃分為生命風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、消防員傷亡風(fēng)險(xiǎn)等。
2.1區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則(1)可用于評(píng)估生命風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā),將會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生,這可能直接造成生命財(cái)產(chǎn)損失。為了確保區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以準(zhǔn)確的評(píng)估區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)威脅人的生命,在規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)域火災(zāi)滅火風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中一定要對(duì)生命風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。(2)可用于評(píng)估財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。火災(zāi)事故中同樣會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失,為了可以相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中所存在的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),所制定的區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一定要具有評(píng)估財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特性。(3)在區(qū)域滅火風(fēng)險(xiǎn)和各種消防措施之間保持平衡。主要是希望所制定的消防措施,可以有效的處理和控制區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。(4)具有良好的區(qū)域滅火救援力量規(guī)劃論證基礎(chǔ)。因?yàn)閰^(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終目的,是為處理和控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)?;诖它c(diǎn),所規(guī)劃制定的區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一定要具有良好的區(qū)域滅火救援力量規(guī)劃論證基礎(chǔ)。
2.2區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析方法[3](1)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析法。此種方法主要從火災(zāi)發(fā)生的可能性、火災(zāi)持續(xù)增長(zhǎng)的可能性和持續(xù)增長(zhǎng)火災(zāi)對(duì)生命及財(cái)產(chǎn)造成的后果三個(gè)方面,評(píng)估建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)存在的一個(gè)特性就是比較易發(fā)生,并且一旦出現(xiàn)建筑火災(zāi)事故,燃燒速度較快,不容易救援。建筑火災(zāi)發(fā)生頻率較高,人為因素、自然因素、建筑本身等因素都可能導(dǎo)致建筑火災(zāi)發(fā)生。而火災(zāi)持續(xù)增長(zhǎng),主要與建筑材料有關(guān)。通常情況下,一旦建筑發(fā)生火災(zāi)燃燒,火災(zāi)持續(xù)增長(zhǎng)的可能性就會(huì)較大。為了避免建筑火災(zāi)事故發(fā)生,采用建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析法來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。即對(duì)建筑物的室內(nèi)物品、人員、環(huán)境的了解;對(duì)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性進(jìn)行分析;綜合以往建筑火災(zāi)事故,評(píng)估建筑火災(zāi)事故中煙氣發(fā)展,火災(zāi)蔓延的可能性;綜合以上了解和分析的內(nèi)容,對(duì)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。(2)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法。該方法是一種基于事件樹分析(ETA)的概率性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法,在許多國(guó)家或地區(qū)的鐵路部門、化工部門、發(fā)電廠以及其它重大危險(xiǎn)行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法的應(yīng)用,主要是利用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提出相適應(yīng)的、合理的、科學(xué)的管理決策。從此管理決策的角度出發(fā),分析火災(zāi)事故引發(fā)的誘因,并利用相關(guān)技術(shù)來(lái)分析火災(zāi)事故發(fā)生的概率,從而得出區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)數(shù)字化評(píng)估值,對(duì)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出正確的評(píng)估。
2.3區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本方法(1)歷史火災(zāi)損失數(shù)據(jù)的直接量化法。此種評(píng)估方法是借助以往的火災(zāi)事故,對(duì)火災(zāi)事故中所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和考慮,從而評(píng)估出區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通常,此種方法主要應(yīng)用于區(qū)域居民火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,這可以相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)估出地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的可能性。(2)融合建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法。此種評(píng)估方法的應(yīng)用更適用于區(qū)域的人員或財(cái)產(chǎn)密集建筑地區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,如辦公樓、工廠等。利用融合建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法來(lái)進(jìn)行人員或財(cái)產(chǎn)密集建筑區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以從區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用的角度出發(fā),對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行全面的、詳細(xì)的、規(guī)范的、深入的區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),這將提高建筑區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及有效性。
3區(qū)域滅火救援力量布局優(yōu)化策略
基于對(duì)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,對(duì)于區(qū)域滅火救援力量布局進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃,這樣可以將區(qū)域滅火救援力量充分發(fā)揮出來(lái),有效的處理和控制區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),提高區(qū)域的安全性,避免生命財(cái)產(chǎn)受到損失。
3.1優(yōu)化區(qū)域滅火救援力量的相關(guān)參數(shù)區(qū)域滅火救援力量相關(guān)參數(shù)主要包括:消防響應(yīng)時(shí)間、消防車輛裝備出動(dòng)指標(biāo)、區(qū)域滅火救援力量成本效益指標(biāo)。消防響應(yīng)時(shí)間可以直接反應(yīng)消防力量行動(dòng)效率,消防車輛裝備出動(dòng)指標(biāo)可以直接證明消防行動(dòng)效率,區(qū)域滅火救援力量成本效益指標(biāo)可以直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。為了充分發(fā)揮區(qū)域滅火救援力量的作用,應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化消防響應(yīng)時(shí)間、完善消防車輛裝備、降低區(qū)域滅火救援力量成本,以此來(lái)提高區(qū)域滅火救援力量的相關(guān)參數(shù),為有效的處理和控制區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。
3.2制定區(qū)域滅火救援力量布局優(yōu)化的目標(biāo)有目標(biāo)、有計(jì)劃的進(jìn)行區(qū)域滅火救援力量布局規(guī)劃,可以將滅火救援力量發(fā)揮在實(shí)處,最大限度地提高區(qū)域滅火的有效性,為提高區(qū)域的安全性創(chuàng)造條件。對(duì)于區(qū)域滅火救援力量布局優(yōu)化目標(biāo)的制定,主要是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,選擇合理的區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降低策略。這樣從區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降低策略出發(fā),開展行之有效的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制策略,如加大消防安全投入、加強(qiáng)消防安全教育、完善消防安全法律法規(guī)、改善消防裝備等。所以說(shuō),制定區(qū)域滅火救援力量布局優(yōu)化目標(biāo)是非常必要的,這可以盡可能的提高區(qū)域滅火救援力量實(shí)施的有效性,為更加有效的控制區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供幫助。
3.3消防站布局優(yōu)化消防站布局是否合理,在一定程度上影響滅火救援工作效果。為了確保消防站布局合理,需要參照消防站布局指標(biāo),這樣才能夠保證所規(guī)劃布局的消防站合理、科學(xué)、規(guī)范。消防站布局指標(biāo)主要包括:消防站響應(yīng)覆蓋率指標(biāo)、消防站交叉響應(yīng)覆蓋率指標(biāo)和城市消防響應(yīng)平均行車時(shí)間性能提升指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效控制,再按照以上消防站布局指標(biāo)進(jìn)行消防站布局優(yōu)化的過(guò)程中,對(duì)消防站消防覆蓋率進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的計(jì)算,有計(jì)劃的規(guī)劃布局消防站,提高其覆蓋率;對(duì)消防站交叉響應(yīng)覆蓋率進(jìn)行計(jì)算,分析消防站可以交叉覆蓋的可能性,進(jìn)而優(yōu)化布局消防站。
4結(jié)束語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞:信息安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)分析
論文摘要:本文設(shè)計(jì)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助系統(tǒng)是一個(gè)多專家評(píng)估系統(tǒng),主要模塊分為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理端、系統(tǒng)評(píng)估端、信息庫(kù)管理端和知識(shí)庫(kù)管理端,嚴(yán)格按照《指南》的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程進(jìn)行評(píng)估,使評(píng)估結(jié)果更全面更客觀。
一、前言
電力系統(tǒng)越來(lái)越依賴電力信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)保障其安全、可靠、高效的運(yùn)行,該數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的任何信息安全方面的問(wèn)題都可能波及電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,因此電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作刻不容緩[1,2]。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體的評(píng)估方法從早期簡(jiǎn)單的純技術(shù)操作,逐漸過(guò)渡到目前普遍采用BS7799、OCTAVE、ISO13335、NIST SP800-30等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方法,充分體現(xiàn)以資產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),以威脅為觸發(fā),以技術(shù)、管理、運(yùn)行等方面存在的脆弱性為誘因的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合方法及操作模型[3]。
二、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在我國(guó),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作已經(jīng)完成了調(diào)查研究階段、標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段和全國(guó)試點(diǎn)工作階段,國(guó)信辦制定的標(biāo)準(zhǔn)草案《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》[4](簡(jiǎn)稱《指南》)得到了較好地實(shí)踐。本文設(shè)計(jì)的工具是基于《指南》的,涉及內(nèi)容包括:
(一)風(fēng)險(xiǎn)要素關(guān)系。圍繞著資產(chǎn)、威脅、脆弱性和安全措施這些基本要素展開,在對(duì)基本要素的評(píng)估過(guò)程中,需要充分考慮業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、資產(chǎn)價(jià)值、安全需求、安全事件、殘余風(fēng)險(xiǎn)等與基本要素相關(guān)的各類屬性。
(二)風(fēng)險(xiǎn)分析原理。資產(chǎn)的屬性是資產(chǎn)價(jià)值;威脅的屬性可以是威脅主體、影響對(duì)象、出現(xiàn)頻率、動(dòng)機(jī)等;脆弱性的屬性是資產(chǎn)弱點(diǎn)的嚴(yán)重程度。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備、資產(chǎn)識(shí)別、威脅識(shí)別、脆弱性識(shí)別、已有安全措施確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)消減[5]。
三、電力信息網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
本文設(shè)計(jì)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助系統(tǒng)是基于《指南》的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)階段參考了Nipc-RiskAssessTool-V2.0,Microsoft Security Risk Self-Assessment Tool等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。系統(tǒng)采用C/S結(jié)構(gòu),是一個(gè)多專家共同評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。分為知識(shí)庫(kù)管理端、信息庫(kù)管理端、系統(tǒng)評(píng)估端、評(píng)估管理端。其中前兩個(gè)工具用于更新知識(shí)庫(kù)和信息庫(kù)。后兩個(gè)工具是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體。下面對(duì)系統(tǒng)各部分的功能模塊進(jìn)行詳細(xì)介紹:
(一)評(píng)估管理端。評(píng)估管理端控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)度,綜合管理系統(tǒng)評(píng)估端的評(píng)估結(jié)果。具體表現(xiàn)在:開啟評(píng)估任務(wù);分配風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家;對(duì)準(zhǔn)備階段、資產(chǎn)識(shí)別階段、威脅識(shí)別階段、脆弱性識(shí)別階段、已有控制措施識(shí)別階段、風(fēng)險(xiǎn)分析階段、選擇控制措施階段這七個(gè)階段多個(gè)專家的評(píng)估進(jìn)行確認(rèn),對(duì)多個(gè)專家的評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合,得到綜合評(píng)估結(jié)果。
(二)系統(tǒng)評(píng)估端。系統(tǒng)評(píng)估端由多個(gè)專家操作,同時(shí)開展評(píng)估。系統(tǒng)評(píng)估端要經(jīng)歷如下階段:a.準(zhǔn)備階段:評(píng)估系統(tǒng)中CIA的相對(duì)重要性;b.資產(chǎn)識(shí)別階段;c.威脅識(shí)別階段;d.脆弱性識(shí)別階段;e.已有控制措施識(shí)別階段;f.風(fēng)險(xiǎn)分析階段;g.控制措施選擇階段。在完成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的所有階段之后,和評(píng)估管理端一樣,可以瀏覽、導(dǎo)出、打印評(píng)估的結(jié)果—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表系列。
(三)信息庫(kù)管理端。信息庫(kù)管理端由資產(chǎn)管理,威脅管理,脆弱點(diǎn)管理,控制措施管理四部分組成。具體功能是:對(duì)資產(chǎn)大類、小類進(jìn)行管理;對(duì)威脅列表進(jìn)行管理;對(duì)脆弱點(diǎn)大類、列表進(jìn)行管理;對(duì)控制措施列表進(jìn)行管理。
(四)知識(shí)庫(kù)管理端。知識(shí)庫(kù)的管理分為系統(tǒng)CIA問(wèn)卷管理,脆弱點(diǎn)問(wèn)卷管理,威脅問(wèn)卷管理,資產(chǎn)屬性問(wèn)卷管理,控制措施問(wèn)卷管理,控制措施損益問(wèn)卷管理六部分。
四、總結(jié)
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)新興的領(lǐng)域,本文在介紹了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究意義的基礎(chǔ)之上,詳細(xì)闡述了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助工具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)主要部分的功能描述。測(cè)試結(jié)果表明系統(tǒng)能對(duì)已有的控制措施進(jìn)行識(shí)別,分析出已有控制措施的實(shí)施效果,為風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃提供依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:防城港;集中區(qū)域;定性;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、引言
防城港地處北部灣北岸,是中國(guó)大陸沿海最西南的深水港,其東部為企沙半島,西部為白龍尾半島,灣口向南敞開,中間被漁澫半島分為東西兩個(gè)海灣。其地理坐標(biāo)約為東經(jīng)108°20′36″,北緯21°34′21″,東西兩灣水域?qū)掗?,納潮量大,地形隱蔽,港池、航道淤積少。防城港漁澫港區(qū)位于防城灣內(nèi)的漁澫半島西南端,防城港現(xiàn)有的公用泊位、深水泊位及大型專業(yè)化泊位絕大部分集中在此,由防城港務(wù)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)。漁澫港區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為裝卸各種散貨、件雜貨、集裝箱、石油化工產(chǎn)品及其倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)的綜合性港區(qū),2020年,漁澫港區(qū)危險(xiǎn)貨物作業(yè)總量為4,696,782t,作業(yè)箱量為4,738個(gè)。為提高防城港漁澫港區(qū)危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域安全運(yùn)營(yíng)水平,使防城港漁澫港區(qū)危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受程度內(nèi),并得到持續(xù)、穩(wěn)定、良性的發(fā)展,依據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理的意見(jiàn)》(交辦水〔2017〕34號(hào))要求,“所在地港口行政管理部門每五年要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)的港口儲(chǔ)罐區(qū)等危險(xiǎn)貨物作業(yè)集中區(qū)域開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估,通過(guò)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算,確定安全容量,實(shí)施總量控制,并在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并抄送安送安監(jiān)、消防、規(guī)劃等相關(guān)管理部門”的要求,對(duì)防城港漁澫港區(qū)危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二、危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域
1.地理位置廣西壯族自治區(qū)是華南經(jīng)濟(jì)圈與西南經(jīng)濟(jì)圈、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)圈與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)圈以及東南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,是西南出海的大通道,是溝通中國(guó)與東盟的重要橋梁,是廣東省等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通往云南、貴州和四川等大西南省區(qū)的必經(jīng)之地,也是大西南地區(qū)唯一具有水運(yùn)出??诘氖^(qū)。防城港市東與欽州市相鄰,南瀕北部灣,西與越南交界,北與上思、寧明縣相鄰。防城港是我國(guó)20個(gè)主要樞紐港之一,全市陸地邊界103km,大陸海岸線210.54km。漁澫港區(qū)由第一作業(yè)區(qū)至第六作業(yè)區(qū)、以及馬鞍嶺作業(yè)區(qū)組成。港區(qū)規(guī)劃岸線26,992.6m,其中深水岸線21,651.6m;布置84個(gè)100~200,000t級(jí)生產(chǎn)性泊位,其中深水泊位73個(gè);陸域面積2,691.2hm2;年貨物通過(guò)能力23,768萬(wàn)t、年旅客通過(guò)能力260萬(wàn)人次。2.自然條件防城港屬于亞熱帶氣候,季風(fēng)氣候明顯,冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑,高溫多雨干濕分明。防城港氣溫具有明顯的年度變化周期,每年1~7月氣溫逐月上升,以7月溫度最高,8月至翌年1月各地氣溫逐月下降,以1月溫度最低,該地區(qū)降水主要集中在5~9月份。該港區(qū)屬季節(jié)性地區(qū),冬季多偏北風(fēng),夏季多偏南風(fēng),春秋季節(jié)是南北風(fēng)向轉(zhuǎn)換季節(jié)。霧在一年四季均有出現(xiàn),多發(fā)生在冬春兩季,夏季霧出現(xiàn)機(jī)率最小。該地區(qū)災(zāi)害性天氣主要為臺(tái)風(fēng),暴風(fēng),強(qiáng)冷空氣。該港潮流類型以全日潮流為主,僅在小潮期間出現(xiàn)不正規(guī)半日潮流,潮流在海流中占主導(dǎo)地位,攔門沙以外開闊海域潮流具回轉(zhuǎn)流性質(zhì),主流線與潮波傳播方向一致,流速小。防城灣位于欽州背斜東南翼,為一單斜構(gòu)造,構(gòu)造線呈NNE-SSW走向,皺褶和斷裂不發(fā)育。暗埠江以東為滯留系黃褐色砂巖,灰綠色千枚狀頁(yè)巖,微變質(zhì)頁(yè)巖夾砂巖薄層。暗埠江以西為侏羅系底層,下部為礫巖,上部為紫紅色砂巖、頁(yè)巖。在低洼地、海灘為第四系淤泥、粘土、砂和卵石覆蓋。3.集疏運(yùn)條件(1)交通運(yùn)輸條件欽防高速公路貫穿全境,直達(dá)港口,與西南出海大通道相連,是西南地區(qū)最便捷的出海大通道。欽州至崇左高速公路也經(jīng)過(guò)防城港市上思境內(nèi)。境內(nèi)有南防鐵路,鐵路經(jīng)南防線、欽北線、黎欽線、南昆鐵路、湘桂鐵路等與全國(guó)鐵路相聯(lián)。港口現(xiàn)有碼頭泊位36個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位22個(gè),擁有20萬(wàn)t級(jí)礦石碼頭和西部地區(qū)唯一的專業(yè)集裝箱碼頭等一批現(xiàn)代化大型港口設(shè)施設(shè)備,可建萬(wàn)噸級(jí)以上泊位200多個(gè),設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)10億t。(2)防城港航道與錨地概況防城港是一個(gè)天然的避風(fēng)港灣,整個(gè)海灣由南北走向的小島漁漫島分割成沿防城江主流深槽的西灣和沿暗埠江深槽的東灣。防城港域規(guī)劃以下8個(gè)港外錨地和1個(gè)港內(nèi)錨地,面積509.9km2。
三、危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域辨識(shí)與分析
1.危險(xiǎn)貨物品種及數(shù)量分析危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域涉及危險(xiǎn)貨物主要為柴油、汽油、燃料油、甲醇、乙醇、濃硫酸、液堿、磷酸、瀝青等。防城港危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域內(nèi)柴油保守儲(chǔ)量為70,000t,汽油保守儲(chǔ)量為80,000t,燃料油保守儲(chǔ)量為10,000t,硫酸保守儲(chǔ)量為95,000t,液堿保守儲(chǔ)量為75,000t,甲醇保守儲(chǔ)量為12,000t,乙醇保守儲(chǔ)量為6,000t,磷酸保守儲(chǔ)量為20,000t,瀝青保守儲(chǔ)量為15,000t。根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》及《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》對(duì)危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域各企業(yè)的易制毒化學(xué)品進(jìn)行辨識(shí),結(jié)果表明,集中區(qū)域涉及易制毒化學(xué)品為硫酸。2.危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分析港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源是指參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定,港口區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法(試行)》(交水發(fā)〔2013〕274號(hào))明確規(guī)定,“港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí),港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度,由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)?!北緢?bào)告根據(jù)該分級(jí)方法,進(jìn)行危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域重大危險(xiǎn)源分級(jí)。防城港漁萬(wàn)港區(qū)危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域分3個(gè)部分,在第1集中區(qū)域內(nèi),存在2個(gè)重大危險(xiǎn)源,分別為匯通物流的12罐區(qū)和13罐區(qū),經(jīng)評(píng)估計(jì)算,12罐區(qū)和13罐區(qū)均為一級(jí)重大危險(xiǎn)源。第2集中區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存貨物主要為磷酸、硫酸、液堿和瀝青,均不屬于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品,因此該區(qū)域不存在重大危險(xiǎn)源。第3集中區(qū)域內(nèi),存在石油化工的1-6#罐組構(gòu)成的罐區(qū)1個(gè)重大危險(xiǎn)源,經(jīng)計(jì)算,石油化工罐區(qū)屬于三級(jí)重大危險(xiǎn)源。3.自然環(huán)境危險(xiǎn)有害因素分析風(fēng)是影響船舶靠離泊作業(yè)安全的主要因素,船舶靠離泊受風(fēng)的影響較大。由于強(qiáng)烈大氣擾動(dòng),如熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng))、溫帶氣旋(寒潮)形成的風(fēng)暴潮可引起的海面異常升降,會(huì)給海港帶來(lái)災(zāi)難性影響。地震除了對(duì)港區(qū)碼頭建筑物、地面造成破壞,對(duì)相關(guān)設(shè)施如交通、通訊、供水、排水、供電、供氣等造成破壞外,對(duì)港區(qū)碼頭生產(chǎn)裝置、設(shè)備、輸送管道有極大的破壞作用。地基沉降對(duì)碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)的建(構(gòu))筑物、儲(chǔ)罐、介質(zhì)輸送設(shè)備和管線破壞性極大,可以使裝卸設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備傾斜、介質(zhì)輸送管道斷裂,造成可燃液體泄漏起火,以致釀成重大事故。濃霧將對(duì)船舶航行、靠離碼頭產(chǎn)生不利影響,特別是小型船舶,遇霧或雨等視線不良的天氣時(shí),極易誤入碼頭作業(yè)區(qū)而與其它船舶發(fā)生事故。4.作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析(1)靠離泊作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素分析船舶靠離泊安全是碼頭安全運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要組成部分,船舶在靠、離泊和系泊過(guò)程中,會(huì)對(duì)碼頭產(chǎn)生撞擊、擠靠、摩擦等作用。因船舶靠離泊不當(dāng)或操作不當(dāng),或配合失誤,或因水文氣象條件不良等原因,造成船舶與船舶、船舶與碼頭相撞,對(duì)碼頭、船體以及碼頭面、裝卸設(shè)備與設(shè)施產(chǎn)生影響,使船舶和碼頭遭受損壞。(2)危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程危險(xiǎn)有害因素分析區(qū)域內(nèi)以裝卸、儲(chǔ)運(yùn)液化烴、油品和液體化工品為主,它們大多具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易擴(kuò)散、流淌、易產(chǎn)生靜電、易受熱膨脹等特性。當(dāng)滿足引發(fā)火災(zāi)爆炸事故三要素等必要條件時(shí),會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。液化氣體管線、氮?dú)鈨?chǔ)罐和管線等屬于壓力容器、壓力管道,超壓使用、強(qiáng)度降低、外力破壞是發(fā)生物理爆炸的主要原因。液化氣體管線的金屬材質(zhì)受到內(nèi)部介質(zhì)和外部鹽霧、水汽腐蝕的影響,在內(nèi)外表面形成不均勻的凹坑,嚴(yán)重時(shí)腐蝕穿孔,引起危險(xiǎn)貨物泄漏;此外,電化學(xué)腐蝕會(huì)影響儲(chǔ)罐和容器的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,不但縮短其使用壽命,還會(huì)因強(qiáng)度降低引起物理爆炸。還可能會(huì)導(dǎo)致中毒窒息、化學(xué)灼傷(灼燙)、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落等事故。
四、定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.集中區(qū)域地理位置及周邊環(huán)境安全評(píng)估集中區(qū)域內(nèi)的碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)與相鄰居民區(qū)保持了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全距離,但若碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸或危險(xiǎn)貨物泄漏,可能會(huì)影響到居民區(qū)。反之,若居民區(qū)發(fā)生火災(zāi),或燃放鞭炮,也可能引發(fā)碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)的火災(zāi)、爆炸事故。集中區(qū)域內(nèi)的碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)與相鄰道路保持了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全距離,但當(dāng)碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時(shí),可能影響到相鄰道路上行駛的車輛或過(guò)往行人。反之,道路上行駛的車輛或過(guò)往行人不安全行為,如抽煙、燃放爆竹或車輛發(fā)生撞擊事故,可能會(huì)威脅到相鄰碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)的安全。集中區(qū)域內(nèi)的碼頭停靠的船舶、儲(chǔ)罐區(qū)在裝卸、儲(chǔ)存、輸運(yùn)危險(xiǎn)貨物過(guò)程中,一旦發(fā)生運(yùn)送危險(xiǎn)貨物的船舶或儲(chǔ)存在儲(chǔ)罐區(qū)中的液體化工品等危險(xiǎn)貨物泄漏事故,可能會(huì)流入港口海域,輕則對(duì)港口海域造成污染,重則可引發(fā)火災(zāi)爆炸事故或人畜中毒事故。若運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶在靠、離泊過(guò)程中發(fā)生船舶起火,則可能引發(fā)碼頭的火災(zāi)、爆炸事故。2.集中區(qū)域總體布局安全評(píng)估集中區(qū)域內(nèi)的碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)之間,雖保持了一定的防火距離,但若碼頭或儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸,則可引發(fā)多米諾效應(yīng),使相鄰的碼頭或儲(chǔ)罐區(qū)相繼起火爆炸,從而使火災(zāi)爆炸事故進(jìn)一步擴(kuò)大。危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域總體布局合理,并符合港口總體規(guī)劃。危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域中匯通公司的庫(kù)區(qū)、牛頭油庫(kù)、0#泊位102#堆場(chǎng)和103#堆場(chǎng)等危貨庫(kù)區(qū)在地理位置、布局、罐區(qū)設(shè)置、防火距離等方面符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS165-2013)、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,布局合理。牛頭油碼頭、漁澫港區(qū)0#泊位和漁澫港區(qū)東灣液體化工碼頭等碼頭區(qū)域總平面布置基本符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS165-2013)、《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(JTS158-2019)、《石油化工金屬管道布置設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3012-2011)及《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求。3.集中區(qū)域集疏運(yùn)條件安全評(píng)估評(píng)估認(rèn)為防城港漁澫港區(qū)危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域的水路、公路、管道以及鐵路設(shè)置能夠滿足危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)的進(jìn)出港及港區(qū)道路集疏運(yùn)的生產(chǎn)作業(yè)需要。但是,隨著港區(qū)內(nèi)貨物的集疏運(yùn)量的增長(zhǎng),港區(qū)道路上的車輛也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng),加之社會(huì)車輛的增多,導(dǎo)致車輛行進(jìn)緩慢甚至堵塞,此時(shí),一旦港內(nèi)危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)發(fā)生事故,救援車輛無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施救,會(huì)造成事故波及范圍擴(kuò)大,增加救援難度。如果危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在道路擁堵的時(shí)候發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故,會(huì)對(duì)周邊的社會(huì)車輛造成嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致傷亡人員增加。
五、總結(jié)
(一)人員不足形成的風(fēng)險(xiǎn)。多年來(lái)基層行普遍存在人員不足的問(wèn)題,目前縣支行會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、支付和反洗錢等合署辦公,按制度要求和業(yè)務(wù)需要,崗位設(shè)置至少需要7人,同時(shí)《河北省國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理基本規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定國(guó)庫(kù)崗位“四個(gè)不能兼”、“四個(gè)不得參與”,要求國(guó)庫(kù)崗位至少配備6人,而有的縣支行綜合業(yè)務(wù)部?jī)H配備5人,造成崗位設(shè)置不合理,一人多崗、相互兼崗或“一手清”等現(xiàn)象普遍,很容易引起工作效率不高或違規(guī)操作等風(fēng)險(xiǎn)。
(二)人員素質(zhì)偏低形成的風(fēng)險(xiǎn)。基層人民銀行國(guó)庫(kù)隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。一是年齡結(jié)構(gòu)偏大,據(jù)調(diào)查石家莊轄縣國(guó)庫(kù)人員50歲以上的占1/4,部分人員已接近退休年齡。因國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不斷更新,部分年齡偏大的人員接受新生事物較慢,對(duì)國(guó)庫(kù)電子化一知半解,戴著老花鏡比貓畫虎做業(yè)務(wù),很容易出現(xiàn)國(guó)庫(kù)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn);二是基層國(guó)庫(kù)培訓(xùn)方式相對(duì)落后,基本沿用“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)做法,用什么教什么,致使新上崗人員不能全面掌握國(guó)庫(kù)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作技能,國(guó)庫(kù)內(nèi)控的有效性也隨之下降;三是個(gè)別國(guó)庫(kù)人員不注重政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),責(zé)任感缺失,專業(yè)技能差,對(duì)工作得過(guò)且過(guò),國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致工作質(zhì)量不高。這些現(xiàn)狀對(duì)國(guó)庫(kù)資金安全造成較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)法規(guī)制度缺失風(fēng)險(xiǎn)。一是國(guó)庫(kù)法規(guī)制度不夠完善?!秶?guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》自頒布實(shí)施30年以來(lái),從未修訂補(bǔ)充,內(nèi)容陳舊,程序不細(xì)化,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政體制改革,不利于國(guó)庫(kù)職能的發(fā)揮;二是制度建設(shè)滯后存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。如TIPS系統(tǒng)仍然沿用TCBS上線前的《國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)稅收繳庫(kù)業(yè)務(wù)處理暫行辦法》,其中很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理的需要。
(四)支付憑證潛在的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政預(yù)算撥款憑證是人民銀行國(guó)庫(kù)為同級(jí)財(cái)政辦理預(yù)算支出的支付憑證,其性能與銀行轉(zhuǎn)賬支票基本相同,但在實(shí)際工作中,撥款憑證印制、使用、管理存在著很多漏洞多:一是撥款憑證由財(cái)政部門自行打印,憑證印制格式落后,易復(fù)制,真?zhèn)巫R(shí)別難;二是憑證使用管理漏洞多,沒(méi)有納入重要空白憑證管理范疇,領(lǐng)用、使用不登記,憑證作廢隨意撕毀,不回收、不登記,更不作任何賬務(wù)處理,潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)重影響著國(guó)庫(kù)資金的安全劃撥。
(五)軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。一是TCBS系統(tǒng)沒(méi)有強(qiáng)制簽退操作員功能,若操作員臨時(shí)離崗未退出系統(tǒng),系統(tǒng)不能將操作員強(qiáng)行簽退,致使系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間處于操作界面,給不法分子以可乘之機(jī);二是系統(tǒng)操作日志內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,操作日志作為國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)的“黑匣子”,通過(guò)查看日志是發(fā)現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,應(yīng)該全面記錄業(yè)務(wù)操作情況;三是縣級(jí)國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)作為一個(gè)終端,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù),卻沒(méi)有與人民銀行局域網(wǎng)從物理上進(jìn)行隔離,存在著安全隱患。
(六)監(jiān)督檢查乏力風(fēng)險(xiǎn)。一是事后監(jiān)督模式落后。目前縣級(jí)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督仍采用原始的手工監(jiān)督,很大程度上靠事后監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心,監(jiān)督行為帶有隨意性、粗放性,不能有效發(fā)揮國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范作用??h支行國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督絕大部分是兼職人員,而且,由于人員老化、年齡較大的職工因知識(shí)結(jié)構(gòu)及老眼昏花等原因,難以勝任國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作方面的工作,被安排在國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督崗,其所能做也就是憑證賬表裝訂,漏章補(bǔ)蓋漏字補(bǔ)簽,不能真正發(fā)揮事后監(jiān)督的作用;二是監(jiān)督檢查不到位。部分分管行領(lǐng)導(dǎo)深入國(guó)庫(kù)一線檢查工作較少,定期檢查有時(shí)也是讓別人代查,自己簽字了事;國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作中,存在堅(jiān)持不夠好或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)等情況;上級(jí)行及其它職能部門的監(jiān)督檢查,多數(shù)是事先發(fā)通知再實(shí)施,很少采用突擊檢查方式,難以了解真實(shí)情況;責(zé)任追究施之于寬,雖然各種檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不少,但真正因此受處罰和追究的甚少,致使違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,重復(fù)出現(xiàn)。
二、國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容
(一)國(guó)庫(kù)崗位設(shè)置的合規(guī)性。遵循相互制約、協(xié)調(diào)配合、不相容崗位相互分離的原則設(shè)置國(guó)庫(kù)崗位,做到以崗定人、分工合理、職責(zé)分明,要害崗位不交叉,兼崗符合國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度的要求。按照國(guó)庫(kù)制度和國(guó)庫(kù)核算操作規(guī)程相關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)庫(kù)各崗位人員進(jìn)行崗位授權(quán),國(guó)庫(kù)重要崗位人員至少2年輪換一次,并對(duì)重要崗位國(guó)庫(kù)人員實(shí)行強(qiáng)制休假。
(二)國(guó)庫(kù)制度完善和落實(shí)到位情況。以“核算零差錯(cuò),資金零風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo),是否健全和落實(shí)國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)操作規(guī)程,建立和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)主任、部門負(fù)責(zé)人、國(guó)庫(kù)主管和經(jīng)辦人員目標(biāo)管理責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為,提高核算質(zhì)量,形成人人有職責(zé)、辦事有規(guī)程、工作有檢查、考核有目標(biāo)的內(nèi)部制約機(jī)制。
(三)國(guó)庫(kù)憑證控制。國(guó)庫(kù)憑證的多樣性和外來(lái)憑證的規(guī)范性直接影響國(guó)庫(kù)核算質(zhì)量和引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn),要評(píng)估是否按規(guī)定使用國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)憑證,對(duì)外來(lái)憑證認(rèn)真審查真實(shí)性和有效性,國(guó)庫(kù)憑證的傳遞是否遵循準(zhǔn)確及時(shí)、手續(xù)嚴(yán)密、先外后內(nèi)、先急后緩的原則,嚴(yán)禁由客戶傳遞,并執(zhí)行交接簽收制度。財(cái)政撥款和憑證等支付憑證要視同重要空白憑證嚴(yán)格管理。
(四)重要物品保管和使用情況。印章、個(gè)人數(shù)字證書、重要空白憑證是否分別專人保管。1.各種業(yè)務(wù)印章由專人分別入保險(xiǎn)柜保管和使用,日間營(yíng)業(yè)時(shí)隨用隨拿、人走章收,營(yíng)業(yè)終了打亂保險(xiǎn)柜密碼;2.個(gè)人數(shù)字證書由本人妥善保管,用畢收回,嚴(yán)禁出借;3.重要空白憑證專人保管,納入表外科目核算,入庫(kù)、領(lǐng)用、使用、作廢等認(rèn)真登記,每日核對(duì)賬實(shí)相符。
(五)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性。國(guó)庫(kù)各操作人員能否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)程,正確使用統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目,序時(shí)、準(zhǔn)確地辦理資金的清算、收納、退付及庫(kù)款的支撥等業(yè)務(wù),國(guó)庫(kù)重要事項(xiàng)由國(guó)庫(kù)主管審批,杜絕賬務(wù)處理“一手清”,確保預(yù)算收入及時(shí)、足額劃分、留解、入庫(kù),退付及撥款準(zhǔn)確、安全辦理資金清算。
(六)事后監(jiān)督的有效性。評(píng)估是否設(shè)置專職國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督崗,未參與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,是否最晚次日上午對(duì)上一工作日的國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行全面審查,逐筆核對(duì)憑證及附件、往賬清單、日終業(yè)務(wù)匯總核對(duì)單等,確保賬、表、憑證相符。
(七)內(nèi)外賬務(wù)核對(duì)相符。是否每日將憑證、賬、表等進(jìn)行勾對(duì),確保賬賬、賬簿、賬表等相符;是否按月與財(cái)政、稅務(wù)、集中支付行進(jìn)行賬務(wù)核對(duì),簽署對(duì)賬結(jié)果,對(duì)賬中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,切實(shí)處理。
(八)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全性。各級(jí)別操作員是否使用自己的用戶身份上機(jī)操作,按照分配的權(quán)限范圍進(jìn)行操作,對(duì)自己用戶口令的安全負(fù)責(zé),口令設(shè)置要復(fù)雜,按月更換,業(yè)務(wù)處理完畢或臨時(shí)離崗必須及時(shí)簽退用戶,調(diào)離時(shí)凍結(jié)其用戶代碼。國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與內(nèi)聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理阻隔,防止內(nèi)聯(lián)網(wǎng)侵害造成核算系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)無(wú)法聯(lián)接或惡意攻擊。
(九)檢查監(jiān)督情況。是否堅(jiān)持國(guó)庫(kù)主管每月、主管行長(zhǎng)每季、國(guó)庫(kù)主任及紀(jì)檢部門每半年或不定期突擊對(duì)國(guó)庫(kù)工作進(jìn)行全面實(shí)地檢查,監(jiān)督檢查應(yīng)突破簡(jiǎn)單的賬平表對(duì),要把內(nèi)控制度的落實(shí)情況及涉及資金出口的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,突出檢查的針對(duì)性和時(shí)效性,切實(shí)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(十)人員素質(zhì)管理。內(nèi)控制度能否有效發(fā)揮其應(yīng)有作用,關(guān)鍵取決于國(guó)庫(kù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)短期內(nèi)不能解決縣支行人員不足、年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題的現(xiàn)實(shí),必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高國(guó)庫(kù)隊(duì)伍素質(zhì)。
三、國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)是指管理者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容,預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,確定國(guó)庫(kù)資金是否受險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)程度,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析對(duì)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)情況作出A、B、C、D四級(jí)定量評(píng)級(jí)。設(shè)置評(píng)級(jí)定量項(xiàng)目為15項(xiàng):(1)國(guó)庫(kù)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬,能熟練準(zhǔn)確辦理國(guó)庫(kù)各項(xiàng)業(yè)務(wù);(2)崗位設(shè)置及授權(quán)合理、相互制約、責(zé)任明確;(3)能認(rèn)真執(zhí)行總行及上級(jí)行制定的國(guó)庫(kù)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程等;(4)結(jié)合實(shí)際,健全內(nèi)控制度,落實(shí)到人;(5)國(guó)庫(kù)憑證真實(shí)性和有效性,傳遞手續(xù)嚴(yán)密;(6)將財(cái)政撥款和退庫(kù)等支付憑證要視同重要空白憑證嚴(yán)格管理;(7)印章、個(gè)人數(shù)字證書、重要空白憑證保管使用符合制約原則,遵循“誰(shuí)保管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則;(8)業(yè)務(wù)操作規(guī)范,賬務(wù)處理無(wú)“一手清”現(xiàn)象;(9)資金支付把關(guān)嚴(yán)密,符合國(guó)庫(kù)資金清算相關(guān)規(guī)定;(10)事后監(jiān)督人員熟悉業(yè)務(wù),并能在事中對(duì)資金支付進(jìn)行適當(dāng)控制;(11)按日進(jìn)行內(nèi)部賬務(wù)核對(duì),按月與相關(guān)部門對(duì)賬;(12)操作員口令密碼安全意識(shí)強(qiáng),離崗及時(shí)簽退;(13)審查系統(tǒng)日志,是否有異常操作;(14)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理阻隔,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常。
四、國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
關(guān)鍵詞:某證;公司;負(fù)債損益審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;分析
一、某證券公司審計(jì)業(yè)務(wù)概況
某證券公司委托某會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本公司2007年終財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行常規(guī)審計(jì)。在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,事務(wù)所組織專家對(duì)證券公司的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和交易管理系統(tǒng)完成。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該證券公司的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)由公司總部使用和維護(hù),管理整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)賬,業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)由總部和各營(yíng)業(yè)部共同維護(hù),目前的交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)備份數(shù)據(jù)容量為17GB;所屬的15個(gè)營(yíng)業(yè)部中,其中14個(gè)使用統(tǒng)一的交易軟件。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為1.6GB,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量達(dá)15GB以上。
二、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程
在審前調(diào)查中,事務(wù)所查閱了證券公司信息化系統(tǒng)內(nèi)部控制流程圖和系統(tǒng)工作流程圖,對(duì)信息化管理制度的建立健全情況做了初步評(píng)價(jià)。通過(guò)以往的經(jīng)驗(yàn)和向相關(guān)專家調(diào)查了解得知,證券公司的傭金收入是最主要的經(jīng)營(yíng)收入,對(duì)于經(jīng)紀(jì)類證券公司,傭金收入一般要占營(yíng)業(yè)收入的90%以上。因此,關(guān)于傭金收入的審計(jì)被確定為本次審計(jì)的工作重點(diǎn)。
三、預(yù)審分析與現(xiàn)場(chǎng)檢查
數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換后,審計(jì)人員按照事先編制的計(jì)劃,結(jié)合證券公司的行業(yè)特點(diǎn)和違紀(jì)違規(guī)的一般規(guī)律,形成初步預(yù)審方案,進(jìn)行預(yù)審分析。預(yù)審分析結(jié)合審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和初步的專業(yè)判斷,形成了涵蓋證券公司業(yè)務(wù)的若干審計(jì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)P?,重要的如傭金審?jì)模型、透支審計(jì)模型等。
審計(jì)人員直接通過(guò)軟件瀏覽電子賬簿和記賬憑證,使用“科目明細(xì)賬審查”、“會(huì)計(jì)科目審查”、“日記賬審查”功能展開賬表分析,并結(jié)合紙質(zhì)憑證和業(yè)務(wù)單據(jù)、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
1.傭金審計(jì)模型
券商在從客戶賬戶收取傭金時(shí),可以實(shí)行浮動(dòng)傭金制,在一定范圍內(nèi)(不超過(guò)0.3%)同客戶約定實(shí)際傭金比例。但是,由于券商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,為吸引客戶,常常通過(guò)返傭金、沖減手續(xù)費(fèi)收入、擠占營(yíng)業(yè)費(fèi)用等辦法,給“經(jīng)紀(jì)人”一定程度的好處,作為他們?yōu)楣纠瓉?lái)客戶的好處費(fèi),以刺激經(jīng)紀(jì)人為公司保持住這些客戶。近年來(lái),由于監(jiān)管部門監(jiān)管力度不斷增強(qiáng),返傭金、經(jīng)紀(jì)人傭金等由于不符合規(guī)定,券商在賬務(wù)處理上越來(lái)越艱難。前臺(tái)不行,于是開始通過(guò)后臺(tái)交易系統(tǒng)處理這些事情,這樣既偷逃了稅款,又非常隱蔽,輕易不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。證券公司自身對(duì)交易系統(tǒng)的監(jiān)管能力不足,再加上財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失,在交易系統(tǒng)中進(jìn)行返傭提成,極容易造成收入不入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”、偷稅漏稅,甚至引發(fā)違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。所以證券審計(jì)的主要目標(biāo)之一就是審查有無(wú)將返傭提成的資金另設(shè)“小金庫(kù)”或不符合規(guī)定分配和使用。
2.審計(jì)步驟:
步驟l,通過(guò)對(duì)傭金收入二級(jí)清算報(bào)表數(shù)、財(cái)務(wù)發(fā)生效和客戶賬戶收取數(shù)3個(gè)數(shù)據(jù)比較核對(duì),從中發(fā)現(xiàn)證券公司隱匿傭金收入問(wèn)題。計(jì)算在證券公司開戶的每筆交易賬戶的傭金總額。
步驟2,查詢傭金科目年度發(fā)生額。
步驟3,比較財(cái)務(wù)賬傭金科目發(fā)生額和交易系統(tǒng)傭金收取額。如果交易系統(tǒng)傭金收取額大于傭金科目發(fā)生額,則初步判斷證券公司隱瞞傭金收入。
步驟4,對(duì)公司業(yè)務(wù)類別發(fā)生頻率進(jìn)行分析,根據(jù)傭金收入收取和轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn),查找那些發(fā)生頻率高、發(fā)生金額相對(duì)小的業(yè)務(wù)類別,通過(guò)業(yè)務(wù)標(biāo)志對(duì)照表,確定是哪個(gè)業(yè)務(wù)符合這一特點(diǎn)。
步驟5,在交易流水中,根據(jù)確定的業(yè)務(wù)標(biāo)志代碼,查詢所涉及的資金賬戶。
步驟6,選取所沙及的幾個(gè)資金賬戶,如果確實(shí)屬于小額增加,則查詢當(dāng)天對(duì)應(yīng)的小額減少的那一筆是哪個(gè)資金賬戶,據(jù)此遲蹤傭金的客戶賬戶來(lái)源;如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)的小額減少的那一筆,可以初步判斷被審計(jì)單位、軟件供應(yīng)商對(duì)系統(tǒng)做了修改或添加了與擁金收入相關(guān)聯(lián)的輔助子系統(tǒng)。
3.透支審計(jì)模型
在對(duì)證券公司的審計(jì)業(yè)務(wù)中,確定透支賬戶是審計(jì)的重點(diǎn)。在申購(gòu)盛行的前幾年,證券公司常常采取透支股民保證金的手段申購(gòu)股票,近年來(lái)又發(fā)展到證券回購(gòu)。證券公司常用的恒生等股票交易系統(tǒng)只能打出審計(jì)當(dāng)天的透支余額單,對(duì)于多次透支已經(jīng)歸還的“歷史透支”卻無(wú)法發(fā)現(xiàn)。證券公司把此類賬戶隱藏在股民賬戶中,將“股票中簽”以及利用回購(gòu)資金炒作股票的收益,以股民取款等貌似正常的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)走,形成賬外“小金庫(kù)”,給國(guó)家造成了損失。對(duì)于一個(gè)有著成千上萬(wàn)個(gè)股民的證券公司來(lái)說(shuō),打出所有的交易記錄進(jìn)行人工搜尋無(wú)異于大海撈針,這時(shí)候就需要編制程序?qū)嫶蟮臄?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行操作。經(jīng)過(guò)運(yùn)算不僅可以發(fā)現(xiàn)至審計(jì)時(shí)透支賬戶,還可以發(fā)現(xiàn)隱藏的曾經(jīng)的透支,進(jìn)一步對(duì)這些透支賬戶進(jìn)行分析,還可以發(fā)現(xiàn)隱藏更深的問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】 乳腺癌新輔助化療; 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理; 價(jià)值評(píng)估
doi:10.14033/ki.cfmr.2016.33.029 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805(2016)33-0058-03
【Abstract】 Objective:To study the value of nursing risk management in the implementation of neoadjuvant chemotherapy for breast cance.Method:83 cases of breast cancer patients with neoadjuvant chemotherapy in our hospital from January 2015 to March 2016 were selected and randomly divided into the routine group and the risk management group according to simple randomization method.The routine group was given routine nursing care of new adjuvant chemotherapy for breast cancer.The risk management group was given implementation of nursing risk management on the basis of the conventional group.The nursing management satisfaction,the incidence of complications of phlebitis,local necrosis,drug extravasation and bone marrow suppression,patients’ care quality score,the hospitalization time were observed and compared between the two groups.Result:(1)The nursing management satisfaction of the risk management group was higher than that of the routine group,the difference was statistically significant(P
【Key words】 Neoadjuvant chemotherapy of breast cancer; Nursing risk management; Value evaluation
First-author’s address:Quanzhou Hospital of Traditional Chinese Medicine,Quanzhou 362000,China
乳腺癌為婦科常見(jiàn)惡性腫瘤,其發(fā)病率高,在40~60歲女性中高發(fā),對(duì)女性健康造成嚴(yán)重威脅。目前,臨床對(duì)乳腺癌的治療多建議采取手術(shù)根治治療,但術(shù)后多需通過(guò)化療抑制病情進(jìn)展,以延長(zhǎng)患者生存期,提高其生存率。但化療藥物毒副作用較多,可帶來(lái)嚴(yán)重并發(fā)癥,加上術(shù)后化療療程長(zhǎng),化療過(guò)程護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率高,均不利于化療效果的提高,需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理[1]。本研究對(duì)乳腺癌新輔助化療實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值進(jìn)行分析,報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇筆者所在醫(yī)院2015年1月-2016年3月收治的83例乳腺癌新輔助化療患者為研究對(duì)象。采用簡(jiǎn)單隨機(jī)化法將83例患者分為常規(guī)組和風(fēng)險(xiǎn)管理組。風(fēng)險(xiǎn)管理組42例患者:年齡28~62歲,平均(45.34±3.29)歲;TNM分期:1期23例,
2期10例,3期9例。常規(guī)組41例患者:年齡27~62歲,平均(45.55±3.32)歲。TNM分期:1期22例,2期11例,3期8例。兩組患者一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
常規(guī)組進(jìn)行乳腺癌新輔助化療常規(guī)護(hù)理;風(fēng)險(xiǎn)管理組在常規(guī)組基礎(chǔ)上實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理,具體如下。(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。化療前對(duì)患者文化、家庭背景和化療認(rèn)知情況等進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)化療護(hù)士資歷、穿刺技能、健康教育等能力進(jìn)行評(píng)估,要求化療護(hù)士在給藥前認(rèn)真閱讀化療藥物副作用,并嚴(yán)格遵醫(yī)囑配置化療藥物[2-3]。(2)風(fēng)險(xiǎn)管理。定期強(qiáng)化靜脈化療安全知識(shí)培訓(xùn)并列舉靜脈化療不良事件,加強(qiáng)化療護(hù)士的重視;強(qiáng)化護(hù)士法律法規(guī)文件的學(xué)習(xí),強(qiáng)化其法律意識(shí)。成立靜脈化療小組,完善靜脈化療操作流程,并建立不良事件上報(bào)制度;加強(qiáng)靜脈穿刺技術(shù)培訓(xùn),提高一次穿刺成功率,預(yù)防靜脈炎的發(fā)生;出現(xiàn)藥液外滲應(yīng)及時(shí)處理;化療過(guò)程加強(qiáng)巡視,并注意詢問(wèn)患者化療感受,觀察有無(wú)局部紅腫和疼痛,若注射部位出現(xiàn)局部疼痛和紅腫,應(yīng)更換輸液部位[4-5];化療藥物給藥速度把握合理,避免過(guò)快給患者帶來(lái)較大的刺激;護(hù)士做好交接班工作,確?;熎陂g有護(hù)理人員巡視和監(jiān)護(hù)。因化療藥物局部刺激性強(qiáng),在當(dāng)天輸液完畢后應(yīng)將靜脈留置針拔除,并避免多次同處留置針,以減少對(duì)血管的刺激;在靜脈化療前,應(yīng)對(duì)患者和家屬進(jìn)行化療注意事項(xiàng)的說(shuō)明,告知患者避免隨意調(diào)節(jié)輸液速度,對(duì)藥物作用及不良反應(yīng)、化療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行說(shuō)明,并告知藥液外滲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果,確保患者和家屬知情,更好配合臨床醫(yī)護(hù)工作,以減少不良事件的發(fā)生。告知患者化療時(shí)應(yīng)穿著寬松衣物,避免肢體受壓而影響血液回流。(3)風(fēng)險(xiǎn)處理。一旦出現(xiàn)靜脈炎、局部壞死、藥物外滲等風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)第一時(shí)間匯報(bào)上級(jí),并根據(jù)發(fā)生原因采取積極應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行處理[6-7]。
1.3 觀察指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
觀察指標(biāo):(1)護(hù)理管理滿意度,分為非常滿意、一般M意、不滿意,滿意度=非常滿意率+一般滿意率;(2)靜脈炎、局部壞死、藥物外滲、骨髓抑制等并發(fā)癥發(fā)生情況;(3)患者護(hù)理質(zhì)量評(píng)分、住院時(shí)間[5]。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
本研究所得數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 21.0處理,計(jì)量資料用(x±s)表示,比較用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料以率(%)表示,比較用字2檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
2.1 兩組患者護(hù)理管理滿意度比較
風(fēng)險(xiǎn)管理組護(hù)理管理滿意度高于常規(guī)組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 兩組護(hù)理質(zhì)量評(píng)分及住院時(shí)間比較
風(fēng)險(xiǎn)管理組護(hù)理質(zhì)量評(píng)分高于常規(guī)組,住院時(shí)間短于常規(guī)組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.3 兩組患者并發(fā)癥發(fā)生情況比較
風(fēng)險(xiǎn)管理組靜脈炎、局部壞死、藥物外滲、骨髓抑制等并發(fā)癥總發(fā)生率低于常規(guī)組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
乳腺癌患者化療療程長(zhǎng),加上化療藥物具有較強(qiáng)的毒性作用,可對(duì)血管帶來(lái)較大的刺激,容易引發(fā)靜脈炎和藥液外滲等安全隱患,需強(qiáng)化護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理[8]。
通過(guò)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施,早期采取積極預(yù)防措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估,并提高患者和家屬對(duì)化療風(fēng)險(xiǎn)的重視度,提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),以更好配合醫(yī)護(hù)人員的工作,最大限度減少化療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高化療效果,改善患者預(yù)后。
本研究常規(guī)組進(jìn)行乳腺癌新輔助化療常規(guī)護(hù)理;風(fēng)險(xiǎn)管理組在常規(guī)組基礎(chǔ)上實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理,主要為一下幾方面:(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)對(duì)患者基本情況的調(diào)查和評(píng)估,為預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)。(2)風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化對(duì)護(hù)士和患者的風(fēng)險(xiǎn)管理,護(hù)士主要從學(xué)法懂法、提高操作技能、優(yōu)化交接班工作、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)等方面進(jìn)行管理,患者主要從風(fēng)險(xiǎn)告知、健康教育等方面進(jìn)行管理,以強(qiáng)化護(hù)士和患者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。(3)風(fēng)險(xiǎn)處理。主要是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后采取及時(shí)處理對(duì)策,并及時(shí)反饋,開展會(huì)議進(jìn)行定期總結(jié),提出相應(yīng)的防范措施,為下次風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避做好鋪墊。
經(jīng)干預(yù),結(jié)果顯示,風(fēng)險(xiǎn)管理組相比于常規(guī)組護(hù)理管理滿意度更高,靜脈炎、局部壞死、藥物外滲、骨髓抑制等并發(fā)癥總發(fā)生率更低,護(hù)理質(zhì)量評(píng)分更高,住院時(shí)間更短,這說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理和處理,及時(shí)有效規(guī)避或減少了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施,臨床護(hù)理質(zhì)量顯著提高,護(hù)理人員能力水平也隨之上升,為患者提供了更好的服務(wù)質(zhì)量。另外,因風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施有效降低了并發(fā)癥的發(fā)生,因而患者住院時(shí)間也隨之縮短,康復(fù)加快,對(duì)患者預(yù)后有益。
張梅梅等[9]在《護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理在乳腺癌新輔助化療患者中的應(yīng)用》的研究中,對(duì)照組行化療常規(guī)護(hù)理,觀察組在此基礎(chǔ)上實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理,結(jié)果顯示,觀察組靜脈炎、藥物外滲發(fā)生率低于對(duì)照組(P
綜上所述,乳腺癌新輔助化療實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值高,可有效規(guī)避靜脈炎、局部壞死等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高護(hù)理質(zhì)量,縮短住院時(shí)間,患者滿意度高,值得推廣。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:女子蹦床;參賽風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;SWOT矩陣分析
中圖分類號(hào):G838.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3612(2008)09-1287-03
The Evaluation of Chinese Women's Trampoline Athletes' Competition Risk and SWOT Matrix Analysis
QUAN Hai-ying1,KONG Wei-feng2
(1.Sports School, Liaoning Normal University, Dalian 116029, Liaoning China;
2. Dalian Jiaotong University,Dalian 116028, Liaoning China)
Abstract:The author uses list method to identify the competition risk of Chinese female trampoline athlete in the paper, and uses AHP-FUZZY model to evaluate athlete competition risk, and uses SWOT matrix to get strategies of risk. The research on competition risk of Chinese female trampoline athlete that is important to female trampoline athlete training and competition for grate game.
Key words: women's trampoline; competition risk; risk identification; risk evaluation; SWOT matrix analysis
蹦床運(yùn)動(dòng)在我國(guó)是一項(xiàng)新興的競(jìng)技體育項(xiàng)目,是2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的正式比賽項(xiàng)目,蹦床項(xiàng)目屬于技能主導(dǎo)類難美項(xiàng)群,也是我國(guó)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上沖擊金牌的潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。近年來(lái)在我國(guó)廣大教練員、運(yùn)動(dòng)員和科技人員的共同努力下,我國(guó)蹦床競(jìng)技水平有了突飛猛進(jìn)的提高,在2004年第28 屆雅典奧運(yùn)會(huì)上,我國(guó)運(yùn)動(dòng)員黃珊汕獲得女子個(gè)人銅牌以及在第24屆世界蹦床錦標(biāo)賽上,我國(guó)運(yùn)動(dòng)員榮獲男、女團(tuán)體冠軍,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破,我國(guó)蹦床競(jìng)技水平已進(jìn)人世界先進(jìn)水平。由于我國(guó)開展蹦床運(yùn)動(dòng)的時(shí)間較短,盡管運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平提高較快,但有關(guān)蹦床運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽理論的研究較為匱乏。本文對(duì)我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估問(wèn)題進(jìn)行分析與研究,希望為奧運(yùn)新周期我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展和備戰(zhàn)2008年北京奧運(yùn)會(huì)提供有針對(duì)性的訓(xùn)練依據(jù)和理論參考。
1研究對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象本文在研究過(guò)程中,咨詢了8名從事科研的教授、副教授和18名第一線從事訓(xùn)練的專業(yè)教練員的意見(jiàn),調(diào)查對(duì)象主要是女子蹦床項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)或省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員和具有中級(jí)以上職稱的教練員,問(wèn)卷調(diào)查主要對(duì)象的基本信息見(jiàn)表1:
表1被試基本情況
項(xiàng)目省份年齡區(qū)間人數(shù)專項(xiàng)訓(xùn)練年限女子蹦床福建、湖南、天津、廣州、江蘇、浙江
安徽、山西、上海、重慶、廣西、遼寧19.56±3.672216.68±2.571.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)的主要方法
1.2.1運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法簡(jiǎn)介為了解各種參賽風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員比賽可能產(chǎn)生的影響,對(duì)運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以后,再對(duì)她們所面臨的這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,以確定這些參賽風(fēng)險(xiǎn)的影響程度。主要采用AHP-FUZZY(層次分析―模糊數(shù)學(xué))模型的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估。
1.2.1.1運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重層次分析法簡(jiǎn)稱AHP法,主要步驟如下:
1) 建立遞階層次結(jié)構(gòu)體系。采用層次分析法,根據(jù)影響我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的主要因素,建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型。
2) 構(gòu)造判斷矩陣及其標(biāo)度,如表2所示,構(gòu)成了判斷矩陣。
表2判斷矩陣的比較標(biāo)度
fij的取值含義1
3
5
7
9
2,4,6,8
fij=1/fjifi與fj同等重要
fi較fj稍微重要
fi較fj明顯重要
fi較fj強(qiáng)烈重要
fi較fj極端重要
分別介于1-3,3-5,5-7,7-9之間
表示j比i的不重要程度3) 計(jì)算各層中因素的權(quán)重。 設(shè)判斷矩陣為P,且P=(αij)
4) 一致性檢驗(yàn)。當(dāng)隨機(jī)一致性比率CR=CI|RI
投稿日期:2007-12-11
基金項(xiàng)目:2006年度國(guó)家體育總局社會(huì)科學(xué)、軟科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《我國(guó)潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究》編號(hào):1036SS06168。
作者簡(jiǎn)介:全海英,講師,碩士,研究方向體育運(yùn)動(dòng)心理學(xué)。即認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性,則Wi即為所求的特征向量,即本層次各要素對(duì)上一層某要素的相對(duì)權(quán)重向量。
1.2.1.2運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)模糊綜合評(píng)判是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ),通過(guò)構(gòu)造各等級(jí)模糊子集把反映被評(píng)事物的邊界不清、不易量化的模糊指標(biāo)進(jìn)行量化,然后利用模糊變換原理對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行綜合,以得到各被評(píng)事物的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
主要步驟如下:
1) 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集:U={u1,u2,…,un}
2) 確定權(quán)重:A=(α1,α2,…,αp)
3) 確定評(píng)語(yǔ)等級(jí):V={v1,v2,…,vm}
4) 進(jìn)行單因素評(píng)價(jià),建立模糊評(píng)價(jià)矩陣R:
R=r11r12…r1m
r21r22…r2m
…………
rn1rn2…nm其中rij表示某個(gè)被評(píng)事物從因素ui來(lái)看時(shí)對(duì)vj等級(jí)模糊子集的隸屬度。
5) 利用合適的算子將模糊權(quán)向量A與模糊關(guān)系矩陣R進(jìn)行合成,得到模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果B=AoR。
6) 模糊綜合向量評(píng)價(jià)結(jié)果向量進(jìn)一步分析處理。對(duì)不同評(píng)價(jià)等級(jí)分別賦以分值,再由下式對(duì)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量進(jìn)行單值化處理以得到綜合評(píng)價(jià)值。
1.2.2風(fēng)險(xiǎn)因素的SWOT矩陣分析方法SWOT矩陣是重要的戰(zhàn)略管理模型,其可用于戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略決策。在分析階段,分析外部機(jī)會(huì)與威脅,分析內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì);在決策階段,將機(jī)會(huì)、威脅和優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)相匹配,就可產(chǎn)生四種匹配結(jié)果,相應(yīng)制定出組合戰(zhàn)略方案。
解決的策略可以分為:進(jìn)攻(竭盡全力而為之)、調(diào)整(恢復(fù)優(yōu)勢(shì)力量)、防御(密切注視競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一舉一動(dòng))、生存(戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移)。
2結(jié)果與分析
2.1我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)個(gè)數(shù)應(yīng)用《運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表》對(duì)我國(guó)女子蹦床運(yùn)動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)源因素進(jìn)行測(cè)定。從四個(gè)維度:參賽運(yùn)動(dòng)員自身因素、比賽對(duì)手因素、社會(huì)因素和其他因素進(jìn)行評(píng)測(cè),得出我國(guó)女子蹦床運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)因素如下表:
表3我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽的風(fēng)險(xiǎn)因素
自身因素對(duì)手因素社會(huì)因素其它因素技能因素
心理因素
經(jīng)驗(yàn)因素
傷病因素體能因素
技能因素
戰(zhàn)術(shù)因素
心理因素
經(jīng)驗(yàn)因素
傷病因素教練因素
裁判因素
環(huán)境因素
設(shè)備因素
規(guī)則因素生活因素
突發(fā)事件
工作難度
努力因素2.2我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
表4我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果
自身因素對(duì)手因素社會(huì)因素其它因素W(權(quán)重)排序自身因素14410.4081對(duì)手因素1/411/21/20.1114社會(huì)因素1/4211/20.1293其它因素12410.3522λmax=4.188C.I.=0.063 C.R.=0.069
身體特征方面,蹦床運(yùn)動(dòng)身體形態(tài)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力起著重要作用,要求運(yùn)動(dòng)員具有優(yōu)美的形體,表現(xiàn)出動(dòng)作敏捷而靈巧。蹦床運(yùn)動(dòng)員神經(jīng)過(guò)程的均衡性和靈活性高,視、聽(tīng)、觸覺(jué)及本體感覺(jué)準(zhǔn)確、靈敏。在素質(zhì)方面,力量、柔韌、靈敏、動(dòng)作速度和專項(xiàng)耐力都有著重要的作用。
技能與戰(zhàn)術(shù)能力方面,蹦床運(yùn)動(dòng)技能主要表現(xiàn)為時(shí)空判斷準(zhǔn)確,對(duì)身體姿態(tài)控制的能力強(qiáng),能夠熟練掌握各種專門器械,以及與同伴的協(xié)調(diào)配合。而在戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用上,主要體現(xiàn)在動(dòng)作編排上的揚(yáng)長(zhǎng)避短、動(dòng)作的合理布局等方面。
表5我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員來(lái)自自身因素
的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
技能因素心理因素經(jīng)驗(yàn)因素傷病因素W(權(quán)重)排序技能因素11/3530.2 9592心理因素31750.50 7261經(jīng)驗(yàn)因素1/51/711/30.05 3144傷病因素1/31/5310.1 4373λmin=4.1 767C.I.=0.053C.R.=0.0 654
蹦床運(yùn)動(dòng)在心理品質(zhì)上要求運(yùn)動(dòng)員感知覺(jué)靈敏度高,善于自我調(diào)節(jié),具有果敢精神。在智能上具有豐富的想象力和創(chuàng)造力,善于分析和判斷動(dòng)作。這樣,才能取得好成績(jī)。
表6我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員來(lái)自對(duì)手因素
的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
體能
因素技能
因素戰(zhàn)術(shù)
因素心理
因素經(jīng)驗(yàn)
因素傷病
因素W(權(quán)重)排序體能因素11/224440.2582技能因素2145360.3921戰(zhàn)術(shù)因素1/21/412220.1293心理因素1/41/51/2111/20.0646經(jīng)驗(yàn)因素1/41/31/21110.0794傷病因素1/41/61/22110.0785λmin=5.213 C.I= 0.0 533C.R.=0.0 475
在蹦床運(yùn)動(dòng)中,參賽對(duì)手雖然對(duì)運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)生的威脅比較小,但是,對(duì)手表現(xiàn)的好壞,對(duì)蹦床運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。
表7我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員來(lái)自社會(huì)因素
的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
教練因素裁判因素環(huán)境因素設(shè)備因素規(guī)則因素W(權(quán)重)排序教練因素11/321/340.1 3173裁判因素317190.3 8481環(huán)境因素1/21/711/720.0 6194設(shè)備因素317190.3 8472規(guī)則因素1/41/91/21/910.0 3695λmin=5.1 374C.I.=0.0 633 C.R.=0.0 504
蹦床運(yùn)動(dòng)員比賽成績(jī)是由裁判員根據(jù)運(yùn)動(dòng)員臨場(chǎng)發(fā)揮的技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)分,所以裁判因素很重要,運(yùn)動(dòng)員對(duì)場(chǎng)地器材的熟悉程度也會(huì)影響運(yùn)動(dòng)員的比賽成績(jī)。
表8我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員來(lái)自其它因素
的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
生活因素突發(fā)事件工作難度努力因素W(權(quán)重)排序生活因素11/3530.2 9592突發(fā)事件31750.50 7461工作難度1/51/711/30.05 3144努力因素1/31/5310.1 4353λmin=4.1 767 C.I.=0.0 732 C.R.=0.0 654
蹦床這種高難度技術(shù)動(dòng)作的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,相對(duì)來(lái)講,突發(fā)性事件發(fā)生的機(jī)率較高,比如運(yùn)動(dòng)員的失誤等因素,都會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的比賽成績(jī)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。
蹦床運(yùn)動(dòng)員比賽成績(jī)是由裁判員根據(jù)運(yùn)動(dòng)員臨場(chǎng)發(fā)揮的技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)分,再與眾多對(duì)手得分相比較后判斷名次而決定的。因此運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)?nèi)Q于多種因素的綜合效應(yīng),有運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平發(fā)揮的主觀因素,也有競(jìng)賽條件、裁判員評(píng)分,以及對(duì)手狀況等客觀因素的影響。對(duì)手得分的高低會(huì)直接影響運(yùn)動(dòng)員排名成績(jī),競(jìng)賽規(guī)則的不斷修改、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的變化,以及裁判員的公正、準(zhǔn)確與否,都會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的比賽成績(jī)產(chǎn)生重要影響。
2.3我國(guó)潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)因素的SWOT矩陣分析因?yàn)镾WOT矩陣分析的因素是從內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方面分析的,外部分為機(jī)會(huì)與威脅,內(nèi)部分為優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),所以選取各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)源與外源因素的前2種因素進(jìn)行矩陣分析:
圖1女子蹦床項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的SWOT矩陣表從上圖可以看出,我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的優(yōu)勢(shì)是自身的技能因素和努力因素,機(jī)會(huì)是裁判員因素和設(shè)備條件因素,劣勢(shì)是自身心理因素和自身傷病因素,威脅是突發(fā)事件和生活因素。因此得出,戰(zhàn)略Ⅰ:積極發(fā)揮技能因素優(yōu)勢(shì)與努力因素優(yōu)勢(shì);充分利用裁判員機(jī)會(huì)因素,并可利用先進(jìn)的設(shè)備器材,以取得優(yōu)異比賽成績(jī)。戰(zhàn)略Ⅱ:盡量減少心理劣勢(shì)因素和傷病劣勢(shì)因素;充分利用裁判員機(jī)會(huì)因素和利用先進(jìn)的設(shè)備器材,以取得優(yōu)異比賽成績(jī)。戰(zhàn)略Ⅲ:積極發(fā)揮技能優(yōu)勢(shì)與努力因素優(yōu)勢(shì);注意回避突發(fā)事件的威脅和生活因素的威脅。戰(zhàn)略Ⅳ:盡量減少心理劣勢(shì)因素和傷病劣勢(shì)因素;注意回避突發(fā)事件的威脅和生活因素的威脅。
3結(jié)論
1) 通過(guò)專家訪談與問(wèn)卷調(diào)查得出我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有以下四個(gè)方面:自身因素(技能因素、心理因素、經(jīng)驗(yàn)因素和傷病因素),對(duì)手因素(體能因素、技能因素、戰(zhàn)術(shù)因素、心理因素、經(jīng)驗(yàn)因素和傷病因素),社會(huì)因素(教練因素、裁判因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素和規(guī)則因素)和其他因素(生活因素、突發(fā)事件、工作難度和努力因素)。
2) 用列表法對(duì)影響我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,影響因素的排序結(jié)果顯示,影響我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的因素既有內(nèi)源的(優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)),也有外源的(機(jī)會(huì)、威脅);有可控的,也有不可控的。
3) 利用AHP-FUZZY(層次分析法--模糊綜合)模型對(duì)我國(guó)女子蹦床項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)影響我國(guó)潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)員參賽風(fēng)險(xiǎn)的因素既有有利因素,也有不利因素:既有可以發(fā)揮的優(yōu)勢(shì),也有可以回避的威脅;既有可以利用的機(jī)會(huì),也有可以避免的劣勢(shì)。
4) 利用SWOT矩陣對(duì)不同項(xiàng)目參賽風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行對(duì)策分析,得出各個(gè)項(xiàng)目的不同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略:我國(guó)蹦床運(yùn)動(dòng)員存在心理素質(zhì)差的劣勢(shì)因素,還常受到傷病的困擾,運(yùn)動(dòng)員應(yīng)通過(guò)心理訓(xùn)練提高應(yīng)賽的心理素質(zhì),并注意防護(hù),防止傷病發(fā)生,以減少相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn);還有,我國(guó)蹦床運(yùn)動(dòng)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較差,生活管理能力也較差,這可能和運(yùn)動(dòng)員年齡偏小有關(guān)系,所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員相應(yīng)方面能力的培養(yǎng)并加強(qiáng)管理。
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風(fēng)險(xiǎn)分析管理部門
新西蘭農(nóng)林部(MAF)是新西蘭風(fēng)險(xiǎn)分析的主要管理部門,風(fēng)險(xiǎn)分析一般由MAF或MAF所管理的外部咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。在風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)施過(guò)程中,新西蘭成立專門的風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目管理組負(fù)責(zé),該小組由項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成。項(xiàng)目管理者在風(fēng)險(xiǎn)分析中的職責(zé)是:進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)絡(luò)、公布利益相關(guān)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的咨詢、收集利益相關(guān)者提交的反饋意見(jiàn)、出具風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告;由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析工作等。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的初稿完成后,需要爭(zhēng)取公眾和利益相關(guān)方的評(píng)議,評(píng)議的時(shí)間一般是6周,之后也要對(duì)所有提出的評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行分析。完整的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告通過(guò)項(xiàng)目組、工作組以及外部顧問(wèn)的認(rèn)可,并考慮了各個(gè)利害關(guān)系方的意見(jiàn)后公開風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,具有高度的透明度和可操作性。
風(fēng)險(xiǎn)分析范圍
新西蘭的風(fēng)險(xiǎn)分析主要集中在有機(jī)體或病害、物品或商品、傳播途徑、運(yùn)輸工具等。對(duì)進(jìn)口貨物的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是指對(duì)進(jìn)入到新西蘭的有關(guān)物品、運(yùn)輸工具等所攜帶的有機(jī)體、病害進(jìn)行分析。物品可能是一系列的商品或單一商品;有害生物可能是一種或多種。
風(fēng)險(xiǎn)分析框架
新西蘭風(fēng)險(xiǎn)分析框架是依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)OIE(國(guó)際獸疫局)和IPPC(國(guó)際植物保護(hù)公約組織)框架制定的,并在某些方面對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)展。風(fēng)險(xiǎn)分析框架包括:危害確定(Hazard Identification)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(Risk Assessment)、風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management)、風(fēng)險(xiǎn)交流和記錄(Risk Communication and Documentation)。
危害確定是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前必須的首要步驟,確定可能或潛在可能傳入新西蘭的、與傳播途徑有關(guān)的商品、有機(jī)體或病害所造成的風(fēng)險(xiǎn)。在確定危害之前,需要收集和記錄大量正確的信息。危害確定包括以下三個(gè)方面:與特定有機(jī)體或病害傳入的風(fēng)險(xiǎn)分析;與傳播途徑的風(fēng)險(xiǎn);審議或修訂了措施和政策的風(fēng)險(xiǎn)分析。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟中,風(fēng)險(xiǎn)分析專家對(duì)新西蘭境內(nèi)潛在危害的進(jìn)入、暴露和定殖可能性以及對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類造成的健康影響進(jìn)行評(píng)估,目的是確定代表不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平的危害。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括四個(gè)步驟:進(jìn)入可能性評(píng)估、暴露和定殖可能性的評(píng)估、結(jié)果的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。
風(fēng)險(xiǎn)管理是指有效地管理商品或有機(jī)體所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。
風(fēng)險(xiǎn)交流是在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中將風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果雙向、多邊交換和傳達(dá),主要是指有關(guān)貿(mào)易部門與貿(mào)易部門的交流。
風(fēng)險(xiǎn)分析的方法
新西蘭的風(fēng)險(xiǎn)分析所采用的方法是定性方法和定量方法,實(shí)際中還會(huì)用到半定量方法。定性分析中由于缺乏必要的信息,常常會(huì)加入專家的一些觀點(diǎn)。半定量方法是指對(duì)定性的程度給予部分量化,但所給出的數(shù)字與可能性或結(jié)果的實(shí)際狀況不一定能構(gòu)成準(zhǔn)確的關(guān)系。
無(wú)論采用哪種方法,都會(huì)有一定的主觀性,必須記錄所有的信息、數(shù)據(jù)、假設(shè)、未知因素、方法和結(jié)果,所有的討論和結(jié)論必須合理和合乎邏輯。
研制和操作各個(gè)階段的管理決策,決策問(wèn)題包括設(shè)計(jì)替換、危害優(yōu)化和減少風(fēng)險(xiǎn)方案的選擇;②必須針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目采用與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法,靈活、綜合使用各種風(fēng)險(xiǎn)分析方法;③先用定性分析方法(如危險(xiǎn)分析、FMEA),在定性方法不能精確描述風(fēng)險(xiǎn)時(shí)再用定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法;④必須逐步采用新的定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法,并與舊的定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法的分析結(jié)果對(duì)比,然后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。所使用的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、可靠;⑤應(yīng)跟蹤、評(píng)價(jià)和記錄各種減少風(fēng)險(xiǎn)的方案,如果實(shí)踐證明這種方案不可行,應(yīng)采用其它風(fēng)險(xiǎn)減少效果好的方案,應(yīng)收集各種元件每次風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)供下次使用。
歐洲空間局(ESA)的風(fēng)險(xiǎn)管理
因此,ESA在標(biāo)準(zhǔn)中(PSS-O1-401)規(guī)定進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)說(shuō)明用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)源的主、客觀性,并加以分類。用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)源有:①專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)(完全主觀的);②相似工程中獲得的數(shù)據(jù)(部分主觀);③從過(guò)去產(chǎn)品中得來(lái)的數(shù)據(jù),如通用零件數(shù)據(jù)(客觀);④直接從相關(guān)試驗(yàn)中獲得的數(shù)據(jù)(客觀)。同時(shí)還應(yīng)考慮如下因素,鑒別所用數(shù)據(jù)的可信度:①專家的數(shù)量與類型;②試運(yùn)行數(shù);③與系統(tǒng)正常使用有關(guān)的數(shù)據(jù)量。應(yīng)規(guī)定一個(gè)可接受的最小數(shù)據(jù)置信水平,由此來(lái)決定哪些數(shù)據(jù)可用于分析,應(yīng)使用所有的可接受數(shù)據(jù)(無(wú)論是主觀的還是客觀的),應(yīng)考慮獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和主、客觀數(shù)據(jù)的置信水平,應(yīng)給出分析結(jié)果數(shù)據(jù)的置信水平及其主、客觀性質(zhì)。ESA還制定了降低風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則:①在保證系統(tǒng)完成任務(wù)的前提下盡可能地合理和符合實(shí)際地減少風(fēng)險(xiǎn);②系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)超過(guò)由相應(yīng)系統(tǒng)環(huán)境引起的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特性采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施[9]。
我國(guó)航天試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
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