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施的綜合部署,區(qū)域規(guī)劃空間的理論在城市規(guī)劃的應(yīng)用模式,為城市規(guī)劃與區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,提供更有科學(xué)的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞 城市設(shè)計;區(qū)域空間;規(guī)劃
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、城市規(guī)劃設(shè)計理論
城市規(guī)劃設(shè)計是在一定時期對城市的未來建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究,是土地規(guī)劃利用、合理布局及綜合統(tǒng)籌安排城市各項工程及諸多因素建設(shè)的綜合規(guī)劃實施部署。
(一)理論基礎(chǔ)
1.規(guī)劃設(shè)計目標(biāo),其包括適用性、宜居性、社會性、環(huán)境性、形象性;對城市設(shè)計主體所要求的居住生活、生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)風(fēng)格等作出發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
2.規(guī)劃設(shè)計特征,其包含以人為本、綜合性、時間性、特色性;依人的心理和行為特點、城市發(fā)展特色、間間靜動態(tài)景觀統(tǒng)一及社會文化等因素特征;而精華典范的城市民居建筑沉淀了民間多年的藝術(shù),是最具有鮮明的典型性和歷史文化寫照的特征[ 黃志文.廣西那坡縣大石山黑衣壯族群干欄民居保護(hù)研究[J].民族學(xué)刊2011年12月專輯:第101頁-105頁.]。
3.規(guī)劃設(shè)計要素,城市設(shè)計要考慮的主要因素是用地性質(zhì)、用地建設(shè)強(qiáng)度和環(huán)境指標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計要素包含整體布局、建筑形態(tài)及其組成、開發(fā)用地、街道城區(qū)、公共設(shè)施、標(biāo)志、外部空間及主體輻射。
(二)城市設(shè)計與城市規(guī)劃關(guān)系理論
1. 兩者關(guān)系。
控制性詳細(xì)城市規(guī)劃和城市設(shè)計對局部要素進(jìn)行設(shè)計,都有“定性、定量、定位、定界”的特點。
(1) 評價標(biāo)準(zhǔn)方面,城市規(guī)劃較多地涉及用地的各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),適用經(jīng)濟(jì),與總體規(guī)劃的匹配是其評價的基本標(biāo)準(zhǔn)。城市設(shè)計是與具體的城市生活環(huán)境和人的實際空間體驗的評價。
(2) 規(guī)劃設(shè)計重點方面.城市規(guī)劃更偏幣于用地性質(zhì)、設(shè)施配套、道路交通布局總體安排。而城市設(shè)計更側(cè)重于三維的城市空間結(jié)構(gòu)、建筑景觀特色等內(nèi)容的設(shè)計。
(3) 規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容方面.詳細(xì)規(guī)劃更多地涉及工程技術(shù)問題實施的步驟和建設(shè)項目的安排,考慮的是局部與整體、設(shè)施工程配套等。而城市設(shè)計更多涉及感心理影響,表現(xiàn)為具體空間環(huán)境設(shè)計.
2 城市規(guī)劃與城市設(shè)計結(jié)合。
據(jù)我國國情,城市設(shè)計必須且和城市規(guī)劃結(jié)合。(1)城市設(shè)計應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。(2)城市設(shè)計與城市規(guī)劃的主要結(jié)合點是控制性詳細(xì)規(guī)劃。(3)城市設(shè)計的思想觀點在城市規(guī)劃條件要求上有主要體現(xiàn)。(4)兩者結(jié)合關(guān)系:城市規(guī)劃為城市設(shè)計提供指導(dǎo)和框架;城市設(shè)計為城市規(guī)劃創(chuàng)造空間形象;城市設(shè)計是城市規(guī)劃的繼續(xù)和集體化。
二、區(qū)域發(fā)展理論
(一)原理闡述。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)增長與均衡來反映,增長與均衡是一對對立統(tǒng)一的矛盾。美·威廉姆遜收集了24個國家橫斷面數(shù)據(jù),他在對10個國家的時間序列分析發(fā)現(xiàn),大多數(shù)正在開發(fā)的國家,其區(qū)域之間的不平衡大多經(jīng)歷遞增、穩(wěn)定、下降這樣三個階段,即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,區(qū)域差異逐漸擴(kuò)大,隨著發(fā)展,區(qū)域之間不平衡程度將趨于穩(wěn)定,在成熟階段,區(qū)域差異縮小。威廉姆遜結(jié)論:“在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,必然會出現(xiàn)區(qū)際收入差異的擴(kuò)大和南北二元結(jié)構(gòu)的加劇,而在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段,則會出現(xiàn)區(qū)際收入趨同和尖銳南北問題消失”,隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高先擴(kuò)大后縮小,形成一個倒寫的“u”字母,被區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論界稱為威廉姆遜“倒U形”學(xué)說,如圖-1所示。
圖-1
從“倒U形”理論內(nèi)容可見,該理論揭示的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的長期趨勢。威廉姆遜的“倒u形”學(xué)說發(fā)表后,促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論界的一些學(xué)者,利用多個國家的統(tǒng)計資料作了大量的實證研究,研究結(jié)果雖有不同,但大多數(shù)研究還是支持“倒U形”學(xué)說的。
(二)區(qū)域發(fā)展在城市規(guī)劃的應(yīng)用。城市規(guī)劃的發(fā)展將隨著區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展過程而呈現(xiàn)出相應(yīng)的演化規(guī)律。在發(fā)展的初期階段,隨著區(qū)域空間發(fā)展的擴(kuò)張,區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)快速增長,城市規(guī)劃同時迅速擴(kuò)張;隨著經(jīng)濟(jì)總量增加、增長速度放緩,區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)展也呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢.
此后,為防止或消除規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,需控制規(guī)劃的集聚程度,即在一個區(qū)域內(nèi)保持一定數(shù)量的城市節(jié)點,而不是節(jié)點數(shù)量越多或越少越好。與此同時,城市規(guī)劃呈趨發(fā)展態(tài)勢。城市發(fā)展水平則表現(xiàn)為先快速發(fā)展,在達(dá)到一定的覆蓋規(guī)模后呈現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展到接近某一相對值的規(guī)律。有關(guān)該規(guī)律概念模型圖(略)。
三 、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論(相互作用理論)
(一)理論闡述??臻g結(jié)構(gòu)研究始于德國,該研究把一定主體的有關(guān)事物看成是具有一定功能的有機(jī)整體,并且要考慮其時間上的先后變化,將空間結(jié)構(gòu)理論視為動態(tài)的、總體的區(qū)位理論。
空間結(jié)構(gòu)研究的基本內(nèi)容包括以城鎮(zhèn)居民點的空間結(jié)構(gòu);最佳的城市企業(yè)規(guī)模、居民點規(guī)模和中心地等級體系;以及社會經(jīng)濟(jì)客體空間集中程度及空間相互作用.
(二)空間結(jié)構(gòu)理論作用
烏爾曼(美國地理學(xué)家)認(rèn)為空間相互作用指地理區(qū)域之間的相互依賴。這種相互依賴是某一地理區(qū)域內(nèi)人~地通過“互補性”及“干擾機(jī)會”和“可轉(zhuǎn)移性”的空間相互作用。
區(qū)域發(fā)展從一些點開始,然后沿軸線在空間上延伸;點與點之間相作用,沿著空間交通線聯(lián)成軸線,點線交織成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。其具有不同的動態(tài)階段過程及空間結(jié)構(gòu)。
區(qū)域發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有政治、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化,而空間結(jié)構(gòu)是最明顯變化且受均衡增長和非均衡增長影響。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長只涉及區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)與非發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)和消費的增加。
四、核心~邊緣模型理論
(一)核心~邊緣理論
弗里德曼結(jié)合區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的階段提出空間結(jié)構(gòu)的演化經(jīng)過低水平均衡發(fā)展階段~極核發(fā)展階段~擴(kuò)散發(fā)展階段~高水平均衡發(fā)展四個階段, 并給出了一幅近似完美的演變過程圖?,F(xiàn)實世界的“核心~邊緣”圖景存在多種類型和結(jié)構(gòu)。
從空間結(jié)構(gòu)演化角度看,“核心~邊緣”結(jié)構(gòu)體系始終存在的, 只是在表現(xiàn)形式、聯(lián)系機(jī)制和強(qiáng)度、耦合機(jī)理等方面存在時空差異。顧朝林( 1995)在研究區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)演化過程中提出, 區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)的演化分孤立體系階段~區(qū)域體系階段~區(qū)際體系階段~大區(qū)體系階段四個階段。從其對不同階段對應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)可以歸納得出核心和邊緣結(jié)構(gòu)始終存在。第一階段核心比較獨立, 為小區(qū)域中心;第二階段形成典型的核心—邊緣結(jié)構(gòu); 第三階段次級核心生成, 形成多級多核核心~邊緣結(jié)構(gòu); 第四階段區(qū)位升級, 形成大區(qū)系核心~邊緣結(jié)構(gòu)。
(二)新核心—邊緣理論分析
舊核心—邊緣理論產(chǎn)生的時代背景是冷戰(zhàn)時期的全球分割對峙時代,它強(qiáng)調(diào)是一國之內(nèi)的區(qū)域系統(tǒng),核心和邊緣的演變機(jī)制局限于極化和擴(kuò)散效應(yīng)的解釋,受依附理論的影響,核心與邊緣的關(guān)系傾向于控制和依賴關(guān)系,對于核心與邊緣互動發(fā)展問題、核心和演變問題、邊緣區(qū)的類型和升級發(fā)展等,都必深入研究。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下, 國內(nèi)外區(qū)域差異、統(tǒng)籌發(fā)展需要新理論,因而對 “新核心—邊緣理論”研究會產(chǎn)生積極的政策推動。新舊核心邊緣理論比較(如表-1)
表-1
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)規(guī)模 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū) 城市群
關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)包括陜西省西安、咸陽、銅川、渭南、寶雞、商洛三縣一區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域,總面積6.96萬平方公里,這使得其與四川、重慶共推“西三角經(jīng)濟(jì)圈”,共同打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極的設(shè)想成為現(xiàn)實。它位于新絲綢之路的最東段,其向西連河西走廊和新疆段,向東接我國經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)的中東部省份,地理位置顯赫。2012年,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)以占甘肅和陜西不足11%的土地面積,集中了這兩個省份近40%的人口以及近46%的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。1995-2012年,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)從擁有一個特大城市、一個大城市、6個中等城市及7個小城市發(fā)展到了擁有一個特大城市、兩個大城市、10個中等城市及23個小城市,城市規(guī)模發(fā)展良好,尤其是中小城市,增長較快(見表1)。
城鎮(zhèn)規(guī)模演變
首先引入城市首位度指數(shù)體系來定量反映經(jīng)濟(jì)帶沿線的人口首位城市的集中程度,具體指數(shù)有:城市首位度指數(shù)(CFI):CFI =P1/(P1+P2+…+P49),2城市指數(shù)(CI2):CI2=P1/P2,4城市指數(shù)(CI4):CI4=P1/(P2+P3+P4),11城市指數(shù)(CI11):CI4=P1/(P2+P3+…+P11)。其中P1-P11表示位序處于1到11的城市人口數(shù)。為了定量刻畫城市規(guī)模的離散變動趨勢,本文算用赫芬達(dá)爾―赫希曼指數(shù)(HHI)進(jìn)行測算。理論情況下,CI2、CI4及CI11數(shù)值應(yīng)為2、1、1。本文選取了關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)1995-2012年51個主要城市,利用上述公式,對這49個城市進(jìn)行測算,具體結(jié)果參見表2。
其一,CI2、 CI4在1995-2012年間均高于理論值,計算結(jié)果表明,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群第一大城市西安對整個經(jīng)濟(jì)帶的帶頭作用顯著,處于壟斷核心的地位,并且這種壟斷地位有加強(qiáng)的趨勢,次核心城市以及中等城市發(fā)育不足;CI11數(shù)值低于理論值,說明了該區(qū)域內(nèi)相對較低位次的城市發(fā)育較為迅速。其二,表2可以看出以上情況有加劇的趨勢,雖然CI2、CI4及CI11在17年間均有所波動,但是這三個指數(shù)總體處于上升的趨勢。也就是說在較高位序的城市中,核心城市的壟斷性不斷增強(qiáng),更加進(jìn)一步地折射了大中城市或次核心城市發(fā)育不足的事實。其三,但是從城市首位度(CFI)來看,1995-2012年間指數(shù)值有向下波動的趨勢,這一指標(biāo)總體上驗證了在本區(qū)域內(nèi),處于低位序的城鎮(zhèn)發(fā)展較快,從而使得核心城市的壟斷性有向下擺動的勢頭。同時關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的赫芬達(dá)爾指數(shù)(HHI)在1995-2012年間也是隨著時間的推移數(shù)值有向下運動的趨勢,即:關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)人口總體有發(fā)散的趨勢,本文認(rèn)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展是造成這一趨勢的主要原因。
位序規(guī)模驗證
自從Auerbach在1913年提出城市規(guī)模分布模式以來,城市規(guī)模問題逐漸成為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)及城市地理學(xué)的核心內(nèi)容。國內(nèi)外很多文獻(xiàn)都已經(jīng)證明了:位序規(guī)模法是度量城市規(guī)模的一個比較好的方法。核心含義是在某區(qū)域內(nèi)描述城市規(guī)模與其位序之間關(guān)系的一種方法。具體表示為:
Pi=ARi-q (1)
其中:Pi為第i城市的人口數(shù),Ri為城市位次,q為Zipf維數(shù),A為首位城市理論規(guī)模值。(1)式經(jīng)過對數(shù)變形為:
LnPi=lnA-q lnRi (2)
若q1,表明該區(qū)域城市規(guī)模較為集中,首位城市壟斷性不高。當(dāng)然還有兩種極端情況,本文不做贅述。
通過對1995-2012年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)51個城市進(jìn)行分析,通過表3可以看出:
1995-2012年兩種表征城市規(guī)模的R2都大于0.840,城市規(guī)模分布都滿足位序規(guī)模分布,而經(jīng)濟(jì)規(guī)模比人口規(guī)模更加符合位序規(guī)模,本文認(rèn)為這說明關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模分布比人口分布更加趨于均衡,這也說明了地域空間內(nèi)核心城市經(jīng)濟(jì)壟斷性或者說經(jīng)濟(jì)輻射帶頭能力不夠強(qiáng)。
城市首位理論人口規(guī)模在1995-2012年呈現(xiàn)了波動性的變動,并沒有表現(xiàn)出穩(wěn)步增加的趨勢,而實際人口從369.92萬人增加到了572.76萬人,通過q*可以看出關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口規(guī)模明顯可以分為兩個階段:階段一,1995-2004年間,區(qū)域內(nèi)第一大城市理論值高于實際值,首位城市西安人口規(guī)模有較大的提升空間。階段二,2005-2012年,區(qū)域內(nèi)首位城市理論規(guī)模低于實際規(guī)模,即西安的人口規(guī)模在區(qū)域內(nèi)有“超載”現(xiàn)象。本文認(rèn)為造成模擬結(jié)果中首位城市理論人口規(guī)模較低的一個原因是區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)育較快,而首位城市之下的大城市發(fā)展卻缺乏活力,同時天水和寶雞等大城市距離較遠(yuǎn),人口吸引力不足,因此人口增加較慢。
從Zipf指數(shù)來看,人口規(guī)模的Zipf指數(shù)在1995-2010年均高于1,即人口是均衡分散的,各級城市均衡發(fā)展,核心城市人口吸引力不強(qiáng),核心城市人口規(guī)模不太顯著,而隨著時間的推移,由于人口規(guī)模的Zipf指數(shù)處于不斷下降的趨勢,到了2011-2012年,其值已小于1,即核心城市人口規(guī)模較為突出,核心城市人口吸引力度較大。同時,反觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模的Zipf指數(shù)卻是另一種風(fēng)景,其值不僅大于1,而且隨著時間的推移逐漸增長,這就說明了區(qū)域內(nèi)核心城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模壟斷性不明顯,各級城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較為合理。人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的相反表征值得我們思考。
本文認(rèn)為,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口處于集聚而經(jīng)濟(jì)處于分散的現(xiàn)象是畸形的發(fā)展??臻g內(nèi)人口的集聚卻沒有引起更多經(jīng)濟(jì)規(guī)模的集聚,說明區(qū)域空間內(nèi)僅僅是人口數(shù)量的增加對區(qū)域內(nèi)的發(fā)展是不利的,有可能形成一種“畸形城市病”的現(xiàn)象,即“城市病”的出現(xiàn)是因為城市規(guī)模的擴(kuò)大,造成了城市擁堵、成本高等現(xiàn)象,而“超前城市病”即城市實際規(guī)模沒有達(dá)到應(yīng)該存在“城市病”時,卻提前出現(xiàn)了人口過多、城市產(chǎn)出低、運輸成本高等情況。
城市空間結(jié)構(gòu)演變分析
(一)空間極化特征
從圖1可以看出來,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)“一核”發(fā)展趨勢顯著,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)次核心城市為天水和寶雞,而楊凌區(qū)、咸陽及渭南等隨著時間的推移仍然沒有進(jìn)入到大城市的行列。1995年,整個區(qū)域內(nèi)以小城鎮(zhèn)居多,隨著時間的推移,以關(guān)中城市圈為核心,中小城市發(fā)展較快,關(guān)中城市群結(jié)構(gòu)體系不斷完善,圈層結(jié)構(gòu)明顯,形成了以西安為核心、眾多中小城市組成的一個功能完備的城市群。然而,通過對比可以發(fā)現(xiàn),關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)及小城市空間布局不斷趨于合理,發(fā)育較快,而中等城市發(fā)育較慢,進(jìn)而造成了區(qū)域內(nèi)由中等城市晉級為大城市的活力不足。
因此區(qū)域內(nèi)空間差異也顯著存在,“中心-”特征明顯,以西安為中心的關(guān)中城市群范圍內(nèi),是城市發(fā)育最快的區(qū)域,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)計劃所有的中等城市都位于關(guān)天城市群內(nèi),而作為區(qū)域內(nèi)的大城市寶雞和天水,周圍沒有中等城市作為“跳板”,尤其是天水,周圍僅有5個小城鎮(zhèn),這樣就難以發(fā)揮大城市“二傳手”的功能。
(二)軸帶發(fā)育特征
自從增長及理論被佩魯提出來以后,增長極便成為了區(qū)域內(nèi)重要的研究,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)定為“打造西部大陸新的增長極”,在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部,西安作為核心城市,寶雞、天水作為區(qū)域內(nèi)的大城市,增長極的作用顯著。然而增長極必然要通過帶動區(qū)域發(fā)展來發(fā)揮輻射、引領(lǐng)作用。因此,發(fā)展軸帶的思想就應(yīng)運而生。
通過圖2可以看出,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部以西安為中心的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心城市圈層,以韓城-渭南-西安-咸陽-興平-楊凌區(qū)-寶雞-天水等大中小城市為重要節(jié)點的發(fā)展軸帶,是本區(qū)域內(nèi)城市分布最為密布、人口最為集中及經(jīng)濟(jì)活動最具活力的發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶,軸帶發(fā)育特征顯著。
結(jié)論與啟示
1995-2012年,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大城市發(fā)展較慢,而中小城市發(fā)展相對較快,核心城市發(fā)育也較快,而次核心城市規(guī)模發(fā)展較慢,同時由于區(qū)域內(nèi)小城市及小城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展較快,造成了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市規(guī)模有分散分布的趨勢。
區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)規(guī)模較人口規(guī)模分布來看更加均衡,人口規(guī)模隨著時間的推移有不斷區(qū)域集聚的趨勢,而經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻呈現(xiàn)出了均衡發(fā)育的勢頭,即區(qū)域內(nèi)核心城市對人口的吸引作用大于其引領(lǐng)周圍城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引作用,這值得我們思考。同時,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出了空間極化、軸帶發(fā)育等特征。
關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)做為一個跨省域的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義,可以為橫跨數(shù)省的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供一些有益的參考。其1995-2012年的城市規(guī)模及空間演變給予我們一些啟示:應(yīng)著重培育區(qū)域內(nèi)做為“二傳手”的次核心城市的大城市,給予有條件的城市適當(dāng)?shù)陌l(fā)展傾斜,締造區(qū)域內(nèi)新的增長極;區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)育應(yīng)以經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)為主,不能單獨靠吸引人口來提高城市規(guī)模,這樣就容易出現(xiàn)“超前城市病”的現(xiàn)象;發(fā)展軸帶應(yīng)以首位城市為核心、次級核心城市為重要節(jié)點、中小城市星羅棋布地分布在發(fā)展軸帶之上,這種空間結(jié)構(gòu)對于提高整改發(fā)展軸帶的輻射作用至關(guān)重要。而關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)中城市群以西的發(fā)展軸帶上,中小城市發(fā)育緩慢,是提高整個區(qū)域帶頭作用的瓶頸。
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關(guān)鍵詞:Zipf維數(shù);城市規(guī)模分布;“一小時經(jīng)濟(jì)圈”;重慶
中圖分類號:F293文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)01-0151-03
2006年11月,重慶市提出了“一圈兩翼”(一小時經(jīng)濟(jì)圈、渝東北翼、渝東南翼)發(fā)展戰(zhàn)略,“一小時經(jīng)濟(jì)圈”是以主城為核心、以大約1小時通勤距離為半徑范圍的城市經(jīng)濟(jì)區(qū),主要包括主城九區(qū)以及永川區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、雙橋區(qū)、萬盛區(qū)、南川區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、綦江縣(共23個區(qū)縣),總面積28661km2,
2008年總?cè)丝? 820.7萬,非農(nóng)業(yè)人口677.62萬,城市化率37.32%。根據(jù)未來重慶的戰(zhàn)略構(gòu)想,2020年“一小時經(jīng)濟(jì)圈”將形成1個特大城市、5個大城市、7個中等城市、若干小城市的城市體系。本文以“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的非農(nóng)業(yè)人口為測度指標(biāo),用Zipf公式為主要分析方法,對該區(qū)域的城市規(guī)模分布進(jìn)行分析。
一、“一小時經(jīng)濟(jì)圈”城市規(guī)模分布現(xiàn)狀分析
1.城市首位分布顯著――城市首位度分析
1939年,馬克?杰斐遜(M.Jefferson)提出了城市首位律(Law of the Primate City),即一個國家的“首位城市”總要比這個國家的第二位城市大得異乎尋常,體現(xiàn)了整個國家和民族的智能和情感,在國家中發(fā)揮異常突出的影響。代表城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度有下列三個城市首位度指數(shù):
兩城市指數(shù):S=P1/P2=9.80
四城市指數(shù):S=P1/(P2+P3+P4)=3.73
十一城市指數(shù):S=2P1/(P2+P3+…+P11)= 3.03
按照奧爾巴赫(F.Auerbach)的位序―規(guī)模的原理,正常的二城市指數(shù)應(yīng)該是2,正常的四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)應(yīng)該是1?!耙恍r經(jīng)濟(jì)圈”的兩城市指數(shù)為9.8,四城市指數(shù)是3.73,十一城市指數(shù)是3.03,均明顯高于正常值,說明“一小時經(jīng)濟(jì)圈”首位城市的壟斷性非常強(qiáng),人口分布差異大,城市規(guī)模分布是首位分布。根據(jù)表2“一小時經(jīng)濟(jì)圈”特大城市、大城市、中等城市、小城市個數(shù)為1、0、6、8;非農(nóng)業(yè)人口占總非農(nóng)業(yè)人口的比重為57.9%、0%、26.34%、15.76%。
2.城市規(guī)模分布的分形特征――城市位序―規(guī)模法則
城市位序―規(guī)模法則是從城市的規(guī)模和城市規(guī)模位序的關(guān)系來考察一個城市體系的規(guī)模分布。設(shè)想一個區(qū)域,其中分布若干聚落,設(shè)置一個人口尺度r進(jìn)行度量,規(guī)定人口規(guī)模P≥r的聚落為城市,改變?nèi)丝诔叨萺,區(qū)域內(nèi)城市數(shù)目N(r)發(fā)生相應(yīng)變化。在一定條件下N(r)與r滿足冪律關(guān)系:
N(r)=Cr-D(1)
可以認(rèn)為城市的規(guī)模分布是自相似的,即具有分形性質(zhì)[1]。式中C為常數(shù),D為分維。
1949年G.K.Zipf根據(jù)前人的研究成果提出了一個通用的城市規(guī)模分布法則,Zipf公式(可由(1)式變換得來):
Pr=P1r-q(2)
式中,r為城市位序(r=1,2,3…,n;n為城市總數(shù)),Pr為位序為r的城市人口數(shù),系數(shù)P1為首位城市人口數(shù),q為參數(shù),有人稱之為Zipf維數(shù)[2],實則為分維的倒數(shù),即q=1/D,Zipf維數(shù)可以指示區(qū)域城市規(guī)模分布的特征[3]。令(2)式中r=n,則有:
P1/ Pn=nq(3)
對(2)式做對數(shù)變換可得:ln Pr=ln P1-qlnn(4)
式中,Pn為最小城市人口數(shù),則有:
1.當(dāng)q=1,即D=1時,首位城市與最小城市的人口數(shù)之比恰為區(qū)域內(nèi)的城市總數(shù),這是自然狀態(tài)下的最優(yōu)分布。
2.當(dāng)q>1即Dn,此時城市規(guī)模分布分散,城市人口分布差異大,首位城市的壟斷性較強(qiáng)。
3.當(dāng)q1時,P1/ Pn
4.當(dāng)q0即D∞時,所有的城市一樣大;當(dāng)q∞ 即D0時,區(qū)域內(nèi)只有一個城市。這兩種極端情況在現(xiàn)實中一般不會出現(xiàn)。
可見,Zipf維數(shù)的高低指示區(qū)域城市規(guī)模分布的性態(tài),從而反映了城市體系的等級結(jié)構(gòu)特征。人們關(guān)心的是,Zipf維數(shù)是否有一個合適的數(shù)值,是否可以隨意變化,將Zipf定律置于城市結(jié)構(gòu)和功能模型體系,可以發(fā)現(xiàn)q具有深刻的地理意義。
為了清楚表現(xiàn)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”城市分布的總體特征,根據(jù)上頁表1作(r,Pr)雙對數(shù)散點圖(見圖1),次位城市相對于首位城市陡降,說明“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的城市規(guī)模存在中間層次嚴(yán)重斷層。用線性回歸進(jìn)行模擬得到位序―規(guī)模方程式:ln Pr=5.2540-1.1756lnr(R2=-0.8994),q的絕對值大于1,說明“一小時經(jīng)濟(jì)圈”城市規(guī)模分布分散,城市人口分布差異大,首位城市的壟斷性較強(qiáng)。
二、“一小時經(jīng)濟(jì)圈”城市規(guī)模分布時序分析
根據(jù)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”各區(qū)縣(市)1999―2008年非農(nóng)業(yè)人口數(shù),計算出歷年的Zipf指數(shù)。表3顯示:1999―2008年位序―規(guī)模方程的相關(guān)系數(shù)R2都大于0.89,相關(guān)性較好,說明“一小時經(jīng)濟(jì)圈”城市規(guī)模分布具有較明顯的分形特征。q值在1999―2008年期間一直大于1,表明“一小時經(jīng)濟(jì)圈”人口向特大城市(主城區(qū))聚集比較顯著,城市規(guī)模分布一直比較分散(如下頁圖2),主城區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量一直占了該區(qū)域總非農(nóng)業(yè)人口近60%;同時由于該區(qū)域次位城市與首位城市的差距非常大,因此要達(dá)到整個區(qū)域的城市規(guī)模協(xié)調(diào)仍需要很長時間(二、四、十一城市指數(shù)分別從1999年的11.85、4.21、3.49下降為2008年的9.8、3.73、3.03)。
q值在1999―2008年間表現(xiàn)為兩段:1999―2005年總體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢,即 “一小時經(jīng)濟(jì)圈”非農(nóng)業(yè)人口向主城區(qū)聚集數(shù)量逐年增加,主城區(qū)對該區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口增長百分比的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢,從2000年的34.72%增長為2005年63.01%;2006―2008年呈現(xiàn)逐年下降趨勢,即“一小時經(jīng)濟(jì)圈”非農(nóng)業(yè)人口開始逐漸趨向于轉(zhuǎn)移到主城區(qū)周邊的城市(如圖2),主城區(qū)對該區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口增長百分比的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢,從2006年的64.42%下降為2008年的50.50%。
三、結(jié)論
1.“一小時經(jīng)濟(jì)圈”城市規(guī)模的時空分布具有自相似的分形性質(zhì),城市規(guī)模分布分散,城市人口分布差異大,首位城市的壟斷性較強(qiáng)。上述結(jié)論與地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析城市化的結(jié)論相一致:2008年重慶市與主城區(qū)的城市建成區(qū)面積分別為933.04平方公里、443.6平方公里、1999年重慶市的城市建成區(qū)面積僅為302平方公里;2008年主城區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別占全市的44.10%、50.34%。
2. 1999―2005年,“一小時經(jīng)濟(jì)圈”非農(nóng)業(yè)人口一直以逐年增加的趨勢向主城區(qū)聚集(2001年構(gòu)建了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)),① 2006年“一圈兩翼”的提出,較好地帶動了“一小時經(jīng)濟(jì)圈”主城區(qū)外圈城市規(guī)模的發(fā)展,要實現(xiàn)2020年5個大城市、7個中等城市的目標(biāo),應(yīng)重點培育非農(nóng)業(yè)人口數(shù)大于25萬的江津、涪陵、合川、永川等區(qū)縣。隨著“成渝”、“渝遂”高速公路(鐵路)主骨架的建成,由公路、鐵路、水運交織組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)將“一小時經(jīng)濟(jì)區(qū)”主城區(qū)外的各級城鎮(zhèn)有機(jī)地聯(lián)系在一起,城鎮(zhèn)連片發(fā)展趨勢明顯,形成了合川、永川、江津三個區(qū)域中心城區(qū),眾多小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城市群框架;上述區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,主城區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)大量入駐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展兩大因素成為其城市化的重要動力。
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Chongqing “One Hour Circle” City Size Distribution of Fractal Research
TANG Hong-ling
(ChongqingCityManagement College,Chongqing401331,China)
關(guān)鍵詞 新經(jīng)濟(jì)地理;城市體系;整合模型
AbstractReviewed an integrated theoretical analysis framework of new economic geography and Henderson urban system models, introduced the specific applications of the framework. The results showed that the analytical framework was good to understand the new economic geography and urban Economics model, and promote its application on policy.
KeywordsNEG; urban system; integrated model
一、引言
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的兩大核心。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)可以追溯到杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論,兩大發(fā)展來自于阿隆索-米爾-莫斯(Alonso-Mills-Muth)和亨德森(Henderson)--前者討論了單一城市的均衡問題,后者則討論了多城市(城市體系)的問題。阿隆索-米爾-和莫斯將中央商務(wù)區(qū)和通勤者分別替代了杜能模型中的城市與農(nóng)民,將杜能區(qū)位地租的概念引入城市空間結(jié)構(gòu)均衡分析,是對杜能理論的直接延伸。Henderson(1974)則基于Alonso-Muth的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)模型框架,用一般均衡的方法把Alonso-Muth的模型擴(kuò)展到具有有限產(chǎn)業(yè)部門的城市體系上,建立了城市體系形成的靜態(tài)模型。
在Dixit-Stiglitz(1977)的工作以前,將報酬遞增的技術(shù)納入一般均衡的分析框架進(jìn)行模型化一直是個難以解決的難題。Dixit-Stiglitz(1977)發(fā)表了《壟斷競爭和最優(yōu)的產(chǎn)品多樣性》一文,提出了D-S模型,將壟斷競爭和規(guī)模報酬遞增納入了一般均衡的分析框架中。在這個框架的基礎(chǔ)上,在20世紀(jì)80年代新貿(mào)易理論和新增長理論得以迅速發(fā)展。在新貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上加入運輸成本,Paul Krugman(1991)發(fā)表了《遞增收益和經(jīng)濟(jì)地理》一文,提出了“中心-”模型,開辟了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)這一研究領(lǐng)域?!爸行?”模型構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的基石(Neary,2001),繼克魯格曼的工作后,眾多的學(xué)者在這一模型的基礎(chǔ)上做了延伸??傮w上看,新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型(NEG models)包括三類(Fujita,Mori, 2005):中心-模型(Core-periphery models),城市體系模型(urban system models)和國際(貿(mào)易)模型(international models)。
然而,遺憾的是盡管城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的兩大核心,但是這兩個領(lǐng)域卻是幾乎不兼容的。前者在完全競爭的市場中運行,后者則在壟斷競爭的市場中運行;前者充分考慮了土地、通勤等要素,長于區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)的考察,后者則充分考慮運輸成本等要素,長于區(qū)域間結(jié)構(gòu)的考察;從機(jī)理上看也存在巨大差別,比如前者的經(jīng)濟(jì)活動分散力量來自于本地的人員擁擠帶來的生活費用上升,后者則來源于消費者多樣化偏好和運輸成本等因素通過市場形成的競爭效應(yīng)。這種不兼容性在一定程度上削弱了上述兩種理論對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實的解釋力。事實上,近年來,力求整合城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究成為了一個前沿研究領(lǐng)域(Fujita,2005)。Tabuchi(1998);Murata and Thisse(2005)等在兩區(qū)域的框架下,加入了城市住房的地租作為分散力量,模型得到了與克魯格曼中心-模型不一樣的一個結(jié)論,即當(dāng)運輸成本足夠低的時候,制造業(yè)會分散。陳良文(2008)將城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)同時整合到標(biāo)準(zhǔn)的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型框架之中,結(jié)論顯示,作為重要分散力量的城市內(nèi)部通勤成本和作為重要集聚力量的馬歇爾外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都對經(jīng)濟(jì)活動的集聚程度有重要的影響。鄧永新(2008)則基于新增長理論、比較優(yōu)勢理論、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的相關(guān)整合模型,提出了一個城市群空間結(jié)構(gòu)演化的概念模型,認(rèn)為基于動態(tài)要素的比較優(yōu)勢和基于積聚經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢相互作用推動了城市群空間結(jié)構(gòu)的演化。
另一個方面,新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的數(shù)理模型是比較復(fù)雜的,限制了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的影響力和可應(yīng)用性(Duranton,2005)。為此,Duranton等(2005)提出了一個圖形分析框架,整合了亨德森城市體系模型和幾個新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型。該分析框架具有簡潔易懂的特點,并且極其有利于進(jìn)行情景分析(Scenarios analysis),方便政策上的應(yīng)用。為此,本文主要介紹這個分析框架。不同的是原文討論了凸的勞動力需求曲線的情形,本文討論凹的情形,并相對規(guī)范的對該分析框架略做擴(kuò)展,以求促進(jìn)數(shù)理上比較復(fù)雜的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的傳播及其在政策上的應(yīng)用。
二、新經(jīng)濟(jì)地理模型與亨德森城市體系模型的整合分析框架
在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的一系列模型中,引起經(jīng)濟(jì)集聚的微觀機(jī)制各種各樣,主要包括內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)1 、中間投入品、基礎(chǔ)設(shè)施共享、勞動力池匹配效應(yīng)和知識外溢等。亨德森城市體系模型,則直接假定生產(chǎn)的外部性,存在行業(yè)層次的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于考慮的集聚機(jī)制不同,各種模型有所差異,但結(jié)果都是造成經(jīng)濟(jì)集聚,從而使人均產(chǎn)出為總就業(yè)人口的增函數(shù)。如果假定資本完全流動,土地完全不能流動,那么只需要將重點放在勞動力的討論上,通過讓勞動力供需均衡進(jìn)而確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模等2 ,然后討論作為外生變量的經(jīng)濟(jì)因素(如環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等)對勞動供給與需求的影響,進(jìn)而理解區(qū)域如何對經(jīng)濟(jì)沖擊做出響應(yīng)。為此,Combes,Duranton,Overman(2005)的分析框架圍繞勞動力的工資展開。我們將這一分析工具稱為C-D-O分析框架。
(一)勞動力需求
假定區(qū)域總產(chǎn)出為Y,總就業(yè)人口為N,人均產(chǎn)出為y,勞動力名義工資為w,那么由于集聚經(jīng)濟(jì)的存在有(1)式:
有理由承認(rèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,但是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,隨著規(guī)模的提升可能逐漸導(dǎo)致更高的管理成本,由于這里要討論規(guī)模經(jīng)濟(jì)所以避免討論這種成本會帶來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì),但是將這一因素給與力所能及的考慮是必要的。為此,有理由相信盡管人均產(chǎn)出是總?cè)丝诘脑龊瘮?shù),但是遞增的速率是下降的。采用克魯格曼中心模型中的生產(chǎn)函數(shù)(2式)考察勞動力需求曲線的凹凸性:
(3)式即給出了(1)式關(guān)于人均產(chǎn)出遞增的證明,也表明人均產(chǎn)出關(guān)于總?cè)丝贜的曲線是凹的。這表示,勞動力需求曲線、勞動力反需求曲線也具有這樣的特征 3。所以用反需求曲線反映勞動力需求,得到(4)式。
但是,在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型中,由于運輸成本存在“閥值”現(xiàn)象(在其他條件不變的情況下,運輸成本達(dá)到某個點,經(jīng)濟(jì)將完全集聚,否則按照原始的農(nóng)民的分布狀態(tài)分散),所以在用這個框架討論新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)時,必須區(qū)分不同運輸成本條件下的勞動力需求曲線,并且由于“閥值”的原因,勞動力需求曲線可能是負(fù)的斜率??梢酝普摚谶\輸成本低的情形下,上述命題合適;在運輸成本高的情形下,勞動力需求曲線斜率、凹凸性正好相反。
(二)區(qū)域擁(成本)擠效應(yīng)
區(qū)域的擁擠效應(yīng)反應(yīng)了當(dāng)?shù)厣畹某杀荆举|(zhì)上是一種市場的外部性。隨著當(dāng)?shù)厝丝诘纳仙?,住房成本,通勤成本都可能增加。由于地租增加,本地制造業(yè)的消費品價格也可能增加。但是如新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型中所指出的更大的市場(人口),也意味著更多供應(yīng)多樣化產(chǎn)品的產(chǎn)商,若消費者是多樣化偏好的,在給定貿(mào)易成本的條件下,這會導(dǎo)致一個較低的價格指數(shù)。
1.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的考慮重點。在城市經(jīng)濟(jì)模型中,通勤費用、土地是重要要素,是經(jīng)濟(jì)參與者面臨的成本因素?!胺績r隨收入增加而增加”是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個基本結(jié)論,上述基于勞動力需求函數(shù)的分析也得出了名義工資是人口數(shù)量增函數(shù)的結(jié)論。所以,我們假定擁擠成本是人口數(shù)量的增函數(shù),并假定遞增的速率遞增 1。設(shè)成本為C,則這一命題由(5)式表示。
2.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的考慮重點。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)不考慮地理上個體消費者的擁擠效應(yīng)2 ,或者說這種個體的擁擠(集中)3 ,不僅沒有壞處,反而將獲得更多的多樣化產(chǎn)品,降低價格指數(shù),使個體獲利。因此,這里的成本是隨著總?cè)丝跀?shù)的增加而下降的。但在低運輸費用存在的條件下,低運輸費用情形下的成本相對高運輸費用情形下的成本更低。進(jìn)一步假定,對于恒定的運輸成本,成本的下降速率是人口總量的減函數(shù)。這一命題由(6)式表示。
(三)勞動力供給
假定勞動力供給是實際工資的增函數(shù)。沿用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于反勞動供給曲線的形狀,則反勞動需求曲線為凸。這一命題由(7)式表示。
(四)均衡
簡單起見,這里采用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)的方程來討論均衡,用來說明該分析框架的應(yīng)用。
(4)-(5)得到凈工資曲線方程:
W(N)=w(N)-c(N),W'(N)=w'(N)-c'(N),W"(N)=w"(N)-c"(N)<0 (8)
將(4)(5)(7)(8)的曲線描繪如圖所示。
如圖1所示,供給曲線與凈工資曲線相交于F,E兩點,其中F點是不穩(wěn)定的均衡,E點是穩(wěn)定均衡。通過E點,可以求得(城市)人口規(guī)模、名義工資、成本。
三、新經(jīng)濟(jì)地理模型與亨德森城市體系模型的整合分析框架應(yīng)用
(一)C-D-O分析框架與亨德森城市體系模型
亨德森城市體系模型假定存在行業(yè)層次的規(guī)模經(jīng)濟(jì),資本與勞動總量固定且可以完美流動。初級土地要素使用的機(jī)會成本為0;經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)貿(mào)易品、住房和區(qū)位(site)三種產(chǎn)品。模型的結(jié)論是:①均衡時,所有的城市都是專業(yè)化的;②同樣專業(yè)化的城市擁有同樣的城市規(guī)模;③存在多產(chǎn)業(yè)類型時,均衡時每一專業(yè)化類型的城市規(guī)模都大于城市最優(yōu)規(guī)模,但引入城市開發(fā)商后,所有城市都可以達(dá)到最優(yōu)規(guī)模。
這里不妨假定存在兩種類型的產(chǎn)業(yè)A、B,假定產(chǎn)業(yè)B有比產(chǎn)業(yè)A更高的規(guī)模經(jīng)濟(jì),那么由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,某個城市必定只從事一個行業(yè),因為假定它從事兩個行業(yè),人口的完美流動使均衡點必定在產(chǎn)業(yè)A與產(chǎn)業(yè)B名義工資曲線相交的k點1 ,但是此時勞動力從二者中的任一行業(yè)流向另一行業(yè),都可以獲得更高的名義工資,因此均衡是不穩(wěn)定的,如圖所示。
進(jìn)一步假定,如果經(jīng)濟(jì)中只存在兩類區(qū)域A,B,那么他們分別從事什么行業(yè)?亨德森的模型是不能回答這個問題的。但是,人口流動將使得勞動在兩類行業(yè)分布直到凈工資相等2 ,均衡點為A1,B1,在這種情況下,分別專業(yè)化從事產(chǎn)業(yè)A,B的兩類城市規(guī)模都相對凈工資曲線上的最大工資點3來說過大了,如圖所示。
現(xiàn)在引入大者(政府,開發(fā)商)來創(chuàng)造城市。對于者來說最優(yōu)的策略是創(chuàng)造一個能達(dá)到凈工資曲線最高點的新城,然后征收該點與市場工資點之間的差額。這樣,在人口數(shù)量既定的條件下,人口從舊的城市流向新的城市,舊的城市規(guī)模下降,每一個城市都可以達(dá)到最優(yōu)城市規(guī)模。同時,者優(yōu)先選擇能產(chǎn)生相對更高凈工資點的產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)業(yè)2)創(chuàng)建新城,這意味著該類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供給增加,從而使得產(chǎn)品價格相對擁有較低最高凈工資點產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)業(yè)1)的產(chǎn)品價格更低,使得兩類產(chǎn)業(yè)的凈工資曲線發(fā)生相對移動,直到最后凈工資都處于最高點且在產(chǎn)業(yè)間相等,均衡為A2,B2點,如圖2所示。
(二)C-D-O分析框架與克魯格曼中心模型
中心模型假定存在東部(本地,home)和西部(其他,foreign)兩個區(qū)域,勞動力可以完全流動,存在多樣化偏好,存在產(chǎn)商層次的規(guī)模經(jīng)濟(jì),制成品有冰山運輸成本,農(nóng)業(yè)人口均勻分布且不能流動。給定這些假定,克魯格曼模型得出較低的運輸成本、較高的工業(yè)制成品占支出的份額或較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)(三者的某種組合)將產(chǎn)生中心-結(jié)構(gòu),反之則出現(xiàn)對稱的均衡。
在克魯格曼模型中,存在集聚和分散兩種作用過程??梢灾庇^的理解,對于代表性區(qū)域,當(dāng)處于集聚情形時,名義工資隨總?cè)丝诘脑黾佣黾樱欢幱诜稚⑦^程時,名義工資必定隨總?cè)丝诘脑黾佣陆怠哪P椭械臋C(jī)理看,這兩種作用分別對應(yīng)本地市場效應(yīng)和市場擁擠效應(yīng)。集聚還是分散,取決于哪種效應(yīng)處于主導(dǎo)地位。給定消費者的替代彈性和工業(yè)制品占支出的份額,這兩種效應(yīng)力量的對比取決于運輸成本的大小。隨著運輸成本下降,這兩種效應(yīng)都減弱。但是Baldwin等(2003)證明了市場擁擠效應(yīng)減弱程度更大(楊海余等,2004)。這表示,運輸費用較低時,本地市場效應(yīng)與市場擁擠效應(yīng)相比,處于主導(dǎo)地位,從而名義工資是總?cè)丝诘脑龊瘮?shù)。反過來,當(dāng)運輸費用較高時,市場擁擠效應(yīng)增加的程度更大,市場擁擠效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位,從而名義工資是總?cè)丝诘臏p函數(shù)。進(jìn)一步考慮名義工資與運輸費用的關(guān)系,當(dāng)本地人口較少時(這表示制造業(yè)人口較少,因為農(nóng)民均勻分布)意味著本地廠商較少,同時由于運輸費用高使得本地產(chǎn)商面臨的外部競爭小,企業(yè)索要一個更高的價格,促使本地名義工資高;而當(dāng)運輸成本低的時候,本地就面臨外部大量的產(chǎn)品競爭壓力,促使本地名義工資下降。因此,本地人口少時,名義工資是運輸費用的增函數(shù)。同理,可以證明本地人口多時,名義工資是運輸費用的減函數(shù)。在C-D-O分析框架中的區(qū)域擁擠效應(yīng)部分已經(jīng)指出新經(jīng)濟(jì)地理模型中生活成本是總?cè)丝跀?shù)的減函數(shù),但低運輸費用情形下的成本相對高運輸費用情形下的成本更低。
圖3反應(yīng)了上述結(jié)論。其中E點是均衡點,此時制造業(yè)均勻分布;K點不是穩(wěn)定均衡點,制造業(yè)將或者全部集中到E1點,或者全部集中到E2點,達(dá)到均衡。
(三)資源環(huán)境指向、技術(shù)沖擊與新城開發(fā)、城市規(guī)模調(diào)整
在亨德城市體系模型中,城市在哪里出現(xiàn)是不確定的。造成這一問題的一個原因可以歸結(jié)為模型未考慮空間差異。在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)中,地區(qū)的自然地理、資源稟賦條件是有差異的,從產(chǎn)業(yè)層次看存在絕對優(yōu)勢或者比較優(yōu)勢,這也是傳統(tǒng)貿(mào)易理論解釋不同城市區(qū)域存在的原因。由于有限的自然景觀資源、礦產(chǎn)資源等在區(qū)域上的不連續(xù)分布,或者即使是連續(xù)分布,也由于開發(fā)時序與強(qiáng)度的不一致而導(dǎo)致了實際上的不連續(xù),進(jìn)而使得特定的產(chǎn)業(yè)在空間上進(jìn)行不連續(xù)的調(diào)整。假定現(xiàn)實世界分為已開發(fā)區(qū)域與未開發(fā)區(qū)域,空間特性能夠帶來產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢或絕對優(yōu)勢,那么經(jīng)濟(jì)會如何調(diào)整?
考慮某個地區(qū),不妨設(shè)為沿海未開發(fā)地區(qū),該地區(qū)由于未開發(fā)和沿海區(qū)位兩個因素與已開發(fā)地區(qū)相比具有更好的自然景觀和資源條件(由于運輸優(yōu)勢可以用更低的成本利用全球資源)。沿用3.1節(jié)“C-D-O分析框架與亨德森城市體系模型”的假定,進(jìn)一步設(shè)B產(chǎn)業(yè)(如重工業(yè))對上述的資源環(huán)境因素高度敏感。由于開發(fā)政策的實行,經(jīng)濟(jì)中新增加了該地區(qū)B產(chǎn)業(yè)的名義工資曲線(設(shè)為Bn),并與大量的所有其他地區(qū)相比更高,如圖4(a)所示。但是,現(xiàn)在該地區(qū)并不能必然被開發(fā),因為在人口到達(dá)No之前,該地區(qū)的實際工資低于其他地區(qū)。若人口達(dá)到No,則大量的其他地區(qū)的人口將自發(fā)的流入該地區(qū),該地區(qū)將具有內(nèi)生的增長能力,直到該地區(qū)的實際工資與所有其他地區(qū)相等,實現(xiàn)短期的均衡1 ,如圖4(c)所示。長期而言,由于該地區(qū)的差異性,不能被新的城市開發(fā)商創(chuàng)造,最終該地區(qū)的城市規(guī)模將大于最優(yōu)的城市規(guī)模,但所有其他地區(qū)能實現(xiàn)最優(yōu)的城市規(guī)模,并且所有地區(qū)的實際工資相等,實現(xiàn)長期均衡,如下圖4(d)所示。
從上述經(jīng)濟(jì)調(diào)整的分析中,能夠得到一個有趣的結(jié)論:一個新區(qū)即使是從事自己具有絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),要發(fā)展成為一個城市必須有一個最小的投資(補貼)規(guī)模;在完成最小投資(補貼)規(guī)模后,新區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益才能足夠使城市實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。最小投資(補貼)規(guī)模由(1)式給出,同時滿足(2)式。其中Wc為整個經(jīng)濟(jì)的實際工資,為常數(shù);W(N)-c(N)為新區(qū)擁有絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實際工資。
上面討論的是地區(qū)差異的情形,是一個城市群內(nèi)城市間的調(diào)整問題。那里由于假定了城市區(qū)域無限大量,所以現(xiàn)有的城市面對這種沖擊做出的調(diào)整很少。放松這個假定,一個直觀的結(jié)論就是由于資源環(huán)境要素在地理上的變動導(dǎo)致了城市產(chǎn)業(yè)人口向新區(qū)的遷移。但是,對于一個既定的城市群內(nèi)的某個城市區(qū)域,面對外部環(huán)境的沖擊會如何做出調(diào)整呢?下面考慮技術(shù)沖擊的情形。
假定在現(xiàn)有的城市框架下,B產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個正的技術(shù)沖擊,從而使得B產(chǎn)業(yè)的名義工資曲線上移?,F(xiàn)在可將圖4中“新地區(qū)B產(chǎn)業(yè)名義工資曲線”看成是“技術(shù)沖擊條件下B產(chǎn)業(yè)的名義工資曲線”,其他對應(yīng)曲線做類似處理。由于經(jīng)濟(jì)的總?cè)丝诓蛔?,所以從事A產(chǎn)業(yè)的城市產(chǎn)業(yè)人口流向從事B產(chǎn)業(yè)的城市,直到兩類城市的實際工資相等實現(xiàn)短期均衡,最終走向長期均衡,皆能達(dá)到最優(yōu)的城市規(guī)模。與技術(shù)沖擊前相比,技術(shù)沖擊后,從事A產(chǎn)業(yè)的城市變小,從事B產(chǎn)業(yè)的城市變大,但是整個經(jīng)濟(jì)的實際工資都上升了。這表示,哪怕是不是從事經(jīng)歷正向技術(shù)沖擊產(chǎn)業(yè)的城市,也能從該產(chǎn)業(yè)技術(shù)沖擊中獲得一定的好處,即得到更高的實際工資,而成本是城市人口的下降。
進(jìn)一步放松上述關(guān)于勞動力自由流動的假定,假設(shè)勞動力不完全流動,從而勞動力供給曲線就變成了一條向上傾斜的曲線。此時城市的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)的亨德森模型相比可能偏小,外部正向的技術(shù)沖擊不僅提高整體人口的實際工資水平,而且有可能使城市規(guī)模更大而趨向于更為合理,如圖4(e)所示。若實行城市規(guī)模管制政策,如控制人口規(guī)模為圖4(e)中的L點,此時勞動力的需求大于勞動力的供給,造成福利損失D由(3)式給出,無證人口的流入有利于城市整體福利的改進(jìn)。
(四)交易成本、價值鏈分工與城市功能演化
不管是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中的亨德森城市體系模型還是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的模型,企業(yè)是一個完整的單元。但是,現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中的總部經(jīng)濟(jì)、制造基地等事實表明,企業(yè)的組織在空間上可能是分化的。Duranton和Puga(2005)建立了一個模型,對這一問題進(jìn)行了考察。這實質(zhì)是一個中間投入品為特征的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型,Krugman等(1995),Venables(1996)較早的研究了這類模型。
假定企業(yè)的價值鏈分為商業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)制造兩個環(huán)節(jié),兩個環(huán)節(jié)之間的產(chǎn)品互為投入品,皆規(guī)模報酬遞增(規(guī)模報酬遞增程度可能是不一樣的,假定從行業(yè)層次講商業(yè)服務(wù)比生產(chǎn)制造的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性更強(qiáng)),那么企業(yè)就面臨著將這兩個環(huán)節(jié)分散還是集中布局的決策。若布局在一起,好處是節(jié)省了交易成本,壞處是布局在一起共同拉高了生活成本(比如造成擁擠,即兩個環(huán)節(jié)之間存在負(fù)的外部性);若分散布局,好處是可以充分發(fā)揮各自的規(guī)模經(jīng)濟(jì),壞處是存在高的交易成本。交易成本可能是基礎(chǔ)設(shè)施、通訊技術(shù)等參數(shù)的函數(shù)??紤]極端的情況,在極低交易成本的條件下,對各環(huán)節(jié)而言,將這兩個環(huán)節(jié)分散布局比布局在一起顯然會有更高的名義工資曲線;反之,有更低的名義工資曲線。沿用3.1節(jié)“C-D-O分析框架與亨德森城市體系模型”的字符假定,并對各情形下的名義工資曲線編號,在考慮了擁擠的成本效應(yīng)后,得到了對應(yīng)的實際工資曲線。短期均衡如圖5所示。
三個結(jié)論如下:①隨著交易成本的下降,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。②在高交易成本的條件下,功能型(單一環(huán)節(jié)型)的城市規(guī)模小于一體化型的城市規(guī)模;在低交易成本的條件下,功能型(單一環(huán)節(jié)型)的城市規(guī)模大于一體化型的城市規(guī)模。③同等交易成本條件下,由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的假定,商業(yè)服務(wù)型(或稱總部經(jīng)濟(jì)型)的城市規(guī)模大于生產(chǎn)制造型的城市規(guī)模。
現(xiàn)在考慮另一情況,假定商業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)制造兩個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品并不是互為投入的,而只是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)需要商業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的投入,那么交易成本只計入生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。設(shè)想初始經(jīng)濟(jì)的狀況,由于高的交易成本,那么企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)與商業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)布局在一起形成一體化型的城市。長期而言交易成本不斷下降直到下降到某一程度,專業(yè)化建設(shè)城市就構(gòu)成了城市管理者最優(yōu)選擇,將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的企業(yè)遷到新生的專業(yè)化的城市(或郊區(qū))就是有利可圖的,則原有的城市逐漸轉(zhuǎn)向提供商業(yè)服務(wù)的城市。這個過程可能表現(xiàn)為城市的郊區(qū)化、去工業(yè)化和更多新的工業(yè)城市的創(chuàng)建。
(五)貿(mào)易開放與城市群內(nèi)部差異和規(guī)模調(diào)整
3.4節(jié)交易成本與城市功能演化的問題,本質(zhì)上也是一個貿(mào)易成本與城市功能演化的問題。但是,那里是一種投入產(chǎn)出層次上的貿(mào)易成本,而不是最終商品貿(mào)易成本,采用的模型是亨德森城市體系模型。下面采用新經(jīng)濟(jì)地理模型探討商品貿(mào)易成本變化時城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題,首先討論兩城市間貿(mào)易成本變動時的情形,再考慮兩城市間貿(mào)易成本不變但這兩個城市與其他城市貿(mào)易成本變化的情形。
兩城市間貿(mào)易成本變動時的情形。沿用3.2節(jié)“C-D-O分析框架與克魯格曼中心模型”討論中的基本假設(shè),進(jìn)一步加入城市經(jīng)濟(jì)學(xué)別關(guān)注的不可流動并且有限供給的土地因素,可以將土地作為投入要素也可以作為生活的成本要素。為了討論方便不妨假定土地為生活成本的影響要素,且其貢獻(xiàn)的成本為人口的增函數(shù),從而該因素構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的又一個分散力量,用曲線c(N)表示,如圖6(b)。此時,經(jīng)濟(jì)的總成本因素就由圖6(b)中的兩類曲線合成為鐘型曲線,如圖6(c)所示。
加入土地等擁擠因素后,城市間的調(diào)整與經(jīng)典的中心理論相比表現(xiàn)出了一些有趣的結(jié)論。在城市間貿(mào)易成本極高的時候,經(jīng)濟(jì)在E點達(dá)到對稱的均衡;隨著貿(mào)易成本一定程度的下降,對稱的均衡不再穩(wěn)定,在K1或者K2達(dá)到非對稱的穩(wěn)定均衡,每個城市都有一定的制造業(yè),但其中一個占有的份額更大;最后當(dāng)貿(mào)易成本足夠低時,經(jīng)濟(jì)在E'點達(dá)到對稱均衡,如圖6(d)??偨Y(jié)這個結(jié)論是:隨著城市群內(nèi)城市間貿(mào)易成本的下降,城市間經(jīng)濟(jì)差異先增加后下降,顯示出一個倒U型的過程。這與Krugman,Venables(1995)建立的模型結(jié)論類似。
兩城市間貿(mào)易成本不變但這兩個城市與其他城市貿(mào)易成本變化的情形,不妨考慮三區(qū)域的情形:東部、西部、國外。假定東部與西部的貿(mào)易為城市群區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易,勞動力可以完全自由流動,商品貿(mào)易成本為固定為T;東部、西部與國外的貿(mào)易成本分別為T1,T2。
先考慮T1= T2時的情形。顯然,相比T1,T2低的情形,在T1,T2較高時,企業(yè)的主要市場是國內(nèi),勞動力在東西部間的流動有更強(qiáng)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。此時。企業(yè)必定在東西部間非對稱的積聚,類似于上圖中K1或者K2均衡點時的情形。因為如果對外貿(mào)易成本高時顯對稱積聚,那么就不能得出在對外貿(mào)易成本低時更加均衡分布的結(jié)論,這與不同對外貿(mào)易成本條件下后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)不同的前提相抵觸?,F(xiàn)在,讓T1,T2足夠降低,此時東西部就是外向型的地區(qū),東西部間勞動力流動所能帶來的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)很弱,等價于積聚力量減弱。此時,巨大的人口帶來的土地?fù)頂D成本使得非均衡分布的城市結(jié)構(gòu)向更加均衡的方向變化。對這種情形一個直觀的理解是:當(dāng)T1,T2降低時,東西部的產(chǎn)品出口國外,對東西部而言如果分別將彼此看成國外,則相當(dāng)于東西部互相之間的貿(mào)易成本T降低,東(西)部出口產(chǎn)品到西(東)部,類似于上圖中E'均衡點時的情形。這個過程的結(jié)論是:隨著對外貿(mào)易成本的下降,城市之間的差異縮小。
再考慮T1與T2不相等的情形,不妨假設(shè)T1逐漸下降。此時,對于東部地區(qū)而言,可以將更多的產(chǎn)品出口到國外,西部地區(qū)勞動流向東部地區(qū)帶來的競爭效應(yīng)減弱,并且由于進(jìn)口產(chǎn)品也更加便宜,制成品價格指數(shù)降低,兩方面的影響使得東部地區(qū)的實際工資曲線上移。均衡的結(jié)果是,對于東部地區(qū)而言,城市規(guī)模增大,如圖6(e)所示。這個過程的結(jié)論是:在其他因素不變的條件下,與外部貿(mào)易成本更低的地區(qū)規(guī)模更大。
四、結(jié)論與討論
本文介紹了整合新經(jīng)濟(jì)地理模型和亨德森城市體系模型的理論分析框架--C-D-O分析框架。該框架由Combes,Duranton,Overman(2005)提出,以勞動供給與需求為核心,是一個簡單的供需分析,但是能夠重現(xiàn)復(fù)雜的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型和亨德森城市體系模型的結(jié)論,并且可以延伸到諸如貿(mào)易成本、資源環(huán)境等變量的考察上,顯示出了很強(qiáng)的理論兼容性和解釋力,有利于相關(guān)理論的傳播和在政策上的應(yīng)用。
然而,盡管C-D-O分析框架是一個易于應(yīng)用的分析工具,但是從理論的嚴(yán)謹(jǐn)性講,卻是不足的。因此,建立規(guī)范的數(shù)理模型,整合新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型和亨德森城市體系模型仍然十分必要。如果有一系列這樣規(guī)范的數(shù)理模型,那么使用C-D-O分析框架將更加令人信服。這是以后的一個研究方向。當(dāng)然,本文的C-D-O分析框架對相關(guān)數(shù)理模型的研究具有一定的啟示性。
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關(guān)鍵詞:城市宜居規(guī)模 長三角地區(qū) 因子分析
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)08-219-04
一、引言和文獻(xiàn)綜述
(一)引言
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高,中國的城市規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。然而,城市病頻繁爆發(fā),居民生活質(zhì)量日益下降。歐洲太空總署公布的衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示,北京汽車廢氣污染一度較為嚴(yán)重,擁堵使北京成為“全球最大的汽車廢氣污染沉積中心”。深圳市在建市不到30年的時間,人口總數(shù)已經(jīng)從幾十萬迅速增長到2009年底的1200多萬(其中流動人口占85%),迅速步入全球超大城市的行列,人口密度位居全球第五、全國第一。與此同時多條河流已經(jīng)被嚴(yán)重污染,土地資源嚴(yán)重緊張,城市生活垃圾以每年約10%的速度增長,一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象。糟糕的空氣質(zhì)量、擁堵的交通狀況、令人頭痛的住房問題,還有日益緊張的生活節(jié)奏,城市規(guī)模的不斷膨脹帶來的似乎是人們生活質(zhì)量的日益下降。如何應(yīng)對城市病頻發(fā)的困境,分析影響城市宜居狀況的主要因素,找到城市宜居規(guī)模是一個我們急需破解的難題。
城市科學(xué)發(fā)展的前提是以人為本,因而城市的宜居性是影響城市規(guī)模的極為重要的屬性。在研究城市宜居規(guī)模前,首先要明確城市規(guī)模的概念,城市規(guī)模是指城市地域空間內(nèi)聚集的人口、物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)要素在數(shù)量和層次上的差異,是用以衡量城市大小的數(shù)量概念,包括城市人口規(guī)模、城市用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模三種指標(biāo)。其中人口規(guī)模指城市人口的數(shù)量,是最常用的指標(biāo),一般用市區(qū)非農(nóng)人口數(shù)量表示。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假定,經(jīng)濟(jì)理性人會做出最有利于自己的選擇,不論高端人才還是體力勞動者,都更傾向于選擇宜居效用最大的城市生活,會在環(huán)境優(yōu)美、交通便利、安全衛(wèi)生、商業(yè)繁榮、文化底蘊深厚的城市集聚,這些吸引力帶來人口的流動將會極大的改變這些城市的規(guī)模,最后形成的這個適宜人民居住的城市規(guī)模就是宜居規(guī)模。
如何衡量城市的宜居性,WHO提出了安全性(safety)、健康性(health)、便利性(convenience)、舒適性(amenity)的居住環(huán)境基本理念,這也成為宜居城市評價的重要依據(jù)。2007年,由中國城市科學(xué)研究會等單位牽頭完成的《宜居城市科學(xué)評價指標(biāo)體系研究》通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),可從社會文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評價七大項來評價一個城市的宜居程度,綜合宜居指數(shù)在80以上,就可稱之為“宜居城市”。
為了考察宜居和城市規(guī)模的關(guān)系,本文選取我國長三角地區(qū)的16個城市作為樣本,進(jìn)行實證分析和研究。試圖通過分析回答以下實際問題:什么樣的城市規(guī)模最適宜人居?如何改善一個地區(qū)的宜居水平,提高一個城市的宜居規(guī)模?本文希望通過對這些問題的研究,為我國,特別是長三角地區(qū)下階段的城市化進(jìn)程提供有益的參考和建議。
(二)文獻(xiàn)綜述
對宜居和城市規(guī)模問題的研究最早可以追溯到Howard(1902)提出的田園都市理論,他提出的最小成本理論被認(rèn)為是早期最佳的城市規(guī)模的理論之一。該理論認(rèn)為最佳城市規(guī)模是成本的函數(shù),而實證中心城市的最優(yōu)規(guī)模是5.8萬人,而的“田園城市”的人口最優(yōu)規(guī)模是3.2萬人。后來,以米爾斯(1967)、阿隆索(1970)為代表城市規(guī)模研究主要的基于集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的城市成本―收益分析逐漸成為研究城市規(guī)模問題最普遍的一種方法。Henderson(2005)以中國200多個城市為樣本,建模估計了城市集聚的凈效益。研究發(fā)現(xiàn)中國的城市集聚效應(yīng)非常高,中小城市的規(guī)模只要上升一點,城市工人的實際收入就會明顯的增加;即使城市規(guī)模到達(dá)頂點時,集聚的凈效益才會緩慢的下降。
但成本收益角度的研究并不是唯一視角,因為這些研究只以城市為主體,并沒有考慮到居民對于城市宜居的感受和城市運行的效率。當(dāng)然,外國也有學(xué)者注意到這個問題,York(1986)通過對中國城市化及城市規(guī)模的研究,分析了中國各城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宜居性的關(guān)系。他指出,外向型的大中沿海城市具有較高的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展,但并非擁有更好的生活質(zhì)量即宜居性。但他的研究只是描述性的,并沒有深入。國內(nèi)的研究也很有限,李文宇(2011)對我國26個省會城市規(guī)模與宜居程度關(guān)系進(jìn)行分析,得出結(jié)論:我國中心城市的規(guī)模擴(kuò)張是以宜居程度下降為代價的,同時也產(chǎn)生了擁擠效應(yīng)。李虹穎,張安明(2010)運用主成分分析法,從重慶市主城九區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)水平、城市環(huán)境狀況、城市居住狀況、城市保障狀況以及生活便捷程度等方面對其宜居性進(jìn)行評價與分析, 認(rèn)為重慶市城市宜居性主要受社會經(jīng)濟(jì)條件的影響。但是他們沒有考慮到城市規(guī)模與城市宜居性的關(guān)系。孫浦陽(2010)從“城市宜居最優(yōu)化”的角度來分析城市最優(yōu)規(guī)模問題,用主成分分析法對教育、通訊,交通、環(huán)境等9個方面的因素進(jìn)行評估,得出我國城鎮(zhèn)人口增加將增加城市的宜居水平。
二、指標(biāo)選取
(一)宜居因素
參考前文對宜居的定義和指標(biāo)設(shè)置,本文認(rèn)為對長三角地區(qū)的城市而言,交通狀況、環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)富裕狀況和科教文衛(wèi)事業(yè)的水平都是影響城市宜居規(guī)模的重要因素。
1.交通狀況?,F(xiàn)代城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運行越來越依賴于城市內(nèi)外的交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度和發(fā)達(dá)程度。交通狀況的好壞決定了城市以物流、人流、信息流為主要標(biāo)志的內(nèi)外部市場容量和市場結(jié)構(gòu),城市的內(nèi)外部市場容量和結(jié)構(gòu)又決定其要素和產(chǎn)業(yè)的聚集,從而決定著城市的規(guī)模。我們發(fā)現(xiàn)許多特大城市都存在著極高的擁堵成本,即便耗費巨資拓寬街道,修筑地鐵和輕軌等軌道交通設(shè)施,甚至使用車輛限行和限購等行政措施,但城市交通始終無法得到改善,其原因在于,城市人口超過一定規(guī)模,邊際城市交通渠道投資對城市交通通達(dá)性呈遞減趨勢。
2.環(huán)境狀況。一方面,優(yōu)美的環(huán)境本身對任何人都是一個無法抗拒的吸引力,人們更傾向于在環(huán)境優(yōu)美,氣候宜人的地方定居。風(fēng)景名勝也將吸引成千上萬游客的到來,這將給城市的消費和經(jīng)濟(jì)帶來巨大的幫助,創(chuàng)造許多就業(yè)崗位,從而為城市規(guī)模增長提供了支持。另一方面,城市環(huán)境容量限制著城市規(guī)模發(fā)展,當(dāng)達(dá)到城市環(huán)境所能容納的污染物最大負(fù)荷量,即城市自然環(huán)境對污染物的凈化能力的極限時,污染物排放就會造成城市生態(tài)系統(tǒng)的惡化。因而需要一個合理的城市規(guī)模保障城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)富裕狀況。經(jīng)濟(jì)富裕狀況是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo),包括人均GDP,人均可支配收入,就業(yè)崗位數(shù),人均住宅面積等指標(biāo)。有些地方GDP很高,但是居民并不富裕,因為人均可支配收入等指標(biāo)并不高,這樣的富裕就不是宜居意義上的富裕。居民富裕狀況更多的取決于人均收入狀況,例如長三角地區(qū)的物價水平接近,居民的收入水平越高,他們的生活滿足感和幸福度也就相對更高。此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對一個地方的經(jīng)濟(jì)模式和居民生活方式擁有極其重要的影響,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,直接影響居民的生活水平和質(zhì)量。
4.科教文衛(wèi)狀況。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是人類文明的標(biāo)志,有力地推動了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,科技的進(jìn)步為人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富和精神財富。有科技優(yōu)勢或科技水平發(fā)展迅速的城市可以吸引高素質(zhì)人才的集聚,居民也會在科技的應(yīng)用中得到快樂和方便。教育則是當(dāng)下家長們最為關(guān)注的問題,調(diào)查顯示,在家庭的意愿支出中,排第一位的就是子女教育支出,可見家庭對教育的重視。文化事業(yè)涵蓋的領(lǐng)域很廣,包括新聞媒體,圖書館、博物館、劇院、電影院等公共設(shè)施,隨著人們水平的提高,市民們對文化產(chǎn)品的需求不斷提升,影響到注重生活品位的市民宜居感的重要因素。隨著我國人口總量的持續(xù)增長,老齡化進(jìn)程加快,衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高。一個城市是否擁有適應(yīng)人民健康需求、比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,是否能滿足當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生需求,成為影響城市宜居性的一大因素??傊平涛男l(wèi)體事業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到人民福祉和國家未來,也是一個城市是否有吸引力,是否宜居的重要指標(biāo)。
(二)宜居影響因子
基于科學(xué)性、全面性、可操作性的原則,依據(jù)2.1中的分析,結(jié)合長三角地區(qū)的實際,從宜居視角出發(fā),本文選取了影響長三角地區(qū)城市宜居規(guī)模10個指標(biāo),編號及對應(yīng)指標(biāo)設(shè)置如下表1:
三、宜居城市的因子分析
(一)數(shù)據(jù)來源和方法
雖然采取多指標(biāo)評價體系能夠較為全面的反映長三角各城市的宜居水平,克服單一指標(biāo)的局限性,但是多個指標(biāo)之間可能存在高度相關(guān)及信息重復(fù)。而因子分析法可以使用較少的因子綜合反映和描述多個指標(biāo)之間的聯(lián)系,它將相關(guān)性較高的指標(biāo)轉(zhuǎn)化成一個因子,通過較少的因子就能反映原始數(shù)據(jù)的大部分信息,同時能掌握影響因子得分的主要因素。因此,本文將通過構(gòu)建因子得分模型,綜合分析和評價長三角16個城市的宜居水平。
本文通過SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理,數(shù)據(jù)來自中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和2009年中國城市統(tǒng)計年鑒。由于數(shù)據(jù)量綱不一致,所以首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。進(jìn)而求得數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣(表2)。
(二)因子選取
由相關(guān)系數(shù)矩陣可知,部分指標(biāo)之間存在一定相關(guān)性,同時進(jìn)行KMO檢驗發(fā)現(xiàn),KMO=0.86>0.8,適合采用因子分析。進(jìn)而可求得因子特征值和貢獻(xiàn)度表,以及因子載荷矩陣表。由于初始載荷矩陣結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,各因子的代表變量不明顯,導(dǎo)致因子難以命名和解釋,所以本文對因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn),以簡化因子載荷結(jié)構(gòu),使之易于分析。結(jié)果見表3:
由表3可知,前3個因子的累計貢獻(xiàn)率達(dá)到84.44%>80%,這說明這三個公因子可以基本反映樣本的大部分信息,因此可以用這3個因子代替原來的10個指標(biāo)進(jìn)行分析,這使得對城市宜居性的綜合評價得以簡化。對上表進(jìn)行旋轉(zhuǎn)之后,得表4:
由表4可知,第一個因子中人均綠地面積(X2)、煤氣天然氣用戶比(X4)、職工平均工資(X5)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(X10)的載荷較大,而這些指標(biāo)主要反映了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此第一個公共因子可以命名為“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”。而第二個因子中人均教育經(jīng)費支出(X1)、人均醫(yī)院床位數(shù)(X6)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占比(X7)的載荷較大,而這些指標(biāo)主要反映了城市的公共服務(wù)水平,因此第二個公共因子可以命名為“城市公共服務(wù)水平”。第三個公共因子中人均鋪裝道路面積(X3)、人均房地產(chǎn)投資額(X9)的載荷較大,而這兩個指標(biāo)主要反映了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,因此第三主成分可以命名為“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況”。即公共因子1、2、3分別為“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“城市公共服務(wù)水平”、“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況”
(三)因子評分
下面將計算各主因子得分,并以各自貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均,得到各城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分及排名。根據(jù)表3,得到因子得分模型:
Fj=αiXi+εi,i=1……14(1)
同時可得綜合得分函數(shù):
F=0.45*F1+0.36*F2+0.19*F3(2)
依據(jù)綜合得分函數(shù),對長三角16市的三個主成分進(jìn)行因子評分,并計算總得分排名,結(jié)果表略。
由有關(guān)數(shù)據(jù)可知:1.長三角16個城市中,宜居水平最高的是上海,其次分別是南京、蘇州、無錫與杭州。上海作為宜居城市的主要優(yōu)勢是其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平,包括較高的城市職工平均工資、良好的能源消費結(jié)構(gòu)、良好的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較高的人均城市綠地面積。此外,上海的城市公共服務(wù)水平也非常優(yōu)秀,僅次于杭州與蘇州,其原因在于上海的人均醫(yī)院床位數(shù)、人均教育經(jīng)費支出和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占比都是16個城市中最好的。而上海的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況并不好,顯示上海在人均鋪裝道路、人均住宅投資方面并不突出,這也說明上海有限的“硬件設(shè)施”成為了限制上海宜居水平或人口進(jìn)一步增加的主要因素。南京城市宜居水平較高的原因主要是由于其較高的職工平均工資、良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),蘇州和無錫則主要依賴于良好的城市公共服務(wù)以及完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施,杭州的最大優(yōu)勢也在于城市公共服務(wù)。
2.長三角16個城市中,宜居水平最低的是南通,其次是臺州、湖州、揚州和泰州等。雖然南通在第二公共因子“城市公共服務(wù)水平”表現(xiàn)尚可,但是其在第一、第三因子得分都最為落后,這顯示限制南通宜居水平提升的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后且城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不完備。而臺州、湖州這兩個浙江城市宜居水平的主要短板在于城市公共服務(wù)水平落后,揚州和泰州則表現(xiàn)出與南通類似的特征,這也顯示了浙江與江蘇兩省在城市化發(fā)展過程中表現(xiàn)出的特征,浙江更加注重民間與資本的力量,而江蘇則更多體現(xiàn)了政府的推動力。
3.分項來看,在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)勢較為明顯的城市包括上海、南京、無錫、舟山等;在城市公共服務(wù)方面優(yōu)勢明顯的城市包括杭州、蘇州、上海和寧波;而在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面,排名靠前的城市則是蘇州、無錫、南京和紹興。而保持這些優(yōu)勢,補足自身短板是城市宜居規(guī)模發(fā)展的必由之路。
四、綜合評價分析
1.城市宜居規(guī)模和效率分析。為探究不同規(guī)模城市的規(guī)模效率如何,土地、資本和勞動力的使用效率如何,本文選擇了7個指標(biāo)來反映不同規(guī)模的城市資本、土地、勞動力的利用情況,進(jìn)而體現(xiàn)出城市宜居規(guī)模。反映投入產(chǎn)出效率的指標(biāo)有:人均GDP,人均固定資產(chǎn)投資,單位固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出;反映土地利用狀況的指標(biāo)有人均建成區(qū)土地面積和土地產(chǎn)出效率;反映勞動力利用狀況的是就業(yè)人口比重和職工平均工資。人口規(guī)模根據(jù)長三角地區(qū)實際,劃分為四個等級,即0~100萬人,100~200萬人,200~300萬人,300萬人以上。各指標(biāo)的計算結(jié)果表略。
由有關(guān)數(shù)據(jù)可知:在人均GDP方面,大規(guī)模城市產(chǎn)出水平相對較高,其中人口在200~300萬的城市人均GDP最高。投入產(chǎn)出的效率方面,規(guī)模越大城市一般單位投資的產(chǎn)出更高,這可能是由于大城市的集聚效應(yīng)更強(qiáng)造成的。在就業(yè)方面,人口規(guī)模大于300萬的大城市的就業(yè)人口比重最大,職工的平均工資也最高,大于100萬的三個等級的城市出現(xiàn)了約1000元的收入差,說明在規(guī)模越大的城市,收入水平越高,這也是人們涌入大城市的一個主要原因。但在土地產(chǎn)出效率方面的差別卻很大,規(guī)模大于300萬和規(guī)模在200~300萬的城市的效率分別是200萬以下城市的三倍和兩倍,說明大于200萬的城市土地利用效率更高。
結(jié)合3因子評分的結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn),長三角16個城市中,宜居水平最高的是上海,其次分別是南京、蘇州、無錫與杭州。這五個宜居水平最高的城市,恰好是城市規(guī)模相對較大的城市,除上海外,其余四個城市的人口水平介于200~500萬之間。這樣的城市規(guī)模能夠支持較高的產(chǎn)出水平,較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和就業(yè)與工資,在集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)方面也有一定優(yōu)勢。同時,宜居水平相對較低的南通、臺州、湖州、揚州和泰州等城市,人口規(guī)模主要集中在100~200萬人之間。限制這些城市宜居水平提升的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不完備及城市公共服務(wù)水平落后,各種資源的利用效率較低,導(dǎo)致現(xiàn)有的城市規(guī)模無法最有效的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活需要,宜居性有待提高。
綜合而言,我們發(fā)現(xiàn)200萬人是長三角效率提升的一個門檻人口,大于200萬人口的城市一般具有較高的投入產(chǎn)出效率和土地利用效率,宜居性也更強(qiáng),人民生活的舒適度滿意度高。因而在實踐中,要鼓勵有條件的城市努力邁上200萬人這一門檻,以便進(jìn)入高效發(fā)展的快車道,提升宜居水平,尋找到適合城市最有發(fā)展的宜居規(guī)模。
2.綜合評價。本文將影響城市規(guī)模的因素分成了三個方面,并通過因子得分模型對宜居規(guī)模因素進(jìn)行了重點分析。總體而言,長三角地區(qū)的城市在其現(xiàn)有規(guī)模的宜居性方面,各有優(yōu)劣。綜合分析結(jié)果表明上海、南京、蘇州、無錫和杭州等城市的宜居水平較高,說明在現(xiàn)有條件下,這些城市的規(guī)?;痉暇用竦囊司有枰?。本章分析結(jié)果和其他一些機(jī)構(gòu)的研究雖然選取指標(biāo)的角度不同,但結(jié)果基本相近。中國城市競爭力研究會選出的2009年十大宜居城市中,蘇州排名第二,寧波排名第五名,且兩地在該會的評選中連續(xù)多年名列前茅。而中國社會科學(xué)院住房綠皮書《中國住房發(fā)展報告(2009-2010)》綜合各地的經(jīng)濟(jì)情況、房地產(chǎn)發(fā)展情況以及具體地理位置,得出了居住環(huán)境前10名城市中,上海、杭州也榜上有名。
雖然我們找出了這一地區(qū)基于現(xiàn)有規(guī)模的宜居城市,但要指出的是,這些宜居城市在某個主成分方面仍存在一定短板。例如上海由于人口規(guī)模較大,導(dǎo)致其公共基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展無法滿足人們的要求,雖然在收入和公共服務(wù)方面的優(yōu)勢增加了居民的宜居感,但仍面臨著一定的人口規(guī)模過大而導(dǎo)致的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。從更純粹意義上的宜居看,城市公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是與城市規(guī)模相關(guān)更為緊密的主成分,也更貼近居民的生活感受。在一定時期內(nèi),道路、醫(yī)院、圖書館、學(xué)校等的數(shù)量不會急劇變化,而人口的快速增加則會降低人均擁有的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,這兩項僅有蘇州和無錫的得分均為正值,這從一個側(cè)面說明在現(xiàn)有的條件下,他們的規(guī)模最為符合長三角地區(qū)的宜居規(guī)模,巧合的是,蘇州和無錫的市轄區(qū)非農(nóng)人口數(shù)均在230~240萬人這個區(qū)間,這個區(qū)間應(yīng)該就是除去上海這個中心城市外,同類城市宜居規(guī)模的一個標(biāo)準(zhǔn)值。
如果一個城市提高了其公共服務(wù)提供水平,改善了基礎(chǔ)設(shè)施狀況,他們就能擁有一個更大的宜居規(guī)模。而且如蘇州這樣的城市,仍需要在提高居民收入水平上面下功夫,提高城市居民的整體宜居感。這個評價只代表當(dāng)前的狀況,隨著時間的變化,評價的結(jié)果也將有所變化。但從宜居的視角尋找合理的城市規(guī)模,分析其中影響要素,卻為現(xiàn)有的研究和實踐提供了一個貼近民生的新思路。
五、政策含義
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文的研究發(fā)現(xiàn),城市宜居性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)運行效率密切相關(guān)。如何在宜居的前提下提高小城市規(guī)模,這需要加快長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,積極促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的比重。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,注重居民收入水平的提高,減輕居民的生活和工作壓力,使城市成為一個高效宜居的場所。
2.控制城市蔓延,實現(xiàn)精明增長。隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市規(guī)模的擴(kuò)展似乎也無法避免,如何達(dá)到或保持宜居規(guī)模,關(guān)鍵在于城市規(guī)模如何增長。要改變城市規(guī)模的粗放式增長,防止城市范圍的不斷擴(kuò)大,就要確立城市精明增長的概念,嚴(yán)格控制城市蔓延,合理引導(dǎo)城市增長。所謂精明增長,就是在節(jié)約土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本的基礎(chǔ)上,充分利用城市存量空間,加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)的重建,對廢棄和污染的工業(yè)用地重新開發(fā),密集組團(tuán),盡量拉近生活和就業(yè)單元距離。要實現(xiàn)精明增長,就要提高土地使用效率,通過科學(xué)的規(guī)劃平衡資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,設(shè)置城市成長邊界,對綠地,農(nóng)田和敏感區(qū)域保護(hù)。
3.改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高公共服務(wù)水平。要改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,一方面要提高公共設(shè)施的人均占有量,另一方面,還要提高公共設(shè)施的可達(dá)性,促進(jìn)公交發(fā)展?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,不僅要滿足當(dāng)前城市規(guī)模的需要,還要在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上有一定的超前性。要注意不同城市間基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與合作,還要加強(qiáng)長三角與其周邊區(qū)域重要交通通道的銜接??平涛男l(wèi)事業(yè)一直是城市政府公共服務(wù)的主業(yè),城市政府要重視這些與民生相關(guān)的行業(yè),促進(jìn)其和諧發(fā)展,改變對城市GDP的過分追求,合理分配財力,提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。此外,長三角地區(qū)的城市,政府也需要實現(xiàn)職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,著力將長三角地區(qū)造成文化底蘊深厚、國際化環(huán)境較好的世界宜居區(qū)域。
4.疏堵結(jié)合,補足短板是大城市病的藥方。如何解決本文緒論中提到的城市病問題,一方面要解決城市自身存在的問題,例如上海要努力補足其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板,改善城市交通和住房狀況,提高城市的宜居屬性。另一方面,控制人口的過快增長,要構(gòu)建政府規(guī)劃、市場調(diào)控、信息共享的外來人口管理體系,減少人口盲目流動對城市經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定帶來的沖擊。通過合理規(guī)劃進(jìn)行疏導(dǎo),通過發(fā)展超大城市周圍次一級城市,建設(shè)衛(wèi)星城和開發(fā)區(qū)有效疏導(dǎo)城市中心區(qū)的人流,從而減輕超大城市的壓力。只有解決城市發(fā)展不均衡的問題,在全國范圍內(nèi)形成多個合理城市群體系,才能有效減輕個別超大城市的膨脹壓力。
[注:單位固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出=GDP/固定資產(chǎn)投資,土地產(chǎn)出效率=GDP/土地面積。資料來源:中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和2009年中國城市統(tǒng)計年鑒。]
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【關(guān)鍵詞】核心—邊緣理論;空間結(jié)構(gòu);整合研究;黃河三角洲
空間結(jié)構(gòu)的研究是旅游規(guī)劃研究領(lǐng)域的熱點,也是旅游學(xué)中研究的重要話題。空間結(jié)構(gòu)的研究幾乎都離不開城市或旅游城市。現(xiàn)代系統(tǒng)論的觀點認(rèn)為,旅游城市空間結(jié)構(gòu)對城市旅游業(yè)的進(jìn)步和提升有著非常重要的作用。本文試圖對城市旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合方面的研究基礎(chǔ)上,運用核心-邊緣理論對黃河三角洲地區(qū)的城市旅游進(jìn)行整合優(yōu)化研究,深入挖掘城市旅游空間整合的手段,盡可能地促使城市旅游空間結(jié)構(gòu)在短時期內(nèi)發(fā)生變動,最終使旅游城市空間結(jié)構(gòu)向有序化方向發(fā)展。
一、文獻(xiàn)綜述和理論基礎(chǔ)
(1)國內(nèi)外研究。國外旅游空間結(jié)構(gòu)始于20世紀(jì)60年代,國內(nèi)旅游空間結(jié)構(gòu)研究始于20世紀(jì)80年代,國內(nèi)外的研究大多集中在空間相互作用研究、空間組織形態(tài)研究、旅游流研究以及旅游資源的研究。而運用核心邊緣理論研究的學(xué)者如:Jundgren、Hills兩人都強(qiáng)調(diào)了邊緣地區(qū)對核心地區(qū)的依賴程度。Weaver通過核心-邊緣理論的模型對安提瓜、巴布達(dá)群島等進(jìn)行了實證研究。國內(nèi)旅游空間結(jié)構(gòu)的研究,主要有:李炳寬(2009)、方世敏(2012)對城市旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究,張敏(2012)空間結(jié)構(gòu)模式研究;另外,還有運用各種理論對空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入研究的,如高楠(2012)、李紅波(2011)運用點—軸理論闡述了空間結(jié)構(gòu);王佳(2011)的共生理論;尚雪梅(2010)的社會網(wǎng)絡(luò)理論;王思琪(2012)、龐聞(2012)的核心—邊緣理論等等;這些理論對推進(jìn)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、整合、發(fā)展起到了促進(jìn)作用,同時也豐富了該理論的整體結(jié)構(gòu)。(2)小結(jié)。1966年,弗里德曼(Friedman)在他寫的《區(qū)域發(fā)展政策》一書中提出了核心-邊緣理論,這一理論主要是研究經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)模式的理論:區(qū)域的發(fā)展需要創(chuàng)新,在不斷的發(fā)展過程中,逐漸形成了核心地帶,我們稱為“核心區(qū)”,而其他相關(guān)的地區(qū)地帶我們稱之為“邊緣區(qū)”;核心區(qū)處于統(tǒng)治地位,處于前沿地段,邊緣區(qū)的發(fā)展依賴于核心區(qū)的帶動,兩者的關(guān)系也在發(fā)展的過程中不斷地變化和調(diào)整。核心-邊緣理論在研究旅游空間結(jié)構(gòu)整合上有著舉足輕重的價值。
二、數(shù)據(jù)來源和研究方法
(一)數(shù)據(jù)來源
黃河三角洲位于山東省,包括德州、濱州、東營、煙臺、濰坊和淄博等地區(qū)。自然資源豐富,也是全國最年青的濕地生態(tài)系統(tǒng),濕地約4500平方千米。黃河是世界上含沙量最大的河,全長5464公里,流域面積75萬平方公里,面積5450平方公里。黃河三角洲地區(qū)1992年就成為國家自然保護(hù)區(qū)。東營市是黃河三角洲主體城市,其海岸線長350平方千米,占全省的1/10。黃河三角洲獨特的自然環(huán)境吸引著眾多的植物和生物,礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要價值,特別是油氣資源??傊S河三角洲地區(qū)的土地資源、海洋資源、生物資源都很豐富;交通也是四通八達(dá)的。黃河三角洲地區(qū)城市旅游資源豐富:其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12處、5A景區(qū)1家、4A景區(qū)3家、國家級優(yōu)秀旅游城市6座、國家重點文物保護(hù)單位和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)358處、國家歷史文化名城6座。本文以2005~2010年旅游人數(shù)作為研究黃河三角洲城市旅游空間結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來分析。研究過程中的數(shù)據(jù)來源于山東省旅游政務(wù)網(wǎng)、山東旅游網(wǎng)、《山東統(tǒng)計年鑒》、山東旅游統(tǒng)計網(wǎng)上政務(wù)綜合平臺、山東統(tǒng)計信息網(wǎng)等。
(二)研究方法
本文采用首位分布和位序規(guī)模分布的方法來進(jìn)行研究,旅游結(jié)構(gòu)及其演變規(guī)律基本上都采用城市地理學(xué)上的這兩種方法,而實踐證明這兩種方法是行之有效的,效果非常顯著。
1.首位分布方法。馬克杰斐遜在1939年研究發(fā)現(xiàn):一個國家的首位城市與第二位城市的規(guī)模差距,比其它相鄰位次城市的差距大得異乎尋常,這已經(jīng)構(gòu)成一種規(guī)模。稱為城市首位律。城市首位度:首位城市與第二位城市的人口比,反映該國該地區(qū)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集聚程度。城市首位分布是指城市規(guī)模分布中首位度比較大的城市分布,稱為城市首位分布??偟膩碚f,城市首位度的高低與該城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成反比。本文是通過運用黃河三角洲地區(qū)六個主要城市2005~2010年的入境旅游人次,基于城市首位分布理論,分析黃河三角洲地區(qū)入境旅游發(fā)展空間的不均衡度,其公式為:S=P1/P2,式(1)。公式中的P1、P2分別是旅游規(guī)模第一位的城市入境旅游接待人次和旅游規(guī)模第二位的城市入境旅游接待人次,而S表示旅游規(guī)模首位度,這里的旅游規(guī)模用的是黃河三角洲地區(qū)以六個主要城市入境旅游接待人次來說明,以此來證明黃河三角洲地區(qū)各城市的入境旅游業(yè)的發(fā)展的總體水平。
2.位序-規(guī)模法。奧爾巴克(FAerbach)在1913年發(fā)現(xiàn)了城市體系的規(guī)模分布需要城市規(guī)模和城市規(guī)模為序的關(guān)系來界定。并從美國的城市人口資料和5個國家分析得出公式:其中Pi是按人口規(guī)模從大到小排序后第i位城市的人口數(shù);Ri是第i位城市為序;K是常數(shù)。后來經(jīng)過羅卡特、辛格、捷夫等人對公式做了如下改變:PiRiq=K,對此公式分別取10為底數(shù),可轉(zhuǎn)換為下面的公式:lgPi=lgK-qlgRi,式(2)。將公式(2)放到旅游區(qū)域城市空間結(jié)構(gòu)的研究中,令P為城市規(guī)模,R為城市按旅游規(guī)模排序后的位次,K、q為常數(shù)。然后對城市規(guī)模進(jìn)行線性回歸分析。|q|>1,說明城市旅游空間分布不均衡,首位分布顯著;|q|
3.影響制約因素分析。第一,資源稟賦度是通過資源優(yōu)勢來反映的,我們可以利用下面的公式(式3)來評價旅游資源稟賦的黃河三角洲地區(qū)之間的差異。本文以2009年黃河三角洲各城市入境旅游接待量為例,代表入境旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、發(fā)展水平、交通可達(dá)性、資源優(yōu)勢度、旅游接待能力等相關(guān)因素,利用SPSS12.0進(jìn)行相關(guān)分析,來研究黃河三角洲地區(qū)相關(guān)城市入境旅游發(fā)展空間各影響因素與結(jié)構(gòu)差異與之間的聯(lián)系。Rj=■L■N■,式(3)。在該公式中R代表城市的資源優(yōu)勢度,Li代表不同資源的權(quán)重,本文的1A、2A、3A、4A、5A級旅游景區(qū)(點)分別賦1、3、5、7、9分;代表j城市擁有1A到5A級景區(qū)(點)個數(shù)。第二,我們也可以用搜集現(xiàn)成的數(shù)據(jù)來分析黃河三角洲入境旅游人次的影響因素,這種調(diào)查分析法:比較直觀、直接、更形象、通俗易懂。所以本文采取此方法來分析。
三、黃河三角洲地區(qū)入境旅游區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析
1.根據(jù)核心-邊緣理論分析。隨著區(qū)域入境旅游業(yè)的水平不斷提高,旅游區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分為初期水平均衡、空間核心集聚、空間邊緣擴(kuò)散和空間高度均衡等4個階段,并呈現(xiàn)出聚集形、擴(kuò)散形、離散形和均衡形等空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。黃河三角洲地區(qū)的幾個城市,呈現(xiàn)出的發(fā)展態(tài)勢不一樣:有的發(fā)展比較快速,有的發(fā)展比較慢,其原因很多,但絕大多數(shù)都與該地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境條件、地理位置、可進(jìn)入性、旅游設(shè)備設(shè)施狀況等因素有關(guān)。黃河三角洲地區(qū)的入境旅游業(yè)受其可進(jìn)入性、環(huán)境條件、資源豐富狀況和地理位置等因素的影響,根據(jù)入境旅游人次的多少進(jìn)行排序,依據(jù)公式(1)計算出黃河三角洲的城市入境旅游規(guī)模首位度(表1):
表1 黃河三角洲城市旅游首位度變化
從中可以看出:(1)黃河三角洲入境旅游首位分布大體上比較均衡。黃河三角洲入境旅游城市首位度的,充分各項指標(biāo)充分顯示出空間結(jié)構(gòu)形態(tài)以集聚型為主要方面,黃河三角洲入境旅游空間結(jié)構(gòu)的核心作用及其明顯。從首位度變化表上來看,2005年的首位度相對比較低,變化不大,但2006~2007黃河三角洲地區(qū)的首位度急劇增加,幅度比較大,2008~2010黃河三角洲地區(qū)的首位度有所下降,但這三年趨于均衡??傮w上黃河三角洲還是處于入境旅游發(fā)展的核心區(qū)域。2010年煙臺市的入境旅游人數(shù)占全省的17.74,入境旅游收入占全省的21.2%,另外,黃河三角洲地區(qū)的東營市、濰坊市、淄博市所占的比例也比較大。黃河三角洲地區(qū)這種入境旅游首位度狀況短期內(nèi)還是處于均衡。我們應(yīng)該積極發(fā)揮主要城市的帶頭作用。(2)黃河三角洲地區(qū)入境旅游首位度分布不斷減弱,后來漸漸平穩(wěn)。2005~2007年,黃河三角洲地區(qū)入境旅游首位度分布呈現(xiàn)出平穩(wěn)態(tài)勢但總體上說明黃河三角洲地區(qū)發(fā)展處于不均衡的狀態(tài),極化作用顯著。2008~2011年每年增長的幅度在2左右,說明黃河三角洲的其他城市如:濱州、德州等地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢開始好轉(zhuǎn),黃河三角洲各城市擴(kuò)散作用不斷增強(qiáng)。
表2 2005~2010年黃河三角洲入境旅游城市位序規(guī)?;貧w分析
2.位序-規(guī)模法則。核心-邊緣理論的位序-規(guī)模法則來分析黃河三角洲地區(qū)的入境旅游業(yè)發(fā)展水平。旅游空間形態(tài)基本上可分為離散型、集聚型、擴(kuò)散型和均衡型。如表(2):
通過上圖表及數(shù)字模型顯示:黃河三角洲地區(qū)入境旅游空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出集聚均衡的特點。黃河三角洲東部地區(qū)的煙臺市是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,旅游資源豐富,地理位置優(yōu)越,是沿海城市,知名度高,特別是入境旅游的吸引力強(qiáng),這樣就分別形成了核心區(qū)和邊緣區(qū),兩者的關(guān)系互相依賴、互相聯(lián)系,密不可分。但核心區(qū)起到了帶動作用,邊緣區(qū)依賴性比較顯著。
3.核心-邊緣結(jié)構(gòu)形成的影響機(jī)制分析。通過位序-規(guī)模分析,驗證黃河三角洲地區(qū)的入境旅游空間結(jié)構(gòu)是以東營、濱州為核心形成的核心-邊緣結(jié)構(gòu)。我們要充分認(rèn)識到核心區(qū)的作用,分析影響核心區(qū)的關(guān)鍵因素,有利于帶動邊緣地區(qū),也為邊緣區(qū)域和其他類似的城市發(fā)展提供參考和借鑒,提高黃河三角洲各城市的經(jīng)濟(jì)和社會效益。使旅游業(yè)的地位和作用突顯。以2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)為例,通過對黃河三角洲入境旅游收入與資源優(yōu)勢度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通可達(dá)性、旅游接待能力(星級飯店數(shù))等利用搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)來分析,探討影響黃河三角洲區(qū)域的入境旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的主要因素:(1)資源稟賦度。旅游資源的豐富程度是說明該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)的關(guān)鍵性因素,是吸引旅游者的核心所在,是影響入境旅游收入的重要因素。2012年各市實現(xiàn)旅游總收入4519.7億元,比上年增長21.0%。其中,入境旅游收入29.2億美元,增長14.6%。A級旅游景區(qū)達(dá)583家,新評66家。其中,5A級景區(qū)7家,新評2家;4A級景區(qū)145家,新評19家。省級旅游度假區(qū)27家,新評1家。其中以核心城市東營市為例:共有2A級以上景區(qū)23家,4A景區(qū)1家,3A景區(qū)9家,旅行社116家,出境組團(tuán)社9家,星級飯店29家:其中五星2家,四星4家,全年接待游客779.23萬人次,旅游總收入5684億元,國內(nèi)收入54.2億元。住宿業(yè)和餐飲業(yè)359家。這些數(shù)據(jù)足以說明黃河三角洲核心城市-東營的資源優(yōu)勢。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響該地區(qū)的入境旅游人數(shù),進(jìn)而影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,經(jīng)濟(jì)效益就越好,相反,經(jīng)濟(jì)效益就差。所以我們的任務(wù)是必須提高黃河三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,這樣才能帶動該地區(qū)旅游行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。其中核心城市東營市實現(xiàn)2012年全年總產(chǎn)值2676.35億元,第三產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè))增加值662.36億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)上漲勢頭。(3)城市規(guī)模和城市化發(fā)展水平。城市化水平和規(guī)模的大小也是影響城市發(fā)展層次的因素。城市第三產(chǎn)業(yè)的比重直接影響到城市規(guī)模和城市化發(fā)展水平。黃河三角洲區(qū)域的入境旅游空間結(jié)構(gòu)與第三產(chǎn)業(yè)比重是息息相關(guān)的。因此,核心-邊緣區(qū)的都必須優(yōu)化整個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)的增長速度,為黃河三角洲地區(qū)的入境旅游業(yè)迅速發(fā)展提供良好的社會基礎(chǔ)。(4)交通狀況。黃河三角洲地區(qū)的地理位置優(yōu)越,交通可達(dá)性比較順暢。特別是黃河三角洲旅游空間結(jié)構(gòu)與公路交通、水運交通和鐵路交通之間關(guān)系密切,入境旅游業(yè)的飛速發(fā)展是離不開交通的,這說明黃河三角洲地區(qū)交通的可進(jìn)入性對該地區(qū)入境旅游業(yè)的發(fā)展起著生死存亡的作用。黃的河三角洲地區(qū)的公路四通八達(dá),方便快捷。(5)對外經(jīng)濟(jì)條件。國際交往程度高低直接影響整個城市的知名度和該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而影響入境旅游業(yè)的發(fā)展程度。黃河三角洲地區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展與國際交往程度存在特別顯著的關(guān)聯(lián),所以我們必須加強(qiáng)黃河三角洲地區(qū)的各個旅游城市的國際交往力度。比如:濱州市2012年對外經(jīng)濟(jì)收入33.67億美元,淄博對外經(jīng)濟(jì)30.63億美元,濰坊市的對外經(jīng)濟(jì)80.8億美元,德州市的對外經(jīng)濟(jì)14.36億美元,煙臺對外經(jīng)濟(jì)是342.94億美元等。(6)旅游星級飯店。目前,旅游行業(yè)的競爭是服務(wù)的競爭和旅游形象的競爭,而接待能力是旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。黃河三角洲地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與星級飯店的數(shù)量是呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。說明我們星級飯店服務(wù)水平和形象的好壞直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。因此,我們應(yīng)該努力提高接待能力、服務(wù)水平,提供專業(yè)化的服務(wù),來吸引更多的入境旅游人員。如:濱州市5星級1家,4星級2家,3星級5家等等。
四、總結(jié)
(1)結(jié)論:本文充分運用了核心-邊緣理論的首位分析法,非常好地解釋了黃河三角洲地區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)差異和整合優(yōu)化研究,得出下列幾條結(jié)論:第一,首位分布和為序-規(guī)模法則能很好地揭示黃河三角洲地區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)形成的特點,這樣有利于進(jìn)行旅游空間結(jié)構(gòu)模型的應(yīng)用和促進(jìn)定量與定性方法的結(jié)合,促進(jìn)其他方法的拓展。第二,黃河三角洲入境旅游城市空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的集聚狀態(tài)。但擴(kuò)散作用也在不斷顯現(xiàn)。第三,經(jīng)過相關(guān)分析發(fā)現(xiàn):資源稟賦、旅游接待能力、經(jīng)濟(jì)狀況、城市規(guī)模、交通可進(jìn)入性等是影響黃河三角洲地區(qū)的核心-邊緣空間的影響要素。黃河三角洲地區(qū)想要把入境旅游業(yè)快速發(fā)展起來,得高度重視這幾個相關(guān)要素帶來的影響。(2)不足:本文的相關(guān)研究豐富了核心-邊緣理論的內(nèi)容,也增加了理論廣度和研究的領(lǐng)域,同時存在以下不足:第一,此項研究只針對黃河三角洲地區(qū)的入境旅游人數(shù)進(jìn)行了研究,加上收集的數(shù)據(jù)有限性,所以還需要進(jìn)一步擴(kuò)大研究領(lǐng)域和范圍,對黃河三角洲地區(qū)未涉及的其他城市和國內(nèi)旅游進(jìn)行全面研究。第二,數(shù)據(jù)時間范圍跨度較?。捍舜窝芯康臅r間僅僅在2005-2010年,對黃河三角洲整個區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)程進(jìn)行更客觀和完整的闡述,還需要更長的時間。這樣才能更加全面的對黃河三角洲地區(qū)旅游發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。另外,收集的數(shù)據(jù)存在一定的誤差,沒有全面考慮國內(nèi)旅游狀況,這需要接下來進(jìn)一步探究。
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關(guān)鍵詞:京津冀地區(qū);城市體系;城區(qū)常住人口;規(guī)模結(jié)構(gòu);首位度;位序―規(guī)模法則
中圖分類號:F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-2101(2016)03-0102-07
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014―2020年)》指出,京津冀、長三角、珠三角三大城市群以2.8%的土地承載了18%的人口,創(chuàng)造了36%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,城市群內(nèi)部城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善是實現(xiàn)城市間協(xié)調(diào)分工、合作共贏的重要保證,也是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。
就城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)問題,Rosen和Resnick[1]、Gabaix[2]、嚴(yán)重敏[3]、周一星[4]、劉繼生[5]、陳彥光[6]、張守忠[7]、程開明[8]、魏守華[9]、王發(fā)曾[10]、王茂軍[11]等國內(nèi)外學(xué)者做了大量的理論和實證研究,這些研究成果對城市體系的發(fā)展定位和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)產(chǎn)生了重大影響。其中,關(guān)于京津冀地區(qū)城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的代表性研究成果主要包括以下三個方面:梁興輝等[12]以2005年市區(qū)人口為指標(biāo),發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)整體呈“圖章型”分布,首位城市優(yōu)勢不明顯,整體呈雙極分布;吳慶玲[13]選用2001年、2004年、2009年3年的非農(nóng)業(yè)人口為指標(biāo),發(fā)現(xiàn)超大城市和小城市數(shù)量過多,北京、天津呈雙核發(fā)展;孫雷等[14]選用2002、2005、2008和2011年4年的非農(nóng)業(yè)人口為指標(biāo),發(fā)現(xiàn)京津冀城市群首位城市優(yōu)勢不突出,京津形成雙核心城市,中小城市有了一定發(fā)展,逐漸向合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)過渡。從中可以看出,已有研究多采用“非農(nóng)業(yè)人口”“市區(qū)人口”等衡量指標(biāo),得出京津呈雙核發(fā)展格局。而根據(jù)周一星等[15]的分析可知,自第四次全國人口普查以來,城市化進(jìn)程快速推進(jìn),大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市,使得“城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)”“城市戶籍人口數(shù)”不能真實反映一個城市的人口規(guī)模,而真正反映城市建設(shè)規(guī)模的是城區(qū)人口。有鑒于此,兼顧數(shù)據(jù)的可得性和連續(xù)性,采用2014年11月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱《通知》)的相關(guān)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),選用2006―2012年《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù),把城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口加總得到的城區(qū)常住人口作為分析指標(biāo),運用首位度、位序―規(guī)模模型探討京津冀地區(qū)城市體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)特征,并提出了優(yōu)化京津冀地區(qū)城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策建議。
一、京津冀地區(qū)城市體系的整體特征
京津冀地區(qū)跨北京、天津、河北三大行政區(qū)域,包括35個縣級及以上城市,其中北京、天津?qū)僦陛犑?,石家莊為省會城市。根據(jù)《通知》明確的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,因京津冀地區(qū)沒有Ⅰ型大城市,可將該體系分為五類六檔:超大城市(1 000萬人以上)、特大城市(500萬人~1 000萬人)、大城市(100萬人~500萬人)、中等城市(50萬人~100萬人)以及小城市(50萬人以下)五種不同規(guī)模等級,其中小城市可分為Ⅰ型小城市(20萬人~50萬人)、Ⅱ型小城市(20萬人以下)。具體等級劃分見表1。
(一)城市數(shù)量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“類金字塔型”分布特征
由表1數(shù)據(jù)可知,京津冀地區(qū)不同規(guī)模城市的數(shù)量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“類金字塔型”分布特征。2006―2012年,該地區(qū)內(nèi)超大城市、特大城市和大城市的結(jié)構(gòu)構(gòu)成相對穩(wěn)定,近7年來保持1∶1∶4的數(shù)量結(jié)構(gòu)比不變,中等城市數(shù)量由4個增加到6個,小城市數(shù)量由25個減少至23個,其中Ⅰ型小城市數(shù)量徘徊在7~8,Ⅱ型小城市數(shù)量明顯減少,由2006年的18個遞減到2012年的15個。由表1可知,2012年該地區(qū)超大城市、特大城市、大城市和中小城市的數(shù)量比例為2.86∶2.86∶11.43∶17.14∶65.71,超大城市、特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市、Ⅰ型小城市和Ⅱ型小城市的數(shù)量比為2.86∶2.86∶0∶11.43∶17.14∶22.86∶42.86。
表1顯示,京津冀地區(qū)地級以上城市一般集中在較高規(guī)模等級中。其中,超大城市、特大城市和大城市所含城市全部為地級市,且7年內(nèi)其規(guī)模排序不變,依次為北京(超大城市)、天津(特大城市)、石家莊、唐山、邯鄲和保定。Ⅰ型小城市等級中的地級市名單有所減少,滄州、承德和廊坊分別于2006年、2008年和2009年由小城市晉升為中等城市,中等城市數(shù)量隨之增多,地級市中僅有衡水仍屬于小城市之列。22個縣級市全部分布在小城市中,且以Ⅱ型小城市為主。其中屬于Ⅱ型小城市的縣級市數(shù)量逐漸減少,而分布在Ⅰ型小城市的縣級市略有增加。由此,京津冀地區(qū)分布在小城市的地級市減少而縣級市不變,所以小城市的數(shù)量減少。
由此可見,2006―2012年京津冀地區(qū)各規(guī)模等級城市數(shù)量整體發(fā)展良好,少許城市在規(guī)模分組上實現(xiàn)躍遷。隨著小城市內(nèi)部地級市晉升為中等城市的空間逐漸飽和,小城市內(nèi)地級市的數(shù)量將會保持不變或者減少至0,縣級市將不斷發(fā)展并晉升為Ⅰ型小城市或中等城市。由此,京津冀地區(qū)內(nèi)中等城市的數(shù)量將會增加,小城市數(shù)量相應(yīng)減少,城市體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)將不斷完善(見圖1)。
(二)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“T型”分布特征
由圖2可知,京津冀地區(qū)不同等級城市的人口規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“T型”分布特征。2012年,該地區(qū)超大城市、特大城市、大城市和中小城市人口占比分別為44.29%、16.13%、18.02%、10.92%和10.64%。其中超大城市北京承載了該地區(qū)近4/9的人口,剩余四個規(guī)模等級人口數(shù)量相當(dāng)。2012年,北京的人口規(guī)模是第二位城市天津的2.75倍,是該城市體系中最小城市新樂市的199.74倍。特大城市天津的人口比重雖有波動但變化不大,大城市的人口比重呈現(xiàn)減少趨勢,由2006年的20.41%減少至2012年的18.02%。中等城市的人口比重雖有波動但整體呈現(xiàn)增加的趨勢,主要與該等級城市名單變動有關(guān)。小城市的人口比重有明顯減少的趨勢,2006―2012年Ⅰ型小城市和Ⅱ型小城市人口比重分別減少1.54%和2.30%。
由表2可知,就城市人口變化幅度而言,2006―2012年各個超大城市、特大城市、大城市和中等城市的人口均有所增加,但小城市中有少許縣級市存在人口負(fù)增長現(xiàn)象,地級市的年均人口增速為3.29%,是縣級市人口年均增速的2倍。其中,北京市的城區(qū)人口年均增幅達(dá)4.97%,2012年該市城區(qū)人口比2006年增加33.81%;石家莊市的城區(qū)人口年均增幅為1.76%,2012年該市城區(qū)人口比2006年增加11.04%;邢臺市的城區(qū)人口年均增幅為6.96%,2012年該市城區(qū)人口比2006年增加49.76%。在人口年均增幅速度最快的10個城市中有6個縣級市,分別為定州、武安、遷安、遵化、黃驊、河間,均屬于小城市范疇;但由于少許縣級市人口的負(fù)增長拉低了平均增長水平,因此,縣級市的人口規(guī)模發(fā)展速度低于地級市。
三、京津冀地區(qū)城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)分布的測算
首位度和位序―規(guī)模法則是學(xué)術(shù)界研究城市分布的兩種重要模型,筆者擬用兩種方法分別對京津冀地區(qū)城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。
(一)首位度分析
城市首位度(S2)是按人口規(guī)模排序下的首位城市與第二位城市的人口比值(S2=P1/P2),反映了城市體系中人口在首位城市的集中程度,此后學(xué)術(shù)界又提出了四城市指數(shù)S4=P1/(P2+P3+P4)和十一城市指數(shù)S11=2P1/(P2+P3+…+P11)的概念,以期更全面地反映城市體系中除首位城市之外其他高位序城市的發(fā)育情況。按照城市位序―規(guī)模原理,首位度為2、四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)為1是城市規(guī)模結(jié)構(gòu)最為理想的狀態(tài)[16]。京津冀地區(qū)首位度分析中的三個指標(biāo)最多涉及十一個城市,研究對象屬于地級以上城市,涵蓋了全部的超大城市、特大城市、大城市以及絕大部分中等城市?,F(xiàn)將首位度結(jié)果羅列如下(見表3)。
由表3可知,2006―2012年京津冀地區(qū)S2指數(shù)大于標(biāo)準(zhǔn)值2,S4和S11指數(shù)均大于標(biāo)準(zhǔn)值1,尤其是S11指數(shù),2010年之后增幅較大并突破了標(biāo)準(zhǔn)值的2倍。整體來說,京津冀地區(qū)首位度較高,首位城市北京的壟斷地位明顯。在羅列的數(shù)值中,S11指數(shù)始終大于S4指數(shù),體現(xiàn)出該體系中大部分地級市并不發(fā)達(dá),與首位城市差距較大,同時也具有較大的發(fā)展空間。其中,2007年的S2、S4和S11指數(shù)相對其他年份偏低,這主要是由于2007年天津市人口漲幅較大,在一定程度上削弱了北京的首位度,但其削弱程度并不明顯,2008年后天津人口減少,首位度指數(shù)出現(xiàn)反彈。
從時序角度而言,京津冀地區(qū)的S2、S4和S11指數(shù)在2007年和2012年稍有下降,但總體呈現(xiàn)增加趨勢,2011年三項指數(shù)均達(dá)到峰值,分別為2.828 4、1.640 7和2.053 6。這在一定程度上表明,首位城市北京的集中度較高并有繼續(xù)增強(qiáng)的趨勢,地區(qū)差距將進(jìn)一步拉大;S4指數(shù)的變化幅度較S11指數(shù)緩慢,但仍然較大,表明特大城市(天津)和兩個大城市(石家莊、唐山)相對北京發(fā)展得較為緩慢,但是相對于余下7個地級市,其發(fā)展趨勢較為樂觀。
綜上所述,可以得到以下四點結(jié)論:第一,京津冀地區(qū)首位度基本保持在2~4,首位城市北京的優(yōu)勢較為明顯,其虹吸效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng),導(dǎo)致人口過度集中和地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。第二,天津的城市規(guī)模小于北京,但相對于京津冀地區(qū)其他城市發(fā)展較好。除2007年和2012年人口增長較快之外,其他年份與北京的差距較大,城市規(guī)模有待提高。第三,作為河北省的省會城市,石家莊的城市規(guī)模較小,與首位城市北京的差距過大。在河北省內(nèi),石家莊與唐山的發(fā)展水平相當(dāng),人口比值一直保持在1.1~1.3,石家莊不具備明顯優(yōu)勢,城市規(guī)模有待增強(qiáng)。第四,包括邯鄲、保定、秦皇島在內(nèi)的其他地級市發(fā)育程度相當(dāng),發(fā)展較為緩慢,與首位城市北京的差距過大并有進(jìn)一步拉大的趨勢,城市規(guī)模急需增加。
(二)位序―規(guī)模分析
為系統(tǒng)了解該體系中35個縣級以上城市的規(guī)模分布情況,采用Zipf模型的羅卡特模式P(r)=p1×r-q,對公式兩邊取自然對數(shù),即lnP(r)=lnp1-qlnr,其中,r為城市等級的位序(r=1,2,…,i),P(r)為該體系中r等級城市的人口數(shù),P1為首位城市的人口數(shù),q為常數(shù),也可稱為Zipf維數(shù)。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,q接近于1時,表明最大城市與某一位城市的人口比剛好為該城市在整個城市體系中的位序數(shù);q1時,城市人口分布差異較大,首位城市的人口集中度高、壟斷地位強(qiáng),中小城市發(fā)育相對較弱;q∞時,表示該城市體系只存在一個城市,為絕對的首位型分布;而q0時,表示該城市體系中不同規(guī)模等級的城市分布較為均勻,各城市人口規(guī)模相當(dāng)[5]。
根據(jù)2006―2012年京津冀地區(qū)城區(qū)常住人口數(shù)據(jù),構(gòu)建城市人口與位序的雙對數(shù)散點圖,回歸結(jié)果見表4。分析可知,q值保持在1.4~1.5,回歸直線的相關(guān)系數(shù)R2接近1,擬合程度較好,q值始終大于1,表明該體系中人口分布差異較大,首位城市人口較為集中,高位次城市發(fā)展較好,優(yōu)勢突出,而低位次城市發(fā)育不夠,且與高位次城市差距較大,不利于地區(qū)間的合作交流,這與之前根據(jù)首位度指標(biāo)測算得出的結(jié)論相一致。
從時序角度而言,2006―2012年,京津冀地區(qū)城市體系位序―規(guī)模散點圖的截距總體呈增加趨勢,即Zipf模型的系數(shù)(首位城市人口的自然對數(shù))逐年增加,表明近7年來首位城市北京的發(fā)展速度較快,人口規(guī)模不斷增加。q值整體呈增加趨勢,即回歸直線的傾斜度增加,表明其他城市雖有發(fā)展,但不及首位城市北京,整個城市體系中人口集中力量大于分散力量,人口逐漸向首位城市北京集聚,人口分布差異進(jìn)一步拉大。
圖3顯示,代表特大城市天津的點逐漸由高于回歸趨勢線轉(zhuǎn)向接近回歸趨勢線,表明天津的城市規(guī)模絕對值低于北京,且增速小于北京。大城市中,代表石家莊的點略低于回歸趨勢線,隨著時間的推移逐漸遠(yuǎn)離回歸直線,這表明石家莊的城市規(guī)模偏小,實際值與理論值離差逐漸增加,與北京的差距逐漸增大。
綜上所述,京津冀地區(qū)城市體系具有顯著的單極核式結(jié)構(gòu)特征,首位城市北京對該體系規(guī)模分布影響較大,人口不斷向北京集中,使得q值偏大并不斷增加,這將會進(jìn)一步拉大與其他城市的差距。
四、結(jié)論與對策
(一)研究結(jié)論
根據(jù)以上分析測算,可以得出以下五點結(jié)論。
第一,京津冀地區(qū)的城市數(shù)量結(jié)構(gòu)呈“類金字塔”型分布特征,人口規(guī)模結(jié)構(gòu)呈“T型”分布特征。超大城市承載的人口比重過高,而小城市承載的人口比重不斷下降,城市體系中兩極分化趨勢進(jìn)一步擴(kuò)大,對三地一體化發(fā)展產(chǎn)生一定隱患。
第二,京津冀地區(qū)城市體系中所有城市均有發(fā)展,且高位次城市人口規(guī)模增加較快,低位次城市人口規(guī)模增加較慢。整個體系中,首位度指數(shù)和位序―規(guī)模分布的q值測算結(jié)果均表明,京津冀地區(qū)城市體系呈現(xiàn)以北京為中心的單極核式結(jié)構(gòu)特征,首位分布較為明顯,人口不斷向首位城市北京集聚。
第三,特大城市天津的發(fā)展較為穩(wěn)定,應(yīng)在加強(qiáng)自身發(fā)展的同時,積極參與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
第四,大城市和中等城市發(fā)展速度較為緩慢。從位序―規(guī)模散點圖中可以發(fā)現(xiàn),代表大城市的點基本位于回歸直線下方,實際值小于理論值,表明大城市規(guī)模有待提高。大城市中的{位次城市石家莊發(fā)展較弱,應(yīng)該加快發(fā)展速度,一方面有助于緩解首都北京的人口壓力,另一方面可以帶動河北省其他城市的發(fā)展,使得該體系更加完善。
第五,小城市規(guī)模等級中,高位次城市發(fā)展較為突出,低位次城市發(fā)展不甚理想。在未來幾年,小城市中發(fā)展較好的城市有晉升至中等城市的可能,小城市數(shù)量將不斷減少,中等城市數(shù)量不斷增加,城市體系將不斷完善。
(二)優(yōu)化對策
目前,京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略,完善該區(qū)域城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)對促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要意義?,F(xiàn)從推動北京的非首都功能疏解、促進(jìn)高位次城市之間合作、培育中小城市等角度為推進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展提出優(yōu)化對策。
第一,推動北京的非首都功能疏解,發(fā)揮輻射帶動能力。作為京津冀地區(qū)的首位城市,北京的城市功能過于集聚,“大城市病”比較突出。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)運作的原則,北京可以疏解的非首都功能大體可以分為兩大類:經(jīng)濟(jì)部門和公共部門。經(jīng)濟(jì)部門包括一般性產(chǎn)業(yè)部門和部分總部類項目。就一般性產(chǎn)業(yè)部門而言,非科技創(chuàng)新型企業(yè)、部分第三產(chǎn)業(yè)和低效設(shè)施均可疏解。非科技創(chuàng)新型企業(yè)遷出,包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè),高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),特別是制造業(yè)零部件配套、石化產(chǎn)業(yè)及食品、釀酒、飲料等相關(guān)制造企業(yè)。
部分第三產(chǎn)業(yè)的疏解以區(qū)域性專業(yè)市場、區(qū)域性物流基地、后臺服務(wù)功能以及服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)為主。低效設(shè)施的疏解以長途汽車站為主。此外,北京的電子信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化功能也可向周邊地區(qū)疏解,形成“北京技術(shù)研發(fā)―河北成果轉(zhuǎn)化”模式。就部分總部類項目而言,如物流配送、研發(fā)設(shè)計、制造業(yè)的總部類項目,特別是央企二三級總部分支機(jī)構(gòu)和各省市民營企業(yè)總部,可以促使其向通州、亦莊等周邊地區(qū)外遷,通過這些總部類項目的產(chǎn)業(yè)鏈在周邊區(qū)域、首都經(jīng)濟(jì)圈乃至京津冀等更廣范圍內(nèi)進(jìn)行梯度配置,輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。就公共服務(wù)部門而言,可以考慮集中疏解部分行政性、事業(yè)機(jī)構(gòu)以及部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會公共服務(wù)功能。
第二,促進(jìn)高位次城市間合作,提升整體競爭力。京津冀地區(qū)城市之間缺乏良好的合作機(jī)制,無序競爭激烈,在一定程度上影響了京津冀地區(qū)整體競爭力的提升?!吨袊鞘腥喊l(fā)展指數(shù)報告(2013)》指出,2007―2010年京津冀、長三角和珠三角三大城市群綜合指數(shù)的排名結(jié)果顯示,京津冀城市群處于墊底位置。因此,京津冀地區(qū)內(nèi)各中心城市應(yīng)該充分利用各自的比較優(yōu)勢,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作,生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障、市場體系構(gòu)建等方面加強(qiáng)合作,構(gòu)筑分工合理、相互協(xié)作的城市體系,加強(qiáng)區(qū)域各中心城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,提升其整體競爭力。
第三,著力培育中小城市,增加吸納能力。中小城市是城市體系的基礎(chǔ)。為了完善城市體系,一方面,應(yīng)該加大對中小城市的扶持力度,建立完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)中小城市與大城市的資源高效配置和開放共享;另一方面,中小城市應(yīng)該本著“以人為本,以業(yè)興城”的理念,明確城市功能定位,搞好服務(wù),加大與周邊大城市的融合,充分發(fā)揮市場的作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接,發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色產(chǎn)業(yè)。與首都接壤的城市(涿州、三河、高碑店等)應(yīng)該在承接非首都功能疏解的同時,依托重要交通干線,積極發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,引入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成職住平衡、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城。
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改革開放以來,我國的城市化發(fā)展步伐顯著加快,城鄉(xiāng)分割與對立的局面已開始改變,但是長期以來所存在的“戶籍控制”,使得我國的城市化水平仍然處于非常低下的水平。1997年,我國市鎮(zhèn)人口為36989萬人,約占全國總?cè)丝诘?9.9%(1998年為30.4%),盡管這一數(shù)字比1978年的19.92%增長了12個百分點,但是也只相當(dāng)于1950年的世界平均水平。而且橫向比較不難發(fā)現(xiàn),我國城市化水平同目前的世界平均水平相比仍有相當(dāng)大的差距。1997年世界城市化水平平均為46%,其中低收入國家(人均GDP為350美元)城市化水平為28%,中等收入國家為49%,高收入國家為78%。低收入國家城市化水平僅比我國低1.9個百分點,但考慮到該年我國人均GDP(860美元)比低收入國家(人均GDP為350美元)高一倍以上的事實,我們認(rèn)為,我國的城市化水平顯然是偏低的。(如果按世界銀行選擇的購買力平價法計算我國的人均GDP,則1997年我國的該項指標(biāo)為2920美元,而同年人均GDP在2000-3800美元之間的19個國家平均城市化水平為50.8%,我國的城市化水平比其低20個百分點以上。)
目前,我國不僅城市化水平較低,而且城市的規(guī)模還很小。1998年的統(tǒng)計資料顯示,我國671個城市中,200萬人以上的城市僅有12個,占1.7%;50-200萬的為67個,占10%;15萬人口以下的城市有297個,占44.3%;另外尚有151個城市的人口少于10萬;29個城市的人口少于5萬;最小的城市僅有5000多人。從大城市(在此指50萬人以上的城市)人口數(shù)量占全部城市人口比重來看,目前我國大城市人口比重僅占25%多一點,這與發(fā)達(dá)國家50%、世界平均35%以上的水平相比,還有很大的差別。上述這一狀況的形成,與國家長期以來所確立的“控制大城市規(guī)?!钡某鞘邪l(fā)展方針無疑是密不可分的。從近二十年來我國的“城市發(fā)展方針”的演變來看,雖然在具體的文字表述上有所不同或變化,但國家對“大城市發(fā)展規(guī)?!钡恼J(rèn)識則是始終如一的,如1978年召開的第三次全國城市工作會議制定了“控制大城市規(guī)模,多搞小城鎮(zhèn)”的城市發(fā)展方針;1980年這一方針被進(jìn)一步完善為“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”;1990年不僅將城市發(fā)展方針修改為“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市和小城市”,而且還將其寫入《城市規(guī)劃法》。1998年,黨的十五屆三中全會通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干問題的決議》,更明確指出“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”??梢姡刂拼蟪鞘腥丝谠鲩L是我國的一貫政策。
改革開放以來,我國城市化發(fā)展的另一重要特征是小城鎮(zhèn)已成為我國城市化最直接的推動力量之一。1978年-1998年,我國城市數(shù)量由193個發(fā)展到671個,增加了2.48倍;而建制鎮(zhèn)卻由2173個發(fā)展到18925個,增加了7.71倍,小城鎮(zhèn)的增加幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市的增加幅度。另外,市鎮(zhèn)人口的分布結(jié)構(gòu)也印證了“小城鎮(zhèn)是我國城市化的重要推動力量”的結(jié)論。1998年初,在全國市鎮(zhèn)人口中,大城市人口占28.7%,中小城市人口占29.1%,其他小城鎮(zhèn)人口占42.2%。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展一方面與這一時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展密不可分,(因為第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅使原有的鎮(zhèn)和集市規(guī)模不斷擴(kuò)大,而且還形成了大量的新集鎮(zhèn);第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了相當(dāng)?shù)馁Y金和物質(zhì)基礎(chǔ)。)另一方面則是理論界與政府部門推行“走中國特色的城市化發(fā)展道路”的必然結(jié)果。轉(zhuǎn)二、探索“中國城市化道路”必須首先界定“小城鎮(zhèn)”的內(nèi)含
20世紀(jì)70年代以來,我國理論界便開始探索“中國城市化發(fā)展道路”問題。在城市化具體模式上形成了各種各樣的觀點,如“大中城市為主論”、“小城鎮(zhèn)為主論”、“中等城市為主論”、“大中小城市并舉論”、“中小城市為主論”、“中心集鎮(zhèn)為主論”、“城鄉(xiāng)一體化論”、“縣城為主論”、“農(nóng)村城市化論”等等,其中,最為激烈的爭論是發(fā)生在“大中城市為主論”和“小城鎮(zhèn)為主論”之間。
“大中城市為主論”和“小城鎮(zhèn)為主論”究竟哪一種觀點最終能在我國城市化發(fā)展模式之爭中贏得“優(yōu)勢”,首先取決于我們對“城市”和“小城鎮(zhèn)”等概念內(nèi)含的界定。
一般說來,“城市”這一概念的界定較為容易,人們對城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)也較少存在爭議。在實踐中,人們基本上是按國家統(tǒng)計局的界定來使用大、中、小等城市范疇的,具體說,“特大城市”是指人口規(guī)模在100萬以上的城市,“大城市”是指人口規(guī)模在50-100萬的城市,“中等城市”是指人口規(guī)模在20-50萬的城市,“小城市”是指人口規(guī)模在20萬以下的城市。但是,在“小城鎮(zhèn)”這一范疇的理解上,不僅學(xué)者們的觀點不一致,就連國家的有關(guān)法律規(guī)章也有不同的界定。這里主要有兩個問題需要討論,一是“小城鎮(zhèn)”從外延上看究竟包括哪些部分?二是“小城鎮(zhèn)”從屬性上看究竟屬于“城市”范疇還是屬于“鄉(xiāng)村”范疇?
首先,從小城鎮(zhèn)的外延來看。盡管國家統(tǒng)計局對“小城鎮(zhèn)”有明確的界定,即“小城鎮(zhèn)一般是指建制鎮(zhèn)”,但有的政府文件卻將非建制鎮(zhèn)或“集鎮(zhèn)”也納入了小城鎮(zhèn)范疇之列,如我國的《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》第102條便將“集鎮(zhèn)”與“小城鎮(zhèn)”兩個概念作為可替代使用的相同或相近范疇來處理。理論界在討論“積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”這一主張時,也沒有首先明確界定“小城鎮(zhèn)”的具體內(nèi)含,學(xué)者們其實是在各自不同的定義或理解基礎(chǔ)上來贊成或反對“積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”這一城市化模式的。概括說來,在“小城鎮(zhèn)”的概念界定上主要有四種不同觀點,見下表:
觀點小城鎮(zhèn)的組成部分
1小城市建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)(未建制鎮(zhèn))
2小城市建制鎮(zhèn)
3建制鎮(zhèn)
4建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)(未建制鎮(zhèn))
由上表可見,盡管大家對“建制鎮(zhèn)”屬于“小城鎮(zhèn)”范疇的認(rèn)識是相當(dāng)一致的,(這也是國家統(tǒng)計局的觀點)但是對于“小城市”與“集鎮(zhèn)”是否也屬于“小城鎮(zhèn)”范疇則存在明顯的分歧。如,汪凌青在《小城鎮(zhèn)發(fā)展中亟待解決的問題》一文中便將“集鎮(zhèn)”并入了小城鎮(zhèn)范疇之列(本文將這一定義稱為“廣義小城鎮(zhèn)”),在該文中汪凌青說:“目前全國共有小城鎮(zhèn)近5萬個,其中建制鎮(zhèn)約19000個,集鎮(zhèn)29118個”。持相同觀點(即“廣義小城鎮(zhèn)”論)的還有姚士謀先生,在《我國小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略問題初探》一文中,姚先生說:“全國目前有4萬多個小城鎮(zhèn)(包括鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)),其中縣城鎮(zhèn)有1980多個,建制鎮(zhèn)1.8萬個,其余的為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。”而程李梅和莊晉財?shù)韧緞t在另一層次上使用小城鎮(zhèn)范疇,在《鄉(xiāng)村工業(yè)、小城鎮(zhèn)與農(nóng)村城市化》中,他們將小城鎮(zhèn)定義為“建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地”。對“小城鎮(zhèn)”外延的不同理解,不僅造成了小城鎮(zhèn)理論研究過程中的意見分歧;而且使實際部門在發(fā)展小城鎮(zhèn)問題上也“無所適從”。因此,統(tǒng)一理解并規(guī)范使用“小城鎮(zhèn)”范疇是非常必要的。
其次,從“小城鎮(zhèn)”的屬性來說,我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定,“建制鎮(zhèn)”屬于“城市”范疇,其規(guī)劃應(yīng)按《城市規(guī)劃法》執(zhí)行;但是國家的《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》則規(guī)定,縣城以外的“建制鎮(zhèn)”、“集鎮(zhèn)”和“村莊”按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。顯而易見,將“小城鎮(zhèn)”(或建制鎮(zhèn))作為“城市”范疇,實際上是認(rèn)為城市化的有效途徑之一包括發(fā)展小城鎮(zhèn)在內(nèi);但是如果將“小城鎮(zhèn)”作為“鄉(xiāng)村”范疇來對待,那么,無疑表明“小城鎮(zhèn)的發(fā)展并不等于實現(xiàn)城市化”。
由于發(fā)展小城鎮(zhèn)是作為推動我國城市化進(jìn)程的戰(zhàn)略途徑之一而提出來的,因此筆者呼吁理論界在探索中國的城市化發(fā)展道路時,必須首先給予“小城鎮(zhèn)”以明確的內(nèi)含與外延。
三、對“廣義小城鎮(zhèn)”為主的城市化理論的反思
所謂“廣義小城鎮(zhèn)”為主的城市化理論是指,一方面有意或無意地將“集鎮(zhèn)(非建制鎮(zhèn))”包括在“小城鎮(zhèn)”范疇之內(nèi);另一方面又極力主張我國的城市化只能走“以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主”的道路。(下文如不特別說明,“小城鎮(zhèn)”的內(nèi)含即是指包括“集鎮(zhèn)”在內(nèi)的廣義小城鎮(zhèn)。)筆者認(rèn)為,在設(shè)計我國城市化的具體道路問題上,應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎地對待“廣義小城鎮(zhèn)”為主的城市化發(fā)展理論。
首先,廣義小城鎮(zhèn)尤其是鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的加速進(jìn)行,使我國的土地資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的粗放式利用。
眾所周知,城市的首要特征是密集性,城市規(guī)模越大,人口密度越高,單位土地的人口和產(chǎn)出密度也越高,對土地的利用自然就越集約。如1993年,我國總的人口密度為123人/平方公里,但城市人口平均密度為297人/平方公里,特大城市的市區(qū)人口密度高達(dá)2273人/平方公里,為全國城市平均水平的7.7倍。另據(jù)測算,容納同樣數(shù)量的非農(nóng)業(yè)人口,小城鎮(zhèn)占用的耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大城市,以人均占有的建成區(qū)面積計算,小城市人均占地是大城市的兩倍,而小城鎮(zhèn)的人均占地則是大城市的三倍以上!目前,江蘇省小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積大多是人均130平方米以上,多的達(dá)到190平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新《土地管理法》中規(guī)定的人均100平方米的標(biāo)準(zhǔn);另外小城鎮(zhèn)周圍的高度分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),也增加了配套設(shè)施建設(shè)用地,降低了土地的利用率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的人均用地比城市職工人均用地多3倍以上。建國以來,我國城市擴(kuò)展用地僅占全國耕地減少總量的1.4%,即使加上縣城建制鎮(zhèn)占地也不過5%左右。然而,僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用耕地一項就占耕地減少總量的19%。有關(guān)資料已顯示,我國目前的人均耕地只有0.75公頃,美國卻為1.5公頃。聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定的人均耕地警界線為0.05公頃,合0.75畝,而江蘇省1998年底的人均耕地只有0.93畝,其中,已有14個縣區(qū)的人均耕地面積低于警界標(biāo)準(zhǔn),蘇南一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)、小城鎮(zhèn)建設(shè)較快的地區(qū)人均耕地僅有0.3-0.4畝。我們認(rèn)為,對于像我國這樣一個人均耕地資源匱乏的國家來說,唯一可以走的城市化道路就是不斷提高城市人口承載率。在我國這樣一個人口眾多而且耕地資源極其稀缺的發(fā)展中國家,過度發(fā)展“廣義小城鎮(zhèn)”,所付出的代價將會非常巨大。
其次,控制廣義小城鎮(zhèn)建設(shè)、積極發(fā)展大中小各類城市,對減少環(huán)境污染、防止水土進(jìn)一步流失、控制沙塵暴現(xiàn)象、維護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境等都有著至關(guān)重要的作用。
從我國東部地區(qū)來看,相當(dāng)一部分小城鎮(zhèn)在實現(xiàn)工業(yè)化過程中忽視了環(huán)境保護(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”問題沒能及時得到妥善處理,城鎮(zhèn)內(nèi)的生活垃圾和廢水也不能及時清運。如蘇南一些地區(qū),即便是在建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)中,都有約67%的鎮(zhèn)沒有工業(yè)廢水專門處理裝置,超過50%的鎮(zhèn)不能及時清運居民生活垃圾,城鎮(zhèn)周圍地區(qū)的水質(zhì)也大多在三類以下;同時,大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴(yán)重。蘇南一些小城鎮(zhèn)所流行的水資源在“五十年代淘米洗菜,六十年代洗衣灌溉,七十年代開始變壞,八十年代魚蝦絕代,九十年代喝了致癌”的民謠,無不反映了小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻性。至于西部內(nèi)陸地區(qū),盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá),但城市化滯后對生態(tài)環(huán)境所造成的負(fù)面影響同樣是不容忽視的。一些人口較多的貧困地區(qū)為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益,以“充分利用本地資源、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”為借口,盲目開采林木資源和地下礦物資源,導(dǎo)致植被大量損壞、水土流失和土地沙化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重;一些地區(qū)的稀有動物資源瀕臨滅絕,云貴川的一些煉硫區(qū),空氣中的二氧化硫濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)5-50倍,上萬農(nóng)民喪失了維持生存和養(yǎng)育后代所必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染之所以如此嚴(yán)重,與其規(guī)模不經(jīng)濟(jì)(特別是外部規(guī)模不經(jīng)濟(jì))有著密切的關(guān)系,我國92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村,7%在建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),1%在縣城,這種“遍地開花”式的分散發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局,對企業(yè)治污無疑造成了很大困難。消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,途徑固然很多,但政府放寬戶籍上的限制,以直接減少農(nóng)村的生存人口則是一條帶有戰(zhàn)略性質(zhì)的措施。畢竟,從有污染源的產(chǎn)業(yè)來看,城市企業(yè)所造成的污染是遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的。(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中造紙業(yè)的單位產(chǎn)值廢水排放量便是城市企業(yè)的2.25倍。)
再次,從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說,沒有城市規(guī)模的擴(kuò)張,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展終將是一句空話。
由于第三產(chǎn)業(yè)存在“生產(chǎn)與消費(或供求)在時空上不具備可分割性”,以及“消費者分布在空間上必須呈現(xiàn)出大規(guī)模聚集”等特征,故該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求人口必須相對集中且達(dá)到一定的規(guī)模,唯有如此,才能實現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。我國第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布資料也證實,城市的規(guī)模愈大,第三產(chǎn)業(yè)也就愈發(fā)達(dá)。據(jù)1996年資料,我國666個城市中,第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重平均為37.2%,其中人口在200萬以上的超大城市,該項指標(biāo)達(dá)到了49.3%;人口在100-200萬的特大城市為43.8%;50-100萬人口的大城市為38.8%;20-50萬人口的中等城市為34.1%;20萬人口的小城市只有29.2%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度與城市規(guī)模的正相關(guān)關(guān)系顯然表明,放棄“農(nóng)業(yè)剩余勞動力主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣義小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移”的觀點、積極推行大中小城市共同發(fā)展的城市化戰(zhàn)略,是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。(《世界銀行1984年發(fā)展報告》曾指出:城市產(chǎn)生聚集效應(yīng)的最低人口界限是15萬人,而我國卻有近一半的城市少于15萬人。)
根據(jù)全國600多座城市1989年至1996年的數(shù)據(jù),王小魯、夏小林對城市的規(guī)模收益和外部成本進(jìn)行了計量模型分析,結(jié)果顯示,城市的經(jīng)濟(jì)效益隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而明顯上升,在150萬—200萬人之間時,城市的凈規(guī)模收益達(dá)到最大,大約相當(dāng)于城市GDP的19%左右;此后逐步下降,直到超過800萬人時才變?yōu)樨?fù)值,即規(guī)模收益被外部成本抵消;再繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模才形成負(fù)效益。這一結(jié)果說明,發(fā)展150萬至200萬人的城市將會大大提高城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量。王小魯、夏小林還進(jìn)一步認(rèn)為,如果將范圍再擴(kuò)大一點,那么,規(guī)模在100萬—300萬人之間的城市都可以稱為最佳規(guī)模的城市。實證分析表明,我國城市發(fā)展政策確實需要進(jìn)行較大的調(diào)整,即要從重點發(fā)展小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向發(fā)展較大規(guī)模的城市。
此外,實施大中小城市共同發(fā)展的城市化戰(zhàn)略還是擴(kuò)大國內(nèi)最終需求、拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的最現(xiàn)實和最有效的途徑。
有效需求不足的首要表現(xiàn)是消費需求在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率下降,消費需求不足固然與城鎮(zhèn)居民消費不旺有關(guān),但農(nóng)村居民消費水平的相對下降則是更主要的原因。1978年,我國農(nóng)民消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額是52%,1984年達(dá)到最高值59%,之后便一直下降,1997年只有43.4%。因此增加農(nóng)民消費需求才是提高我國國內(nèi)消費需求的關(guān)鍵。然而增加農(nóng)民需求的核心環(huán)節(jié)是提高農(nóng)民的收入水平。提高農(nóng)民收入的途徑雖然很多,但根本措施還在于減少農(nóng)村人口,實現(xiàn)農(nóng)村人口向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)移,而不是單純地向“廣義小城鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)移。目前,我國農(nóng)村有近3億的剩余勞動力,這極大地影響了農(nóng)民收入的增加。加快農(nóng)村人口向各類城市轉(zhuǎn)移,在刺激需求方面有著“一石數(shù)鳥”之功效:一方面,農(nóng)業(yè)勞動力的減少提高了農(nóng)業(yè)勞動者的邊際生產(chǎn)力水平,進(jìn)而增加了農(nóng)村人口的收入和消費需求;另一方面,那些有條件或有能力進(jìn)入城市的農(nóng)民,在現(xiàn)代城市里必定會模仿城市居民的消費方式,進(jìn)而擴(kuò)大其消費支出;此外,隨著城市人口的增加,以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心的投資需求無疑也會有一個大的提高。
誠然,從理論上講,鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,也是可以刺激國內(nèi)需求增長的,但是從實踐發(fā)展來看,小城鎮(zhèn)建設(shè)真的能夠通過擴(kuò)大就業(yè)、增加收入來有效拉動國內(nèi)市場復(fù)蘇?結(jié)論并非十分令人滿意。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室承擔(dān)的“農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的集體產(chǎn)權(quán)問題研究”表明,1997年小城鎮(zhèn)常住人口中,非農(nóng)業(yè)人口的比重并沒有顯著提高。該年非農(nóng)人口比重為68.14%,這一數(shù)字反而比1990年69.09%降低近1個百分點,換言之,農(nóng)民對轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口進(jìn)入小城鎮(zhèn)并沒有太大的積極性。造成這一狀況的原因固然很多,但農(nóng)民和小城鎮(zhèn)非農(nóng)居民在與就業(yè)機(jī)會相關(guān)的收入方面的差距越來越小則是不可忽視的重要原因。農(nóng)業(yè)部課題組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),1990年,被調(diào)查的建制鎮(zhèn)農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)居民的年收入分別為811.35元和1853.84元,二者的絕對差距是1042.49元,后者是前者的2.28倍;然而1997年,農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)居民的年收入分別增加到3383.5元和4666.05元,絕對差距基本穩(wěn)定,但后者僅為前者的1.38倍??梢妼嵶C研究證明,企望小城鎮(zhèn)建設(shè)有效拉動我國“內(nèi)需”是不切實際的。
最后,大中小城市共同發(fā)展的城市化戰(zhàn)略的實施,對加快實現(xiàn)我國“個人現(xiàn)代化”也有著極其重要的作用。
改革開放以來,我國的城市化水平顯著提高,城市化率由1978年的12.5%提高至2009年的46.59%,全國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.22億人,已建成較發(fā)達(dá)的城市體系。目前世界各國的平均城市化率為46%,我國已經(jīng)接近世界平均水平。但是,隨著城市的發(fā)展,大城市不斷涌現(xiàn),尤其是特大城市的不斷涌現(xiàn),在不同程度上引起了用地緊張、資源短缺、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等“城市病”,城市的發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成了沉重的負(fù)擔(dān)。在城市不斷發(fā)展的同時,如何改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)城市與生態(tài)的和諧發(fā)展已成為社會關(guān)注的焦點。
EKC假說是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,環(huán)境質(zhì)量會逐漸改善,即環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)增長之間呈倒U形關(guān)系。這種關(guān)系與庫茲涅茨提出的收入差別與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系相似,所以稱之為環(huán)境庫茲涅茨曲線(見圖1)。
圖1 環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)
EKC假說最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman(1995)和Krueger提出[1],他們在1991年對60個國家不同地區(qū)的環(huán)境污染物排放量變動的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出結(jié)論:環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長的長期發(fā)展關(guān)系呈倒U型,即環(huán)境庫茲涅茨曲線理論假說成立。他們認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在倒U型關(guān)系是因為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動消耗了大量的資源,這對環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng),但同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展又通過正的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)減少了環(huán)境污染物排放,因而改善了環(huán)境質(zhì)量。
自EKC假設(shè)提出以來,國內(nèi)外學(xué)者從不同角度驗證該假設(shè)的存在與否。以往的研究結(jié)果顯示,在多數(shù)情況下,環(huán)境污染指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長間存在著“倒U型”的關(guān)系,例如在研究發(fā)達(dá)國家地區(qū),如美國、日本和韓國、新加坡等[2]地區(qū)時,經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量基本符合這種倒U型關(guān)系的環(huán)境庫茲涅茨曲線;然而有些學(xué)者提出了環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長還存在著U型、N型等其他關(guān)系,如Inmaculada(2004)[3]在對OECD國家的研究中印證了Pezzey(1989)和Opschoor(1990)提出的環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)增長與“先上升——后降低——再次上升”N型曲線關(guān)系。
近年來,國內(nèi)學(xué)者開始從區(qū)域的角度來專門實證研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的相關(guān)關(guān)系,他們選用一些環(huán)境污染物排放指標(biāo),用回歸分析法研究這些指標(biāo)隨人均GDP的變動情況,回歸方程主要選取二項式、三項式和對數(shù)方程,通過對地區(qū)的EKC進(jìn)行實證研究,能夠在一定程度上反映各地區(qū)在某個階段的環(huán)境經(jīng)濟(jì)演替軌跡。如劉榮茂等(2006)[4]基于中國1991-2003年29個省級區(qū)域環(huán)境質(zhì)量與人均GDP的數(shù)據(jù),利用工業(yè)廢水、廢氣、固體排放物等變量與人均GDP擬合方程驗證環(huán)境庫茲涅茨曲線假說。研究結(jié)果驗證了環(huán)境庫茲涅茨假說,人口密度和外商直接投資對不同的污染物有不同的影響,而工業(yè)發(fā)展對這三種污染物排放的影響比較大。
劉燕等(2006)[5]采用1990-2003年中國的省級面板數(shù)據(jù)對中國的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間進(jìn)行了計量分析,同時考察了中國的對外開放政策對環(huán)境質(zhì)量的影響。研究結(jié)果表明中國的經(jīng)濟(jì)增長同環(huán)境污染之間并不存在簡單的倒U型曲線關(guān)系,中國的經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)廢水之間表現(xiàn)為一種倒N型曲線關(guān)系,與工業(yè)廢氣之間表現(xiàn)為N型曲線關(guān)系,而只有與工業(yè)固體廢物之間表現(xiàn)為一種倒U型曲線關(guān)系。同時認(rèn)為出口同中國的環(huán)境污染之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,而外商直接投資與中國的環(huán)境污染之間卻存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
國內(nèi)學(xué)者圍繞著經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的關(guān)系展開的研究主要集中在國家和省級(直轄市)層面上,但是對城市EKC曲線規(guī)律研究較少。
基于此,本文對我國31個省和直轄市不同城市規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的相關(guān)性進(jìn)行了分析,以79個中等城市、29個大型城市和20個特大城市的城市經(jīng)濟(jì)、規(guī)模指標(biāo)與環(huán)境污染的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為支撐,構(gòu)建2003-2008年的面板模型,以反映不同規(guī)模的城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)的演替規(guī)律。
二、模型構(gòu)建與變量選取
以往有關(guān)EKC的研究文獻(xiàn)主要考察了人均收入與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系,而考慮城市發(fā)展規(guī)模變量的較少。國內(nèi)文獻(xiàn)認(rèn)為,城市規(guī)模是指城市的大小,它涵蓋了經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模和用地規(guī)模。本文試圖通過建立基于面板數(shù)據(jù)分析的EKC模型來量化城市規(guī)模與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系,將二次、三次函數(shù)與對數(shù)形式相結(jié)合,并加入GDP以外的城市規(guī)模因素。建立引入城市規(guī)模變量后的EKC模型為:
(1)y環(huán)境污染水平:目前環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等多方面,為消除城市間污染類型差異,基于數(shù)據(jù)的可得性,本文選取二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放量2類環(huán)境污染指標(biāo)來表征環(huán)境質(zhì)量,分別記為gas、water,指標(biāo)數(shù)值越大,表示環(huán)境質(zhì)量越差。
(2)pgdp人均收入。用各省市每年的居民消費價格指數(shù)(CPI)以2003年為基準(zhǔn)年進(jìn)行平減處理,得到實際人均GDP,以消除通貨膨脹等價格因素的影響。
(3)area建成區(qū)面積,以建成區(qū)面積來衡量城市土地規(guī)模。
(4)econ能源消費水平,用電力使用量來衡量能源消費水平,反映了城市對資源的消耗水平,間接反映城市規(guī)模。
(5)save金融發(fā)達(dá)水平,用經(jīng)過平減的年末金融信貸機(jī)構(gòu)存款余額代表金融發(fā)達(dá)水平,以反映城市的經(jīng)濟(jì)水平。
(6)dens人口密度,反映城市人口聚集程度。
(7)indus工業(yè)發(fā)展情況,用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP的比重來表示。
為消除數(shù)據(jù)的異方差現(xiàn)象,對gas、water、pgdp、area、econ、save、dens等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)變換,而indus為百分率,不需取對數(shù)的處理。
各變量的符號、單位以及數(shù)據(jù)的來源如表1所示。
為考察不同規(guī)模城市不同環(huán)境經(jīng)濟(jì)演化規(guī)律,我們對119個研究對象按城市非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了分類,根據(jù)我國1994年制定的《城市規(guī)劃法》第四條規(guī)定,按照城市非農(nóng)業(yè)人口的多少,把城市規(guī)模劃分為大城市、中等城市和小城市。其中,大城市,是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上的城市;中等城市,是指轄區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上,不滿五十萬的城市;小城市,是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市,我國的一萬多個建制鎮(zhèn)均屬于小城市的范疇。然而,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與城市的快速擴(kuò)張,《城市規(guī)劃法》對于城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合目前國情,因此,本文根據(jù)目前的城市發(fā)展情況與相關(guān)研究將城市非農(nóng)業(yè)人口50萬至100萬的定義為中等城市,城市非農(nóng)業(yè)人口100萬以上,不滿200萬的城市定義為大城市;200萬以上的定義為特大城市。
按照此標(biāo)準(zhǔn),可將119個被研究城市分為70個中等城市、29個大城市和20個特大城市,具體如表3所示。
三、實證研究
考慮到各個城市污染物排放特征的差異性,為了消除異方差現(xiàn)象,采用了加權(quán)最小二乘估計法(GLS)進(jìn)行估計。同時為了避免多重共線性問題,運用了逐步回歸法以剔除不顯著的變量。
在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸分析時,需要對隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型進(jìn)行比較,通過進(jìn)行Hausman檢驗,在10%的顯著性水平下,均拒絕了運用隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè),因此選擇固定效應(yīng)模型。最終結(jié)果如表4-表6所示,分別代表不同規(guī)模城市因變量為lngas、lnwater的面板數(shù)據(jù)回歸模型。
運用逐步回歸法剔除了不顯著的變量后,模型的擬合優(yōu)度均獲得了較高的值,調(diào)整后的R[2]均高于0.95,具有較強(qiáng)的解釋能力。根據(jù)具體模型的實證結(jié)果,對比分析不同規(guī)模城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境水平的相互作用如下:
(1)從長期來看,三類模型中,只有大城市的人均工業(yè)廢水排放量與人均收入呈現(xiàn)了U型的關(guān)系;而中等城市的人均工業(yè)二氧化硫排放量和人均工業(yè)廢水排放量、大城市的人均工業(yè)二氧化硫排放量、特大城市人均工業(yè)二氧化硫排放量與人均GDP的變動關(guān)系均呈現(xiàn)出倒N型的關(guān)系;特大城市人均工業(yè)廢水排放量與人均GDP呈正N型的關(guān)系。可見,三類城市的人均工業(yè)二氧化硫排放量與人均GDP的變動軌跡趨勢都不符合傳統(tǒng)EKC曲線,規(guī)模不同的城市呈現(xiàn)出不同的變動特征。
從短期來看污染物排放與人均GDP的變動軌跡示意如圖2、圖3所示。由圖可知,2003-2008年人均工業(yè)二氧化硫排放與人均GDP的EKC曲線中,大城市和中等城市處于倒N型曲線的下降階段,而特大城市則處于倒N型曲線的上升階段;人均工業(yè)廢水與人均GDP的EKC曲線中,中等城市處于倒N型曲線的下降階段,大城市處于U型曲線的下降階段,特大城市則處于N型曲線的下降階段。
(2)建成區(qū)面積變量只與大城市的人均工業(yè)二氧化硫排放量呈現(xiàn)了正相關(guān),與其他因變量關(guān)系不顯著,表明在大城市的發(fā)展過程中,隨著城市的擴(kuò)張,土地使用的增加,對環(huán)境的壓力變大,一方面城區(qū)的擴(kuò)建破壞了原有的生態(tài)環(huán)境,另一方面新建城區(qū)人口的聚集與工業(yè)企業(yè)的建立對環(huán)境也產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。
(3)能源消費變量與中等城市的人均工業(yè)二氧化硫排放量在5%顯著性水平上呈正相關(guān),能源消費每增加1%,人均工業(yè)二氧化硫排放量增加0.05%;而人均工業(yè)廢水排放量則關(guān)系微弱,不顯著。
能源消費變量與大城市和特大城市的人均污染物排放在1%顯著性水平上呈顯著的正相關(guān)性,能源消費每增加1%,大城市的人均工業(yè)二氧化硫排放與人均工業(yè)廢水排放就會提高1.21%和1.23%,而特大城市的此兩項指標(biāo)會分別提高2.35%和1.46%。
圖2 人均工業(yè)二氧化硫排放與人均GDP的EKC曲線的關(guān)系
圖3 人均工業(yè)廢水排放與人均GDP的EKC曲線關(guān)系
這說明城市規(guī)模越大,人口與企業(yè)的集聚程度提高,對能源的需求依賴度越強(qiáng),對環(huán)境的壓力越大,表明我國總體城市能源利用結(jié)構(gòu)不合理,節(jié)能減排的工作仍不見成效。