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一、計(jì)劃分類
1、按計(jì)劃性質(zhì)分
新品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成品入庫(kù)計(jì)劃、蘭坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、工藝外協(xié)小件入庫(kù)計(jì)劃、白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、自制小件入庫(kù)計(jì)劃、物資領(lǐng)用計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃
2、按時(shí)間分
月度生產(chǎn)計(jì)劃:是全月總量計(jì)劃,廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品下達(dá)全月總量計(jì)劃,其余產(chǎn)品只對(duì)每周總量作大致安排。
周生產(chǎn)計(jì)劃:對(duì)月計(jì)劃總量進(jìn)行分解,對(duì)本周的日生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行安排。
調(diào)整計(jì)劃:對(duì)月生產(chǎn)計(jì)劃量進(jìn)行增減、對(duì)周計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行移延、對(duì)未列計(jì)劃品種進(jìn)行追加的調(diào)整安排。
二、計(jì)劃編制程序
見(jiàn)《產(chǎn)供銷作業(yè)計(jì)劃編制程序圖》。
三、計(jì)劃保證措施
(一)、采購(gòu)周期及生產(chǎn)周期
1.采購(gòu)部在接物資領(lǐng)用計(jì)劃后,隨時(shí)保證主體材料和管子材料的供應(yīng),8小時(shí)以內(nèi)保證排氣管上的附件供應(yīng),24小時(shí)內(nèi)保證其他外購(gòu)件供應(yīng),3天內(nèi)保證紙箱供應(yīng)。
2.生產(chǎn)周期共96小時(shí),其中白坯生產(chǎn)作業(yè)周期為55小時(shí);蘭坯生產(chǎn)作業(yè)周期為30小時(shí);裝配工段作業(yè)周期為11小時(shí)。
(二)、生產(chǎn)能力
1.計(jì)調(diào)中心和制造部協(xié)商擬定單品種最大日產(chǎn)量、系列產(chǎn)品最大日產(chǎn)量,及關(guān)鍵工序和瓶頸工序最大生產(chǎn)能力,作為階段性的作業(yè)指南。
2.周生產(chǎn)計(jì)劃必須滿足單日計(jì)劃總量不超過(guò)5500件(包括嘉本產(chǎn)品,但不包括小件),周計(jì)劃總量不超過(guò)35000件的總原則(周日平均計(jì)劃量5000件,星期天計(jì)劃量不超過(guò)3000件)
3.調(diào)整計(jì)劃必須滿足單日計(jì)劃總量不超過(guò)5500件的原則。
(三)白坯入庫(kù)時(shí)間的規(guī)定
白坯庫(kù)正常上班時(shí)間為早上8:00至晚上2:00,遇特殊情況需延長(zhǎng)時(shí)間由制造部書面通知倉(cāng)儲(chǔ)部。
四、計(jì)劃編制規(guī)定
1.月度生產(chǎn)計(jì)劃
a、銷售開(kāi)發(fā)科根據(jù)市場(chǎng)需求情況編制月度新品開(kāi)發(fā)計(jì)劃;
b、銷售科根據(jù)市場(chǎng)需求情況編制廣本汽車部品、嘉本田產(chǎn)品、建雅馬哈產(chǎn)品月度銷售計(jì)劃;
c、計(jì)劃調(diào)度中心根據(jù)月度銷售計(jì)劃,綜合考慮成品庫(kù)結(jié)存情況,編制廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品的成品入庫(kù)計(jì)劃、白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃;
d、計(jì)劃調(diào)度中心根據(jù)市場(chǎng)需求情況,綜合考慮公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制白坯生產(chǎn)預(yù)投計(jì)劃;
e、采購(gòu)部根據(jù)白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、預(yù)投計(jì)劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃,綜合考慮物資結(jié)存,編制物資采購(gòu)計(jì)劃。
白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃和預(yù)投計(jì)劃于每月25日下午3:00時(shí)交制造部和采購(gòu)部,制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計(jì)劃,制造部將物資領(lǐng)用計(jì)劃于25日下午4:30交采購(gòu)部,據(jù)以編制物資采購(gòu)計(jì)劃。
2.周生產(chǎn)計(jì)劃
周生產(chǎn)計(jì)劃計(jì)劃期為次周二至次次周一。在編制周計(jì)劃時(shí),對(duì)本周四至次周二的生產(chǎn)情況視同按計(jì)劃100%的完成,按市場(chǎng)需求和成品在庫(kù)情況下達(dá)下周計(jì)劃。計(jì)調(diào)中心于每周四下午3:00將白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃和自制小件入庫(kù)計(jì)劃傳遞至制造部和采購(gòu)部,將紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃傳遞至采購(gòu)部;制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計(jì)劃,制造部將物資領(lǐng)用計(jì)劃于每周四下午4:30交采購(gòu)部;采購(gòu)部根據(jù)物資領(lǐng)用計(jì)劃編制物資采購(gòu)計(jì)劃。
每周六下午3:00時(shí)由計(jì)調(diào)中心、制造部、采購(gòu)部在銷售公司會(huì)議室對(duì)已的下周計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。
3.調(diào)整計(jì)劃,由計(jì)劃調(diào)度中心隨時(shí)據(jù)實(shí)際情況(品種增減,數(shù)量增減,進(jìn)度移延等)編制后交制造部,調(diào)整計(jì)劃同時(shí)體現(xiàn)總量和日進(jìn)度要求。當(dāng)日調(diào)整計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)日下午4:00時(shí)前交制造部,4:00時(shí)后下達(dá)的調(diào)整計(jì)劃作次日計(jì)劃。
五、計(jì)劃的有效期
1.公司有效計(jì)劃為周計(jì)劃和追加計(jì)劃,月度計(jì)劃僅作為制造部和采購(gòu)部作生產(chǎn)準(zhǔn)備的參考資料,不作為入庫(kù)數(shù)量的考核依據(jù),但*合資公司、建雅馬哈和嘉本田公司的月度計(jì)劃,仍為有效計(jì)劃,并按月度計(jì)劃執(zhí)行和考核。(由于周轉(zhuǎn)箱差缺,對(duì)雅閣產(chǎn)品按銷售進(jìn)度進(jìn)行考核)
2.周計(jì)劃有效性規(guī)定:當(dāng)日內(nèi)未完計(jì)劃量在本周內(nèi)完成或在計(jì)劃期截止日之后兩天內(nèi)(即次周三17:30時(shí)前)完成均為有效計(jì)劃,允許按正常計(jì)劃產(chǎn)品辦理入庫(kù)。但是,計(jì)劃完成率考核仍然按當(dāng)日完成情況執(zhí)行。
3.追加計(jì)劃的有效性按其入庫(kù)時(shí)間在哪一周來(lái)確定其考核和有效性按那一周的周計(jì)劃執(zhí)行。
六、調(diào)減計(jì)劃規(guī)定
1.無(wú)銷售市場(chǎng)的計(jì)劃無(wú)條件取消。取消計(jì)劃應(yīng)由計(jì)調(diào)中心書面通知制造部和采購(gòu)部。
2.取消后的損失及資金占用的責(zé)任劃分:按55小時(shí)界定原則,即允許白坯入庫(kù)時(shí)間后55小時(shí)以內(nèi)的算銷售開(kāi)發(fā)公司責(zé)任,55小時(shí)以后的制造部責(zé)任,若制造部能分清屬于采購(gòu)部責(zé)任,由采購(gòu)部承擔(dān)。
3.取消計(jì)劃的處置規(guī)定
a、倉(cāng)儲(chǔ)部接銷售部門的調(diào)減計(jì)劃時(shí),檢查減計(jì)劃物資的入庫(kù)情況(白坯),按55小時(shí)原則界定責(zé)任,傳遞書面資料告知銷售開(kāi)發(fā)公司、制造部,同時(shí)作臺(tái)帳記錄。
b 制造部接減計(jì)劃時(shí),按55小時(shí)原則界定責(zé)任,通知質(zhì)管部和計(jì)調(diào)中心對(duì)已投入物資作判定,按損失最小和易于保管原則就地封存,同時(shí)書面資料告知銷售部門,并作臺(tái)帳記錄。
c 銷售開(kāi)發(fā)公司需對(duì)減計(jì)劃書作編號(hào)管理,建立減計(jì)劃臺(tái)帳,每月對(duì)減計(jì)劃造成的不良資產(chǎn)擬定處理方案,方案包括原因分析、責(zé)任部門、處理措施、損失預(yù)算等。
4.制造部明知由于采購(gòu)原因可能造成某產(chǎn)品計(jì)劃失效時(shí),應(yīng)先與銷售部門確認(rèn)該產(chǎn)品延期入庫(kù)后有無(wú)銷售計(jì)劃繼續(xù)消化,若無(wú),則找采購(gòu)部門確認(rèn)所造成的不良資產(chǎn)后就地封存,所封存資產(chǎn)計(jì)入采購(gòu)部占用,傳遞書面資料告知采購(gòu)、銷售部門,同時(shí)作臺(tái)帳記錄;如有后續(xù)銷售計(jì)劃,則按繼續(xù)組織生產(chǎn),以便下期入庫(kù)。
七、關(guān)于自制小件的規(guī)定
1.自制小件的定義:由制造部利用邊料或由鋼材庫(kù)房領(lǐng)用材料自制,及制造部從倉(cāng)儲(chǔ)部外協(xié)庫(kù)領(lǐng)用需組合加工后直接進(jìn)入裝配工段或需工藝外協(xié)加工的小件。
2.自制小件由計(jì)調(diào)中心根據(jù)生產(chǎn)難易程度和市場(chǎng)穩(wěn)定性自行掌握儲(chǔ)備量。
3.自制小件的工藝外協(xié)加工由計(jì)調(diào)中心負(fù)責(zé)。
4.自制小件經(jīng)工藝外協(xié)加工入外協(xié)庫(kù)后,還需加工的由制造部加工。
八、其他
制造過(guò)程中工序協(xié)作(需由外單位協(xié)作加工)由制造部負(fù)責(zé)。
計(jì)調(diào)中心和制造部物資領(lǐng)用計(jì)劃分產(chǎn)品下達(dá),采購(gòu)部物資采購(gòu)計(jì)劃按產(chǎn)品分零件下達(dá),各類計(jì)劃有特殊要求須在備注欄注明。
[摘要]在政府采購(gòu)中實(shí)施綠色采購(gòu)具有很強(qiáng)的杠桿作用,可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展,以及綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成。但是,由于目前我國(guó)尚無(wú)具體規(guī)則來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范政府的綠色采購(gòu)行為,在實(shí)際操作中還存在著較大的隨意性和不規(guī)范性。本文旨在通過(guò)對(duì)國(guó)外政府綠色采購(gòu)制度的介紹,探討如何通過(guò)建立我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu);政府綠色采購(gòu);循環(huán)經(jīng)濟(jì)
政府采購(gòu)制度作為公共財(cái)政體系管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理直接支出的一項(xiàng)基本手段。而所謂“政府綠色采購(gòu)”,就是在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購(gòu)的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且規(guī)定產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過(guò)程均需符合環(huán)保要求。
由于政府采購(gòu)數(shù)額巨大,實(shí)施綠色采購(gòu)具有很強(qiáng)的杠桿作用,可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成。實(shí)施綠色采購(gòu)能夠直接減少政府日?;顒?dòng)對(duì)環(huán)境的影響,還可以為社會(huì)各界樹(shù)立良好的榜樣。實(shí)踐表明,綠色采購(gòu)可以大大降低社會(huì)成本,有利于保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和資源,有利于實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)政策目標(biāo)。
自從20世紀(jì)90年代初期德國(guó)、日本等國(guó)開(kāi)始實(shí)施政府綠色采購(gòu)以來(lái),政府綠色采購(gòu)發(fā)展非??欤絹?lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到,利用政府采購(gòu)調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成是一個(gè)非常有效的途徑和手段。目前已有50多個(gè)國(guó)家積極推行綠色采購(gòu),以聯(lián)合國(guó)、世界銀行等為代表的一些國(guó)際組織也組成了綠色采購(gòu)聯(lián)合會(huì),很多國(guó)際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實(shí)施綠色采購(gòu),綠色采購(gòu)已經(jīng)成為世界性趨勢(shì)。
一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政府綠色采購(gòu)
1.日本
日本被認(rèn)為在綠色采購(gòu)方面作出了很多有影響力的工作。1994年日本制定實(shí)施了綠色政府行動(dòng)計(jì)劃,擬定了綠色采購(gòu)的基本原則,鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。為推動(dòng)此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織(GPN),參與該組織的會(huì)員團(tuán)體承諾將通過(guò)購(gòu)買環(huán)境友善物品及服務(wù),減少采購(gòu)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響。GPN的活動(dòng)主要包括頒布綠色采購(gòu)指導(dǎo)原則、擬定采購(gòu)指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊(cè)、進(jìn)行綠色采購(gòu)?fù)茝V活動(dòng)等。這種由政府部門、民間企業(yè)、社團(tuán)組織共同組成的綠色采購(gòu)團(tuán)體和聯(lián)盟,在政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間宣傳綠色采購(gòu)觀念、提供綠色采購(gòu)信息以及會(huì)員間的信息交流等方面起到很好的作用。2000年日本頒布了綠色采購(gòu)法,這是日本為建立循環(huán)型社會(huì)頒布的六個(gè)核心法案之一。綠色采購(gòu)法規(guī)定,所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃,并向環(huán)境部長(zhǎng)提交報(bào)告;地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購(gòu)。
2.美國(guó)
美國(guó)從上世紀(jì)90年代初以來(lái)已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購(gòu)循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等一系列綠色采購(gòu)計(jì)劃。
美國(guó)政府盡管還沒(méi)有制定綠色采購(gòu)法,但政府采購(gòu)法第23章專門做了規(guī)定,③該章的名稱是“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無(wú)毒的工作場(chǎng)所”,主要內(nèi)容就是綠色采購(gòu)規(guī)定,如23.904款明確指出,采購(gòu)那些對(duì)人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購(gòu)政策。
目前,美國(guó)政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ),如美國(guó)總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令“透過(guò)廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購(gòu)來(lái)綠化政府行動(dòng)”,以及美國(guó)資源保護(hù)與回收法(RCRA)。④
3.德國(guó)
德國(guó)自1979年起推行環(huán)保標(biāo)志制度,國(guó)家規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品,規(guī)定綠色采購(gòu)的原則包括禁止浪費(fèi)、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法第37章中對(duì)政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品作出了原則規(guī)定,⑤明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)擬定工作計(jì)劃,進(jìn)行采購(gòu)、使用有關(guān)物品;擬定建設(shè)計(jì)劃,采購(gòu)和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。
4.歐盟
許多歐盟國(guó)家的政府開(kāi)展主動(dòng)性環(huán)境采購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)近10年了,各國(guó)之間的綠色采購(gòu)合作也日益密切。為了避免混亂、進(jìn)一步協(xié)調(diào)各國(guó)的行動(dòng),2004年8月,歐盟委員會(huì)了“政府綠色采購(gòu)手冊(cè)”。⑥該手冊(cè)主要用于指導(dǎo)歐盟各成員國(guó)如何在其采購(gòu)決策中考慮環(huán)境問(wèn)題,為此歐盟委員會(huì)還建立了一個(gè)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù),目前信息庫(kù)中已有100多類產(chǎn)品的信息,包括產(chǎn)品說(shuō)明書、生態(tài)標(biāo)簽信息等,還提出了一般采購(gòu)建議。歐盟通過(guò)《政府綠色采購(gòu)手冊(cè)》統(tǒng)一了綠色采購(gòu)綱領(lǐng)。
二、我國(guó)建立政府綠色采購(gòu)制度的時(shí)機(jī)基本成熟
從目前面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)看,我國(guó)建立政府綠色采購(gòu)制度不僅是十分必要的,也是可行的。
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)為政府綠色采購(gòu)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中出現(xiàn)的資源環(huán)境瓶頸問(wèn)題目前已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,構(gòu)筑和諧社會(huì),就必須改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其技術(shù)范式,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路??沙掷m(xù)消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,而政府綠色采購(gòu)是建立可持續(xù)消費(fèi)體系的重要切入點(diǎn)??梢哉f(shuō),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為建立可持續(xù)消費(fèi)模式、推行政府綠色采購(gòu)提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。
2.我國(guó)《政府采購(gòu)法》對(duì)綠色采購(gòu)已有原則性規(guī)定
我國(guó)《政府采購(gòu)法》第9條明確規(guī)定了政府采購(gòu)的保護(hù)環(huán)境目標(biāo),⑦“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)高科技和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品,促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展,保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”⑧。目前,我國(guó)的政府綠色采購(gòu)法剛剛實(shí)施兩年,有關(guān)實(shí)施細(xì)則和制度正在進(jìn)一步完善當(dāng)中,這是制定綠色采購(gòu)法規(guī)的有利時(shí)機(jī)。
3.我國(guó)已具備了推行政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)條件
從相關(guān)配套制度建設(shè)和綠色采購(gòu)產(chǎn)品的規(guī)模來(lái)看,我國(guó)已具備了推行政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)條件。由國(guó)家環(huán)??偩猪憫?yīng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球生態(tài)標(biāo)志運(yùn)動(dòng)而發(fā)起的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃誕生于1993年,目前已經(jīng)由國(guó)家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)頒布了56項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn),已有1000多家企業(yè),18000多種產(chǎn)品獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,形成了700多億元產(chǎn)值的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品群體。⑨環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的特性,主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對(duì)人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度基本涵蓋了政府采購(gòu)的產(chǎn)品內(nèi)容,是下一步我國(guó)制定政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南的重要基礎(chǔ)。
三、國(guó)外政府綠色采購(gòu)對(duì)我國(guó)的借鑒及其啟示
根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),可以采取以下途徑和方法建立我國(guó)的政府綠色采購(gòu)制度。
1.完善相關(guān)法律法規(guī),全面推行政府綠色采購(gòu)
從美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家推行政府綠色采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,通過(guò)立法強(qiáng)制推行政府綠色采購(gòu)是他們的共同做法。因此,制定和完善相關(guān)法律制度是我國(guó)推行政府綠色采購(gòu)、“綠化”政府消費(fèi)行為的首要措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),我國(guó)應(yīng)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,制定專門的《政府綠色采購(gòu)法》,對(duì)政府實(shí)行綠色采購(gòu)的主體、責(zé)任、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)清單的制定和進(jìn)行明確規(guī)定。我國(guó)《政府采購(gòu)法》剛剛頒布兩年并在法中已有相關(guān)原則性規(guī)定,因此現(xiàn)階段可以在該法的框架下,制定和頒布適合我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購(gòu)實(shí)施條例或辦法,從政府綠色消費(fèi)的要求出發(fā)完善和細(xì)化目前的政府采購(gòu)法,為在全國(guó)范圍內(nèi)推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律保障。
2.建立綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),綠色采購(gòu)清單
綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施政府綠色采購(gòu)的核心??梢愿鶕?jù)目前的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度,選擇政府采購(gòu)所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域,分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和清單。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是各國(guó)制定綠色采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計(jì)的方便,許多國(guó)家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品掛鉤,政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ),要求政府采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。如德國(guó)的藍(lán)色天使標(biāo)志、日本的生態(tài)標(biāo)志等。因此,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證成為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的重要配套制度。
3.公開(kāi)綠色采購(gòu)信息,完善監(jiān)督機(jī)制
環(huán)境信息是制定政府綠色采購(gòu)指南、產(chǎn)品清單的重要依據(jù)。日本的綠色采購(gòu)產(chǎn)品非常重視環(huán)境信息的規(guī)范和,其綠色采購(gòu)的基本原則之一是注重環(huán)境信息的獲取、利用和。積極獲取有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售企業(yè)的環(huán)境信息,并按照一定的規(guī)范,成為綠色采購(gòu)實(shí)施和監(jiān)督的重要依據(jù)。因此,我國(guó)也需要制定公開(kāi)產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范,并公布政府綠色采購(gòu)的實(shí)際執(zhí)行情況,建立人大和公眾等對(duì)政府綠色采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。
4.通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段,扶植綠色采購(gòu)發(fā)展
由于采購(gòu)活動(dòng)在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為,因此,采用經(jīng)濟(jì)手段推行綠色采購(gòu)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的客觀要求。為此,可以從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作。
首先,實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。由于多數(shù)綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的費(fèi)用要高于非綠色產(chǎn)品,因此,政府在采購(gòu)時(shí)可為綠色產(chǎn)品支付額外的費(fèi)用,或者對(duì)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼是西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行綠色采購(gòu)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。為此,應(yīng)該允許政府以高于市場(chǎng)平均價(jià)來(lái)購(gòu)買綠色產(chǎn)品。這要求財(cái)政部門在進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)算時(shí),對(duì)進(jìn)入綠色“清單”產(chǎn)品的購(gòu)買要給予一定的“價(jià)格補(bǔ)貼”,以此來(lái)保證采購(gòu)人購(gòu)買綠色產(chǎn)品有資金來(lái)源。
其次,實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和開(kāi)展綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)于更新、改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝手段的資源消耗型企業(yè)也給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼以補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的治理費(fèi)用和保護(hù)稀缺資源,引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:政府綠色采購(gòu),國(guó)際經(jīng)驗(yàn),啟示
隨著世界各國(guó)和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的資源環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,政府綠色采購(gòu)已經(jīng)引起了各國(guó)的普遍重視。所謂“政府綠色采購(gòu)”,就是在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購(gòu)的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過(guò)程均符合環(huán)保要求。
政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)效應(yīng)分析
(一)政府采購(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府采購(gòu)的范圍和采購(gòu)規(guī)模日益擴(kuò)大,政府采購(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費(fèi)者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),目前各國(guó)政府采購(gòu)消費(fèi)大約相當(dāng)于各國(guó)GDP的10%左右,發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)比例要更高一些。如歐盟各成員國(guó)政府采購(gòu)每年約1萬(wàn)億歐元,占其GDP的14%左右(還不包括公共事業(yè)部門的采購(gòu))。日本中央政府每年采購(gòu)額達(dá)到14萬(wàn)億日元。聯(lián)合國(guó)每年支出約30億美元。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),公共事業(yè)的不斷加強(qiáng),政府采購(gòu)不僅價(jià)值大,數(shù)量多,而且涉及的產(chǎn)品范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2005年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了2500億元以上,占當(dāng)年財(cái)政支出的7%,比上年同期增長(zhǎng)了17%. 2004年全國(guó)政府采購(gòu)貨物類規(guī)模為1048.7億元,占采購(gòu)總規(guī)模的49%,比上年增長(zhǎng)了17%.工程類采購(gòu)規(guī)模為948.3億元,占采購(gòu)總規(guī)模的44%,增長(zhǎng)了44%.服務(wù)類采購(gòu)規(guī)模為138.4億元,占采購(gòu)總規(guī)模的7%,增長(zhǎng)了33%.
(二)政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)效應(yīng)
實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以成為引領(lǐng)綠色消費(fèi)的重要手段。由于政府采購(gòu)具有消費(fèi)規(guī)模大,資金量多,涉及面廣和市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯等特點(diǎn),是我國(guó)建立可持續(xù)消費(fèi)模式的突破口。因此只要政府將環(huán)境要求納入其采購(gòu)模式,增加綠色產(chǎn)品的購(gòu)買力度,對(duì)市場(chǎng)中環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的供給必然產(chǎn)生重大影響。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生積極影響。政府行為代表社會(huì)公共利益,通過(guò)政府采購(gòu),優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)和有利于環(huán)境的工程項(xiàng)目,必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)向綠色方向發(fā)展。供應(yīng)商為了贏得政府這個(gè)市場(chǎng)上最大的客戶,必會(huì)積極采取措施增強(qiáng)其產(chǎn)品的綠色度,提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)約資源能源,減少污染物排放,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低對(duì)環(huán)境和人體的負(fù)面影響程度。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)有助于提高我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。作為一個(gè)世界制造大國(guó),我國(guó)主要的加工制造行業(yè)中,高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重,我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘和其他市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,一些產(chǎn)品由于達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或者無(wú)法長(zhǎng)久立足。實(shí)施政府綠色采購(gòu)能夠通過(guò)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色清單等措施的引入,將國(guó)際最新綠色產(chǎn)品信息和動(dòng)向及時(shí)傳到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加速產(chǎn)品的升級(jí)換代,提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展,有利于形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。政府綠色采購(gòu)因其量大面廣,可以引導(dǎo)和培養(yǎng)一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)和促進(jìn)綠色清潔技術(shù)的發(fā)展。具體地講,就是政府要通過(guò)綠色采購(gòu),進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加快對(duì)化工、造紙、冶煉、電力等重污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,減少自然資源消費(fèi)和污染排放量;促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如美國(guó)有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成,提高公眾環(huán)境意識(shí)。政府綠色采購(gòu)對(duì)普通消費(fèi)者有強(qiáng)烈的引導(dǎo)和示范作用。消費(fèi)者的綠色取向促進(jìn)了綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成,提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。盡管這些國(guó)家公眾綠色消費(fèi)行為是多種因素綜合作用的結(jié)果,但政府綠色采購(gòu)無(wú)疑發(fā)揮了重要的表率和示范作用。
國(guó)外政府綠色采購(gòu)的實(shí)踐
許多國(guó)家和地區(qū)為提高資源的利用效率、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),紛紛對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行修正和完善,并通過(guò)政策和法律逐步使政府綠色采購(gòu)理念制度化。目前已有50多個(gè)國(guó)家積極推行綠色采購(gòu),以聯(lián)合國(guó)、世界銀行等為代表的一些國(guó)際組織也組成了綠色采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、很多國(guó)際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實(shí)施綠色采購(gòu),綠色采購(gòu)已經(jīng)成為世界性趨勢(shì)。
在實(shí)踐中,各國(guó)紛紛推出各項(xiàng)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的政策和措施,主要包括:推出鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色采購(gòu)的法律與行政命令;制訂和出版各種指導(dǎo)綱要與手冊(cè);列出綠色采購(gòu)產(chǎn)品清單等。各國(guó)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的方式大致可分為兩種模式:一種是由國(guó)家政府確立政策方向,指導(dǎo)下一級(jí)政府進(jìn)行采購(gòu)。如法國(guó)由中央管理機(jī)關(guān)制定采購(gòu)計(jì)劃并向基層部門貫徹;丹麥、日本由國(guó)家推出可持續(xù)采購(gòu)國(guó)家政策,指導(dǎo)地方政府與民間的組織與團(tuán)體推動(dòng)綠色采購(gòu);另一種是以地方團(tuán)體先自發(fā)的綠色采購(gòu)行動(dòng)為主導(dǎo),政府僅屬于輔導(dǎo)協(xié)助的地位。如瑞士聯(lián)邦建筑物組織會(huì)議作為民間行業(yè)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑業(yè)采購(gòu)。
(一)美國(guó)
目前,美國(guó)政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ),如美國(guó)總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令“通過(guò)廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購(gòu)來(lái)綠化政府行動(dòng)”與美國(guó)資源保護(hù)與回收法(RCRA)。美國(guó)政府盡管還沒(méi)有制定綠色采購(gòu)法,但政府采購(gòu)法第23章專門做了規(guī)定,該章的名稱是“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無(wú)毒的工作場(chǎng)所”,主要內(nèi)容就是綠色采購(gòu)規(guī)定,如23?904款明確指出,采購(gòu)那些對(duì)人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購(gòu)政策。美國(guó)從上世紀(jì)90年代初以來(lái)已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購(gòu)循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等一系列綠色采購(gòu)計(jì)劃。
(二)日本
1994年日本制定實(shí)施了政府綠化行動(dòng)計(jì)劃,擬定了綠色采購(gòu)的基本原則,鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織(GPN),參與該組織的會(huì)員團(tuán)體承諾將通過(guò)購(gòu)買環(huán)境友善物品及服務(wù),減少采購(gòu)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響。GPN的活動(dòng)主要包括頒布綠色采購(gòu)指導(dǎo)原則、擬定采購(gòu)指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊(cè)、進(jìn)行綠色采購(gòu)?fù)茝V活動(dòng)等。2000年日本頒布了綠色采購(gòu)法,這是日本為建立循環(huán)型社會(huì)頒布的六個(gè)核心法案之一。綠色采購(gòu)法規(guī)定,所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃,并向環(huán)境部長(zhǎng)提交報(bào)告;地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購(gòu)。
在許多公司中,不到20%的采購(gòu)需要占用了超過(guò)80%的采購(gòu)資金。將總的預(yù)測(cè)分解才特定的計(jì)劃,然后為每一個(gè)重要的需求制定有效的價(jià)格和供應(yīng)預(yù)測(cè)。
材料消耗量的估計(jì)分為月度和季度,將估計(jì)數(shù)據(jù)與庫(kù)存控制數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),而庫(kù)存控制數(shù)據(jù)的確定考慮了采購(gòu)提前期及安全庫(kù)存量。然后,將這些估計(jì)值與材料的價(jià)格趨勢(shì)和有效的預(yù)測(cè)相聯(lián)系,制定出采購(gòu)計(jì)劃。然后預(yù)計(jì)材料供應(yīng)充足,價(jià)格可能下降,那么采購(gòu)政策就可能是將庫(kù)存減少到經(jīng)濟(jì)合理的最低水平。相反,如果預(yù)測(cè)到材料供應(yīng)少,價(jià)格有上升的趨勢(shì),明智的采購(gòu)政策將是確保有足夠的庫(kù)存和合同,并且將會(huì)考慮購(gòu)買期貨的可能性。
這一步驟早期是用于原材料及零部件采購(gòu)的,在預(yù)測(cè)影響零部件的價(jià)格和供應(yīng)有效性的趨勢(shì)時(shí),要考慮到預(yù)測(cè)的零部件供應(yīng)行業(yè)的生產(chǎn)周期。
主要需要可以分為相關(guān)產(chǎn)品組。對(duì)主要現(xiàn)嗎預(yù)測(cè)的分析模式可應(yīng)用于相關(guān)產(chǎn)品組。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目;采購(gòu);風(fēng)險(xiǎn);控制
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)013-0000-01
一、國(guó)防科研院所現(xiàn)狀
國(guó)防科研院所長(zhǎng)期從事裝備的研制和生產(chǎn),目前已成為裝備的主要供應(yīng)商,目前國(guó)防科研院所承接的部分研制產(chǎn)品所使用的各類元器件必須具備航天的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)采購(gòu)過(guò)程的要求和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)都提出了新的要求,在器材管理上是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn),不僅要額外投入人力物力去了解熟悉操作規(guī)范并制定相關(guān)的工作流程,各兵種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同帶來(lái)管理上的新要求,在技術(shù)指標(biāo)和性能指標(biāo)均能滿足產(chǎn)品要求的前提下,如何協(xié)調(diào)并制定各項(xiàng)目的采購(gòu)流程,如何牢牢管控各項(xiàng)目采購(gòu)流程的關(guān)鍵點(diǎn),成為完成各項(xiàng)目采購(gòu)管理的重要因素。
二、項(xiàng)目采購(gòu)關(guān)鍵控制點(diǎn)分析
采購(gòu)過(guò)程存在諸多風(fēng)險(xiǎn),如何有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?在執(zhí)行采購(gòu)工作之前,因進(jìn)行充分地策劃,并在各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以標(biāo)注和說(shuō)明,制定有效的項(xiàng)目采購(gòu)流程,已實(shí)現(xiàn)每一個(gè)環(huán)節(jié)的可控性管理。
1.項(xiàng)目采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)
由于在涉足新研領(lǐng)域沒(méi)有形成對(duì)該項(xiàng)目的充分認(rèn)識(shí),對(duì)產(chǎn)品實(shí)物所具備的性能和可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等指標(biāo)不明確,在制定項(xiàng)目規(guī)劃范圍說(shuō)明書、工作分解結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目計(jì)劃文件等方面不清晰,導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程缺乏重要依據(jù),亦或由于考慮不充分,對(duì)所使用的元器件性能指標(biāo)選用過(guò)低,對(duì)使用環(huán)境的要求估計(jì)不足,導(dǎo)致所購(gòu)器件性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足使用要求,直接帶來(lái)技術(shù)狀態(tài)的不可控、進(jìn)度的拖延和成本大幅提高,造成積壓和浪費(fèi),這在很多項(xiàng)目研制的初期發(fā)生的頻次相對(duì)較高,因此在項(xiàng)目研制的初期就需要將規(guī)范和要求逐步明確,理清客戶的要求,并請(qǐng)專家指導(dǎo)層層把關(guān),將設(shè)計(jì)大綱和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行適應(yīng)性改變,對(duì)器件的描述不能停留在只出現(xiàn)單一型號(hào)的描述,對(duì)性能指標(biāo)溫度濕度要求都應(yīng)規(guī)范標(biāo)注,減少采購(gòu)員不斷了解和反饋的頻次,達(dá)到采購(gòu)質(zhì)量和時(shí)間的受控。
2.項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)
在制定采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目采購(gòu)輸出文件不完整問(wèn)題,導(dǎo)致采購(gòu)難以快速開(kāi)展,或由于編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí),輸入的參考文件不夠,出現(xiàn)計(jì)劃不符合項(xiàng)目需要。對(duì)采購(gòu)部門來(lái)說(shuō),考慮最多的是如何在需求和庫(kù)存中適時(shí)制定需采購(gòu)物品的具體數(shù)目,這不僅要求采購(gòu)部門對(duì)器件的通用性和專業(yè)性,采購(gòu)周期有基本的判斷,還必須及時(shí)反饋影響進(jìn)度的物品的種類和數(shù)量,告知使用人員,能制定出正確的采購(gòu)計(jì)劃。這就要求項(xiàng)目計(jì)劃主管在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)將相關(guān)要素標(biāo)注明確,按期統(tǒng)計(jì)出影響進(jìn)度的貨品的種類和數(shù)量,以便在今后的跟蹤進(jìn)度中適時(shí)催進(jìn),防止供應(yīng)商因各種原因延期交貨造成進(jìn)度拖延,影響科研生產(chǎn)。同時(shí)也需要根據(jù)市場(chǎng)變化,進(jìn)行計(jì)劃微調(diào),但計(jì)劃微調(diào)必須有理有據(jù)有輸入有審批,記錄詳實(shí)。
3.項(xiàng)目采購(gòu)延期風(fēng)險(xiǎn)
要保證項(xiàng)目的采購(gòu)進(jìn)度,防止出現(xiàn)項(xiàng)目采購(gòu)延期風(fēng)險(xiǎn),特別是針對(duì)供應(yīng)商的備貨進(jìn)度、突發(fā)事件或由于交期異常催辦不及時(shí)引起的延誤,采購(gòu)部門必須依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃,制定相應(yīng)的采購(gòu)作業(yè)計(jì)劃,對(duì)較易延期交貨的物品進(jìn)行跟蹤和關(guān)注,按期催交,同時(shí)對(duì)影響進(jìn)度的供應(yīng)商供貨完成率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),以真實(shí)的數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)供應(yīng)商,將重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵器件與供應(yīng)商進(jìn)行鏈接,做好記錄,留存數(shù)據(jù),將延期風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
4.項(xiàng)目采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目可行性研究不充分,制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合理,或由于供應(yīng)商的選擇失察,合作單位技術(shù)水平落后,或未能按程序規(guī)定對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量控制,未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和篩選導(dǎo)致質(zhì)量不符合相關(guān)要求,這不僅嚴(yán)重影響產(chǎn)品的質(zhì)量和交貨進(jìn)度,還會(huì)導(dǎo)致投入成本加大,技術(shù)狀態(tài)難以保證。特別是在元器件的等級(jí)有要求的前提下,對(duì)供應(yīng)商的選擇和到貨檢驗(yàn)顯得尤為重要,在與技術(shù)人員溝通和與供應(yīng)商進(jìn)行交流的過(guò)程中,將器件的各指標(biāo)明確在合同中進(jìn)行明確,是保證最終產(chǎn)品質(zhì)量的保證。
5.項(xiàng)目采購(gòu)中的定制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)貨架產(chǎn)品供貨周期相對(duì)有保證,但定制產(chǎn)品交期常會(huì)出現(xiàn)不可控狀態(tài),這中間會(huì)存在進(jìn)口管控器件禁運(yùn)造成的滯后,也有技術(shù)難度大、質(zhì)量及可靠性不能保證的情況。在產(chǎn)品研發(fā)階段,定制產(chǎn)品制約的因素諸多,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)商的選擇很重要,通常為了保證國(guó)產(chǎn)化率,我們會(huì)選擇國(guó)內(nèi)的優(yōu)選廠家?guī)臀覀児餐_(kāi)發(fā),技術(shù)攻關(guān)和開(kāi)發(fā)資金往往導(dǎo)致成品率較低,這就出現(xiàn)要么研發(fā)周期較長(zhǎng),要么故障率高,要么一家獨(dú)大價(jià)格上沒(méi)有回旋的余地的現(xiàn)象。由于軍工領(lǐng)域很多技術(shù)都屬于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先而缺乏借鑒,對(duì)很多供應(yīng)商的依賴程度很高,有時(shí)候必須請(qǐng)供應(yīng)商幫忙開(kāi)發(fā),那么該供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)度和質(zhì)量直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量和進(jìn)度,需求方變得比較被動(dòng),較易受制約。因此對(duì)定制產(chǎn)品特別要關(guān)注與供方的合作,同時(shí)減少對(duì)其的依賴。根本的解決辦法是逐步減少定制產(chǎn)品的比重,更多的進(jìn)行自行開(kāi)發(fā)。
6.項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程涉及的環(huán)節(jié)較多,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏,會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目的劃進(jìn)度延誤,許多新研的課題和項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)為了滿足設(shè)計(jì)新型和個(gè)人喜好選擇非通用的器件,以滿足性能和指標(biāo)要求,通常不太會(huì)考慮器件價(jià)格和管理成本,選型錯(cuò)誤也會(huì)發(fā)生,造成庫(kù)存品種和數(shù)量激增,使得成本提高,管理難度加大。在采購(gòu)管理中,通過(guò)ERP系統(tǒng)有效管理庫(kù)料的入庫(kù)和發(fā)放,從進(jìn)廠驗(yàn)收到合格入庫(kù)到來(lái)單發(fā)料,這中間還會(huì)出現(xiàn)貨物碰傷,劃痕,不能通過(guò)檢驗(yàn)程序,退貨等一系列的影響進(jìn)度的環(huán)節(jié),即便是檢驗(yàn)合格的器件也會(huì)因?yàn)楸9懿划?dāng)出現(xiàn)管腳彎曲,未采取防靜電措施而使器件差損嚴(yán)重的情況,都會(huì)影響器件直接配送到生產(chǎn)環(huán)節(jié),為了有效杜絕此類事件的發(fā)生,需要加大培訓(xùn)力度,提升技術(shù)和管理水平,運(yùn)用先進(jìn)的手段和方法建立器件優(yōu)選庫(kù)和備選庫(kù),明確各崗位責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管力度,讓各環(huán)節(jié)更順暢,薄弱點(diǎn)逐步減少。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著項(xiàng)目采購(gòu)的類型更加的多樣化,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)也在不斷地變化,我們要更多的從業(yè)務(wù)工作中獲取第一手的數(shù)據(jù)去不斷地分析提煉采購(gòu)過(guò)程中的制約因素,進(jìn)一步的提升管理能力和控制水平,制定出最優(yōu)的項(xiàng)目采購(gòu)控制方案。
【關(guān)鍵詞】物資采購(gòu);供應(yīng)商;采購(gòu)人員
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,物資采購(gòu)的重要性雖然得到一定的認(rèn)同,但在實(shí)際工作中,物資部門通常被認(rèn)為是花錢的部門,物資采購(gòu)仍然是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此,在日常采購(gòu)工作中認(rèn)清并把控風(fēng)險(xiǎn),這樣才能使物資采購(gòu)真正成為為企業(yè)創(chuàng)收的重要環(huán)節(jié)和利潤(rùn)“搖籃”。
一、當(dāng)前物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn):
(一)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
在很大的程度上,供應(yīng)商會(huì)對(duì)單位生產(chǎn)穩(wěn)定性、連續(xù)性產(chǎn)生巨大的影響。當(dāng)前國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)等相關(guān)制度不夠健全和完善,對(duì)供應(yīng)商的不規(guī)范行為很難受到嚴(yán)厲打擊,進(jìn)而使得供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效的遏制。供應(yīng)商的選擇不當(dāng),可能導(dǎo)致采購(gòu)的物資量?jī)r(jià)不對(duì)等,不能按期到貨。嚴(yán)重影響科研生產(chǎn)進(jìn)度;供應(yīng)商的不規(guī)范行為,還會(huì)導(dǎo)致不公平的競(jìng)爭(zhēng),以致出現(xiàn)舞弊行為,給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。
(二)采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
物資采購(gòu)的質(zhì)量直接影響行企業(yè)最終交付產(chǎn)品的好壞。采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種:(1)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求,導(dǎo)致的產(chǎn)品不能有效滿足用戶的需求,影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(2)供應(yīng)商缺乏相關(guān)職業(yè)道德和社會(huì)公德,以翻新件代替正規(guī)件、以偽劣產(chǎn)品代替合格產(chǎn)品,牟取暴利。
(三)采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)物資的需求計(jì)劃等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)未履行相關(guān)審批手續(xù),缺乏有效的監(jiān)控管理機(jī)制,將導(dǎo)致采購(gòu)行為的延期,直接影響科研生產(chǎn)進(jìn)度,無(wú)法滿足用戶的需求。在對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行管理的過(guò)程中如果不能采取科學(xué)的措施,工作不嚴(yán)謹(jǐn),就會(huì)在計(jì)劃的編制以及上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。
(四)采購(gòu)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包含很多種,主要有三種:預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)、訴訟地風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)。有的時(shí)候企業(yè)為了滿足科研生產(chǎn)一線的要求,急需部分物資,就會(huì)通過(guò)預(yù)付款的方式來(lái)吸引生產(chǎn)廠家或供貨商。后續(xù)如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,供貨商又不退貨時(shí),會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受巨大損失。
訴訟地風(fēng)險(xiǎn)就是如果采購(gòu)合同發(fā)生糾紛時(shí),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)果的情況下,應(yīng)向需方所在地的仲訴訟地申請(qǐng)仲裁?;蛘呦蛐璺剿诘娜嗣穹ㄔ骸?/p>
違約風(fēng)險(xiǎn),就是在簽訂合同的時(shí)候,過(guò)于盲目,沒(méi)以書面的方式確認(rèn)買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)。導(dǎo)致最后供應(yīng)商在違約時(shí)企業(yè)拿不出相應(yīng)的證據(jù),缺乏法律效力的支撐,以至于不能夠獲得足夠的賠償。還有的則是合同的簽訂過(guò)程中所出現(xiàn)的各種不當(dāng)或負(fù)面新聞導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)采購(gòu)人員道德素質(zhì)與技術(shù)能力不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
部分采購(gòu)人員自身素質(zhì)不高,沒(méi)能夠形成正確的成本控制觀念,在采購(gòu)的過(guò)程中只知道一味壓低采購(gòu)價(jià)格,不注重量?jī)r(jià)的配合。不合理的壓價(jià)導(dǎo)致供應(yīng)商做出違反購(gòu)銷約定,以次充好、以假冒真的事情。長(zhǎng)此以往,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失!還可能增加額外的成本開(kāi)支。
還有部分采購(gòu)人員,由于自身業(yè)務(wù)能力較弱,專業(yè)知識(shí)面不廣,使得所采購(gòu)的物資是假冒偽劣或質(zhì)量等級(jí)不能夠滿足科研生產(chǎn)的要求。其次有部分采購(gòu)人員缺乏良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德,假公濟(jì)私、牟取私利,這些行為直接導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增加。
(六)缺乏完善監(jiān)督體系與信息溝通不暢所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前很多企業(yè)在開(kāi)展物資采購(gòu)時(shí)并沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在很多時(shí)候,采購(gòu)權(quán)都集中在某一個(gè)部門或者說(shuō)某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手中。物資的采購(gòu)計(jì)劃基本是由一人制定、實(shí)施,監(jiān)督與制約機(jī)制不到位。
同時(shí)在采購(gòu)工作中,還沒(méi)有能夠構(gòu)建起完善的、有效的信息溝通機(jī)制,導(dǎo)致采購(gòu)信息溝通不夠順暢,容易導(dǎo)致物資積壓、重復(fù)采購(gòu)以及資金浪費(fèi)等很多問(wèn)題。在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí),信息溝通不暢就難制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)人員也很難正確履行職責(zé),導(dǎo)致不可控風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
二、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法完全避免,但可以采取科學(xué)的方法進(jìn)行防范和控制。
(一)強(qiáng)化供應(yīng)商管理
(1)制定選擇評(píng)價(jià)供方的準(zhǔn)則:選擇的供應(yīng)商必須要具備有相應(yīng)的資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系證明文件等信息資料、進(jìn)口產(chǎn)品要有授權(quán)證、良好的技術(shù)支撐服務(wù)等。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行多方位評(píng)價(jià)。以此編制合格供方名錄,作為選擇供方和采購(gòu)的依據(jù)。
(2)加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程控制,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行量化考核和動(dòng)態(tài)管理。建立供方的業(yè)績(jī)檔案,必要時(shí),可對(duì)供方的質(zhì)量保證能力重新進(jìn)行調(diào)查或到供方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量保證保證能力監(jiān)督考察,并每年對(duì)供方進(jìn)行一次綜合評(píng)定。
(3)量化供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)和考核:組織月度或季度供應(yīng)商績(jī)效量化評(píng)價(jià),并通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商的月度績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)分,并向供應(yīng)商及時(shí)傳遞評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)排名靠后的進(jìn)行懲罰,如果發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題,則從《合格供方名錄》中剔除,甚至追究對(duì)方的法律責(zé)任。
(4)加強(qiáng)對(duì)所有參加招投標(biāo)的供應(yīng)商的資格審核,有助于在采購(gòu)的初期將供應(yīng)商方面可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度。同系列的產(chǎn)品建議由兩到三家的供應(yīng)商提供,同時(shí)確定好供應(yīng)商的主次,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量
首先,對(duì)供應(yīng)商所提供的樣品進(jìn)行性能和功能的測(cè)試和試驗(yàn);并對(duì)供方提供的樣品進(jìn)行試用。其次,定期對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行復(fù)審,并以相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的要求。最后,質(zhì)量部門需要對(duì)到貨物資,根據(jù)采購(gòu)清單中所要求的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后開(kāi)具《外購(gòu)物資檢驗(yàn)單》,單據(jù)的標(biāo)號(hào)為該批次物資的追溯號(hào)。
定制器材與采購(gòu)產(chǎn)品相比,在技術(shù)、質(zhì)量、計(jì)劃上有更多的不確定性,必須采用獨(dú)特的流程來(lái)控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),采取定制器材立項(xiàng)、供貨商能力考查、技術(shù)協(xié)議簽訂、樣品提供和采購(gòu)、試驗(yàn)驗(yàn)證、技術(shù)狀態(tài)固化、批量采購(gòu)等措施規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
(三)對(duì)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制
(1)加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理。在制定采購(gòu)計(jì)劃前需要對(duì)物資進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,掌握市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)等。需要建立起停產(chǎn)禁運(yùn)、長(zhǎng)周期、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等三類計(jì)劃物資清單。對(duì)需求權(quán)重物資,提出年度預(yù)采購(gòu)需求、采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)方式等,提前做好采購(gòu)策劃工作,適時(shí)采購(gòu)。
(2)齊套計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)及管理,產(chǎn)生“蓄水池”效應(yīng)。要積極的構(gòu)建起完善的月度或季度管理例會(huì)制,明確風(fēng)險(xiǎn)解決措施,責(zé)任到人。對(duì)物資缺料問(wèn)題,1個(gè)工作日反饋解決情況;全年適時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、管理、強(qiáng)化對(duì)科研一線的保障程度。每月通報(bào)采購(gòu)計(jì)劃完成情況,并分析查找存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,明確責(zé)任人和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
(3)在制定具體的物資采購(gòu)計(jì)劃前,必須要與生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部門等進(jìn)行溝通,根據(jù)季度、月度的物資需求實(shí)際情況來(lái)編制出具體的滿足實(shí)際需求的需求計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)計(jì)劃。如有變更,需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,所調(diào)整的計(jì)劃必須重新上報(bào),并獲得批準(zhǔn),同時(shí)還需要構(gòu)建起一套完善的應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃,以防止應(yīng)急物資采購(gòu)不到,考慮其它替代產(chǎn)品供應(yīng)的情況。
(四)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)程序的控制
嚴(yán)格按照采購(gòu)程序辦事,對(duì)采購(gòu)前、采購(gòu)中和采購(gòu)?fù)瓿珊蟮南嚓P(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制。從采購(gòu)計(jì)劃的制訂開(kāi)始,到采購(gòu)物資的使用結(jié)束,這其中每個(gè)環(huán)節(jié)都需進(jìn)行監(jiān)督。將各個(gè)重要環(huán)節(jié)應(yīng)該分割開(kāi)來(lái),讓專業(yè)的人專門負(fù)責(zé)其中的一項(xiàng),并依此來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的制衡。以此來(lái)防止因?yàn)椴少?gòu)人員的素質(zhì)不足和以及管理制度的不健全而導(dǎo)致的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)產(chǎn)品只能在合格供方名錄中選擇供方。對(duì)于需要在名錄外的供方采購(gòu)產(chǎn)品,組織應(yīng)明確必要的程序和批準(zhǔn)要求,并盡快對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格者應(yīng)納入合格供方名錄中。
對(duì)于重大物資采購(gòu)業(yè)務(wù)必須進(jìn)行審計(jì),并制定出定期審計(jì)的制度,通過(guò)審計(jì)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,防止腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。
(五)加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)管理
物資采購(gòu)是一項(xiàng)非常重要的工作,不僅要求采購(gòu)人員具備全面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、較強(qiáng)的人際溝通交流能力、良好的團(tuán)隊(duì)合作精神和完備的職業(yè)道德,加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行道德風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。通過(guò)制定《員工行為準(zhǔn)則》,規(guī)范采購(gòu)人員采購(gòu)行為。在員工行為守則中必須要明確的對(duì)各種商業(yè)賄賂、商業(yè)舞弊行為進(jìn)行禁止。
定期或適時(shí)輪崗,這樣夠防止因?yàn)椴少?gòu)人員長(zhǎng)期與供應(yīng)商的合作形成密切關(guān)系,最后導(dǎo)致出現(xiàn)回扣等各種腐敗的情況,預(yù)防職務(wù)犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人員違法違紀(jì)行為,必須按規(guī)定嚴(yán)肅懲處,甚至調(diào)離采購(gòu)崗位;對(duì)企業(yè)造成重大損失者,還要追究其法律責(zé)任。
(六)加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)懲防體系建設(shè)和監(jiān)督
進(jìn)一步完善物資管理信息化系統(tǒng)建設(shè),對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行量化評(píng)價(jià)和考核用數(shù)據(jù)說(shuō)話,拉動(dòng)采購(gòu)效能的提升。建立健全企業(yè)審計(jì)制度,加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)懲防體系建設(shè)和監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期對(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)采購(gòu)清單的下達(dá)、采購(gòu)預(yù)算的審批和執(zhí)行、供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)方法的選用、采購(gòu)合同的簽訂、采購(gòu)過(guò)程的追蹤、物資質(zhì)量的檢驗(yàn)與驗(yàn)收、質(zhì)量問(wèn)題的反饋和處理、預(yù)付款管理和貨款的支付等一系列重點(diǎn)環(huán)節(jié),了解其制度執(zhí)行情況,及時(shí)查處違規(guī)行為并責(zé)成立即整改。
三、結(jié)語(yǔ)
無(wú)論是對(duì)于哪種企業(yè),物資采購(gòu)都是其管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),良好的物資采購(gòu)管理不僅僅是有助于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本,還有助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是,我們需要注意的是,物資采購(gòu)中存在有各種風(fēng)險(xiǎn),對(duì)物資采購(gòu)工作的有效開(kāi)展形成的威脅。如果不能夠有效預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn),將阻礙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,使得企業(yè)得不到可持續(xù)發(fā)展。文中對(duì)物資采購(gòu)中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)防范這些風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討,以期能夠?yàn)橥刑峁﹨⒖肌?/p>
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]樣機(jī)采購(gòu);JIT準(zhǔn)時(shí)化;BOM
電子制造業(yè)中樣機(jī)生產(chǎn)是由硬件研發(fā)向批量轉(zhuǎn)移的重要活動(dòng)。在此類活動(dòng)中,物料采購(gòu)的準(zhǔn)時(shí)性尤為重要。為了進(jìn)一步推動(dòng)采購(gòu)準(zhǔn)時(shí)化,當(dāng)研發(fā)部將可用于樣機(jī)生產(chǎn)的物料文件到公司文檔庫(kù)上后,采購(gòu)作業(yè)作為生產(chǎn)體系的前沿,首先要根據(jù)訂單制訂采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)計(jì)劃包括資金預(yù)算、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、成本分析和時(shí)間計(jì)劃等。采購(gòu)計(jì)劃在多種生產(chǎn)因素的整合下才能生成采購(gòu)規(guī)劃,采購(gòu)規(guī)劃的過(guò)程包括采購(gòu)BOM文件的制定、采購(gòu)需求量的計(jì)算和成本計(jì)算。在準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)中的采購(gòu)需求量只根據(jù)BOM文件結(jié)構(gòu)計(jì)算本次生產(chǎn)用料,實(shí)行的是小批量、多頻次的采購(gòu),即一期產(chǎn)品一期料。由于降低了安全庫(kù)存的保障額度,所以對(duì)準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)的采購(gòu)規(guī)劃更為嚴(yán)格,采購(gòu)規(guī)劃的優(yōu)劣直接影響到采購(gòu)業(yè)務(wù)和制造過(guò)程的順利開(kāi)展,更重要的是,采購(gòu)規(guī)劃可以有效地避免長(zhǎng)鞭效應(yīng),長(zhǎng)鞭效應(yīng)是對(duì)供應(yīng)鏈準(zhǔn)時(shí)化進(jìn)程最大的阻礙。
1 基礎(chǔ)BOM的建立
BOM文件的作用是進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)、成本計(jì)算、制造工藝和庫(kù)存管理,BOM文件的準(zhǔn)確性決定了準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)可否順利實(shí)施,因此,BOM文件是對(duì)采購(gòu)準(zhǔn)時(shí)化的有力支持。BOM文件可以按功能分成計(jì)劃BOM、制造BOM、采購(gòu)BOM和成本BOM等。無(wú)論是哪種BOM文件都應(yīng)包含三個(gè)主要數(shù)據(jù)項(xiàng):標(biāo)志代碼、需求量和層次碼。其中,需求量是指單位母項(xiàng)所需該子項(xiàng)的數(shù)量,層次碼是指該項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)表中相對(duì)于最終項(xiàng)目的位置,上一層的組、部件具有可追溯性,可追溯到下一層BOM文件中。作為采購(gòu)直接的依據(jù),采購(gòu)BOM的準(zhǔn)確性決定了整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的準(zhǔn)確性。
以某大型電子制造企業(yè)的樣機(jī)采購(gòu)為例:采購(gòu)用BOM文件建立在基礎(chǔ)BOM文件之上,但卻與基礎(chǔ)BOM文件有顯著差別。該公司獲得基礎(chǔ)BOM文件的方法是通過(guò)Mentor等電路板設(shè)計(jì)工具,將元器件輸入相應(yīng)屬性,上傳到公司文檔管理系統(tǒng)中后,通過(guò)專用軟件自動(dòng)生成與Microsoft Office Excel兼容格式的元器件表單,這是基本電子元器件清單;用Proe等輔助設(shè)計(jì)工具可以得到機(jī)加工的標(biāo)準(zhǔn)件和非標(biāo)準(zhǔn)件圖樣,通過(guò)TXT文本處理將匹配代碼加入到BOM清單。如上方法得到的物料清單是按照生產(chǎn)裝配工藝的組、部件關(guān)系互相聯(lián)結(jié),比如,要么是屬于同一塊電路板的電子元器件,要么是某個(gè)結(jié)構(gòu)組、部件的成員,所以直接得到的就是層狀結(jié)構(gòu)的材料清單,將這些材料清單錄入公司數(shù)據(jù)庫(kù)中,經(jīng)過(guò)公司文件管理人員進(jìn)行文檔更新和,最終得到生產(chǎn)用的基礎(chǔ)BOM文件。對(duì)于某產(chǎn)品線多系列多產(chǎn)品的生產(chǎn)情況,在基礎(chǔ)BOM文件中以文件編碼序列組合和版本更新加以分類區(qū)別。
歸納起來(lái),該公司在做基礎(chǔ)BOM文件時(shí)的構(gòu)造方法是:
(1)在BOM文件中,每一個(gè)物料器件(零件、組件、部件)只有一個(gè)唯一對(duì)應(yīng)的編碼;
(2)對(duì)同一個(gè)物料器件(零件、組件、部件),不管在哪一個(gè)不同的BOM文件中出現(xiàn),都應(yīng)具有相同的編碼;
(3)先制定單層BOM文件,再由單層BOM文件按模塊匯總形成多層BOM文件,必須根據(jù)生產(chǎn)的工藝和流程來(lái)制定BOM文件的層次結(jié)構(gòu);
(4)BOM文件中零件、組件、部件的層次關(guān)系應(yīng)按照實(shí)際裝配工藝過(guò)程形成層次關(guān)系,按裝配順序?qū)⑷孔蛹浫肽讣腂OM文件中;
(5)無(wú)論是單層BOM文件還是多層BOM文件,要通過(guò)統(tǒng)一的格式化處理才形成最終可使用的BOM文件。
2 樣機(jī)BOM分析
在樣機(jī)生產(chǎn)活動(dòng)中,備料部門如果按照基礎(chǔ)BOM文件進(jìn)行批量采購(gòu),會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題,因?yàn)椴少?gòu)活動(dòng)是按照樹(shù)狀結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)批次展開(kāi)的,同一類型的原材料可能要經(jīng)過(guò)若干次向同一個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu),比如,同一型號(hào)的芯片在主要產(chǎn)品裝配過(guò)程中需要采購(gòu),也許在配套產(chǎn)品裝配過(guò)程中還需要采購(gòu),有時(shí)在測(cè)試活動(dòng)中也需要采購(gòu)。另外,從時(shí)間安排上來(lái)說(shuō),特定芯片,電路板、人工裝配件這些非標(biāo)結(jié)構(gòu)件由于需要供應(yīng)商專門安排生產(chǎn),就需要給供應(yīng)商充足的備貨時(shí)間,如果按生產(chǎn)進(jìn)度安排采購(gòu),就會(huì)造成這些非標(biāo)結(jié)構(gòu)件的供應(yīng)滯后,甚至造成生產(chǎn)停滯。所以要實(shí)行準(zhǔn)時(shí)化供應(yīng),保證樣機(jī)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行就必須對(duì)基礎(chǔ)BOM文件重新編制,得到利于準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)的BOM文件格式。目前樣機(jī)采購(gòu)BOM文件的編制基于兩個(gè)方面:
(1)BOM文件符合市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)律。對(duì)于BOM文件符合市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)律,是指采購(gòu)BOM按照供應(yīng)商的供應(yīng)類別進(jìn)行劃分,比如,將預(yù)生產(chǎn)所需電子原材料,按大類分為芯片、通用器件(包括電阻、電容、二極管、三極管等)、線圈(包括變壓器、電感等)、接插件和端子、電源模塊等類,再分別對(duì)相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。通過(guò)合并同類項(xiàng),就直接將過(guò)去同一屬性的原材料若干次采購(gòu)的過(guò)程合成為唯一的一次采購(gòu)過(guò)程了,顯然減少了采購(gòu)次數(shù),提高備料效率。
(2)BOM文件中的材料規(guī)劃符合時(shí)間規(guī)律。對(duì)于BOM文件中的材料規(guī)劃符合時(shí)間規(guī)律是指采購(gòu)BOM按照時(shí)間關(guān)系展開(kāi)的,根據(jù)該原料按照生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)該到達(dá)的時(shí)間,再根據(jù)供應(yīng)商的備料期和加工期,結(jié)合BOM文件,推算出各類材料中最遲采購(gòu)時(shí)間。比如:按照生產(chǎn)計(jì)劃,某種型號(hào)的寬帶接入產(chǎn)品應(yīng)在5月1日前完工,減去3天左右的上線裝配時(shí)間,所有部件應(yīng)該在4月27日前備齊,結(jié)合BOM甄別出各零件的到貨日期,將各零件的到貨日期再減去供應(yīng)商的備料期和加工期,就能得到所有零件的最遲采購(gòu)時(shí)間——也就是下單時(shí)間。結(jié)合前面所介紹的按類別進(jìn)行采購(gòu),即將產(chǎn)品中同一屬性的原材料合并同類項(xiàng)后,提取其最近的一個(gè)采購(gòu)時(shí)間作為共同的采購(gòu)時(shí)間,舉例來(lái)講,如果多批次,衍生產(chǎn)品中都有用到某種規(guī)格型號(hào)的芯片,那么合并該芯片的數(shù)量,按該部件的采購(gòu)時(shí)間(最短采購(gòu)時(shí)間)來(lái)做統(tǒng)一的購(gòu)買,購(gòu)買的材料根據(jù)采購(gòu)方的需求單來(lái)做分批次供應(yīng),即按照樣機(jī)計(jì)劃分批供應(yīng),這樣做同時(shí)還避免了產(chǎn)生中間庫(kù)存,這是樣機(jī)采購(gòu)活動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)。
將所有材料明細(xì)按照最遲采購(gòu)時(shí)間進(jìn)行分單處理,最后就能得到按時(shí)間序列劃分的利于準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)的材料清單。做好的采購(gòu)材料清單存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中,隨時(shí)可以修改數(shù)據(jù),隨時(shí)可以調(diào)出用于采購(gòu)作業(yè)。這種按照時(shí)間序列劃分的材料清單利于真正實(shí)現(xiàn)平準(zhǔn)化作業(yè),比如,同一個(gè)時(shí)段內(nèi)可進(jìn)行多個(gè)不同產(chǎn)品的采購(gòu)作業(yè)。
3 樣機(jī)BOM的資金計(jì)算
由于采用了分類采購(gòu)控制,一個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目總的支出成本需要按采購(gòu)類別分成若干個(gè)資金流量,也就是說(shuō)需要產(chǎn)生若干份采購(gòu)合同。對(duì)于支出成本的計(jì)算,可以采用根據(jù)產(chǎn)品的組成結(jié)構(gòu)采用相互關(guān)聯(lián)的零部件分類計(jì)算法來(lái)對(duì)采購(gòu)資金量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。該方法由于靈活簡(jiǎn)便,可以成為推動(dòng)樣機(jī)采購(gòu)準(zhǔn)時(shí)化的有力工具。在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中,樣機(jī)處理部門除了制造整套設(shè)備之外,也承接部件或者功能模塊產(chǎn)品的加工業(yè)務(wù),無(wú)論是常規(guī)生產(chǎn)還是計(jì)劃外的變更,采用相互關(guān)聯(lián)的零部件分類計(jì)算法均可以快速計(jì)算出物料數(shù)量和資金用量。
具體的計(jì)算模型如下:
在Microsoft Excel環(huán)境中應(yīng)用“分類匯總”命令處理某個(gè)產(chǎn)品的基本BOM文件,是將同一產(chǎn)品中相同屬性的原材料加總,求得在一個(gè)產(chǎn)品中的總用量X,再將X乘以一個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目的總需求量Y,得到一個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目中該原材料總的需求量,再乘以原材料單價(jià)P,匯總后就求得一個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目中該原材料總的資金量。
公式:總資金量=Sum(單個(gè)材料總用量X×總需求量Y×單價(jià)P)
4 樣機(jī)BOM采購(gòu)量的計(jì)算和JIT操作
備料部門可按照從主生產(chǎn)計(jì)劃導(dǎo)出的有關(guān)物料的需求量與需求時(shí)間,根據(jù)物料的提前期來(lái)確定訂貨時(shí)間,采購(gòu)量基本計(jì)算步驟如下:
(1)計(jì)算物料的毛需求量:即根據(jù)主生產(chǎn)計(jì)劃、物料清單BOM得到第一層級(jí)物料品目的毛需求量,再通過(guò)第一層級(jí)物料品目計(jì)算出下一層級(jí)物料品目的毛需求量,依次一直往下展開(kāi)計(jì)算,直到最低層級(jí)原材料毛坯或采購(gòu)件為止。
(2)凈需求量計(jì)算:即根據(jù)毛需求量、可用庫(kù)存量、已分配量等計(jì)算出每種物料的凈需求量,即凈需求量=毛需求量+已分配量-可用庫(kù)存量-在途量。
(3)批量計(jì)算:即由相關(guān)計(jì)劃人員對(duì)物料生產(chǎn)作出批量策略決定,不管采用何種批量規(guī)則或不采用批量規(guī)則,凈需求量計(jì)算后都應(yīng)該表明有無(wú)批量要求。
(4)安全庫(kù)存量、廢品率和損耗率等的計(jì)算:即由相關(guān)計(jì)劃人員來(lái)規(guī)劃是否要對(duì)每個(gè)物料的凈需求量作這三項(xiàng)計(jì)算。
(5)下達(dá)計(jì)劃訂單:即指通過(guò)以上計(jì)算后,根據(jù)提前期生成計(jì)劃訂單。物料需求計(jì)劃所生成的計(jì)劃訂單,要通過(guò)能力資源平衡確認(rèn)后,才能開(kāi)始正式下達(dá)計(jì)劃訂單。
(6)再次計(jì)算:物料需求計(jì)劃的再次生成大致有兩種方式,第一種方式是對(duì)庫(kù)存信息重新計(jì)算,同時(shí)覆蓋原來(lái)計(jì)算的數(shù)據(jù),生成的是全新的物料需求計(jì)劃;第二種方式則只是在制定、生成物料需求計(jì)劃的條件發(fā)生變化時(shí),才相應(yīng)地更新物料需求計(jì)劃有關(guān)部分的記錄。
經(jīng)過(guò)以上步驟的計(jì)算可以得到較為準(zhǔn)確的物資采購(gòu)量,有了物資采購(gòu)量,再乘以相對(duì)價(jià)格就能得出所需的采購(gòu)資金量。
5 結(jié) 論
目前國(guó)內(nèi)各大型電子制造企業(yè)均具有很好的供應(yīng)鏈資源,便于實(shí)施準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)策略,特別是在強(qiáng)調(diào)以準(zhǔn)時(shí)至上的樣機(jī)生產(chǎn)活動(dòng)中,結(jié)合本文的研究成果、結(jié)合對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和機(jī)構(gòu)整合等方式,可以進(jìn)一步推進(jìn)該類型企業(yè)提高樣機(jī)生產(chǎn)效率、開(kāi)展準(zhǔn)時(shí)化作業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1]孫衍林.供應(yīng)鏈管理中的準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)戰(zhàn)略[J].商業(yè)時(shí)代,2006(19):18.
【關(guān)鍵詞】 科研生產(chǎn) 信息化 數(shù)據(jù)
科研生產(chǎn)管理主要圍項(xiàng)目和產(chǎn)品展開(kāi),產(chǎn)品研制、定型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、小批量生產(chǎn)、批量生產(chǎn)、售后等各個(gè)階段的管理是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)管理過(guò)程。我們按照全壽命周期管理的管理理念,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫(kù)和數(shù)據(jù)共享資源,通過(guò)流程優(yōu)化、規(guī)范化的管理,實(shí)現(xiàn)工作效率、效益的提高,從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式管理模式向現(xiàn)代科學(xué)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
1 應(yīng)用信息化系統(tǒng)的必要性
1.1 建立全企業(yè)范圍內(nèi)有效的信息網(wǎng)絡(luò)
建立起有效的信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、使用和維護(hù)工作,使有關(guān)決策人員能夠有效地掌握科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和控制,保證企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)等方面的變化做出及時(shí)的反饋,提供輔助決策,以縮短決策周期。
1.2 加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)的管理
在產(chǎn)品從研發(fā)到批量生產(chǎn)的過(guò)程中,自行研發(fā)、設(shè)備外購(gòu)、器材采購(gòu)、結(jié)構(gòu)加工等建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng);通過(guò)各個(gè)階段的管理,完整記錄產(chǎn)品的組成、技術(shù)變更、設(shè)計(jì)改進(jìn)、工藝過(guò)程等保留原始的數(shù)據(jù),整個(gè)技術(shù)狀態(tài)得到了有效的控制。
1.3 加強(qiáng)過(guò)程控制
在產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)過(guò)程,嚴(yán)格采用規(guī)范的作業(yè)過(guò)程,整個(gè)管理過(guò)程都已被程序化,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和精細(xì)化管理。
1.4 降低庫(kù)存資金占用
可以在企業(yè)原有的基礎(chǔ)上對(duì)物資的采購(gòu)和存儲(chǔ)進(jìn)行合理的管理,在不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下加大庫(kù)存管理和倉(cāng)庫(kù)管理的力度,減少庫(kù)存積壓物資,提高倉(cāng)庫(kù)的利用率,從而達(dá)到降低庫(kù)存資金占用的目的。
1.5 全壽命周期管理
信息化管理首先要解決的是產(chǎn)品編碼問(wèn)題,每樣產(chǎn)品都有獨(dú)立的身份,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制管理、交付后的產(chǎn)品狀態(tài)的管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的全壽命周期管理過(guò)程。
2 科研生產(chǎn)過(guò)程的信息化實(shí)現(xiàn)分析
根據(jù)產(chǎn)品的制造的特點(diǎn)和要求,遵循全壽命周期管理的要求我們按照科研、生產(chǎn)、售后三個(gè)進(jìn)程分析,其中研制部分重點(diǎn)控制成果,即以數(shù)據(jù)管理為主的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM);生產(chǎn)部分重點(diǎn)以質(zhì)量管理為核心控制整個(gè)加工生產(chǎn)過(guò)程,包括:(1)計(jì)劃管理子系統(tǒng)、(2)生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、(3)庫(kù)存管理子系統(tǒng)、(4)采購(gòu)管理子系統(tǒng)、(5)合同管理子系統(tǒng)、(6)質(zhì)量服務(wù)管理子系統(tǒng)、(7)財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng);售后服務(wù)以用戶需求和主動(dòng)服務(wù)為任務(wù)源頭為主:包括售后服務(wù)管理系統(tǒng)。三個(gè)系統(tǒng)互為接口共同完成科研生產(chǎn)售后的全過(guò)程管理,輔助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理。
2.1 產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)
產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品全生命周期的科研生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理的應(yīng)用系統(tǒng)。主要內(nèi)容是產(chǎn)品信息,重點(diǎn)是為用戶建立一個(gè)既能支持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和維護(hù)的全過(guò)程,又能支持不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品信息平臺(tái),通過(guò)該系統(tǒng)的應(yīng)用,建立企業(yè)集中的數(shù)字產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù),管理產(chǎn)品生命周期中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)是對(duì)產(chǎn)品研制設(shè)計(jì)過(guò)程數(shù)據(jù)的全過(guò)程管理,是產(chǎn)品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.2 計(jì)劃管理系統(tǒng)
計(jì)劃管理子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)主生產(chǎn)計(jì)劃(MPS)和物料需求計(jì)劃MRP)的生成。它將企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程有機(jī)地結(jié)合在一起,使得企業(yè)能夠中小制造企業(yè)ERP環(huán)境下。生產(chǎn)管理系統(tǒng)研究有效地降低庫(kù)存,提高效率。該系統(tǒng)首先根據(jù)企業(yè)銷售部門的銷售計(jì)劃等相關(guān)信息制定初步的MPS文件,然后依據(jù)財(cái)務(wù)、設(shè)備管理及人力資源管理的相關(guān)信息進(jìn)行粗能力平衡(RCP),提出MPS方案,再依據(jù)BOM表及庫(kù)存信息制定出物料需求計(jì)劃(MRP),而生成的物料需求計(jì)劃是否可以執(zhí)行,是否能最終保證生產(chǎn)計(jì)劃的切實(shí)可行,必須通過(guò)運(yùn)行能力需求計(jì)劃(CRP),平衡各工序的能力與負(fù)荷。
2.3 生產(chǎn)管理子系統(tǒng)
生產(chǎn)管理將企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程有機(jī)結(jié)合在一起,使得企業(yè)能夠有效降低庫(kù)存,提高效率。同時(shí)各個(gè)原本分散的生產(chǎn)流程的自動(dòng)連接,也使得生產(chǎn)流程能夠前后連貫地進(jìn)行,而不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)節(jié),耽誤交貨時(shí)間。生產(chǎn)管理子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)依據(jù)計(jì)劃管理子系統(tǒng)生成的生產(chǎn)計(jì)劃安排生產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用,對(duì)車間生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)度和管理。生產(chǎn)管理部門依據(jù)產(chǎn)品的相關(guān)信息生成BOM表,傳輸給計(jì)劃管理部門,然后依據(jù)計(jì)劃部門生成的生產(chǎn)計(jì)劃安排生產(chǎn);同時(shí)與設(shè)備管理部門聯(lián)機(jī),發(fā)出設(shè)備維修請(qǐng)求;與銷售管理、質(zhì)量服務(wù)部門聯(lián)合提品完工進(jìn)度等相關(guān)信息,完善產(chǎn)品、提高客戶滿意度。生產(chǎn)管理部門同時(shí)也要進(jìn)行生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用和共享,對(duì)車間實(shí)施準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、高效的生產(chǎn)調(diào)度和管理。
2.4 庫(kù)存管理子系統(tǒng)
庫(kù)存管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理成品倉(cāng)庫(kù)和原材料倉(cāng)庫(kù),庫(kù)存設(shè)置記錄倉(cāng)庫(kù)編排與分區(qū)情況。根據(jù)采購(gòu)部門下達(dá)的訂購(gòu)任務(wù)和生產(chǎn)部門下達(dá)的齊套任務(wù),進(jìn)行出入庫(kù)操作,以“入庫(kù)單"和“出庫(kù)單”以流水賬形式記錄每次成品與原材料的出入庫(kù)操作,出入庫(kù)單據(jù)審核后,相應(yīng)物料數(shù)量信息由存儲(chǔ)過(guò)程對(duì)庫(kù)存狀況信息進(jìn)行修改;并定期提醒采購(gòu)部門進(jìn)行物料補(bǔ)充。同時(shí)進(jìn)行出入庫(kù)齊套管理,定期的庫(kù)存盤點(diǎn)操作對(duì)庫(kù)存物料進(jìn)行質(zhì)量與數(shù)量的核查工作,根據(jù)盤點(diǎn)單記錄的盈虧數(shù)量和報(bào)廢單記錄的報(bào)廢數(shù)量自動(dòng)生成庫(kù)存調(diào)整單,以修改庫(kù)存狀況信息。該子系統(tǒng)處理的單據(jù)包括齊套單、入庫(kù)單、出庫(kù)單、盤點(diǎn)單、報(bào)廢單和調(diào)整單等。
2.5 采購(gòu)管理子系統(tǒng)
采購(gòu)管理是對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行組織、實(shí)施與控制的管理過(guò)程。首先采購(gòu)部門根據(jù)計(jì)劃部門的物料需求計(jì)劃及庫(kù)存子系統(tǒng)生成的物料需求(訂貨點(diǎn)控制、訂貨周期控制生成的請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃)來(lái)生成采購(gòu)計(jì)劃,并綜合考慮物料的訂貨批量、采購(gòu)提前期、庫(kù)存量和運(yùn)輸方式以及計(jì)劃外的物料申請(qǐng),進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)物料合并,也可以人工干預(yù)和修改;之后以落實(shí)的采購(gòu)訂單與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商價(jià)格,同時(shí)財(cái)務(wù)部門根據(jù)生成的采購(gòu)計(jì)劃對(duì)用款計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn),之后將信息反饋給采購(gòu)部門;采購(gòu)人員根據(jù)下達(dá)的采購(gòu)訂單進(jìn)行采購(gòu)并實(shí)施訂單跟蹤;最后采購(gòu)部門配合財(cái)務(wù)部門完成物料采購(gòu)的單據(jù)結(jié)算與各種費(fèi)用的分?jǐn)偣ぷ?。采?gòu)管理涉及的單據(jù)包括請(qǐng)購(gòu)單、采購(gòu)單、收貨單、退貨單和付款單等。
2.6 合同管理子系統(tǒng)
該系統(tǒng)包括收款合同管理系統(tǒng)和付款合同管理系統(tǒng)兩大部分。不僅要管理同用戶的合同簽訂,同時(shí)還要完成對(duì)承制單位的合同管理。該子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品的銷售與相關(guān)業(yè)務(wù)的管理和操作。首先要對(duì)用戶訂購(gòu)合同進(jìn)行管理,對(duì)用戶信息、合同金額、產(chǎn)品數(shù)量等信息進(jìn)行審查以確認(rèn)訂單,然后將用戶訂單連同銷售計(jì)劃文件,市場(chǎng)銷售預(yù)測(cè)文件傳給計(jì)劃決策部門、生產(chǎn)管理部門,用于生成主生產(chǎn)計(jì)劃(MPS)、物料需求計(jì)劃(MRP)等文件。
2.7 質(zhì)量管理子系統(tǒng)
質(zhì)量管理系統(tǒng)是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的通用平臺(tái),主要為質(zhì)量管理人員提供完善的質(zhì)量管理環(huán)境,確保質(zhì)量信息相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,信息傳遞渠道通暢,便于進(jìn)行收集、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和利用,提高質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性和效率。質(zhì)量管理系統(tǒng)已產(chǎn)品為主線,貫穿整個(gè)研制、生產(chǎn)、加工、采購(gòu)等,是整個(gè)科研生產(chǎn)的核心部分。該系統(tǒng)需要滿足:質(zhì)量體系審核、故障處理、不合格審理、用戶滿意度分析、合格供方評(píng)價(jià)、供方管理、過(guò)程檢驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等需要,支持諸如此采購(gòu)、加工、研制等過(guò)程中產(chǎn)生的不合格數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,產(chǎn)生相應(yīng)報(bào)表或圖標(biāo)。
2.8 售后服務(wù)管理系統(tǒng)
售后服務(wù)管理系統(tǒng)是產(chǎn)品交付用戶后的全過(guò)程管理通用平臺(tái),主要為產(chǎn)品售后服務(wù)管理提供信息支持和過(guò)程控制,分為產(chǎn)品檔案管理、售后服務(wù)需求信息管理、售后服務(wù)任務(wù)管理、售后服務(wù)成本管理、故障維修歸零管理、查詢統(tǒng)計(jì)。該系統(tǒng)提品信息的增刪、修改,可對(duì)產(chǎn)品檔案歷史信息進(jìn)行回溯;對(duì)售后服務(wù)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理,包括售后服務(wù)任務(wù)策劃、售后服務(wù)任務(wù)執(zhí)行與跟蹤、售后服務(wù)閉環(huán)等。售后服務(wù)成本管理對(duì)售后服務(wù)過(guò)程中涉及到的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支單的擬制與審核功能。故障維修歸零管理對(duì)包含故障維修的售后服務(wù)任務(wù)進(jìn)行故障歸零,包括故障維修任務(wù)單的擬制與審批、故障維修記錄擬制、故障維修驗(yàn)收單擬制。
3 信息化技術(shù)應(yīng)用的意義
通過(guò)對(duì)科研生產(chǎn)的信息化管理,對(duì)于企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展具有重要意義,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的有效監(jiān)控和管理。信息化技術(shù)的應(yīng)用為科研生產(chǎn)提供詳細(xì)的信息數(shù)據(jù),建立了巨量數(shù)據(jù)庫(kù);數(shù)據(jù)的可視化和實(shí)時(shí)性保證了管理的高效和真實(shí)性,企業(yè)能夠更加有效的控制過(guò)程管理。(2)更利于產(chǎn)品的“三化六性”設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的分析利用,設(shè)計(jì)部門根據(jù)售后信息和質(zhì)量信息,更加能夠掌握產(chǎn)品。(3)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性管理。企業(yè)及時(shí)掌握各類信息,能夠迅速對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品質(zhì)量、成本信息,企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行實(shí)施調(diào)整;(4)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的掌握。通過(guò)對(duì)售后服務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)市場(chǎng)反饋數(shù)據(jù)的分析,企業(yè)及時(shí)掌握了市場(chǎng)需求信息和產(chǎn)品信息,使企業(yè)第一時(shí)間能夠獲得市場(chǎng)信息增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4 結(jié)語(yǔ)
科研生產(chǎn)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的管理過(guò)程,信息化技術(shù)的利用是企業(yè)管理能力進(jìn)一步提升的技術(shù)手段。企業(yè)必須將各項(xiàng)工作制度化和流程化,理清管理需求才能夠利用現(xiàn)有的信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
參考文獻(xiàn):
[1]薛華成.管理信息系統(tǒng)[M].第4版.北京:清華大學(xué)出版社,2005.
乙方(被委托方):**齊市訊佳文化用品有限公司
甲方單位(甲方)為了降低、控制辦公采購(gòu)成本,改變多年來(lái)隨機(jī)采購(gòu)缺乏控制的模式,將采購(gòu)交易行為規(guī)范化,特委托**齊市訊佳文化用品有限公司(乙方)負(fù)責(zé)年度辦公產(chǎn)品采購(gòu)及服務(wù),并請(qǐng)?jiān)摴緦?duì)甲方公司的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,對(duì)其辦公費(fèi)用實(shí)施監(jiān)督。為此雙方簽定協(xié)議書,具體如下:
(一)雙方的義務(wù)與責(zé)任
一、甲方在內(nèi)部確定辦公費(fèi)用控制及辦公類產(chǎn)品采購(gòu)服務(wù)的財(cái)務(wù)預(yù)訂機(jī)制。
1、確定常規(guī)產(chǎn)品及服務(wù)的消耗定額。
2、建立辦公費(fèi)用支出檔案。
3、建立采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)評(píng)估制度。
4、及時(shí)填寫回饋產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量意見(jiàn)單。
二、乙方積極參與甲方采購(gòu)評(píng)估,并協(xié)助甲方對(duì)辦公費(fèi)用進(jìn)行管理和控制。
1、在收到甲方采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表后,向甲方提供采購(gòu)計(jì)劃評(píng)估表。
2、協(xié)助甲方確定常規(guī)產(chǎn)品消耗定額。
3、提供甲方歷次采購(gòu)檔案。
4、每月向甲方提供分產(chǎn)品、分服務(wù)的采購(gòu)報(bào)表。
三、乙方提供如下產(chǎn)品和服務(wù)承諾。
1、提供的產(chǎn)品質(zhì)量符合該產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到甲方對(duì)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的滿意預(yù)設(shè)。不出售偽劣商品,殘、次品。
2、當(dāng)乙方提供的產(chǎn)品不符合要求時(shí),甲方無(wú)條件退貨、換貨。退貨、換貨時(shí)間不得超過(guò)兩天。
3、乙方必須按定單要求準(zhǔn)時(shí)將產(chǎn)品送至甲方地址,確保送貨及時(shí)。
4、在甲方按正常計(jì)劃采購(gòu)的前提下,乙方須滿足甲方應(yīng)急采購(gòu)要求,無(wú)論金額高低,數(shù)量大小,都須及時(shí)送達(dá)。
四、采購(gòu)定單的確定
1、甲方根據(jù)本單位的實(shí)際需求,并結(jié)合以往采購(gòu)的內(nèi)容,提供本次采購(gòu)及服務(wù)定單。
2、乙方收到定單后,進(jìn)行集合評(píng)估,然后將評(píng)估結(jié)果及價(jià)格報(bào)表甲方,以讓甲方確認(rèn)。
3、甲方評(píng)估后的定單審核后,遞交本單位給予批準(zhǔn)。
4、甲方在網(wǎng)上及通過(guò)傳真對(duì)定單確認(rèn)。
五、每次定單的價(jià)格確認(rèn)。
1、乙方向甲方提供的產(chǎn)品及服務(wù),均以乙方向甲方提交的價(jià)格單為準(zhǔn).
2、為了體現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定性,當(dāng)一種產(chǎn)品的價(jià)格確定后,一般在三個(gè)月內(nèi)保持不變。若遇產(chǎn)品及服務(wù)成本上升或降低,乙方須提前十天通知甲方,在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行調(diào)整。
(二)甲方信息資料的保密
1、甲方對(duì)履行采購(gòu)協(xié)議過(guò)程中涉及乙方的商業(yè)文檔、數(shù)據(jù)材料有保密義務(wù),未經(jīng)乙方書面許可,不得擅自許可任何第三者閱讀、使用。
2、由甲方以任何形式給乙方的資料均為甲方的保密資料。甲乙雙方應(yīng)就本合同條款文件保密。
3、任一方如依政府法令規(guī)定須提供機(jī)密資料時(shí),可按規(guī)定提供,但應(yīng)盡快將此項(xiàng)事實(shí)通知對(duì)方。
(三)合同的延續(xù)和終止
1、甲方須認(rèn)真履行計(jì)劃采購(gòu)制度,違反以下情況,乙方有權(quán)終止合同。
A、甲方未履行采購(gòu)計(jì)劃。
B、甲方年采購(gòu)額低于30000元。月均采購(gòu)低于3000元
C、不執(zhí)行集中采購(gòu)制。
2、乙方須按本合同的要求認(rèn)真履行服務(wù)職能,違反以下情況之一者,
甲方有權(quán)終止合同。
A、沒(méi)有履行采購(gòu)評(píng)估承諾。
B、價(jià)格不能滿足甲方要求。
C、送貨及其它服務(wù)不能滿足甲方需要。
3、本協(xié)議書有效期為一年,協(xié)議到期后,若雙方再次合作,雙方需重新簽定協(xié)議。
4、本合同自雙方簽署之日起生效,至雙方完全履行其在本合同內(nèi)應(yīng)盡的義務(wù)為止。
5、合同執(zhí)行過(guò)程中,如一方需要改變或終止,必須在20日前提出征得對(duì)方同意并簽訂協(xié)議書。
(四)付款方式
1、每次集中采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí),甲方對(duì)乙方的產(chǎn)品與服務(wù)驗(yàn)收合格后,按月支付當(dāng)月費(fèi)用。
2、方式可以通過(guò)支票、信匯、電匯和現(xiàn)金結(jié)算。
3、在合同期間內(nèi),因變更或修改的產(chǎn)品價(jià)格或服務(wù)費(fèi)用,由甲乙雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
(五)合同附件及其他
1、本合同和本合同中任何有關(guān)的權(quán)利和義務(wù),未經(jīng)另一方的書面同意,不得通過(guò)合同或適用法律而轉(zhuǎn)讓。
2、本合同未盡事宜,一律遵照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)合同雙方共同協(xié)商,做出補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。其生效日期自甲、乙雙方簽字蓋章之日起。
3、本合同正本一式貳份。甲、乙雙方各執(zhí)壹份。
甲方:乙方:**齊市訊佳文化用品有限公司
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