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1.1農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認識不足
新農(nóng)村建設背景下要求盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化方向發(fā)展,必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展的目光放長遠,這樣才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為了健全和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,政府出臺了很多文件,然而由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)不高,多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認識不夠,因此不能積極配合政府提出的政策與方針,這種情況下很多政策都得不到有效的貫徹落實,加上地方政府人員的素質(zhì)和能力水平不高,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展停留在家庭式作坊的層面上,不能實現(xiàn)共同發(fā)展進步,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2未建立新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制
雖然當前我國市場經(jīng)濟得到了長遠發(fā)展,但是始終缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視,因此農(nóng)業(yè)發(fā)展遠遠比不上工業(yè)發(fā)展,尚未建立起與市場經(jīng)濟發(fā)展需求相符合的管理體制,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度也不能與農(nóng)業(yè)整體社會結(jié)構(gòu)相適應,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制嚴重滯后,從整體上來看農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動缺乏執(zhí)行力。這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來說極為不利。
1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中管理隊伍不專業(yè)
在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中,首先應建立起一支專業(yè)的、高水平的管理隊伍,然而當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理根本不具備該條件,所以要想更好的展開農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,急需解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍缺失的問題。我國農(nóng)村不管是從經(jīng)濟條件、地理條件還是從管理水平上來看,都不能和城市相提并論,所以對經(jīng)濟管理方面人才極度缺乏,對于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作來說這絕對是一個硬傷。
2新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效措施
2.1提高管理人員對農(nóng)業(yè)管理的重視程度
為了促進新農(nóng)村建設,加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,必須對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員進行培訓,同時加大管理力度,使管理體制規(guī)范化,對農(nóng)業(yè)管理工作進行合理的調(diào)整。對于農(nóng)業(yè)人員的培訓,應該建立專業(yè)的教育培訓機構(gòu),增強人員的專業(yè)知識及能力,促進管理的合理化、加強管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視。
2.2建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制
在新農(nóng)村的建設中,合理的規(guī)劃是基礎、經(jīng)濟的發(fā)展是首要、增加收入是關(guān)鍵、管理體制是保障。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要以經(jīng)濟為發(fā)展中心,并轉(zhuǎn)變管理模式,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制進行改革,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度進行創(chuàng)新,建立一個完善的與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理體系。
2.3積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式
隨著社會與時代的發(fā)展進步,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在逐步轉(zhuǎn)型,當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已經(jīng)與新農(nóng)村建設經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)相結(jié)合,農(nóng)民的整體生活水平也得到了明顯提高,人們開始將更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不能再繼續(xù)單純追求經(jīng)濟效益的提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更重要的是商家們良心的一種體現(xiàn)。從整體上來看要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,就必須積極轉(zhuǎn)變新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式,進而與我國市場經(jīng)濟建設要求相符合
2.4完善群眾利益維護機制
政府之間要形成一種科學的機制,該機制能有效的調(diào)解處理矛盾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、表達訴求,使各個方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),從而讓人民內(nèi)部的矛盾得以妥善處理,也讓損害人民群眾利益的不正之風得以快速的糾正。同時政府部門應強化經(jīng)濟職能和服務職能,使人民的利益得到保障。
2.5建立經(jīng)濟管理隊伍
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理中,首要任務就是對管理人員進行綜合能力和綜合知識的培訓,為農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出業(yè)務水平較高、工作責任感較強、政治素質(zhì)也比較高并勇于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作隊伍。
2.6實現(xiàn)多學科的融會貫通
從總體來講,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理具有的綜合性很強,不僅涵蓋了經(jīng)濟學和管理學,與之相關(guān)的學科也有所涉獵,如:數(shù)學、社會學和金融學等,這些學科間的內(nèi)部聯(lián)系是極為緊密的,這也增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的難度系數(shù)。面對新的發(fā)展階段所產(chǎn)生新的變化,必然會產(chǎn)生新的問題,應加大研究的力度,采取有效措施進行解決,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的人員根據(jù)正確的科學研究路徑,不斷確定研究的重點和核心,值得強調(diào)的一點是要將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐才能真正使理論發(fā)揮其價值,但這是一個系統(tǒng)化工程,絕不是一蹴而就的事,應做好充足的準備。
3我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的趨勢
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。對農(nóng)村現(xiàn)代化建設而言,需要拓寬視野,用好外部力量,尤其是在城市受過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)訓練后重返農(nóng)村的“城歸”。事實上,隨著各種生產(chǎn)要素的集聚和制度利好的釋放,近年來從農(nóng)村走出去的農(nóng)民工、大學生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平發(fā)揮了積極作用。在人員流動的這一基礎上,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)代化趨勢勢必必行。此外,農(nóng)村市場不斷擴大,農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加。這對農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求,這也為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供了強大的推動力。因此,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式,轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟管理方式和思維,是當前農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)業(yè)改革中一個重要突破口。
隨著農(nóng)業(yè)政策的傾斜,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移就業(yè),仍是一個趨勢。在這個過程中,部分有有意愿、有條件的人變成農(nóng)村的主要建設者。在榜樣的的帶動下,開始實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。由此可知,當城市的資本和人才以更合理的方式推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,把更多的農(nóng)業(yè)認可更平穩(wěn)地從土地上解放出來,才能為中國的新發(fā)展打下更堅實的基礎。
總而言之,雖然當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題,但我們應該對新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學化、現(xiàn)代化和信息化充滿信心,推動中國經(jīng)濟健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設背景;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;措施
1我國當前農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀分析
1.1農(nóng)林經(jīng)濟管理制度不完善
雖然國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場的發(fā)展取得了明顯的成績,但是在管理制度方面還未建立一整套完善的農(nóng)林經(jīng)濟管理制度,加上在農(nóng)林經(jīng)濟管理工作中的執(zhí)行力度不足,相應措施落實不到位,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展具有隨意性,不利于農(nóng)林經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
1.2農(nóng)林經(jīng)濟管理隊伍的整體素質(zhì)有待提高
對于農(nóng)林經(jīng)濟管理而言,人作為管理工作開展中的執(zhí)行者,自設綜合素質(zhì)水平直接關(guān)系到整個工作進行的成敗。但從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀來看,農(nóng)林經(jīng)濟管理隊伍的整體素質(zhì)有待提高,部分人員的知識結(jié)構(gòu)與水平薄弱,沒有了解市場發(fā)展的形勢與農(nóng)民的需求,思想頑固守舊,無法適應現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟管理工作崗位的需要,給農(nóng)林經(jīng)濟管理工作的開展帶來不利影響[1]。
1.3經(jīng)濟管理的信息化水平有待提高
受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,在我國農(nóng)林經(jīng)濟管理模式上,部分地區(qū)的管理仍以人工操作方式為主,雖然信息化技術(shù)快速發(fā)展,農(nóng)林經(jīng)濟管理模式得到改革創(chuàng)新,但在部分偏遠山區(qū)的應用范圍還未得到普及,無法適應現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟的發(fā)展。例如部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟管理雖然已經(jīng)購買了相應的財務信息化設備,但受管理人員綜合素質(zhì)與操作水平的影響,不會使用新的新設備來管理,堅持以手工操作模式進行,導致農(nóng)林經(jīng)濟管理的財務數(shù)據(jù)整合、處理與保管工作的效率得不到保障,制約了農(nóng)林經(jīng)濟管理的進一步發(fā)展。
2基于新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施
2.1建立完善的農(nóng)林經(jīng)濟管理制度
基于新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,合理的規(guī)劃是前提,經(jīng)濟的發(fā)展。增加收入是核心,管理制度是保障。因此為了促進農(nóng)林經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,必須依據(jù)新農(nóng)村建設的經(jīng)濟發(fā)展形勢來創(chuàng)新農(nóng)林經(jīng)濟管理政策方針,將對農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、分配以及消費管理的內(nèi)容納入到機制中,形成一整套適應現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)林經(jīng)濟管理制度,明確農(nóng)林經(jīng)濟管理部門與人員之間的工作職責與義務,保證責任到人,避免出現(xiàn)管理問題,人員之間相互推諉。并統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)林經(jīng)濟管理的工作流程,將有關(guān)的政策方針落實到農(nóng)林產(chǎn)品的培育、加工、維護以及市場銷售中,實現(xiàn)管理的規(guī)范化[2]。
2.2提高農(nóng)林經(jīng)濟管理隊伍的整體素質(zhì)
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設的腳步,定期組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員參與到培訓工作中,強化管理人員對農(nóng)林經(jīng)濟管理認識的重要性,幫助他們樹立新的現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟管理意識,從而提高他們的綜合業(yè)務管理素質(zhì),以適應現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟管理的需要。例如為了打造一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍,讓每個管理人員具備豐富的財務管理知識、計算機操作技能,以加快新農(nóng)村建設的腳步,需安排全體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員進行一年2次的繼續(xù)學習,掌握新的管理知識與計算機操作能力,并針對現(xiàn)代電子商務的發(fā)展形勢,設立專業(yè)化培訓班,邀請專業(yè)的電商專家進行現(xiàn)場模擬、演練電子商務平臺中農(nóng)產(chǎn)品的銷售流程,提高他們的管理服務能力。
2.3提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化水平
信息化時代的到來,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化發(fā)展提供技術(shù)支撐,因此必須基于新農(nóng)村建設背景下,建立一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的電子管理系統(tǒng),從已有的紙質(zhì)財務賬單向電子版的數(shù)據(jù)賬單轉(zhuǎn)變,以提高數(shù)據(jù)信息的共享效率。此外,為了提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸?shù)陌踩C苄?,還需有效運用加密技術(shù),避免農(nóng)林經(jīng)濟管理的重要信息被不法分子盜竊、篡改,甚至是刪除[3]。例如為了提高農(nóng)林經(jīng)濟管理工作的效率,實現(xiàn)經(jīng)濟管理的信息化,必須加大電子設備的資金投入,購買電腦、系統(tǒng)軟件以及其他輔助設備,通過Excel表格處理軟件來篩選、統(tǒng)計與整個各種農(nóng)產(chǎn)品的收入情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長幅度以及收支均衡度,詳細了解經(jīng)濟發(fā)展中的態(tài)勢,明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟下一步發(fā)展的計劃方案。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)村發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一個長期性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是核心與關(guān)鍵,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎性保障[1]。在實際工作中,要著眼農(nóng)村經(jīng)濟實踐,強化管理的科學化水平,創(chuàng)造性解決“三農(nóng)”發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題,助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提檔升級。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要作用
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程當中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理直接關(guān)系到發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展決策和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障和支撐,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學、高效發(fā)展的基礎,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,是提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在要求。
1.1提供制度保障和支撐
從我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看,通過強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度上的保障。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,提升管理的針對性和科學性,可以因地制宜,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的充分利用[2]。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度體系,可以提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性,避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的盲目性,通過構(gòu)建科學合理的制度體系,提高農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展積極性,消除農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟過程中的后顧之憂,激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。
1.2提供理論指導和解決方案
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展站在新的歷史節(jié)點上,迎接著新的發(fā)展機遇,同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。新興技術(shù)的發(fā)展和運用,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更高效的手段,同時也產(chǎn)生了諸多新情況、新問題,特別是在法律關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展方向上,對農(nóng)村經(jīng)濟管理者提出了更高的要求。因此,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的解決方案,幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題,提升經(jīng)濟發(fā)展水平和效率。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析
2.1信息化水平落后
在我國農(nóng)村經(jīng)濟管理實踐當中,一個突出的問題就是信息化水平不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨,在社會經(jīng)濟管理體系中,信息化技術(shù)的重要性與日俱增。由于地域和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,農(nóng)村經(jīng)濟管理在運用現(xiàn)代信息技術(shù)上,與城市仍存在著較大差距,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸[3]。在農(nóng)業(yè)信息化建設過程中,現(xiàn)代信息技術(shù)的應用,主要體現(xiàn)在管理方法和決策程序上,由于信息的閉塞,農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中,存在著一定的盲目性,導致了資源利用率低下的問題。因此,強化現(xiàn)代信息技術(shù)的利用,是提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的重要方式。
2.2沒有健全的經(jīng)濟管理制度體系
從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來看,制度的缺位也是制約農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升的重要因素。由于歷史和社會因素的原因,在我國廣大農(nóng)村地區(qū),普遍沒有建立起科學、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度,制度上的不完善,導致了經(jīng)濟管理水平和管理能力的低下,很多好的經(jīng)濟發(fā)展理念和策略得不到制度保障,無法充分落實并發(fā)揮作用,導致了農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟活力的不足。由于相關(guān)制度不夠完善,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程當中,滋生了很多經(jīng)濟糾紛,由于缺乏足夠的制度保障,農(nóng)民在發(fā)展過程當中,也存在著一定的顧慮,都會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟管理作用的策略
3.1完善制度體系
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,要從體系建設入手,完善的制度體系,對于發(fā)揮經(jīng)濟管理作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大,具有至關(guān)重要的作用。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程當中,由于歷史原因,存在著諸多不科學、不規(guī)范的作用。因此,強化體系建設,要從操作制度、權(quán)益保障等方面入手[4]。在農(nóng)村經(jīng)濟資源權(quán)屬問題上,要進一步明確,通過明確責任人和受益人,可以最大程度激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展活力,為農(nóng)村經(jīng)濟“注血”。同時,在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中,存在著明顯的操作不規(guī)范問題,要通過強化制度建設,明確操作規(guī)范和操作流程,做到有章可循,同時可以減少在發(fā)展過程中存在的道德風險,將農(nóng)村經(jīng)濟管理放到制度體系的“籠子”當中,實現(xiàn)管理的科學性和規(guī)范性。
3.2構(gòu)建多元立體管理模式
開展農(nóng)村經(jīng)濟管理,不是一個孤立的工作,而是一項系統(tǒng)性的工程,通過構(gòu)建多元化、立體化的管理模式,可以有效提升經(jīng)濟管理水平和管理質(zhì)量。在現(xiàn)有經(jīng)濟體系下,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,要聚合社會發(fā)展力量,通過對資金、人才、資源的整合,發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展平臺效應,通過引入發(fā)展基金、吸引社會投資、爭取政策資金等方式,為經(jīng)濟管理做好資金準備,與此同時,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理離不開人才的支撐,要引入高水平管理人才,并通過制度和生活上的保障,留住人才,提升管理效能和管理質(zhì)量。此外,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,要善于運用多元化的管理手段,特別是要注意科技的運用。
4結(jié)語
綜上所述,創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作,對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的促進作用。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素。在農(nóng)村工作實踐當中,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學化和實效性,是推動我國“三農(nóng)”建設的核心。因此,理論研究者和農(nóng)村經(jīng)濟管理者要著眼“三農(nóng)”現(xiàn)實問題,強化宏觀把控和微觀操作能力,提升管理水平和管理能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,為我國全面建成小康社會奠定堅實的農(nóng)村基礎。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;新農(nóng)村建設;發(fā)展
當前,中國農(nóng)村其實正走在新一輪結(jié)構(gòu)性變遷的起步階段。在新一輪的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,要扎實抓好農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作,加快推進農(nóng)村全面建設小康社會的步伐。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟現(xiàn)代化程度的加深,我國農(nóng)業(yè)面臨成本上漲,增收趨緩等突出矛盾和問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變滯后,這給我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的壓力。解決好這個問題,首先要把握為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢,提升農(nóng)業(yè)資源配置效率,增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的吸引力。在這一條件下,進一步分析當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中問題,尋求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成長空間,探尋新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略。
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的趨勢
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。對農(nóng)村現(xiàn)代化建設而言,需要拓寬視野,用好外部力量,尤其是在城市受過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)訓練后重返農(nóng)村的“城歸”。事實上,隨著各種生產(chǎn)要素的集聚和制度利好的釋放,近年來從農(nóng)村走出去的農(nóng)民工、大學生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平發(fā)揮了積極作用。在人員流動的這一基礎上,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)代化趨勢勢必必行。此外,農(nóng)村市場不斷擴大,農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加。這對農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求,這也為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供了強大的推動力。因此,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式,轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟管理方式和思維,是當前農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)業(yè)改革中一個重要突破口。隨著農(nóng)業(yè)政策的傾斜,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移就業(yè),仍是一個趨勢。在這個過程中,部分有有意愿、有條件的人變成農(nóng)村的主要建設者。在榜樣的的帶動下,開始實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。由此可知,當城市的資本和人才以更合理的方式推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,把更多的農(nóng)業(yè)認可更平穩(wěn)地從土地上解放出來,才能為中國的新發(fā)展打下更堅實的基礎。
二、新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
目前,由于農(nóng)村市場經(jīng)濟長期不受重視,農(nóng)村尚未建立健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度和農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)不相適應,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理難以有效執(zhí)行,難以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益。除此之外,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員業(yè)務能力不高,難以適應現(xiàn)代化建設的需要。具體表現(xiàn)在以下幾個方面,第一,思想意識不足,不能開拓思維,與時俱進。在實踐的工作中,有些經(jīng)濟管理人員不能夠積極主動的學習,對當前社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律不能及時研究了解;第二,有的管理人員缺乏工作責任心,工作的執(zhí)行力差;第三,有些管理人員的知識結(jié)構(gòu)單一,綜合素質(zhì)水平低下,難以適應農(nóng)村信息化建設的需要。
三、做好新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略
(一)加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的培訓,鼓勵對農(nóng)村有認同感的“城歸”加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍
經(jīng)濟學家厲以寧對“城歸”寄以厚望,甚至視之為中國新的人口紅利。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到了450萬人,還有約130萬居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的過程中,要通過不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才來完成。一方面,要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓放到新農(nóng)村建設的重要位置,采取多種不同方式定期培訓,并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書,對于在培訓中表現(xiàn)突出的人員給予物質(zhì)和精神的獎勵;另一方面,提高業(yè)務人員的思想認識,增強他們的工作責任心,幫助他們樹立現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟管理意識。
(二)健全農(nóng)村金融服務機制
政府的政策支持,要想方設法引進更多的資金,農(nóng)村發(fā)展離不開金融支持。發(fā)展農(nóng)村金融,有利于盤活農(nóng)村資源、促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,吸引和招收更好高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才投入新農(nóng)村建設當中。在農(nóng)村金融的扶持下,有利于培育特色農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。一是建立相應的合作社,支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員提供金融知識培訓與技術(shù)指導,提供一定的資金支持,同時加強對高風險項目的風險評估,幫助其規(guī)避風險。二是引導和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好其符合國家新農(nóng)村建設體系的產(chǎn)業(yè)項目。幫助農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建地方龍頭產(chǎn)業(yè),支持優(yōu)質(zhì)項目,促使農(nóng)民、企業(yè)和市場三者的聯(lián)系。三是相關(guān)部門進一步給予政策上優(yōu)惠,擴大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金覆蓋面,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
雖然當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題,但我們應該對新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學化、現(xiàn)代化和信息化充滿信心,推動中國經(jīng)濟健康發(fā)展。
作者:管繼紅 單位:臨沂市蘭山區(qū)柳青街道辦事處
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;管理措施
我國屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理中,應該在新發(fā)展背景之下,進一步將開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方案進行科學的制定和規(guī)劃,同時在管理中應該針對經(jīng)濟發(fā)展中具體的經(jīng)濟建設目標,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對整體經(jīng)濟發(fā)展水平的占比進行有效的控制,通過強化新經(jīng)濟時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設規(guī)范化管理目標,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展水平。并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應該充分的結(jié)合國家的經(jīng)濟發(fā)展政策方面的具體規(guī)定,將農(nóng)村經(jīng)濟建設中遇到的困難進行仔細的研究,通過經(jīng)濟管理進一步的解決發(fā)展經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
(1)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理認識不足。我國大部分農(nóng)村還處在勞動力輸出階段,知識分子絕大部分流入城市和機關(guān)事業(yè)或企業(yè)單位,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民知識水平普遍不高,他們的勞作模式?jīng)]有發(fā)生根本性變化,傳統(tǒng)農(nóng)耕時代形成的固有思維阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展。目前,雖然部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,但大部分農(nóng)民的認知性、積極性和響應管理的意識并不是很強,加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識的宣傳教育和普及率不高,這樣就會導致在管理工作中農(nóng)民不能夠積極有效地配合政府的農(nóng)村經(jīng)濟管理政策,進而導致許多好的政策在執(zhí)行中出現(xiàn)問題,從而嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展和提升。(2)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度下的經(jīng)濟管理體制沒有有效的建立。在市場經(jīng)濟體制發(fā)展能力和發(fā)展水平不斷提高之下,在經(jīng)濟管理中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平受到市場經(jīng)濟的發(fā)展影響會越來越嚴重,因此在管理發(fā)展中應該針對市場經(jīng)濟長遠發(fā)展目標,對新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體規(guī)劃作出進一步的安排。在發(fā)展中應該在經(jīng)濟發(fā)展管理的制度安排中,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和尚未有效建立起來的市場經(jīng)濟發(fā)展體制方面的管理需求進行制度方面的發(fā)展和融合,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在開展中能夠有效地和農(nóng)業(yè)整體的社會發(fā)展結(jié)構(gòu)進行適應,同時在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制發(fā)展中應該對于體制滯后的發(fā)展問題進一步的引起重視,從整體問題認識上,充分的分析出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中缺乏活力的真正原因,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中影響可持續(xù)化發(fā)展的因素進行分析。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍沒有及時建立。面上來看,我國地大物博,農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模大,涉及面廣,農(nóng)業(yè)發(fā)展主線不夠清晰;線上來看,農(nóng)村長期處于粗放經(jīng)營的現(xiàn)象一直沒有多大變化,地區(qū)發(fā)展差異化較大;點上來看,小規(guī)模、家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式居多,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下,政府引導、指導力度不大。針對以上問題,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化轉(zhuǎn)型亟須建立一支多層次、立體式、業(yè)務精通的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍,首先從國家層面要有頂層設計,未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要有明晰的路徑。其次要有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家把脈地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,通過成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織等形式,真正做到因地制宜,實現(xiàn)一區(qū)域一特色,一鎮(zhèn)一品或一村一品。最后要明確政府農(nóng)業(yè)專職人員,負責把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念推廣到千家萬戶,引導和帶領農(nóng)民解放思想,加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效。
2新農(nóng)村建設背景下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的方法
(1)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識的普及。一是明確政府主體責任。政府在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中起著決定性作用,農(nóng)業(yè)部門要轉(zhuǎn)變思想,變經(jīng)濟的補貼為知識的灌輸,知識改變的是理念,經(jīng)濟手段對農(nóng)民來講有時反而會養(yǎng)成一種惰性———不想改變的習慣。二是強化市場引導作用。市場具有無形的宣傳力量,同時也最有發(fā)言權(quán)。國家主導方向,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員加強指導,市場負責開拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。三是加大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識普及力度。從實際看,一個地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平的高低決定著這個地區(qū)農(nóng)業(yè)水平的高低。政府普及知識不能只盯著農(nóng)民,而把農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識普及好、培訓好,才能把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念推廣開來。四是做好農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識的普及工作。農(nóng)民處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的末梢,是直接參與者,也是改革的受益者。只有把農(nóng)民的思想做通了,知識普及了,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展才能收到更好的效果。(2)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展中的管理模式。在實際踐行中,應充分重視經(jīng)濟管理發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設方面的有效結(jié)合,同時在管理中應該充分地考慮到新農(nóng)村經(jīng)濟建設開展的各個環(huán)節(jié)中的具體經(jīng)濟管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設規(guī)劃的融合,在管理中應該充分地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有效提高農(nóng)民生活水平作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理開展重要的控制標準,同時在管理中應該將經(jīng)濟管理方面的注意力向食品安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色化發(fā)展水平方向進行轉(zhuǎn)換。所以,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設中,經(jīng)濟的發(fā)展和建設不能夠單一的追求經(jīng)濟發(fā)展的高效化和高經(jīng)濟增長的發(fā)展要求,在管理中應該充分的認識控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效益方面產(chǎn)生的作用,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應該重視控制商家經(jīng)營發(fā)展的規(guī)范性,提高市場經(jīng)營中農(nóng)產(chǎn)品控制中的具體交易的公平性,同時在管理中應該從整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標方面進行有效的規(guī)范化目標制定,通過轉(zhuǎn)變新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展模式,進一步地將市場經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占的經(jīng)濟增長占比進行提高,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高水平。(3)完善農(nóng)村經(jīng)濟建設管理體系。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設中,為了進一步的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設的水平,就要在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展管理體系建設進行完善的發(fā)展,在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設的背景下,應該充分的重視經(jīng)濟活動開展中經(jīng)濟管理體制的健全發(fā)展和完善,同時在管理工作中應該通過制度體制方面的優(yōu)化和發(fā)展,將順應市場經(jīng)濟發(fā)展特點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建設起來,進一步的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高速化增長目標。(4)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍的培養(yǎng)、使用和儲備力度,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的管理職責。在經(jīng)濟發(fā)展中應該將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中具體的工作開展質(zhì)量進行有效的控制,在控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作上,應該明確經(jīng)濟管理人員自身在管理工作中具體的工作職責,同時在管理中應該對管理的權(quán)利和職責進行有效的限定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理中重視管理工作開展效率和質(zhì)量,應該明確管理中的利用管理方式實施中各項管理工作措施應用開展的水平,在新農(nóng)村建設階段開展中,經(jīng)濟建設應該重視經(jīng)濟管理措施有效的采用,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟農(nóng)村經(jīng)濟過程中應該積極地響應國家政策有關(guān)方面的領導,在開展農(nóng)村工作建設中應該對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)生的價值有明確的認識,同時在管理中應該通過定期舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展交流的大會進一步的提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,對于管理方式的創(chuàng)新發(fā)展能夠得到有效的應用和推廣,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,應該規(guī)范管理實施人員的管理資質(zhì),管理工作中人員應該通過正規(guī)的培訓合格之后才能夠參與到管理工作中,通過系統(tǒng)化的專業(yè)管理培訓,進一步的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對于管理重要性的認識,并逐步了解到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于社會經(jīng)濟建設產(chǎn)生的作用。
3結(jié)論
在新農(nóng)村建設開展的背景之下,農(nóng)村經(jīng)濟建設想要快速化的發(fā)展,在管理中就應該重視在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中對管理措施的應用效果強化監(jiān)督,并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中,應該在經(jīng)濟管理隊伍的建設上進行嚴格的培訓,同時在管理中應該積極地向農(nóng)業(yè)種植者宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理帶來的作用,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理開展能夠得到有效的技術(shù)支持。
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[2]劉喜江.新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理[J].農(nóng)民致富之友,2015(24):16-17.
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;管理措施
我國是農(nóng)業(yè)大國,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展有助于提升國家經(jīng)濟實力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作為我國農(nóng)業(yè)改革的關(guān)鍵,直接影響到改革成效。需要提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)注度,選擇合適的著手點,合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有序發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)運轉(zhuǎn)的前提。必須科學發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的積極性,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高水平發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民收入。在我國大力推進新農(nóng)村建設的背景下,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,能夠有效提高農(nóng)民經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程發(fā)展中,應當深入探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢,及時剖析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題與新狀況,最大程度體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理應當與國家惠農(nóng)措施相結(jié)合,構(gòu)建出具備可行性的制度體系。
2新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的影響
人多地少是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的重要問題。自然耕地非常有限,在很大程度上限制了我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。新農(nóng)村建設能夠改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,在提升資源利用效率的同時,助力我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展[1]。
2.1提升自然資源利用率
對于有限的自然資源而言,提升利用率需要考慮多個方面的因素。新農(nóng)村建設在很大程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源頭的控制,合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,可以實現(xiàn)對資源的最大限度利用,從而在很大程度上提升資源的使用率,為后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供力量,有助于提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益[2]。
2.2推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)快速發(fā)展離不開科學發(fā)展方案。就市場需求而言,要明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的問題,結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點,制定相應的發(fā)展方案,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)??梢酝ㄟ^市場采集樣本的方式進行調(diào)查研究,確定適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。從可持續(xù)發(fā)展的角度看待區(qū)域發(fā)展,提升自然資源利用率,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益[3]。
2.3建構(gòu)多方投融資體系
新農(nóng)村建設是我國的重點工作之一,是符合時展需要的舉措,為吸收外來投資提供了便利條件。政府需要根據(jù)具體情況開辟相應的綠色通道,充分支持新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設能夠進一步提升農(nóng)民收入,加大農(nóng)民的資金投入力度。近年來,新農(nóng)村建設發(fā)展不僅受到國內(nèi)相關(guān)人員的關(guān)注,也在很大程度上得到外來投資者的青睞。這樣一來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展拓寬了市場,進一步鞏固了局面,也從側(cè)面反映出新農(nóng)村建設的前景。政府部門根據(jù)實際情況推出了一系列優(yōu)惠政策,從財政扶持、降低稅率以及設立綠色基金等方面入手,進一步推動新農(nóng)村建設[4]。
2.4加速農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展
新農(nóng)村建設過程中,需要充分利用現(xiàn)代科技水平和管理手段,提升管理水平,提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。在應用科學技術(shù)時,需要因地制宜,在不同的區(qū)域形成特色。根據(jù)內(nèi)部環(huán)境的具體情況,結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,及時對生產(chǎn)方案進行調(diào)整,在保證經(jīng)濟效益的同時,做好環(huán)境保護工作。同時,應該充分分析外部環(huán)境,充分利用當前國家政策,積極吸收外部資金和資源,提升發(fā)展規(guī)模,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展[5]。
3新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略
3.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
就日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,需要加強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的學習。加強技術(shù)指導,針對性解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實際問題。需要充分挖掘各地特點,采取相應措施發(fā)展農(nóng)業(yè),既要保證生態(tài)效益,也要保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。當前,隨著生活水平不斷提升,人們對精神文化需求提出了更高的要求。對此,可以根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況,積極開發(fā)農(nóng)村生態(tài)旅游項目,通過開展綠色旅游滿足人們的需求。從生態(tài)生產(chǎn)線擴展到生態(tài)旅游線,可以提升資源利用效率,擴大經(jīng)濟效益。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,既能保護生態(tài)環(huán)境,還能發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,從而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3.2充分發(fā)揮人才的作用
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,不論是應用新興技術(shù)還是建立現(xiàn)代管理模式,都需要人才的支持。利用政策效應吸納人才,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮人才的作用。可以通過人才研討會,結(jié)合民生、社會、農(nóng)村、環(huán)境、文化及經(jīng)濟等方面研討,為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出好的方案,更好地解決新農(nóng)村建設中存在的問題。應建立并完善基層信息收集渠道。新農(nóng)村建設工作勢必會遇到各種問題。只有保證信息收集渠道暢通,才能及時接收農(nóng)業(yè)工作人員提出的意見并根據(jù)實際情況予以反饋,保證農(nóng)業(yè)工作人員保持良好心態(tài)應對日常工作。對管理人員的工作職責進行明確分工,確保行政工作及時、有效、公開、公正,提高工作透明度,有效避免貪污、腐敗等行為滋生。在出現(xiàn)利益糾紛或者責任問題時,明確職責劃分有助于找到相關(guān)負責人,了解事件經(jīng)過,避免浪費時間導致問題擴大化。針對新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題,政府部門應建立相應的機制,維護農(nóng)業(yè)工作人員以及廣大人民群眾的利益。保證利益維護機制平穩(wěn)、有效運行,在維護我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的基礎上,保證廣大人民群眾的利益,提升其生活水平。
3.3聯(lián)合當?shù)仄髽I(yè),加強綠色發(fā)展
在新農(nóng)村建設過程中,需要重視與企業(yè)的合作。由政府部門牽頭,全面關(guān)注環(huán)境保護工作與經(jīng)濟發(fā)展。從生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā),停止高污染的工程項目,降低對環(huán)境的破壞。積極推廣宣傳當?shù)靥厣木G色農(nóng)產(chǎn)品,吸納社會資本,打造綠色品牌,助力企業(yè)綠色發(fā)展。嚴格把握生產(chǎn)流程,確保品質(zhì),杜絕破壞品牌形象的情況出現(xiàn)。企業(yè)與政府合作維護區(qū)域品牌形象,充分發(fā)揮區(qū)域品牌的作用,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。信用貸款模式能解決傳統(tǒng)信貸存在的問題,降低信貸過程中的風險。通過信用貸款,實現(xiàn)農(nóng)村信用體系建設,提升貸款人的誠信意識和守信能力,培養(yǎng)并引導信貸參與者養(yǎng)成誠實守信的好習慣。
3.4提高農(nóng)村內(nèi)生驅(qū)動力
首先,要喚醒農(nóng)民的主人翁意識。采取一系列惠農(nóng)措施以及加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳,激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)村的歸屬感和認同感,以及內(nèi)心深處的責任感和自豪感,吸引農(nóng)村年輕生力軍主動回鄉(xiāng)建設。其次,對于回鄉(xiāng)建設以及留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志青年,政府部門應給予政策支持,搭建渠道,創(chuàng)建機會。只有讓農(nóng)民真正看到鄉(xiāng)村發(fā)展的前景,農(nóng)民才能鼓足干勁,繼續(xù)奮斗。相關(guān)部門一定要維護好農(nóng)民群眾的利益,以推進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和著手點,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。再次,新農(nóng)村建設中一定不能缺少農(nóng)民參與。要加強農(nóng)村基層民主建設,全面提升村民對農(nóng)村事務的關(guān)注度和參與熱情。政府部門需要組織一批專業(yè)人士定期下鄉(xiāng),為農(nóng)民提供知識普及、文化傳播以及宣傳表演等。通過開展一系列活動,幫助村民提升文化生活水平,使農(nóng)民成為有理想、有素養(yǎng)、有目標的新型職業(yè)農(nóng)民。
3.5做好普惠金融宣傳
用戶良好的金融素養(yǎng)是營造良好金融環(huán)境的基礎,也是推動普惠金融發(fā)展的根本途徑。受農(nóng)村地區(qū)教育水平的影響,普惠金融發(fā)展受限。鄉(xiāng)村地區(qū)要提高金融教育供給,提高農(nóng)村居民對普惠金融的認知。首先,合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)金融教育,有序開展金融教育。鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展存在差異,居民金融知識掌握也存在差異。各地區(qū)需要主動摸查農(nóng)民對金融知識的掌握情況,有序、高效開展金融教育。其次,做好普及性金融知識教育。鄉(xiāng)村地區(qū)要構(gòu)建完整的金融教育體系,邀請專家開展金融知識宣講,逐步提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)。適當增加基礎教育中關(guān)于金融知識的比例,提高農(nóng)村地區(qū)中小學生的金融素養(yǎng),繼而提高家庭金融素養(yǎng)。再次,全面發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)的教育作用。信用合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行要開展金融宣傳及教育工作,利用各種宣傳渠道與方式提高用戶風險意識,夯實普惠金融發(fā)展的基礎。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理 優(yōu)化途徑
[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650(2016)03―0051―01
隨著我國建設新農(nóng)村步伐的加快,各區(qū)域政府部門都開始加大了對三農(nóng)事業(yè)的重視程度,進而有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的完善。然而現(xiàn)階段各地政府雖然對惠農(nóng)政策以及保護制度進行了制定,但是在實際執(zhí)行過程中相應的執(zhí)行力還所有欠缺和不足,不能有效對農(nóng)業(yè)體系、技術(shù)裝備以及科研水平等進行有效的管控,使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、抗風險能力等都沒有得到良好提升,這與新農(nóng)村建設目標之間存在嚴重不符。因此加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效優(yōu)化,是新農(nóng)村建設所必須要進行關(guān)注和重視的問題,只有這樣才能更好的推動新農(nóng)村建設。
1阻礙農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提高的問題
1.1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制存在不足
首先,就目前實際情況來看,我國農(nóng)村土地依舊使用小規(guī)模種植的經(jīng)營模式,因此這樣以來就不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對作業(yè)模式的要求。加之我國農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量逐漸減少,他們開始進入到城市中務工,這樣就導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的都是一些留守老人以及婦女,并且他們在掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還存在一定的欠缺,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平受到制約,得不到有效的提升。此外,受到土地承包制度的實際影響以及保障制度的不健全,致使農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不能流轉(zhuǎn)到有意愿從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植戶手中,從而導致農(nóng)村經(jīng)濟管理水平長時間得不到提升。
其次,各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)發(fā)展的不均衡,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平受到了嚴重制約。現(xiàn)階段我國不少農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)加工企業(yè)規(guī)模較小,因此他們在承擔相應的經(jīng)濟風險等方面還有所欠缺,不能有效形成共同分享利益,分攤風險的機制,所以這些問題的實際存在在一定程度上制約了帶頭企業(yè)的發(fā)展,抑制了地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中化模式的推廣和實施。
1.2產(chǎn)銷機制與產(chǎn)業(yè)金融體系的建設沒有較高的效能
首次,由于農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化水平的不足,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化。現(xiàn)階段,我國農(nóng)村經(jīng)濟正從以往人力勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上過度,所以想要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,就必須要大量的資金作為支撐,然而我國農(nóng)村金融體系水平發(fā)展還相對較為緩慢,使得農(nóng)村金融機構(gòu)真正的能效未能得到有效發(fā)揮,并且在一定程度上金融資源流失問題也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化。
其次,現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行良好且長遠的規(guī)劃,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不能有效推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)接以及增加農(nóng)民實際的經(jīng)濟收益,進而對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定的不足和制約。
2在新農(nóng)村建設背景下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行優(yōu)化的有效途徑
2.1構(gòu)建適合新農(nóng)村建設的發(fā)展機制
首先,相關(guān)政府部門一定要加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的有效創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的實際情況加強對農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作的創(chuàng)新力度,確保在有效進行農(nóng)村土地確權(quán)的基礎上,根據(jù)相關(guān)法規(guī)來構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展實際情況的制度體系。同時基層政府要盡最大限度的對農(nóng)村土地檔案管理制度和體系進行完善,加快農(nóng)村征地制度的完善,對納入城鄉(xiāng)建設用地的農(nóng)村土地進行規(guī)范化管理,有效推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營各項制度的完善。此外還要依托于計算機網(wǎng)絡提升土地信息的管理水平以及土地集約化利用成效,進而保障農(nóng)民整體的合法權(quán)益。
其次,各地區(qū)政府一定要在相關(guān)規(guī)定以及農(nóng)民自愿的基礎之上,對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)劃化管理。同時還可以通過土地流轉(zhuǎn)的方式來提升企業(yè)發(fā)展速度,推動農(nóng)村閑散資金的有效集中,為農(nóng)業(yè)帶頭企業(yè)的發(fā)展提供有效支撐、進而推動社會規(guī)劃化效益水平的提升。
2.2對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效優(yōu)化
第一,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員一定要有效對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行合理優(yōu)化,打破以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)側(cè)重糧食作物種植的管理現(xiàn)狀,而這種管理模式在一定程度上也制約了農(nóng)民實際經(jīng)濟收益的提升。因此為了進一步提升農(nóng)民實際收入,就一定要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化,進而為農(nóng)民增收奠定良好的基礎。同時各地政府還要對相應地區(qū)的優(yōu)勢進行研究,引導相應地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;降臄U大,加強綠色農(nóng)產(chǎn)品以及無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),進而增加地區(qū)的綜合競爭性。
其次,相關(guān)人員還要盡可能的提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈水平,進而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。眾所周知,生產(chǎn)和銷售初級農(nóng)產(chǎn)品而獲得的實際收益是有限的,因此想要提升農(nóng)民收入,就需要不斷擴大和增加農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。并在相應的企業(yè)中推廣先進性的農(nóng)業(yè)技術(shù),降低農(nóng)產(chǎn)品在運輸以及加工過程中的損耗,進而從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量。此外為了進一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的價值水平,相關(guān)部門和人員還要為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展進行加油助力,有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,進而提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工的水平以及綜合競爭能力。
此外,還要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎設施進行完善,進而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以在科學技術(shù)的引導下實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村;農(nóng)業(yè);經(jīng)濟;惠農(nóng)政策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.058
隨著我國小康社會的不斷推進,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作逐漸步入深化農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革,農(nóng)業(yè)模式的攻堅時期正在不斷地加快,基于農(nóng)村建設新環(huán)境,各地政府應該構(gòu)建更多的政策來協(xié)助農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在“三農(nóng)”事業(yè)方面應該加大投入的力度,使農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)進程得到進一步的發(fā)展。我國的基層政府對于惠農(nóng)政策以及強農(nóng)制度方面的執(zhí)行力較差,沒有將可靠的農(nóng)田基礎設施體系建立起來,導致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展被制約,使農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)有了較大的障礙。再者,由于我國的農(nóng)業(yè)作業(yè)模式都以小規(guī)模為主,缺乏作業(yè)模式的創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力就會得不到進步。影響了基層農(nóng)村完善農(nóng)村基礎經(jīng)營制度的動力,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新能力被制約,也制約了當前政府提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和推進社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的實施效能。
1 制s農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提高的主要阻礙
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與機制建設比較落后
第一個方面,農(nóng)村土地的經(jīng)營模式是小規(guī)模的,針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模的作業(yè)要求是達不到相關(guān)要求的。當下我國的勞動力處于較為緊張的狀態(tài),沒有太多的富余勞動力。農(nóng)業(yè)作業(yè)的從業(yè)人員一般為農(nóng)村的老人和婦女,缺乏掌握了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員。這一問題產(chǎn)生的根源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的舊體制和舊機制無法適應新農(nóng)村建設的要求。通過進一步分析,在傳統(tǒng)的作業(yè)模式中,一般的規(guī)模都不大,隨著我國農(nóng)村正在一步步走向城鎮(zhèn)化,以前的農(nóng)民都轉(zhuǎn)行從事了其他的產(chǎn)業(yè),從而導致很多農(nóng)田無人耕種,農(nóng)田資源出現(xiàn)了極度浪費的現(xiàn)象,而受限于當前我國農(nóng)村土地承包制度的約束,農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)很難聚集到專業(yè)化農(nóng)民的手中。
第二個方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展水平較低影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)方面,龍頭企業(yè)的發(fā)展水平較低,一些龍頭企業(yè)的規(guī)模太小,企業(yè)的效益較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)命運共同體很難實現(xiàn),很難形成具有風險共享的農(nóng)業(yè)作業(yè)新機制,在利益上面也很難做到有效分擔。由于龍頭企業(yè)沒有向當?shù)氐霓r(nóng)戶帶來較為可觀的經(jīng)濟利益,這就導致了當?shù)氐霓r(nóng)戶對于龍頭企業(yè)常常抱有懷疑的態(tài)度。所以它們之間實現(xiàn)合作共贏的可能性就較低。影響了以龍頭企業(yè)為帶頭作用的產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展進程。
1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系與產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制建設效能較低
農(nóng)業(yè)方面的管理者沒有對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)的制度安排。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化受到阻礙。當前,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢為從傳統(tǒng)的以人力為主轉(zhuǎn)化為以技術(shù)和資本為主的發(fā)展模式。要想提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平,就需要大量的資金支持,但是由于我國的農(nóng)村金融體系仍然是非常落后的,以至于農(nóng)村金融機構(gòu)不能夠很好地發(fā)揮其惠農(nóng)政策,反而變成了從農(nóng)村地區(qū)吸儲后轉(zhuǎn)移投資經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的工具,這就導致農(nóng)村的金融資源的大量流失。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者沒有建立適合本地的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制。就目前而言,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更好的方向發(fā)展的根本阻礙是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者自身并沒有制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的遠期科學規(guī)劃,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進步較難通過有效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制來轉(zhuǎn)化為農(nóng)民受益以及生產(chǎn)力方面的增加。細致來講,條塊分割的現(xiàn)象以及組織化水平低下的情況影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效率,農(nóng)產(chǎn)品下游銷售環(huán)節(jié)的消費者需求信息也無法準確地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳達。這導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能夠根據(jù)產(chǎn)品終端市場消費者的個性化消費需求來對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。
1.3 農(nóng)業(yè)設施的基礎建設與科技的創(chuàng)新都比較滯后
第一個方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者在農(nóng)業(yè)基礎設施建設的力度方面不夠。制約我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力提升的主要原因在于沒有建立先進的農(nóng)業(yè)設施基礎。各個地方政府在農(nóng)業(yè)基礎設施的建設方面沒有拿出應有的魄力和強大的力度,在資金方面,規(guī)模非常小,不能夠為眾多的農(nóng)田基礎設施提供資助。若將少量的資金投入到較多的基礎設施項目之中,只會是杯水車薪,解決不了眼前的問題。
第二個方面,在農(nóng)業(yè)方面,創(chuàng)新能力低下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設受到制約。雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,我國的教育團隊和科技團隊規(guī)模都是較大的,但是政府卻沒有給予農(nóng)業(yè)和科技研究隊伍足夠的資金支持,制約了農(nóng)業(yè)科技水平的提升。這是由于農(nóng)業(yè)科技不僅能夠帶來良好的經(jīng)濟效益,同時還在公益性與社會效益方面也會有明顯的效果。在各個領域受到市場化的影響的情況下,農(nóng)業(yè)科技方面同樣受到了非常深刻的影響。由于資金方面的缺乏,這導致農(nóng)業(yè)科技人員不能夠?qū)⒕θ糠旁谵r(nóng)業(yè)科技研究方面,人才的流失也因資金不足而損失慘重,這大大地制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。
2 基于新農(nóng)村建設環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略
2.1 將適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制進行完善
第一方面,各地政府應當在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度方面進行創(chuàng)新。針對目前很多的農(nóng)村勞動力一步步向城市流動的問題,各地政府應當主動積極地推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。應該在做好本職工作的基礎上,建立起與當?shù)孛袂橄喾霓r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新制度。農(nóng)村土地承包管理制度體系尚不完善,因此,應當完善該體系,將征地制度的改革進一步加強,規(guī)范部分被納入城鎮(zhèn)建設用地的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項目管理。當前,很多企業(yè)已經(jīng)開始進行網(wǎng)絡化的管理模式,因此,各級政府也應當進行農(nóng)村的承包管理信息的網(wǎng)絡化管理。利用網(wǎng)絡化的技術(shù),使農(nóng)村土地集約化利用的能力更加高效。使農(nóng)民群眾的合法土地權(quán)益得到保障。
第二方面,各地政府應當努力地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約化經(jīng)營模式。各地政府應當在自愿與合法的基礎上引導農(nóng)民將土地承包權(quán)向市場化流轉(zhuǎn)。然后通過該方式來扶持農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)的發(fā)展,形成以龍頭企業(yè)為帶動的模式下,匯聚農(nóng)村閑散資金資源。引導高層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向基層轉(zhuǎn)換,基層政府還應該將農(nóng)村專業(yè)合作社組織進行發(fā)展壯大,進而提高單個農(nóng)戶的生產(chǎn)與銷售能力,并在每一個農(nóng)村專業(yè)合作社中配備至少一個名額的輔導員,促進農(nóng)村專業(yè)合作社形成大規(guī)模的經(jīng)濟效益。
2.2 將新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整
第一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應該將產(chǎn)I結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。注重對于農(nóng)村的糧食作物生產(chǎn)水平的管理是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者的本能,但是該模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常得單一,不能夠為農(nóng)民的收入水平提供上升的空間。為了促進農(nóng)村生產(chǎn)者收入水平的提升,農(nóng)村經(jīng)濟管理者應當將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為多元化的模式,各級地方政府應該充分發(fā)揮當?shù)氐挠邢拶Y源進行生產(chǎn)和銷售,借助綠色農(nóng)產(chǎn)品以及無公害產(chǎn)品的出臺,形成地方特色的產(chǎn)業(yè)模式,提升自身的競爭優(yōu)勢。
第二方面,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理者應通過農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的方式使農(nóng)產(chǎn)品價值鏈被拉長。針對農(nóng)民在出售初級農(nóng)產(chǎn)品時收入較低的問題,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理者應當積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的深加工產(chǎn)業(yè),推廣農(nóng)產(chǎn)品的倉儲以及保鮮與運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),促進企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的升級,并以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的區(qū)域匯集度為手段來形成具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集團。
2.3 提升適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)科技裝備水平
在農(nóng)業(yè)基礎設施的建設方面應當進一步強化。我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率之所以較為低下,主要原因是由于農(nóng)業(yè)基礎設施的建設比較落后,要想有效解決該問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應該對農(nóng)田的基礎設施進行改善,加強農(nóng)機道路網(wǎng)以及農(nóng)業(yè)電網(wǎng)等方面的建設,奠定農(nóng)業(yè)機械化的基礎。同時,應當加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)能力,這樣可以減少人力資源方面的耗費,提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
3 結(jié) 論
要想優(yōu)化基于新農(nóng)村建設環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,就應該將適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制進行完善,將新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,并提升適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)科技裝備水平。
參考文獻:
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一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展,但是和國外發(fā)達國家相比,還是比較落后,而且在經(jīng)營管理方面受到了很多的束縛和制約,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。所以,導致當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在一定的問題,主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不太高、農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對較低、而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量低,對市場需求的應變能力不足等,都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時,許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步,另外,農(nóng)產(chǎn)品處在初始的加工階段,不利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值銷售,沒有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式。
2.基礎設施落后,農(nóng)業(yè)投入太少
現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的最大問題是農(nóng)村公共基礎設施不到位,很多地方尤其是偏遠山區(qū)的公共設施簡直可以說是等同于無。我國現(xiàn)有的很多農(nóng)業(yè)基礎設施還是20世紀60~70年代修建,這些工程大多已無法滿足當下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)的投資有3個主渠道:國家投資、農(nóng)民自我投資和市場投資,農(nóng)民自我投資非常有限,目前我國基礎工程建設資金的來源單一,幾乎全部靠國家財政資金進行投入,由于各地方財力不同,導致部分基層的農(nóng)業(yè)工程項目數(shù)量少、質(zhì)量低;而市場投資又由于小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)經(jīng)營模式無法獲得發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技手段的應用比較低
我國的農(nóng)業(yè)人口占到了很大的比重,而且大部分農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)都相對較低,在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,對農(nóng)業(yè)科技手段的應用不到位,不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率比較低,質(zhì)量也不高,而且農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)性人才比較缺乏,對農(nóng)業(yè)科技的應用和推廣不夠,技術(shù)結(jié)構(gòu)老化,缺少相關(guān)的技術(shù)服務經(jīng)費等,都嚴重的限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈不合理
目前,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,科技水平比較低的問題,而且一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)帶動能力不足,企業(yè)的競爭力也比較弱,所以經(jīng)濟效益也不高。同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,重視了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)效益提高,忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展。另外,在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足,缺乏一定的競爭意識,影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施分析
1.促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設中,首先要將農(nóng)產(chǎn)品的附加值作為建設和發(fā)展的重點,利用信息化的手段來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,加大農(nóng)業(yè)吸收剩余勞動力的能力,同時,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向,將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種作為核心,建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)基地,形成廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外,要發(fā)揮當?shù)佚堫^企業(yè)的帶動作用,政府應當盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展,增強龍頭企業(yè)的輻射作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟管理和發(fā)展模式。除此之外,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理,能夠降低城市的就業(yè)壓力,同時,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,形成一定的經(jīng)濟效益。
2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件
通過科學技術(shù)的滲透,生產(chǎn)要素的投入,工商業(yè)部門的介入,社會化服務體系的建立和市場機制的引入等,使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)、科學化的農(nóng)業(yè)、集約化的農(nóng)業(yè)、市場化和社會化的農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)建成競爭力強大,能支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。積極地推進高標準農(nóng)田工程、種子工程、植保工程以及測土施肥、土壤有機質(zhì)提升、旱作節(jié)水、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系等重點項目的建立,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;認真落實農(nóng)機具購置補貼政策,啟動實施農(nóng)機化推進工程和農(nóng)機深松作業(yè)補貼,加快推廣普及先進適用農(nóng)機化技術(shù)和新機具的示范推廣力度,大力扶持發(fā)展農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶,精心組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),確保農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升;積極探索推進經(jīng)濟農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑,如強化經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點建設等。
3.加強科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應用
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就是指農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展,因此,科學技術(shù)的應用是一個重要方面。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,充分的應用科學技術(shù),才能真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn),提高資源的使用效率,以及農(nóng)業(yè)市場競爭力。首先,要加大對科技引進的資金投入,對農(nóng)民進行技術(shù)培訓,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)。其次,要增加對農(nóng)業(yè)基礎設施的建設,實現(xiàn)機械化的生產(chǎn),對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū),所以,基礎設施建設的重點就應該重視水利設施的建設,促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設
當前,社會的發(fā)展中,人們的生態(tài)環(huán)保意識不斷增強,因此,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生中,要加強可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導,堅持循環(huán)利用的原則,同時,發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品,促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性,所以,要針對土壤的特點,開發(fā)專用肥,并實施有利于環(huán)境保護的政策,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設。政府也可以制定有利于環(huán)境保護的政策,并進行獎勵,鼓勵農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展。
5.加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)提高
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效管理,提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的,而且當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員普遍的素質(zhì)比較低,專業(yè)性的知識比較缺乏,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展比較滯后。因此,首先要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓,提升整體的素質(zhì)和管理水平,包括經(jīng)濟、管理和法律規(guī)范方面的知識。其次,要促進度對管理人員的技能培訓,并有效的應用于實際工作中。同時,定期的對相關(guān)人員進行指導和培訓,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì),為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎。
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