制度建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：制度建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞:腐敗;廉政法律制度;監(jiān)督機(jī)制;社會(huì)監(jiān)督

一、廉政制度的內(nèi)涵及作用

所謂“廉政”即“廉潔政治”。即被賦有國(guó)家公權(quán)力的人員使用自己手中的公權(quán)力時(shí)需要秉持“官德”，廉潔地行使自己手上的公權(quán)力，真正的將公權(quán)力運(yùn)用于為人民謀取公共福利的事業(yè)上，而不是通過濫用公權(quán)力為自己獲取私利。［1］廉政制度則是指為了實(shí)現(xiàn)“廉政“，而由國(guó)家或者組織制定的規(guī)范享有公權(quán)力的人員的一系列的行為準(zhǔn)則。廉政制度的建設(shè)是的終極目的是防止權(quán)力腐敗。通過廉政制度的制定，廉政制度的執(zhí)行，廉政制度的監(jiān)督三個(gè)相互關(guān)聯(lián)、不可分割的環(huán)節(jié)共同形成廉政制度體系。由此廉政制度的適用對(duì)象是享有國(guó)家公權(quán)力的公職人員;廉政制度的制定者是國(guó)家，參與者包含被約束的公權(quán)力人員以及社會(huì)大眾;廉政制度的建設(shè)目標(biāo)是為了規(guī)范公權(quán)力的行使，最終為人民謀取福利。

二、社會(huì)監(jiān)督對(duì)于廉政制度建設(shè)的意義

在廉政制度的建設(shè)過程中，需要多重因素共同努力。比如說制度的建設(shè);比如規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;比如公務(wù)員任用和選拔機(jī)制;比如完善廉政制度的保障機(jī)制和懲處機(jī)制的完善;比如對(duì)于廉政制度制定、執(zhí)行和完善的監(jiān)督機(jī)制的實(shí)際適用……［2］如此之多的因素中，監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)廉政制度建設(shè)、執(zhí)行的重要保障，而社會(huì)監(jiān)督對(duì)于廉政制度的監(jiān)督的意義又相對(duì)更為突出。社會(huì)監(jiān)督不同于司法監(jiān)督、公權(quán)力單位內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)，單位內(nèi)部人員對(duì)人員的監(jiān)督。相對(duì)于司法監(jiān)督它具有明顯的超前性，即在違反廉政制度的事件出現(xiàn)之時(shí)，還未進(jìn)入司法程序之前就可以介入監(jiān)督。甚至在沒有出現(xiàn)違反廉政制度的事件出現(xiàn)時(shí)就是一種客觀存在的隱形監(jiān)督。相對(duì)于上級(jí)對(duì)下級(jí)、人員對(duì)人員的監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督具有更為明顯的廣泛性。即社會(huì)監(jiān)督所監(jiān)督的對(duì)象是整個(gè)社會(huì)所有的公權(quán)力享有者，而不單獨(dú)對(duì)某一單位或者某一個(gè)單位內(nèi)的公職人員，只要社會(huì)目光所及之處就有廉政制度的監(jiān)督的眼睛。社會(huì)監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督的人員的性質(zhì)不同，又可以分為媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種。媒體監(jiān)督主要是指媒體作為監(jiān)督者發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的非廉政行為，獲取社會(huì)公眾和相關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)注和重視，進(jìn)而對(duì)此項(xiàng)行為予以規(guī)制;群眾監(jiān)督主要是指普通公眾作為監(jiān)督者對(duì)公權(quán)力享有者的行使公權(quán)力的行為予以監(jiān)督。媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督是不可分割的社會(huì)監(jiān)督，一般來說媒體監(jiān)督既有媒體自身發(fā)現(xiàn)的事件，更多的是來自于群眾提供的線索，群眾監(jiān)督是媒體監(jiān)督的基礎(chǔ)，媒體監(jiān)督是群眾監(jiān)督的擴(kuò)張。媒體監(jiān)督相比于群眾監(jiān)督具有更廣泛的被認(rèn)知性和被關(guān)注度，其社會(huì)效應(yīng)更強(qiáng);而群眾監(jiān)督相對(duì)于媒體監(jiān)督則具有更廣闊的社會(huì)土壤，發(fā)現(xiàn)問題相對(duì)來說更為全面迅速。所以有媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督共同組建的社會(huì)監(jiān)督體系對(duì)于廉政制度的建設(shè)具有十分重要的約束作用。

三、增強(qiáng)我國(guó)廉政制度建設(shè)中社會(huì)監(jiān)督作用的途徑

群眾與腐敗是天生的死敵，因?yàn)樗械母瘮∽罱K傷害的利益都是群眾的利益。若要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在建設(shè)廉政制度中的重要作用，就必須從以下幾個(gè)方面做出努力。其一，拓寬群眾的參與渠道，政務(wù)公開。政務(wù)信息需要及時(shí)公開，促進(jìn)信息對(duì)稱。唯有信息對(duì)稱才能夠真正的保證群眾能夠及時(shí)的參與到廉政制度建設(shè)的監(jiān)督工作中來。其二，對(duì)于民眾的監(jiān)督及時(shí)予以反饋。［3］現(xiàn)階段多有群眾監(jiān)督被置之高閣的情形出現(xiàn)，群眾的意見在向有關(guān)部門反饋后長(zhǎng)久得不到回應(yīng)。無(wú)奈之下群眾方會(huì)尋求媒體的幫助。如此，長(zhǎng)久以往會(huì)打消群眾監(jiān)督的積極性，并會(huì)加深群眾對(duì)于公權(quán)力的不信任。是故，相關(guān)部門在接到群眾的舉報(bào)等時(shí)需要及時(shí)調(diào)查、及時(shí)反饋。其三，要對(duì)群眾的監(jiān)督舉報(bào)具有行之有效的保障措施?，F(xiàn)階段很多群眾不愿意進(jìn)行監(jiān)督，就是因?yàn)楸O(jiān)督之時(shí)逞一時(shí)之快，等到回到自己的一畝三分地后往往會(huì)受到不公正的待遇，民眾在對(duì)后期自己處境進(jìn)行合理的預(yù)期后，就會(huì)在監(jiān)督與不監(jiān)督之間選擇后者。所以，接受群眾舉報(bào)的單位必須具有嚴(yán)格的保密措施，讓群眾無(wú)后顧之憂的進(jìn)行監(jiān)督。其四，對(duì)于比較特別的媒體監(jiān)督，必須要有效的保障新聞工作者的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)和評(píng)論權(quán)。同時(shí)在現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的年代，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用。當(dāng)然也需要規(guī)范其傳播途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

廉政制度的建設(shè)是一個(gè)宏大的課題，諸多因素缺一不可。社會(huì)監(jiān)督作為促進(jìn)廉政制度建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要國(guó)家從多個(gè)角度予以保障，最終目的是讓所有的群眾敢說話、能說話，讓所有的媒體能夠在符合職業(yè)道德的情形下有效的對(duì)權(quán)力運(yùn)行予以監(jiān)督，以社會(huì)的力量促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的清明。

作者:顏穎穎 單位:浙江省溫州市文成縣紀(jì)委派駐第七紀(jì)檢組

參考文獻(xiàn):

［1］賀芬．廉政文化視域下我國(guó)的廉政建設(shè)［D］．陜西師范大學(xué)，2012．

第2篇：制度建設(shè)的意義范文

    關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán);制度;人力資本;制度建設(shè)

    1 人力資本產(chǎn)權(quán)的定義

    所謂人力資本產(chǎn)權(quán),就是對(duì)存在于人體之內(nèi),具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能乃至健康水平等進(jìn)行占有、支配、處置和收益的權(quán)利。從本質(zhì)上講,人力資本產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上也是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,即人力資本產(chǎn)權(quán)關(guān)系,具體而言,人力資本產(chǎn)權(quán)包含著人力資本投資、使用、支配和收益過程中的一系列經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

    2 人力資本產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的意義

    制度是人力資本產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的重要因素,從某種意義上講,人力資本是在一定的制度框架內(nèi)得到有效組織而發(fā)揮作用的,制度為人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了一個(gè)基本的框架和保障,減少了信息成本和不確定性,把阻礙實(shí)施進(jìn)行的因素減少到最低限度,從而使產(chǎn)權(quán)發(fā)揮有效的激勵(lì)功能,從而降低交易成本,提高人力資本所有者的主動(dòng)性和積極性,保證合作的順利進(jìn)行。就我國(guó)目前人力資本理論的研究狀況來看,理論界仍側(cè)重于引進(jìn)和介紹西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,著力探討人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的促進(jìn)作用,主張發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè),提高勞動(dòng)者素質(zhì),從而提高勞動(dòng)者的合理報(bào)酬等,強(qiáng)調(diào)教育投資的和人力資本投資的重要性,沒有把人力資本與產(chǎn)權(quán)制度聯(lián)系起來進(jìn)行分析,對(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)制度等問題的研究幾乎是處于起步狀態(tài),同時(shí)我國(guó)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較低,沒有有效的制度促進(jìn)人力資本形成和積累,對(duì)我國(guó)當(dāng)前企業(yè)人力資本投資過程中涉及到的人力資本產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)制度等問題的研究很少。因此,明確人力資本產(chǎn)權(quán)與制度的相關(guān)機(jī)制,將制度引入人力資本產(chǎn)權(quán)的研究中,探討和研究人力資本產(chǎn)權(quán)問題具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

    3 人力資本產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)的探討

    3.1 建立和完善人力資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度

    要順利實(shí)現(xiàn)人力資本產(chǎn)權(quán)交易,就必須建立健全的人力資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),促進(jìn)人力資本的自由流動(dòng),以使它能夠真正衡量和反應(yīng)人力資本的價(jià)值。市場(chǎng)交易的順利完成是以市場(chǎng)背后的制度建立與完善為前提的。

    3.1.1 法律制度建設(shè)

    市場(chǎng)本身的缺陷可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體各自去尋求自身的利益,從而加大了交易成本,造成資源的浪費(fèi),因此,我們必須借助法律制度的權(quán)威來克服人力資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上的不規(guī)范,促進(jìn)人力資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

    3.1.2 人力資本流動(dòng)和配置的市場(chǎng)制度建設(shè)

    人力資本自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人力資本市場(chǎng)化和最優(yōu)化配置的前提。這首先要打破城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割,廢除現(xiàn)行的戶籍制度和一些地方保護(hù)主義,規(guī)范政府行為,建立一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、信息溝通良好、勞動(dòng)力自由流動(dòng)和人力資本定價(jià)有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度,努力克服人力資本市場(chǎng)在交易對(duì)象、地域、行業(yè)等方面的分割局面。通過價(jià)格機(jī)制使勞動(dòng)力資源得到良好的配置,從而使人力資本的供求達(dá)到平衡,最大化地實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值。

    3.1.3 提高人力資本市場(chǎng)主體的思想道德建設(shè)

    人們?cè)谑袌?chǎng)中的行為自覺或不自覺地受到其思想道德觀念的影響,因此要保證人力資本的有效運(yùn)行,必須加強(qiáng)人力資本市場(chǎng)主體的思想道德建設(shè),促進(jìn)人力資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

    3.2 建立和完善人力資本產(chǎn)權(quán)的保障制度

    3.2.1 加強(qiáng)法律保障制度的建設(shè)

    法律制度是人才資本產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。人才資本產(chǎn)權(quán)首先要得到國(guó)家法律制度的認(rèn)可,受到國(guó)家機(jī)器的有力保護(hù),沒有法律作為依據(jù),人才資本產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)權(quán)利就會(huì)失去實(shí)現(xiàn)的可能性。加大社會(huì)保障立法的建設(shè),加大社會(huì)保障立法的覆蓋面積,從而為人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供法律保障。

    3.2.2 加強(qiáng)社會(huì)保障制度的建設(shè)

    首先要加大教育投資,推進(jìn)教育市場(chǎng)化。教育是人力資本形成的主要途徑之一,是立國(guó)之本。教育的水平、規(guī)模、質(zhì)量直接影響人力資本的水平、規(guī)模、質(zhì)量。因此,建立合理的、高效的教育制度對(duì)于人力資本形成及利用具有重要意義。要加快各級(jí)各類學(xué)校教育制度改革,轉(zhuǎn)變教育觀念,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,并根據(jù)社會(huì)需求和市場(chǎng)需求,制定科學(xué)合理的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才。其次,發(fā)展培訓(xùn)事業(yè),加快社會(huì)化終身教育體系的建設(shè),加大國(guó)家資金投入,構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善勞動(dòng)和社會(huì)保障制度,建立有效的培訓(xùn)體制,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督和管理,對(duì)假造文憑的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處,最終建立培訓(xùn)投資主體多元化、多層次的培訓(xùn)體系,為社會(huì)提供所需的人才,切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)的作用。再次,要加速完善以失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度,為勞動(dòng)者的人力資本流動(dòng)提供相應(yīng)保障,消除人力資本流動(dòng)的制約因素,增加人力資本主體自由選擇的空間,解決他們的后顧之憂。

    3.3 加強(qiáng)企業(yè)組織制度的建設(shè)

    3.3.1 完善企業(yè)準(zhǔn)入制度

    允許人力資本出資入股,明確人力資本的資本地位。所謂人力資本出資入股是指人力資本成為企業(yè)的資本金,人力資本所有者成為企業(yè)的出資人,人力資本與物質(zhì)資本一樣成為企業(yè)的股本。人力資本可以通過獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他形式加人企業(yè)組織。在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,人力資本可直接獲得一定份額的企業(yè)產(chǎn)權(quán),并計(jì)人企業(yè)資本總額,具體方式可以由合作雙方商定,以實(shí)現(xiàn)收益、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的均衡。不應(yīng)規(guī)定人力資本與物質(zhì)資本股權(quán)比例上限,只要資本的提供方與需求方能夠取得共識(shí),完全可以提高人力資本或其他資本的人股比例。

    3.3.2 完善新的公司治理框架制度

    實(shí)現(xiàn)員工治理是完善公司治理,探索新的公司治理模式的可靠途徑,可以充分發(fā)揮工人的主動(dòng)性和積極性。明確公司各職能部門的職能和權(quán)限,人力資本主體與物質(zhì)資本主體享有同樣的企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)利,共同構(gòu)建企業(yè)治理結(jié)構(gòu),形成兩大資本主體共同治理的制度模式。

    3.3.3 重視企業(yè)的文化制度

    企業(yè)的文化對(duì)內(nèi)是一種精神的凝聚,對(duì)外是一種保障性的宣言。人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)效率,與企業(yè)組織文化密切相關(guān)。實(shí)現(xiàn)人力資本產(chǎn)權(quán),充分發(fā)揮人力資本的能動(dòng)性還需要企業(yè)組織文化制度建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)。一般情況下,每個(gè)企業(yè)組織都有著企業(yè)組織的存在和發(fā)展而演繹的趨同性看法、態(tài)度和價(jià)值觀念等企業(yè)文化理念,這些企業(yè)文化對(duì)人才載體的行為具有制約和整合作用。因此,依此為參照加強(qiáng)企業(yè)組織文化建設(shè),可以有效的規(guī)范主體行為,強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神,提高組織績(jī)效。加強(qiáng)企業(yè)組織文化建設(shè)是調(diào)動(dòng)人力資本所有者的積極性,增強(qiáng)企業(yè)組織凝聚力,實(shí)現(xiàn)人才資本產(chǎn)權(quán)的又一制度安排。

    3.4 完善人力資本的收益分配制度

    3.4.1 實(shí)行按能力分配

    按照人力資本的層次進(jìn)行分配,不同層次的人力資本獲取不同級(jí)別的報(bào)酬額。低層次人力資本獲取工資,高層次人力資本應(yīng)該給予高額回報(bào),這個(gè)回報(bào)不僅包括高額的工資,而且包括各種獎(jiǎng)勵(lì)和股份。同時(shí)各層級(jí)工資或報(bào)酬的差距要合理,這樣才能增強(qiáng)人力資本承載者工作的積極性,促進(jìn)我國(guó)的人才資本投資和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的充分實(shí)現(xiàn)。

    3.4.2 人才資本參與企業(yè)剩余分配

    在當(dāng)今知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時(shí)代條件下,人力資本的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)時(shí)代,成為生產(chǎn)的直接要素,世界各國(guó)之間爭(zhēng)先恐后的招籠人才,因?yàn)楦鲊?guó)政府都清楚,只有擁有了人力資本優(yōu)勢(shì),在未來的競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì),才能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不是簡(jiǎn)單的企業(yè)物質(zhì)資本的存在,使人力資本得以生存,而是企業(yè)的人力資本保證了企業(yè)物質(zhì)資本的保值、增殖和擴(kuò)張。因此,人力資本應(yīng)與物質(zhì)資本分享剩余,參與剩余價(jià)值分配。

    參考文獻(xiàn)

    [1]胡茂.論我國(guó)企業(yè)人力資本產(chǎn)權(quán)問題及制度完善[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,5(9).

    [2]王勇,人才資本產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的路徑分析與制度安排[D].河海大學(xué)博士學(xué)位論文,2007.

第3篇：制度建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院內(nèi)控制度;內(nèi)控意識(shí);預(yù)算控制;貨幣資金;財(cái)產(chǎn)物資

中圖分類號(hào):R197.322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)017(C)-0259-01

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生改革的推進(jìn),醫(yī)院逐步形成企業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制,由宏觀粗放型的經(jīng)營(yíng)管理向微觀科學(xué)型經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展。而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度作為現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部控制的核心部分,促使醫(yī)院走質(zhì)量效益型內(nèi)涵發(fā)展的道路,形成“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中仍有相當(dāng)多的醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠完善,導(dǎo)致醫(yī)院錯(cuò)誤管理混亂,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益。本文以對(duì)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題、原因及對(duì)策等方面作粗淺探討。

一、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題

1、財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱。對(duì)各種財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)置沒有預(yù)算,隨機(jī)性特強(qiáng),價(jià)格沒法控制,月末財(cái)務(wù)照單付款,沒有監(jiān)督機(jī)制。財(cái)產(chǎn)清查沒有形成制度、清查期限、清查程序不明確,醫(yī)院普遍存在重視對(duì)貨幣資金的管理,而對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資疏于管理,可它們占醫(yī)療支出的很大比例。財(cái)務(wù)沒有對(duì)庫(kù)存物資定期盤查,由保管員自行點(diǎn)庫(kù),使盤點(diǎn)流于形式,對(duì)于庫(kù)存積壓,長(zhǎng)期閑置不用的,損耗的不處理,致使巨額潛虧隱藏在庫(kù)存中。2、信息系統(tǒng)下內(nèi)控管理薄弱。隨著醫(yī)院信息化建設(shè),醫(yī)院財(cái)務(wù)軟件運(yùn)用和收費(fèi)系統(tǒng)的電算化,醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作發(fā)生了重大變化,使得原手工會(huì)計(jì)核算模式下的內(nèi)控制度部分失去作用,因此如何重新設(shè)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)節(jié),建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全顯得十分必要。3、重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行制約失衡。重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行沒有很好的分離制約,存在“重大”無(wú)標(biāo)準(zhǔn),“決策”無(wú)民主的現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)及大型專用設(shè)備購(gòu)置,在購(gòu)置前,沒有可行性論證和投資效益分析,不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,只有領(lǐng)導(dǎo)說了算,腦袋一拍,就購(gòu),購(gòu)后就閑置?；蛘?重復(fù)購(gòu)置,造成極大的浪費(fèi)。

二、存在問題的原因分析

1、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)落后。有的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不重視,甚至自己隨意破壞有關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。個(gè)別醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任制當(dāng)成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,殊不知經(jīng)濟(jì)責(zé)任制只不過是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的一種。2、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不夠健全。目前相當(dāng)一部分醫(yī)院雖然建立了內(nèi)控制度,但不健全,內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理,使醫(yī)院內(nèi)部人員無(wú)章可循;還有的醫(yī)院內(nèi)部控制制度沒有從本單位實(shí)際情況出發(fā)或更新不及時(shí),導(dǎo)致內(nèi)部控制制度失去時(shí)效性;還有些醫(yī)院意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,制定了比較科學(xué)、全面的內(nèi)部控制制度,但并未較好地執(zhí)行。3、監(jiān)督機(jī)制不夠完善。目前,我國(guó)醫(yī)院的會(huì)計(jì)監(jiān)督采用事后稽核、會(huì)計(jì)檢查和審計(jì)為主,以會(huì)計(jì)工作等級(jí)考核為輔等手段,但實(shí)際上這些手段不能對(duì)由于院長(zhǎng)決策失誤造成的損失進(jìn)行有效的監(jiān)督,也不能對(duì)查出的問題進(jìn)行及時(shí)的處理和糾正,從而無(wú)法保障內(nèi)控制度的貫徹落實(shí),無(wú)法真正行使其權(quán)力和職責(zé),對(duì)醫(yī)院自身經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督和控制職能未能充分體現(xiàn),軟化了內(nèi)部控制的作用。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的對(duì)策

1、增強(qiáng)相關(guān)人員的內(nèi)控意識(shí)。首先醫(yī)院內(nèi)部要采取法規(guī)講座、培訓(xùn)、考核等多種形式,經(jīng)常開展法制宣傳教育,大力提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的法制觀念與自律意識(shí),使其做到知法、懂法,嚴(yán)格依法辦事。同時(shí),相關(guān)都門應(yīng)從宏觀調(diào)控的角度加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)監(jiān)督,加大對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管和直接責(zé)任人的檢查力度,使內(nèi)控制度切實(shí)地貫徹執(zhí)行。2、建立健全合理、科學(xué)的預(yù)算控制系統(tǒng)。醫(yī)院的總體預(yù)算可以包括管理費(fèi)用預(yù)算、市場(chǎng)費(fèi)用預(yù)算、業(yè)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、科研費(fèi)用預(yù)算和教學(xué)培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容,其中業(yè)務(wù)費(fèi)用預(yù)算還可以細(xì)分為水電氣預(yù)算、藥品預(yù)算、衛(wèi)材預(yù)算、人力預(yù)算和設(shè)備預(yù)算等。要建立健全合理、科學(xué)的預(yù)算控制系統(tǒng),強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的約束力,使預(yù)算管理成為醫(yī)院全局性財(cái)務(wù)管理。3、加強(qiáng)貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資安全控制。醫(yī)院必須嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范一貨幣資金》各項(xiàng)規(guī)定,出納人員不能是醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的親屬,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的科室或人員辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。一個(gè)單位只能開立一個(gè)基本賬戶,銀行預(yù)留印鑒的財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章按照分管原則,指定專人保管。固定資產(chǎn)的購(gòu)置,必須充分考慮醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展需要與實(shí)際可能,實(shí)行計(jì)劃管理,應(yīng)先編制計(jì)劃,再進(jìn)行可行性論證,報(bào)分管院長(zhǎng),交醫(yī)院儀器設(shè)備管理委員會(huì)審查后列入醫(yī)院年度預(yù)算,經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損,均由使用科室提出并填寫報(bào)損單,經(jīng)維修部門認(rèn)定和設(shè)備管理部門審核后,報(bào)分管院長(zhǎng)同意后才能處理。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)在用低值易耗品按科室實(shí)行“定量配置,以舊換新”管理辦法,并指定責(zé)任人負(fù)責(zé)管理,同時(shí)按科室設(shè)置在用低值易耗品配置明細(xì)輔助賬,管理部門每年應(yīng)對(duì)使用科室的低值易耗品組織一次清點(diǎn),盤虧的與獎(jiǎng)金掛鉤。4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)單位的規(guī)模設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門,配備專職審計(jì)人員,內(nèi)部審計(jì)人員在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全院審計(jì)工作,獨(dú)立開展監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益工作。要加強(qiáng)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育工作,選派業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的內(nèi)審人員外出進(jìn)修,以培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核來提高內(nèi)審人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)交流,由上級(jí)主管部門組織進(jìn)行交叉審計(jì),提高審計(jì)質(zhì)量。

作者單位:陽(yáng)江市婦幼保健院

參考文獻(xiàn):

[1]劉紅.建立醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的探討[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(2).

第4篇：制度建設(shè)的意義范文

【關(guān)鍵詞】友誼縣；合作醫(yī)療；新農(nóng)合；新型農(nóng)村

友誼縣是黑龍江省東北部的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民比重較高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”制度）建立的較早，該制度對(duì)該縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，因此，科學(xué)設(shè)計(jì)和完善的“新農(nóng)合制度”對(duì)友誼縣新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、結(jié)合實(shí)際，完善新農(nóng)合工作方案

在堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療供需狀況，制訂符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范的試點(diǎn)方案，也是保證新農(nóng)合工作取得成功的重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)認(rèn)真制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)民個(gè)人資金籌集、使用和管理辦法，認(rèn)真總結(jié)過去一些有效的做法，積極探索形式多樣、簡(jiǎn)便有效、農(nóng)民認(rèn)可的籌資辦法，降低籌資成本，建立起長(zhǎng)效、穩(wěn)定的籌資機(jī)制。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一步科學(xué)制定起付線、封頂線和報(bào)銷比例標(biāo)準(zhǔn)，既要防止因?yàn)閳?bào)銷標(biāo)準(zhǔn)收得過緊造成資金沉淀，影響資金效益發(fā)揮，妨礙農(nóng)民受益，又要防止因?yàn)榉诺锰砂l(fā)生透支。要做到“以收定支，略有結(jié)余”。具體而言，要適當(dāng)增加農(nóng)民慢性病門診、健康體檢等小額費(fèi)用補(bǔ)償項(xiàng)目，從而擴(kuò)大受益面；要根據(jù)不同級(jí)別的定點(diǎn)醫(yī)院制定不同的報(bào)銷比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報(bào)銷比例，鼓勵(lì)參合農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近就醫(yī)，提高參合農(nóng)民的住院報(bào)銷補(bǔ)償比例，增加農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合試點(diǎn)工作的信心和吸引力。

二、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)友誼縣及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，是保障參合農(nóng)民就近就醫(yī)、降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的重要舉措例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)國(guó)家、省和縣里的有關(guān)部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，切實(shí)增加對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完成重點(diǎn)房屋、科室、設(shè)備配套，培養(yǎng)診治農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急癥及疑難雜癥的技術(shù)骨干，基本滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”的目標(biāo)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)好一所政府舉辦的衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要實(shí)行建、管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、人才配套，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力；每個(gè)村至少要有一個(gè)衛(wèi)生所或衛(wèi)生室，配備相應(yīng)的人員和適用的醫(yī)療設(shè)備，滿足村民的需要。要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善分配制度，為農(nóng)民提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，積極開展對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有醫(yī)療人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和技能；根據(jù)發(fā)展需要定向培養(yǎng)人才，進(jìn)行定向定點(diǎn)招生，充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍；研究制定鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的政策措施，在技術(shù)職務(wù)晉升、工資福利、子女就業(yè)等方面提供優(yōu)惠政策，讓現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員安心工作，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生下基層工作。

三、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，全面提高經(jīng)辦能力

實(shí)施新農(nóng)合制度，是一項(xiàng)十分繁重和艱巨的任務(wù)，必須有足夠完善的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員。友誼縣要根據(jù)實(shí)際工作需要，本著精簡(jiǎn)、效能的原則，盡快完善、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)辦人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和工作能力，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的工作效率，為參合農(nóng)民提供良好、高效的服務(wù)，從而縮短參合住院農(nóng)民費(fèi)用的兌付時(shí)間。要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極探索縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上審核報(bào)銷工作，縮短審批工作時(shí)間，切實(shí)提高效能。

四、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)水平

如果對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位，醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲，對(duì)農(nóng)民的保障水平越來越低，或者公平性得不到體現(xiàn)，必將對(duì)新農(nóng)合制度的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。各縣市衛(wèi)生行政部門要研究切實(shí)可行的辦法，采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和收費(fèi)的監(jiān)管。要認(rèn)真選擇確定定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全醫(yī)療服務(wù)制度，執(zhí)行診療操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保證醫(yī)療安全，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，特別是要做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理使用醫(yī)療基金，減少農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用。要加強(qiáng)縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格的檢查和公示，要積極實(shí)行藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，切實(shí)減輕參合農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)和合作醫(yī)療基金的壓力。要探索建立適合農(nóng)村實(shí)際的醫(yī)藥供應(yīng)體系和監(jiān)督體系，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育

宣傳教育始終是新農(nóng)合制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。要反復(fù)宣傳建立新農(nóng)合制度的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，提高廣大干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感、緊迫感。要充分利用各種媒體，采取多種形式，反復(fù)宣傳新農(nóng)合制度的原則、要求和相關(guān)政策。特別是要通過受益的參合農(nóng)民現(xiàn)身說法。宣傳新農(nóng)合的好處，增強(qiáng)群眾對(duì)新農(nóng)合制度的了解，消除群眾的疑慮，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿地參合，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主，增加對(duì)健康教育的投入（新農(nóng)合基金也可安排一定比例），采取多種行之有效的方式。廣泛開展健康教育宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的健康意識(shí)和健康觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和習(xí)慣，提高自身抵御疾病的能力，促進(jìn)新農(nóng)合工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]友誼縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室.友誼縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施工作方案，2011，1.

[2]張以強(qiáng)，梁媛媛，劉彩薇.新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)踐中的問題探討[J].法治與社會(huì)，2006(11).

[3]唐娟.我國(guó)新型合作醫(yī)療制度中的阻滯因素分析[J].中山大學(xué)研究生學(xué)刊，2005，26(4).

第5篇：制度建設(shè)的意義范文

一、沿海部分城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展的新趨勢(shì)

趨勢(shì)一：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度趨向三層結(jié)構(gòu)

基于分類施保、全員覆蓋原則，沿海部分城市在完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、被征地人員、“雙放棄”農(nóng)民、城鄉(xiāng)老年居民、農(nóng)民工等群體的不同特點(diǎn)，建立了類別多樣的基本養(yǎng)老保障政策，基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。然而從情勢(shì)發(fā)展看，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度日益呈現(xiàn)三層結(jié)構(gòu)。

第一層是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要對(duì)象是國(guó)有、集體企業(yè)職工和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員。第二層是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(暫定名)，奪杭州市區(qū)稱之為“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)享受”養(yǎng)老保險(xiǎn)(俗稱“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn))，在上海市冠之為小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)(俗稱“鎮(zhèn)保”)?！半p低”養(yǎng)老保險(xiǎn)主要針對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)民工兩類群體，“鎮(zhèn)?！泵闇?zhǔn)的對(duì)象是郊區(qū)小城鎮(zhèn)地區(qū)的從業(yè)人員及征用地人員。上海市權(quán)威人士表示，在條件成熟時(shí)，力爭(zhēng)把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？梢灶A(yù)見，“鎮(zhèn)?！备采w的對(duì)象將是所有未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的從業(yè)人員。第三層是城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼或服務(wù)。主要模式有三：一是非繳費(fèi)型的養(yǎng)老補(bǔ)貼，如上海市城鎮(zhèn)高齡無(wú)保障老人社會(huì)保障辦法和老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法，蘇州、無(wú)錫等城市實(shí)行的城鄉(xiāng)老年居民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。二是繳費(fèi)型的養(yǎng)老補(bǔ)貼，如杭州、寧波等城市實(shí)行的城鎮(zhèn)老年居民生活保障辦法。三是非繳費(fèi)型的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，如北京、上海、大連等城市實(shí)行的居家養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼制度。=三者的主要區(qū)別是：第一、三種模式個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)，普惠制，即符合條件的所有老年居民均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。第二種模式個(gè)人需部分繳費(fèi)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；第一、二種模式重在老年居民的收入維持，第三種模式強(qiáng)調(diào)的是老年居民的服務(wù)保障。

上述結(jié)構(gòu)的主要特征有三：一是保障對(duì)象各有側(cè)重。盡管第一、二層都是針對(duì)城鄉(xiāng)從業(yè)人員，但前者更多覆蓋的是那些繳費(fèi)能力較強(qiáng)的正規(guī)組織就業(yè)人員，后者重點(diǎn)納入的是那些繳費(fèi)能力較弱的非正規(guī)組織就業(yè)人員、被征地人員、務(wù)農(nóng)農(nóng)民和農(nóng)民工。第三層則是專門為城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民設(shè)計(jì)的。二是保障資金來源不一。第一、二層的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)均源自個(gè)人、單位繳費(fèi)。但與第一層相比，第二層在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例方面被明顯調(diào)低。第三層的非繳費(fèi)型補(bǔ)貼或服務(wù)，資金全部來自各級(jí)財(cái)政，而繳費(fèi)模式的資金有相當(dāng)比例由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。三是保障待遇梯次下降?？偟姆较蚴牵旱谝粚颖Ｕ洗鲎罡撸诙哟沃?，第三層最低。具體到第三層，繳費(fèi)模式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于非繳費(fèi)型補(bǔ)貼或服務(wù)，城鎮(zhèn)老年居民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于農(nóng)村。

趨勢(shì)二：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度趨向兩層結(jié)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策和對(duì)象的不同特點(diǎn)，各地逐次分階段出臺(tái)了諸多基本醫(yī)療保障政策，如城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民大病住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)少年兒童大病住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，等等。但從發(fā)展趨勢(shì)分析，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有復(fù)合成兩層結(jié)構(gòu)的態(tài)勢(shì)。

第一層是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，主要對(duì)象是城鎮(zhèn)從業(yè)人員。第二層是城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)(暫定名)，參保對(duì)象為所有未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，主要包括城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，農(nóng)村居民、被征地人員和農(nóng)民工，如嘉興市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和蘇州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等。

與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相比，城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的主要特征有三：一是基金籌集源自個(gè)人繳費(fèi)、政府適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)城鄉(xiāng)困難群體(如低保家庭、特困職工、重癥殘疾人等)實(shí)行財(cái)政全額補(bǔ)助。二是籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)一，并相應(yīng)調(diào)低。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步向城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)過渡。

趨勢(shì)三：覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度趨向綜合救助

中央決定，今年將在全國(guó)范圍內(nèi)全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。這意味著，“全民低?！蹦繕?biāo)有望實(shí)現(xiàn)。然而，從沿海部分城市的最新進(jìn)展看，城鄉(xiāng)最低生活保障制度在日益完善的同時(shí)，正在向綜合救助的方向發(fā)展，即在應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的基礎(chǔ)上，逐步把教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等內(nèi)容引入恢制度，力求把它打造成保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活的綜合平臺(tái)。

二、當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展亟待解決的問題

沿海部分城市向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展所發(fā)生的部分“質(zhì)變”，總體上是積極的，對(duì)全國(guó)也有先導(dǎo)作用。首先，基本養(yǎng)老保障趨向三層結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障趨向兩層結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)，順應(yīng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、農(nóng)村居民絕對(duì)人數(shù)和相對(duì)比例明顯下降的情況下，如若仍局限于現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度，仍把農(nóng)村居民置下法定養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)之外，既非審時(shí)度勢(shì)之舉，也有違社會(huì)公平。其次，基本養(yǎng)老保障趨向三層結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障趨向兩層結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)，是立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的理性選擇。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)存在諸多缺陷，如高保險(xiǎn)費(fèi)使大量城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、農(nóng)村居民、農(nóng)民工等低繳費(fèi)能力群體被排斥在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，等等。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，既響應(yīng)了城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老、醫(yī)療方面的迫切需要，也順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì)。第三，對(duì)城鄉(xiāng)老年居民實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)貼或服務(wù)，對(duì)無(wú)繳費(fèi)能力或弱繳費(fèi)能力的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和廣大農(nóng)村居民實(shí)行財(cái)政適度補(bǔ)助，突顯了政府著力維護(hù)公平正義和公民基本健康的責(zé)任和意愿。

不過，要使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度在穩(wěn)健和創(chuàng)新中有序發(fā)展，當(dāng)前亟待解決以下三個(gè)方面的問題：

(一)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度趨向三、二結(jié)構(gòu)能否超越區(qū)域界限

基本養(yǎng)老保障趨向三層結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障趨向兩層結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)，目前僅發(fā)生于沿海部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或城市未來的發(fā)展是否也會(huì)遵循同樣的路徑。如是，應(yīng)采取何種時(shí)序結(jié)構(gòu)，選擇什么樣的突破口，值得我們深入研究。

(二)如何有系統(tǒng)地協(xié)助廣大農(nóng)村居民加入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

直面的現(xiàn)實(shí)是：一方面針對(duì)農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，國(guó)家專門建立了自愿參加的、儲(chǔ)蓄積累型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要使參保農(nóng)民整體加入

強(qiáng)制型的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，面臨制度整體轉(zhuǎn)換的障礙。另一方面，農(nóng)村居民尤其是務(wù)農(nóng)農(nóng)民繳費(fèi)能力普遍較低，如果沒有政府財(cái)力的支持，如果不進(jìn)行制度創(chuàng)新，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要實(shí)現(xiàn)“升級(jí)換代”難度很大。事實(shí)上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療要轉(zhuǎn)換成城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)也面臨同樣的問題。

(三)城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼或服務(wù)是地方政策還是國(guó)家福利

基于財(cái)力和需要，沿海部分城市先后建立了“廣覆蓋、低水平”的城鄉(xiāng)老年居民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度和城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政適度補(bǔ)助制度。然而問題是，這兩項(xiàng)制度是有條件地區(qū)居民獨(dú)享的“專利”，還是所有公民普享的權(quán)利。如是后者，在地方財(cái)力有限的情況下，中央政府應(yīng)如何扮演主導(dǎo)的角色。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展的思路及建議

(一)核心理念

制度建設(shè)，理念先行。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)底線公平作為首要目標(biāo)與核心價(jià)值。所謂“底線公平”，是指政府和社會(huì)有責(zé)任確保每個(gè)公民能過上有尊嚴(yán)的生活所必須的基本條件。具體到城鄉(xiāng)社會(huì)保障，底線公平意味著有些制度和項(xiàng)目是最起碼的、必不可缺的、非歧視性的，是政府和社會(huì)必須堅(jiān)守并承擔(dān)的責(zé)任“底線”。而底線以上或以外的部分，可以由企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人去承擔(dān)，是有選擇的、有差異的。

基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情，“底線”至少包括老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所助三個(gè)方面的內(nèi)容，其表現(xiàn)在制度上，則是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度、最低生活保障制度。

(二)總體思路

1、近期目標(biāo)：三項(xiàng)制度、多層結(jié)構(gòu)

到2010年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度應(yīng)著力圍繞“三項(xiàng)制度、多層結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)?！叭?xiàng)制度”指的是最低生活保障、基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保障制度?！岸鄬咏Y(jié)構(gòu)”是就基奉養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度而論，意指在國(guó)家社會(huì)保障戰(zhàn)略框架下，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同對(duì)象特點(diǎn)，逐次分階段建立形式多樣的養(yǎng)老和醫(yī)療保障政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。

鑒于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或城市在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，可以在不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，逐步增加城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，使之成為探索城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略突破口。

2、中期目標(biāo)：三項(xiàng)制度、三二一結(jié)構(gòu)

到2020年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是確立“三項(xiàng)制度、三二一結(jié)構(gòu)”?！叭?xiàng)制度”指的是最低生活保障、基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保障制度?！叭唤Y(jié)構(gòu)”中的“三”是指基本養(yǎng)老保障由多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成三層結(jié)構(gòu)，即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民無(wú)保障老人養(yǎng)老補(bǔ)貼及服務(wù)；“二”是指基本醫(yī)療保障由多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成二層結(jié)構(gòu)，即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)；“一”是指城鄉(xiāng)最低生活保障制度。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)：三項(xiàng)制度、二二一結(jié)構(gòu)

到2050年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度最終形成“三項(xiàng)制度、二二一結(jié)構(gòu)”。“三項(xiàng)制度”指的是最低生活保障、基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保障制度?！岸唤Y(jié)構(gòu)”中的第一個(gè)“二”是指基本養(yǎng)老保障由三層結(jié)構(gòu)復(fù)合成兩層結(jié)構(gòu)，即城鄉(xiāng)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和國(guó)家養(yǎng)老金；第二個(gè)“二”是指基本醫(yī)療保障南城鄉(xiāng)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)和全民初級(jí)衛(wèi)生保健兩部分組成；“一”是指城鄉(xiāng)最低生活保障制度。

城鄉(xiāng)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋對(duì)象為城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員，資金籌集以個(gè)人和單位繳費(fèi)為主，政府對(duì)困難群體適當(dāng)補(bǔ)助；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全員統(tǒng)一，保障待遇與實(shí)際繳費(fèi)掛鉤；養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁繳費(fèi)。國(guó)家養(yǎng)老金和全民初級(jí)衛(wèi)生保健面向全體城鄉(xiāng)居民，所需資金全部由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

(三)具體建議

考慮到中期目標(biāo)具有較強(qiáng)的規(guī)劃意義和參考價(jià)值，對(duì)策建議部分以此為重點(diǎn)。

建議一：不斷夯實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。并把重點(diǎn)放在提高兩項(xiàng)制度的覆蓋面和保障對(duì)象受益率上。

建議二：大力發(fā)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)取向有二：一是應(yīng)更有系統(tǒng)地把仍未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、農(nóng)民工、勞動(dòng)年齡段被征地人員等引入該制度。二是創(chuàng)造有利條件，吸引廣大勞動(dòng)年齡段的務(wù)農(nóng)農(nóng)民加入這一制度?？尚械霓k法有：開放制度，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民加入；增加財(cái)政投入，幫助繳費(fèi)能力較弱的農(nóng)民進(jìn)入。城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的著力點(diǎn)有二：一足把新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)逐步轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。二是幫助農(nóng)民工納入該制度。

建議三：努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼或服務(wù)覆蓋面。有效策略有二：一是放寬準(zhǔn)入條件，如年齡以65歲為宜、居住時(shí)間不宜過長(zhǎng)等。二是提高服務(wù)水平，如適度增加補(bǔ)貼水平和服務(wù)項(xiàng)目等。

建議四：著力提高最低生活保障的綜合救助能力，使之成為保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活，促進(jìn)他們?nèi)谌胫髁魃鐣?huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度。與此同時(shí)，要采取有效措施，積極促進(jìn)救助對(duì)象尤其是有勞動(dòng)能力的人員提高勞動(dòng)技能，回歸或參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)防出現(xiàn)“福利陷阱”。

建議五：科學(xué)設(shè)定政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展中的財(cái)政責(zé)任。就三項(xiàng)制度論，城鄉(xiāng)最低生活保障制度，政府應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障，政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障，政府應(yīng)負(fù)有限責(zé)任。相對(duì)下城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員，政府應(yīng)對(duì)非從業(yè)人員和邊緣勞動(dòng)力承擔(dān)更大的財(cái)政責(zé)任。

第6篇：制度建設(shè)的意義范文

一、為何要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

1.信息化建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)代化的新型醫(yī)院屬于企業(yè)性質(zhì)，而且是大型企業(yè)。大型企業(yè)的發(fā)展與管理需要企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展。醫(yī)院的管理層可以通過信息化平臺(tái)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理與查詢。可以幫助管理層獲取有效的信息，這有利于醫(yī)院的效益最大化的發(fā)展，并能夠向領(lǐng)導(dǎo)提供決策化的意見與技術(shù)支持。

2.信息化建設(shè)對(duì)于醫(yī)院內(nèi)外監(jiān)督的加強(qiáng)

醫(yī)院管理層可以通過會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展來監(jiān)測(cè)各部門的發(fā)展與動(dòng)向。尤其是財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、以及藥物科等重要部門的發(fā)展與技術(shù)化的革新。

二、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)目前所存在的問題

1.對(duì)信息化的片面認(rèn)知

新事物的發(fā)展需要相關(guān)人員對(duì)于信息化知識(shí)的廣泛了解，不能片面的認(rèn)為信息化就是會(huì)計(jì)的電算化，這會(huì)阻礙信息化的進(jìn)一步發(fā)展。會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展需要會(huì)計(jì)電算化的輔助，但絕不是單純意義的替代，電算化只是信息化的一部分，是業(yè)務(wù)合算的核心部分。

2.相應(yīng)規(guī)章制度的缺乏

目前沈陽(yáng)市第二中醫(yī)醫(yī)院對(duì)于會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)取得了一定的成就，但是醫(yī)院規(guī)章制度的發(fā)展仍舊存在相應(yīng)的不足，規(guī)章制度的不健全會(huì)對(duì)醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)行制約與限制。另外規(guī)章制度的缺失會(huì)影響公眾對(duì)于醫(yī)院的信任。制度建設(shè)的問題應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展，包括醫(yī)院人員的培訓(xùn)，會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)控制度，信息傳遞與溝通制度，維護(hù)制度等等都存在問題。醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，需要健全的規(guī)章制度保駕護(hù)航。因此需要制定完善的規(guī)章制度，幫助財(cái)務(wù)部門適應(yīng)新的財(cái)會(huì)制度。

3.信息化的發(fā)展不足

目前由于大部分醫(yī)院對(duì)于信息化的建設(shè)相對(duì)不足，問題的存在與資金的投入不足有重要關(guān)系。資金的投資較少，會(huì)限制相關(guān)軟件與硬件的更新，設(shè)備的更新可以幫助醫(yī)院管理人員進(jìn)行完善信息化的發(fā)展。低配置的醫(yī)院會(huì)影響員工的工作效率與工作感受，另外也會(huì)降低患者的服務(wù)滿意度，阻礙醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而會(huì)限制醫(yī)院的整體發(fā)展。

4.會(huì)計(jì)核算存在的不足

醫(yī)院各部門的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)性不足，會(huì)限制醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)度，即使是具備相關(guān)的計(jì)算設(shè)備，但是由于各種數(shù)據(jù)的計(jì)算繁瑣，以及軟件板塊的相互連接不足，不能進(jìn)行順利對(duì)接，無(wú)法進(jìn)行信息的共享和傳遞，這會(huì)影響核算的精確度。

三、信息化建設(shè)的一些建議

1.進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的信息化系統(tǒng)

新的財(cái)務(wù)制度的實(shí)施可以為信息化的建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，因此要在新的財(cái)務(wù)制度的有力保證作用下，完成對(duì)于會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的升級(jí)，幫助醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的完整建設(shè)。首先應(yīng)該保證醫(yī)院各系統(tǒng)的順利配合，包括資金核算系統(tǒng)、物流核算系統(tǒng)、以及信息傳遞系統(tǒng)等。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)與計(jì)算機(jī)的軟件信息系統(tǒng)相結(jié)合。應(yīng)該在系統(tǒng)相應(yīng)規(guī)章制度的管理下對(duì)于醫(yī)院的各種信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、工人工資、藥品數(shù)量、藥品種類、進(jìn)出入容量等方面。相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)掌握可以保證計(jì)算的精確度，并能夠節(jié)約人工成本，在一定程度上又能夠提高工作效率。

2.從業(yè)人員自身能力的提升

不論是制度的不斷完善還是系統(tǒng)的更新都需要從業(yè)人員自身能力不斷提高，這也是會(huì)計(jì)信息化的核心組成部分。從業(yè)人員首先需要盡快掌握新的技術(shù)與新設(shè)備的使用技巧，掌握對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用技巧。對(duì)于從業(yè)人員能力的提升可以從以下幾個(gè)方面著于：（1）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)操作流程，操作方法均可以通過多媒體來進(jìn)行傳授，也可以進(jìn)行實(shí)踐操作，保障工作人員能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化工作需求。（2）加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，醫(yī)院的發(fā)展離不開技術(shù)人員的支持，專業(yè)人員的儲(chǔ)備可以幫助醫(yī)院不斷發(fā)展與提升。（3）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的道德教育。道德水平的提高同樣有利于會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展與完善。并且能夠在一定程度上限制徇私舞弊以及走后門等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

3.加大投入完善系統(tǒng)

醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的不斷發(fā)展需要相關(guān)系統(tǒng)的不斷完善，匹配時(shí)展的潮流。高度發(fā)展的信息化系統(tǒng)，不僅有利于提高計(jì)算的準(zhǔn)確度，更能夠提高工作的效率，增加患者的滿意度。這些需要建立在相關(guān)從業(yè)人員對(duì)于程序軟件的熟練，以及業(yè)務(wù)熟練的基礎(chǔ)上。維護(hù)人員需要對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)定期進(jìn)行故障排查，并能夠在系統(tǒng)出現(xiàn)故障的時(shí)候第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，需要不斷更新軟件系統(tǒng)，做好軟件升級(jí)工作，提高軟件的安全度和保密度，從而降低醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。

4.更新陳舊的財(cái)務(wù)觀念

醫(yī)療環(huán)境的不斷發(fā)展與變化，要求從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，重視醫(yī)院信息化建設(shè)。改變觀念可以幫助患者提高工作效率，減輕工作壓力，能夠改善醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步。綜合各類信息后進(jìn)行處理，并形成相應(yīng)的反饋機(jī)制。完善各個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，包括掛號(hào)管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、存貨等相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)。

第7篇：制度建設(shè)的意義范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 經(jīng)濟(jì)效益 概述 關(guān)系 策略

一.引言

當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，追求經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)的主要發(fā)展方向，爭(zhēng)取用最低的物質(zhì)投入以及更低的勞動(dòng)消耗獲取較大經(jīng)濟(jì)收益。企業(yè)最大化經(jīng)濟(jì)效益的獲取主要依靠健全完備的企業(yè)管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理能力，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。所謂會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度就指企業(yè)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際而制定的符合企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的相關(guān)制度。會(huì)計(jì)管理作為企業(yè)管理機(jī)制之一，是企業(yè)管理體系的重要構(gòu)成部分，特別是隨著科技信息化水平的不斷提升，經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力越來越，企業(yè)如果想要強(qiáng)大必須要著手企業(yè)內(nèi)部管理，提升企業(yè)的會(huì)計(jì)管理水平以此來健全企業(yè)內(nèi)容會(huì)計(jì)制度建設(shè)，最大限度獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的必然性

（一）企業(yè)生產(chǎn)效率提高需要完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的獲取首先需要提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，規(guī)范企業(yè)的管理方式，強(qiáng)化企業(yè)的管理能力。企業(yè)生產(chǎn)效率的不提升不只是單純的依靠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升，假如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力得到強(qiáng)化，但是企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完善，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，對(duì)于企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)決策選擇會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

（二）計(jì)制度改革需要企業(yè)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展水平的不斷提升，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善，這就要求我國(guó)會(huì)計(jì)制度需要強(qiáng)化改革力度，與世界會(huì)計(jì)制度接軌，更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化。無(wú)論企業(yè)哪項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及會(huì)計(jì)核算工作的開展都需要建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)規(guī)范，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善則是會(huì)計(jì)制度改革的關(guān)鍵，更是重要的表現(xiàn)。

（三）會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展需要企業(yè)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

當(dāng)前，我國(guó)信息化水平不斷提升，企業(yè)生產(chǎn)效率也不斷得到優(yōu)化，會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用是企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放的不斷拓展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越頻繁，呈現(xiàn)出多樣化，需要提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。會(huì)計(jì)電算化的存在就改變了我國(guó)過去的會(huì)計(jì)工作模式，豐富了企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的工作內(nèi)容。特別是通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息造假更具有掩蓋性，所以，企業(yè)建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系是會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的必然需求。

三.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間存在相互聯(lián)系，第一，企業(yè)內(nèi)部控制制度是有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵之一，企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅保障企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，更是可以建立在完善的企業(yè)內(nèi)部控制的前提下，對(duì)于優(yōu)化企業(yè)不同類型的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有著重要的意義。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度有效保障了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，給企業(yè)決策以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃帶來一些幫助。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度更是讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)制度化建設(shè)的關(guān)鍵。第二，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提升也對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的規(guī)范起到了良好的作用，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的同時(shí)勢(shì)必會(huì)帶來更多的企業(yè)價(jià)值，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)水平也會(huì)提升，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化要求的重視程度會(huì)不斷加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)作為企業(yè)管理的重要因素，必然會(huì)得到重視并不斷深入落實(shí)。

四.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高的策略

（一）完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系

完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系不僅是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開展的前提，更是企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率以及工作質(zhì)量保障的關(guān)鍵。企業(yè)需要在會(huì)計(jì)工作過程中對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人以及工作人員的會(huì)計(jì)職責(zé)進(jìn)行明確的界定。企業(yè)會(huì)計(jì)部門以及企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門、審計(jì)部門、銷售部門以及物資管理部門應(yīng)該分工明確，強(qiáng)化協(xié)作，共同對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)行有效的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不斷完善，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算程序，提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息化質(zhì)量水平，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的作用

企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善以及執(zhí)行需要企業(yè)的人員具體進(jìn)行落實(shí)，因此，企業(yè)首先應(yīng)該重視對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度管理人員的選擇，需要挑選合格稱職的工作人員開展工作，為最大限度發(fā)揮工作效能做鋪墊。企業(yè)管理者應(yīng)該重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度管理人員的進(jìn)一步培訓(xùn)，通過定期的培訓(xùn)活動(dòng)來強(qiáng)化參與人員的思想意識(shí)態(tài)度，提升專業(yè)技能水平，發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的只能作用，可以通過考評(píng)等方式進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。與此同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的保障。

五.結(jié)語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，不僅關(guān)乎著企業(yè)會(huì)計(jì)工作水平的提升，更是保障企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理效率的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)不能適應(yīng)時(shí)展的需求，需要企業(yè)管理者提升企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的重視程度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化獲取，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 程燕 中小企業(yè)建立內(nèi)部控制制度探討 [J] 中小企業(yè)管理與科技 （下旬刊）2016年09期.

第8篇：制度建設(shè)的意義范文

現(xiàn)代醫(yī)院和專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已經(jīng)從過去那種完全依照行政命令管理的泥淖中脫離出來了，走向了更具時(shí)代性和現(xiàn)代化的管理道路。也就是說，現(xiàn)代醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理要依靠更具效力的規(guī)章制度來完成，這樣既可以拜托行政命令的束作者簡(jiǎn)介:陳強(qiáng)(1971.1。一)，男，漢族，江蘇金壇人，學(xué)歷:大專，畢業(yè)院校:北京醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，專業(yè):醫(yī)學(xué)工程，工作單位:江蘇省金壇巾人民醫(yī)院，職稱(職務(wù)):工程師(設(shè)備科科長(zhǎng))。縛，同時(shí)也可以最大限度的提升管理的效率和質(zhì)量，減少管理過程中的問題。

基于此，如果將現(xiàn)代醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整個(gè)管理制度看著一個(gè)大的體系，那么整個(gè)管理體系中涵蓋的內(nèi)容是十分豐富的。所以，從醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度化的發(fā)展趨勢(shì)來看，醫(yī)療設(shè)備制度建設(shè)是其中一個(gè)很重要的章節(jié)與組成部分。倘若失去了醫(yī)療設(shè)備制度建設(shè)這個(gè)步驟，整個(gè)醫(yī)院的制度化建設(shè)與管理都是不完整的。所以，將醫(yī)療設(shè)備的制度建設(shè)盡快提升議事日程，并著力落實(shí)和執(zhí)行，應(yīng)該成為廣大醫(yī)院管理者的共識(shí)。

此外，我們看到，更多的運(yùn)用制度建設(shè)來保持和維系醫(yī)療設(shè)備的管理，不能可以有效規(guī)避行政命令與個(gè)人權(quán)力的干擾，而且能夠發(fā)揮出醫(yī)療i量備的最大作用，體現(xiàn)i量備的價(jià)值，為醫(yī)院創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)環(huán)境和診療條件。綜合來看，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備的制度建設(shè)，既是業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，也是制度建設(shè)的必然。

2加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備管理制度建設(shè)是保障醫(yī)院服務(wù)水平的重要路徑與方法

不管時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平如何變化，醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)都是要為人民群眾就醫(yī)、就診、保健、用藥等需要提供基本的保障，為人民群眾的身體健康和身心發(fā)展提供力所能及的幫助。這一點(diǎn)正體現(xiàn)了醫(yī)院的公益性質(zhì)和服務(wù)的本質(zhì)。雖然從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度考量，醫(yī)院自身的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮需要拓寬業(yè)務(wù)盈利的渠道，但這必須基于合理化、科學(xué)化的前提之「‘。總之，醫(yī)院要謀求不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上不斷打造更為人性化科學(xué)化的診療環(huán)境與氛圍。我們知道，醫(yī)療設(shè)備的管理制度建設(shè)，可以很好的管理各種醫(yī)療設(shè)備、儀器、工具等，能夠?yàn)獒t(yī)院診療服務(wù)的開展解除后顧之憂，提供周到、細(xì)致的幫助。

第9篇：制度建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞　高?！￠喿x文化　價(jià)值　意義

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校閱讀文化建設(shè)是高校校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提升學(xué)生的人文素質(zhì)和信息獲取能力、幫助學(xué)生構(gòu)建合理的知識(shí)體系等方面均有著重要的價(jià)值和意義，高校閱讀文化建設(shè)的價(jià)值和意義具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 高校閱讀文化建設(shè)有助于提高學(xué)習(xí)效率

高校閱讀文化建設(shè)首先有助于提高學(xué)習(xí)效率。閱讀方法是高校閱讀文化的重要組成要素，也是閱讀學(xué)的研究?jī)?nèi)容之一。不論是法國(guó)的“直接閱讀”，還是德國(guó)的“最佳閱讀”，美國(guó)的“效率閱讀”，都是向讀者提供高效的閱讀理論和實(shí)用的閱讀方法。20世紀(jì)中期以來，快速閱讀一直是閱讀學(xué)研究的重要課題，研究者以大量的社會(huì)速讀和學(xué)校速讀實(shí)踐證明了速讀理論和速讀訓(xùn)練的可行性，比如前蘇聯(lián)出版的《快速閱讀法》、美國(guó)的《快速閱讀訓(xùn)練手冊(cè)》，都是指導(dǎo)讀者提高閱讀效率的著作。美國(guó)是世界閱讀研究的中心，也是快速閱讀研究的中心。美國(guó)學(xué)者伍德創(chuàng)立的“直視速讀法”可將閱讀效率提高到每分鐘5000至10000個(gè)單詞，此外還有謝爾的“強(qiáng)化閱讀法”、?？ǖ摹耙馊阂曌x法”、弗萊的“計(jì)時(shí)閱讀法”等，都是有助于提高閱讀效率的閱讀方法。

大學(xué)生的閱讀過程實(shí)際上是對(duì)文本內(nèi)容接受、理解、記憶的過程，在這一過程中，閱讀方法和閱讀效率直接決定著學(xué)生的閱讀水平和知識(shí)接受程度。閱讀的過程在本質(zhì)上就是學(xué)習(xí)的過程，而閱讀方法的正確與否直接關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)能力。高校閱讀文化建設(shè)可以通過有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，通過閱讀學(xué)理論研究成果引導(dǎo)學(xué)生在閱讀過程中學(xué)習(xí)高效的閱讀方法，通過閱讀實(shí)踐和反復(fù)訓(xùn)練提高學(xué)生的閱讀效率，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和信息接受能力。

2 高校閱讀文化建設(shè)有助于提升思維能力

高校閱讀文化建設(shè)有助于提升學(xué)生的思維能力，因?yàn)殚喿x過程在本質(zhì)上是思維過程，當(dāng)閱讀者聚精會(huì)神地閱讀時(shí)，實(shí)際上是在不斷地思索、想象、判斷、推理和評(píng)價(jià)。美國(guó)的閱讀學(xué)專家M．A·汀克的研究結(jié)果：“在極大多數(shù)情況下，閱讀時(shí)用于眼睛移動(dòng)僅占時(shí)間的5%，其余95%的時(shí)間則用于思維?！?如果一個(gè)人的閱讀能力不強(qiáng)，也恰恰是思維能力不強(qiáng)的一種表現(xiàn)。

科學(xué)的閱讀訓(xùn)練可以使閱讀者的邏輯思維和形象思維能力得到發(fā)展，善于正確地理解和使用概念，進(jìn)行判斷和推理，思維清晰、嚴(yán)密和快捷，并且善于聯(lián)想和想象，養(yǎng)成良好的思維品質(zhì)和思維習(xí)慣。這樣對(duì)于閱讀者的智力發(fā)展具有重要的意義。

3 高校閱讀文化建設(shè)有助于構(gòu)建合理的知識(shí)體系

除了以課堂教學(xué)為主的學(xué)習(xí)之外，圖書館是高校大學(xué)生獲取知識(shí)的重要來源。圖書館豐富的藏書資源和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息資源為學(xué)生獲取自然、社科等各領(lǐng)域知識(shí)提供了便利，隨著當(dāng)前圖書館建設(shè)的不斷完善，以圖書館建設(shè)為載體的高校閱讀文化建設(shè)對(duì)學(xué)生構(gòu)建合理的知識(shí)體系有著重要意義。

此外，除了以傳統(tǒng)閱讀方式來完成知識(shí)體系構(gòu)建，高校所開展的各項(xiàng)閱讀活動(dòng)也有助于學(xué)生提高閱讀興趣、擴(kuò)大閱讀范圍、提升閱讀能力。比如新書推薦活動(dòng)和推薦必讀書目活動(dòng)有助于學(xué)生了解更多的好書，讓學(xué)生在浩如煙海的知識(shí)海洋中有明確的閱讀指引；讀書征文活動(dòng)有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生的閱讀積極性和閱讀興趣，使學(xué)生在閱讀過程中加深印象，形成自己的認(rèn)識(shí)和理解，有助于閱讀層次的提高和閱讀能力的發(fā)展；總體來看，高校閱讀文化建設(shè)對(duì)于豐富和完善學(xué)生的知識(shí)體系發(fā)揮著重要作用。

4 高校閱讀文化建設(shè)有助于陶冶道德情操

高校閱讀文化建設(shè)有助于陶冶道德情操和培養(yǎng)學(xué)生的審美能力。人文素質(zhì)教育是高校閱讀文化的重要內(nèi)容，古今中外的人文經(jīng)典名著往往代表著人類最高尚的道德品質(zhì)和最優(yōu)秀的智慧結(jié)晶，是真、善、美的集合體，也是使人類更加深刻地認(rèn)識(shí)世界的重要途徑。但丁說過：“人不能像走獸那樣活著，應(yīng)該追求知識(shí)和美德?！敝R(shí)和美德雖然屬于兩個(gè)不同的范疇，但卻可以通過閱讀同時(shí)獲得。一本好書就是一個(gè)好的社會(huì)，閱讀好書對(duì)人的心靈有重大影響，笛卡爾說得那樣：“讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！迸喔f得更為深刻、透徹、全面：“閱讀使人充實(shí)……史鑒使人明智；詩(shī)歌使人巧慧；數(shù)學(xué)使人精細(xì)；博物使人深沉；倫理之學(xué)使人莊重；邏輯與修辭使人善辯。學(xué)問變化氣質(zhì)，不特如此，精神上的缺陷沒有一種是不能由相當(dāng)?shù)膶W(xué)問來補(bǔ)救的；就如同肉體上各種病患都有適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)來治療似的”。

通過引導(dǎo)學(xué)生閱讀人文經(jīng)典，可以使學(xué)生在精神上受到偉大著作的感染，提高對(duì)生活的感受能力和對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力，通過學(xué)習(xí)經(jīng)典著作中的優(yōu)秀品質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們的道德情操得到陶冶，使他們的心靈受到真善美的塑造，真正成為德與智全面發(fā)展的人。

同時(shí)，閱讀人文經(jīng)典還有助于提高學(xué)生的審美能力?！皩徝馈睂儆陂喿x的藝術(shù)價(jià)值。讀者通過閱讀獲得對(duì)讀物的美感享受，產(chǎn)生一種精神愉悅，就是閱讀審美價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。按照“美在和諧”的觀點(diǎn)，閱讀審美的客觀條件是讀物的美質(zhì)，閱讀審美的主觀條件是讀者的美感，主客統(tǒng)一，才能達(dá)到閱讀過程中最佳的審美境界。通過提高審美能力，既有助于引導(dǎo)學(xué)生在閱讀中去尋找美、發(fā)現(xiàn)美、認(rèn)識(shí)美，更有助于在閱讀過程中區(qū)獲得美的體驗(yàn)和感知，從而塑造美麗的心靈，提升人文素質(zhì)和精神品位。

5 高校閱讀文化建設(shè)有助于提高學(xué)習(xí)能力

高校閱讀文化建設(shè)有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力不僅是指課堂學(xué)習(xí)和考試的能力，還包括自主閱讀、獨(dú)立去獲取知識(shí)的能力，以及如何通過個(gè)體閱讀去構(gòu)建合理的知識(shí)體系的能力。

通過閱讀活動(dòng)，可以使學(xué)生對(duì)客觀世界及其規(guī)律性取得較為全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，建立科學(xué)的世界觀；不僅如此，閱讀作為一種積極的精神交流實(shí)踐，還能有效地提高學(xué)生的思維能力，從而提高從事創(chuàng)造性活動(dòng)的水平。智慧是人們創(chuàng)造性解決問題的能力，讀書可以全面開發(fā)人的注意力、觀察力、記憶力、聯(lián)想力、想象力、思維力、創(chuàng)造力，諸力綜合就形成了人的智慧。因此，閱讀文化建設(shè)可以通過引導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)閱讀方法、優(yōu)化閱讀結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面，全面提高學(xué)生的閱讀能力和學(xué)習(xí)能力。

6 高校閱讀文化有助于構(gòu)建和諧校園文化

高校閱讀文化不僅有助于學(xué)生個(gè)體的發(fā)展和提高，還有助于和諧校園文化的建設(shè)。當(dāng)前是我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，校園文化建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)事關(guān)高校的內(nèi)涵建設(shè)和全面發(fā)展，加強(qiáng)高校閱讀文化建設(shè)對(duì)于校園文化建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)有著十分重要的意義。

高校閱讀文化是校園文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。閱讀是提升學(xué)生人文修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的首要途徑，因此，建設(shè)和諧的校園文化首先要建立良好的閱讀氛圍，引導(dǎo)學(xué)生去愛讀書、讀好書，從整體上提高學(xué)生讀書的興趣和閱讀的能力，從而提高學(xué)生的精神層次和道德品質(zhì)，為打造和諧校園文化奠定基礎(chǔ)。

高校閱讀文化是校園文化建設(shè)的重要導(dǎo)向。構(gòu)建和諧校園文化必須有正確的導(dǎo)向，高校閱讀文化的價(jià)值就在于引導(dǎo)學(xué)生建立正確的讀書方法，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣，形成合理的閱讀結(jié)構(gòu)，閱讀本身就是一個(gè)審美的過程，只有讓學(xué)生通過閱讀去獲得審美的能力和精神體驗(yàn)，才能形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而為構(gòu)建和諧校園文化樹立正確導(dǎo)向。

高校閱讀文化是校園文化建設(shè)的重要載體。校園文化建設(shè)主要包括校風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等各個(gè)具體方面，而開展閱讀活動(dòng)是構(gòu)建和諧校園文化的重要載體。閱讀文化建設(shè)的價(jià)值并不僅僅局限于提高學(xué)生的閱讀能力，閱讀人文經(jīng)典可以從根本上塑造學(xué)生的優(yōu)良精神品質(zhì)，培養(yǎng)高尚的道德情操，在潛移默化中使學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)，使學(xué)生通過閱讀活動(dòng)展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌。

參考文獻(xiàn)

[1]　曾祥芹.古代閱讀論[M].鄭州:大象出版社,1992.