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半年來,市婦聯(lián)以“政府推動、層層發(fā)動、龍頭帶動、市場運(yùn)作、百姓主體”的工作思路,以來料加工進(jìn)入低收入家庭為重點(diǎn),切實(shí)把發(fā)展來料加工業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村婦女勞動力就地轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)婦女增收、促進(jìn)社會穩(wěn)定的實(shí)事項(xiàng)目來抓,強(qiáng)服務(wù),優(yōu)環(huán)境,多措并舉、真抓實(shí)干,扎實(shí)有效地推進(jìn)了百姓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得了明顯成效。目前來料加工業(yè)務(wù)遍及全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,有一二級經(jīng)紀(jì)人472人,從業(yè)人員35980人,1—6月全市加工收入達(dá)7385萬元。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,行政推動。一是制定考核辦法。為進(jìn)一步帶動和促進(jìn)低收入家庭參與來料加工行業(yè),讓來料加工真正成為低收入家庭脫貧、農(nóng)戶增收的主要途徑。我們積極爭取市政府支持,將來料加工工作列入全市目標(biāo)任務(wù)考核中,制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《來料加工經(jīng)紀(jì)人業(yè)績考核獎勵辦法》,同時將組織低收入家庭從事來料加工工作作為評選十佳經(jīng)紀(jì)人的必備條件,并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核中,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)來料加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,鼓勵來料加工經(jīng)紀(jì)人多給低收入農(nóng)戶創(chuàng)造增收機(jī)會、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),鼓勵低收入家庭積極參與來料加工業(yè)的發(fā)展。二是深入調(diào)查研究,形成了《關(guān)于發(fā)展來料加工業(yè)促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的調(diào)查建議》等調(diào)研文章。
二、宣傳引導(dǎo),典型帶動。一是抓思想發(fā)動。年初,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)就著手對全市低收入家庭進(jìn)行調(diào)查摸底,婦聯(lián)干部挨家挨戶地走訪,與她們拉家常,了解思想動態(tài),宣傳來料加工技術(shù)要求較低、時間分配自由、產(chǎn)品驗(yàn)收及時等優(yōu)點(diǎn)。通過走訪讓他們轉(zhuǎn)變已往大錢掙不來,小錢不愿掙的落后觀念,紛紛表示要擯棄“等、靠、要”的思想,依靠自己雙手辛勤勞動增加家庭收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到目前為止,全市共有812戶低收入家庭從事來料加工業(yè),人均月收入達(dá)200余元。二是抓典型宣傳。在促進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展工作過程中,我們注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和推廣先進(jìn)典型?!叭恕惫?jié)期間,在電視臺、《今日建德》開辟專欄,相繼播出、刊登來料加工業(yè)“十佳經(jīng)紀(jì)人”、低收入家庭從事來料加工典型事跡。通過身邊典型事例、事實(shí)數(shù)據(jù)等現(xiàn)身說法,把來料加工的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)輻射全市,激發(fā)百姓從業(yè)熱情,使廣大群眾特別是低收入農(nóng)戶能積極投身于來料加工業(yè)。
一、工作開展情況
2021年以來,縣共開展科技行動1次,開展科技培訓(xùn)3期,培訓(xùn)林農(nóng)300人次,印發(fā)各種林業(yè)技術(shù)資料800余份;全縣共培養(yǎng)技術(shù)能手12人,轉(zhuǎn)化科技成果(低效林改造技術(shù))1項(xiàng);建成科技示范基地1個,示范點(diǎn)1個,形成科技示范村1個,共培養(yǎng)科技示范戶8戶。
二、主要做法
(一)狠抓林草實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)全縣林草生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合林草生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)需求實(shí)際,今年以來,狠抓了林草實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。一是根據(jù)全縣林草發(fā)展實(shí)際情況,積極組織林業(yè)技術(shù)人員教授核桃低改技術(shù),為指導(dǎo)全縣林草生產(chǎn)管理提供了技術(shù)支撐。二是切實(shí)加強(qiáng)與川農(nóng)大、省林科院和縣經(jīng)科局及有關(guān)單位合作,積極組織舉辦林草實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班3期,集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草技術(shù)能手12人,共培訓(xùn)林農(nóng)300余人次,共印發(fā)各類林草實(shí)用技術(shù)資料800余份,有效提升了全縣林草產(chǎn)業(yè)科學(xué)化管理水平,為林草產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和增加經(jīng)濟(jì)收益打下了基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)林草技術(shù)推廣應(yīng)用。結(jié)合核桃產(chǎn)業(yè)低效林改造實(shí)施,推廣低效林改造成果應(yīng)用覆蓋全縣1200畝核桃面積,為全縣現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興及促進(jìn)林農(nóng)增收致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)林草基地建設(shè),強(qiáng)化引領(lǐng)示范。結(jié)合全縣林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)了林草產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在富興鎮(zhèn)建成毛葉山桐子生產(chǎn)科技示范基地1個500畝。以山桐子生產(chǎn)科技示范基地為基點(diǎn),拓展科技示范點(diǎn)2個,建成科技示范村1個,培養(yǎng)科技示范戶8戶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建成,為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。
(四)科技指導(dǎo)落地落實(shí)。一是狠抓科技服務(wù),結(jié)合省林業(yè)專家服務(wù)基層活動與縣科協(xié)科技下鄉(xiāng)活動到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)林草生產(chǎn)管理技術(shù)工作。二是積極主動做好林業(yè)科技三下鄉(xiāng)活動,2021年上半年,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技下鄉(xiāng)活動3次,現(xiàn)場為林農(nóng)答凝800余人次。切實(shí)加強(qiáng)了林草實(shí)用技術(shù)宣傳和推廣。
三、典型案例
(一)利用資源,加強(qiáng)合作。充分利用縣域資源,切實(shí)加強(qiáng)與縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣團(tuán)委等單位合作,全年共舉辦以培訓(xùn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村婦女、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草技術(shù)骨干等為主的培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草技術(shù)骨干和鄉(xiāng)土專家180人次,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女1250余人次,培訓(xùn)農(nóng)村青年2000余人次。印發(fā)各類林草實(shí)用技術(shù)資料800余份,有效提升了全縣林草產(chǎn)業(yè)科學(xué)化管理水平,為林草產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和增加經(jīng)濟(jì)收益打下了基礎(chǔ)。
(二)積極培育,有效帶動。永安鎮(zhèn)紅馬村成立縣紅馬藤椒專合社采用集中流轉(zhuǎn)土地的方式,建成1200畝藤椒基地?;剌椛渲苓?個村,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益和諧發(fā)展。為該村產(chǎn)業(yè)振興和共同發(fā)展起到了積極作用。
四、存在問題
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,示范園的建設(shè)、新品種的引進(jìn)推廣方面,政府投入不足,力度不大,林業(yè)部門資金整合困難,是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。計(jì)劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè),輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金,致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是在帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段,生產(chǎn)規(guī)模較小,尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,科技培訓(xùn)及推廣方面發(fā)展滯后,致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)。
一、上半年各項(xiàng)工作開展情況
在委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過科室人員的共同努力,各項(xiàng)工作取得了一定成績,推動了社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)積極爭取項(xiàng)目和資金
上半年,我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目8個,向上爭取資金4696.1萬元,其中國債1627萬元,省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬元,已超額完成年初制定的計(jì)劃??傮w上看,這些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較順利。目前,所有項(xiàng)目都已開工建設(shè),預(yù)計(jì)都可在批復(fù)期限內(nèi)完工。另外,我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計(jì)生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,作為下一步爭取省預(yù)算內(nèi)資金和國債投資的重點(diǎn)對象,并就項(xiàng)目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會事業(yè)處進(jìn)行了匯報。
(二)做好項(xiàng)目前期調(diào)研工作
一是制定了縣區(qū)級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則,與計(jì)生委共同研究制定了《大慶市縣(區(qū))級計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表》,按時上報省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見的要求,我市上報的縣(區(qū))級計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共有8個,總投資820萬元,計(jì)劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對前兩年“村村通”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,按照黑發(fā)改社會[20__]116號文件要求,會同市廣播電視局、財(cái)政局對全市盲村的情況進(jìn)行了調(diào)查,完成了《關(guān)于核報“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)的匯報》,制定了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》,按時報省發(fā)改委社會處。通過幾年的建設(shè),除杜蒙縣存在20個盲村外,肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。針對剩余的20個盲村,計(jì)劃16個采取有線聯(lián)網(wǎng),4個采取衛(wèi)星接收天線的方案進(jìn)行覆蓋。三是完成了58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站有業(yè)務(wù)用房的有34個,共有房屋5586平方米,其中有產(chǎn)權(quán)的僅有1個,面積900平方米,沒有業(yè)務(wù)用房的有24個,機(jī)構(gòu)在編(含兼職)人員77人,總的來看,人員少,基礎(chǔ)設(shè)施落后。四是陪同省發(fā)改委對林甸縣衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。為積極爭取國家項(xiàng)目,我們在得知省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳要對林甸縣衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研的信息后,積極組織接待工作,帶領(lǐng)省發(fā)改委和衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地察看了林甸縣縣醫(yī)院、林甸縣中醫(yī)院和部分林甸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個項(xiàng)目都有望在今、明兩年下達(dá)投資計(jì)劃。
(三)積極搞好項(xiàng)目管理工作
一是督促項(xiàng)目單位編制科研報告。為規(guī)范項(xiàng)目管理,今年年初,經(jīng)我們請示省發(fā)改委,弄清楚了國債項(xiàng)目和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)所需的幾個基本要件,即資金請示、有資質(zhì)單位編寫的可研報告、可研報告的批復(fù)、相關(guān)部門下達(dá)的投資計(jì)劃、有資質(zhì)單位編寫的工程設(shè)計(jì)圖紙??偨Y(jié)往年的情況,我們認(rèn)為,在審批環(huán)節(jié),我市社會事業(yè)項(xiàng)目存在的主要問題是大多可研報告是由項(xiàng)目單位自己編制的,沒有資質(zhì)。按照省里的要求,我們從年初開始,要求項(xiàng)目單位必須編制有資質(zhì)的可研報告,共計(jì)審批可研報告9個。二是對一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。1、今年我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目由省財(cái)政進(jìn)行全額投入,項(xiàng)目多,任務(wù)重,資金投入大。為了較好的完成危房改造項(xiàng)目,我們在工程開工前,與教育、財(cái)政對各縣區(qū)上報的基礎(chǔ)情況進(jìn)行逐個的了核查,并察看了各個項(xiàng)目的選址。2、為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目的建設(shè),3月末,我們對杜蒙縣和林甸縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地檢查,針對項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)存在的問題,對有關(guān)部門提出了指導(dǎo)意見。三是對已完工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo),我們與投資科配合,對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。四是準(zhǔn)確及時了解項(xiàng)目情況,加強(qiáng)監(jiān)管。對20__年開工建設(shè)的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,我們每兩個星期向項(xiàng)目單位了解一次項(xiàng)目推進(jìn)情況,針對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào),及時解決,并按月向省發(fā)改委上報有關(guān)情況。大慶市教育文化中心項(xiàng)目是省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,按照省發(fā)改委社會處的要求,對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報》。
(四)深入開展調(diào)查研究
一是對市中醫(yī)院維修改造情況進(jìn)行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示,我們針對中醫(yī)院即將搬遷的實(shí)際情況,深入市中醫(yī)院實(shí)地察看,對市中醫(yī)院提出的維修改造計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)的論證。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,我們對中醫(yī)院提出的屋面防水、宿舍維修改造等工程提出了意見,起草了《關(guān)于市中醫(yī)院維修改造所需資金的匯報》。二是對景園中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中,我們認(rèn)真察看了景園中學(xué)兩個校區(qū)的每一處建筑,感到景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,教師辦公室擁擠、教室緊張、實(shí)驗(yàn)室不足、存在安全隱患等問題比較突出,確實(shí)應(yīng)該新建一棟教學(xué)樓。我們在詳細(xì)考慮油田教育中心和景園中學(xué)提出的的建設(shè)方案后,到市
規(guī)劃局、國土資源局、教育局進(jìn)一步了解情況后,起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,提出了兩個建設(shè)方案,供領(lǐng)導(dǎo)決策。三是對市體育場維修改造情況進(jìn)行了調(diào)研。5月30日,我們到體育場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,認(rèn)真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。我們針對市體育局和市體育場提出的維修改造方案,逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí),起草了《關(guān)于市體育場維修改造的意見》,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。四是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。為了完成年初制定的調(diào)研課題,我們利用4天時間,對大同區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生、教育、社會福利、社區(qū)、旅游等十多個社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)研。下一步,在進(jìn)一步收集基礎(chǔ)材料的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備著手起草調(diào)研材料。(五)積極為企業(yè)服好務(wù)。今年年初,大慶市廣電無限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無限數(shù)字電視村村通”工程的立項(xiàng)申請,經(jīng)請示省發(fā)改委,該項(xiàng)目應(yīng)由省發(fā)改委進(jìn)行審批。通過多次與省發(fā)改委溝通協(xié)調(diào),省發(fā)改委已同意進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn),但在辦理相關(guān)審批手續(xù)時,項(xiàng)目單位提出為下一步爭取政府投入,要對項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行變更,由核準(zhǔn)變?yōu)榕鷱?fù)。為方便企業(yè),我們又積極協(xié)調(diào),使該項(xiàng)目在省發(fā)改委組織的專家論證會上一次通過,黑發(fā)改社會〔20__〕442號文件已完成對該項(xiàng)目可研報告的批復(fù)。在項(xiàng)目的運(yùn)作中,我們積極幫助廣電集團(tuán)無限公司招商引資,為其引資1000萬元,目前,已有500萬元到位。
(六)積極做好其他工作
起草了《關(guān)于婦兒工作的總結(jié)》,報市婦聯(lián)。起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動計(jì)劃》,報市老齡委。起草了《20__年人才工作思路》,報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業(yè)情況的的調(diào)研,起草了《積極開發(fā)項(xiàng)目努力擴(kuò)大就業(yè)》。編寫工作動態(tài)信息十二條。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作計(jì)劃和《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》中確定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo),下半年的工作安排主要是:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)科室成員自身的學(xué)習(xí),提高個人工作水平。
按照《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》確定的學(xué)習(xí)目標(biāo),科室人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是每個科室人員熟練掌握辦公自動化軟件。二是每個科室成員都能使用Excel和PowerPoint軟件。三是提高打字速度,爭取達(dá)標(biāo)。四是完成科室人員每人讀兩本書的學(xué)習(xí)計(jì)劃。
(二)完成調(diào)研課題,起草調(diào)研材料。
在上半年實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)搜集相關(guān)基礎(chǔ)材料,利用幾天時間,對大同區(qū)的衛(wèi)生、計(jì)生、教育、社會福利、社區(qū)等社會事業(yè)發(fā)展情況再進(jìn)行一次調(diào)研。在調(diào)研后,集中一段時間,對大同區(qū)公共社會事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面的總結(jié),針對現(xiàn)階段大同區(qū)公共社會事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行探討,提出一些解決問題的想法,并起草《關(guān)于大同區(qū)公共社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》。
(三)繼續(xù)搞好項(xiàng)目的爭取工作。
去年年底和今年年初,我們已經(jīng)向省發(fā)改委上報了一些重點(diǎn)爭取的項(xiàng)目,上半年一些項(xiàng)目的投資計(jì)劃已陸續(xù)下達(dá),對尚未下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,下半年要加強(qiáng)項(xiàng)目爭取力度。1、爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。爭取肇州縣朝陽溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大同區(qū)大同鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林甸縣三合鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、林甸縣宏偉鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目列入今年的國債建設(shè)計(jì)劃。爭取肇源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目列入明年的國債投資計(jì)劃。2、爭取一個縣醫(yī)院和縣級計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目。爭取林甸縣醫(yī)院和肇州縣計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目列入今年的國債投資計(jì)劃。3、爭取肇源縣婦幼保健院列入今年國債投資計(jì)劃。4、爭取杜蒙縣職業(yè)教育中心學(xué)校列入今年的國債投資計(jì)劃。
(四)組織篩選一些項(xiàng)目,為20__年?duì)幦≠Y金工作打好基礎(chǔ)。
在國債項(xiàng)目的篩選上:1、抓住國家對社會主義新農(nóng)村省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入的時機(jī),篩選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站進(jìn)行20__年國債項(xiàng)目的申報。2、篩選一個縣級計(jì)生項(xiàng)目作為20__年重點(diǎn)爭取對象。3、篩選一個縣級婦幼保健站作為重點(diǎn)爭取對象。4、擬將肇州縣職業(yè)教育中心學(xué)校、大同區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校作為20__年職業(yè)教育國債投資項(xiàng)目的重點(diǎn)爭取對象。5、擬將林甸縣中醫(yī)院作為20__年中醫(yī)院國債投資項(xiàng)目的重點(diǎn)爭取對象。6、篩選兩個寄宿制學(xué)校,作為20__年重點(diǎn)爭取對象。在省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的篩選上,要向區(qū)里傾斜,四縣原則上不予考慮,要篩選出兩個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行申報。
(五)爭取我市林甸縣列入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣。
根據(jù)我們從省發(fā)改委得到的信息,今年下半年,將有一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣被摘牌,空處的名額將被授予其它農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞得好的縣。我們將把林甸縣作為重點(diǎn)爭取對象,積極向省發(fā)改委就業(yè)處進(jìn)行爭取。
(六)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作
奮斗目標(biāo)是:全省接待國內(nèi)游客3.3億人次,接待入境游客350萬人次,分別同比增長15%和15%;旅游總收入2900億元,同比增長19%。
一、立足全局,培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
(一)積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會,爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作,從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略,將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè),重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū),創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo),全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》,重點(diǎn)開發(fā)濱海度假酒店集群,力爭年內(nèi)開工一到兩個重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取國家有關(guān)部委支持,選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島,爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關(guān)政策。利用國家準(zhǔn)許外國籍郵輪在華多點(diǎn)??空撸涌彀雿u郵輪碼頭建設(shè),著力構(gòu)建青島、煙臺、威海三大停靠港,逐步將青島港打造成郵輪母港。
(二)高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會,重點(diǎn)推動改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目,培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,力爭全年新增4a級以上旅游景區(qū)15個,完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū),配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購物項(xiàng)目,延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度,推出一批市場潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意,參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫》的作用,對在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動態(tài)管理。進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,引進(jìn)國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場,與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專家評審制度。與省相關(guān)部門合作,研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐,精細(xì)施工,高效管理,培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機(jī)制,引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),加強(qiáng)與文化部門合作,探索建立部門合作機(jī)制,共同研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見》,培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品,將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(四)充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程,全省重點(diǎn)培育10個左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán),如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等,支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺張?jiān)<瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等,將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺,進(jìn)行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點(diǎn)。打破部門、行業(yè)、所有制界限,整合資源,組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
(五)推動各級旅游目的地服務(wù)體系升級。以“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手,一是在縣級以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇,加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系建設(shè),全面提升縣域旅游服務(wù)功能;引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服務(wù)質(zhì)量,力爭全年新增3—5個旅游強(qiáng)縣、30個旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個旅游特色村。二是對照優(yōu)秀旅游城市評選條件,指導(dǎo)全省35個優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系,城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè),著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個優(yōu)秀旅游城市,學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平,高水平規(guī)劃籌劃,開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項(xiàng)目,加強(qiáng)對唯一性、代表性文化資源的保護(hù),建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語種的旅游服務(wù)體系,提高游客和市民的滿意度。下半年,省旅游局組織國內(nèi)外專家對啟動創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評估檢查,擇優(yōu)向國家旅游局推薦,打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動和社會保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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(六)開展“旅游質(zhì)量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”,出臺《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施。加快旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開展“好客山東”服務(wù)競賽活動,評選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎、1000名銀質(zhì)獎、10000名銅質(zhì)獎,營造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會氛圍,履行“好客山東”的莊嚴(yán)承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況納入對優(yōu)秀旅游目的地、省級旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村,以及星級飯店、a級景區(qū)、a級旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī),加大對旅行社的管理,嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營、虛假廣告等違法違規(guī)行為,運(yùn)用市場機(jī)制和必要的行政手段,建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機(jī)制。嚴(yán)格對外省旅行社駐魯辦事處管理,規(guī)范市場行為。全面加強(qiáng)旅游誠信建設(shè),開展誠信示范單位創(chuàng)建活動。健全完善旅游目的地環(huán)境評價體系,組織開展游客滿意度測評,定期《山東省旅游質(zhì)量公報》。
(七)加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計(jì)體系,建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用,加快旅游數(shù)字化平臺建設(shè),形成覆蓋全省各級旅游管理機(jī)構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級目的地?cái)?shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線功能,暢通投訴渠道。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè),全省4a級以上旅游景區(qū)、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類旅游“一卡通”,推廣使用“好客山東旅游卡”,完善提升功能,形成全省統(tǒng)一,集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
(八)認(rèn)真落實(shí)全國旅游減排規(guī)劃。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,廣泛引入低碳發(fā)展模式,鼓勵支持各類旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù),實(shí)行合同能源管理,實(shí)施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭取國家旅游局支持,依托德州皇明集團(tuán)太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),力爭全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%,提前一年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的星級飯店、a級景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式,引導(dǎo)游客文明旅游,理性消費(fèi),節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變市場營銷方式,培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
(九)將“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的重點(diǎn)由推介形象為主向推介形象、營銷產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系,強(qiáng)化全行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷意識,區(qū)分不同市場需求,加大產(chǎn)品開發(fā)營銷力度,增強(qiáng)市場競爭力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則,形成產(chǎn)品開發(fā)營銷的工作機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變,即依托9400萬人口龐大的省內(nèi)旅游市場,與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場互換機(jī)制,互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點(diǎn)面向國內(nèi)市場,通過區(qū)域旅游合作,推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點(diǎn)與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作,面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場,組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠(yuǎn)程游客中轉(zhuǎn)站城市合作,推出一批對接連線的旅游產(chǎn)品,間接吸引歐美遠(yuǎn)程游客。全省重點(diǎn)培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產(chǎn)品?!坝^世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題,以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點(diǎn),整合全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動以及魯菜資源,擴(kuò)大影響面,增強(qiáng)吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎(chǔ)上,7月份啟動“賀年會”籌備工作,提前動手,創(chuàng)新策劃,豐富內(nèi)容,科學(xué)安排,辦一屆高水平的“賀年會”。
(十)將市場開發(fā)與培育旅游消費(fèi)結(jié)合起來,促進(jìn)國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對發(fā)展旅游消費(fèi)重大意義的宣傳,進(jìn)一步提高各級各部門對發(fā)展旅游消費(fèi)重要性的認(rèn)識。繼續(xù)組織開展“山東人游山東”活動,與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門合作,推動開展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作,實(shí)施“旅游下鄉(xiāng)工程”,發(fā)揮城市帶動農(nóng)村、旅游帶動農(nóng)業(yè)的作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》,進(jìn)一步完善旅游惠民措施,擴(kuò)大出游規(guī)模,提高出游率,培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,開展“全國百城游山東”活動,重點(diǎn)開發(fā)環(huán)渤海、長三角市場,拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀(jì)念品開發(fā)作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)新的增長點(diǎn),培育一批山東著名旅游商品、旅游紀(jì)念品品牌,創(chuàng)建旅游商品營銷聯(lián)盟,推進(jìn)聯(lián)銷經(jīng)營。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機(jī)遇,大力開發(fā)入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場,實(shí)行“以出境游促入境游”,建立客源互動機(jī)制,促進(jìn)主要入境旅游市場實(shí)現(xiàn)較快增長。進(jìn)一步完善入境旅游獎勵政策,調(diào)動旅游部門、旅游企業(yè)開發(fā)入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。 [2] 測繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動和社會保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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(十一)創(chuàng)新魯菜,發(fā)展文化主題酒店,培植旅游消費(fèi)新的熱點(diǎn)。以“賀年會”為平臺,實(shí)施魯菜振興規(guī)劃,擴(kuò)大魯菜知名度和影響力,提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》,重點(diǎn)支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則,加快魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在星級飯店、旅游餐館,以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等,全面推廣魯菜,支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌,將“賀年宴”打造成弘揚(yáng)魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名飯店品牌,支持鼓勵發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客?!贝蛟斐蓢鴥?nèi)外知名的文化主題酒店。
四、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和旅游部門建設(shè),為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障
(十二)全面推進(jìn)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入。對職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游實(shí)行分級管理,推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游,參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務(wù)接待活動。對在崗并經(jīng)過考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼,并享受不同的出國考察、獎勵、免費(fèi)培訓(xùn)政策。實(shí)行動態(tài)化管理,對不符合職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)條件的導(dǎo)游實(shí)行退出機(jī)制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點(diǎn)。
(十三)加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項(xiàng)目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業(yè)聯(lián)合,舉辦大型山東旅游人才招聘會,聚合各類人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點(diǎn),充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用,把山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵和組織有關(guān)高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點(diǎn)旅游學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級培訓(xùn)體系,加大對旅游培訓(xùn)的投入,提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。
(十四)加強(qiáng)旅游部門執(zhí)政能力建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),推動市縣旅游部門加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)造性地落實(shí)“三定方案”,全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力建設(shè),充分發(fā)揮省旅游專家委員會在旅游創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營銷等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎”,用好“旅游局長博客群”,廣泛吸納網(wǎng)友的意見建議。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),建立常態(tài)化的干部選拔任用機(jī)制,激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè),更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化調(diào)查研究,狠抓工作落實(shí)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級旅游部門要結(jié)合“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作,大力弘揚(yáng)“熱情好客、認(rèn)真辦事、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)”精神,培育“好客山東”機(jī)關(guān)文化,率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動和社會保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以適應(yīng)新時期軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要和深入開展軍事斗爭準(zhǔn)備為目標(biāo),從國防建設(shè)大局出發(fā),堅(jiān)決執(zhí)行上級政策規(guī)定,深入貫徹落實(shí)《征兵工作條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作,緊緊圍繞保證新兵質(zhì)量這個核心,加大工作力度,切實(shí)做到“充分準(zhǔn)備、精心組織、規(guī)范程序、保證質(zhì)量”,確保完成好年度征兵任務(wù)。
二、征集任務(wù)
今冬我縣的征集任務(wù)按全縣人口基數(shù)的萬分之六進(jìn)行分配,各單位征集任務(wù)數(shù)在市征兵辦明確后分配。
三、征集對象和范圍
(一)征集的主體對象。主要為各級各類院校(普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校)2009年應(yīng)屆畢業(yè)生。同等條件下,優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年入伍,同等學(xué)歷的,優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。征集的非農(nóng)業(yè)戶口青年,應(yīng)具備高中(含職高、中專、技校)畢業(yè)以上文化程度。優(yōu)先征集大專畢業(yè)以上文化程度青年入伍,然后再征集高中畢業(yè)文化程度青年入伍。征集的農(nóng)業(yè)戶口青年,應(yīng)盡量具備高中畢業(yè)以上文化程度,征集過程中,應(yīng)優(yōu)先征集高中畢業(yè)以上文化程度青年入伍,然后再征集初中畢業(yè)文化程度青年入伍。
各級各類院校學(xué)生完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后,參加實(shí)習(xí)至2010年畢業(yè)的,本人自愿應(yīng)征并且符合條件的,可以批準(zhǔn)入伍。依法應(yīng)當(dāng)緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,本人自愿應(yīng)征并且符合條件的,可以批準(zhǔn)入伍,并盡量征集2009年入學(xué)的學(xué)生,原就讀學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定保留其學(xué)籍,退伍后準(zhǔn)其復(fù)學(xué)。
(二)征集新兵的年齡。男青年為2009年年滿18至20周歲,高中畢業(yè)文化程度的青年可放寬到21周歲;全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生和在校學(xué)生征集的年齡,??飘厴I(yè)生放寬到23周歲、本科畢業(yè)生放寬到24周歲。另外,根據(jù)本人自愿,也可征集部分年滿17周歲的2009年高中應(yīng)屆畢業(yè)生和全日制普通高等學(xué)校在校學(xué)生入伍。女青年為2009年年滿18至19周歲。
四、征集條件
征集新兵的政治條件按照公安部、總參謀部、總政治部2004年10月9日公布的《征兵政治審查工作規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。體格條件按照國防部2003年9月1日公布的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》、2008年8月21日下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、征集辦法和征集時間
適齡青年必須在本人常住戶口所在地應(yīng)征,經(jīng)政治審查、體格檢查合格,并符合其它征集條件的,由縣人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍。批準(zhǔn)的時間統(tǒng)一填寫2009年12月1日,新兵的軍齡一律從12月1日起算。征集工作從2009年11月1日開始,12月10日開始起運(yùn)新兵,12月31日前運(yùn)送完畢。
按照征兵命令和上級征兵會議精神,今冬征兵工作從現(xiàn)在開始,到年底結(jié)束,大致劃分為五個階段:
第一階段:征兵準(zhǔn)備階段(10月12日至10月25日)。這一階段主要是制定征兵工作計(jì)劃,召開縣鄉(xiāng)兩級征兵工作會議,傳達(dá)貫徹上級征兵工作會議精神,健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),搞好思想發(fā)動,組織開展征兵宣傳活動,抽調(diào)體檢政審人員并組織培訓(xùn),建立工作崗位責(zé)任制度。
第二階段:宣傳、報名、初檢、初審和確定上站體檢對象階段(10月26日至11月10日)。重點(diǎn)是搞好征兵宣傳教育工作,提高全民國防意識,激發(fā)適齡青年踴躍報名參軍熱情;做好初檢、初審工作,保證上站體檢青年的數(shù)量和質(zhì)量。
第三階段:新兵體檢階段(11月11日至11月14日)。重點(diǎn)是對初審初檢合格的上站適齡青年,按照體檢標(biāo)準(zhǔn)和體檢辦法組織身體檢查,保證體檢質(zhì)量。
第四階段:身體復(fù)查、政審、家訪、定兵和新兵起運(yùn)階段(11月15日至12月10日)。一是做好身體復(fù)查,確保體檢質(zhì)量。二是加大政治審查工作力度。政審組要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、公安派出所搞好縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)審,保證應(yīng)征青年思想品德優(yōu)秀、政治立場堅(jiān)定、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好、無違法亂紀(jì)行為。三是做好走訪調(diào)查工作。兵役機(jī)關(guān)組織有關(guān)成員單位和接兵部隊(duì)人員對體檢、政審合格的青年進(jìn)行家訪,認(rèn)真了解情況。四是嚴(yán)格定兵程序。在體檢、政審雙合格和家訪的基礎(chǔ)上,按照集體定兵、擇優(yōu)錄取的原則進(jìn)行初定,并將初定名單張榜公布,接受人民群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門做好群眾來信來訪核實(shí)和接待工作,認(rèn)真調(diào)查群眾反映的情況,及時向征兵領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,最后由縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組會同接兵部隊(duì)逐人審定。五是搞好服裝發(fā)放和運(yùn)輸準(zhǔn)備。起運(yùn)前2天發(fā)放服裝;后勤組安排和協(xié)調(diào)接送兵人員準(zhǔn)備好食品、藥品等物資;客運(yùn)部門按規(guī)定要求準(zhǔn)備好送兵車輛;在規(guī)定時間內(nèi)辦好各種交接手續(xù)。六是組織新兵運(yùn)送。制定周密的輸送計(jì)劃和安全措施,對新兵進(jìn)行安全和輸送常識教育,做到按時起運(yùn)、輸送安全。有關(guān)部門和單位根據(jù)縣征兵辦的安排要選擇素質(zhì)能力強(qiáng)的干部參加送兵。
第五階段:工作總結(jié)和上報情況階段(12月11日至12月31日)。各單位要及時對本單位的征兵工作進(jìn)行總結(jié),如實(shí)將征集情況和特點(diǎn)反映出來,特別是總結(jié)好征集高素質(zhì)兵員做法,搞好資料登記和統(tǒng)計(jì)上報工作。征兵工作總結(jié)報告與經(jīng)驗(yàn)材料要在新兵起運(yùn)后一周內(nèi)報送縣征兵辦公室。
六、征兵經(jīng)費(fèi)
征集新兵所需經(jīng)費(fèi),由各級人民政府負(fù)責(zé)解決。
七、征集新兵的優(yōu)待和安置
(一)農(nóng)業(yè)戶籍義務(wù)兵優(yōu)撫。為充分調(diào)動農(nóng)業(yè)戶籍應(yīng)征青年參軍入伍的積極性,在農(nóng)業(yè)戶籍義務(wù)兵服役期間,每人每年可享受義務(wù)兵優(yōu)待金6000元。
(二)非農(nóng)戶籍義務(wù)兵優(yōu)撫安置。非農(nóng)戶籍應(yīng)征入伍的義務(wù)兵,在入伍前,要與縣政府退役士兵安置部門簽訂自愿自謀職業(yè)安置協(xié)議。義務(wù)兵服兵役期間,可享受安置費(fèi)3萬元;轉(zhuǎn)為士官的,每人每年可享受義務(wù)兵優(yōu)待金4000元。同時,非農(nóng)戶籍應(yīng)征入伍的城鎮(zhèn)義務(wù)兵,還要與接收單位或企業(yè)簽訂安置接收協(xié)議,確保退役士兵得到妥善安置。具體監(jiān)督和認(rèn)定工作由縣民政局和縣政府退役士兵安置辦公室負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)格控制非農(nóng)比例??h人武部和民政部門搞好配合,通力合作,嚴(yán)格控制非農(nóng)戶籍義務(wù)兵安置卡,對沒有安置卡和接收安置協(xié)議的城鎮(zhèn)義務(wù)兵,一律不予安置。
八、有關(guān)要求
(一)加大宣傳力度??h宣傳部和人武部共同擬制征兵宣傳提綱,指定專人負(fù)責(zé)征兵宣傳工作。充分利用電視、廣播、板報、標(biāo)語等形式,大規(guī)模、全方位地開展征兵宣傳活動,大力宣傳征集政策和優(yōu)待規(guī)定,做到人人皆知,家喻戶曉。發(fā)揮好職能部門作用,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和教育等相關(guān)部門要積極行動,做好應(yīng)征青年單位、家屬和本人的思想工作,努力營造“國防義務(wù),人人有責(zé)”和“一人當(dāng)兵,全家光榮”的濃厚社會氛圍。
(二)認(rèn)真搞好初檢、初審??h衛(wèi)生局、公安局和教育局嚴(yán)把初檢、初審和文化關(guān),確保上站體檢預(yù)征對象的數(shù)量和質(zhì)量。具體做到“六個不送”:16周歲(含)以下、有慢性病和精神病史的、有犯罪前科的、參與過“”等非法組織的、有較嚴(yán)重的心理缺陷的及文盲青年,堅(jiān)決不能送入體檢站。要杜絕異地兵員應(yīng)征,對異地應(yīng)征入伍人員,發(fā)現(xiàn)一個清退一個,并追究相關(guān)承辦人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決杜絕“偽病”現(xiàn)象,對拒絕、逃避服兵役的,按黑龍江省兵役征集和處罰規(guī)定嚴(yán)懲。凡體檢合格率低于65%的單位,要重新組織上站體檢,所需費(fèi)用由本單位承擔(dān),并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)嚴(yán)格征集紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省廉潔征兵規(guī)定》和有關(guān)政策規(guī)定,做到公平、公正、公開,杜絕違紀(jì)現(xiàn)象??h紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和征兵辦要設(shè)立舉報信箱,認(rèn)真接待、處理群眾舉報。要開展公示制度,實(shí)施陽光征兵,對體檢、政審雙合格的青年,初次定兵人員和審批預(yù)定的新兵,采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(四)嚴(yán)格工作制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))征兵辦公室要建立嚴(yán)格的工作制度。一是加強(qiáng)值班。征兵期間,征兵辦公室必須建立干部值班制度,做到24小時在崗,認(rèn)真履行職責(zé),保證上下聯(lián)絡(luò)的暢通。二是及時反映情況。綜合上報階段工作情況,重要情況隨時上報。對在本級職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的征兵工作有關(guān)問題,要及時向上級請示報告,不得自行其是或隱瞞不報。三是建立責(zé)任追究制度。對完不成任務(wù)、宣傳不到位、違反征兵規(guī)定等行為,按照全縣征兵工作會議的要求追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(五)認(rèn)真建立新兵檔案。征兵開始前,縣人武裝部要對基層征兵人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)新兵檔案材料填寫辦理的內(nèi)容、程序和方法。要嚴(yán)格按照國防部征兵辦公室制定的《關(guān)于辦理新兵檔案材料的規(guī)定》的有關(guān)要求,認(rèn)真搞好新兵檔案材料的辦理,做到填寫規(guī)范、內(nèi)容齊全,杜絕空表廢表丟失。對需要由應(yīng)征青年填寫的項(xiàng)目,要向本人講解清楚,防止出現(xiàn)差錯。新兵入伍前已經(jīng)建立的正式檔案材料,應(yīng)裝入新兵檔案,特別是高中畢業(yè)生和企事業(yè)單位的職工,一定要有學(xué)生檔案和職工檔案,凡檔案材料不全的,一律不得審批定兵。
2016年敬老院活動總結(jié)一
今年的工作,具體匯報如下:
一、建制度全面實(shí)行規(guī)范化管理
在加大軟硬件投入的同時,更加注重制度建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人性化管理。一是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持做到以人為本,以制管院。在廣泛征求供養(yǎng)對象基礎(chǔ)上,制定了院長責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、院務(wù)公開制、食堂管理制、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化娛樂等一系列制度,而且定期組織院民學(xué)習(xí)討論,促使各項(xiàng)制度不斷健全完善。并做到上墻公示,接受院民監(jiān)督。二是強(qiáng)化院務(wù)管理委員會作用。為確保院內(nèi)規(guī)范有序運(yùn)作,實(shí)行民主管理,文明辦院,選舉7人組建了院務(wù)管理委員會,負(fù)責(zé)敬老院日常事務(wù)管理及重大事項(xiàng)決定,同時負(fù)有監(jiān)督院長及管理人員工作職能。并定期檢查各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況。三是加強(qiáng)服務(wù)人員素質(zhì)教育。堅(jiān)持把提高服務(wù)人員的思想素質(zhì)和服務(wù)能力放在首位。平時組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,解決實(shí)際困難。針對院內(nèi)老人熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,經(jīng)常展開討論,商量對策,在學(xué)習(xí)探討中提高服務(wù)能力。為強(qiáng)化服務(wù)意識,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)責(zé)任感與自覺性,對照崗位目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行定期考核,并同個人利益掛鉤。
二、加強(qiáng)管理,不斷改善五保老人入住環(huán)境,努力提高生活質(zhì)量。
首先,加強(qiáng)對敬老院人員的管理。建立健全管理人員工作責(zé)任制,嚴(yán)格值班制度、出勤制度、獎懲制度、分工負(fù)責(zé)制度、包干制度等,做到人人人有責(zé)任,事事有人管。五保老人也按住宿區(qū)選舉舍長,加強(qiáng)對各住宿區(qū)環(huán)境、安全檢查和對老人外出的管理。
其次,定期對五保老人的衣服、床上用品、日用品進(jìn)行更換,保持老人始終有一個良好的生活狀態(tài)。保證日常文娛活動不斷,定期組織開展較大的文體活動,使五保老人心情好,并有正常的情感交流。
第三,組織開展生產(chǎn)活動,既提高院內(nèi)生產(chǎn)自給水平,又使有勞動能力的五保老人有事做,滿足他們勞動和創(chuàng)收的需要。
三、強(qiáng)幫扶致力形成尊老敬老氛圍
為形成全社會關(guān)心支持敬老院工作良好局面,促進(jìn)敬老院健康發(fā)展,我們積極爭取,努力實(shí)現(xiàn)敬老院與社會的互動。在鎮(zhèn)民政辦、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的協(xié)助下,充分利用鎮(zhèn)廣播臺、有線電視和各種媒體大力宣傳尊老愛幼美德,營造共助氛圍,收到了顯著效果。幾年來,每逢節(jié)日縣民政局、鎮(zhèn)政府、學(xué)校、商聯(lián)、殘聯(lián)、地稅、社區(qū)等單位門都送來關(guān)愛之心,而且一些社會各界人士也紛紛前來慰問老人;平時中小學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生到敬老院為老人打掃衛(wèi)生、種植花木;醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常為老人體檢、宣傳健康知識,開展咨詢服務(wù);學(xué)校學(xué)生和民間藝術(shù)團(tuán)多次來慰問演出;鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政相當(dāng)緊張狀況下,每年還千方百計(jì)擠出資金投入建設(shè)和改造。我鎮(zhèn)敬老院的社會幫扶機(jī)制逐步趨于完善。
存在的問題:
1、管理人員工資低,缺少工作的熱情,影響管理質(zhì)量和管理水平。
2、敬老院擴(kuò)建后,入住率有待進(jìn)一步提高。
這些年來,我鎮(zhèn)敬老院建設(shè)快速發(fā)展,敬老事業(yè)不斷上新水平。雖然我鎮(zhèn)敬老院的工作取得了相當(dāng)明顯的成效,但對照上級要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比,我們?nèi)杂幸欢ú罹?。今后我們將進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新機(jī)制,突出特色,把我鎮(zhèn)敬老院建成美好和諧的老人家園,不斷為推進(jìn)社會福利事業(yè)而努力。
為進(jìn)一步提高敬老院管理人員素質(zhì),選好配強(qiáng)敬老院院長和工作人員,龍南縣民政局面向全縣了招聘公告。采用了公開招聘,擇優(yōu)錄取的辦法,招聘了一批人員素質(zhì)高、服務(wù)理念強(qiáng)的敬老院工作人員。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、分工明確,組織規(guī)范化。
為了規(guī)范招聘程序,做到公開、公正、合法、有序,龍南縣民政局以局長趙明競為組長,副局長劉金華為副組長,業(yè)務(wù)股所有成員為組員專門成立了敬老院工作人員招聘工作小組,對宣傳、測試、審核等進(jìn)行了明確的分工,并將具體工作落實(shí)到個人。形成了一個監(jiān)督與協(xié)作相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)化、規(guī)范化的招聘體系。
二、大力宣傳,廣納賢才。
為最大限度的選配一支精干、高效的敬老院服務(wù)隊(duì)伍,經(jīng)研究決定,龍南縣民政局面向全縣了電視招聘廣告,并下發(fā)了《關(guān)于向社會招聘中心敬老院工作人員的公告》至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行張貼。公告中對報名條件,工資待遇和工作職責(zé)有了明確的規(guī)定,要求報名人員符合:
1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,擁護(hù)黨的路線、方針、政策,有較強(qiáng)的責(zé)任心,熱愛老人事業(yè),初中以上文化,男女不限;
2、有一定的組織協(xié)調(diào)和工作能力,年齡在50周歲以下(優(yōu)秀者可放寬至55周歲);身體健康,無傳染病的龍南籍公民。
3、懂管理、財(cái)會、烹飪、種養(yǎng)者優(yōu)先。
三、全面測試,嚴(yán)格選拔。
對符合條件的報名者,按要求填寫了《龍南縣中心敬老院工作人員聘用審批表》,經(jīng)過半個多月的報名篩選共有38人通過了初審。
對通過初審的報名者,龍南縣民政局對其政治時事、語言表達(dá)和計(jì)算能力進(jìn)行了嚴(yán)格的筆試,按筆試成績由高到低以1:2的比例確定了面試名單。對通過筆試的應(yīng)聘人員,縣民政局組織了面試小組,就應(yīng)聘人員的管理能力,對老人的愛心關(guān)懷以及如何協(xié)調(diào)家庭與敬老院工作等方面進(jìn)行了面試評分。隨后,對相關(guān)人員進(jìn)行了政審,對政審合格者進(jìn)行了鄰里走訪,對其日常的為人也進(jìn)行了全面的了解。根據(jù)綜合測評分?jǐn)?shù),由高到低確定了擬錄用名單,并向全縣公布,對無異議的擬錄用人員組織簽訂了《聘用合同書》。總共有三所敬老院院長進(jìn)行了更換,三所敬老院的管理人員進(jìn)行了調(diào)整,更新率達(dá)到50℅。
四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平,做好過渡工作。
為使新招聘的敬老院管理人員盡快熟悉業(yè)務(wù),幫助其盡快適應(yīng)新工作,縣民政局舉辦了敬老院管理人員崗前培訓(xùn)班,組織學(xué)習(xí)了國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和江西省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法,以及農(nóng)村敬老院建設(shè)和服務(wù)管理規(guī)范。通過學(xué)習(xí),廣大管理人員進(jìn)一步明確了工作職責(zé),增強(qiáng)了責(zé)任感和事業(yè)心。他們紛紛表示:要以院為家,愛崗敬業(yè),努力把我縣的敬老院管理工作邁上一個新臺階。
總的來說,通過本次招聘工作,我縣在敬老院管理和服務(wù)上有了很大突破,也取得了一些成績,但與上級的要求還有差距,與兄弟縣市相比仍有不足。我們將繼續(xù)努力,將敬老院工作推向一個新的高度、新的水平,切實(shí)做到老有所養(yǎng)、老有所樂。
2016年敬老院活動總結(jié)二
x月x日上午院團(tuán)委青年志愿者去敬老院進(jìn)行慰問活動。
同著溫暖的陽光,志愿者們帶了精彩的節(jié)目,衛(wèi)生打掃工具,真誠燦爛的笑容和最真摯的問候走進(jìn)敬老院,看望那里的老人們與老人們談心。老人們綻放了慈祥的笑容,就似這個季節(jié)里最美麗的,溫馨、溫情、真誠,和善。和老人們聊天是我最開心的事,也是老人們最幸福的瞬間??粗先藗冃腋5男θ荩恳晃恢驹刚叩男睦锞蜑M了陽光,志愿者們的心愿就是讓老人們開心。
秋風(fēng)吹落了樹葉,可吹不走志愿者的熱情。志愿者們拿起自帶的打掃工具為老人們打掃院子,為了不讓灰塵亂飛揚(yáng)小姑娘們也挽起衣袖,興致勃勃地灑起水來。當(dāng)然,分工合作部分志愿者就為老人們整理床褥,打掃房間曬被子,陪老人拉起家鄉(xiāng)話敬老院里洋溢著志愿者們燦爛的笑容和濃濃的真情實(shí)意。
干凈整潔的庭院,一張張快樂的笑臉,一幅幅和諧甜美的畫面定格在了這濃濃秋意中。志愿者們準(zhǔn)備的文藝節(jié)目開始獻(xiàn)給老人們。主持人激情卻又溫馨的開場讓老人們歡欣鼓舞,一首《母親》的演唱讓人重溫那溫暖歲月,朗誦詩篇《祖國啊,我親愛的祖國》讓老人們似乎回到了那段激情燃燒的歲月,手語表演《和你一樣》新奇而感動,小品表演《心愿》讓老人們多次開懷大笑,也讓老人們感動老歌重唱,有時老人也開始打著拍子,輕輕地和表演者一起唱,精彩的表演不時一陣陣贏得老人們的掌聲,也得到了老人們的積極響應(yīng)和熱情的回應(yīng),互動環(huán)節(jié),溫情無限。
一位老奶奶,87歲高齡,仍是精神抖擻,饒有回味的給我們講時期的歲月和她年輕時期的生活,告訴我們要珍惜今天的幸福生活。老奶奶還為我們演唱了一首老歌,志愿者們輕輕地為老人打著節(jié)拍,靜靜地聽老人重溫歲月的旋律。最后,在全體青協(xié)成員大合唱《明天會更好》的柔美歌聲中結(jié)束了我們的文藝表演。
當(dāng)我們的志愿者努力為老人服務(wù)時,老人們甚至微笑著流下了感動的淚水,看著老人們的笑容大家覺得很心酸,我們小小的努力卻可以讓他們那么感動,使我們更加堅(jiān)定做為一名志愿者的責(zé)任和義務(wù)!我們答應(yīng)他們一定會常去看看他們。
快樂的時光總是那么短暫,2個小時悄悄地溜走ile幸福的時光,11點(diǎn)了,老人們到了吃飯的時間我們也該離開了,同學(xué)們攙扶著老人進(jìn)入食堂的飯桌,叮囑老人注意身體,依依不舍地離開了,老人的眼中含著不舍的淚花,志愿者們也流下了牽掛的淚水。
通過這次活動,更加深化了關(guān)愛老人,尊敬老人的意識。鼓勵提倡社會群體能將愛付諸行動,也增進(jìn)了志愿者之間的感情和合作力,更提高了青年志愿者協(xié)會的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力。
一、主要責(zé)任指標(biāo)完成情況
1、低生育水平保持穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年10月--20__年5月,全縣共出生1777人,出生率為4.48‰,死亡率為4.40‰,人口自然增長率為0.08‰;政策內(nèi)出生1771人,政策生育率達(dá)到99.66%;全縣出生人口男女性別比為106.63:100,保持在正常值范圍內(nèi);
2、以技術(shù)服務(wù)為主體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)展順利。積極開展生殖健康服務(wù)和環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)工作,村級開展率達(dá)到了100%,常住本地已婚育齡婦女年生殖健康服務(wù)到位率達(dá)到88%以上,其中農(nóng)村常住本地的重點(diǎn)對象年環(huán)孕情監(jiān)測到位率達(dá)到95%。
3、流出已婚育齡婦女登記辦證上報率達(dá)到96.66%,農(nóng)村流出重點(diǎn)對象年孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)到位率達(dá)到76.52%,流入已婚育齡婦女查驗(yàn)上報率達(dá)到97.99%以上,流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查比例達(dá)到66.39%以上。
二、主要工作措施
(一)以貫徹落實(shí)《決定》為抓手,進(jìn)一步完善統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀調(diào)控體系
我們把學(xué)習(xí)宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實(shí)省市人口計(jì)生工作會議精神緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持在完善措施、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)上下功夫,做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、工作措施“四到位”。
1、認(rèn)真落實(shí)《決定》和各級會議精神,確保政令暢通。一是在今年2月16日召開了全縣人口計(jì)生工作會議,縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),縣直一級單位的主要負(fù)責(zé)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村黨組/!/織書記等300多人參加了會議,羅書記主持會議,劉縣長就學(xué)習(xí)宣傳省委《決定》精神,不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面作了重要講話。二是4月上旬,縣長劉曉華同志又親自主持召開了人口和計(jì)劃生育專題辦公會,就如何貫徹落實(shí)《決定》精神、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、獎勵政策兌現(xiàn)、人口出生性別比控制工作、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作進(jìn)行專題辦公,切實(shí)解決了人口計(jì)生工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是在5月7日的縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議上,縣委書記羅平烺就如何貫徹落實(shí)全市人口計(jì)劃生育工作會議精神、全面提高我縣人口計(jì)生工作水平再一次做出了具體安排和部署。四是縣委、縣政府出臺了貫徹落實(shí)《決定的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了我縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則,并就建立人口計(jì)劃生育宣傳教育、依法行政、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、資源共享等長效機(jī)制的措施進(jìn)行了細(xì)化。各地都對人口計(jì)生工作進(jìn)行了專題研究和全面安排部署,制定了切合實(shí)際、切實(shí)可行的措施,真正做到工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任落實(shí)。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核。進(jìn)一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生部門、相關(guān)部門“三線”考核制度,在考核內(nèi)容設(shè)置上,黨政線主要側(cè)重責(zé)任、措施、投入“三到位”,相關(guān)職能部門側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、工作“三落實(shí)”,計(jì)生部門則側(cè)重基層基礎(chǔ)工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生育文明建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化各級責(zé)任,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,并始終堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”,縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對違反計(jì)劃生育政策的7個單位和個人進(jìn)行了公開通報。為強(qiáng)化各相關(guān)部門的責(zé)任,出臺了《關(guān)于計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工的意見》,縣政府又和30多個成員單位簽訂了《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》,并把人口計(jì)生工作納入各單位年度綜合目標(biāo)和效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行計(jì)劃生育單獨(dú)考核、綜合目標(biāo)管理結(jié)賬。
3、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),確保有人管事。一是同意成立縣級計(jì)劃生育執(zhí)
法大隊(duì),人員由計(jì)生局自主調(diào)節(jié),只待編委會正式行文;二是配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了36名公務(wù)員專門從事計(jì)劃生育工作,5個獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有技術(shù)服務(wù)人員15人,按照“以錢養(yǎng)事”的原則經(jīng)費(fèi)投入保障到位;三是充實(shí)村級工作人員。100%的村(居)都配備女計(jì)生婦女委員,并具備初中以上文化程度,工資達(dá)到村主職干部的70%以上,同時明確今年要求達(dá)到80%以上并納入考核;配備組級信息員476人,并為縣城所在地的茅坪鎮(zhèn)3個社區(qū)各配備了一名計(jì)劃生育協(xié)管員,保證了人員、報酬、職責(zé)“三落實(shí)”。在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的同時,實(shí)行技術(shù)服務(wù)人員持證上崗制度,有計(jì)劃、有步驟地組織人員到上級大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn),不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)人口計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高基層人口計(jì)生干部管理和服務(wù)水平。4、強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,確保有錢辦事。20__年,全縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)人均9.33元、計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)按農(nóng)業(yè)人口人均1.80元、農(nóng)村獎扶經(jīng)費(fèi)按縣級配套人均60元的標(biāo)準(zhǔn)全年共預(yù)算435.34萬元,基本能保證人口計(jì)生工作的正常開展。在科學(xué)合理確定支出的基礎(chǔ)上,實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級分級理財(cái),經(jīng)費(fèi)管理改過去縣局年終決算平衡為年初綜合預(yù)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理,嚴(yán)格實(shí)行“四掛鉤一統(tǒng)籌”的兌現(xiàn)辦法,即經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目掛鉤、撥付與進(jìn)度掛鉤、結(jié)算與考核掛鉤、單項(xiàng)工作與獎懲掛鉤,使有限的資金發(fā)揮了最大的社會效益。
(二)以強(qiáng)化部門職責(zé)為重點(diǎn),加快建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效工作機(jī)制
堅(jiān)持將部門履行職責(zé)情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核,以強(qiáng)化各相關(guān)部門的主動配合意識,部門聯(lián)動的長效工作機(jī)制初步形成。
1、開展出生人口性別比控制和“兩非”專項(xiàng)整治工作。始終把人口出生性別比控制作為工作的重中之重,出臺了《“兩非”管理工作制度》及規(guī)范化管理流程,使各相關(guān)部門和單位做到有章可循。今年又組織六個專班對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)行“兩非”專項(xiàng)檢查活動,從而進(jìn)一步建立健全了b超登記、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品等管理制度,促進(jìn)各相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)把b超鑒定關(guān)、孕婦登記關(guān)、手術(shù)質(zhì)量關(guān)、終止妊娠藥品管理關(guān)、終止妊娠審批關(guān),堅(jiān)持從源頭上治理出生人口性別比控制工作。近幾年來,全縣沒有一例“兩非”現(xiàn)象發(fā)生,出生人口性別比控制在正常值范圍之內(nèi)。
2、深入開展全民性人口和計(jì)劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的要求,認(rèn)真組織開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動,不斷改革宣傳教育的內(nèi)容、形式和方法,動員全社會廣泛參與,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)合、部門聯(lián)動、干群互動、整體推進(jìn),收到了良好效果。一是開展陣地、新聞媒體宣傳。為全縣192個村(居)委會統(tǒng)一訂購了人口文化墻報,每季度更新一次內(nèi)容,統(tǒng)一制訂了16塊避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識展板和20塊印制精美,內(nèi)容豐富的宣傳展布,在開展各項(xiàng)工作中進(jìn)行廣泛宣傳;與縣電視臺、廣播電臺、三峽晚報、三峽商報聯(lián)合,開辟專欄專版,制作專題片進(jìn)行宣傳;在各級黨校和人口學(xué)校常年開設(shè)人口理論課程,并納入主題班次的必修課程,以提高各級干部的計(jì)劃生育國策意識。二是開展集中性宣傳活動。4月27日,由縣委宣傳部、縣人口計(jì)生局、縣婦聯(lián)、縣總工會、團(tuán)縣委、縣教育局、縣民政局、縣廣電局等單位聯(lián)合在縣屈原高中舉行了以“奉獻(xiàn)愛心、點(diǎn)亮希望”為主題的“關(guān)愛女孩行動”資金發(fā)放和簽名儀式,共向縣一中、二中、屈原高中、青華職校的45名學(xué)生發(fā)放“關(guān)愛女孩”資金4.5萬元,擴(kuò)大了社會宣傳的效果。三是開展宣傳教育/協(xié)會項(xiàng)目。為進(jìn)一步深入開展社會主義生育文明建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,在去年宣傳教育和計(jì)劃生育協(xié)會項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,今年第一批又已批復(fù)和執(zhí)行了7個項(xiàng)目,還將和郵政部門協(xié)作印發(fā)一批宣傳品入戶,切實(shí)提高群眾的知曉率。
3、堅(jiān)持依法行政,提高行政執(zhí)法的能力。一是規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制;進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序,明確了計(jì)劃生育行政執(zhí)法和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書,規(guī)范了辦理《生育證》、《生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》等項(xiàng)目的辦理程序,使基層執(zhí)法有章可循。堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開,將現(xiàn)行人口政策,生育政策,法律責(zé)任,免費(fèi)服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn),行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),計(jì)劃生育行政執(zhí)法“七個不準(zhǔn)”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題予以公示,村級“七個不準(zhǔn)”公示率達(dá)到了100%。幾年來,全縣人口計(jì)生部門沒有一例違背“七個不準(zhǔn)”和“五個一律禁止”的現(xiàn)象發(fā)生。二是加大了社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。組織經(jīng)常性工作專班,開展征收社會撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)行動,對違法生育對象及時調(diào)查取證,下達(dá)處罰決定書,對違法生育且拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的個別對象及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。截止到5月底,全縣06、07兩個年度應(yīng)立案查處213人,已立案查處180人,應(yīng)征
收社會撫養(yǎng)費(fèi)105.08萬元,累計(jì)已征收68.45萬元,占應(yīng)征總額的65.14%,08年度應(yīng)征收19.6萬元,已征2.5萬元;今年來已和縣法院配合開展了六次聯(lián)合執(zhí)法行動,其中實(shí)行司法行政拘留4人,強(qiáng)制執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)5.5萬元。三是鞏固“兩清一治”成果,以城鎮(zhèn)清理為重點(diǎn),對20__年以來國家干部、黨員申請二胎生育和違法生育的開展了專項(xiàng)清理活動;四是全面開展人口計(jì)生系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定了《人口計(jì)生系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案》和各個階段的方案,做到精心部署,周密安排,確保教育活動取得實(shí)效。4、規(guī)范流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。一是出臺了《__縣流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范》,建立了流動人口定期清理制度。在城鎮(zhèn)社區(qū)開展人口出生和基礎(chǔ)信息清理清查工作,計(jì)生、公安、工商等相關(guān)部門積極配合,對城區(qū)人口和流動人口進(jìn)行全面清理和登記,把流動人口計(jì)劃生育管理與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同免費(fèi),切實(shí)將工作重心向基層轉(zhuǎn)移,基本建立健全了無縫隙、無漏洞的城鎮(zhèn)計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)。二是在農(nóng)村開展流出人口清理登記辦證工作,與外出已婚流動人口簽訂一份管理服務(wù)合同,對定期寄回避孕節(jié)育報告單的對象實(shí)行獎勵,努力提高登記率、辦證率和信息反饋率;三是經(jīng)濟(jì)商務(wù)、人口計(jì)生等部門加強(qiáng)配合,加強(qiáng)企業(yè)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作的管理,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人計(jì)劃生育工作責(zé)任制,建立健全了企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作體系。四是公安、工商、房管、計(jì)生等部門強(qiáng)化協(xié)作,進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育屬地管理和流動人口“以房管人、以靜制動”的工作機(jī)制,實(shí)行城鎮(zhèn)流入人口抓社區(qū)、市場流入人口抓雇主、單位流入人口抓法人、房屋租賃人口抓房東的長效管理機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)了法定代表責(zé)任制和社區(qū)居委會年度考評通報。五是免費(fèi)為全縣范圍內(nèi)的流入已婚育齡人口開展生殖健康服務(wù)和環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)活動,在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口集中地設(shè)立免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn),切實(shí)維護(hù)流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。
5、建立職能部門信息報送制度??h計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范相關(guān)部門人口計(jì)生信息報送工作的通知》,進(jìn)一步明確了經(jīng)商、公安、民政等10個部門和單位在計(jì)劃生育相關(guān)信息報送工作中的職責(zé),民政、公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸單位全部按要求報送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息交流,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。
(三)以生育文明建設(shè)為載體,以規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn),全力推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。
1、開展生育文明建設(shè)。在開展生育文明建設(shè)的過程中,全力推進(jìn)一關(guān)愛、二救助、三扶持、四到戶、五登門、六項(xiàng)活動的“123456”的工作模式,抓好全方位的工作?!耙魂P(guān)愛”即大力實(shí)施關(guān)愛女孩行動,完善關(guān)愛女孩行動專項(xiàng)資金募集、發(fā)放、管理的辦法,營造關(guān)愛女孩行動的良好社會環(huán)境;“兩救助”即進(jìn)一步地鞏固完善農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘夭折家庭、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和單親家庭的困難救助機(jī)制,讓計(jì)劃生育家庭充分享受到黨的政策溫暖;“三扶持”即協(xié)調(diào)各級各部門對缺乏技術(shù)、信息、資金的計(jì)劃生育家庭戶實(shí)行一對一的結(jié)對幫扶,為計(jì)劃生育家庭脫貧致富奔小康,提供智力支持和物質(zhì)幫扶;“四到戶”即長效節(jié)育知情選擇措施落實(shí)到戶,孕情包保隨防到戶,生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)到戶,生育文明示范戶家庭授牌表彰到戶;“五登門”即在婚前孕前要登門宣傳免費(fèi)婚檢、優(yōu)生檢測的政策和意義,在婚后孕初要登門宣傳優(yōu)生檢測、出生缺陷干預(yù)的程序和好處,在孕期要登門做好孕情包保責(zé)任制的落實(shí)和隨訪服務(wù),在產(chǎn)后要登門傳播嬰兒科學(xué)喂養(yǎng)知識及節(jié)育措施知情選擇的重要性,在育齡婦女流出務(wù)工前要登門介紹外出《婚育證明》辦證程序及注意事項(xiàng);“六大活動”即開展計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)活動、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、生育文明示范村創(chuàng)建和村級規(guī)范化管理示范活動、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動、幸福家園計(jì)劃推進(jìn)活動、以計(jì)生普法宣傳為重點(diǎn)的“五五”普法宣傳教育活動,著力打造計(jì)生宣傳品牌工程。按照“項(xiàng)目拉動、部門聯(lián)動、示范帶動、普法促動、服務(wù)推動、三級互動”的工作要求,廣泛開展“計(jì)劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好”為主要內(nèi)容的“五星級生育文明示范戶”評比表彰活動,今年將有60%的村達(dá)到生育文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、夯實(shí)村級基層基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)開展人口出生和育齡婦女“兩清”工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的收集與核對,嚴(yán)格執(zhí)行“見小孩就登記”、小孩出生取證和季度隨訪制度,計(jì)生、公安、衛(wèi)生三級匯審,出生對象“五證”見面等制度,努力提高人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率和已婚育齡婦女信息完整率;二是進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)帳卡建設(shè)。全縣以《湖北省基層計(jì)劃生育工作手冊》、《育齡婦女信息卡》、《村級計(jì)劃生育信息月報告單》等“一單一卡一手冊”為主線,組級信息員臺帳為輔助,做到了家底清、情況明;三是以村級例會為基礎(chǔ),以“五證”復(fù)印為補(bǔ)充,以月信息報告單為依據(jù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會審核為重點(diǎn),以wis系統(tǒng)生成的工作任務(wù)為指南,以村工作手冊規(guī)范填寫為核心,著力抓好基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)上報和村級反饋任務(wù)單落實(shí)填寫工作,確保例會審核不漏人、信息上報不漏項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入不過夜,反饋任務(wù)落實(shí)不漏戶,做到業(yè)務(wù)流程規(guī)范、結(jié)果真實(shí)可信。四是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案管理,我們對村級6類歸檔、14類備查資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)11類歸檔資料進(jìn)行了全面規(guī)范,做到了內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一。
3、全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以提高育齡群眾健康水平為目標(biāo),著力實(shí)施“三大工程”,廣泛開展生殖健康宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。一是基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)全面落實(shí)。今年來,全縣有52955名已婚育齡婦女接受了免費(fèi)的生殖健康服務(wù),有26660名常住本地重點(diǎn)對象接受了環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù),有3013人次對象享受了“四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)。二是計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃進(jìn)展情況良好。已完成三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村的服務(wù),有7670人次已婚育齡婦女享受了生殖健康服務(wù),有5141人次接受了宮頸癌普查,有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次開展了環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù),群眾反響良好,育齡婦女生殖健康水平得到提高。三是完善和規(guī)范避孕節(jié)育知情選擇。為服務(wù)對象實(shí)施生殖健康服務(wù)執(zhí)行“四簽字制度”,對實(shí)行“四術(shù)”后的對象,按要求承擔(dān)隨訪的工作任務(wù),農(nóng)村上年及當(dāng)年生育對象長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了62.74%。四是認(rèn)真做好提高出生人口素質(zhì)的工作,普遍開展出生缺陷一級干預(yù)工程,大力提倡免費(fèi)婚檢,截止至3月底,全縣共有28
24人參加免費(fèi)婚檢,查出有各種疾病的140人,其中建議暫緩結(jié)婚的36人,免費(fèi)婚檢率達(dá)到98%以上。五是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國債資金改造項(xiàng)目,努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全縣的示范作用,目前縣計(jì)生服務(wù)中心的國債項(xiàng)目已進(jìn)入內(nèi)部裝修,周坪鄉(xiāng)中心站正在開展征地工作。4、建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。經(jīng)過幾年的努力,全縣已基本建立起了從農(nóng)村獎扶到企業(yè)退休職工獎勵、從獨(dú)生子女傷殘救助到關(guān)愛貧困女孩扶助、從獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)到計(jì)劃生育系列保險、從后遺癥治療到長效節(jié)育獎勵獎勵等方面的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎扶工作經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級調(diào)查、三級公示、三級審核,共確認(rèn)20__年度新增對象395人、上年度退出對象45人,20__年度獎扶金應(yīng)發(fā)放確認(rèn)的對象為2058人;二是全面落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策。出臺了《落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策的實(shí)施意見》等政策和相關(guān)配套措施,經(jīng)層層把關(guān),嚴(yán)格審核,并經(jīng)縣人口計(jì)生部門、勞動保障部門、財(cái)政部門聯(lián)合會審,確認(rèn)20__年度符合條件對象368人,目前享受對象第一年人均1500元的資金發(fā)放工作已全面啟動。三是農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)的政策落實(shí)兌現(xiàn)已從去年全面啟動,20__年全縣又將有535個家庭享受53.5萬元的獨(dú)生子女保健費(fèi);四是開展了關(guān)愛貧困女孩資金發(fā)放工作。今年向45名學(xué)生發(fā)放“關(guān)愛女孩”資金4.5萬元。五是積極探索農(nóng)村獨(dú)生子女家庭傷殘夭折救助政策。今年將進(jìn)一步完善救助政策,規(guī)范確認(rèn)程序,提高救助標(biāo)準(zhǔn),確保與全省接軌。六是為應(yīng)對老年化和解除育齡群眾在施術(shù)中后顧之憂的問題,繼續(xù)開展了計(jì)劃生育“四術(shù)”安康團(tuán)體保險和村計(jì)生婦女委員團(tuán)體意外傷害保險,截止4月底,已各種計(jì)劃生育保費(fèi)達(dá)48多萬元。
5、完善規(guī)范化建設(shè)長效工作機(jī)制。我們選擇了茅坪鎮(zhèn)的建東、花果園、楊貴店三個村作為試點(diǎn),積極探索基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化(基礎(chǔ)陣地建設(shè)、計(jì)生業(yè)務(wù)流程、管理服務(wù)體系、工作運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)信息資料)、生殖健康服務(wù)個性化、流動人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的長效工作機(jī)制,再按照試點(diǎn)引路、積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)的原則,由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好本級三個示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,使全縣基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的村在今年達(dá)到80%。
三、存在的主要問題
一、指導(dǎo)高度注重,夯實(shí)安頓幫教工作基本。
一是增強(qiáng)組織指導(dǎo)。黨工委、做事處高度注重做好刑釋解教人員安頓幫教工作,對進(jìn)一步增強(qiáng)社會治安綜合防控系統(tǒng)建立,預(yù)防和削減從新違法犯罪,促進(jìn)和維護(hù)社會政治不變的主要意義,專門成立了以黨工委書記為組長,綜治辦、司法所、公安、民政、勞保、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人成員的安頓幫教工作指導(dǎo)小組,在底層村委會還專門成立了安頓幫教工作站24個,堅(jiān)持健全了橫向貫穿、縱向結(jié)合的街、村、組三級安頓幫教工作收集,并落實(shí)了專職人員106名,在指導(dǎo)、組織、人員上抓好工作落實(shí),保證了幫教工作的順暢開展。
二是歸入社會治安綜合管治內(nèi)容。為保證安頓幫教工作正常有序開展,街道黨工委、做事處堅(jiān)持將安頓幫教工作作為維護(hù)底層社會不變的一項(xiàng)主要內(nèi)容,歸入社會治安綜合管治指導(dǎo)責(zé)任制,擺上議事日程,做到了與其他工作同安插、同檢查、同考評,促進(jìn)了全街道安頓幫教工作的扎實(shí)有用開展。
三是增強(qiáng)培訓(xùn),健全收集平臺。為更好的做好刑釋解教人員的安頓幫教工作,依照上級布置,組織司法所干警及幫教人員參與了區(qū)上的全員營業(yè)培訓(xùn),進(jìn)步了營業(yè)工作才能。與此還,依照工作要求,司法所堅(jiān)持了刑釋解教人員安頓幫街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客戶端平臺,完成了刑釋解教人員安頓幫教工作信息化治理。
四是增強(qiáng)財(cái)力支撐,保證經(jīng)費(fèi)保證到位。在街道財(cái)力有限的狀況下,落實(shí)了刑釋解教人員安頓幫教工作經(jīng)費(fèi)0.5萬元的,保證安頓幫教工作可以正常有序開展。
二、增強(qiáng)聯(lián)接治理,進(jìn)步刑釋解教人員聯(lián)接率。
1、在刑釋解教人員聯(lián)接治理中切實(shí)抓好“五個實(shí)時”。一是實(shí)時注銷造冊,堅(jiān)持健全小我檔案;二是實(shí)時進(jìn)里手訪,具體核實(shí)刑釋解教人員自己及家庭實(shí)踐狀況;三是實(shí)時簽署幫教責(zé)任書,嚴(yán)厲落實(shí)各項(xiàng)幫教工作辦法;四是實(shí)時進(jìn)行法制宣布道育,積極預(yù)防從新犯罪;五是實(shí)時落實(shí)幫扶辦法,協(xié)助刑釋解教人員勤奮致富。
2、認(rèn)真組織開展刑釋解教人員查詢摸底工作,實(shí)時聯(lián)接下落不明的刑釋解教人員。各村每季度組織開展一次刑釋解教人員查詢摸底專項(xiàng)活動,切實(shí)摸清刑釋解教人員底數(shù),進(jìn)步聯(lián)接率。年度,經(jīng)過刑釋解教工作平臺,我街道共協(xié)助監(jiān)所及區(qū)司法局查找核實(shí)服刑人員信息13人,刑釋解教人員信息3人,聯(lián)接率達(dá)100%。
3、增強(qiáng)臺賬治理,根絕漏登、漏幫、脫幫景象的發(fā)作。結(jié)合每年幫教安頓專項(xiàng)排查,進(jìn)一步規(guī)范刑釋解教人員的檔案資料,堅(jiān)持健全全區(qū)刑釋解教人員根本狀況檔案,做究竟子清,狀況明。與此還,堅(jiān)持對幫教對象的隨訪工作臺帳,努力做到“五個一”,即填好一張幫教和談書,寫好一份思想報告請示,落實(shí)好一個幫教組織,開好一次幫教座談會,堅(jiān)持好一份檔案。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的,依據(jù)跟蹤檔案治理的記錄,符合解除幫教前提的解除幫教,到達(dá)了不掉控,不漏幫的工作要求。
二、加大幫教工作力度,降低刑釋解教人員從新犯罪率。
司法所每季度開展一次刑釋解教人員集體教育活動,組織刑釋解教人員參與一次國家政策和司法律例學(xué)習(xí)活動,協(xié)助其進(jìn)步政治思想醒悟。為使幫教對象不從新犯罪,我們采取了分類幫教的辦法,對各幫教對象堅(jiān)持幫教工作記載,對重點(diǎn)幫教對象堅(jiān)持增強(qiáng)管控,執(zhí)行重點(diǎn)幫教。
嚴(yán)厲執(zhí)行各項(xiàng)幫教工作準(zhǔn)則:一是嚴(yán)厲執(zhí)行三級幫教準(zhǔn)則;二是嚴(yán)厲執(zhí)行“包教育、包轉(zhuǎn)化、包改好”的三包責(zé)任制。三是嚴(yán)厲執(zhí)行按期說話工作準(zhǔn)則。司法地點(diǎn)刑釋解教人員在返鄉(xiāng)后,堅(jiān)持每季度1至2次按期與其說話,重點(diǎn)幫教對象要每月說話1至2次。經(jīng)過與幫教對象按期說話和幫教,到達(dá)精確把握幫教對象的家庭狀況、思想動態(tài)、回歸社會后碰到的詳細(xì)堅(jiān)苦等預(yù)期目標(biāo),有針對性地落實(shí)幫教辦法。
別的,針對鄉(xiāng)村籍刑釋解教人員人戶別離、外出務(wù)工遍及存在的實(shí)際狀況,司法所一方面積極發(fā)動其家人一起做好跟蹤幫教工作;另一方面在得知其地點(diǎn)務(wù)工地狀況后,實(shí)時經(jīng)過信函、德律風(fēng)等方法增強(qiáng)與幫教對象的溝通聯(lián)絡(luò),隨時把握其實(shí)際顯示,進(jìn)行不連續(xù)跟蹤幫教。此外,堅(jiān)持充分應(yīng)用幫教對象在逢年過節(jié)或夏收、秋收時節(jié)返鄉(xiāng)的有利機(jī)遇,實(shí)時進(jìn)行面臨面的幫教,最大限制地削減刑釋解教人員漏管、掉控景象的發(fā)作。
三、加大安頓工作力度,進(jìn)步刑釋解教人員就業(yè)率。
街道安頓幫教指導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能效果,積極協(xié)調(diào)公安、勞動和社會保證、民政、財(cái)務(wù)、工商、稅務(wù)等部分為刑釋解教人員就業(yè)安頓和社會保證供應(yīng)服務(wù),進(jìn)步刑釋解教人員就業(yè)率:
一是改變安頓觀念,增強(qiáng)刑釋解教人員就業(yè)技藝培訓(xùn)。一方面,依照市場化就業(yè)安頓的準(zhǔn)則,從實(shí)踐動身,教育、指導(dǎo)、扶持刑釋解教人員依托本身努力完成就業(yè)(經(jīng)過自謀職業(yè)、家庭就業(yè)、暫時就業(yè)、階段性就業(yè)等方法完成就業(yè));另一方面,針對刑釋解教人員文明程度偏低、短少勞動技藝、就業(yè)本質(zhì)差等問題,積極協(xié)調(diào)街道勞動保證所對外出務(wù)工的刑釋解教人員進(jìn)行職業(yè)技藝培訓(xùn),并為他們建立就營業(yè)工平臺,使他們可以白手起家,成為對社會有效之人。
二是分類進(jìn)行安頓。對鄉(xiāng)村戶口的刑釋解教人員,果斷落實(shí)承包地和宅基地,讓他們有地種,有房住,有活干,白手起家,服務(wù)社會。還對其供應(yīng)需要的農(nóng)業(yè)技能服務(wù),協(xié)助他們發(fā)展多種運(yùn)營,如鼓舞其從事栽種業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。對城鎮(zhèn)戶口的刑釋解教人員協(xié)助、指導(dǎo)、扶持其搞第三財(cái)產(chǎn)。經(jīng)過積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)營,到達(dá)自強(qiáng)自立的目標(biāo)。
三是嚴(yán)厲落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對刑釋解教人員自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)的,嚴(yán)厲落實(shí)有關(guān)政策規(guī)則,在技藝培訓(xùn)、稅收、信貸、工商治理等政策上賜與優(yōu)惠和指導(dǎo);關(guān)于大哥體弱,符合低保前提的,協(xié)調(diào)民政部分積極為他們處理低保救助;對損失勞動力又無親屬的賜與社會救援,完成生活有下落。
四、認(rèn)真開展幫教安頓對象隨訪工作,添加幫教安頓工作親和力。
司法所應(yīng)用春節(jié)、農(nóng)忙、古會等有利機(jī)遇,實(shí)時深化返鄉(xiāng)的幫教安頓對象家中,調(diào)查他們的生產(chǎn)生活,開展思想摸底和協(xié)助教育活動。在走訪進(jìn)程中,具體調(diào)查幫教安頓對象的生產(chǎn)、生活狀況,向他們宣講司法、律例、政策發(fā)放司法服務(wù)、司法援助“連心卡”。還,經(jīng)過訊問幫教對象的親屬、村干部、幫教責(zé)任人,調(diào)查幫教對象的思想動態(tài)和家庭近況,有針對性地落實(shí)幫教辦法。對走訪中發(fā)現(xiàn)的生活特困人員,實(shí)時向街辦報告請示,并積極協(xié)調(diào)民政辦、勞動保證所等單位,為幫教安頓對象供應(yīng)技能指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和生活保證,以處理幫教安頓對象在生活、就業(yè)等方面碰到的實(shí)踐堅(jiān)苦,共為3名幫教安頓對象供應(yīng)了就業(yè)培訓(xùn),為2名幫教安頓對象供應(yīng)了堅(jiān)苦救援。
五、創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)工作辦法,堅(jiān)持健全幫教安頓工作長效工作機(jī)制。
按照區(qū)委辦、區(qū)府辦[20__]*號、*號文件下發(fā)的《實(shí)施辦法》和《實(shí)施意見》精神,____鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作十分重視,于20__年6月28日,在鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議上對該項(xiàng)工作在我鎮(zhèn)的鋪陳作了研究和部署:首先對全鎮(zhèn)擬納矯對象按照要求進(jìn)行摸排;其次,以政府文件形式下發(fā)《關(guān)于成立____鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《____鎮(zhèn)社區(qū)矯正實(shí)施方案》,明確各成員單位職責(zé)、協(xié)同配合、穩(wěn)定有序推進(jìn)本鎮(zhèn)社矯工作的開展。在領(lǐng)導(dǎo)的充分重視下,各有關(guān)職能部門及村級社矯組織的通力配合下,我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作完成現(xiàn)定目標(biāo)任務(wù),按程序納矯在冊對象*名,實(shí)時幫教、耐心矯正,無一人脫管、漏管及重新犯罪或受治安處罰,總體情況良好。其中2名社區(qū)矯正對象因在社區(qū)矯正期間,表現(xiàn)良好,已按期予以正常解矯。整個05年的工作規(guī)范、有序、穩(wěn)妥,切實(shí)體現(xiàn)了“社矯為本、以人為本”的工作要求和精神。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基層基礎(chǔ),明確工作思路,積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作開展。為了切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),符合區(qū)社矯辦的相關(guān)要求,根據(jù)區(qū)委辦[20__]17號文件精神,及時成立了____鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室:金國平鎮(zhèn)長為組長,李堯平書記為副組長,鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦、綜合治理辦、司法所、婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、派出所等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在司法所內(nèi),負(fù)責(zé)日常全面工作的開展。6月28日召開了本鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位會議,明確本鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正工作的意義,各職能成員單位的職責(zé)及本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展的總體安排,按照鎮(zhèn)矯正辦的統(tǒng)一部署:一是明確工作思路。對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作作了多次的專題研究,制定并轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)委紅頭文件,提出工作安排日程表,為整項(xiàng)工作合理開展,穩(wěn)妥推進(jìn)提供制度上的保障;二是摸清底數(shù),了解現(xiàn)實(shí)狀態(tài),為開展社區(qū)矯正相應(yīng)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。[找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)!]鎮(zhèn)司法所會同派出所對本鎮(zhèn)擬納矯對象的基本情況進(jìn)行摸排,按照法律文書等確定執(zhí)行根據(jù)的文書齊全以及受矯期限大于三個月的要求,確定符合諸項(xiàng)條件的10人納為擬入矯對象,并分別對10人的資料進(jìn)行備檔以及完成相關(guān)法律文書的移交。三是加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除按照區(qū)里要求,于5月19日派人前往區(qū)委黨校參加區(qū)社區(qū)矯正的培訓(xùn)外,還于05年7月6日,對鎮(zhèn)屬各行政村(社區(qū))開展了集中的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn),對村治保主任和志愿者全面介紹社區(qū)矯正相關(guān)事項(xiàng),讓村級社矯工作者對我鎮(zhèn)即將鋪陳的該項(xiàng)工作能有一個總體性的把握,明確相關(guān)工作目的、任務(wù)、要求以及工作中的注意事項(xiàng)。
(二)抓好抓實(shí)擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態(tài)心理反映以及社會表現(xiàn),制定出切實(shí)有效的矯正措施,我鎮(zhèn)對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中,主要開展:相關(guān)社區(qū)矯正知識的宣講,使其明白社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性,樹立正確的身份的意識,積極配合鎮(zhèn)社矯辦開展工作;預(yù)留相關(guān)聯(lián)系方式,便于鎮(zhèn)社矯辦能及時通知其宣告以及相關(guān)活動的開展;填寫《社區(qū)矯正對象登記表》,了解相關(guān)罪錯,關(guān)鍵的是加深其社會服刑意識,能在社矯期間切實(shí)約束言行,真正做到認(rèn)罪服法。截至目前,我鎮(zhèn)社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次,分別是05年7月29日一批10人次;9月3日一批3人次;9月27日一批1人次;06年1月4日一批1人次;2月5日一批1人次;2月18日一批2人次。此外自06年后,還按照區(qū)矯正辦新的要求,對新增矯正對象詳細(xì)做了首次談話記錄。從工作實(shí)際開展以及所取的效果來看,矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。
(三)改善辦公條件,加強(qiáng)社矯硬件建設(shè),為社矯活動的開展提供物質(zhì)性的保障。為確保社矯工作規(guī)范開展,鎮(zhèn)政府斥資5萬元,添置檔案柜兩只,配置電腦,添置辦公桌,并重新調(diào)整辦公室布局,特意騰置出辦公用房兩間,作為社矯辦公室以及談話室。同時根據(jù)區(qū)矯正辦的要求,將相關(guān)制度上墻,明確社矯工作職責(zé)、社矯制度、社矯紀(jì)律等。
(四)循章按序,做好常規(guī)銜接和宣告工作,確保社矯工作開展的嚴(yán)肅性。本鎮(zhèn)于8月5日,在區(qū)矯正辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,完成了首批共計(jì)10名社區(qū)矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴(yán)格按照相關(guān)程序,促使納矯對象能正視社矯工作,主動配合社矯活動地開展,增強(qiáng)其自身身份意識。此外,本鎮(zhèn)還根據(jù)區(qū)矯正辦關(guān)于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神,分別于05年9月6日,永樂村戴某等3人;10月31日,葛巷村張某1人;1月10日,葛巷村張某1人,2月8日,高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人,共5批8人次進(jìn)行簡易宣告,對相關(guān)制度進(jìn)行宣講、明確,與監(jiān)護(hù)人及志愿者簽定協(xié)議書,明確監(jiān)護(hù)及監(jiān)督幫教責(zé)任,建立監(jiān)督考察小組9個,并制定體現(xiàn)個性的社區(qū)矯正方案,并為每個矯正對象建立了專檔,專人管理。
(五)建立健全村級社矯小組建設(shè),加強(qiáng)與派出所以及村(社區(qū))的溝通,形成聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。本鎮(zhèn)社矯辦在做好日??己送?,大量相應(yīng)工作依托村級社矯小組的開展。目前,我鎮(zhèn)已在所轄的10個村和一個社區(qū)均建立的社矯小組,并委托村(社區(qū))治保主任負(fù)責(zé)村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村(共有3名)、永樂村(共有3名)、葛巷村(共有3名)、高橋村(共有3名)等4個村,由村支書、村民主任擔(dān)任社矯志愿者,加強(qiáng)了村級社矯在村務(wù)工作的受重視程度,帶動村民代表、村民組長,共同監(jiān)督社矯對象,及時敦促其嚴(yán)格遵守社矯相關(guān)制度。如:葛巷村村民副主任在獲悉該村一應(yīng)納矯對象,長期未來報到,接受矯正,主動前去其家中交代相關(guān)事情,并去其所在廠,責(zé)令其回____受矯。在納矯后,該村社矯組織嚴(yán)密關(guān)注其動態(tài),并定期提醒,時刻敦促?,F(xiàn)該社矯對象已能按時按期報到,積極配合社矯組織開展工作。其次,為了及時掌握各社矯對象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),我鎮(zhèn)社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯(lián)席會議之機(jī),由各村治保主任總結(jié)當(dāng)月本村社矯對象的受矯情況,梳理社矯難、疑點(diǎn),分析相應(yīng)對策,開展針對性的社矯工作。如:宋家山村社區(qū)矯對象許某,其能按規(guī)定進(jìn)行報到,參加公益勞動,也能按期按要求遞交思想?yún)R報,司法所在日??己酥姓J(rèn)定其表現(xiàn)良好,并準(zhǔn)備按照相應(yīng)規(guī)定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經(jīng)允許私自建造違章建筑以及未經(jīng)允許在禁倒地私自倒放塘渣,村里及村鎮(zhèn)建設(shè)辦已多次發(fā)出告知,但其仍有私自建造以及私倒現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)反饋信息后,鎮(zhèn)社矯辦及時請示領(lǐng)導(dǎo),所長和李書記親自多次做思想工作,鎮(zhèn)社矯辦也曉之大義,并決定暫緩其處遇升級,每周約訪一次,敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次,加強(qiáng)與公安派出所部門的溝通和聯(lián)系,與鎮(zhèn)派出所定期進(jìn)行溝通,實(shí)行零報告制度,“有事報事,無事報正常”,實(shí)時控制社矯對象活動,協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序、規(guī)范的開展。
(六)在實(shí)踐中,不斷改進(jìn)工作方式、方法,實(shí)行制度化管理、人性化矯正,體現(xiàn)“以人為本、矯正為本”理念。一是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理制度,鎮(zhèn)社矯辦針對社矯對象認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)基本制度,并將相關(guān)記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前,共組織集中教育8人次,主題內(nèi)容清晰,教育意義深刻,分別開展了《社區(qū)矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),以及適時開展節(jié)前安全教育;組織個別教育104人次,聽取其思想?yún)R報,詳細(xì)記錄相關(guān)談話記錄,作到有針對性以及體現(xiàn)階段性原則;在公益勞動方面,鑒于本鎮(zhèn)實(shí)際,采取定點(diǎn)自助的方式組織矯正對象開展公益勞動,實(shí)現(xiàn)行為矯正,并委托村級社矯組織負(fù)責(zé)考核;三是切實(shí)做好幫困解難工作,以解社矯對象的后顧之憂,使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經(jīng)先期賠付大量款額的矯正對象,以安撫幫教為主,多方尋求關(guān)系,為其解決工作問題,緩解其家庭負(fù)擔(dān);對合法權(quán)益受到侵害的矯正對象,則通過合法合理的途徑,為其尋求幫助;對住房上有困難的矯正對象,與村委、相關(guān)職能部門溝通,切實(shí)解決其居所問題等等。四是規(guī)范考核工作,嚴(yán)格按照省、市、區(qū)矯正辦的方針、政策,根據(jù)矯正對象在矯正期間表現(xiàn)情況,予以相應(yīng)的考核,及時將相關(guān)處遇升級,改變考核方法,目前納矯的18名社區(qū)矯正對象已有9人處遇升為一級寬管,另有4人處遇升為二級寬管。五是認(rèn)真做好解矯準(zhǔn)備工作,指導(dǎo)矯正對象完成個人總結(jié),及時對其進(jìn)行期滿合議,并報上級機(jī)關(guān)審批。經(jīng)過相關(guān)考核,鎮(zhèn)社矯辦根據(jù)矯正對象的日常表現(xiàn)情況以及現(xiàn)實(shí)社會反映,對符合要求的對象及時組成合議機(jī)關(guān),對其期滿合議,現(xiàn)已有2人經(jīng)區(qū)司法局,區(qū)公安分局批準(zhǔn),予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法,在嚴(yán)肅制度的同時,想社矯對象之所想,堅(jiān)持人性矯正,保證相關(guān)制度能更好的落實(shí)。諸如,鑒于本鎮(zhèn)在冊社矯對象中有相當(dāng)一部分有固定工作,且不易請假,為避免矯正對象產(chǎn)生逆反心理,各項(xiàng)制度得以落實(shí),經(jīng)鎮(zhèn)社矯領(lǐng)導(dǎo)小組同意,將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補(bǔ)課的形式接受相關(guān)教育,時間安排在其下班后。截止目前,該8人均能主動按時按要求報到,未有脫管現(xiàn)象的發(fā)生;在頑化對象的改造上,除了建立傳統(tǒng)的“四位一體”的監(jiān)督考察小組外,還充分動用社會其他力量參與幫教,比如發(fā)動表現(xiàn)較好的社矯對象幫帶,在一定程度上能實(shí)現(xiàn)矯正目的與期望的雙贏,并且能夠避免不良傾向的相互傳染;此外,還根據(jù)派出所的分片原則,將轄區(qū)內(nèi)行政村分片,由能自覺遵守矯正,且在對象中有一定號召力的社矯對象當(dāng)“片長”,負(fù)責(zé)督促自己片內(nèi)矯正對象的日常報到、學(xué)習(xí)教育、思想?yún)R報、公 益勞動等相關(guān)制度的執(zhí)行。
(七)注重信息報送,及時匯報相關(guān)工作,傾聽上級領(lǐng)導(dǎo)指正,逐步完善工作理念,改進(jìn)工作方法。我鎮(zhèn)社矯辦能注重信息的報送,定期報送相關(guān)信息,在得到區(qū)矯正辦反饋后,能及時改正工作上的不足,完善工作,深化矯正工作的開展。
二、20__年社區(qū)矯正工作要點(diǎn)
20__年我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的總體思路是以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為核心,以推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、制度化、社會化為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作的創(chuàng)新和發(fā)展,為建設(shè)和諧社會,“法治城區(qū)”創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)進(jìn)一步深化學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。一是加強(qiáng)專職社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)。尤其是對社區(qū)矯正相關(guān)業(yè)務(wù)開展以及國家有關(guān)部門關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的規(guī)范要求和省、市有關(guān)社區(qū)矯正工作文件的學(xué)習(xí),深化對社矯工作的認(rèn)識和理解,切實(shí)將思想統(tǒng)一到村、鎮(zhèn)兩級社矯的決策和部署上來,正確把握社矯工作的原則性與獨(dú)創(chuàng)性的統(tǒng)一,堅(jiān)持“制度化”和“人性化”并重,積極穩(wěn)妥、不斷創(chuàng)新、扎實(shí)有序地推進(jìn)本鎮(zhèn)社矯工作的開展;二是加強(qiáng)對治保主任與志愿者等義務(wù)社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尤其是在社矯對象相對居多的村(社區(qū)),要將培訓(xùn)辦到村里,采用靈活機(jī)動的培訓(xùn)方式,加強(qiáng)相關(guān)人的工作責(zé)任感,確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機(jī),開展“以會待訓(xùn)”工作。諸如在聯(lián)席會議上分析難、疑點(diǎn),解決社矯出現(xiàn)的新問題。
(二)完善村級社矯小組的各項(xiàng)制度和臺帳,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。及時與區(qū)矯正辦溝通,對村級社矯小組工作制度等進(jìn)行商定,并按要求予以上墻,做到村村對社區(qū)矯正工作責(zé)任明確,任務(wù)明確。完善村級社矯基礎(chǔ)臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日?;顒忧闆r、表現(xiàn)詳細(xì)記錄,做到工作臺帳規(guī)范、細(xì)致,全面正確反映工作開展情況。
(三)繼續(xù)抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴(yán)格按照余矯辦[20__]10號文件精神,規(guī)范檔案管理,規(guī)范記錄,規(guī)范存檔,做到一人一檔,一事一記。此外,適時根據(jù)區(qū)矯正辦的要求,做好建立社區(qū)矯正對象的電子檔案工作,逐步完善和規(guī)范檔案管理。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,完善協(xié)作機(jī)制,逐步理順銜接工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,特別是加強(qiáng)與派出所的溝通協(xié)作,在材料移交,初次談話中,明確相關(guān)事項(xiàng),合力促進(jìn)我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的健康有序發(fā)展。
(五)健全社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實(shí)際,確保銜接一名社矯正對象,相應(yīng)成立一個社矯監(jiān)督考察小組。在社矯對象相對較多的村,要注意培養(yǎng)新的志愿者,注意志愿者的素質(zhì)要求和工作量的平衡問題,合理培植監(jiān)督考察小組成員,提高實(shí)際監(jiān)管能力和水平。同時,在監(jiān)護(hù)人沒有形成主動反饋的前提下,主動聯(lián)系,加強(qiáng)走訪,經(jīng)常性地對監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查和督促,充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)人的作用,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對矯正對象的幫教。
(六)繼續(xù)抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面,加強(qiáng)對各類法律、法規(guī)的宣講和解讀,結(jié)合實(shí)際,開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育,切實(shí)提高在冊社矯對象的法律素養(yǎng)和法制意識,努力達(dá)到“認(rèn)罪服法”的矯正目的;在個別教育,針對不同社矯對象開展個性化矯正教育,做到“術(shù)人有專工”,以便能開展對口性矯正,形成矯正長效機(jī)制。
(七)盡快確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正。在繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)目前公益勞動開展的同時,盡快與相關(guān)職能科室的聯(lián)系,確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業(yè)中,建立歸正、矯正人員過渡性就業(yè)基地。
(八)深化獎懲考核工作。嚴(yán)格按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定和要求,認(rèn)真組織實(shí)施社區(qū)矯正對象的獎懲考核工作。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的辦法,樹立正反兩方面典型,增強(qiáng)教育矯正效果,尤其是對表現(xiàn)良好的社區(qū)矯正對象在公益勞動以及相關(guān)學(xué)習(xí)教育方面在不違反相關(guān)政策的前提下,有所傾斜,起到激勵效果,努力構(gòu)建“在希望中矯正、在矯正中進(jìn)取”的社區(qū)矯正氛圍。認(rèn)真做好涉及獎懲的調(diào)查、取證、原始資料積累以及報批等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通,依法規(guī)范、及時準(zhǔn)確地做好社區(qū)矯正對象的獎懲考核工作。
(九)依法做好社區(qū)矯正終止相關(guān)工作。今年我鎮(zhèn)在冊矯正對象中將有7人期滿。故此,須嚴(yán)格按照《浙江省社區(qū)矯正工作流程》的相關(guān)規(guī)定和要求,及時指導(dǎo)期滿對象撰寫社區(qū)矯正個人總結(jié),組織社區(qū)矯正對象的期滿合議,進(jìn)行期滿鑒定,辦理材料報批手續(xù)。矯正對象矯正期滿,嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律文書確定的時間按時解除,終止解矯,發(fā)給期滿宣告書,配合派出所向矯正對象發(fā)放由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的相關(guān)文書及證明材料。