農村環(huán)境污染防治精選(九篇)

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第1篇：農村環(huán)境污染防治范文

隨著我國經濟多年的粗放式發(fā)展，不僅導致城市環(huán)境污染嚴重，而且也使得農村地區(qū)的環(huán)境形勢也極為嚴峻。但是，由于在環(huán)境污染問題防治的過程中，注意力比較集中在城市地區(qū)，反而使得農村地區(qū)的環(huán)境問題得不到有效的處置，進一步惡化。尤其在滄州農村地區(qū)，近年來為了發(fā)展經濟，吸納一批污染企業(yè)，導致環(huán)境污染問題突出，再加上農村地區(qū)的生產、生活產生的污染問題，都嚴重危害著農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對于滄州農村環(huán)境污染問題進行研究，結合具體的情況，提出有效的防治對策。

滄州農村環(huán)境污染的原因

當?shù)仄髽I(yè)的污染排放。由于滄州地區(qū)位于京津附近，近年來為了優(yōu)先發(fā)展經濟，吸納一批具有一定污染危害的企業(yè)，使得當?shù)剞r村的環(huán)境污染問題變得較為嚴重，尤其是著名的“紅水”事件，揭示出當?shù)剞r村極為嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀。例如，近年來，在環(huán)保部門公布的幾十家導致地下水污染的企業(yè)中，河北省總共有6家企業(yè)上榜，而滄州就有兩家。由于工業(yè)廢水的污染范圍廣，危害層度高，使得滄州很多農村地區(qū)的村莊成為“癌癥村”。同時，在流經滄州地區(qū)的河流，由于受到污染，水產養(yǎng)殖業(yè)中的魚蝦出現(xiàn)大量死亡，甚至對于渤海口地區(qū)的魚蝦產生滅絕性危害。

農村生產中的環(huán)境污染。滄州地區(qū)的農業(yè)發(fā)展一直比較迅速，素有京津地區(qū)“菜籃子”的美譽。同時，滄州也是河北地區(qū)比較重要的糧、棉、油生產基地之一。但是，由于農民在農作物種植的過程中，不懂得相應的科學技術，大量使用化肥和農藥，不僅導致嚴重的環(huán)境污染，而且農產品中含有大量農藥殘留，以及過剩的農藥進入水源和土壤，對于當?shù)剞r村的自然環(huán)境、人體健康也都構成極為嚴重的危害。當然還有一些其他污染問題，危害也是比較嚴重。例如，滄州作為河北重要的棉花生產地區(qū)，在棉花種植過程中，需要使用大量白色地膜，從而產生較為嚴重的白色污染，影響土壤的質量。

不合理的生活習慣。由于滄州地區(qū)的農村在環(huán)保宣傳以及環(huán)?；A設施建設方面存在嚴重不足，再加上農村地區(qū)不合理的生活習慣，導致很多農村地區(qū)的生活垃圾以及污水任意堆積和排放。這樣尤其在夏季，氣候燥熱，垃圾和污水不僅導致大量蚊蟲滋生，而且散發(fā)出陣陣臭氣，對于農村地區(qū)的環(huán)境造成極為嚴重的危害。

缺乏有效的法制保障。對于滄州農村地區(qū)存在的環(huán)境污染問題，一方面由于農民處于弱勢地位，對于農村環(huán)境污染問題，不能尋找有效的法律救助途徑解決；另一方面盡管我國目前在憲法和相關環(huán)境方面的法律法規(guī)方面已經逐漸完善。但是這些法律法規(guī)主要集中解決的城市環(huán)境污染問題，而對于農村環(huán)境污染問題，一直得不到足夠的重視，存在大量的法律漏洞，使得很多污染企I和環(huán)境破壞行為得不到有效的懲處，這樣就使得滄州農村地區(qū)的環(huán)保問題尤為突出。

滄州農村地區(qū)環(huán)境污染問題的有效防治對策

加強宣傳教育，促進村民養(yǎng)成良好的生活習慣。對于滄州地區(qū)農村環(huán)境污染問題，需要采取有效的措施，從人們的傳統(tǒng)思想觀念人手，進行積極的宣傳教育，改善過去的不良生活習慣，這樣才能有效促進滄州農村環(huán)境污染問題的有效解決。在具體的操作過程中，一方面就是通過宣傳教育，讓農村地區(qū)的居民改變過去的不良生活習慣，妥善處理日常的生活垃圾和污水排放問題；另一方面就是對于農村地區(qū)的環(huán)保設施基礎加大投入，建立完善的垃圾和污水管理方式，從而有效降低生活垃圾以及污水對于農村環(huán)境的污染和破壞，促進新農村建設取得良好的發(fā)展。

實施科技興農，利用科技降低環(huán)境污染。由于滄州是河北省重要的糧、棉、油生產基地，每年由于農民在生產過程中，不合理的使用化肥農藥，對于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有嚴重的危害性。因此，加大對于當?shù)剞r業(yè)科技的投入，普及農藥科技知識，提升農民的科技生產水平，這樣比較有利于增強農業(yè)生產中化肥農藥的使用效率，降低其帶來的污染危害，這對于改善滄州地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境具有非常重要的影響。同時，在面對棉花種植過程中，存在的“白色污染”問題，可以通過政策補助的方式，鼓勵農民使用超薄白色地膜，這樣容易降低地膜對于土壤的危害。當然，在畜牧業(yè)以及水產養(yǎng)殖方面，也可以鼓勵當?shù)剞r民集思廣益，積極采取一些有效的應對措施，降低其對于環(huán)境的污染，這樣就能更加有效改善滄州農村地區(qū)的環(huán)境污染，促進當?shù)亟⑼晟频纳鷳B(tài)體系。

第2篇：農村環(huán)境污染防治范文

關鍵詞：農村環(huán)境污染；環(huán)境監(jiān)測體系；環(huán)保意識

Abstract: our current rural environment monitoring system, and in some ways are not good for the rural environment supervision and management. Therefore from theory and practice of Angle, summarizes the current our country rural environment pollution characteristics, tries to analyze our country rural environment monitoring system in the performance of current situation and problems, and in-depth analysis. To curb the rural environment pollution, improving the environment; Achieve the smooth construction in the harmonious development of the main thrust of new socialist countryside.

Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness

中圖分類號： X5 文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國經濟增長非?？焖?，城鎮(zhèn)化發(fā)展更是一天一個變化，人民生活水平得到很大的提高。為了創(chuàng)造美好的城市，污染嚴重的企業(yè)要么關閉要么進軍農村。甚至在深山老林大肆開發(fā)礦產、興辦中污染工廠。城市的環(huán)境質量逐步得到了改善，而農村的環(huán)境卻被嚴重的破環(huán)，生態(tài)污染導致人類生存最基本的食品原料受污染。

筆者從當前我國農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀入手，分析我國現(xiàn)行的農村環(huán)境監(jiān)測體系存在的問題，提出改變現(xiàn)行的“自上而下”的政府管理模式，以“自上而下”和“自下而上”相結合的社會管理模式，并為切實貫徹此模式提出幾點對現(xiàn)行農村環(huán)境監(jiān)測體系進行改革和完善的建議，在研究過程中相應的采取歸納與演繹，結合經濟學、管理學的基本理論，對新型農村環(huán)境監(jiān)測、防治體系建設進行大膽的探討。

當前我國農村環(huán)境污染的特征

1. 工業(yè)企業(yè)污染突出 首先我國農村工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小、工藝、技術裝備落后、資源、能源消耗大，無污染處理設施，污染物隨意排放，造成局部區(qū)域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在自然作用下，使固體廢棄物中有害物進入土壤、水體，從而使土壤、水體被有害、有毒化學物質、病源體、放射性物質等污染，導致土壤結構改變、水質惡化。這種污染進入土壤不僅影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系生長并在植物體內積蓄，通過食物鏈使各種有害物質進入水體，危害人體健康。

2. 畜禽養(yǎng)殖污染顯現(xiàn) 當前我國農村又很少地區(qū)制訂有完善發(fā)的養(yǎng)殖體系，由此造成的管理混亂，隨意性強等污染環(huán)境的前因。當今生活水平提高，農村更是大規(guī)模發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，沒有統(tǒng)一的管理和檢測給農村生態(tài)環(huán)境帶來了地下水、空氣等的污染。

3. 農藥化肥污染突出 由于我國土地系統(tǒng)由于人為干擾活動的影響，系統(tǒng)的生產力、穩(wěn)定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導致了土壤有機質減少，造成土壤板結，肥力降低，而且土壤中硝酸鹽污染地下水，產生致癌物質，危及人體健康。

當前我國農村環(huán)境監(jiān)測體系的運作現(xiàn)狀 。

1．近幾年在我國很多監(jiān)測機構、人員擴充、儀器設備、辦公條件改善等硬件建設方面給予了高度重視，增強了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測硬件條件和監(jiān)測能力得到了較大改善。但是在環(huán)境監(jiān)測軟件建設方面卻重視不夠，比如對監(jiān)測體系本身構成的研究，對監(jiān)測資源的合理配置、對監(jiān)測人員技術能力的培訓提高、對監(jiān)測質量的保證、對監(jiān)測體系的管理和運行機制、對監(jiān)測體系發(fā)揮作用和正常運行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。

2.環(huán)境監(jiān)測體系對環(huán)境監(jiān)測應當向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀、預警污染發(fā) 展趨勢、環(huán)境質量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考依據(jù)，為污染糾紛責任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認定等方面的社會服務功能都沒有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測機構較多圍繞行政管理部門的圈子轉，成為附屬于政府部門的技術管理機構，而在監(jiān)測技術保障方面的功能卻發(fā)揮不足。

3.過去強調環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特別是為排污收費服務，因此，只對排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進行監(jiān)測，很少對企業(yè)排污進行動態(tài)監(jiān)測，特別是對企業(yè)生產過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故預警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后才加強事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出預防為主的環(huán)保工作方針。

4.環(huán)保系統(tǒng)自己的監(jiān)測隊伍，由于經費緊缺的制約，無論從監(jiān)測儀器設備等硬件條件上，還是從對不同行業(yè)的了解上都受到了限制，對一些特殊行業(yè)不具備監(jiān)測能力。而有些行業(yè)自己有較好的監(jiān)測設備和專業(yè)技術人員，具有很強的環(huán)境監(jiān)測技術能力，但在環(huán)境監(jiān)測中卻沒有建立一種有效的機制，發(fā)揮著部分監(jiān)測資源的作用。如果環(huán)保系統(tǒng)外的監(jiān)測資源能很好的利用，形成內外結合的優(yōu)勢，將有利于環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮更好的作用。

環(huán)境監(jiān)測根據(jù)不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型 的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預警監(jiān)測、建設工程竣工驗收監(jiān)測、環(huán)境調查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測、環(huán)境污染事故責任相關性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)糾紛仲裁監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實施機構、服務對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務功能的發(fā)揮。要真正建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，除了要按照國家環(huán)境保護總局提出的要求外，還要改變傳統(tǒng)的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強化環(huán)境監(jiān)測的預警功能。

農村環(huán)境問題已經成為亟待解決的問題，在如今還可控制的范圍下，控制和保護農村環(huán)境應完善我國農村環(huán)境監(jiān)測體系，應把握“政府主導，公眾參與，企業(yè)自律”原則，鼓勵和引導農民及社會力量參與農村環(huán)境保護，從多方面建立農村環(huán)境監(jiān)測體系。還我們一個綠色、健康的生存空間。

參考文獻

〔1〕 中華人民共和國清潔生產促進法〔M〕.北京:中國石化出版社，2007，（98）.

〔2〕 陳麗華.論村民自治組織在保護農村生態(tài)環(huán)境中的法律地位〔J〕.求索，2007，（12）：70-72.

第3篇：農村環(huán)境污染防治范文

一、指導思想

圍繞建設經濟區(qū)的發(fā)展目標，全面貫徹落實農村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現(xiàn)農村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設等工作的有機結合，加快促進生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設。

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮(zhèn)和新農村建設示范區(qū)以及災后恢復重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區(qū)。

（二）重點示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護任務重、農村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點、目標任務與示范效應

(一)工作重點

按照國家農村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環(huán)境問題，確定我省農村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標任務

1．農村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內村民，使農村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。

2．農村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區(qū)農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應

通過開展農村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應。

一是建立完善農村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農村環(huán)保的經濟政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農村環(huán)境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環(huán)保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環(huán)境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創(chuàng)造條件，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農村環(huán)保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環(huán)保實用技術。

四、配套資金籌措

我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環(huán)保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責落實0.3億元，省農業(yè)廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區(qū)的農村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導、協(xié)調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環(huán)保廳。

1．職責分工

農村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調指導，設區(qū)市政府總體負責、組織落實，縣（市、區(qū)）政府具體負責、組織實施。

省人民政府根據(jù)國家農村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領導，建立上下聯(lián)動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統(tǒng)籌協(xié)調專項資金的安排和使用。

設區(qū)市人民政府對轄區(qū)內連片整治工作負總責，并根據(jù)連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調推進和考核驗收。

示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區(qū)篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

省環(huán)保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區(qū)的申報、下達，落實環(huán)保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉(xiāng)建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環(huán)境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省移民開發(fā)局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區(qū)農村環(huán)境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。

省農業(yè)廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省發(fā)展改革委結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

(二)措施保障

1．加強領導，強化責任。農村環(huán)境連片整治示范工作由省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組統(tǒng)一領導，示范片區(qū)所在各級人民政府負責農村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協(xié)調、指導和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設立負責農村與生態(tài)保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設立環(huán)保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學規(guī)劃，認真實施。按農村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監(jiān)督考核。省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區(qū)市人民政府每季度向省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組報告轄區(qū)項目實施情況；省級財政、環(huán)保、農業(yè)、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

第4篇：農村環(huán)境污染防治范文

關鍵詞:農村水環(huán)境污染;現(xiàn)狀;治理;分析

城鄉(xiāng)一體化進程中，農村經濟建設有了十分快速的發(fā)展。隨之而來的是，在農村工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的發(fā)展進程中，不斷產生了許多的垃圾廢物，對農村水環(huán)境造成了巨大的污染。農村水資源的污染，一方面會影響農民的日常生活用水，另一方面又會對農村的經濟生產帶來制約［1］。如何緩解現(xiàn)階段農村水環(huán)境污染局面，實在是迫在眉睫。本文首先對農村水環(huán)境污染現(xiàn)狀作了簡要分析，隨之也提出了幾點關于治理農村水環(huán)境污染的方法。

1農村水環(huán)境污染現(xiàn)狀的分析

1．1生活垃圾排放嚴重

我國農村人口數(shù)量十分之多，每年排放的生活垃圾數(shù)量不計其數(shù)，特別是在物質生活日益豐富的背景之下，生活垃圾的類別和數(shù)量呈現(xiàn)出了不斷上升的趨勢。此外，由于大多數(shù)農村居民的生活使用水來源于地下水，因此對周邊河流水的環(huán)境保護意識很弱，造成生活垃圾大多數(shù)直接往河流中排放。在沒有合理的污水管理條件下，農村水資源污染嚴重。

1．2生產垃圾排放嚴重

農村現(xiàn)代化的農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的生產，在發(fā)展進程中也不斷制造出了大量的垃圾排放量。我國是一個農業(yè)大國，每年有大量的化肥、農藥被不合理使用，最終往往又會被直接流入河水中。此外，隨著近些年來，很多人開始往養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，而其分布的不均衡以及養(yǎng)殖戶對環(huán)境的保護意識淡薄，致使養(yǎng)殖生產制造的污水和垃圾物質對周邊水資源污染嚴重。

1．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染嚴重

一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、技術低下等特點，每年在生產中產生的垃圾物會很多，且由于沒有資金和先進技術的支持，使得在處理污水和垃圾上心有余而力不足。而且由于城市對污染排放的嚴格控制，使得少數(shù)污染嚴重的企業(yè)選擇在農村發(fā)展，使得生產中的污水對農村的地表水帶來了非常嚴重的破壞。

2幾點關于治理農村水環(huán)境污染的方法

2．1對污染源頭的控制

對農村水資源污染源頭的控制，在治理污水排放上具有關鍵性的作用?？梢栽谝恍┺r業(yè)、工業(yè)生產密集的地區(qū)設置相應的污水收集管道，使污水可以被集中地進行處理，而不是直接排放至周邊河流中;也可以建立一套完善的垃圾收集體系，督促周邊居民將生活垃圾統(tǒng)一放置和處理;還可以對養(yǎng)殖戶進行規(guī)范化的管理，監(jiān)督其對養(yǎng)殖中產生的糞便等垃圾和污水進行合理處理，禁止直接排放等等。

2．2提高對污水治理的技術

缺乏先進的污水治理技術，是困擾農村水資源污染治理的一大難題。對于一些經濟落后的農村地區(qū)來說，鼓勵其開發(fā)一些經濟、環(huán)保且易于管理的技術，比如人工濕地治理技術，且在對污水的處理上推行以集中和分散交叉的方式［3］;對于一些水資源破壞程度相對較輕的地區(qū)來說，可以利用生態(tài)處理以及厭氧處理技術;而對于一些水資源污染嚴重的地區(qū)來說，可以使用一些集中式的污水處理方法，提高污水處理的效果。

2．3增強居民環(huán)保意識

一直以來，農村居民對水資源環(huán)境保護意識的薄弱是加劇水污染現(xiàn)狀的重要原因之一。提高農村居民對環(huán)境保護的意識很有必要:政府一方面定期為居民進行環(huán)保意識的宣傳教育，讓居民認識到水資源環(huán)境污染帶來的嚴重后果;另一方面為農村居民推廣一些科學種植、養(yǎng)殖的知識和技術，尤其是要在對化肥、農藥等應用上加強教育，使居民提高對使用農作物藥物的科學意識，減少對河流的污染和破壞。

2．4完善水資源管理機制

建立一個完善的水資源管理機制，需要有政府的引導。不斷的為農村處理污水引入技術性人才，并在各個污水管理部門加大資金投入;完善運行管理機制，防止管理設施的浪費投入，并將統(tǒng)一管理和分戶管理相結合起來;此外，建立一個以政府管理為中心，各個村落和企業(yè)為網(wǎng)絡的農村污水管理系統(tǒng)，有效將污水管理的效率提高。

3結語

綜上所述，隨著農村經濟水平不斷在進步，農村居民的物質消費日益豐富，生活垃圾排放量不斷在增加;現(xiàn)代化的農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面在發(fā)展進程中，為周邊河流環(huán)境制造了大量直接性排放的污水和垃圾物;此外，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在處理污水上沒有得到科學的技術支持而導致的肆意排放等等，這些因素是現(xiàn)階段農村水資源污染嚴重的原因所在。對農村水資源污染源頭進行控制、開發(fā)和利用經濟環(huán)保且易于管理的污水處理技術、提高農村居民對環(huán)境保護的意識、建立一個完善的水資源管理機制是應對農村水環(huán)境污染現(xiàn)狀的方法所在。

參考文獻:

［1］王凡．農村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理方法分析［J］．現(xiàn)代園藝，2016(03):170．

［2］陳艷．農村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理對策探討［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2013(11)．

第5篇：農村環(huán)境污染防治范文

【關鍵詞】環(huán)境污染；農村；現(xiàn)狀；措施

0.前言

由于我國經濟的發(fā)展，工業(yè)化進程日益進步，使我國面臨嚴重的環(huán)境污染問題。農村環(huán)境污染問題日趨明顯，受到人們的關注。農村環(huán)境污染造成環(huán)境質量下降，同時導致生態(tài)環(huán)境及農作物受到破壞，直接影響農產品質量及安全，對人類社會造成傷害。污染得不到改善，會給我國經濟帶來一定的損害，因此，要從基礎做起，將整治農村環(huán)境污染問題作為出發(fā)點，根治環(huán)境污染問題，為農產品的生產創(chuàng)造一個環(huán)保的環(huán)境，從而提高產品質量，促進農村經濟的發(fā)展。

1.農村環(huán)境保護的意義

由于農村環(huán)境是農業(yè)環(huán)境的中心，因此加強農村環(huán)境保護是保護農村經濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展的需要，也是保證農村居民身體健康的需要，對提高農村環(huán)境質量與促進農村經濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2.農村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型

2.1農村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農村是農作物生產的主要地區(qū)，隨著人們對于農作物需求量的增多，農民對農作物產量的要求，同時方便農作物的除草與治理的需求，越來越多的化肥、農藥、除草藥劑等被施用，農藥隨著土壤滲入水層，給水質帶來嚴重的污染。同時，農業(yè)污水的任意排放也給水資源帶來污染。造成土質破壞、土質營養(yǎng)流失，農作物受病害、產量降低，也直接影響人類的生命健康。

2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，污染嚴重

農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)無秩序、分散性的養(yǎng)殖，數(shù)量多且處理沒有規(guī)范性，禽類、畜類的糞便直接排放沒有進行管理及處理，由于堆積給土壤及地下水造成污染，同時給氣味的排放給大氣環(huán)境帶來損害。農村養(yǎng)殖污染嚴重部分來自于集中養(yǎng)殖地區(qū)，糞便的排放量大且長時間沒有得到治理，造成農村環(huán)境污染嚴重。畜類、禽類養(yǎng)殖帶來的大氣、地表水等造成的污染給人類健康帶來威脅。

2.1.2化肥、農藥施用強度高，流失量大

化肥、農藥和農膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留，重金屬超標，已制約農產品質量的提高。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首?；适┯昧繛?637萬t/a，按播種面積計算，化肥施用量達40t/km2，遠遠超過發(fā)達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現(xiàn)象?；世寐实?，流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染。

2.1.3農村生活污水污染嚴重，生活垃圾處置系統(tǒng)有待完善

由于農村排水系統(tǒng)及垃圾的清理受到限制，沒有得到完整的治理，導致生活用水無牌得到排放及治理，迫使污水排被排進水溝等地表面，給地表水帶來污染，同時，給生活用水帶來污染。

2.2農村環(huán)境污染的類型根據(jù)農村環(huán)境污染現(xiàn)狀，主要分為3類

由現(xiàn)代化農業(yè)生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農業(yè)污染型（面源污染）；由小城鎮(zhèn)和農村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染，簡稱生活污染型；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產生的工業(yè)污染，簡稱工業(yè)污染型（點源污染）。

3.農村環(huán)境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位，環(huán)境意識不強

在農業(yè)生產過程中，片面追求數(shù)量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農藥，結果不僅造成化肥農藥利用率不高，而且對環(huán)境污染嚴重。

3.2傳統(tǒng)農業(yè)格局被打破，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離

傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便大部分作為農家肥，對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對集中趨勢，出現(xiàn)了一些較大的污染源。

3.3資金投入嚴重不足，導致污染治理不力

由于資金投入不足，導致農業(yè)生產資料的產品結構不能適應發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的需要。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。

4.農村環(huán)境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳，提高認識

農村環(huán)境污染防治，關鍵是要把廣大農民群眾發(fā)動起來，充分利用各種媒體，通過各種有效方式，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，在農村營造一個學習生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領導，落實責任

把農村環(huán)境污染防治作為社會主義新農村建設、生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作重要組成部分，列入重要議事日程。進一步明確職責，建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機制。環(huán)境保護部門切實加強對農村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，開展農村生活污水生態(tài)化處理等農村環(huán)境污染防治技術研究與試點，探索農村治污的新途徑和新方法，抓緊研究制訂農村環(huán)境污染防治規(guī)劃。

4.3完善環(huán)保法律體系，加強環(huán)境規(guī)范管理

農村環(huán)境管理單位應該落實法律法規(guī)的規(guī)范，保證農村盡在在法律規(guī)范下進行。同時，使環(huán)境保護在依法保護下進行，加強環(huán)境管理體制，將環(huán)境保護法律體系有效的進行宣傳，并使人人意識到法律的重要性，意識到環(huán)境保護的重要性及內容，積極落實環(huán)境保護措施，將農村建設為具有規(guī)律性、法律性、規(guī)范性與環(huán)保的地區(qū)。

4.4加大綜合治理力度，開展農村環(huán)境綜合整治

農村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。積極開展農村環(huán)境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。

5.總結

農村環(huán)境污染問題的治理能夠提高農村經濟效益，促進生態(tài)環(huán)境發(fā)展，因此，必須建立完善的環(huán)境管理制度與監(jiān)督體制，建立健全法律體系，使農村經濟規(guī)范化，并得到良好的管理與監(jiān)督。環(huán)境保護部門應該與各個單位加強聯(lián)系，相互協(xié)調、監(jiān)督、促進，在保證農作物不受到破壞的情況下進行環(huán)境保護治理手段的實施。制定環(huán)保法律，制約人們對環(huán)境的破壞并引導人們做好環(huán)境保護的基礎，加強環(huán)保意識的滲透，了解環(huán)保重要性，使人人參與環(huán)保工作。改善農村環(huán)境，促進農村經濟良好發(fā)展，同時為農村居民創(chuàng)造一個環(huán)保、清潔的生活氛圍。

【參考文獻】

第6篇：農村環(huán)境污染防治范文

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②化學農藥（人們習慣稱之為農藥）是指經過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學農藥制劑。包括化學農藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調節(jié)劑農藥原藥，化學農藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農藥制劑。但不包括微生物農藥、生物化學農藥。.2012—3—29。

③庫爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務工農民，在當?shù)刈夥N土地修建蔬菜

大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。

④生物農藥有五大優(yōu)勢：一是生物農藥的毒性通常比傳統(tǒng)農藥低。二是選擇性強，它們只對目的病蟲和與其緊密相關的少數(shù)有機體起作用，而對人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農藥帶來的環(huán)境污染問題。四是不易產生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學農藥的使用，而不影響作物產量。http： //baike.

/view/54305.htm.2012—3—29。

參考文獻：

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[7]劉冬梅，李雨.農業(yè)污染防治的立法思考[J].世界農業(yè)，2008，346（02）：21—24.

[8]王玉霞等.化學農藥對環(huán)境的污染及生物整治措施[J].國土與自然資源研究，2008，（4）：69—70.

第7篇：農村環(huán)境污染防治范文

關鍵詞：畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染 防治對策 法律研究

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（a）-0111-02

Analysis of Status Quo of Domestic Livestock & Poultry Breeding Pollution and Research on Legal Issues Regarding Pollution Control

Yao Lihua

（Rudong County Environmental Protection Bureau， Rudong，Jiangsu226400，China）

Abstract：With the rapid increase in people’s living standards andfast development of the livestock & poultry breeding industry， the pol-lution from livestock & poultry breeding is becoming increasingly prom-inent. The discharge of substantial waste and sewage brought by breedi-ng has seriously damaged and affected the rural ecological environment and led to the unceasing occurrence of cases concerning masses’enviro-nmental complaints and pollution disputes. Although China has introduc-ed a range of laws & regulations， policies and standards regarding con-trol of livestock & poultry breeding pollution， in face of the increas-ingly severe situation of livestock & poultry breeding pollution nowad-ays， some problems and drawbacks which need to be improved and solved

desperately can still be found in these laws & regulations and policies. This article introduces the current situation of environmental pollu-tion arising from livestock & poultry breeding， main reasons for the p-ollution， and legal factors for inadequate control of livestock & poul-try breeding pollution，and puts forward countermeasures and suggestio-ns as to solving the pollution under the rule of law.

Key words：Livestock & poultry breeding；environmental pollution；countermeasures；legal research

近年來，隨著人民生活水平的快速提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出，養(yǎng)殖所帶來的大量廢物和污水的排放，對農村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞和影響，并導致群眾環(huán)境投訴和污染糾紛案件不斷上升。因此，如何整治畜禽養(yǎng)殖污染，利用各種手段促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范、可持續(xù)的發(fā)展已成為各級政府亟需解決的一個社會問題。

1 我國農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染

在我國傳統(tǒng)歷史上，農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)以家庭分散養(yǎng)殖為主，畜禽排放的廢棄物主要用于農田施肥，形成以“養(yǎng)殖-肥料-種植”良性循環(huán)為主的生產模式，對生態(tài)環(huán)境基本不造成污染。但是，隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展和化肥施用量的增加，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相分離，養(yǎng)殖產生的糞便類廢棄物不能及時合理地利用于土地，直接導致了畜禽排放的廢棄物被四處堆放或隨意排放到河流、溝渠等水體中，對農村水、大氣、土壤環(huán)境造成了非常嚴重的影響與破壞。

1.1 水環(huán)境污染

畜禽糞尿、圈舍沖洗廢水中含有大量的氮、磷、鉀等化學物質，這些污染物質未經處理直接排放到地表水體中，引起水體富營養(yǎng)化，造成水生動植物缺氧死亡，水體發(fā)黑發(fā)臭，河流或魚塘喪失其原有的灌溉、漁業(yè)功能。此外，畜禽糞便的有毒有害成分還會通過地表徑流滲入地下水循環(huán)系統(tǒng)，一旦影響地下水體水質，將很難治理和恢復，往往需要幾十年甚至上百年的時間才會得到凈化。

1.2 大氣環(huán)境污染

畜禽糞便在微生物的作用下，經過發(fā)酵后會產生大量的氨氣、硫化氫、糞臭素、甲烷等具有強烈刺激性氣味的有害氣體。這些有毒、惡臭氣體進入大氣層后會不斷擴散，破壞空氣質量，在通過呼吸道系統(tǒng)進入人體后，還會引起各種呼吸道疾病，危害周邊居民身體健康，影響其正常生活。

1.3 土壤污染

畜禽糞便直接堆放在農田上，畜禽污水滲入土壤表層，會導致原本疏松的土壤空隙堵塞發(fā)生板結，土壤透氣、透水性下降，影響土壤質量，影響農作物生長。另外，畜禽喂養(yǎng)所用的飼料添加劑中含有的一些重金屬物質，若隨著畜禽糞便滲入土壤中，還會造成重金屬的富集使得土壤無法吸收和消解，導致土壤功能變差。

1.4 傳播病菌

畜禽廢棄物的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅等，會使環(huán)境中病原菌種種類增多，造成人、畜傳染病的蔓延。當發(fā)生豬流感等人、畜共患病疫情時，還有可能給人、畜帶來災難性危害，對人的健康造成威脅。

2 我國農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因分析

造成我國農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因很多，因各地情況不同，主要影響因素也不同，分析可能主要有以下幾個方面的因素。

2.1 畜禽養(yǎng)殖方式轉變

過去畜禽業(yè)多為分散經營，畜禽飼養(yǎng)頭數(shù)少、規(guī)模小，畜禽廢棄物一般可及時處置，對環(huán)境影響不大。但最近一二十年來，隨著人民生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展起來，養(yǎng)殖模式逐漸由原來的家庭分散經營向規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖方式轉變，各地城市近郊和農村紛紛興建了大量的畜禽養(yǎng)殖場，導致產生污染物往往集中在某一區(qū)域，超過了當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，造成環(huán)境污染。與此同時，分散的個體養(yǎng)殖模式也并未消失，仍呈擴張趨勢，區(qū)域畜禽總數(shù)不斷擴大。

2.2 養(yǎng)殖技術比較落后

目前，我國絕大多數(shù)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶普遍采用清水沖刷圈舍、清理畜禽產生的糞便類廢棄物，這種干濕不分的養(yǎng)殖和污染物處理方式，導致了大量的污水、廢物產生，不利于糞便的收集與綜合利用，從源頭控制污染。

2.3 選址布局不盡合理

由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導和規(guī)劃，更多地是自發(fā)地、單純地面向市場需求自由發(fā)展，導致大量農村富余勞動力在行情見好時投入到畜禽養(yǎng)殖中。他們通常利用自留地及宅基地周邊建設圈舍進行畜禽養(yǎng)殖，并不考慮場所選址是否符合用地規(guī)劃和環(huán)保要求，其中一部分甚至沒有達到遠離飲用水源、遠離居民和敏感目標等基本環(huán)保要求。

2.4 環(huán)境意識比較薄弱

農村畜禽養(yǎng)殖污染對農村生態(tài)環(huán)境造成的污染及損害不僅是眼前的，更是長遠的。大批畜禽養(yǎng)殖者只注重當前經濟效益，并不重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染防治工作，使得大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經處理就直接排放到環(huán)境中。而且作為農村工作的主力軍，一些鎮(zhèn)村干部也存在著重發(fā)展、重富民、輕環(huán)保的思想，致使環(huán)境監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴重。

2.5 防污制度不夠完善

盡管國家環(huán)保部于2001年頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，對生豬存欄500頭以上、雞3萬羽以上、牛100頭以上及同類別的畜禽養(yǎng)殖場糞便污染防治工作提出了要求，國務院也于2013年11月11日頒發(fā)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，但這兩部法律法規(guī)也僅是針對畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場所制定的法律法規(guī)，目前大量存在的非規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶還是缺乏相應的法律法規(guī)和制度規(guī)范，導致現(xiàn)在大量的非規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題無法得到有效解決。

2.6 污染防治措施不到位

當前，大量的非規(guī)?；募彝ナ叫笄蒺B(yǎng)殖戶基本都未建設合格的污染防治設施，絕大多數(shù)只有一個簡陋的糞便、廢水收集池，產生的糞便、廢水經簡單貯存后就直接排入溝塘或河流，對于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場而言，雖然建有污染防治設施，但為了節(jié)約成本，往往也僅限于建設收集池、沼氣池等簡單的處理設施，防治措施并不能滿足環(huán)保達標排放的要求。

2.7 環(huán)境監(jiān)管不到位

長期以來，農村畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境執(zhí)法一直是環(huán)境監(jiān)管中的一個薄弱環(huán)節(jié)，存在環(huán)境監(jiān)管不力或不到位的情況。主要原因是現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染面廣量大，各執(zhí)法單位還存在法難以責眾的心理，而且基本面對的都是普通老百姓，各單位在執(zhí)法時更會慎之又慎。

3 我國農村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因分析

農村畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴重的原因是多方面的，包括環(huán)境監(jiān)管不到位、污染防治措施不到位、農民環(huán)保意識薄弱、農村環(huán)境法律制度不健全等，下面主要對我國農村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因進行簡單分析。

3.1 農村畜禽養(yǎng)殖污染防治法律體系不健全

目前，關于畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的主要有《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》兩部專門法律法規(guī)和其它零散分布在其他法律中的條款，這些是開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，開展執(zhí)法監(jiān)管的最主要的依據(jù)。雖然新《環(huán)保法》對畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設和管理提出了相關規(guī)定和要求，但主要針對的是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖卻無專門的技術規(guī)范和法律規(guī)定，導致非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境問題發(fā)生時，執(zhí)法人員準備執(zhí)法處罰時卻沒有明確的法律依據(jù)的尷尬。

3.2 農村畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境執(zhí)法薄弱

當前，國家在對城市和工業(yè)企業(yè)污染防治的監(jiān)督管理上投入了大量的人力、物力，但對農村環(huán)境保護的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管投入?yún)s非常不足，執(zhí)法力量和資金、技術投入均非常有限。目前，我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制一般是在縣級以上人民政府才設有專門的環(huán)境保護機構，但在與農村畜禽養(yǎng)殖污染問題接觸最直接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻一般只有一至兩名人員負責環(huán)保工作，根本無法做到對農村大量的畜禽養(yǎng)殖戶進行全面、及時的環(huán)境監(jiān)管。

3.3 農村畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境侵權追究不足

近幾年來，畜禽養(yǎng)殖污染對農村居民的生活環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖、農田種植造成損害的情況越來越多。目前，我國多部法律對環(huán)境污染的侵權責任已有規(guī)定，比如《水污染防治法》規(guī)定：“因水污染受到損害的當事人，有權要求排污方排除危害和賠償損失”；《侵權責任法》規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任”，這些法律條文對農民維護其合法權益提供了法律支撐，但是在損害賠償數(shù)額方面卻沒有明確的規(guī)定，當農民在追究人身健康、財產損失的同時想進一步追究精神損失、自然生態(tài)破壞損失時，卻無法得到明確的法律保障。正因為法律制度上的缺陷，環(huán)境污染損害范圍和賠償范圍的不明確，造成近年來雖畜禽養(yǎng)殖污染糾紛頻發(fā)，卻很少有人拿起法律武器來維護自身的環(huán)境權益，這在一定程度上間接放任了污染環(huán)境行為的發(fā)生。

4 法制化解決畜禽養(yǎng)殖污染的對策與建議

畜禽養(yǎng)殖污染問題越來越嚴重，已到了迫切需要解決的地步。目前，國家環(huán)保部也正在全國積極開展農村面源污染的專項整治工作，投入大量資金整治畜禽養(yǎng)殖污染問題。除此之外，該研究者認為可能還需要在法制層面做好以下幾個方面的工作。

4.1 完善畜禽養(yǎng)殖污染防治立法

新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環(huán)境。該條款規(guī)定，不管是單位還是個人，只要從事畜禽養(yǎng)殖就應當承擔對畜禽糞便進行科學處置、防止污染環(huán)境的責任。目前，我國已對畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場污染防治有了比較全面的法律規(guī)定，但對非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖還缺乏詳細的法律規(guī)定，應盡快出臺相關規(guī)定，將達不到規(guī)模養(yǎng)殖標準，但已達到一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶也列入法律監(jiān)管的范圍，使得農村非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治有法可依。另外，國務院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場的具體規(guī)模標準由省級人民政府確定，很多省份至今還未明確具體規(guī)模標準，環(huán)保部門與農業(yè)部門就規(guī)模劃定標準意見還沒能達成一致，政府應做好協(xié)調牽頭工作，在結合本地養(yǎng)殖規(guī)模與污染狀況的基礎上明確規(guī)模標準并頒布實施。

4.2 完善畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法與監(jiān)督機制

目前，我國畜禽養(yǎng)殖污染問題長期得不到有效解決，究其一個重要原因是農村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱和監(jiān)督機制的不完善。為加強農村環(huán)境執(zhí)法力量，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設置由環(huán)保部門直接領導的環(huán)保執(zhí)法機構，配備環(huán)境監(jiān)管設備和專門執(zhí)法人員，在村一級設置一至兩名專職或兼職的環(huán)保監(jiān)察員，并保障他們執(zhí)法經費，安排他們定期對鎮(zhèn)村的各類農業(yè)污染源進行監(jiān)督與管理。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染行為時，要第一時間展開調查并將調查結果向縣級環(huán)保部門報告，及時處理。另外，還應建立畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)合執(zhí)法機制，由農委牽頭環(huán)保、國土、畜牧獸醫(yī)站等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期對畜禽養(yǎng)殖場進行執(zhí)法檢查。此外，還需進一步完善農村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制，除加大對各級政府農村環(huán)境保護工作方面的考核力度外，還可以積極引導公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護意識與維權意識，達到監(jiān)督農村環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力與效率的目的。

4.3 完善農村環(huán)境污染損害賠償制度

當前，環(huán)境污染損害賠償案件中一般只對直接損失進行賠償，對潛在的、間接的經濟損失，比如精神損失等卻賠償很少或不予賠償。顯然，這一局面不利于公民環(huán)境權益的維護。為了使環(huán)境污染受害者或民間組織能夠通過法律的途徑去維護個人環(huán)境權益或社會公共利益，促使環(huán)境污染者在無法逃避賠償責任的同時能夠積極主動地防止環(huán)境污染，應進一步完善現(xiàn)有的環(huán)境污染損害賠償制度，明確農村環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶?、賠償數(shù)額等，這不僅會使受害人的損失得到公平、合理的賠償，還會促使養(yǎng)殖者在巨大的賠償數(shù)額震懾下積極采取措施防治畜禽養(yǎng)殖污染，減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。此外，還可以嘗試建立農村環(huán)境污染損害賠償基金，一旦發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染損害，在未查明責任之前，可以先由該基金補償環(huán)境受害人，使受害者的損失得到及時賠償。

4.4 進一步明確政府、企業(yè)及個人的環(huán)境責任

農村畜禽環(huán)境污染防治需要政府、企業(yè)、農民各方面的廣泛參與與推動，三者缺一不可。首先，要進一步明確各級人民政府保護環(huán)境的主導責任，促使其積極履行防治污染、改善環(huán)境質量的職責，切實提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平和環(huán)境公共服務能力。其次，明確農村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)履行防治污染的主體責任，要求其在追求自身經濟利益的同時要加強廢棄物污染防治，對廢棄物進行無害化處理，從源頭上減少污染物的產生，并承擔其因養(yǎng)殖活動對農村環(huán)境造成污染與破壞的責任。再次，要進一步明確農民保護環(huán)境的責任與義務。農民環(huán)境維權意識的高低間接影響到畜禽養(yǎng)殖者防治污染的積極性與主動性，為此就需要各級人民政府及其相關部門充分利用新聞媒體、報刊雜志、鎮(zhèn)村廣播等多種途徑向農民宣傳農村環(huán)境保護知識、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境維權方式與途徑等，達到督促畜禽養(yǎng)殖者自覺防治污染的目的。

參考文獻

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第8篇：農村環(huán)境污染防治范文

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第9篇：農村環(huán)境污染防治范文

    論文關鍵詞 農村環(huán)境 法律問題 環(huán)境立法 可持續(xù)發(fā)展

    一、我國農村環(huán)境污染的的主要問題

    在我國,農村環(huán)境主要是指以廣大農民的聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和,包括,大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來,我國的經濟社會的各個方面的發(fā)展都在日益提高,但由于我國農村地區(qū)幅員遼闊、人口稀少,工業(yè)化程度相對較低,相比于發(fā)展迅速的城市來說,環(huán)境污染的空間還相對富余,因此,農村環(huán)境逐漸成為城市環(huán)境污染之后的另一個區(qū)域。近些年來,隨著國家加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐,一些大中型企業(yè)的發(fā)展也逐漸伸向了農村,使我國農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重,農村的可持續(xù)發(fā)展也受到嚴重挑戰(zhàn)。

    我國農村環(huán)境存在的主要問題有:

    (一)農村水體土壤污染嚴重由于國家對新農村發(fā)展的推動,農藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇,使農村的水體和土壤受到嚴重污染?；?、農藥的使用可以對減少蟲害、提高作物產量有一定的幫助,但是,化肥、農藥用量的不斷增加也造成了嚴重的問題。首先,大量使用化肥造成土壤板結、有機質含量減少、土地質量下降,不得不依賴更大量的化肥。其次,農藥、化肥中所含的有害物質污染土壤和作物,使產品品質低劣,市場競爭能力差。農藥、化肥同時還大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲,破壞生態(tài)平衡。大量廢棄的農膜遺留在土壤中,破壞土壤結構、影響土壤中有益微生物的繁殖,也妨礙作物的生長。而且這些“白色污染”很難被消除,因為農膜在50年之內都無法被分解。

    (二)農村的廢棄物處理不當造成的污染隨著農民的生活水平的提高,生活中造成的廢棄物也越來越多,加之不恰當處理就會對農村的環(huán)境造成危害。我國的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認為是目前農村三類主要廢棄物污染源。據(jù)有關調查,農村人畜的糞便無害化處理率平均還不到5%,農村生活剩余的垃圾和污水都沒能進行統(tǒng)一有效管理,農民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒,流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發(fā)到空氣中,嚴重污染著土地、大氣、水源和莊稼,嚴重破壞了農村生態(tài)平衡。

    (三)濫砍濫伐造成的問題越來越嚴重在農村,有很多農民只看到眼前利益,把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地,他們沒有認識到森林是農業(yè)的生態(tài)屏障。目前我國森林覆蓋率越來越低,已經不足15%,除去大片林區(qū),廣大農村地區(qū)的森林覆蓋率則更低,。水利是農業(yè)生產的命脈,由于地面植被被大量砍伐使我國的水土流失,水資源嚴重浪費。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化,有的只能棄耕,使一些地區(qū)的環(huán)境不在適合農民的生活居住。我國經濟發(fā)展規(guī)模擴大、人口逐漸增多,飲用水的需求也大大增加,而實際可用的水量卻逐年減少?？梢姙E砍濫伐造成的問題已經越來越嚴重了,如果不加以制止后果不堪設想。

    (四)一些新型企業(yè)造成的污染十指出,對新型農村的建設要圍繞全面推進經濟建設、生態(tài)文明建設和其他文明建設一起發(fā)展。但是,目前國家為了加大社會主義新農村的建設,一味的強調以工業(yè)致富農村,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農村大力發(fā)展起來,但隨之而來的負面影響也凸現(xiàn)出來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是化工、建材等重工業(yè),大部分都是重污染行業(yè),而且這些行業(yè)技術含量較低,經營分布比較廣,使得農村環(huán)境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面,我國農村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業(yè),比如禽畜養(yǎng)殖等,并且規(guī)模越來越大,這樣造成的污染也大大加深,在農村,人口分布密度較大,禽畜糞便的污染對人體的影響和土壤地表造成很大殺傷,嚴重影響了農村居民的生產和生活。

    二、造成農村環(huán)境污染的主要原因

    (一)公眾參與率比較低目前我國公眾參與環(huán)境保護地位處于弱化的狀態(tài),特別是處在文化水平相對較低的農村,農村環(huán)境保護還僅僅依賴于政府的推動。中國雖然已經完成了第三個“五年”普法教育,但是農村人們的接受能力畢竟有限,更何況是環(huán)境法,知之者就少之又少,公眾只是的跟隨政府的腳步,當政府進行農村環(huán)境進行決策時,公眾就會被組織起來集體參與;在政府沒有環(huán)保政策時,便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導下進行的,公眾并不能完全表達自己的立場。農戶們不能有效地監(jiān)督政府權力。隨著經濟的發(fā)展,人們也更加注重生活質量,公眾的環(huán)保意識也有了一定的提高,但對于不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象,我國公眾的環(huán)保意識依然不強。公眾在面對環(huán)境問題時,往往缺乏社會責任感,參與環(huán)境保護的積極性不高,這也導致我國環(huán)保項目開展的成效也打了一定的折扣。

    (二)農村環(huán)境保護法律體系不健全從農村環(huán)境保護方面的法律看,我國還缺少專門性的法律來規(guī)范農村環(huán)境的保護,這方面的理論研究還遠遠達不到要求,有些甚至還僅僅只是停留在概念上,根本沒有可執(zhí)行性。農村環(huán)境形勢已經十分嚴峻,點源污染與面污染共存,生活污染與工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業(yè)及城市向農村轉移,危及農村飲用水安全和農產品安全;但是農村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系仍然達不到要求,這已經成為危害農民身體和財產的重要因素,嚴重制約了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外,農村環(huán)境保護還有很多方面沒有涉及到,一些城市法規(guī)條例根本不適用農村,而適用農村環(huán)境的法律又不夠完整且滯后,目前,我國農村的各項環(huán)境保護的政策都跟不上發(fā)展的步伐,以農藥的檢測體系為例,不僅檢測的能力落后,就連檢測的標準和覆蓋面也很低,而且對農藥殘留超標監(jiān)管力度遠不能適應國際上對農藥殘留監(jiān)測工作的要求,還有近幾年來發(fā)展較快的農村城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村環(huán)境的污染和破壞問題等等,當前的法律都沒有相應的規(guī)定。

    (三)農村環(huán)境保護執(zhí)法系統(tǒng)混亂由于農村大部分遠離城市,環(huán)境保護的執(zhí)法情況不能得到保證,而且農村環(huán)境保護職能和職權及各部門的分工不明確。另外我國涉農環(huán)境保護事項范圍廣泛,而國家關于涉農環(huán)境保護方面的法律又太有限,因此,對于涉農環(huán)境保護事項,農業(yè)部和國家環(huán)?？偩帧岸脊堋被蛘摺岸疾还堋币彩怯懈鶕?jù)的,這種職權分工上的不明確導致兩部門爭相管理對自己有利的行政事務,而對于自己不利的行政事務則相互推諉。還有就是地方官員為了政績都把主要環(huán)境執(zhí)法力度都放到城市里面,從而忽略了農村環(huán)境的執(zhí)法,例如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治事項,生態(tài)保護執(zhí)法等,往往是城市嚴農村松,甚至農村根本就得不到執(zhí)法,這都導致了農村環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)難以操作的事實。

    三、對農村環(huán)境污染防治的立法建議

    通過上對我國目前農村環(huán)境污染情況的了解我們可以發(fā)現(xiàn),農村經濟發(fā)展帶來的負面效應已經越來越嚴重。為了實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體,以及社會主義新農村建設,加強農村生態(tài)環(huán)境立法建設已經勢在必行。

    (一)建立健全農村環(huán)境保護的法律體系要想從根本上解決農村生態(tài)環(huán)境污染環(huán)境立法是關鍵,環(huán)境立法是環(huán)境法制建設的基礎性工作,也是促進經濟發(fā)展的前提條件,但目前我國農村環(huán)境保護法律、法規(guī)還相對比較薄弱,這就給農村環(huán)境保護的進行帶來了很大阻礙。所以,當前最重要的是認真貫徹政府的要求,努力完善土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農村環(huán)境保護方面的法律,制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設施建設的規(guī)劃,逐步建立農村生活污水和垃圾處理機制的投入和運行機制,對重要飲水水源地、重要河流、水庫等環(huán)境敏感地帶,制定并頒布污染物排放及治理技術標準,制定農村環(huán)境質量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關預案,另外還應當盡快制定針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型行業(yè)的環(huán)境保護的法律,最重要的是無論制定法律,還是法規(guī)都應當充分面向公眾,讓每一個公眾參與進來,這樣所謂的法律體系才能發(fā)揮作用?？紤]到農村成員的文化水平及法律意識比較低,農村環(huán)境保護的法律應該淺顯易懂,以便每一個公眾都能了解學習,這樣也有利于執(zhí)法部門的執(zhí)法。