集體所有制企業(yè)改制方案精選(九篇)

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第1篇：集體所有制企業(yè)改制方案范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)集體企業(yè) 規(guī)范化管理 四精一流建設(shè)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）04（b）-0179-02

1 當(dāng)前形勢(shì)及存在問(wèn)題

電網(wǎng)集體企業(yè)屬于特殊的廠辦大集體，產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末，迄今已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了勞動(dòng)服務(wù)公司、電力施工安裝、工程咨詢等的發(fā)展，服務(wù)于電網(wǎng)主業(yè)，業(yè)務(wù)與主業(yè)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有關(guān)。多年來(lái)，電網(wǎng)集體企業(yè)為電網(wǎng)企業(yè)抗擊自然災(zāi)害、提供應(yīng)急服務(wù)、解決職工子女就業(yè)、安置主業(yè)分流人員、穩(wěn)定職工隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展的同時(shí)，存在資產(chǎn)狀況不清、賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。1992年，我國(guó)頒布實(shí)施《城鎮(zhèn)集體所有制條例》，明確電網(wǎng)集體企業(yè)應(yīng)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，實(shí)施民主管理。電網(wǎng)集體企業(yè)也根據(jù)條例精神開(kāi)始轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的初步探索。1997年，電網(wǎng)集體企業(yè)制定并下發(fā)了《電網(wǎng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》，提出通過(guò)清產(chǎn)核資，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，逐步提高電網(wǎng)集體企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。電網(wǎng)集體企業(yè)進(jìn)入以產(chǎn)權(quán)制度為核心進(jìn)行改制摸索的階段。2011年，我國(guó)下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“廠辦大集體”改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出了由于歷史積累問(wèn)題“廠辦大集體”產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題突出，已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)行改革，將電網(wǎng)集體企業(yè)改制成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。建立和完善電網(wǎng)集體企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法治企、規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“管理精細(xì)，技術(shù)精優(yōu)，隊(duì)伍精干，文化精深”一流電網(wǎng)集體企業(yè)的目標(biāo)。

1.1 對(duì)主業(yè)依賴性強(qiáng)

電網(wǎng)集體企業(yè)不論從員工構(gòu)成還是業(yè)務(wù)范圍，與主業(yè)有著難以割裂的聯(lián)系，“找米下鍋”的積極性不高，“等、靠、要”的思想較為嚴(yán)重，缺乏業(yè)務(wù)擴(kuò)展手段，自身造血功能不足，一旦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分企業(yè)無(wú)法站穩(wěn)腳跟。

1.2 存在安全生產(chǎn)隱患

電網(wǎng)集體企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備配置不足，難以滿足安全生產(chǎn)需要；電網(wǎng)集體企業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)力量匱乏，仍然存在“以包代管”現(xiàn)象；存在安生生產(chǎn)方案組織不合理、規(guī)章制度執(zhí)行不到位、安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、安全措施不落實(shí)的現(xiàn)象。

1.3 主業(yè)與企業(yè)之間的管理關(guān)系不夠規(guī)范

主業(yè)單位直接指定業(yè)務(wù)給電網(wǎng)集體企業(yè)的情況，而未按管理規(guī)定實(shí)施招標(biāo)等程序，違反了內(nèi)部管理相關(guān)規(guī)定，增加了關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)和外部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；電網(wǎng)集體企業(yè)無(wú)償占用主業(yè)房屋資產(chǎn)和主業(yè)無(wú)償使用電網(wǎng)集體企業(yè)車(chē)輛等情況，占用雙方未按規(guī)定履行完備的租借和費(fèi)用支付手續(xù)；主業(yè)與電網(wǎng)集體企業(yè)在實(shí)際工作中存在混崗現(xiàn)象，人員的工作職能沒(méi)有明確分開(kāi)，主業(yè)借用到電網(wǎng)集體企業(yè)的員工完全從事主業(yè)工作，或即從事主業(yè)業(yè)務(wù)又從事電網(wǎng)集體企業(yè)業(yè)務(wù)，混亂了主業(yè)與電網(wǎng)集體企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

1.4 企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全

一是有部分電網(wǎng)集體企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)未按規(guī)定履行民主決策程序，不符合企業(yè)管理要求，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；二是電網(wǎng)集體企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)還不完善，如物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、安全質(zhì)量管理、收入分配等重要管理制定尚未建立或可操作性不強(qiáng)；三是對(duì)合同管理重視程度不夠，有些電網(wǎng)集體企業(yè)在合同簽訂的過(guò)程中未履行會(huì)簽程序，增加法律風(fēng)險(xiǎn)，部分電網(wǎng)集體企業(yè)還未建立起合同管理制度，對(duì)合同文本未進(jìn)行統(tǒng)一保管；四是存在工程勞務(wù)分包未履行招標(biāo)、比選的程序，直接將業(yè)務(wù)指定給承包單位的情況，不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范；五是財(cái)務(wù)核算還需規(guī)范，有些電網(wǎng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)科目設(shè)置不清晰，如未按工程項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。

2 做好規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)管理工作

2.1 企業(yè)法人治理

主辦單位和電網(wǎng)集體企業(yè)從思想上轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立起主辦單位與電網(wǎng)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相互獨(dú)立的內(nèi)外形象，依照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，健全集體所有制企業(yè)和集體全資、控股公司的治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范重大事項(xiàng)決策管理，堅(jiān)持集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，全面履行決策程序，做好決策記錄，對(duì)違反電網(wǎng)集體企業(yè)重大決策制度，給國(guó)家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。各單位要控制企業(yè)數(shù)量，減少管理層級(jí)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，做精做強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)。在管理上可按照產(chǎn)權(quán)級(jí)次原則上不超過(guò)3級(jí)和管理級(jí)次原則上不超過(guò)2級(jí)構(gòu)建集體資產(chǎn)管控體系，即產(chǎn)權(quán)體系包括集體所有制企業(yè)（出資人）、集體所有制企業(yè)投資組建的平臺(tái)公司（全資子公司）、平臺(tái)公司子公司；管理關(guān)系為集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)為一級(jí)、其投資組建的子公司為二級(jí)。產(chǎn)權(quán)層次與管理層次均不含分公司。特殊原因產(chǎn)權(quán)級(jí)次達(dá)到4級(jí)、管理級(jí)次到達(dá)3級(jí)的，需報(bào)省公司審批。

2.2 資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理

規(guī)范主業(yè)與電網(wǎng)集體企業(yè)之間的資產(chǎn)占用行為，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)化原則確定關(guān)聯(lián)交易價(jià)格，確保手續(xù)合規(guī)、費(fèi)用合理。主辦單位不得對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)提供融資貸款和擔(dān)保；嚴(yán)格控制電網(wǎng)集體企業(yè)投資，對(duì)必要的投資項(xiàng)目，要做好充分的可行性研究論證，必須符合電網(wǎng)集體企業(yè)定位、符合企業(yè)發(fā)展需要，防止盲目無(wú)序投資；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)融資、借款管理，確保資金安全、有效、可靠；加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理體系。主要預(yù)算指標(biāo)要納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，充分發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的決策、控制作用，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行力和控制力；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理。合理界定集體資產(chǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，統(tǒng)一資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理。收購(gòu)或處置集體資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審議報(bào)批、資產(chǎn)評(píng)估、審核備案等程序；強(qiáng)化電網(wǎng)集體企業(yè)資金管理，清理銀行賬戶，嚴(yán)控開(kāi)立范圍，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌運(yùn)作和集中管理。要建立電網(wǎng)集體企業(yè)大額資金支付審批制度，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.3 規(guī)范信息管理

加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)基礎(chǔ)信息管理及報(bào)表管理。各主辦單位收集電網(wǎng)集體企業(yè)信息，根據(jù)分級(jí)填報(bào)、逐級(jí)匯總的原則，按照規(guī)定時(shí)間、上報(bào)范圍、統(tǒng)一的上報(bào)格式、上報(bào)內(nèi)容，做好企業(yè)基礎(chǔ)信息資料的報(bào)送及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、報(bào)送工作，提升企業(yè)基礎(chǔ)信息及統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可靠性；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)信息系統(tǒng)管理，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)準(zhǔn)確的互通共享，提升產(chǎn)業(yè)管理信息化水平，為決策提供有力支持；電網(wǎng)集體企業(yè)規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析管理，為經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)；規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于在電網(wǎng)集體企業(yè)工作的全民職工，要與用人單位辦理規(guī)范的借工手續(xù)；健全電網(wǎng)集體企業(yè)收入分配管理機(jī)制，建立工資總額與企業(yè)績(jī)效相掛鉤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；加強(qiáng)員工薪酬福利管理，依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

2.4 人力資源管理

主辦單位要按照公司干部人事管理制度，做好電網(wǎng)集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)、組織考察和選拔任用等工作，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)干部管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。電網(wǎng)集體企業(yè)要按照主辦單位相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部管理工作，要嚴(yán)格控制電網(wǎng)集體企業(yè)中層干部職數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免民主決策程序；加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格控制電網(wǎng)集體企業(yè)用工總量。要合理調(diào)配主業(yè)支援電網(wǎng)集體企業(yè)的人員數(shù)量，不得新增政策性安置人員進(jìn)入電網(wǎng)集體企業(yè)，不準(zhǔn)新增集體身份員工。要從嚴(yán)控制社會(huì)聘用人員數(shù)量，合理招聘企業(yè)急需人才和緊缺人才。

2.5 企業(yè)業(yè)務(wù)管理

按照市場(chǎng)化的要求，遵循“公開(kāi)、3公平、公正”原則，切實(shí)規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)與主業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系；電網(wǎng)集體企業(yè)要以規(guī)范的招投標(biāo)方式，參與主業(yè)的施工安裝、工程設(shè)計(jì)咨詢等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法訂立合同并嚴(yán)格執(zhí)行；規(guī)范承攬電力用戶的受電工程業(yè)務(wù)，依法參與用戶工程招投標(biāo)活動(dòng)，不得以代辦用電手續(xù)等排他性方式參與競(jìng)爭(zhēng)，杜絕“三指定”行為。不得將承攬的工程項(xiàng)目二次轉(zhuǎn)包，也不得在電網(wǎng)集體企業(yè)名下掛靠其他社會(huì)施工企業(yè)從事用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)在單項(xiàng)工程、業(yè)務(wù)分包、物資管理、合同管理、車(chē)輛管理、信息系統(tǒng)管理、保密管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等方面管理制度，重在貫徹落實(shí)。

2.6 監(jiān)督管理機(jī)制

電網(wǎng)集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主辦單位和集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職能部門(mén)和專業(yè)監(jiān)督管理職能部門(mén)的各項(xiàng)監(jiān)督管理決定。集體所有制企業(yè)要建立總經(jīng)理辦公會(huì)議制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的內(nèi)部決策程序；健全職工（代表）大會(huì)制度，依法保障職工參與民主決策的權(quán)利。集體所有制企業(yè)投資的全資和控股企業(yè)要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效制衡。

3 結(jié)語(yǔ)

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，電網(wǎng)承擔(dān)著連接電源和為用戶輸送電力的重要角色，電網(wǎng)集體企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，在面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的今天，應(yīng)該引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，探索適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理方式方法，走上規(guī)范化管理的道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 林陸舟.淺談電力集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理中的戰(zhàn)略[J].中國(guó)商界，2011（10）.

第2篇：集體所有制企業(yè)改制方案范文

經(jīng)第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)將市房地局《關(guān)于北京市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理的若干意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

關(guān)于北京市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理的若干意見(jiàn)（市房地局  一九九八年十一月）

為支持國(guó)有企業(yè)改革，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步推行土地有償使用制度，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)原國(guó)家土地管理局《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》和國(guó)家及本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)改革中企業(yè)原有劃撥土地使用權(quán)處置的有關(guān)問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：

一、凡本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)改造為有限責(zé)任公司、股份有限公司，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行股份合作制改組，以及企業(yè)實(shí)行兼并、合并、出售、破產(chǎn)、租賃等改革時(shí)，涉及的原劃撥土地使用權(quán)處置，均須按本意見(jiàn)執(zhí)行。

二、北京市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局）是本市國(guó)有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)管理的行政主管部門(mén)。各區(qū)、縣房屋土地管理局（土地管理局）按土地出讓管理審批權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)的管理工作。

三、國(guó)有企業(yè)持有的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)作為企業(yè)資產(chǎn)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

國(guó)有土地租賃，是指土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意，改變?cè)贤?guī)定的土地使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記或變更登記手續(xù)。年租金標(biāo)準(zhǔn)采取土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)折算的方法計(jì)算。土地租賃期限不超過(guò)同類用途下的土地使用權(quán)出讓最高年限。

國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后新設(shè)企業(yè)的行為。以出資（入股）方式處置后，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

保留劃撥用地，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)繼續(xù)采取無(wú)償方式使用國(guó)有土地。以保留劃撥用地方式處置的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)繼續(xù)按原用途使用。轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市房地局審批，依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓、租賃手續(xù)或交納土地收益。

四、下列企業(yè)用地，經(jīng)市房地局審核，可暫按劃撥用地方式處置和管理：

（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，但改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司的除外；

（二）國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

（三）在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；

（四）國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的，或國(guó)有大中型骨干企業(yè)改制為非上市的股份有限公司、有限責(zé)任公司或企業(yè)集團(tuán)，且國(guó)有股權(quán)占50％以上，其使用的劃撥土地使用權(quán)未作價(jià)入股且未改變土地使用性質(zhì)的；

（五）國(guó)有企業(yè)分立后，土地使用性質(zhì)不發(fā)生改變的；

（六）國(guó)有企業(yè)為安排下崗人員再就業(yè)，利用原廠房在企業(yè)內(nèi)部興辦第三產(chǎn)業(yè)，原廠房占用的土地，但原廠房出租、轉(zhuǎn)讓的除外；

（七）企業(yè)的職工住宅、學(xué)校、托兒所、醫(yī)院等福利性設(shè)施用地；

（八）國(guó)有企業(yè)改制中涉及的國(guó)有土地，未實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃且不宜辦理土地使用權(quán)出讓或租賃的。

前款第（二）（三）（四）（五）（六）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過(guò)5年。

五、國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，凡不能保留劃撥用地方式處置的，均須分別以如下方式處置：

（一）根據(jù)國(guó)家及北京市產(chǎn)業(yè)政策，須由國(guó)家控股的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大中型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的，涉及的劃撥土地使用權(quán)，按照國(guó)有資產(chǎn)投資主體由國(guó)家土地管理部門(mén)批準(zhǔn)或市房地局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國(guó)家股股權(quán)，由審批單位委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有、經(jīng)營(yíng)管理并接受委托單位的監(jiān)督。

（二）國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以出讓方式處置。具備條件的，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓。

（三）國(guó)有企業(yè)利用原劃撥土地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以出讓方式處置。

（四）有下列情形之一的，企業(yè)可以選擇出讓或租賃方式處置國(guó)有土地使用權(quán)：

1.不符合作價(jià)入股方式處置條件的國(guó)有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；

2.國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的；

3.國(guó)有企業(yè)租賃、承包或委托給企業(yè)（個(gè)人）經(jīng)營(yíng)的；

4.非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的；

5.國(guó)有企業(yè)利用原劃撥用地改變使用性質(zhì)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，但本意見(jiàn)第四條第六款及第五條第三款規(guī)定的情形除外；

6.符合保留劃撥用地或作價(jià)入股方式處置的條件，經(jīng)企業(yè)自身申請(qǐng)的。

六、在國(guó)有企業(yè)改革涉及原劃撥土地使用權(quán)處置過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)的不同情況，可給予以下優(yōu)惠政策：

（一）破產(chǎn)企業(yè)的原劃撥土地使用權(quán)出讓所得，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。破產(chǎn)企業(yè)將房地產(chǎn)連同土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地使用權(quán)處置所得也首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。破產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌或者養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌不足的，也可從土地使用權(quán)出讓所得中支付。剩余部分作為破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置；

（二）市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)及市政府確定的國(guó)有大中型骨干企業(yè)以出讓方式處置土地使用權(quán)的，政府收取土地出讓金的40％，其余作為國(guó)家對(duì)企業(yè)（原土地使用者）的投入；在規(guī)定期限內(nèi)支付有困難的，可經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，緩至2年內(nèi)交齊。如屬市政府確立的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，收取的土地出讓金比例可進(jìn)一步降低；

（三）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，屬特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)；

（四）以租賃方式處置原劃撥土地使用權(quán)的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)免交租金；

（五）以作價(jià)入股方式處置土地的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國(guó)家可在3年內(nèi)免分紅利；

（六）市政府批準(zhǔn)實(shí)施搬遷的污染擾民企業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行《北京市實(shí)施污染擾民企業(yè)搬遷辦法》。

七、土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。地價(jià)評(píng)估，由企業(yè)委托具有相應(yīng)土地估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

八、國(guó)有企業(yè)改革須根據(jù)本意見(jiàn)，擬訂企業(yè)土地處置方案提交國(guó)家土地管理部門(mén)或市房地局批準(zhǔn)后實(shí)施。具體辦理程序如下：

（一）企業(yè)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)確權(quán)登記。國(guó)有企業(yè)改革中被處置的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬合法、無(wú)爭(zhēng)議。尚未辦理登記的，企業(yè)應(yīng)向市房屋土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬審核，取得土地管理部門(mén)出具的土地權(quán)屬證明。

（二）企業(yè)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)審批土地使用權(quán)處置方案和確認(rèn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果。企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)擬訂土地使用權(quán)處置方案并報(bào)請(qǐng)土地管理部門(mén)審批。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格（保留劃撥用地方式的除外）及理由等。

土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，均需將地價(jià)評(píng)估報(bào)告報(bào)土地管理部門(mén)確認(rèn)。報(bào)批時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交土地使用權(quán)處置方案、企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件、企業(yè)改革方案、地價(jià)評(píng)估報(bào)告、土地使用權(quán)證書(shū)或土地權(quán)屬證明和需提交的其他材料。

企業(yè)進(jìn)行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團(tuán)，屬于國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)以及境外上市公司的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)主管部門(mén)先報(bào)市房地局初審，再報(bào)國(guó)家土地管理部門(mén)確認(rèn)、審批；屬于市人民政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案報(bào)市房地局確認(rèn)、審批。

企業(yè)實(shí)行股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案，屬于中央單位的，報(bào)國(guó)家土地管理部門(mén)確認(rèn)、審批；其他企業(yè)報(bào)市房地局確認(rèn)、審批。

（三）土地管理部門(mén)擬文確認(rèn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果并審批土地使用權(quán)處置方案。市房地局根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限對(duì)地價(jià)評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案進(jìn)行確認(rèn)或初審，并簽發(fā)土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)文件。

（四）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權(quán)處置方案得到批準(zhǔn)后，采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件按出讓審批權(quán)限與市或區(qū)、縣房地局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。租賃合同審批權(quán)限原則上與土地使用權(quán)出讓合同審批權(quán)限相同，區(qū)、縣屬國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)租賃，可經(jīng)市房地局授權(quán)后，由區(qū)、縣房地局具體辦理。采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置的，企業(yè)應(yīng)持國(guó)家土地管理部門(mén)或市房地局簽署的土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件以及作價(jià)出資（入股）決定書(shū)，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

九、對(duì)土地權(quán)屬不合法或有爭(zhēng)議、未辦理土地登記或未能提供土地權(quán)屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本意見(jiàn)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的，地價(jià)評(píng)估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。

企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，屬于非法轉(zhuǎn)讓土地或非法占地行為，應(yīng)按土地管理法律、法規(guī)處罰。

土地管理部門(mén)違反本意見(jiàn)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案無(wú)效，其上級(jí)主管部門(mén)或所在單位應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

十、市政府根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司，作為市政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理，由市房地局頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)。被授權(quán)的上述公司憑授權(quán)書(shū)，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。

被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司須接受市房地局的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對(duì)土地資產(chǎn)保值增值情況提供年度報(bào)告；對(duì)企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)送市房地局備案；市房地局每年要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，市房地局有權(quán)依法予以查處，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

中央在京企業(yè)用地，其國(guó)有土地使用權(quán)需要作價(jià)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，按國(guó)家土地管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將土地資產(chǎn)保值增值年度報(bào)告、土地股權(quán)年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)送市房地局備案。

十一、國(guó)有企業(yè)改革涉及集體所有制土地的，其集體所有制性質(zhì)可維持不變；確需改變的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)征為國(guó)有土地后，再依據(jù)本意見(jiàn)有關(guān)條款辦理。

第3篇：集體所有制企業(yè)改制方案范文

一、關(guān)于私營(yíng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)、開(kāi)展內(nèi)審工作的現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額都在逐步擴(kuò)大，“存在的就是合理的”，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制是符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的，其組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置和管理模式也是很有可取之處的。從調(diào)查的常州市區(qū)私營(yíng)企業(yè)的情況看，設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)、開(kāi)展內(nèi)審工作已成為一種好的態(tài)勢(shì)，令人欣喜。

現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)大體有兩大類：一是從成立企業(yè)起即新注冊(cè)登記時(shí)為私營(yíng)企業(yè)的，第二類是從原來(lái)的國(guó)有或集體所有制企業(yè)改制而成重新變更登記為私營(yíng)企業(yè)的。相應(yīng)地，內(nèi)審機(jī)構(gòu)也有成立企業(yè)時(shí)設(shè)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，還有在企業(yè)改制過(guò)程中，保留原有的審計(jì)機(jī)構(gòu)；也有隨著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后增設(shè)的。

據(jù)對(duì)常州市區(qū)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的11家設(shè)立時(shí)即為私營(yíng)企業(yè)的單位進(jìn)行調(diào)查，已經(jīng)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的就有5家，配備內(nèi)審人員16名。國(guó)有企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后，內(nèi)審職能雖然受到一定的，但總體上講還占有一定的位置，表現(xiàn)在有的單位保留了原有的審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的單位把原本不是獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置為獨(dú)立機(jī)構(gòu)；有的單位配置了人員，還有的單位加強(qiáng)了內(nèi)審力量還得到了加強(qiáng)。如，武進(jìn)中天鋼鐵有限公司、武進(jìn)陽(yáng)湖棉紡集團(tuán)、武進(jìn)勤益染織有限公司等在改制為私營(yíng)企業(yè)后，都保留了內(nèi)審機(jī)構(gòu)；僑裕集團(tuán)有限公司于2001年10月改制時(shí)，從財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)分開(kāi)設(shè)立了審計(jì)部，并配備了專職人員。江蘇新城集團(tuán)公司財(cái)務(wù)與審計(jì)合署辦公，設(shè)有4名專職人員負(fù)責(zé)基建預(yù)、決算審計(jì)工作。

目前已設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)或已開(kāi)展內(nèi)審工作的私營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1.出于企業(yè)自身的需要。區(qū)別于國(guó)有大中型企業(yè)法定要求建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，雖然國(guó)家和政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度沒(méi)有法定的要求，但私營(yíng)企業(yè)為管理需要自發(fā)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)審人員開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)工作。

2.這些私營(yíng)企業(yè)大都是企業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況良好、管理層次和幅度較復(fù)雜的企業(yè)，決策層對(duì)間接管理的下屬控制線較長(zhǎng)，需要通過(guò)專門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施控制職能。

3.內(nèi)審工作與日常管理活動(dòng)緊密聯(lián)系，有的內(nèi)審工作已經(jīng)上升為企業(yè)的高層管理活動(dòng)。與國(guó)家審計(jì)相比，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)除了監(jiān)督控制外，還承擔(dān)著日常的企業(yè)管理工作，如僑裕集團(tuán)公司審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公司資金運(yùn)作過(guò)程和狀況的審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，分析資金使用效益是否與計(jì)劃相一致，根據(jù)資金運(yùn)行動(dòng)態(tài)判斷資金的運(yùn)行質(zhì)量，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的決策。江蘇新城集團(tuán)公司內(nèi)審機(jī)構(gòu)參與公司包括子公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制訂，每季度對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行事中審計(jì)，并及時(shí)反映審計(jì)情況，有針對(duì)性地提出建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保了經(jīng)營(yíng)的有效性，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著良性方向發(fā)展。

二、關(guān)于私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)審工作的趨勢(shì)分析

目前在國(guó)外企業(yè)流行健康診斷。美國(guó)管家卡佩爾在他所著的《企業(yè)成長(zhǎng)的》中提出一個(gè)重要的觀點(diǎn)，企業(yè)同一切有生命的機(jī)體一樣，也有生老病死。也就是說(shuō)，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中面臨內(nèi)外環(huán)境的變化，會(huì)存在許多深層次的危機(jī)，如果不進(jìn)行健康診斷，加以預(yù)防，將陷入危險(xiǎn)的境地。這就需要專業(yè)人員從調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況入手，發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用在運(yùn)營(yíng)中存在或蘊(yùn)含的，運(yùn)用科學(xué)的，進(jìn)行定量或確有依據(jù)的定性分析，查明產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出切實(shí)可行的解決方案，進(jìn)而指導(dǎo)方案實(shí)施的過(guò)程，被稱之為企業(yè)診斷行為。這個(gè)診斷過(guò)程，可分成兩塊，一塊由外部專業(yè)人員進(jìn)行，另一塊則由內(nèi)部審計(jì)人員承擔(dān)。內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)有效的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行鑒證、評(píng)價(jià)和服務(wù)。

從調(diào)查反映的情況看，私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)審工作存在著這樣的狀況：

（一）內(nèi)審機(jī)構(gòu)有擴(kuò)張之趨勢(shì)。

隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到，建立一個(gè)獨(dú)立的通過(guò)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和控制職能的監(jiān)管機(jī)制來(lái)為企業(yè)決策者服務(wù)，已成為企業(yè)管理的內(nèi)在需要。在改制過(guò)程中，有的企業(yè)內(nèi)審職能不但沒(méi)有削弱，反而得到了加強(qiáng)。盡管這個(gè)面還不是很大，但已有不少單位保留了原有的審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的單位把原本不是獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置為獨(dú)立機(jī)構(gòu)；有的單位內(nèi)審力量還得到了加強(qiáng)。如，武進(jìn)區(qū)已有3家公司在改制為私營(yíng)企業(yè)后，仍保留了內(nèi)審機(jī)構(gòu)；1家公司改制時(shí)，從財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)分開(kāi)設(shè)立了審計(jì)部，并配備了專職人員；還有1家公司采取了財(cái)務(wù)與審計(jì)合署辦公的形式，配置4名專職人員負(fù)責(zé)基建預(yù)、決算審計(jì)工作。一些原來(lái)未設(shè)內(nèi)審的企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了內(nèi)審的作用和價(jià)值，通過(guò)向招聘審計(jì)專業(yè)人才來(lái)逐步開(kāi)展內(nèi)審工作，如常州長(zhǎng)興集團(tuán)有限公司專門(mén)到省級(jí)報(bào)紙上招聘內(nèi)審人員的信息，還有的私營(yíng)企業(yè)則通過(guò)現(xiàn)有管理人員到審計(jì)機(jī)關(guān)或到其他企業(yè)取經(jīng)的方法，逐步掌握內(nèi)審的技術(shù)和方法，發(fā)揮內(nèi)審的功能，來(lái)為企業(yè)服務(wù)。

（二）內(nèi)審領(lǐng)域有拓展之跡象。

目前，私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，由知之不多到逐步進(jìn)入角色的過(guò)程，審計(jì)的領(lǐng)域已由原來(lái)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、企業(yè)價(jià)格審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)，逐步向經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)拓展，從事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)發(fā)展。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)跳出了查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和審查財(cái)務(wù)憑證帳本的傳統(tǒng)審計(jì)模式，審計(jì)的范圍更廣闊，觸角深入到了企業(yè)管理的各個(gè)層面。如常州百老匯集團(tuán)有限公司將內(nèi)審的職能界定為對(duì)公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算審核，這個(gè)職能幾乎涉及到公司業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的全過(guò)程，從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)到物資采購(gòu)、工程施工。江蘇新城集團(tuán)公司內(nèi)審機(jī)構(gòu)參與公司包括子公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制訂，審計(jì)的范圍擴(kuò)展到實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)和指標(biāo)兌現(xiàn)的考核方面。

（三）內(nèi)審工作有規(guī)范之要求。

內(nèi)審工作除了管理層交辦任務(wù)外，需要有內(nèi)部的規(guī)章制度來(lái)明確其職責(zé)范圍，方便與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，從而保證企業(yè)內(nèi)審工作有序、有效地開(kāi)展。內(nèi)部審計(jì)需要解決“審什么、如何審”的問(wèn)題，希望有開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的各種規(guī)范，特別是內(nèi)審職能方面的規(guī)定。目前已有不少企業(yè)建立、健全了內(nèi)部審計(jì)制度，常州一家專門(mén)從事電器的企業(yè)新組建內(nèi)審機(jī)構(gòu)，還為具體開(kāi)展工作，先制定企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章，而后再著手開(kāi)展工作。武進(jìn)中天鋼鐵有限公司下發(fā)了《關(guān)于完善比價(jià)采購(gòu)管理辦法的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)公司所有采購(gòu)物資都要進(jìn)行價(jià)格審核。公司專門(mén)成立了招標(biāo)采購(gòu)工作小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，內(nèi)審人員分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格操作程序。常州市僑裕集團(tuán)公司內(nèi)審部門(mén)在工作中嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。內(nèi)審人員在一次材料采購(gòu)價(jià)格審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該材料價(jià)格同比市場(chǎng)價(jià)格要高，他們還發(fā)現(xiàn)材料采購(gòu)員在采購(gòu)過(guò)程中拿了回扣，而該材料采購(gòu)員卻是公司老總的親戚。內(nèi)審人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部制度，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，公司老總對(duì)此很重視，并按制度辦事，及時(shí)將此人調(diào)離了原崗位。

三、私營(yíng)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的存在

私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)成為一種星星之火，大有燎原的希望。但也受到條件和環(huán)境的限制，主要是私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定著內(nèi)審工作的開(kāi)展，從私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層講，重視程度還是參差不齊，有的已經(jīng)意識(shí)到開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，并積極開(kāi)展行動(dòng)。有的還是不夠重視，算賬比較多，在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)方面并不積極主動(dòng)。有的領(lǐng)導(dǎo)受自身的素質(zhì)的，對(duì)內(nèi)審工作不熟悉，怕找麻煩，就更談不上建立制度等。由于受領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響，在工作開(kāi)展方面也出現(xiàn)了迥然不同的狀況。有的已經(jīng)設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，比較正常在開(kāi)展審計(jì)工作；有的設(shè)立由監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事其職能；有的審計(jì)與財(cái)務(wù)部合署辦公，兼理兩種職能；當(dāng)然還有不少企業(yè)尚未成立并開(kāi)展工作。從工作開(kāi)展方面看，顯得很不平衡。有機(jī)構(gòu)的好于沒(méi)有建立機(jī)構(gòu)的，有專職人員的工作要明顯好于沒(méi)有專職內(nèi)審人員的。當(dāng)然，也有的內(nèi)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

究其原因主要有四個(gè)障礙：

一是認(rèn)識(shí)障礙。隨著公司的擴(kuò)展，投資的多元化，管理層次的增多，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是改變私營(yíng)企業(yè)家族式管理方式的一條重要途徑。但在相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)主尚未意識(shí)到，對(duì)成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不清。要促使加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要求私營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)審制度。

二是管理障礙。目前中小私營(yíng)企業(yè)以及一些規(guī)模較大的家族式集團(tuán)企業(yè)，管理松散、沒(méi)有章法，尤其是財(cái)務(wù)管理不健全，普遍存在三假（假憑證、假賬冊(cè)、假報(bào)表）等情況，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性很低，離現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的要求還有很大的差距，距建立審計(jì)制度的規(guī)范要求更遠(yuǎn)，在此基礎(chǔ)上建立內(nèi)審、內(nèi)控制度則還有漫長(zhǎng)的道路。經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)國(guó)際化，面臨許多新問(wèn)題、高風(fēng)險(xiǎn)，如果有熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)、具有經(jīng)濟(jì)、、審計(jì)等多種專業(yè)知識(shí)的內(nèi)審人才為管理層提供了這樣的服務(wù)：通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的評(píng)審、對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的把關(guān)，減少了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的不利因素、降低了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審的存在和地位就不言而喻了。

三是素質(zhì)障礙。一方面是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)參差不齊，起點(diǎn)不一樣，私營(yíng)企業(yè)的差異也很大。大部分企業(yè)主在市場(chǎng)上搏殺了幾年，在一些方面有所提高，但文化、經(jīng)營(yíng)思想、管理水平、守法誠(chéng)信等方面的素質(zhì)相對(duì)較低，難以通過(guò)的管理來(lái)提高經(jīng)營(yíng)效益。另一方面內(nèi)審人員的素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有從業(yè)人員缺乏必要的審計(jì)知識(shí)和技能，難以勝任崗位工作。從投入產(chǎn)出進(jìn)行，如果私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)審為企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值（節(jié)約的費(fèi)用）低于企業(yè)為內(nèi)審所支付的成本，則企業(yè)很可能反對(duì)設(shè)置內(nèi)審，企業(yè)高層管理對(duì)內(nèi)審提出了目標(biāo)和期望，如果內(nèi)審難以完成目標(biāo)，則內(nèi)審的地位就要打折扣了。

四是輿論障礙。表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)審作用的宣傳不夠。當(dāng)前對(duì)內(nèi)審成果的統(tǒng)計(jì)、匯總、工作很薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有真正反映內(nèi)審的作用，上對(duì)內(nèi)審作用的宣傳還很不夠。由于內(nèi)審不直接創(chuàng)造價(jià)值，而是通過(guò)查找漏洞提供改進(jìn)建議來(lái)促進(jìn)企業(yè)效益提高的，其創(chuàng)造的價(jià)值是隱性的，由于不重視內(nèi)審成果的統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，沒(méi)有數(shù)據(jù)來(lái)反映內(nèi)審的工作，長(zhǎng)久下去，內(nèi)審的作用很容易被淹沒(méi)。由于種種原因，不少人戴著有色眼睛看待私營(yíng)企業(yè)，真正有才能的專業(yè)人員也不一定看好這個(gè)群體，如某私營(yíng)企業(yè)主在招聘內(nèi)審人員時(shí)就很難找到理想的對(duì)象。

四、關(guān)于私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

首先要解決“有人管”的問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)審工作是個(gè)新生事物，決不能讓其自生自滅，必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)將他們管理起來(lái)。成立內(nèi)審協(xié)會(huì)，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)行業(yè)管理，不失為一種管理模式。通過(guò)內(nèi)審協(xié)會(huì)具體制定內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)審人員，組織內(nèi)審人員交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高內(nèi)審，對(duì)內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)人員實(shí)施必要的指導(dǎo)和管理。

其次是解決“審計(jì)機(jī)關(guān)能夠管”的問(wèn)題。政府轉(zhuǎn)變職能后，對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行管理的職能不應(yīng)屬于政府機(jī)關(guān)，但從廣大內(nèi)審人員的愿望出發(fā)，還需要審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和管理。但目前審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有法律依據(jù)對(duì)私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展工作，這有待于上級(jí)部門(mén)以規(guī)章制度的形式加以明確和規(guī)范，成為審計(jì)機(jī)關(guān)的工作依據(jù)。

第4篇：集體所有制企業(yè)改制方案范文

東方電機(jī)有限公司總經(jīng)理賀建華：東電與德陽(yáng)要共同走出去

48歲任東方電機(jī)有限公司總經(jīng)理。通過(guò)他，你能讀懂東電，也能感知德陽(yáng)。

大潮涌動(dòng)齊壯大

賀建華進(jìn)東電時(shí)，德陽(yáng)剛剛起步。雖然改革開(kāi)放的帷幕已經(jīng)開(kāi)啟，但身處內(nèi)陸的德陽(yáng)并沒(méi)有沿海城市一切都在“躁動(dòng)”的景象。德陽(yáng)廣場(chǎng)上大喇叭依然響徹，坑坑洼洼的土地上不時(shí)有板車(chē)經(jīng)過(guò)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的慢節(jié)奏還在東電身上留有明顯的痕跡。1984年，東方電機(jī)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量113.6萬(wàn)千瓦，工業(yè)總產(chǎn)值8228萬(wàn)元；而到2012年，數(shù)字已分別變?yōu)?211.4萬(wàn)千瓦、68.3億元。兩相對(duì)比，一切都顯得不可思議卻又順理成章。

1993年～1995年，“企改制”開(kāi)始，東方電機(jī)廠作為國(guó)家首批規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)施，并分別在香港和上海上市。2004年，電力發(fā)展的“黃金十年”時(shí)代到來(lái)，東電把握機(jī)遇將市場(chǎng)開(kāi)拓至國(guó)外，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中與世界知名企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，在巨型機(jī)組研制方面也有了相當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)。而這些改變的中流砥柱是技術(shù)。

葛洲壩175MW軸流轉(zhuǎn)漿式水輪發(fā)電機(jī)組、龍羊峽320MW混流式水輪發(fā)電機(jī)組、300MW“東方型”汽輪發(fā)電機(jī)、三峽右岸700MW水輪機(jī)......，一系列自主研發(fā)產(chǎn)品的成功，一步步推動(dòng)?xùn)|電改寫(xiě)行業(yè)格局。

20世紀(jì)90年代是東電發(fā)展輝煌期之一，而此時(shí)世界格局風(fēng)起云涌，信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流澎湃而來(lái)，德陽(yáng)也進(jìn)入其飛速發(fā)展時(shí)期。德陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)、私營(yíng)工業(yè)迅速壯大，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的不斷實(shí)施使德陽(yáng)工業(yè)增加值以年均18.6%的速度增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增。到1999年，德陽(yáng)GDP總量從1983年的16.6億元增長(zhǎng)為221.0億元。

唇齒相連謀發(fā)展

“東電的發(fā)展需要德陽(yáng)的承載，它是德陽(yáng)發(fā)展的一個(gè)側(cè)影，兩者唇齒相連。”談及東電與德陽(yáng)之間的發(fā)展關(guān)系，賀建華這樣說(shuō)道。

隨著成德綿經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)，德陽(yáng)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，而東電也將開(kāi)始新一輪的出發(fā)。對(duì)此，賀建華也有一個(gè)明晰的計(jì)劃。

省內(nèi)企業(yè)間的合作和交流必不可少；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快環(huán)保節(jié)能、分布式發(fā)電等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大市場(chǎng)推廣力度，力爭(zhēng)能夠在成德綿經(jīng)濟(jì)圈建立示范項(xiàng)目是策略。加快“走出去”步伐，采取多種方式進(jìn)一步擴(kuò)大公司產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率，提高國(guó)際市場(chǎng)的影響力是前景。

這樣的規(guī)劃，需要德陽(yáng)整個(gè)重裝發(fā)展環(huán)境的支持?！霸谖磥?lái)的發(fā)展中繼續(xù)加大對(duì)重裝企業(yè)的扶持力度，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大技改投資等給予資金支持。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備；重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新項(xiàng)目。盡力為企業(yè)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的外部環(huán)境和條件；采取更加靈活的政策措施吸引國(guó)內(nèi)外高水平專業(yè)技術(shù)人才。”賀建華侃侃而談。

“未來(lái)，東電與德陽(yáng)要相互創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，才能共同走出去?！辟R建華說(shuō)?！肮餐叱鋈ァ?，在采訪中賀建華多次提及?？瓢喑錾淼馁R建華在多年的技術(shù)開(kāi)發(fā)歷練中，對(duì)企業(yè)發(fā)展也有自己的獨(dú)到見(jiàn)解?！白叱鋈?，需要一個(gè)讓你不同的點(diǎn)，不同才能出彩?！睂?duì)于東電、德陽(yáng)以后的發(fā)展，賀建華如是說(shuō)。而兩者的出彩，東電離不開(kāi)技術(shù)發(fā)展道路，德陽(yáng)離不開(kāi)腳踏實(shí)地的工業(yè)。

從1984年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入德陽(yáng)，至此已近三十年。三十年，賀建華與他身處的這座城市呼吸與共，也見(jiàn)證了東電與德陽(yáng)的共同成長(zhǎng)。未來(lái)，也必將如此。

東方汽輪機(jī)公司黨委書(shū)記何顯富：弘揚(yáng)“東汽精神”助推德陽(yáng)新型工業(yè)化發(fā)展

展開(kāi)東汽氣貫長(zhǎng)虹的歷史畫(huà)卷，你可以看到一個(gè)個(gè)有血有淚的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；1966年“一根麻繩艱辛創(chuàng)業(yè)”、改革開(kāi)放、體制改革、金融危機(jī)、汶川地震.......，在一次次淬煉中，東汽的工業(yè)版圖越來(lái)越廣闊，東汽人、東汽精神也在一代代傳承?！暗浇裉?，東汽精神內(nèi)涵越來(lái)越豐富；對(duì)東汽、對(duì)德陽(yáng)，都是寶貴的精神財(cái)富?！睎|方汽輪機(jī)公司黨委書(shū)記何顯富說(shuō)道。

記者（以下簡(jiǎn)稱記）：何書(shū)記，您好。如果可以通過(guò)描述兩幅畫(huà)面來(lái)看東汽的過(guò)去和現(xiàn)在，您怎么描述？

何顯富（以下簡(jiǎn)稱何）：從20世紀(jì)60年代到21世紀(jì)，東汽的發(fā)展波瀾壯闊。如果是描述兩幅畫(huà)面，第一幅肯定是屬于第一代東汽人的：他們奉獻(xiàn)青春、揮灑熱血，與蛇為伴、與鼠相鄰，喝溝水、吃雜糧、住古廟，戰(zhàn)天斗地，靠手拉肩扛修鐵路、建廠房，在一個(gè)荒涼之地建起了“十里東汽”。

第二幅是現(xiàn)在的東汽：產(chǎn)品種類涵蓋火電、風(fēng)電、核電、氣電、工業(yè)透平、電站輔機(jī)及電站控制等多個(gè)領(lǐng)域；產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一，汽輪機(jī)產(chǎn)品在中國(guó)汽輪機(jī)市場(chǎng)的占有率超過(guò)30%，產(chǎn)品遍布國(guó)內(nèi)27個(gè)省市自治區(qū)以及印度、伊朗、印尼、巴基斯坦、馬來(lái)西亞、越南等世界多個(gè)國(guó)家，深受?chē)?guó)內(nèi)外用戶普遍好評(píng)。

現(xiàn)在的東汽是一代代東汽人造就出來(lái)的。而第一代東汽人的開(kāi)拓居功至偉。

記：在東汽經(jīng)歷的這些節(jié)點(diǎn)中，2008年的地震讓人印象深刻，尤其是“東汽精神”。

何：其實(shí)“東汽精神”一直貫穿在東汽發(fā)展的每個(gè)階段。60年代的艱苦創(chuàng)業(yè)，70年代、80年代自力更生，90年代積極引進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新，2008年“不怕?tīng)奚?，敢于勝利；?jiān)韌不拔，艱苦創(chuàng)業(yè)；自主創(chuàng)新，勇攀高峰”都是東汽精神?！皷|汽精神”的內(nèi)涵在傳承的基礎(chǔ)上不斷豐富發(fā)展。在2008年大地震中，“東汽精神”集中迸發(fā)出來(lái)，引領(lǐng)東汽完成了抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建三大任務(wù)，并成為了指引東汽闊步前進(jìn)的強(qiáng)大精神源泉和堅(jiān)強(qiáng)支撐。

記：能具體介紹下嗎？

何：可以用數(shù)字來(lái)說(shuō)話。2008年大地震中，東汽轄區(qū)職工及家屬308人遇難，廠房、家屬區(qū)大片倒塌，2200余臺(tái)設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)27億元。地震后，在黨和國(guó)家及社會(huì)各界大力支持下，震后一個(gè)月就開(kāi)始生產(chǎn)。2008年在遭遇空前災(zāi)難情況下，完成了2320萬(wàn)千瓦的產(chǎn)品產(chǎn)量，是當(dāng)年原生產(chǎn)計(jì)劃的88%，完成了創(chuàng)紀(jì)錄的108億元的產(chǎn)值，比2007年增長(zhǎng)了13%。東汽新基地建設(shè)僅用了一年零九個(gè)月就竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了令世人震驚的“東汽速度。這是東汽人發(fā)揮“東汽精神”的成果，也是“東汽精神”的一次完美體現(xiàn)。

記：“東汽精神”一直在引領(lǐng)支撐東汽的發(fā)展，這種精神對(duì)它身處的這座城市的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)什么？

何：東汽按照“十二五”目標(biāo)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是在做好、做精“火電、燃機(jī)、核電、風(fēng)電”四大基礎(chǔ)板塊的基礎(chǔ)上，培育新的支撐點(diǎn)。東汽將投入更多的力量，堅(jiān)定不移的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重。要達(dá)到這些目標(biāo)，在目前新的形勢(shì)下，東汽作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，必須依靠“不怕?tīng)奚?，敢于勝利；?jiān)韌不拔，艱苦創(chuàng)業(yè)；自主創(chuàng)新，勇攀高峰”的東汽精神凝心聚力，堅(jiān)持走質(zhì)量效益型道路，將提質(zhì)增效進(jìn)行到底。通過(guò)管理提升、精益制造、降本增效、質(zhì)量提升等各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，為把德陽(yáng)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和國(guó)內(nèi)一流的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地做出東汽應(yīng)有的努力。

新一輪的西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、國(guó)家支持震后產(chǎn)業(yè)發(fā)展等這些政策對(duì)德陽(yáng)的發(fā)展是非常重要的機(jī)遇；德陽(yáng)處于成都平原，在四川的地級(jí)市中離成都最近；縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展不斷向高端化發(fā)展，新興工業(yè)方興未艾；再有德陽(yáng)人民的齊心協(xié)力、堅(jiān)韌不拔，天時(shí)、地利、人和皆備，德陽(yáng)建成西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

宏華集團(tuán)有限公司董事局主席張弭：企業(yè)的創(chuàng)新主題同樣適用于城市

創(chuàng)新是企業(yè)的永恒主題

記者（以下簡(jiǎn)稱記）：資料顯示，宏華是由四川石油管理局下屬的一個(gè)集體所有制企業(yè)改制而成，剛成立時(shí)的情況是怎樣的？

張弭（以下簡(jiǎn)稱張）：宏華是1997年底成立的，注冊(cè)資金僅有80萬(wàn)元，員工11人，而且當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，沒(méi)有固定的產(chǎn)品，沒(méi)有投放的市場(chǎng)。起步可以說(shuō)是非常的艱難。

記：創(chuàng)建伊始，您就提出“要以創(chuàng)新思維打破傳統(tǒng)仿造模式，靠技術(shù)和創(chuàng)新來(lái)取勝來(lái)發(fā)展”。為什么將技術(shù)和創(chuàng)新作為著力點(diǎn)？

張：這點(diǎn)和我自身的經(jīng)歷有關(guān)。未成立宏華前，我在四川石油管理局廣漢鉆采設(shè)備制造廠任副總工程師、副廠長(zhǎng)，又在川油廣漢宏華實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理，對(duì)技術(shù)類的東西非常熟悉。也明白在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要發(fā)展，必須要有過(guò)硬的技術(shù)，而且是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。只有占領(lǐng)技術(shù)上的制高點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)才有話語(yǔ)權(quán)，才能在市場(chǎng)上開(kāi)拓出生存空間。

記：宏華的第一次轉(zhuǎn)折也是因?yàn)榧夹g(shù)的創(chuàng)新。

張：是。那是1998年，中國(guó)從羅馬尼亞進(jìn)口的上百臺(tái)F320鉆機(jī)需要升級(jí)改造，我們就抓住這一機(jī)遇，提出F320鉆機(jī)改造方案，方案提出后順利通過(guò)了專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。我們贏得了第一筆訂單，市場(chǎng)因此慢慢打開(kāi)。現(xiàn)在市場(chǎng)遠(yuǎn)開(kāi)拓至俄羅斯、中亞、東亞、非洲、東南亞、美洲等?，F(xiàn)在宏華的相關(guān)專利申請(qǐng)達(dá)130項(xiàng)，技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)使宏華在業(yè)內(nèi)慢慢占有主導(dǎo)地位。宏華的天下是真正用技術(shù)打下來(lái)的。

記：“科技是第一生產(chǎn)力”、“技術(shù)創(chuàng)新”這些道理現(xiàn)代企業(yè)都明白。但為什么在踐行同樣的準(zhǔn)則下，宏華能從集體小廠轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今中國(guó)最大的石油鉆機(jī)成套出口企業(yè)、全球第二陸地石油鉆機(jī)制造商，成為行業(yè)內(nèi)翹楚。而眾多的企業(yè)只能“望洋興嘆”？

張：有些說(shuō)的很熱鬧，但得扎扎實(shí)實(shí)做到才有效。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，還是圍繞“技術(shù)創(chuàng)新”鋪開(kāi)的企業(yè)發(fā)展路子。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新打破市場(chǎng)突破口，開(kāi)始盈利，加大人才、研發(fā)的投入，成果反哺形成一個(gè)良性的循環(huán)。再加上正確的理念與定位，目標(biāo)是可以達(dá)成的。但不管怎樣，創(chuàng)新永遠(yuǎn)不能丟，它是企業(yè)的永恒主題。

城市“推陳出新”才能更好發(fā)展

記：企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)角逐中脫穎而出，除卻自身實(shí)力，還有什么影響因素？

張：周?chē)陌l(fā)展環(huán)境也至關(guān)重要。對(duì)于宏華而言，走得再遠(yuǎn)，也需要一個(gè)支撐的基座，那就是德陽(yáng)。宏華是從德陽(yáng)走出去的。

德陽(yáng)整個(gè)工業(yè)的蓬勃發(fā)展為宏華的發(fā)展奠定了一個(gè)大的氛圍。而且宏華的現(xiàn)在也離不開(kāi)省市領(lǐng)導(dǎo)的支持。5?12大地震時(shí)，地處重災(zāi)區(qū)廣漢的宏華受創(chuàng)嚴(yán)重。省、市領(lǐng)導(dǎo)親自幫助協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品出口運(yùn)輸問(wèn)題，使企業(yè)困難得以緩解。在國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲之際，省商務(wù)廳又積極向商務(wù)部爭(zhēng)取科技創(chuàng)新補(bǔ)助基金，為企業(yè)減輕了不小的負(fù)擔(dān)。

記：今年是德陽(yáng)設(shè)市三十周年，三十年成果顯著。對(duì)德陽(yáng)以后的發(fā)展您有什么看法？

張：德陽(yáng)現(xiàn)在的發(fā)展非常迅速，投資、居住環(huán)境也更為優(yōu)越。財(cái)富論壇期間，不少世界500強(qiáng)企業(yè)前來(lái)德陽(yáng)考察。而且伴隨著成都發(fā)展的擴(kuò)張化趨勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成與成都互補(bǔ)的局面，將是德陽(yáng)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。

德陽(yáng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步良好的政策環(huán)境的支持，有利于宏華大后方的穩(wěn)固，也有利于宏華海外市場(chǎng)的開(kāi)拓。尤其是現(xiàn)在宏華頁(yè)巖氣的開(kāi)采，內(nèi)部環(huán)境政策寬松了，這個(gè)潛力十足的市場(chǎng)對(duì)于宏華這方面業(yè)務(wù)的開(kāi)展將是極大的促進(jìn)。

有好的機(jī)遇，也需有好的準(zhǔn)備。不只是企業(yè)，德陽(yáng)的發(fā)展也需要“創(chuàng)新”，尤其是理念上的創(chuàng)新。德陽(yáng)現(xiàn)在的城市發(fā)展規(guī)劃，以城區(qū)為中心，多組團(tuán)發(fā)展，在重要的節(jié)點(diǎn)上建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以生產(chǎn)投資型向生產(chǎn)消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，都是很好的轉(zhuǎn)變。

一座城市的發(fā)展道路是漫長(zhǎng)的，但緊要處就那么幾步，這幾步要推陳出新，才能在過(guò)去的基礎(chǔ)上更好、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

德陽(yáng)市天山社區(qū)前社區(qū)書(shū)記朱遠(yuǎn)華：如今正是承上啟下的時(shí)候