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關(guān)鍵詞 :方向;體系;創(chuàng)新
面對(duì)前景不明的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),復(fù)雜多變的市場(chǎng)風(fēng)云,要完成企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的宏偉目標(biāo),這一優(yōu)勢(shì)該怎樣發(fā)揮?生命線該如何延續(xù)?實(shí)踐證明:必須在創(chuàng)新上思考、在務(wù)實(shí)上著力,才能進(jìn)一步確保黨的宣傳思想優(yōu)勢(shì),鞏固生命線地位。因此,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新宣傳思想工作的研究、探索,是企業(yè)思想政治工作者面臨的一項(xiàng)緊迫、重要的任務(wù)。
一、樹立創(chuàng)新意識(shí),明確創(chuàng)新方向
1.創(chuàng)新是學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)全會(huì)精神的必然要求
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》,釋放出深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)。作為國(guó)家大型國(guó)有企業(yè)的神馬股份簾子布公司,要帶領(lǐng)職工群眾迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮,使企業(yè)不斷發(fā)展壯大,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須貫徹落實(shí)十、十八屆三中全會(huì)精神,走與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新之路。宣傳思想工作的創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持以十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),才能保證創(chuàng)新不迷失方向。創(chuàng)新應(yīng)以解放思想為先導(dǎo),認(rèn)真思考宣傳思想工作如何為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù);如何既堅(jiān)持自力更生,艱苦奮斗,又充分利用各種媒體,把工作做深做實(shí);如何真正唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,要首先轉(zhuǎn)變思想觀念。創(chuàng)新應(yīng)以提高為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)的水平為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),離開(kāi)了這一點(diǎn),創(chuàng)新將是無(wú)價(jià)值、無(wú)意義的;創(chuàng)新應(yīng)以完成“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的根本任務(wù)為重點(diǎn),避免工作中的盲目性和低效率。
2.創(chuàng)新是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的真正體現(xiàn)
堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際,明確管理思路和發(fā)展戰(zhàn)略,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,使簾子布公司在“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”過(guò)程中煥發(fā)了勃勃生機(jī),新項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工投產(chǎn),顯示了企業(yè)巨大的活力?;仡櫤熥硬脊?0多年改革發(fā)展的歷程,正是堅(jiān)持大膽創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神,取得了巨大的成績(jī)。宣傳思想工作的創(chuàng)新,必須圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心。把全體干部職工的思想統(tǒng)一到“搶抓發(fā)展機(jī)遇,加快改革創(chuàng)新”的實(shí)際行動(dòng)上來(lái),大力營(yíng)造“忠誠(chéng)事業(yè),追求更好”的進(jìn)取氛圍,為實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持和思想保證。
二、實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作管理體系上的創(chuàng)新
宣傳思想工作管理體系上的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作創(chuàng)新之根本。實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作的創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)在改善管理體系上下功夫,著力解決以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.目標(biāo)創(chuàng)新
重點(diǎn)解決宣傳規(guī)劃、計(jì)劃的科學(xué)性問(wèn)題。宣傳思想工作長(zhǎng)期被認(rèn)為是虛的軟的,因而有沒(méi)有規(guī)劃、定不定計(jì)劃、規(guī)劃和計(jì)劃,該如何去做才科學(xué)等問(wèn)題,一直沒(méi)有引起足夠的重視。簾子布公司當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)明確,員工隊(duì)伍穩(wěn)定,人心思進(jìn),這為宣傳思想工作走向科學(xué)化管理之路營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。因此,制定科學(xué)合理的宣傳思想工作發(fā)展規(guī)劃和具體的工作計(jì)劃,是實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作由虛變實(shí)的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)的規(guī)劃和計(jì)劃都應(yīng)體現(xiàn):從根本上反映實(shí)現(xiàn)千億跨越目標(biāo),建設(shè)國(guó)際化的新型能源化工集團(tuán)的總體要求;緊緊圍繞企業(yè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以提高服務(wù)水平為重點(diǎn);體現(xiàn)企業(yè)特色,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)切入點(diǎn);在已有基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn)的條件下穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃應(yīng)經(jīng)科學(xué)論證,一經(jīng)確定就要保持其穩(wěn)定性,并堅(jiān)決得到貫徹執(zhí)行。與規(guī)劃和計(jì)劃相配套,要建立相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制和工作任務(wù)完成情況的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。近年來(lái),簾子布公司圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作,對(duì)宣傳思想工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,形成了統(tǒng)一、強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),較好地體現(xiàn)了科學(xué)性的原則,在實(shí)踐中收到了明顯的效果。
2.機(jī)制創(chuàng)新
宣傳思想工作形勢(shì)和任務(wù)的變化,必然要求為完成任務(wù)而設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)及其職能、運(yùn)行機(jī)制圍繞其進(jìn)行相應(yīng)的改善,即創(chuàng)新的目標(biāo)要靠創(chuàng)新的機(jī)制保證其完成。
⑴設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)。在當(dāng)今世界各種思潮興起,道德觀、價(jià)值觀受到極大沖擊的情況下,職工的思想容易產(chǎn)生波動(dòng),甚至產(chǎn)生信仰危機(jī)和模糊認(rèn)識(shí)。因此,應(yīng)根據(jù)新任務(wù)、新目標(biāo)的要求,設(shè)置專職宣傳機(jī)構(gòu)和宣傳人員,明確責(zé)任和工作任務(wù),把握超前性、預(yù)見(jiàn)性的原則,圍繞“建設(shè)國(guó)際一流的尼龍66工業(yè)絲、簾子布生產(chǎn)基地”愿景,建立一個(gè)職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、靈活機(jī)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的組織系統(tǒng),既能完成好固定的長(zhǎng)期任務(wù),又能完成好臨時(shí)的突發(fā)任務(wù)。
⑵建立健全管理制度。近幾年來(lái),宣傳思想工作在由“虛”變“實(shí)”的過(guò)程中,逐步探索建立了一些規(guī)章制度,這對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理,協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系,保證工作任務(wù)的完成,發(fā)揮了積極作用。但總體上看,還缺乏穩(wěn)定的、科學(xué)的、行之有效的一整套管理制度,因而臨時(shí)行為多,無(wú)制度保障則靠人指揮、命令,缺乏系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性,搞得人要么窮于應(yīng)付、疲于奔命,要么消極對(duì)待、置之不理。這兩種態(tài)度,對(duì)工作任務(wù)的完成都不利。因此,建立一套保證機(jī)制合理有效運(yùn)轉(zhuǎn),保證根本任務(wù)得以按計(jì)劃完成的管理制度,無(wú)疑是宣傳思想工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。有了制度的保證,能夠使人在遵循制度原則情況下充分發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
⑶建立尊重和激勵(lì)機(jī)制。尊重和激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人的積極性、增強(qiáng)實(shí)際工作效果的重要途徑之一。宣傳思想工作者同樣需要得到尊重和激勵(lì)。要確立好宣傳思想工作在企業(yè)管理工作中的地位,保證其在學(xué)習(xí)、工作、生活待遇上與同級(jí)行政業(yè)務(wù)人員相一致。注重宣傳骨干的培養(yǎng),幫助他們提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,對(duì)做出突出成績(jī)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);要對(duì)宣傳思想工作者的工作情況進(jìn)行考核,做到有獎(jiǎng)有罰,體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,使其能夠盡職盡責(zé)做好工作。同時(shí)也以選拔重用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式對(duì)做出成績(jī)者給予肯定和回報(bào)。實(shí)踐中,簾子布公司建立健全了《宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《宣傳報(bào)道考核制度》、《對(duì)外宣傳報(bào)道管理制度》等,公司每年按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法兌現(xiàn)發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì),基層生產(chǎn)廠、工段也對(duì)宣傳報(bào)道員給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì),有效調(diào)動(dòng)了宣傳骨干的工作積極性,在各級(jí)媒體的發(fā)稿量節(jié)節(jié)攀升。
⑷改善培訓(xùn)機(jī)制。開(kāi)展宣傳思想工作,人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。必須不斷完善培訓(xùn)機(jī)制,堅(jiān)持對(duì)宣傳骨干進(jìn)行理論思想教育和寫作、攝影、繪畫等技能培訓(xùn)。近年來(lái),簾子布公司著力加強(qiáng)宣傳報(bào)道隊(duì)伍建設(shè),建立宣傳骨干人才檔案,開(kāi)展宣傳報(bào)道業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把多層次、大批量的專業(yè)培訓(xùn)與日常審稿、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合,采取召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作例會(huì)、為宣傳骨干定期配發(fā)書籍等方式,不斷提高宣傳骨干的政治理論水平,提高把握全局、系統(tǒng)思考的能力,打造出一支寫作、攝影、繪畫等綜合技能較高的宣傳報(bào)道隊(duì)伍,發(fā)表了大量有深度、有力度、有新意、有影響力的稿件,在國(guó)家級(jí)、行業(yè)報(bào)、地市級(jí)報(bào)紙的發(fā)稿量不斷有新突破,充分發(fā)揮新聞宣傳“外樹形象、內(nèi)聚人心”的作用,有效提升了企業(yè)知名度,展示了良好的企業(yè)形象。
3.方法手段創(chuàng)新
當(dāng)前宣傳思想工作中存在“老辦法不管用,新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題,直接影響到新形勢(shì)下新任務(wù)的完成。近幾年來(lái),簾子布公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際,有效利用各種宣傳載體,自辦《簾子布通訊》、《簾子布宣傳》,以不同時(shí)期的工作重點(diǎn)如主題教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐、改革創(chuàng)新等為內(nèi)容,發(fā)放到各基層單位和機(jī)關(guān)處室。在設(shè)備檢修期間,出版《檢修??罚谱餍麄鲌D片展板,以鮮活的內(nèi)容、立意深遠(yuǎn)的圖片、新穎的欄目和較短的編發(fā)周期極大地鼓舞了士氣,受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的好評(píng)。定期舉辦黑板報(bào)展評(píng)和宣傳圖片展,基層單位以宣傳櫥窗、班組園地為陣地,與公司宣傳重點(diǎn)相呼應(yīng),既有效利用了不同層面的宣傳資源,又形成了統(tǒng)一、強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了和諧、穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
【摘要】目的 提高中醫(yī)藥大學(xué)生的針灸推拿技能操作能力。方法定期在我校中醫(yī)藥各專業(yè)中開(kāi)展針灸推拿技能大賽。結(jié)論針灸推拿技能大賽能有效激發(fā)中醫(yī)藥大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,拓展學(xué)校教學(xué)思路,是促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力提高的一種有效途徑。
【關(guān)鍵詞】技能大賽;針灸推拿;動(dòng)手能力
針灸推拿學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,有大量的專業(yè)技能實(shí)操需要學(xué)生掌握,但長(zhǎng)期以來(lái)中醫(yī)院校因“理論講課時(shí)間多,實(shí)踐時(shí)間少”,“教學(xué)實(shí)踐課分組人數(shù)過(guò)多,學(xué)生操作機(jī)會(huì)少”,“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地過(guò)于狹窄,同學(xué)無(wú)法在實(shí)驗(yàn)課中真正進(jìn)行一些針灸練習(xí)”,“臨床實(shí)習(xí)課時(shí)安排過(guò)少”等,而存在不少學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高,但實(shí)際操作水平相對(duì)偏低的狀況,影響了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。針對(duì)這一情況,我院充分發(fā)揮技能競(jìng)賽活動(dòng)的優(yōu)勢(shì),將課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)融入到競(jìng)賽活動(dòng)中,以賽促學(xué),以賽促教,每年定期開(kāi)展針灸推拿技能大賽,取得了良好的效果?,F(xiàn)就其做法和體會(huì)簡(jiǎn)要介紹。
1 對(duì)象與方法
參賽對(duì)象:全校在校學(xué)生。
比賽內(nèi)容:針灸學(xué)專業(yè)理論知識(shí)及針刺手法等針灸學(xué)相關(guān)技能;推拿學(xué)專業(yè)理論知識(shí)及操作手法、功法等推拿學(xué)相關(guān)技能。
比賽方法如下
初賽:針灸推拿理論知識(shí)筆試和針灸推拿手法測(cè)試。初賽后形成12支比賽隊(duì)伍,針灸推拿專業(yè)學(xué)生組隊(duì)4支,非針灸推拿專業(yè)學(xué)生以學(xué)院為單位組隊(duì)8支。
決賽:?jiǎn)问酵颇檬址≒K(滾法、抖法、一指禪推法);針灸PK(指力、針刺手法、火罐、艾炷制作、專業(yè)組復(fù)式補(bǔ)瀉手法);推拿手法套路PK(頸項(xiàng)部坐位,頭面部、胸腹部仰臥位,腰背部、四肢部俯臥位自選套路操作)和功法PK(少林內(nèi)功基本襠勢(shì)一弓箭襠勢(shì)、易筋經(jīng)一馬步推、指臥撐、易筋經(jīng)一臥虎撲食等)獎(jiǎng)勵(lì)辦法:專業(yè)組、非專業(yè)組分別設(shè)獎(jiǎng),頒發(fā)榮譽(yù)證書和用人單位面試、試用通知書、并予以一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2 結(jié)果
2.1 激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技能操作的熱情,穩(wěn)固了專業(yè)思想
到目前為止,我們已成功舉辦了五屆針灸推拿技能大賽,共有4000余名同學(xué)參加,同學(xué)們主動(dòng)利用課余時(shí)間安排練習(xí),通過(guò)競(jìng)賽,使所學(xué)知識(shí)又在原有的基礎(chǔ)上得到提高和深化,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到從理論到實(shí)踐還需要一個(gè)不斷深化的過(guò)程。從2009年做的一個(gè)調(diào)查來(lái)看,80%以上的參賽同學(xué)是為了提高實(shí)踐技能而參賽,15.2%的同學(xué)是為了拿獎(jiǎng),只有4.8%的同學(xué)是因?yàn)閯e人參賽而隨大流;賽后95%以上被調(diào)查同學(xué)學(xué)習(xí)興趣提高,對(duì)針灸推拿學(xué)科認(rèn)識(shí)更加全面,深刻;近三年針灸推拿研究生的報(bào)考情況也是呈逐年上升趨勢(shì),尤其是非針推專業(yè)學(xué)生報(bào)考志愿顯著增多,這說(shuō)明廣大同學(xué)歡迎這種技能大賽活動(dòng)方式,通過(guò)大賽,激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,穩(wěn)固了專業(yè)思想,增強(qiáng)了學(xué)校學(xué)習(xí)氛圍。
2.2 提高了學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,向社會(huì),企業(yè)宣傳了我校大學(xué)生的專業(yè)技能
技能大賽對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、能力的培養(yǎng)作用明顯,學(xué)生專業(yè)知識(shí),專業(yè)技能明顯提高,腧穴定位、針灸推拿手法操作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),學(xué)生的參賽表現(xiàn)得到了相關(guān)業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)的肯定和賞識(shí),從而直接贏得了相關(guān)醫(yī)院、保健按摩企業(yè)工作的機(jī)會(huì)。如獲獎(jiǎng)選手直接獲得了企業(yè)試用通行證或總經(jīng)理面試通知書,宣傳了我校大學(xué)生專業(yè)技能水平,提高了就業(yè)率,近三年我院就業(yè)率均在95%以上。
2.3 拓展了學(xué)校教學(xué)思路
通過(guò)技能大賽,可以檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)理念和教學(xué)質(zhì)量方面的情況,課程設(shè)置是否合理,教學(xué)計(jì)劃是否恰當(dāng),教學(xué)過(guò)程中現(xiàn)有的教學(xué)方法和手段是否有效,從而有效引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施,深化課程改革,改進(jìn)教師教學(xué)方法,以賽促教,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作能力進(jìn)行訓(xùn)練,提高教學(xué)水平。
2.4 增強(qiáng)了學(xué)生凝聚力,培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神
調(diào)查中85%的學(xué)生認(rèn)為技能大賽增強(qiáng)了集體凝聚力,培養(yǎng)了同學(xué)們的集體榮譽(yù)感。競(jìng)賽不同于一般訓(xùn)練,要求高,競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng),小組成員之間榮辱與共,各小組、各學(xué)院要根據(jù)自身的薄弱環(huán)節(jié)自覺(jué)加強(qiáng)訓(xùn)練,互幫互學(xué),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高。大賽前后實(shí)驗(yàn)室內(nèi)呈現(xiàn)一派“練兵習(xí)武”的場(chǎng)景,處處洋溢著“人人參與、爭(zhēng)奪第一”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,體現(xiàn)了積極進(jìn)取、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感。
3 體會(huì)
3.1 提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力
技能大賽是提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的有效途徑之一針灸推拿技能大賽的開(kāi)展,給了學(xué)生更多的實(shí)踐動(dòng)手機(jī)會(huì),激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高了學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,有效引導(dǎo)學(xué)校改善學(xué)習(xí)環(huán)境,拓寬教學(xué)思路,是現(xiàn)有針灸推拿實(shí)踐教學(xué)的有益補(bǔ)充,是提高學(xué)生針灸推拿技能水平的一種有效途徑。
3.2 提高組織能力
組建結(jié)構(gòu)合理的針推技能大賽組委會(huì),結(jié)合課程教學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)方向針對(duì)性設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目,圍繞大賽教研室教師精心培訓(xùn)、指導(dǎo),共享教學(xué)實(shí)驗(yàn)室資源,業(yè)余時(shí)間開(kāi)放專業(yè)實(shí)驗(yàn)室供學(xué)生操作技能練習(xí),校企聯(lián)合、校院(醫(yī)院)聯(lián)合開(kāi)展技能大賽,均是競(jìng)賽取得成功的良好保證。
繼全鎮(zhèn)計(jì)生突擊旬兌現(xiàn)、招商引資和個(gè)私經(jīng)濟(jì)會(huì)議之后,今天又召開(kāi)全鎮(zhèn)財(cái)稅和財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議,這次全鎮(zhèn)財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是:進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委九屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議和全鎮(zhèn)年終總結(jié)表彰大會(huì)精神,總結(jié)20__年財(cái)稅工作,研究部署20__年財(cái)稅工作,動(dòng)員全體財(cái)稅干部和廣大干群,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),理清思路,振奮精神,為全面完成20__年財(cái)稅工作的各項(xiàng)任務(wù)鼓勁加壓,再創(chuàng)實(shí)績(jī)。下面,我結(jié)合縣財(cái)稅工作會(huì)議精神,根據(jù)黨委、政府研究的意見(jiàn),講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、二0__年全鎮(zhèn)財(cái)稅工作情況回顧
在不平凡的二0__年里,全鎮(zhèn)財(cái)稅部門,全體財(cái)稅干部和全鎮(zhèn)廣大干群,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作思路,克服了非典疫情和洪澇災(zāi)害的影響,齊心合力,扎實(shí)苦干,在財(cái)源建設(shè)、稅費(fèi)征收、收支改革、制度建設(shè)、職能發(fā)揮、財(cái)務(wù)管理等方面,完成了鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了較好的成績(jī)??偨Y(jié)起來(lái),可以概括為“五個(gè)強(qiáng)化五個(gè)確保”。
1、強(qiáng)化稅收征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加大政策宣傳力度。首先是開(kāi)展農(nóng)業(yè)稅政策宣傳。以農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅政策為重點(diǎn),強(qiáng)化了耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。以農(nóng)業(yè)稅宣傳月為契機(jī),創(chuàng)新農(nóng)稅宣傳形式,搞好農(nóng)稅宣傳。其次是開(kāi)展預(yù)算外資金管理宣傳,實(shí)行預(yù)算外資金集中管理。再次是開(kāi)展了《政府采購(gòu)法》和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度宣傳,為政府采購(gòu)制度實(shí)施和會(huì)計(jì)集中核算創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
全面規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收行為。一是做好稅源測(cè)算,財(cái)政所提前提早做好農(nóng)業(yè)稅納稅清冊(cè)編制工作;二是大力推行農(nóng)業(yè)稅定時(shí)、定點(diǎn)、定額征收和農(nóng)業(yè)稅征收服務(wù)大廳常年征收辦法,六月中旬,財(cái)政所就組織一百多人,深入到全鎮(zhèn)二十一個(gè)征收點(diǎn),進(jìn)行征收。三是加強(qiáng)監(jiān)督,統(tǒng)一制發(fā)了大興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅征收工作人員監(jiān)督卡,公布了舉報(bào)監(jiān)督電話,接受廣大納稅人的監(jiān)督。
明確責(zé)任,嚴(yán)格稅收征管。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。把全年的財(cái)稅任務(wù)分解到各部門、各村(居)委會(huì)。各單位也細(xì)化到人,嚴(yán)格考核,確保全年任務(wù)完成。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。密切聯(lián)系國(guó)稅、地稅部門,對(duì)財(cái)稅收入每月都進(jìn)行分析,查找薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化征管措施,努力增加收入。三是嚴(yán)格征管。堅(jiān)持依法辦稅,文明征稅,全年征收農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元。
細(xì)化措施,加強(qiáng)非稅收入管理。規(guī)范和完善了非稅收入上繳預(yù)算管理制度,強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理,清理事業(yè)單位銀行帳戶,嚴(yán)肅查處私設(shè)銀行帳戶行為,從源頭上規(guī)范了預(yù)算外資金管理,增加了財(cái)政收入,遏制了事業(yè)單位資金管理散亂的現(xiàn)象。
多措并舉,努力實(shí)現(xiàn)增收、多收。針對(duì)全鎮(zhèn)實(shí)際,加大閑置資產(chǎn)盤活力度,通過(guò)招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使一大部分閑置資產(chǎn)得到合理的利用。絹紡廠、東方絲綢廠、植物油廠等閑置資產(chǎn)已全部被盤活,不僅發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì),而且為今后的發(fā)展增加了一定的后勁。通過(guò)上述措施的落實(shí),20__年,全鎮(zhèn)財(cái)政收入萬(wàn)元,完成年度預(yù)算萬(wàn)元的%。
在財(cái)政總收入中,國(guó)稅收入萬(wàn)元,占年度預(yù)算的%,同比增長(zhǎng)%、,地稅收入萬(wàn)元,占年度預(yù)算%,同比增長(zhǎng)%,其它財(cái)政收入萬(wàn)元,占年度預(yù)算%,同比增長(zhǎng)%。
同時(shí),還組織征收防洪保安資金萬(wàn)元,人民教育基金萬(wàn)元,糧食風(fēng)險(xiǎn)基金萬(wàn)元,物價(jià)調(diào)節(jié)基金萬(wàn)元,生豬技術(shù)改進(jìn)費(fèi)萬(wàn)元。
2、強(qiáng)化支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保了重點(diǎn)支出需要。
從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),正確處理好“保吃飯”和保建設(shè)的關(guān)系,在嚴(yán)格控制一般性支出的同時(shí),集中財(cái)力想方設(shè)法保障公教人員工資發(fā)放和政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,較好地服務(wù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局。全年共實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出萬(wàn)元,增長(zhǎng)%,用于支農(nóng)和抗洪救災(zāi)支出萬(wàn)元,增長(zhǎng)%,用于抗擊非典支出萬(wàn)元;用于全鎮(zhèn)小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和教育發(fā)展資金萬(wàn)元,投入農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金萬(wàn)元,加快水利設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,投入萬(wàn)元實(shí)施“兩后雙百”工程,投入萬(wàn)元發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
3、強(qiáng)化財(cái)政改革,確保了財(cái)政資金的規(guī)范管理。
在縣財(cái)政的大力支持下,大力實(shí)施
綜合財(cái)政預(yù)算,穩(wěn)步實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一支付制度,完善會(huì)計(jì)集中預(yù)算制度,財(cái)政資金使用效益得到了提升,預(yù)算外資金管理進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固。4、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,確保了財(cái)政運(yùn)行秩序
一是在全鎮(zhèn)實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理。從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)內(nèi)部牽制制度,財(cái)務(wù)報(bào)告制度和獎(jiǎng)懲辦法等方面嚴(yán)格加以規(guī)范,在專項(xiàng)資金管理上,實(shí)行審批、報(bào)帳、審校、驗(yàn)收制度,加大了專項(xiàng)資金檢查監(jiān)督力度,保證了項(xiàng)目資金??顚S?。其次是在上級(jí)有關(guān)部門配合支持下,對(duì)干部、職工宕欠公款行為進(jìn)行全面清理,共清理回收機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工欠款_____元。三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅社災(zāi)歉減免資金和村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用政策,把黨和政府的溫暖及時(shí)送到群眾家中。
5、強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè),確保了財(cái)政服務(wù)質(zhì)量。
20__年,在全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)“工程”積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”的情況下,通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)教育引導(dǎo),建立健全制度,實(shí)施行風(fēng)建設(shè),落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè),全面實(shí)施“工程”,出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作“八項(xiàng)禁令”,提高了財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平,促進(jìn)了財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)完成。
回顧一年來(lái)的工作,由于全體上下的配合支持,財(cái)稅干部的共同努力,全鎮(zhèn)的財(cái)稅工作取得了令人滿意的成績(jī),飽含著全鎮(zhèn)各級(jí)干部、各有關(guān)部門的辛勤汗水。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全體財(cái)稅干部致以崇高的敬意和衷心的感謝。
當(dāng)然,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒看到,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和政治改革的不斷深入,一些深層次問(wèn)題和矛盾逐漸顯現(xiàn),財(cái)稅管理中仍存在一些不足。主要表現(xiàn)為:一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)不多,稅收占GDP的比重仍然很低,財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力,培植壯大財(cái)源的任務(wù)很重。二是社會(huì)穩(wěn)定,事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障需要財(cái)政支撐的資金規(guī)模越來(lái)越大,而鎮(zhèn)財(cái)政供給資金的能力十分有限,財(cái)政收支無(wú)法平衡,收支矛盾異常尖銳。三是財(cái)政負(fù)債越來(lái)越多,風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大;四是財(cái)政運(yùn)行困難,公教人員省標(biāo)工資難以發(fā)放。另外,一些村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂,歷史問(wèn)題遺留較多,特別是財(cái)政赤字很大,影響了發(fā)展和穩(wěn)定,等等。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題,全體干部和財(cái)稅工作者必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,以發(fā)展的眼光,積極主動(dòng)采取措施,努力加以克服和解決。
二、今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)財(cái)稅工作的主要任務(wù)和措施
不久前,在全鎮(zhèn)召開(kāi)的總結(jié)表彰大會(huì)上,今年的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,今年要實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入900萬(wàn)元,比上年要增加____萬(wàn)元,這個(gè)任務(wù)非常艱巨。為此,我們必須要做到“三個(gè)到位”,首先是思想認(rèn)識(shí)要到位?!霸僮骰幢鳖I(lǐng)頭雁”,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅新局面,既是一個(gè)奮斗目標(biāo),更是一種精神,一股動(dòng)力,一面旗幟。全體鎮(zhèn)干部都要牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí),積極營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。凡是有利于推進(jìn)財(cái)政創(chuàng)新的意見(jiàn),不論困難有多大,有沒(méi)有先例,都要鼓勵(lì)闖一闖,允許試一試。其次,行動(dòng)措施要到位,研究、部署、落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政工作,制定收入支出、監(jiān)管的各項(xiàng)措施,都要從推動(dòng)財(cái)稅工作發(fā)展的大局出發(fā),從推進(jìn)財(cái)稅工作新局面的進(jìn)程考慮。再次實(shí)施效果要到位,財(cái)稅服務(wù)的最終結(jié)果具體體現(xiàn)在促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上,體現(xiàn)在增加群眾收入和社會(huì)保障能力的各個(gè)方面。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,全鎮(zhèn)財(cái)稅工作的基本思路為:做大“一個(gè)蛋糕”,實(shí)施“三大傾斜”,推進(jìn)“一項(xiàng)改革”。
經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。做大財(cái)政收入蛋糕,必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。財(cái)稅部門要牢固樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的觀念。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)財(cái)政發(fā)展作為財(cái)政工作的首要任務(wù)。第一、調(diào)動(dòng)一個(gè)積極性。工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)必須發(fā)展企業(yè)。制定和實(shí)施財(cái)稅政策,充分考慮能否保護(hù)和做大企業(yè)這一蛋糕,發(fā)展經(jīng)濟(jì),做大蛋糕的積極性。第二、用好用活兩種手段。一是運(yùn)用財(cái)稅政策手段,體現(xiàn)公開(kāi)、透明、規(guī)范、形成個(gè)私經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展生動(dòng)局面,二是用好資金分配手段,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等間接支持辦法引導(dǎo),吸引和聚合民間資金,信貸資金等社會(huì)資金的投入。
實(shí)施“三大傾斜”
一是向“三農(nóng)”傾斜。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度,在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果基礎(chǔ)上,深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)工業(yè)化,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
二是向困難群體傾斜。公開(kāi)財(cái)政政策向農(nóng)村五保戶、失地失業(yè)農(nóng)民、失學(xué)兒童、困難學(xué)生和因病因?yàn)?zāi)致貧家庭等困難群體傾斜。不僅是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,也是公共財(cái)政的基本職能。
三是向工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。用足用好省市現(xiàn)行扶持的財(cái)政政策,進(jìn)一步加大爭(zhēng)取上級(jí)政策,資金支持的工作力度。改進(jìn)工作方式,細(xì)化工作措施,努力改善全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)“一項(xiàng)改革”
深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,規(guī)范農(nóng)村收入分配關(guān)系,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),
20__年全鎮(zhèn)財(cái)稅工作指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)十六大和縣委九屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高唱“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主旋律,積極做大財(cái)政“蛋糕”,嚴(yán)格收入征管,保證財(cái)政收入增長(zhǎng),落實(shí)發(fā)展富民責(zé)任,以“保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標(biāo),堅(jiān)持依法行政,依法理財(cái),創(chuàng)新制度和機(jī)制,努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。
20__年,全鎮(zhèn)財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)為:一般預(yù)算收入安排萬(wàn)元,增長(zhǎng)%,一般預(yù)算收入中,國(guó)稅收入萬(wàn)元,地稅收入萬(wàn)元,其他財(cái)政收入萬(wàn)元。
支出方面:20__年,按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算,加上省市各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)總可用財(cái)力萬(wàn)元,比上年預(yù)算同比增長(zhǎng)%,全鎮(zhèn)必保人員經(jīng)費(fèi)和開(kāi)門經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算初步安排萬(wàn)元??杀仍鲩L(zhǎng)%,因此,財(cái)政支出預(yù)算安排原則是:共保人員經(jīng)費(fèi)和基本開(kāi)門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),為全面完成和超額完成全年的各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù),我們必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委九屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,密切聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際,堅(jiān)持“兩個(gè)創(chuàng)新”,開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)財(cái)稅工作新局面。
創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)新局面。
我們必須始終堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力立足點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,貫徹落實(shí)對(duì)集體、民營(yíng)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)一視同仁的財(cái)政幫扶政策,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境,引導(dǎo)外資、民資向我鎮(zhèn)投入,大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、招商引資,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
落實(shí)“三個(gè)到位”,全力打好“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是措施到位,拓寬與企業(yè)聯(lián)系范圍,積極向企業(yè)宣傳財(cái)政政策,主動(dòng)為企業(yè)提供信息和外地企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是資金到位。全面用足用活上級(jí)財(cái)政支出企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,積極爭(zhēng)取資金支持。三是政策落實(shí)到位,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政府對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新完善企業(yè)增稅獎(jiǎng)勵(lì)辦法,采取切實(shí)可行的措施,做好財(cái)政文章。
采取多元化投入政策,全力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)財(cái)源建設(shè)。調(diào)整
現(xiàn)有資金結(jié)構(gòu),千方百計(jì)提供資金,改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造企業(yè)發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展,提高群眾生活水平,以拉動(dòng)農(nóng)村稅源增長(zhǎng)。創(chuàng)新管理方式,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以科學(xué)的聚財(cái)用財(cái)機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅管理的新局面。
進(jìn)一步加大政策宣傳力度,為收入征管營(yíng)造良好的工作環(huán)境,一是深入開(kāi)展農(nóng)稅宣傳。以農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整為重點(diǎn),結(jié)合糧補(bǔ)政策,強(qiáng)化耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。要以農(nóng)稅宣傳月為契機(jī),創(chuàng)新農(nóng)稅政策宣傳形式提高宣傳效應(yīng)。二是強(qiáng)化預(yù)算外資金管理政策宣傳力度,完善預(yù)算外資金舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,確保預(yù)算外資金收支規(guī)范化管理,進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)百分百”成果。
全面規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收行為。一是做好稅源測(cè)算,依據(jù)農(nóng)產(chǎn)簽字認(rèn)證的農(nóng)業(yè)稅計(jì)算面積編制納稅清冊(cè),在夏季征收前全實(shí)到戶,二是大力推行農(nóng)業(yè)稅定時(shí)、定點(diǎn)、定額征收和農(nóng)稅征收服務(wù)大廳常年征收辦法,提高農(nóng)稅征管質(zhì)量和效率,降低征收成本,壓縮尾欠比例為目標(biāo),不斷探索和嘗試新的征收方式。三是加強(qiáng)監(jiān)督,讓群眾繳明白稅、放心稅。
落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)管理。一是進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲措施。我們已將任務(wù)下達(dá)到各部門和各村,各村、各部門要細(xì)化,分解到人,落實(shí)到季、月、旬,做到以旬保月,以月保季,以季保全年。要堅(jiān)持西瓜、芝麻都要撿,大小稅種一起抓,加大稅收稽查力度,嚴(yán)格依法征稅,努力增加收入。二是,財(cái)政所、國(guó)稅、地稅三部門要密切配合,通力合作,實(shí)行按也阿月通報(bào)制度,不斷探索新的征管手段和辦法。
全面加強(qiáng)非稅收入征管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性基金行政事業(yè)性收費(fèi)和罰得收入等非稅收入管理力度,將所有預(yù)算外收入納入財(cái)政新管理,增強(qiáng)政府調(diào)控能力。
鞏固和完善第二預(yù)算管理體制。一是要加強(qiáng)票據(jù)管理實(shí)行定期繳驗(yàn),按票據(jù)清點(diǎn)項(xiàng)目、數(shù)量實(shí)行源頭控制,二是要繼續(xù)實(shí)行“校點(diǎn)收支基數(shù),收入全額上繳,支出按需撥付,增收獎(jiǎng)勵(lì),短收賠補(bǔ)”的預(yù)算管理體制,把有限的資金用在刀刃上。
加大對(duì)往來(lái)款的清理力度。財(cái)政、紀(jì)檢、司法等部門要積極配合,及時(shí)清理追收陳欠往來(lái)款及呆滯的有償資金發(fā)放款。
創(chuàng)新保障機(jī)制,統(tǒng)攬全局,全力保證有關(guān)資金的兌付。
千方百計(jì)的落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一工資政策和“兩個(gè)確?!?、“低保”及再就業(yè)政策,事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為此,要大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),積極調(diào)度資金,保證社會(huì)穩(wěn)定。一是要加大對(duì)“兩個(gè)確保”和“低?!钡谋U狭Χ?,確保離退休人員基本養(yǎng)老金和國(guó)有企業(yè)下崗人員基本生活費(fèi)按時(shí)定額發(fā)放,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋面,關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體生活。二是全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策,按“兩后雙百”要求,進(jìn)一步落實(shí)資金,支持職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),三是加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度,完善對(duì)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼辦法,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性,四是實(shí)行農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)、降氟改水、草改瓦、公路建設(shè)十件政府實(shí)事項(xiàng)目資金,提供較好保證,確保辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。
三、統(tǒng)一思想,顧全大局,確保今年財(cái)稅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成
財(cái)稅工作事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展和穩(wěn)定,沒(méi)有財(cái)稅工作做基礎(chǔ),我們就什么事情也辦不成。為此,全鎮(zhèn)各村、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想,顧全大局,心系財(cái)政,做到心往一處想,勁往一處使,汗往一處流,努力為財(cái)政多聚財(cái),聚好財(cái),盡職盡力,開(kāi)源節(jié)流,為壯大財(cái)政、搞好全鎮(zhèn)的增收節(jié)支工作多做貢獻(xiàn)。
首先思想認(rèn)識(shí)要到位。
由于基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢,新辦企業(yè)的效益一時(shí)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多少新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn),加之吃財(cái)政飯的教師、退離休干部等均比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例大,特別使債務(wù)包袱太重,形成了保吃飯與保建設(shè)的強(qiáng)烈矛盾。去年,如果不是全鎮(zhèn)上下的全力配合大力支持,特別使鎮(zhèn)里千方百計(jì)爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)資金,方方面面的支出問(wèn)題使很難應(yīng)付的,諸如“兩軍四屬”的有關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放到位,村、鎮(zhèn)干部工資福利解決到位,退離休干部和教師工資的全部發(fā)放到位,這些資金都從哪里來(lái),主要渠道要靠我們自籌和向上爭(zhēng)取,隨著形勢(shì)的變化,尤其是國(guó)家繼續(xù)采取銀根收緊的政策,今年我鎮(zhèn)的財(cái)稅所面臨的形勢(shì)會(huì)更嚴(yán)峻,除了其它收支要增加外,一些往來(lái)的資金兌現(xiàn)也正在逼近。我們一定要有緊迫感和危機(jī)感,要胸懷大局,想方設(shè)法開(kāi)源節(jié)流,要一切工作圍繞增收增稅轉(zhuǎn)。各單位、各部門要按照鎮(zhèn)里下達(dá)的創(chuàng)收任務(wù),以時(shí)序速度抓兌現(xiàn)。
其次,工作措施要到位,工作思路要開(kāi)闊。
壯大財(cái)稅,人人有責(zé)。除了要加大農(nóng)業(yè)稅以及其它各種小稅種的征收力度以外,還要進(jìn)一步搞好招商引資,發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),壯大第三產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源,在財(cái)稅征收上,要堅(jiān)持既搶“西瓜”,又揀“芝麻”,確保應(yīng)當(dāng)入庫(kù)的財(cái)源一項(xiàng)不少,一分不差。同時(shí),鎮(zhèn)里對(duì)各單位、各部門都下達(dá)了招商引資指標(biāo),這既是招商引資任務(wù),也是為財(cái)政聚財(cái)?shù)囊豁?xiàng)措施,必須堅(jiān)決完成,確保兌現(xiàn)。要進(jìn)一步加大稅法的宣傳力度,教育群眾自覺(jué)納稅,主動(dòng)納稅。要堅(jiān)決打擊各種拖稅、抗稅事件,全力維護(hù)法律尊嚴(yán),對(duì)上年以至以前農(nóng)業(yè)稅未繳的農(nóng)戶,我們還要組織一次全鎮(zhèn)性的清理,要啟動(dòng)法律手段,強(qiáng)行繳納,不但要交足稅金,而且還要繳納滯納金。對(duì)過(guò)去一事一議款未繳清的,我們也要采取切實(shí)可行措施,確保到位,決不能讓不繳的人占便宜。除了鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排的建設(shè)項(xiàng)目外,要堅(jiān)決克服對(duì)財(cái)政資金的依靠心理,要本著“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,自力更生,眼睛向內(nèi)搞建設(shè),比如地方性的水利設(shè)施維修等等,都要自己想方法自籌資金。
要從加快土地流轉(zhuǎn),在業(yè)開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)清理,盤活閑置資產(chǎn),清理公宕款等措施上挖掘財(cái)源,為財(cái)政聚財(cái)。今年全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積要達(dá)到畝,每個(gè)村不能少于畝,這項(xiàng)工作必須抓緊動(dòng)手,乘勢(shì)而上,規(guī)范操作,狠抓落實(shí),對(duì)財(cái)務(wù)清理工作,全鎮(zhèn)要分期分批進(jìn)行,一個(gè)單位不少,一個(gè)部門不漏,凡是私自挪用公款,占用集體資財(cái)?shù)?,要認(rèn)清形勢(shì),抓緊償還。凡是以前欠款的無(wú)論事集體還是個(gè)人,都必須盡快兌現(xiàn),否則將采取法律手段,不管事誰(shuí),我們將一視同仁。同時(shí),各地要加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,堅(jiān)持民主理財(cái),搞好民主監(jiān)督。要強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的民主化、規(guī)范化進(jìn)程。
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