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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆六中全會精神為指針,認真貫徹落實上級學(xué)校安全工作的有關(guān)會議精神和文件要求,以落實工作責(zé)任制為核心,以加強基礎(chǔ)工作為重點,牢固樹立安全責(zé)任重于“泰山”,“安全第一、預(yù)防為主”的思想,進一步精細化學(xué)校安全管理工作,明確目標,落實責(zé)任,完善制度,健全學(xué)校安全工作管理機制,為加快推進“建設(shè)人民滿意的教育名市”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
切實加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作,把確保師生安全穩(wěn)定和遵紀守法作為辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提,進一步完善舉措,把安全穩(wěn)定各項工作變成制度性、機制性安排,切實提高學(xué)校安全穩(wěn)定的管理水平和處置突發(fā)事件的能力。
1、工作機制更完善。進一步建立和完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的安全維穩(wěn)工作機制,形成上下聯(lián)動、左右協(xié)作、齊抓共管的工作格局,做到人員配備配足配強、組織機構(gòu)健全完備、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。
2、基礎(chǔ)工作更扎實。嚴格落實全員安全責(zé)任制,進一步規(guī)范各項安全管理基礎(chǔ)工作,做到校園管理精細化、部門履職法治化、行政監(jiān)管規(guī)范化。
3、平安創(chuàng)建更深入。積極開展“平安校園”、“江蘇省文明校園”等創(chuàng)建活動。
4、考核獎懲更到位。對不重視安全工作或年內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故的實行責(zé)任追究制并嚴格落實“一票否決”制。
推進精細化安全管理,切實規(guī)避安全責(zé)任事故,確保在校師生安全,力爭實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標,鞏固省“平安校園”創(chuàng)建成果,年度安全文明學(xué)??己死^續(xù)達優(yōu)秀等第。
三、具體措施
(一)加強平安校園常態(tài)化管理,完善安全管理制度。
1、加強工作責(zé)任制度
成立安全管理組織,落實精細化管理職能,學(xué)校層層簽訂安全責(zé)任狀,把安全管理工作落實到全體教職工,進一步明確和強化安全工作職責(zé),落實責(zé)任到人。加強學(xué)校安全綜治隊的管理,充分發(fā)揮其全天候的安全管理作用,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長: 卞禮興
副組長:周建明 卞良 汪和君
成 員:卞維剛 蔣惠忠 花周平 張龍伍 陳偉 沈偉 李英 戴廣波 徐少春 陳燕
具體分工:
卞禮興:對學(xué)校安全工作負總責(zé)。
汪和君:分管學(xué)校安全工作、負責(zé)高一師生安全。
卞 良:負責(zé)教職工思想工作安全,負責(zé)教師人身財產(chǎn)安全,及家庭安全健康教育。負責(zé)高二師生安全。
周建明:分管教學(xué)安全。負責(zé)高三學(xué)生安全
卞維剛:分管文印室、圖書室安全。
蔣惠忠:負責(zé)學(xué)生安全教育、班主任安全管理培訓(xùn)。
徐少春:負責(zé)校園衛(wèi)生檢查、學(xué)生車況檢查。
陳 偉:負責(zé)校舍、師生水電、體育器材安全,分管學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全。負責(zé)師生飲食衛(wèi)生方面的安全,食堂員工安全、衛(wèi)生知識等培訓(xùn)。
沈 偉:負責(zé)安全監(jiān)督、上報、檔案,分管綜治隊、檔案室安全工作。分管實驗室安全。
張龍伍:負責(zé)學(xué)生保險工作。
李 英:負責(zé)寄宿生安全。
2、落實定期檢查制度
要嚴格按照“及時排查、各負其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把安全檢查作為做好安全工作的一個重要方面,在學(xué)校每周五和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,開展安全隱患大排查:查設(shè)施設(shè)備、查管制刀具、查違禁物品、查學(xué)生中存在的不良傾向等,點、重點查、查反復(fù)、反復(fù)查,做到橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角,把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)之中。
3、執(zhí)行請示報告制度
充分發(fā)揮校安監(jiān)辦的監(jiān)管作用,安全工作堅持做到一天一自查、一周一匯報、一月一總結(jié)、一學(xué)期一普查。由班級安全監(jiān)督員記載班級安全工作日志,要堅持每天自查。由安監(jiān)辦每天上報教育局“日常安全工作情況”, 每月向鎮(zhèn)文教辦上報一次《周莊鎮(zhèn)教育系統(tǒng)安全工作檢查登記表》,堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度,重大問題及時上報。
4、健全資料檔案制度
要將上級的安全工作指示、年度計劃總結(jié)、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統(tǒng)整理,及時歸類建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評、年度考評和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對性。
5、完善安全考核制度
學(xué)校安全工作要列入年度工作考評計劃,凡成績顯著或有特殊貢獻的教職員工應(yīng)予表彰獎勵;凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,堅決行使“一票否決”權(quán),取消年度評優(yōu)資格。
6、強化安全預(yù)案制度
以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合學(xué)校實際,認真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機制,并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下,組織師生進行實戰(zhàn)背景下的綜合性演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項應(yīng)急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
(二)加強安全法制教育,增強師生的安全防護意識。
根據(jù)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求,按照貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則,利用校園廣播、黑板報、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、安全手冊等各種宣傳陣地,采用主題班會、知識競賽、參觀展覽和應(yīng)急演練等形式,積極開展安全教育,著重講授消防、食品衛(wèi)生等方面的安全常識以及觸電、食物中毒、溺水等自救互救方法,努力增強學(xué)生的安全意識和防范能力,最大限度地減少學(xué)生非正常死亡。要根據(jù)學(xué)校安全工作的新形勢、新情況,有針對性、有重點地對師生開展網(wǎng)絡(luò)安全與心理健康教育,建立健全生理、心理異常學(xué)生健康檔案,重點加強對特殊體質(zhì)、特殊家庭學(xué)生的關(guān)愛與行為不良學(xué)生的教育和管理。每個班級專門配備一本《安全教育備課本》,高一年級每生一本《安全教育讀本》,各班開展的安全教育活動,應(yīng)在《安全備課本》和學(xué)生的《安全記錄本》上得到充分體現(xiàn),并作為年度考核和接受上級安全工作檢查考評的重要依據(jù)。
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校在放假前集中開展安全常識教育外,要組織教師開展家訪聯(lián)系活動,宣傳預(yù)防溺水常識,提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(三)加強安全管理規(guī)范,營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強門衛(wèi)安全管理
要采取切實有效的措施嚴格落實門衛(wèi)工作制度,堅決把好校園入口關(guān)。一是加強門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M入校園,對不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校,對形跡可疑的人員應(yīng)通報公安部門及時處置。
2、加強交通安全管理
(1)加強私家車管理。教職工車輛出入校園應(yīng)避開學(xué)生上下學(xué)高峰和人多、情況復(fù)雜時段,限道、慢速行駛,按規(guī)定停放。
(2)加強集體出游的安全管理。學(xué)校組織師生出游,必須委托正規(guī)旅行社組織,校領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,各個環(huán)節(jié)均有專人負責(zé),嚴禁租用證照不全、車況不良的交通工具。出游活動中所采取的安全措施和所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)得到市教育局的審查認可。學(xué)生離校返家或離家返校,以及師生因公外出,不得隨意租乘“黑車”。學(xué)校不組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動,不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會活動,不組織學(xué)生參加搶險救災(zāi)等有危險的活動。
(3)教育學(xué)生不得上鐵路玩?;蛐凶?,更不得壘石子、臥軌,對發(fā)現(xiàn)學(xué)生有偷盜鐵路交通設(shè)施的,要配合鐵路公安部門進行嚴肅查處。
(4)上級領(lǐng)導(dǎo)來車一律按指定地點停放。
3、加強校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理
要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離、進出登記等各個環(huán)節(jié),確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。每學(xué)期開學(xué)前,學(xué)校必須對食堂人員進行體檢,對不宜從事食堂工作的要堅決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則,組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識的宣傳教育,食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品,要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告妥善處置。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求做好疾病防治工作,按國家統(tǒng)一方案和指導(dǎo)原則,組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥,任何部門和個人不得以任何理由自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。
4、加強校園防盜安全管理
按照“立足內(nèi)部,內(nèi)外聯(lián)動,全面設(shè)防,確保安全”的要求,有計劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動靜結(jié)合,點線面結(jié)合,電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)全天候地對學(xué)校的重點部位進行監(jiān)控,各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò),努力形成違法犯罪分子不敢進校作案,進了校園作不了案,作了案逃不出校園的治安保衛(wèi)局面,切實做到校園“不發(fā)案、少發(fā)案、不出事、少出事”。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計室不存放現(xiàn)金,嚴防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴格手續(xù),專項使用,專人管理。嚴格落實教職工值班和行政領(lǐng)導(dǎo)值日制度,值班人員應(yīng)按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守,值班人員要熟知報警裝置和報警方法,并做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
5、加強校園消防安全管理
要按照《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,進一步強化消防安全管理。加強校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強維護管理,確保消防安全。學(xué)校每學(xué)期要組織一次師生消防逃生演練,讓全體師生保證在緊急情況下能遏制和消除火情,有序地組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。在機房、文印室、檔案室、專用教室等重要場所增加滅火器配置數(shù),確保消防通道24小時暢通。進行消防器材的維護保養(yǎng),確保其處于良好工作狀態(tài)。禁火區(qū)域設(shè)置禁火標志,校園內(nèi)無吸游煙現(xiàn)象。教育學(xué)生不能攜帶火種入山掃墓、用火和玩火也不能擅自組織學(xué)生上山游玩。
6、加強校園用電安全管理
學(xué)校要嚴格遵守行業(yè)規(guī)定,持證上崗,嚴防無關(guān)人員盲目上崗操作引發(fā)安全責(zé)任事故。加強校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電氣設(shè)備工作性能正常,有專人管護,嚴禁與他室混用。校園電網(wǎng)線路要能承受并抗擊特異冰雪災(zāi)害的侵襲。動力與民用線路分路使用,無超負荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強校舍安全管理
學(xué)校定期進行校舍勘驗檢查,發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即處理。學(xué)校停車棚等簡易房屋的設(shè)計要達到國家規(guī)定的安全標準,能承受各種特發(fā)自然災(zāi)害的侵襲。學(xué)校對防止擁擠踩踏事故和課間傷害事故,從實際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué),不強調(diào)快速、整齊,適當(dāng)錯開時間,分年級、分班級逐次下樓,并安排教職工在樓梯間負責(zé)維護秩序,負責(zé)管理學(xué)生。教育并提醒學(xué)生千萬不要惡作劇或故意制造緊張氣氛而造成擁擠踩踏事故。學(xué)校電工要定期檢查樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備,及時消除安全隱患。
8、加強體育安全管理
要根據(jù)《關(guān)于加強學(xué)校體育運動及課間活動安全管理的意見》(澄政教【2006】5號)精神,切實加強體育課和課間活動的組織管理,認真做好安全提示、技術(shù)要領(lǐng)、運動準備、整理活動等方面的指導(dǎo)與安全保護,防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點。對不適宜參加體育競賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運動的學(xué)生,應(yīng)予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學(xué)和安全教育,統(tǒng)一上課,個別指導(dǎo),以適應(yīng)學(xué)生的個體差異。還要認真檢查服裝、鞋襪是否合適,身上不佩帶徽章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物,戴眼鏡的學(xué)生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準備活動,使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運動。運動中要切實加強安全保護。運動后要做好整理活動和緩沖保護,使身體由激烈的體育運動狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。體育課或其他課上一旦遇到學(xué)生突然暈倒等突況,現(xiàn)場教工應(yīng)進行及時、適當(dāng)急救,在第一時間報告校領(lǐng)導(dǎo),并立即撥打120急救電話。另外,學(xué)校體育器械、實驗設(shè)備等必須符合有關(guān)安全和衛(wèi)生標準。新器械、新設(shè)備投入使用前,應(yīng)組織有關(guān)人員先期檢測和試用,在完全合格后方能投入使用。要加強體育鍛煉器械的維修保養(yǎng),每學(xué)期不少于2次,寒暑假期間必須進行一次徹底檢修,有安全隱患的必須撤除。嚴禁學(xué)校在主干道和交通要道上進行體育活動,早操、跑步等體育活動全部安排在校園內(nèi)進行。學(xué)校組織校外大型活動必須經(jīng)過交通要道的,應(yīng)事先征得公安、交通管理部門的同意和支持,采取必要的安全防護措施,確?;顒影踩?。同時,每年要對入校新生進行一次體質(zhì)健康狀況調(diào)查。通過事先發(fā)《告家長書》等形式,具體說明開展體質(zhì)健康狀況調(diào)查的目的和意義,動員家長把孩子的體質(zhì)狀況和既往病史及對學(xué)校的監(jiān)管要求作認真的填寫,打消他們的內(nèi)心顧慮。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的患有特異體質(zhì)的學(xué)生要進行必要的隱私保護,全面落實結(jié)對幫扶監(jiān)管措施。對不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生,要給予必要的照顧。對不適宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生,要建議其辦理休學(xué)手續(xù)并到正規(guī)的醫(yī)院治療,在醫(yī)院出具病愈報告建議復(fù)學(xué)后才能接收入學(xué)。
(四)增強安全管理責(zé)任,協(xié)調(diào)各職能部門密切配合。
要積極配合公安、文化、交通部門,把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動作為工作重點,積極配合交巡警、交通部門,大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序,合理規(guī)劃交通線路,科學(xué)設(shè)立指示牌、社會車輛停放點等安全設(shè)施,加強綜治隊的值班管理,依法清理非法經(jīng)營的服務(wù)場所和占道經(jīng)營的游商攤販,確保校門及周邊地區(qū)良好的交通秩序。
成化高中安全領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年9月
九月份
1、開學(xué)初,迎國慶安全隱患大排查
2、、交通安全、宿舍安全專題教育
3、迎國慶安全手抄報比賽
十月份
1、開展安全用火教育
2、平安校園創(chuàng)建
3、國慶期間安全知識教育
十一月份
1、消防安全教育周
2、開展心理健康教育
3、平安創(chuàng)建征文比賽
十二月份
1、第四季度安全隱患大排查
2、開展冬季安全教育
1月份
1、年終總結(jié)
2、寒假安全教育
今天,我們在這里召開全市工商行政管理系統(tǒng)信用建設(shè)工作會議,這是一次非常重要的會議。根據(jù)會議安排,由我傳達一下××現(xiàn)場會精神,之后再對全市的信用建設(shè)和信息化工作講幾點意見:
首先傳達××現(xiàn)場會精神。
省局信用建設(shè)和信息化工作現(xiàn)場會于20xx年11月18日至20日在晉城召開。這次會議的特點是,參加人員廣、規(guī)格高、專業(yè)性強。會議議程是:××日上午,與會人員觀摩了××縣××工商所工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件應(yīng)用情況、××市××商貿(mào)有限公司流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管情況和××市郵政儲蓄銀行信用產(chǎn)品貸款情況。*日下午,召開了全省信用建設(shè)和信息化工作現(xiàn)場會。參會人員有:國家工商總局市場司司長××、××市市長××、省局副局長××,××助理巡視員和中國郵政儲蓄銀行××省分行行長××等金融單位的領(lǐng)導(dǎo)、各市工商局局長、分管信用建設(shè)的副局長、信用辦主任和信息中心主任及省局各處室負責(zé)同志共計××人。這次會議還邀請了中央電視臺等新聞媒體參會。
會議由××局長主持?!痢林硌惨晢T宣讀了××副省長的書面講話,××副局長總結(jié)了全省信用建設(shè)和信息化建設(shè)的情況,安排布署了下一階段的工作任務(wù),制定出了20xx年到20xx年××省工商行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃,表彰了20xx年以來在信用建設(shè)和信息化工作中涌現(xiàn)出的*個先進單位及*名先進個人。我市××縣工商局被評為先進單位,××和××同志被評為先進個人。會上,金融單位的負責(zé)同志就信用建設(shè)情況做了大會發(fā)言。
*日上午,各市工商局局長分別匯報了本單位信用建設(shè)及信息化工作情況。之后,××局長對全省信用建設(shè)及信息化工作情況做了重要講話。提出以下幾點工作要求:(一)各縣市(區(qū))回去要向當(dāng)?shù)卣J真匯報此次現(xiàn)場會精神,以及今后的工作打算。(二)傳達好這次會議精神,學(xué)習(xí)好晉城經(jīng)驗,根據(jù)各市的實際情況,研究制定推進信用建設(shè)的辦法。(三)結(jié)合實際,要搞好創(chuàng)新。創(chuàng)新即三個應(yīng)用:一是工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用,二是數(shù)據(jù)庫的社會應(yīng)用,信息共享、利用信息平臺,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù),三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對外應(yīng)用,指網(wǎng)上登記、年檢、并聯(lián)審批。指出今后的信用建設(shè)、信息化建設(shè)工作目標是實現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢,網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管,網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”?!痢粮本珠L要求各市工商局會后要對照工作規(guī)劃,找出工作差距,推動各成員部門的聯(lián)網(wǎng),要利用企用平臺,銀企對接,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。
××?xí)h精神就簡單傳達到這里。下面,我對全市的信用建設(shè)和信息化工作講幾點意見。
首先,總結(jié)一下近年來信用建設(shè)和信息化工作情況
(一)信用建設(shè)情況
1、實現(xiàn)了信用信息分類監(jiān)管。按照《企業(yè)信用分類監(jiān)管試行辦法》、《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法補充規(guī)定》和《信用信息鎖定管理辦法》,依據(jù)市場主體的基本信息、日常監(jiān)管信息和查辦的案件信息對企業(yè)實施了信用分類監(jiān)管。目前,全市企業(yè)信用等級為a級的××戶,a-級××戶,b級的××戶,c級的*戶,d級的*戶。自20xx年6月1日《信用信息鎖定管理辦法》施行以來,全系統(tǒng)共鎖定市場主體*戶次,其中:前置許可到期的*戶,經(jīng)營期限到期的*戶,逾期未年檢、驗照的*戶,其他*戶。
2、實現(xiàn)了信用信息查詢服務(wù)。目前,信用××網(wǎng)站已歸集了全市企業(yè)業(yè)績信息和警示信息共*萬余條,并向社會公眾提供查詢服務(wù)。
3、成立了××市信用企業(yè)協(xié)會。截止20xx年底,發(fā)展會員××戶,協(xié)會成立以來,充分發(fā)揮社團組織的橋梁紐帶作用,協(xié)助政府及職能部門對會員企業(yè)實施市場信用道德理念,強化企業(yè)自律意識教育,圍繞提升企業(yè)信用,開展了信用評估、公示活動。積極組織*戶會員,參加省工商局舉辦的信用·品牌與××科學(xué)發(fā)展高層論壇。推薦認定了國家級“守合同重信用”企業(yè)××家、省級××家、市級××戶。
4、利用信用信息平臺,實行銀企對接,解決了企業(yè)融資難的問題,目前,已通過信用產(chǎn)品為市場主體發(fā)放貸款1.135億元,如××縣工商局同郵政儲蓄銀行通過數(shù)據(jù)共享信息交換為個體工商戶發(fā)放小額貸款××余萬元,為××縣××有限公司辦理抵押貸款*萬元?!痢羺^(qū)、××、××等地金融機構(gòu)為個體戶發(fā)放小額貸款××余萬元。
(二)信息化工作情況
近年來,全市工商行政管理系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作,在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了較大的成效。
1、形成了比較符合工作要求的硬件配置。全市共投入××多萬元,購置了較為先進的服務(wù)器和掃描、投影設(shè)備,基本實現(xiàn)了市局和縣(市、區(qū))局機關(guān)達到了每個辦公室一臺計算機,基層工商所達到了每所3--5臺計算機的配置標準,總數(shù)達到了近千臺。
2、實現(xiàn)了省、市、縣、所四層三級聯(lián)網(wǎng)。市局和各縣市區(qū)局實現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)、縣局和工商所實現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)。
3、建成了四個系統(tǒng),即: 工商綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、oa辦公系統(tǒng)和對外公共服務(wù)系統(tǒng)(即網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、并聯(lián)審批子系統(tǒng))、視頻會議系統(tǒng)四個系統(tǒng)。目前,這四個系統(tǒng)都已經(jīng)投入應(yīng)用。
4、建立了五個數(shù)據(jù)庫,即經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫、市場主體監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫、oa辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。截止20xx年12月29日,企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中有*戶市場主體信息。其中,內(nèi)資企業(yè)*戶,私營企業(yè)*戶,個體工商戶*戶,農(nóng)民專業(yè)合作社*戶,吊銷的市場主體*戶,已注銷的市場主體*戶。掃描入庫企業(yè)檔案達*余萬頁。
5、建立了三個工作中心,即信用信息數(shù)據(jù)中心(市局數(shù)據(jù)匯總、交換和應(yīng)用中心)、12315投訴舉報中心和廣告監(jiān)測中心。
6、建立了兩個網(wǎng)站,即信用××網(wǎng)站和××紅盾信息網(wǎng)站,這兩個網(wǎng)站已經(jīng)成為展示全市工商系統(tǒng)工作成果和信用建設(shè)成果的窗口,同時,××紅盾信息網(wǎng)也是市局和各縣(市、區(qū))局的辦公平臺。
7、建立了信用信息管理制度。根據(jù)國家工商總局和省局的要求,我局制定了數(shù)據(jù)采集錄入、傳輸更新、質(zhì)量保障制度,上傳、更新數(shù)據(jù)制度,網(wǎng)絡(luò)維護及更新制度,設(shè)備運行維護管理制度,網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,網(wǎng)絡(luò)安全保密制度等多項工作制度,保障了信息化工作規(guī)范運行。
8、實現(xiàn)了在崗人員全員培訓(xùn)。對在崗人員進行了信息化知識和計算機技能操作全員培訓(xùn),全系統(tǒng)在崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和計算機操作能力有了顯著提高。我局還在20xx年12月組隊代表省局參加全國工商系統(tǒng)信息化知識現(xiàn)場競賽,榮獲三等獎。
(三)軟件應(yīng)用情況及存在的問題
目前,我們內(nèi)網(wǎng)上使用的系統(tǒng)有工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)和oa辦公系統(tǒng)。
(一)工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用情況
工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)是我們使用最廣泛的系統(tǒng),它包含了所有的工商業(yè)務(wù)模塊:
1、市場準入模塊:包括企業(yè)登記、變更、注銷、吊銷、年檢、商標、廣告、合同(動產(chǎn)抵押、合同備案、守重企業(yè))等功能
企業(yè)登記、變更、注銷、吊銷、年檢模塊各縣市使用較好,但是應(yīng)當(dāng)注意數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,這些數(shù)據(jù)大都是從舊數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)入的,與新軟件的相關(guān)數(shù)據(jù)有出入,需要大家在工作中逐步完善。要求明年年檢結(jié)束后,就是20xx年6月30日前,所有數(shù)據(jù)必須全部正確。
廣告管理模塊使用情況較差。全市戶外廣告錄入情況如下:
20xx年錄入*件(市局*,**,××、*縣××*1,其余均未錄入);
20xx年錄入*件(只有××局有錄入××件)。
商標管理模塊:馳名商標、著名商標由市局統(tǒng)一錄入,一般商標由各縣市局自行錄入,目前近兩年的數(shù)據(jù)均未錄入。
合同管理模塊:守重企業(yè)、合同備案、拍賣備案由市局統(tǒng)一錄入,目前已錄入*余條,與實際相符。動產(chǎn)抵押由各縣市(區(qū))局自行錄入。目前只有市局、××和××對已辦理的動產(chǎn)抵押登記進行了錄入,部分縣市從報表反映有動產(chǎn)抵押登記,但卻沒有進行錄入。
2、辦案系統(tǒng)模塊:是從案件受理、立案到結(jié)案的一個完整流程,也是這次軟件升級后變化較大的一個功能模塊,從目前情況看,我們的案件錄入和實際相差很大,雖然案件數(shù)量不少,但絕大多數(shù)是以前老系統(tǒng)中錄入的,新系統(tǒng)升級后走案件流程和案件錄入的寥寥無幾。案件錄入的不完善直接影響了企業(yè)信用分類的劃分,從我們目前的數(shù)據(jù)看b類c類企業(yè)很少,就是案件錄入不全的直接寫照。
3、基層管理模塊:主要是工商所的業(yè)務(wù)模塊,包括個體工商戶的注冊、變更、驗照、注銷。經(jīng)濟戶口的建立,企業(yè)認領(lǐng),市場巡查。這部分的的情況也不理想,雖然各縣市都在使用但是使用的效果不好。全市企業(yè)、個體戶共*萬戶,已建檔認領(lǐng)的只有*戶,而且認領(lǐng)后建檔數(shù)據(jù)很不完善,差的項目很多,比如是不是重點監(jiān)管行業(yè),是不是校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等項目都沒錄入,對我們的實際工作幫助不大。這也需要大量細致的工作去完善。
造成以上情況的主要原因,一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,一方面不能以身作則,自己不去主動使用軟件,讓他人代替;另一方面對信息中心人員的配備上沒有精心挑選,造成無法勝任本職工作。二是大家對軟件不熟悉,這需要一個過程,市局也會安排組織相應(yīng)的培訓(xùn),幫助大家盡快熟悉掌握新的軟件。三是等靠思想嚴重。軟件升級后大家是在一個起跑線起步的,培訓(xùn)也是一樣的聽課,各縣市局遇到問題有依靠思想。市局也就那么幾個人,還不能全下去,全靠市局不現(xiàn)實,培養(yǎng)自己的技術(shù)力量才是長久之計。四是硬件設(shè)備不足,各縣市局包括市局今后電腦要優(yōu)先配備到內(nèi)網(wǎng)上,外網(wǎng)機數(shù)量要減少,登記、年檢、辦案必須按流程,這主要需要靠各縣市局自己解決。
(二)oa辦公系統(tǒng)
oa辦公系統(tǒng)就是自動化辦公系統(tǒng),這個系統(tǒng)也是我們內(nèi)網(wǎng)上的一個重要系統(tǒng)。目前各縣市(區(qū))局可以在本單位內(nèi)部進行文件流轉(zhuǎn),省局很快要對全省oa辦公系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行并進行培訓(xùn)。這方面知識我們已經(jīng)進行過培訓(xùn),并且發(fā)了操作手冊,這套系統(tǒng)主要是公文流轉(zhuǎn)、會議通知,文件存檔等功能,對我們工作幫助很大,但是對人的要求也高,必須會打字,會操作,要想掌握好,必須下功夫,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,是這個軟件中要求的必須的一個環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)不會用,文件就不能發(fā),所以我們要求領(lǐng)導(dǎo)必須要去掌握運用。今后我們要有一個考核制度,要對各級操作人員進行業(yè)務(wù)考核。
(三)兩個網(wǎng)站的運行情況
我們目前主要有兩個網(wǎng)站,一個是××市紅盾信息網(wǎng),一個是××信用網(wǎng)。××市紅盾信息網(wǎng)是市局的對外網(wǎng)站,并且在oa辦公網(wǎng)運行之前起著傳送文件通知的作用,請各縣市局一定安排專人注意接收文件消息,并積極和辦公室聯(lián)系,把最新動態(tài)和情況報上來,上去。同時,各縣市局也要積極建立自己的紅盾網(wǎng)站,這是我們在網(wǎng)上宣傳自己的一個窗口,要起到主渠道的作用,要對網(wǎng)站信息進行及時更新。目前沒有紅盾信息網(wǎng)的縣市局有:*縣、××、*縣、××、××、××、××開發(fā)區(qū)。
二是信用××網(wǎng)站。信用××網(wǎng)是省局在信用××網(wǎng)站上的一個分網(wǎng),是由省局統(tǒng)一制作的,主要內(nèi)容是宣傳××信用建設(shè)的成果和我們工商工作動態(tài),各縣市局必須以對口科室的方式將信息傳送到市局,由市局對口科室審核后在信用××網(wǎng)上。以便對網(wǎng)站內(nèi)容及時更新。
四、今后的信用建設(shè)和信息化建設(shè)的工作任務(wù)
根據(jù)省局出臺了《××省工商行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃》要求,全市工商系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的指導(dǎo)思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實省委、省政府“信用××”建設(shè)和國家工商總局“金信工程”建設(shè)的要求和目標,圍繞提高監(jiān)管執(zhí)法效能、公共服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平,以促進工商行政管理體制機制創(chuàng)新為動力,以加快信息資源開發(fā)利用為主線,以提高信息化應(yīng)用水平為重點,以加強技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障,不斷提高全系統(tǒng)信息化工作技能和信息化應(yīng)用水平,為“信用××”建設(shè)做出新的貢獻。
全市工商系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的原則和目標是:堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,統(tǒng)一標準、整體推進,互聯(lián)互通、資源共享”的原則,努力實現(xiàn)省局提出的“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢,網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管,網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”的工作要求,在20xx年6月底之前,工商所要實現(xiàn)登記一戶、錄入一戶、全所人員會使用軟件系統(tǒng)的目標,為推進我市社會信用體系建設(shè)和開展政府部門之間信用信息交換,提供社會公共服務(wù),提高政務(wù)信息共享能力,提高社會服務(wù)水平。
完成和實現(xiàn)以上目標,從現(xiàn)在起至20xx年底全系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的主要任務(wù)有以下幾個方面:
一要更加注重應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
要按照國家工商總局的技術(shù)標準和集成化要求,齊心協(xié)力、密切配合,加快建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,推進各項業(yè)務(wù)工作在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺的流轉(zhuǎn)和應(yīng)用。
同時,要進一步完善12315消費者申(投)訴舉報系統(tǒng),加強信息互動、暢通民意、接受監(jiān)督、解決問題“四個平臺”建設(shè)。抓好網(wǎng)絡(luò)及硬件配套設(shè)施建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,優(yōu)化設(shè)備配置,確保應(yīng)用實現(xiàn)和信息暢通。要充分利用3g、短信等無線通信技術(shù),硬件音頻、視頻等,積極推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新,改進監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能和服務(wù)能力。
二要更加注重全面推行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用
全市工商行政管理部門要加快推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)由信息平臺向工作平臺和監(jiān)管平臺轉(zhuǎn)型,在市場主體準入、行政許可、登記備案、案件查處、日常監(jiān)管等工商業(yè)務(wù)管理方面,必須使用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),按照系統(tǒng)流程處理各項業(yè)務(wù)。
全市各級企業(yè)登記機關(guān)在實施企業(yè)登記業(yè)務(wù)時,必須使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢”,做到名稱核準、注冊登記、檔案掃描、執(zhí)照打印按系統(tǒng)流程進行操作,確保登記信息即時入庫;其他業(yè)務(wù)部門在辦理行政許可、登記備案等業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)查詢市場主體的基本信息,實施網(wǎng)上辦理,保證本業(yè)務(wù)信息的即時入庫;所有業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)實施“網(wǎng)上辦案”,按辦案流程進行查處,保證所查辦的案件信息即時入庫。
三要更加注重信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
堅持“誰登記誰錄入;誰監(jiān)管誰錄入;誰巡查誰錄入;誰辦案誰錄入”的原則,落實“誰采集誰錄入、誰錄入誰負責(zé)”責(zé)任制,按照一數(shù)一源的原則,在業(yè)務(wù)流程中規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為,達到國家工商總局提出的“市場經(jīng)營主體的實際情況、書式檔案、入庫數(shù)據(jù)和全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)”四相符的要求。加快縮短數(shù)據(jù)交換的時間,市局每天向省局信用信息中心上報更新數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)完整率和準確率要分別達到95%和98%以上,確保共享數(shù)據(jù)的及時、準確和完整,保障數(shù)據(jù)的使用和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和糾錯工作機制,按照制度要求對各縣(市、區(qū))局上報的數(shù)據(jù)進行每月檢測、考核,將檢測結(jié)果定期通報排隊,并跟蹤督查。
各縣(市、區(qū))局要針對當(dāng)前存在的市場主體基本信息錯項、漏項、不健全、不準確等問題,采取切實可行的措施,結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級完善、企業(yè)年檢、變更登記、日常巡查等環(huán)節(jié),把數(shù)據(jù)的補錄、清理、核查作為一項日常性工作來抓,對于積壓的企業(yè)登記、年檢等書式材料務(wù)必于20xx年2月底前錄入數(shù)據(jù)庫并完成電子檔案的建立;對于歷年來認定的“守合同重信用”企業(yè),馳名、著名、知名商標企業(yè)的信息以及20xx年以來查辦的案件信息務(wù)于20xx年底前完成補錄工作;對于其他登記、備案信息務(wù)于20xx年2月底前完成補錄工作,以確保數(shù)據(jù)信息完整、準確。
四要更加注重企業(yè)信用分類監(jiān)管
要嚴格貫徹執(zhí)行省局制定的《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》、《信用信息鎖定管理辦法》,對于在日常監(jiān)管和巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)良好信息、失信信息實時記錄到企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng),并依照辦法的規(guī)定進行信用信息鎖定。各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)被鎖定的信息,加強對企業(yè)的監(jiān)督管理,工商所要根據(jù)被鎖定的信息以及企業(yè)信用分類等級制定巡查計劃,進行分類監(jiān)管。
五要更加注重辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用
要加強辦公自動化系統(tǒng)建設(shè),完善和深化日常辦公、公文流轉(zhuǎn)、財務(wù)及資產(chǎn)管理、人事管理、檔案管理等管理工作的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用,依托信息化建立健全指揮調(diào)度、應(yīng)急處置工作機制,加強局務(wù)公開,積極推行無紙化辦公,規(guī)范工作流程,降低行政成本,提高工作效率和工作質(zhì)量。加強行政效能電子監(jiān)察、績效考核等系統(tǒng)建設(shè),充分利用信息化強化對行政許可、行政審批行為的約束,加強工作績效考核,創(chuàng)造公開、公正的辦事環(huán)境,促進勤政廉政建設(shè)。
六要更加注重建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任制。
市局信用辦、信息中心,負責(zé)制定業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和信用信息錄入工作制度,組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、信息數(shù)據(jù)入網(wǎng)情況實施監(jiān)督檢查;市局各業(yè)務(wù)科室要帶頭使用業(yè)務(wù)系統(tǒng),帶頭上網(wǎng)走流程,并負責(zé)市、縣(區(qū))局對口業(yè)務(wù)科室使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息錄入的指導(dǎo)、督促和考核;市局信息中心負責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)保障和技術(shù)維護,負責(zé)對全系統(tǒng)信息中心的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用進行技術(shù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))局對本單位、工商所業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用實施組織、指導(dǎo)、督促和考核。切實發(fā)揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)在推進業(yè)務(wù)建設(shè)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方面的作用和效能。
七要更加注重“信用××”網(wǎng)站建設(shè)與運行
信用××網(wǎng)站是展示我市信用建設(shè)成果的窗口。各縣(市、區(qū))局要及時將工作動態(tài)、信用新聞、誠信公示、企業(yè)信用、失信曝光、政府信用、企業(yè)展示、信用服務(wù)等內(nèi)容上傳至對口業(yè)務(wù)科室,經(jīng)分管局長審批后,及時。各科室要指定專人負責(zé),收集本科室及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對口縣(市、區(qū))局在市場監(jiān)管、信用監(jiān)管以及專項執(zhí)法行動等其他方面的相關(guān)信息。做到及時收集、及時,使“信用××”網(wǎng)站真正成為我市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信形象的窗口。
八要更加注重信息安全保障體系建設(shè)