國有土地上征收和補(bǔ)償條例精選(九篇)

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第1篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

[關(guān)鍵詞] 拆遷；法律；征收

【中圖分類號】 D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-076-1

一、新條例中的亮點(diǎn)

（一） 修改拆遷主體，將拆遷主體的由單位和個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?/p>

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條明確規(guī)定了房屋征收與補(bǔ)償工作由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)。新條例修改了拆遷主體，由之前規(guī)定的取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?。新出臺的條例將拆遷主體進(jìn)行了修改，將拆遷的權(quán)力收歸政府。這一修改會使混亂的拆遷狀況得到改善，消除強(qiáng)拆、暴力拆遷等違法拆遷情況，更大程度的維護(hù)群眾的利益，進(jìn)而使得社會穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）新條例確定了征收范圍

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條劃定了房屋征收的范圍為保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要。

（三）納入聽證制度

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定了群眾參與的聽證制度。新條例彌補(bǔ)了原有條例的不足之處，納入聽證制度。聽證制度的納入，聽取群眾意見，了解群眾需求，可以使拆遷決策更加科學(xué)化、民主化。

（四）補(bǔ)償制度更加合理化

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定了房屋拆遷補(bǔ)償按照市場價(jià)值確定的方法。第二十七條規(guī)定了先補(bǔ)償、后搬遷的拆遷制度。新條例規(guī)定了按照市場價(jià)格確定補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ寡a(bǔ)償定價(jià)趨于科學(xué)合理，避免被拆遷人經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，保護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)不受侵害。

二、新條例的不足之處

（一）拆遷決定過程中缺乏公眾參與程序

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中并沒有加入規(guī)定拆遷的決定過程中應(yīng)進(jìn)行公開，舉行聽證會，聽取相關(guān)群眾意見。這明顯剝奪了利益相關(guān)人的知情權(quán)，喪失了表達(dá)自身訴求的機(jī)會。

（二）補(bǔ)償規(guī)定中缺乏有效地保障給付程序

補(bǔ)償除了有一個(gè)公正的補(bǔ)償數(shù)額之外，更應(yīng)將補(bǔ)償款及時(shí)、足額支付給被征收人。但新《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》并沒有設(shè)置有效的保障給付程序，缺乏對給付補(bǔ)償款的時(shí)效限制，及拖欠補(bǔ)償款應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（三）拆遷程序中缺乏事后監(jiān)督程序

拆遷完成后，政府是否按照拆遷決定時(shí)的目的使用房屋和土地而不是將房屋或土地用于商業(yè)目的等其他非公共利益目的，拆遷補(bǔ)償款是否及時(shí)到達(dá)被補(bǔ)償人，對于這些問題，新條例都沒有予以規(guī)定。

三、規(guī)范拆遷行為的建議

（一）建立征收決定中的公眾參與程序

在收到法院準(zhǔn)予征收的裁定后，政府應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)償方案、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)舉行論證會、聽證會征求被征收人、公眾和專家的意見。政府必須將被征收人、公眾和專家意見記錄在案，在加以參考，科學(xué)論證后作出適當(dāng)?shù)牟疬w征收方案。這樣以來民主的決策，可以避免政府濫用權(quán)力，而損害群眾的利益。

（二）建立有效地補(bǔ)償款保障給付程序

在充分落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第27條“先補(bǔ)償、后搬遷”的基礎(chǔ)上，對補(bǔ)償款的給付進(jìn)行時(shí)效限制。相關(guān)政府行政機(jī)關(guān)需在拆遷決定下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)將拆遷補(bǔ)償款及時(shí)支付給受補(bǔ)償人。對于故意拖欠補(bǔ)償款，遲發(fā)、漏發(fā)的情況，應(yīng)對相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)人予以法律責(zé)任追究。

（三）完善對于拆遷補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督制度。

應(yīng)建立司法監(jiān)督，加強(qiáng)對拆遷事后的監(jiān)督管理。有效的司法監(jiān)督可以約束和限制行政機(jī)關(guān)的拆遷行為，杜絕違法拆遷，避免社會的發(fā)生。

（四）建立違反征收正當(dāng)程序的法律追責(zé)機(jī)制

應(yīng)建立嚴(yán)格的違反征收程序的法律追究責(zé)任機(jī)制，對于違反法律程序而違法的征收行為，追究相關(guān)機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。只有這樣，才能讓法律法規(guī)真正有效地發(fā)揮對征收權(quán)力和行為的約束及規(guī)范作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]應(yīng)松年.城市房屋拆遷制度的改革與完善[M].北京：行政管理改革，2010，09.

[2]涂四益.從拆遷到征收-當(dāng)下中國拆遷面臨的問題、出路及難點(diǎn)[J].法學(xué)評論，2010，03.

第2篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

一、房屋征收搬遷類型與協(xié)議搬遷的定義

《憲法》第十條規(guī)定，城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

土地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，使用者只享有土地使用權(quán)，這是我國土地制度的基本特征。對于國有土地上的房屋征收，《征收條例》作了明確的規(guī)定，而集體土地上房屋搬遷目前沒有專門的法律規(guī)定，只是土地管理方面的法律規(guī)定了屬于集體土地征地過程中涉及房屋及地上附著物的補(bǔ)償。

從實(shí)踐來看，房屋征收搬遷主要有三種類型：一是政府依法組織實(shí)施國有土地上房屋征收。在《征收條例》出臺前，適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（簡稱《拆遷條例》），在對房地產(chǎn)權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償安置后實(shí)施房屋拆遷。2011年《征收條例》施行后，拆遷為征收所取代，對于因公共利益需要征收房屋的，由市縣級人民政府作出征收決定實(shí)施征收，對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償和安置，土地使用權(quán)同時(shí)收回。二是集體土地征地過程中，按照法律規(guī)定對使用集體所有土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員和建設(shè)用地使用人的房地產(chǎn)實(shí)施評估補(bǔ)償。三是國有土地上非征收項(xiàng)目和辦理征地手續(xù)前的集體土地上房屋及附著物搬遷。本文所指主要是第三種情形。因此，協(xié)議搬遷方式可定義為：為了項(xiàng)目建設(shè)需要，對國有土地上的非征收項(xiàng)目的房屋和辦理征地手續(xù)前的集體土地上房屋及附著物，根據(jù)民事自治的原則，通過協(xié)商簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，給予房地產(chǎn)所有權(quán)人合理補(bǔ)償和安置，實(shí)現(xiàn)房屋搬遷的方式。協(xié)議搬遷方式所涉及土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移需依法辦理相關(guān)手續(xù)。

二、當(dāng)前房屋征收搬遷現(xiàn)狀與原因分析

我國的房屋征收拆遷制度經(jīng)歷了政府拆遷-市場化拆遷-政府征收的轉(zhuǎn)變過程。由于拆遷制度目的是為項(xiàng)目建設(shè)需要，與《憲法》和《物權(quán)法》為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動產(chǎn)的精神相悖，所以出臺了《征收條例》?！墩魇諚l例》已經(jīng)施行4年多時(shí)間，對市縣級人民政府組織實(shí)施的國有土地上房屋征收行政行為作了許多程序性規(guī)定，其實(shí)施要比拆遷規(guī)范嚴(yán)格得多。但由于《征收條例》限定征收的范圍須是為了公共利益需要，比過去縮小很多，而城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（包括項(xiàng)目建設(shè)、城中村改造等）對土地的需求并沒有減少，因而出現(xiàn)了以民事的方式解決困局而打“球”的現(xiàn)象。

據(jù)筆者調(diào)查，《征收條例》實(shí)施后征收拆遷的主要特點(diǎn)呈現(xiàn)為：房屋征收項(xiàng)目少，一般城市由政府作出征收決定的項(xiàng)目只占三分之一左右，有些小城市和縣城城區(qū)甚至沒有征收項(xiàng)目。以鹽城市區(qū)為例，今年以來實(shí)施征收項(xiàng)目（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）30個(gè)，占征收搬遷項(xiàng)目總數(shù)的26%。11個(gè)縣（市、區(qū)）有7個(gè)沒有新的征收項(xiàng)目。協(xié)商搬遷比例大，一般城市征地拆遷和協(xié)商搬遷占三分之二以上，甚至更多。鹽城市區(qū)今年前三個(gè)季度實(shí)施114個(gè)征收搬遷項(xiàng)目，其中協(xié)商搬遷項(xiàng)目84個(gè)、占74%，完成面積占58.6%。搬遷項(xiàng)目矛盾多。《征收條例》實(shí)施后征地拆遷引發(fā)的矛盾總體呈現(xiàn)下降趨勢，但是因過去拆遷遺留問題和協(xié)議搬遷糾紛引發(fā)的呈上升勢頭。有些已經(jīng)拆遷5年、10年，甚至更長時(shí)間的遺留問題，仍在不斷和訴訟之中。協(xié)議搬遷項(xiàng)目一般沒有統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信息公開不夠，尺度把握上區(qū)域之間差異較大，導(dǎo)致被搬遷人訴訟和比較多。分析出現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)狀的原因主要有兩個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與集約節(jié)約用地、建設(shè)用地規(guī)模從嚴(yán)控制的矛盾。城市要擴(kuò)張、項(xiàng)目要實(shí)施，受制于老城區(qū)存量國有土地開發(fā)成本高，新征集體土地指標(biāo)緊、難度大、周期長等，基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、城中村改造等“邊用邊征”“先用后征”“先租后征”等現(xiàn)象比較普遍。由于土地性質(zhì)所限無法實(shí)施房屋征收，征地手續(xù)難到位難以實(shí)施征地拆遷，只能采取協(xié)議搬遷的方法解決問題。

二是城市擴(kuò)張的需求與法定征收程序要求嚴(yán)、法律規(guī)范不完善的矛盾。城市擴(kuò)張和更新改造必然要實(shí)施舊城區(qū)和城中村改造，歷史原因形成了國有土地和集體土地混雜交錯(cuò)的狀況，按照房屋征收的程序難以進(jìn)行，采用協(xié)議搬遷方法處理比較簡單。城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類園區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)土地性質(zhì)一般仍為集體，國家層面的《集體土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》尚未出臺，現(xiàn)行征地過程中對于農(nóng)民宅基地上的房屋和集體建設(shè)用地上的房屋補(bǔ)償沒有頂層的法律規(guī)定，在征地過程中一般也不作處理，而是留給用地過程中參照征收處理。最高法2005年曾經(jīng)有答復(fù)，行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。這也是造成協(xié)議搬遷比例大的原因。

三、協(xié)議搬遷房屋涉及的法律問題與思考

協(xié)議搬遷方式從法理上分析應(yīng)當(dāng)屬于民事行為。根據(jù)民法意思自治的原則，簽訂協(xié)議只要體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意圖在法律上就應(yīng)當(dāng)予以支持。協(xié)議搬遷房屋涉及以下幾個(gè)法律問題需要研究。

一是政府和基層組織在協(xié)議搬遷過程中的角色問題。在實(shí)際操作中，協(xié)議搬遷方式離不開基層組織的推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)同樣為政府行為，這就導(dǎo)致被搬遷人對將協(xié)議搬遷定義為民事行為的不認(rèn)可。筆者認(rèn)為，協(xié)議搬遷方案以村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)施主體，更能體現(xiàn)民事的性質(zhì)。政府或者基層組織可以作為組織者和推動者的角色，這樣可以規(guī)避行政復(fù)議和行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

第3篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

為便于對接市級國有土地上房屋征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)，更好地開展城區(qū)本級房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹＜國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例＞的通知》、市機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)的《關(guān)于明確及調(diào)整市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)和管理體制有關(guān)問題的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位有關(guān)問題通知如下：

明確區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室作為區(qū)房屋征收部門（區(qū)住建局）的工作機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位，在征收部門監(jiān)督管理和指導(dǎo)下開展城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９芾砉ぷ鳎男幸韵侣毮埽?/p>

（一）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；也可以委托不以盈利為目的的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果。

（三）城區(qū)政府組織有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理時(shí)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（四）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并對評估結(jié)果的全面性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

（五）具體承辦被征收人選定房屋征收評估機(jī)構(gòu)；根據(jù)被征收人對征收評估機(jī)構(gòu)的選定情況，委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償評估。

（六）擬定項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案并上報(bào)市房屋征收部門審批。

（七）書面通知有關(guān)部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、分戶析產(chǎn)等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。

（八）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并報(bào)市房屋征收部門備案。

（九）對在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，擬定分戶征收補(bǔ)償方案，報(bào)城區(qū)政府做出補(bǔ)償決定；如果征收當(dāng)事人提出調(diào)解申請的，應(yīng)申請市房屋征收部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解后達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，報(bào)城區(qū)政府做出補(bǔ)償決定。

（十）向法院提供申請強(qiáng)制執(zhí)行搬遷的相關(guān)證據(jù)資料，并報(bào)市房屋征收辦備案。

（十一）建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（十二）辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)，配合被征收人辦理稅費(fèi)減免、住房保障等相關(guān)手續(xù)。

第4篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

 

因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專項(xiàng)行動工程項(xiàng)目建設(shè)需要，擬對諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋實(shí)施征收，按照國務(wù)院 590 號令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《諸暨市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本房屋征收補(bǔ)償方案。

一、房屋征收目的

為加快實(shí)施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項(xiàng)目建設(shè)需要，對相關(guān)地塊實(shí)施綜合改造，并對改造區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋實(shí)施征收并補(bǔ)償安置。

二、房屋征收范圍

諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋。（具體范圍以房屋征收紅線圖為準(zhǔn)）

三、補(bǔ)償資金情況

項(xiàng)目所需房屋征收補(bǔ)償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決，并已全部到位。

四、征收補(bǔ)償方式

1.住宅房屋的補(bǔ)償

實(shí)施貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置（包括市場化安置）兩種安置方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u估價(jià)再給予15%的貨幣補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實(shí)行拆一還一”補(bǔ)差價(jià)，被征收人也可選擇市場化安置，通過向被征收戶開具《商品房安置購房證明》的形式發(fā)放安置房補(bǔ)助，鼓勵被征收戶向房產(chǎn)市場購置商品房用于安置，房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購房證明》向征收部門結(jié)算安置房款的安置方式，并按政策相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體結(jié)算。

2.非住宅房屋的補(bǔ)償

原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類土地上的房屋征收，按照成本法對土地及房屋進(jìn)行評估，并按評估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的，按照市場評估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。

五、相關(guān)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.住宅房屋

（1）搬家費(fèi)：按照2000元/戶計(jì)發(fā)兩次，其中被征收房屋合法建筑面積超過80㎡部分按標(biāo)準(zhǔn)再給予10元/㎡計(jì)發(fā)兩次搬家費(fèi)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置或貨 幣補(bǔ)償并自行解決安置用房的，過渡期限為20個(gè)月，市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放（鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當(dāng)?shù)刈≌课菔袌鲎赓U情況確定），計(jì)發(fā) 20 個(gè)月；每戶每月不低于500元。

（3）裝潢補(bǔ)償：按照評估的價(jià)格補(bǔ)償，放棄評估的按 照 500 元/㎡補(bǔ)償。

2.非住宅房屋

（1）搬遷費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200 元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（3）職工歇業(yè)損失：憑從業(yè)人員勞動合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個(gè)月的工資清冊，補(bǔ)助一年期的生活費(fèi)6000元/人。

（4）停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助；依據(jù)被征收單位有效的營業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明，按被征收房地產(chǎn)的評估價(jià)值的 6%給予補(bǔ)助。

（5）機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)償：按照評估的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，可以拆裝的補(bǔ)償拆裝搬遷調(diào)試費(fèi)用。

（6）裝潢補(bǔ)償：按照評估的價(jià)格補(bǔ)償。

六、簽約及搬遷期限

房屋征收工作計(jì)劃在2021年4月下旬開始實(shí)施至2021年9月下旬結(jié)束，為期半年，其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時(shí)簽約搬遷獎，按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計(jì)發(fā)（其中工業(yè)及參照工業(yè)類用地的除外）。逾期簽約或搬遷的，不再計(jì)發(fā)按時(shí)簽約搬遷獎。

第5篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

【關(guān)鍵詞】城市房屋征收行政補(bǔ)償 征收 補(bǔ)償制度

一、城市房屋征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容

城市房屋征收補(bǔ)償是政府以公共利益的需要為出發(fā)點(diǎn)，取得國有土地上法人、其他組織及個(gè)人的房地產(chǎn)所有權(quán)，并用國家財(cái)政針對被征收人的合法權(quán)益損失給予公平補(bǔ)償?shù)男姓袨椤３鞘蟹课菡魇昭a(bǔ)償?shù)奶卣鳛檎菍?shí)施房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，城市房屋征收補(bǔ)償須遵守正當(dāng)?shù)某绦?。城市房屋征收征收以補(bǔ)償作為前提條件和核心要件，補(bǔ)償構(gòu)成城市房屋征收必要條件。征收人基于公共利益的需要對被征收人的房地產(chǎn)進(jìn)行征收，被征收人做出讓步。

二、當(dāng)前我國城市房屋征收補(bǔ)償制度的主要問題

（一）受償主體不全

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償"。由此規(guī)定可知，在我國目前的城市房屋征收補(bǔ)償制度中，受償主體僅是被征收房屋的所有權(quán)人，而被征收房屋的承租人則被排除在補(bǔ)償主體之外。筆者認(rèn)為這樣的規(guī)定忽略了被征收房屋的承租人的權(quán)益。因此，在城市房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^程中，不應(yīng)忽略承租人的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)給其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，否則有違公平的原則。

（二）補(bǔ)償范圍過窄

城市房屋征收補(bǔ)償?shù)姆秶c被征收人的利益息息相關(guān)，直接影響到被征收人損失的合法利益受到保護(hù)的程度。然而，我國相比較國外先進(jìn)國家這方面的立法卻不盡合理，拆遷補(bǔ)償范圍狹窄，忽視潛在利益補(bǔ)償。人們在選擇購買房屋時(shí)，往往是綜合考慮了其地理位置、周邊環(huán)境、生活氛圍等等因素，這都關(guān)系到工作、入學(xué)、購物、看病等的便利。但是政府在進(jìn)行征收補(bǔ)償時(shí)不會考慮到這些因素，也不會為這些進(jìn)行補(bǔ)償。居民在進(jìn)行搬遷時(shí)，通常要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，會讓他們的潛在利益受到損失。

（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低

征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是確定對被征收一方進(jìn)行補(bǔ)償數(shù)額的依據(jù)，這關(guān)系到被征收人合法利益能否得到充分的保障，它是確定補(bǔ)償項(xiàng)目在多大限度上得到補(bǔ)償?shù)闹匾疤?。我國也就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出了一些規(guī)定，新《條例》第十九條規(guī)定：由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)來評估征收房屋的價(jià)值，并且須按房屋征收評估辦法來確定。但這些規(guī)定只具有指導(dǎo)性，沒有具體的實(shí)施辦法，地方在實(shí)際操作中不免流于形式，也得不到嚴(yán)格的實(shí)施。

（四）補(bǔ)償程序不公開公正

第一，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)在對被征收房屋的價(jià)值進(jìn)行評估時(shí)，沒有公開的聽證程序，也就是說評估的過程是不公開的，在這種制度下，就難免會出現(xiàn)征收人與房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)相互串通勾結(jié)的情況，從而損害被征收人的合法權(quán)益。第二，補(bǔ)償金的發(fā)放程序存在著渠道不暢、監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致補(bǔ)償金被層層克扣，貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，即使是低廉的補(bǔ)償，被征收人也往往難以及時(shí)得到充分的補(bǔ)償。第三，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定：“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行"。

三、對我國城市房屋征收補(bǔ)償制度改進(jìn)建議

（一））受償主體應(yīng)增加承租人

我國新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》僅明確了房屋所有權(quán)人是房屋征收的受償主體，這在法律制度的設(shè)計(jì)上排除了房屋承租人的受償權(quán)利，使其利益難以得到有效的保護(hù)。這樣的制度架構(gòu)與國情不符，也不利于有效化解矛盾，因此，筆者建議對我國城市房屋征收的受償主體進(jìn)行立法完善，把承租人也納入到受償?shù)闹黧w之中。

（二）擴(kuò)大征收補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

首先要確立補(bǔ)償原則。我國應(yīng)該徹底廢止先前的適當(dāng)補(bǔ)償原則，而采取完全補(bǔ)償兼公平補(bǔ)償原則。因?yàn)樵谕耆a(bǔ)償原則下，不僅需要對征收財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，還需要對拆遷過程中造成的一切損失給予補(bǔ)償，包括營業(yè)損失費(fèi)，搬遷費(fèi)等。這樣能夠最大限度的維護(hù)被征收人的利益，但是與此同時(shí)，又過大的增加了政府的負(fù)擔(dān)，使征收難以正常運(yùn)行。所以還需要公平原則給以輔助，補(bǔ)償應(yīng)該尊重市場規(guī)律，以市場價(jià)格為依據(jù)，公平進(jìn)行補(bǔ)償，但考慮到弱勢群體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，可以在補(bǔ)償過程中給以貧困者較多的補(bǔ)償。

（三）完善房屋評估制度是提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵

首先，要把土地使用權(quán)的補(bǔ)償明確納入到房屋征收補(bǔ)償?shù)姆秶?，這樣一來補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會大幅度提高。其次，需要完善房屋評估制度。由征收人與被征收人共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，被征收人也適當(dāng)承擔(dān)一部分評估費(fèi)用。第二，對同一征收項(xiàng)目可以委托兩家或兩家以上的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，如果兩家評估機(jī)構(gòu)各自得出的評估結(jié)果出入很大，則由第三家評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，且以評估結(jié)果相近的兩個(gè)結(jié)果作為依這樣的做法得出的評估結(jié)果才會更加客觀與公正。

（四）補(bǔ)償程序應(yīng)進(jìn)一步公開公正

首先，針對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)在對被征收房屋的價(jià)值進(jìn)行評估時(shí)過程不公開的問題，筆者建議在房屋價(jià)值評估的過程中，應(yīng)當(dāng)建立公開聽證制度，征收人與被征收人都應(yīng)當(dāng)參與，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取雙方的意見，進(jìn)而得出客觀、公正的評估結(jié)果。其次，針對補(bǔ)償金的發(fā)放程序存在著監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象問題，筆者建議政府應(yīng)該加強(qiáng)對補(bǔ)償金的監(jiān)管，建立嚴(yán)密的監(jiān)管制度。再次，對于應(yīng)當(dāng)完善人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]房紹坤.國有土地上房屋征收的法律問題與對策.中國法學(xué)，2012（1）.

第6篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

【關(guān)鍵詞】房屋拆遷；行政強(qiáng)拆；公共利益

一、拆遷問題的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入，城市房屋拆遷活動日益頻繁，但與此同時(shí)，因拆遷產(chǎn)生的大量矛盾問題也對正常的社會秩序產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。城市拆遷牽涉眾多行政行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)行政法律法規(guī)執(zhí)行以充分保障行政相對人的合法權(quán)益，但與房屋拆遷相關(guān)的法律法規(guī)過于陳舊，已經(jīng)無法適應(yīng)社會高速發(fā)展的需要，客觀上阻礙了房屋拆遷的依法進(jìn)行和行政相對人合法利益的保護(hù)。

二、拆遷矛盾原因分析

從法律思想傳統(tǒng)來看，在我國法律傳統(tǒng)文化中，公權(quán)力擁有至高無上的地位，私權(quán)利在公權(quán)力面前無法得到有效的重視與保護(hù)；從法律制度來看，2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定比較混亂，在實(shí)際操作中出現(xiàn)了許多問題；從行政執(zhí)法水平來看，在房屋拆遷過程中出現(xiàn)了違反法律程序，執(zhí)法手段粗暴等情況。這些情況都損害了被拆遷人合法權(quán)益，激化了社會矛盾。

三、拆遷過程中的若干行政法問題

（一）拆遷規(guī)則可訴性。這一問題主要反映在拆遷規(guī)則的可訴性上，一些地方政府在實(shí)踐中以行政立法的方式侵害被拆遷人的合法權(quán)益，但我國行政訴訟法的受案范圍只是具體行政行為，不包括行政立法等抽象行政行為，被拆遷人在被行政立法侵害了合法權(quán)益后難以得到行政法律救濟(jì)。

（二）舊條例中對拆遷問題的行政法原則規(guī)定。

一是行政法定原則的缺失。行政法定是指一切行政權(quán)力都必須由法律作出明確規(guī)定，法無規(guī)定即禁止。行政法規(guī)在與比其位階較高的憲法法律相比時(shí)其效力不及于憲法和法律。但是，舊條例中的許多規(guī)定存在于上位法沖突的情況，甚至在實(shí)際執(zhí)法活動中用行政命令代替法律規(guī)定，行政權(quán)被濫用，行政法定原則被踐踏。例如：舊條例的第17條規(guī)定：被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)沒有搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這一規(guī)定明顯與憲法規(guī)定的公民住宅不受侵犯的法律規(guī)定相違背。

二是比例原則的缺失。在房屋拆遷過程中比例原則體現(xiàn)為行政主體在房屋拆遷過程中應(yīng)當(dāng)對所保護(hù)的公共利益和損害的被拆遷人的個(gè)人利益進(jìn)行衡量，尋求對被拆遷人利益損害最小的方法。但在司法實(shí)踐中比例原則卻沒有得到很好地執(zhí)行，野蠻拆遷，暴力執(zhí)法嚴(yán)重?fù)p害了被拆遷人的合法權(quán)益。

三是行政正當(dāng)性的缺失。行政正當(dāng)性可以最大限度的保證行政程序公平正義基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是，我國在這一制度的立法和司法實(shí)踐中卻沒有很好地體現(xiàn)出行政正當(dāng)性。例如，舊條例的第16條規(guī)定：　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，　經(jīng)當(dāng)事人申請，　由房屋拆遷管理部門裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，　可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。由于房屋拆遷管理部門等相關(guān)行政機(jī)關(guān)本身是房屋拆遷這一行政行為的當(dāng)事方，由其做出裁決難免有自己作自己法官的嫌疑，很難保證其裁決的公正性。

四、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》法律規(guī)定的特點(diǎn)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對房屋拆遷問題做出了許多有建設(shè)性的新規(guī)定。

（一）行政機(jī)關(guān)將不能強(qiáng)制拆遷。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，強(qiáng)制搬遷將由政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，取消了行政強(qiáng)制拆遷。這一規(guī)定取消了行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，改由行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制拆遷，是否強(qiáng)制拆遷由人民法院作出裁定。人民法院在作出裁定之前，需要對行政機(jī)關(guān)的拆遷決定以及征收補(bǔ)償決定進(jìn)行合法性審查。引入司法權(quán)對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和制約，有利于對行政法律法規(guī)的嚴(yán)格遵守，限制行政權(quán)的恣意妄為，有利于保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

（二）對“公共利益”界定更清晰?！肮怖妗边@一概念的界定無論是在行政法理論上還是在司法實(shí)踐中都是一個(gè)困難的問題，正因?yàn)榉蓪怖娼缍ǖ哪：又覈鴤鹘y(tǒng)文化中公共利益優(yōu)先于個(gè)人利益的的思想根深蒂固，在現(xiàn)實(shí)生活中，行政主體時(shí)常會打著公共利益的“旗號”作出一系列行政行為，目的可能為贏得地方政府利益、部門利益、小團(tuán)體利益甚至個(gè)人私益，這種行為極大地侵害了行政相對人的合法權(quán)益，還不利于行政相對人獲取行政法律救濟(jì)，不利于行政相對人合法權(quán)益的保護(hù)。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對“公共利益”的范圍作出了界定。這一規(guī)定對公共利益的清晰界定有利于防止行政機(jī)關(guān)打著維護(hù)公共利益的“旗號”侵害被拆遷人合法權(quán)益，更好的保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。

（三）明確取消建設(shè)單位拆遷資格?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》規(guī)定，政府是房屋征收和補(bǔ)償?shù)闹黧w，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。政府房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)承擔(dān)具體工作，不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

（四）補(bǔ)償切實(shí)維持被征收人生活水平?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》規(guī)定，補(bǔ)償金額不應(yīng)低于征收當(dāng)時(shí)市場價(jià)格，符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，還可優(yōu)先安排享受住房保障。這些規(guī)定的目的都是為了維持被征收人的生活水平，在維護(hù)公共利益的同時(shí)充分保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保證其不因被征收而生活水平下降，體現(xiàn)出立法以人為本的觀念和法律的人文關(guān)懷。

總之，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺及其對于城市房屋拆遷的新規(guī)定，是對于城市房屋拆遷行為在立法上的一大進(jìn)步。有助于進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷行為，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，化解由房屋拆遷引發(fā)的社會矛盾，對社會主義和諧社會建設(shè)具有重大意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]　陶攀.2004　年行政法年會“公共利益的界定”之議題研討綜述[J].行政法學(xué)研究，2004（4）.

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[5]　周佑勇.行政法基本原則的反思與重構(gòu)[J].中國法學(xué)，2003（4）.

第7篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

[關(guān)鍵詞]房屋拆遷；民與官；房屋征收與補(bǔ)償條例；權(quán)力；權(quán)利

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-061—01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，城市房屋拆遷數(shù)量急劇增加，而其關(guān)系當(dāng)事人的切身利益，由此引發(fā)的矛盾和糾紛也不斷增多，表面上看是一個(gè)城市建設(shè)糾紛問題，實(shí)際上牽涉到法律調(diào)整、政府職能、公眾權(quán)利等諸多方面的問題。在有些地方，矛盾甚至激化到影響社會穩(wěn)定的程度。

由于現(xiàn)在土地不斷升值，公民與行政機(jī)關(guān)發(fā)生的糾紛，對于其城市房屋拆遷的裁決，由于先天不足存在種種困難，當(dāng)今仍然存在公民的合法權(quán)益難以保障，下面以幾個(gè)例子來說明由此引發(fā)的問題。

一、事件簡介

1993發(fā)生的貴陽市中心地段省府北街46號房屋是申訴人等六戶合法私產(chǎn)，其六戶人家的全部住房迅速被不具備適格行政主體資格的拆遷處趁居民均不在家時(shí)野蠻強(qiáng)拆。

2008年4月30日，華廈公司工作人員王維臣等人在未與張志國達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、未取得強(qiáng)制拆遷手續(xù)的情況下，將張志國家西側(cè)房屋拆掉一半。接著發(fā)生張劍刺死趙君案件。

2009年11月13日，成都市金牛區(qū)城管執(zhí)法局對一處違章建筑進(jìn)行強(qiáng)拆。為了阻止拆遷，唐福珍在樓頂天臺自焚。

2013年1月14日，有爆料曹再發(fā)揚(yáng)言要在廣州校園制造血案。因其不滿家鄉(xiāng)拆遷賠償問題，曾多次上訪，還在鄉(xiāng)政府被毆打，而當(dāng)?shù)鼐骄芙^立案。

2013年2月16日，鄭州市惠濟(jì)區(qū)長興路辦事處王砦村龐洪理等5戶居民房屋臨近過年遭強(qiáng)拆。這些被強(qiáng)拆的住戶均表示，拆遷的時(shí)候，房內(nèi)有家具和大量物品被掩埋。

二、案件分析

案件一訴訟十五年，僅僅因?yàn)榘傩杖鮿轃o權(quán)，合法權(quán)益就不能得到保護(hù)？案件二是一個(gè)暴力拆遷事件引發(fā)的兩個(gè)家庭悲劇，無論是趙君還是張劍都是暴力拆遷的受害者，如果沒有華廈公司及其責(zé)任人員組織的違法暴力拆遷，悲劇根本不會發(fā)生。事實(shí)上，張劍一家在遭遇到暴力拆遷后，過得就是失去家園、顛沛流離、寄人籬下、骨肉分離的生活。

不難看出，一個(gè)個(gè)鮮活的例子證明在國家機(jī)關(guān)面前，普通老百姓的力量是多么的微薄。在自己利益受到損害的時(shí)候，為維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利的時(shí)候，造成了這一樁樁的悲劇。民告官難，難于上青天。而享有國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，卻不去想這些權(quán)力都是普通的人民賦予你們的，是讓你們更好地為了廣大人民群眾服務(wù)的，而他們卻肆意的濫用這些權(quán)力，不僅沒有很好地保護(hù)人民的權(quán)利，反而層層進(jìn)行壓制阻礙。

從“野蠻拆遷”到“暴力反抗”，由此引發(fā)的社會矛盾、上訪和，已成為影響社會穩(wěn)定的導(dǎo)火索。老百姓沒有辦法，極端行為不斷出現(xiàn)。對地方政府而言，要完成維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任使命，必須能夠正確處理和應(yīng)對這一矛盾沖突。

三、新拆遷條例

出現(xiàn)這些現(xiàn)象不僅有法律上，地位上，以及法律意識等的因素。為此，國家也作出努力，為了更好地解決糾紛，保護(hù)公民的合法權(quán)益，首先從法律上作出了規(guī)定：2011年1月21日，國務(wù)院公布實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，長期來倍受詬病的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（下簡稱《拆遷條例》）被廢止，國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償關(guān)系得到理順。新條例以行政法規(guī)形式，明令廢止政府責(zé)成強(qiáng)制拆遷權(quán)利。自此，國有土地上房屋征收活動將不存在行政強(qiáng)制拆遷。

在此立法背景下，相關(guān)補(bǔ)償安置協(xié)議及其履行的相關(guān)內(nèi)容發(fā)生了較大變化?！恫疬w條例》實(shí)施期間，房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議由作為平等主體的拆遷人與被拆遷人簽訂，在協(xié)議得不到履行的情況下，依照該條例第15條的規(guī)定，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。

國家從法律上完善對人民權(quán)利的保護(hù)，在以后社會進(jìn)步法律發(fā)展中，提高在行政訴訟中的程序要求，加強(qiáng)城市房屋拆遷程序研究，對于變革政府拆遷管理理念、平衡拆遷當(dāng)事人的利益關(guān)系、完善城市房屋拆遷法律制度具有重要意義。

另外，也希望國家權(quán)力機(jī)關(guān)在意識上也能提高。畢竟普通百姓與強(qiáng)大的國家機(jī)關(guān)力量懸殊很大，故也希望能夠適當(dāng)消減政府機(jī)關(guān)的權(quán)力，加大人民的權(quán)利。

四、總結(jié)

也有的說行政訴訟是“民告官”的法律。

官或有大小，職責(zé)各有不同，但作為國家干部和公務(wù)人員，依法行政的理念決不可缺失。對于國有土地征用和房屋征收，國家有關(guān)法律規(guī)章對其程序作出過嚴(yán)格規(guī)定，即便是符合規(guī)定應(yīng)該搬遷而房屋所有者未能搬遷的，也理應(yīng)按照正常程序，最后由人民法院來強(qiáng)制執(zhí)行。而從媒體曝光的暴力強(qiáng)拆事件來看，總脫不開地方政府甚至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的影子。這種權(quán)力的濫用，不僅與依法行政背道而馳，更是一些悲劇發(fā)生的根源。行政權(quán)力需要控制，人民權(quán)利需要更好保障，正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

關(guān)鍵詞：房屋征收; 國有土地使用權(quán); 補(bǔ)償

中圖分類號： F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：

基于房屋與國有土地的密切關(guān)聯(lián), 房屋征收必然涉及國有土地使用權(quán)的收回及重新安排。國有土地使用權(quán)是房屋所有人的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利, 房屋所有人在購買房屋時(shí)已經(jīng)支付了相應(yīng)的土地使用權(quán)費(fèi)用。《憲法》、《物權(quán)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了對土地使用權(quán)收回的補(bǔ)償, 因此, 房屋被征收時(shí), 房屋所有人有權(quán)獲得對國有土地使用權(quán)的公正、合理補(bǔ)償。

房屋征收中國有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)

1. 土地使用權(quán)的性質(zhì)

土地使用權(quán), 是土地使用者依法使用其占有的土地并享有收益及一定處分權(quán)的權(quán)利。土地使用權(quán)實(shí)際上有兩種, 一是土地所有權(quán)人對自己擁有的土地所享有的使用權(quán), 二是非土地所有權(quán)人對他人所有的土地所享有的使用權(quán)。前者即所有權(quán)人的使用權(quán), 可稱之為作為所有權(quán)能的使用權(quán)。后者即非所有權(quán)人的使用權(quán), 可稱作與所有權(quán)相分離的使用權(quán)。前者不是獨(dú)立的權(quán)利, 只是所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能; 而后者是一種獨(dú)立的、與所有權(quán)相關(guān)的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利, 它從所有權(quán)中分離出來, 是相對獨(dú)立于所有權(quán)的一種權(quán)利。

土地使用權(quán)不僅具有對物的直接支配和享受其利益的權(quán)能, 還具有排他的效力。土地使用權(quán)的排他性不僅可以對抗第三人, 而且可以對抗所有權(quán)人。也就是說, 即使是所有權(quán)人, 也負(fù)有尊重土地使用權(quán)的義務(wù); 所有權(quán)人濫用所有權(quán)地位, 不法侵害土地使用權(quán)人的權(quán)利也要承擔(dān)民事責(zé)任。國有土地使用權(quán)是從國有土地所有權(quán)派生出來的一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利, 指公民、法人或其他組織依照法律規(guī)定, 對依法占有的國有土地享有利用和取得收益的權(quán)利。因此, 雖然城市土地使用者的國有土地使用權(quán)基于土地的國家所有權(quán)而產(chǎn)生, 但它并不從屬于土地的國有所有權(quán), 而是一種具有獨(dú)立意義的物權(quán), 在法律許可的范圍內(nèi), 土地使用權(quán)人可以自主地對土地進(jìn)行各種開發(fā)和利用并獲取收益。

作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利, 土地使用權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)表明了人與人之間針對物的相互關(guān)系, 反映著在人與物之間的關(guān)系之側(cè)面的人與人之間的關(guān)系, 從法律的觀點(diǎn)看, 財(cái)產(chǎn)是一組權(quán)利, 這些權(quán)利描述一個(gè)人對其所有的資源可以做些什么, 不可以做些什么; 他可以占有、使用、改變、饋贈、轉(zhuǎn)讓或阻止他人侵犯其財(cái)產(chǎn)范圍。

在現(xiàn)今的大多數(shù)國家里, 財(cái)產(chǎn)權(quán)既屬于憲法上的概念, 也屬于民法上的用語, 對財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)創(chuàng)造了有效率地使用資源的激勵。如果人們在占有和使用有限的資源時(shí)沒有安全保障, 則會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。民法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)則主要屬于公民對抗公民、或私人對抗私人的一種權(quán)利, 由此形成了作為平等主體的私人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。而憲法中的財(cái)產(chǎn)權(quán)乃屬于憲法上的一種基本權(quán)利, 與其它憲法上的權(quán)利一樣, 均是公民針對國家而享有的一種權(quán)利, 即公民所享有的、為國家權(quán)力所不能不當(dāng)侵害的一種權(quán)利, 直接地反映了公民與國家權(quán)力之間在憲法秩序中的關(guān)系。從這個(gè)意義上說,這種財(cái)產(chǎn)權(quán)是反對專制特權(quán), 增進(jìn)個(gè)人自由以及促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)效率的有效手段。

2. 房屋征收的性質(zhì)

征收是指國家為了公共利益強(qiáng)制剝奪私人財(cái)產(chǎn)權(quán)并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)闹贫取Ｕ魇赵谛再|(zhì)上是強(qiáng)制性購買, 不管被征收人同意與否, 只要符合征收條件, 被征收人必須放棄其權(quán)利而接受補(bǔ)償, 其法理基礎(chǔ)在于公共利益高于個(gè)人利益。征收是對私權(quán)利的嚴(yán)重限制, 因此, 世界各國一般對征收規(guī)定了嚴(yán)格條件, 主要表現(xiàn)在: 第一, 必須為社會公共利益; 第二, 必須給予被征收人公平補(bǔ)償。

盡管國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定的是房屋的征收與補(bǔ)償問題, 但是, 從實(shí)物形態(tài)、權(quán)屬關(guān)系、價(jià)格構(gòu)成及處分情況來看, 房屋和土地都是密不可分的, 也正因?yàn)槿绱? 人們通常將房屋這一財(cái)產(chǎn)稱之為房地產(chǎn)。因此, 房屋的征收必然要涉及土地問題。就城市房地產(chǎn)而言, 其價(jià)值本質(zhì)上是由土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)兩個(gè)部分構(gòu)成的, 且隨著土地有償使用的市場化不斷加強(qiáng), 往往其中的土地使用權(quán)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于附著于土地之上的房屋的所有權(quán)價(jià)值。在國有土地上實(shí)施房屋征收的真正目的, 通常并不是為了取得被征收的房屋及其附屬物, 而是為了取得房屋及其附屬物所占有的土地的使用權(quán), 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新的土地開發(fā)和建設(shè)。從這個(gè)角度看, 房屋征收從表象上看是消滅房屋所有權(quán), 而其實(shí)質(zhì)是獲得房屋所占土地的使用權(quán), 是通過征收房屋收回國有土地使用權(quán)并進(jìn)行重新安排。

房屋征收中國有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)依據(jù)

1. 城鎮(zhèn)房屋土地使用權(quán)是有償取得的

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 我國城鎮(zhèn)只存在單一形式的劃撥土地使用權(quán)。由于土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓、出租或抵押, 土地使用權(quán)不是一種真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)。1988 年憲法修正案廢止了原憲法第10 條第4 款/ “禁止土地出租”0的規(guī)定, 增加了土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。隨后《土地管理法》也作了相應(yīng)修正, 建立了土地使用權(quán)有償取得、使用、轉(zhuǎn)讓和出租制度。1990 年制定的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定了國有土地有償使用制度, 確定了國有土地的劃撥和出讓方式。據(jù)此可知, 我國城市房屋所有權(quán)人所獲得的土地使用權(quán)是出讓土地使用權(quán)或者劃撥土地使用權(quán)。

2. 土地的增值收益是土地使用權(quán)人的投資收益

土地既是資源, 又是資產(chǎn), 由于土地資源的不可再生性和土地投資的積累性, 土地具有增值性。在城市土地國家所有、分散利用的模式下, 我國的土地增值收益應(yīng)當(dāng)歸作為所有者的國家享有, 還是歸土地使用權(quán)人享有呢? 有學(xué)者認(rèn)為, 土地的增值收益并非土地使用權(quán)人的勞動所得, 應(yīng)當(dāng)歸土地所有者即國家享有。事實(shí)并非如此, 我們通過分析土地增值的成因即可得出結(jié)論。

房屋征收中國有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)

1. 憲法

我國憲法第10 條第3 款規(guī)定,國家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償;第13 條規(guī)定, 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。憲法的上述規(guī)定, 建立了財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新的制度起點(diǎn)。國家為了公共利益的需要, 依照法律規(guī)定對土地、公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償, 其實(shí)質(zhì)在于為國家權(quán)力如何對待公民財(cái)產(chǎn)權(quán)建立邊界和設(shè)定規(guī)范, 即通過對合法公共侵害的公正補(bǔ)償, 實(shí)現(xiàn)對財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)。

2. 法律

我國物權(quán)法第121 條規(guī)定, 因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的, 用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十三條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償0。土地使用權(quán)屬于用益物權(quán), 因此, 在房屋征收時(shí)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：國有土地上征收和補(bǔ)償條例范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)西雙版納州中小學(xué)“校安”工程工作會議精神，推動市四中“校安”工程建設(shè)，確保按審定規(guī)劃完成學(xué)校校舍重建項(xiàng)目。在市四中校園內(nèi)住房征收工作中，要全面解放思想，明確責(zé)任，創(chuàng)新工作，力爭妥善解決房屋產(chǎn)權(quán)人基本生活和工作存在問題，維護(hù)其合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

由市人民政府啟動市四中校園內(nèi)住房征收工作，成立市第四中學(xué)校園內(nèi)住房征收工作部協(xié)調(diào)各項(xiàng)征收工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為房屋征收管理部門，市四中為房屋征收部門，市教育局為房屋征收上級主管部門，具體負(fù)責(zé)按本方案的房屋征收補(bǔ)償安置工作。

三、工作原則

（一）政府主導(dǎo)原則。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定，房屋征收部門依法完成市四中校園內(nèi)房屋征收工作。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。兼顧國家、學(xué)校、個(gè)人三方利益。

（三）保障學(xué)校住戶利益原則。在征收工作中，房屋征收部門應(yīng)及時(shí)將征收補(bǔ)償安置方案向社會公布，做好征收房屋的調(diào)查摸底、組織簽訂協(xié)議等工作。市四中與房屋產(chǎn)權(quán)人就征收范圍、安置方式、簽訂協(xié)議期限、征收原則、補(bǔ)償方式及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。征收雙方應(yīng)嚴(yán)格按照簽訂的協(xié)議履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

四、征收范圍及安置方式

（一）征收范圍

根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市四中校園規(guī)劃方案，本次征收范圍為：“校園內(nèi)住宿區(qū)地塊的建（構(gòu)）筑物，包括已辦房產(chǎn)證及土地證的九幢、148戶、10917.62㎡（房產(chǎn)證面積）住宿樓、住戶自建房（未辦各類證件）及該片區(qū)各幢住宅樓的有線電視電路、電話、太陽能等”。

（二）安置方式

在市四中(現(xiàn)初中部地塊)擬建住宅小區(qū)內(nèi)安置109戶，在農(nóng)場擬建蓋的危舊房改造項(xiàng)目區(qū)（市四中旁、原農(nóng)場倉庫）安置現(xiàn)居住在校園內(nèi)的39戶農(nóng)場職工。

五、簽訂征收協(xié)議期限

年11月28日至年12月28日。

六、房屋征收原則、補(bǔ)償方式

（一）房屋征收原則

1．進(jìn)行過房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋（僅適用住房）可采用貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行征收補(bǔ)償安置。

2．未進(jìn)行過房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的住房附屬設(shè)施，經(jīng)房屋征收部門認(rèn)定可補(bǔ)償?shù)?，按市四中職工住房附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一）。

3．校園內(nèi)住戶在2010年11月28日以后自行建蓋的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。

4．違法、違章建（構(gòu)）筑物和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償方式

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對被征收房屋予以補(bǔ)償。房屋產(chǎn)權(quán)人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1．選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋產(chǎn)權(quán)人，安置時(shí)依照房屋征收部門與房屋產(chǎn)權(quán)人雙方簽訂的“房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議”先后順序，依次選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。在規(guī)定簽訂協(xié)議期限內(nèi)，先簽訂協(xié)議的住戶可在市四中住宅小區(qū)（現(xiàn)初中部地塊）確定回遷房幢號內(nèi)優(yōu)先選房（同時(shí)簽訂協(xié)議者，采用抽簽方式確定選房先后順序）。

2．選擇貨幣補(bǔ)償

（1）房屋產(chǎn)權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模跃哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告為依據(jù)，由房屋產(chǎn)權(quán)人自行解決過渡住房。按原住房建筑面積每月每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，房屋征收部門給予房屋產(chǎn)權(quán)人3個(gè)月臨時(shí)安置過渡費(fèi)，進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)償。

（2）評估機(jī)構(gòu)可由房屋征收部門與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商確定或隨機(jī)抽取。評估費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人自行支付。

（3）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆课莓a(chǎn)權(quán)人，在領(lǐng)取一次性的貨幣安置補(bǔ)償后不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

七、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）以居住在校園內(nèi)148戶職工已辦理房屋產(chǎn)權(quán)證上所標(biāo)注的房屋面積為補(bǔ)償基數(shù)，按1：1.4回遷比例由房屋征收部門提供回遷房（本方案所提及到的面積均指建筑面積）。

（二）回遷房面積超過回遷安置標(biāo)準(zhǔn)面積10㎡（包含10㎡）以內(nèi)按回遷房建房成本價(jià)購買。超過回遷安置標(biāo)準(zhǔn)面積10㎡以外的按房屋市場價(jià)購買。

回遷房面積小于回遷安置標(biāo)準(zhǔn)面積的部分由房屋征收部門按回遷房建房成本價(jià)支付給房屋產(chǎn)權(quán)人。

（三）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放

房屋產(chǎn)權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行解決過渡房的，過渡期間由房屋征收部門依據(jù)住戶原房屋產(chǎn)權(quán)證面積，按10元/平方米.月發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，每6個(gè)月發(fā)放一次，以回遷房交房公告之日為終止日。

（四）被征收房屋近三年內(nèi)完成的室內(nèi)裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表二）。

八、保障措施

（一）獎勵措施

1．對積極配合征收工作并在年11月28日早8：00至12月10日下午17：30期間簽訂征收協(xié)議并在簽訂協(xié)議起三日內(nèi)配合房屋征收部門簽訂移交房屋驗(yàn)收清單的房屋產(chǎn)權(quán)人，同時(shí)確保移交的房屋符合移交標(biāo)準(zhǔn)，房屋征收部門將給予房屋產(chǎn)權(quán)人10000元/戶獎勵金。

2．年12月10日前簽訂征收協(xié)議并在年12月28日前完成從學(xué)校搬遷至過渡房的房屋產(chǎn)權(quán)人，房屋征收部門再行獎勵2000元/戶搬遷費(fèi)（完成搬遷后進(jìn)行獎勵）。

3．超過規(guī)定簽約時(shí)限及搬遷時(shí)限的房屋產(chǎn)權(quán)人將不享受以上獎勵。

（二）房屋征收部門與房屋產(chǎn)權(quán)人在房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者因被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不明確的，則由房屋征收部門報(bào)請市人民政府依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條之規(guī)定，依照本征收補(bǔ)償方案做出房屋補(bǔ)償決定，并予以公告。房屋產(chǎn)權(quán)人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（三）對阻礙征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，無理抵制征收工作，或有意煽動群眾聚眾鬧事，嚴(yán)重影響公務(wù)或造成經(jīng)濟(jì)損失和資源破壞的房屋產(chǎn)權(quán)人，按《中華人民共和國治安處罰法》的有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、其它事宜

（一）本方案自公布之日起：

1．被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由租賃雙方自行解除租賃關(guān)系；設(shè)有抵押權(quán)的，由房屋產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押；存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，在年11月28日前由當(dāng)事人雙方自行解決。房屋征收部門不承擔(dān)房屋租賃、抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

2．被征收房屋有租賃關(guān)系的，所有安置補(bǔ)償費(fèi)用針對房屋產(chǎn)權(quán)人，搬遷費(fèi)及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人與承租人自行協(xié)調(diào)分配，雙方依法解除租賃關(guān)系。

（二）在征收范圍內(nèi)的住戶不得進(jìn)行下列活動：

1．新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋；

2．改變房屋用途；

3．租賃房屋；