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一、日常工作在09年上半年,從總體來(lái)講,日常的數(shù)據(jù)采集依然占據(jù)了很大的比重。在數(shù)據(jù)錄入方面,我依然嚴(yán)格要求自己,在保證速度的同時(shí)做到準(zhǔn)確錄入。在上半年,我參與了第一季度數(shù)據(jù)報(bào)告以及5月份月報(bào)的撰寫,雖然是常規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)告,我依然不敢松懈,盡力做到一遍通過(guò),不犯低級(jí)錯(cuò)誤。另外,在日常工作之余,也向周*學(xué)習(xí)了專刊考核方面的工作??己斯ぷ鲗?duì)我來(lái)說(shuō)并不陌生,因?yàn)橐郧霸?jīng)也接觸過(guò),考核規(guī)則簡(jiǎn)化之后,上手更加容易。主要是做到耐心細(xì)致就不會(huì)出錯(cuò)。那么,本年度除日常工作外,應(yīng)中心領(lǐng)導(dǎo)要求,每日由廣告部渠道組提供當(dāng)日未到達(dá)名單,由李*和我輪流在系統(tǒng)中查詢最后一次投放本報(bào)的時(shí)間。廣告部渠道組提供名單并不細(xì)致,加大了查詢工作的難度,希望日后通過(guò)有效的交流和溝通,雙方可以達(dá)成統(tǒng)一,提高工作效率。
二、調(diào)研項(xiàng)目人才招聘行業(yè)調(diào)研報(bào)告:年初,在報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)的指示下,我和祁*共同完成了人才招聘行業(yè)的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。本次報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)人才招聘行業(yè)的仔細(xì)研究,包括全國(guó)媒體人才招聘廣告投放情況與沈陽(yáng)地區(qū)媒體投放對(duì)比分析,沈陽(yáng)地區(qū)自身招聘行業(yè)的特點(diǎn)以及報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、人才市場(chǎng)等多個(gè)方面的深入分析,在金融危機(jī)的影響下,對(duì)09年招聘行業(yè)情況做出了有預(yù)見性的預(yù)測(cè),并驗(yàn)證了領(lǐng)導(dǎo)的想法。通過(guò)撰寫此次報(bào)告,使我的思路更加開闊,學(xué)到了很多東西,也掌握了一些撰寫專項(xiàng)分析報(bào)告的技巧,對(duì)我日后撰寫某個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)報(bào)告有一定的幫助。在這里感謝主任對(duì)我和祁*的信任和指導(dǎo)。版面監(jiān)測(cè)調(diào)研:4月份,與**市場(chǎng)研究公司合作開展了“2009年第一期版面監(jiān)測(cè)調(diào)研項(xiàng)目”。針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),務(wù)求使版面調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。并在6月初召開了報(bào)告講解會(huì)。本次報(bào)告在原有基礎(chǔ)上增加了定性研究與版面的直觀對(duì)比,對(duì)各部們領(lǐng)導(dǎo)解讀報(bào)告起到一定的作用。客戶滿意度調(diào)研:6月末,在集團(tuán)要求下,和祁*一起完成了《2009年上半年客戶滿意度調(diào)研報(bào)告》,為經(jīng)營(yíng)工作考核提供了一定的數(shù)據(jù)依據(jù)。發(fā)行調(diào)研:在09年初,發(fā)行調(diào)研已經(jīng)全部由市場(chǎng)部獨(dú)立進(jìn)行,每月進(jìn)行一周。雖然人員有限,但市場(chǎng)部人員盡出,保證了發(fā)行調(diào)研的按期進(jìn)行。就發(fā)行調(diào)研本身來(lái)說(shuō),個(gè)人認(rèn)為,由于選擇攤點(diǎn)過(guò)少,每期報(bào)告不免單調(diào)重復(fù),在09年下半年應(yīng)當(dāng)改進(jìn)調(diào)研方式,不再單純進(jìn)行要報(bào)銷報(bào)的數(shù)量,要在原有基礎(chǔ)上有計(jì)劃的進(jìn)行較為深入的調(diào)研。這樣可以使得發(fā)行調(diào)研更加具有指導(dǎo)意義。
三、活動(dòng)配合與外出培訓(xùn)在上半年,市場(chǎng)部配合房產(chǎn)專刊部進(jìn)行了“購(gòu)房消費(fèi)卷”活動(dòng),在活動(dòng)結(jié)束之后,為領(lǐng)導(dǎo)撰寫了《春暖花開購(gòu)房消費(fèi)卷報(bào)告》,報(bào)告以漫畫等幽默的方式展示了華商晨報(bào)“購(gòu)房消費(fèi)卷活動(dòng)”,并對(duì)其他媒體在房產(chǎn)行業(yè)方面的政策以及地產(chǎn)商投放廣告心態(tài)進(jìn)行了分析,得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。另外,在5月末,在中心領(lǐng)導(dǎo)的指示下,深入研究了**活動(dòng),在查閱了大量資料,并在部門主任的指導(dǎo)下,撰寫了《****》活動(dòng)策劃報(bào)告。通過(guò)此次報(bào)告的撰寫,讓我自己所從事的工作的認(rèn)識(shí)更加深刻,了解到自己的工作思路要依據(jù)數(shù)據(jù)而不局限于數(shù)據(jù)。作為市場(chǎng)部的一員,我要更加鞭策自己,拓展自己的思路與眼界,放眼市場(chǎng)放眼全局。在5月,我有幸赴北京參加了 “市場(chǎng)研究基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)”。本次培訓(xùn)主要是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析與處理,在介紹了我們?nèi)粘9ぷ鞒S密浖﨓XECL的同時(shí),講解了專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS的基礎(chǔ)操作。這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)我來(lái)說(shuō)相當(dāng)珍貴,而這次培訓(xùn)也對(duì)我日后的工作有了很大的幫助,希望在接下來(lái)慧聰所舉辦的一系列培訓(xùn)中依然可以去學(xué)習(xí)參加,提高自己的分析水平,業(yè)務(wù)能力。
四、展望從事數(shù)據(jù)工作已經(jīng)是第四個(gè)年頭了,各類調(diào)研項(xiàng)目也開展了很多,如何在數(shù)據(jù)分析與調(diào)查研究中更加深造自己,將是我09年下半年的工作重點(diǎn)。我想,下半年的工作中,除了進(jìn)行各種調(diào)研項(xiàng)目意外,也要在撰寫各種常規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)告的同時(shí)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行專一行業(yè)的深度分析研究。
省政府已著手謀劃明年的工作安排,并積極準(zhǔn)備政府工作報(bào)告的相關(guān)調(diào)研。近日,省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、要高度重視此次調(diào)研,從隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面,對(duì)食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會(huì),以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視,有利促進(jìn)問題解決的一個(gè)契機(jī)。形成的調(diào)研報(bào)告,既要有指導(dǎo)性,又要有操作性。
二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展,加強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性,圍繞《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題,可從以下方面分析存在的問題,提出意見建議:
(一)從更加有利于食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員編制。
(二)從適應(yīng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā),如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度(如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面),以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
(三)當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。
(四)如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)體系,開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)工作的意見和建議。
(五)醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié),如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。
(六)稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
(七)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題及建議。
(八)亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及建議。
(九)利用監(jiān)管手段服務(wù)市場(chǎng)主體的意見和建議。
(十)適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對(duì)餐飲消費(fèi)管理的要求,在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見和建議。
(十一)進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。
一、調(diào)研時(shí)間:10月30日-11月10日。
二、調(diào)研題目、范圍、內(nèi)容及分工
(一)做好市級(jí)調(diào)研課題
根據(jù)市委指導(dǎo)組的安排和分工,市委黨校參與“關(guān)于組團(tuán)式城市如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題,關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)問題,關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才智力支撐問題”三個(gè)課題的調(diào)研任務(wù)。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學(xué)海三位校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,安排專人負(fù)責(zé),積極參加市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研活動(dòng),及時(shí)地、高質(zhì)量地完成市委黨校的調(diào)研任務(wù)。
(二)抓好校內(nèi)調(diào)研課題
1、第一調(diào)研組,明子夫書記帶隊(duì)。調(diào)研題目:《建設(shè)全省一流黨校對(duì)策研究》。調(diào)研范圍:濟(jì)南市委黨校、青島市委黨校、市直有關(guān)部門及單位、各區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容:市委黨??茖W(xué)發(fā)展方面存在的問題和不足,全省先進(jìn)黨??茖W(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、先進(jìn)理念、好的發(fā)展思路。參加校領(lǐng)導(dǎo)及處室:辦公室、黨校工作處、社會(huì)培訓(xùn)部。
2、第二調(diào)研組,由劉繼海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目:《提升管理服務(wù)能力,為建設(shè)全省一流黨校提供重要保障》。調(diào)研范圍:省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容:全省黨校系統(tǒng)先進(jìn)的管理服務(wù)理念、我校目前管理服務(wù)方面存在的問題和不足及應(yīng)對(duì)舉措等。參加處室:辦公室、財(cái)務(wù)處、開發(fā)辦。
3、第三調(diào)研組,由劉昕劍副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目:《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調(diào)研范圍:省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容:當(dāng)前市級(jí)黨校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與特點(diǎn),思想政治工作的難點(diǎn)和突破口,新形勢(shì)下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室:政治處、機(jī)關(guān)黨委。
4、第四調(diào)研組,由張志忠副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目:《深化教學(xué)改革,打造精品課程》。調(diào)研范圍:西安市委黨校、省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容:我市干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)前培訓(xùn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求,進(jìn)一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室:教務(wù)處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟(jì)教研部、管理教研部、綜合教研部。
5、第五調(diào)研組,由張洪超書記帶隊(duì)。調(diào)研題目:《加強(qiáng)后勤保衛(wèi)工作,提升服務(wù)保障水平》。調(diào)研范圍:省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容:后勤建設(shè)、保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及工作中存在的問題與不足,適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的應(yīng)對(duì)舉措。參加處室:后勤處、保衛(wèi)處。
6、第六調(diào)研組,由孫學(xué)海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目:《夯實(shí)基礎(chǔ),提升科研工作水平》。調(diào)研范圍:省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容:科研工作的難點(diǎn)和著力點(diǎn)、科研工作的服務(wù)方向、科研氛圍的營(yíng)造及利用等。參加處室:科研處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心。
7、第七調(diào)研組,由闞兆國(guó)副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目:《加強(qiáng)信息化建設(shè),保障教研工作需要》。調(diào)研范圍:省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容:黨校信息化發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、我校信息化建設(shè)存在的問題與不足、應(yīng)對(duì)措施等。參加處室:信息中心。
8、第八調(diào)研組,由龐允悌副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目:《改進(jìn)培訓(xùn)方式,不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性》。調(diào)研范圍:省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容:當(dāng)前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培訓(xùn)需求,干部培訓(xùn)的方式方法和形式等。參加處室:培訓(xùn)進(jìn)修處。
三、調(diào)研方法
可采取聽取匯報(bào),查閱資料,召開由領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和群眾參加的座談會(huì),實(shí)地考察等靈活多樣的方式方法。
四、注意事項(xiàng)
1、我校調(diào)研工作由校黨委成員分組牽頭,各處室(部、中心)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加。
2、除調(diào)研組形成黨委成員調(diào)研報(bào)告外,其它副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,還要結(jié)合本職工作,確定并形成個(gè)人的調(diào)研報(bào)告。
一、實(shí)行人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度
屬以下幾個(gè)方面的重大事項(xiàng),縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位(以下簡(jiǎn)稱“各成員單位”)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣委人才辦”)報(bào)告:
1、貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于人才工作重要會(huì)議、重大決議和重要部署的情況;
2、國(guó)家、省上有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在我縣開展人才工作重要活動(dòng)或開展人才工作調(diào)研、考察的情況;
3、各成員單位制定的涉及全縣范圍的人才工作政策、規(guī)定、制度,應(yīng)在提請(qǐng)縣委、縣政府審定前報(bào)告;
4、縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況及遇到的困難和突出問題;
5、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織開展的人才工作方面的重大活動(dòng)情況;
6、各成員單位及有關(guān)部門組織的全縣范圍的優(yōu)秀人才評(píng)選或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)情況;
7、各成員單位從事人才工作人員的變動(dòng)情況;
8、省、市、縣管拔尖人才或優(yōu)秀專家等人員發(fā)生工作變動(dòng)的情況;
9、各成員單位收集到的有關(guān)專家及社會(huì)各方面對(duì)我縣人才工作的意見、建議等;
10、需商縣委人才辦協(xié)調(diào)解決的其它情況。
二、實(shí)行人才工作重要情況通報(bào)制度
縣委人才辦通過(guò)下發(fā)文件、情況通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,及時(shí)向各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門通報(bào)以下情況:
1、中央和省、市、縣制定的關(guān)于人才工作的最新方針政策;
2、縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全縣人才工作的最新部署;
3、貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣人才工作方針政策以及落實(shí)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重大工作部署的情況;
4、縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)情況;
5、縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)中所列各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況以及工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法;
6、縣人才開發(fā)專項(xiàng)資金籌措和使用情況;
7、需通報(bào)的其它情況。
三、實(shí)行人才工作督查制度
縣委人才辦負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門以下工作情況進(jìn)行督查:
1、貫徹落實(shí)中央和省、市、縣人才工作重大方針政策、重大決議、重要部署的情況;
2、貫徹落實(shí)縣委、縣政府及縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)政策制度、重要工作部署的情況;
3、縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況;
4、與人才工作相關(guān)的其它情況。
四、實(shí)行人才工作信息聯(lián)絡(luò)制度
加強(qiáng)人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)、信息員隊(duì)伍建設(shè)。人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)由各成員單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工情況確定并報(bào)縣委人才辦備案;人才工作信息員由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直有關(guān)部門推薦(原則上由各單位熟悉人才工作的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任)并經(jīng)縣委人才辦審定后確定。
人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé):一是負(fù)責(zé)成員單位與縣委人才辦的聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)調(diào);二是及時(shí)反映本單位人才工作有關(guān)情況,對(duì)全縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)提出意見和建議;三是參加縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開的有關(guān)會(huì)議。
人才工作信息員的工作職責(zé):一是定期收集、整理、報(bào)送本部門、本單位人才工作動(dòng)態(tài)信息;二是定期為“*黨建網(wǎng)‘人才工作’”專欄提供稿件;三是參加縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開的有關(guān)會(huì)議。
實(shí)行縣人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)、信息員例會(huì)制度,由縣委人才辦每季度或半年組織召開一次,交流工作,溝通情況,部署任務(wù)。人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)、信息員如有變動(dòng),須及時(shí)與縣委人才辦聯(lián)系,以便及時(shí)搞好工作接轉(zhuǎn)事項(xiàng)。人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)、信息員要加強(qiáng)人才工作政策理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真負(fù)責(zé),積極創(chuàng)新,切實(shí)履行好工作職責(zé)。
五、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度
1、聯(lián)系優(yōu)秀人才的范圍:享受政府特殊津貼的各行業(yè)專家、學(xué)者,市管拔尖人才等優(yōu)秀人才。
2、聯(lián)系優(yōu)秀人才的內(nèi)容:一是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)采取座談、走訪等形式,定期或不定期地聽取優(yōu)秀人才對(duì)人才工作中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題和全縣三個(gè)文明建設(shè)提出的意見和建議,提出針對(duì)性的處理意見并責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。二是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要邀請(qǐng)優(yōu)秀人才參加全縣重要規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目咨詢、論證和研討的有關(guān)活動(dòng),或通過(guò)其它形式征求意見,充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在重大決策中的參謀作用。三是聯(lián)系優(yōu)秀人才可通過(guò)信函、面談、電子郵件等形式,主動(dòng)聯(lián)系,反映情況,為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是了解聯(lián)系優(yōu)秀人才的思想、工作和生活情況,為他們的教科研工作、學(xué)習(xí)進(jìn)修等提供必要的幫助和服務(wù),協(xié)調(diào)解決優(yōu)秀人才在工作、生活上遇到的困難和問題,努力為優(yōu)秀人才解決后顧之憂。
3、聯(lián)系優(yōu)秀人才的要求:每位縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2名市管拔尖人才(名單附后),一般每年不少于兩次,各成員單位和縣委人才辦負(fù)責(zé)定期匯總聯(lián)系情況;各成員單位負(fù)責(zé)本部門、本單位優(yōu)秀人才的選拔推薦工作;縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年聽取一次聯(lián)系情況匯報(bào);縣委人才辦根據(jù)人動(dòng)情況及時(shí)對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和所聯(lián)系優(yōu)秀人才進(jìn)行調(diào)整,并對(duì)工作中存在的問題提出改進(jìn)意見。
六、實(shí)行人才工作文件備案制度
一、國(guó)家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)國(guó)家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制的現(xiàn)狀
畢業(yè)論文寫作是開放教育中的重要環(huán)節(jié),是提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì),達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的必要步驟,在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中有著十分重要的地位。為了規(guī)范畢業(yè)論文的寫作和指導(dǎo),中央廣播電視大學(xué)于2002年5月出臺(tái)了《關(guān)于“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)”法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的意見(試行)》。
1.畢業(yè)論文基本要求。選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍,不能用??飘厴I(yè)論文替代本科畢業(yè)論文。畢業(yè)論文形式必須為學(xué)術(shù)性論文,不能用法學(xué)案例評(píng)析、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告、法律工作總結(jié)等其它形式。畢業(yè)論文正文字?jǐn)?shù)必須在6000字以上。畢業(yè)論文選題不能太集中,本科階段課程內(nèi)容選題要高于總選題的30%,選題要同我國(guó)司法實(shí)踐相結(jié)合。
2.指導(dǎo)教師資格與職責(zé)。本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師必須由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、寫作水平高的老師擔(dān)任,一般選用中級(jí)職稱或是具有碩士學(xué)位的人員。本科畢業(yè)初級(jí)職稱的教師工作五年以上才有資格擔(dān)任本科論文指導(dǎo)教師。本科畢業(yè)工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題,資料收集、寫作方法的運(yùn)用、文獻(xiàn)檢索、寫作提綱的擬定、督促學(xué)生按寫作計(jì)劃完成初稿;論文初稿進(jìn)行審閱,提出修改意見;對(duì)論文定稿進(jìn)行成績(jī)初評(píng),書寫評(píng)語(yǔ)。
3.論文答辯及成績(jī)?cè)u(píng)定。開放教育法學(xué)本科學(xué)員須全員參加畢業(yè)論文答辯。答辯組由3人組成,答辯主持人須具備高級(jí)職稱,答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學(xué)本科畢業(yè)論文成績(jī)的認(rèn)定除了要看畢業(yè)論文的本身質(zhì)量外,還要看學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)答辯的情況,通過(guò)答辯來(lái)檢驗(yàn)論文是否為學(xué)員本人完成。成績(jī)分為不及格、及格、中等、良好、優(yōu)秀五個(gè)等第。優(yōu)秀人數(shù)不得超過(guò)參加答辯總?cè)藬?shù)的20%。
(二)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制中存在的問題
1.教學(xué)計(jì)劃中學(xué)術(shù)訓(xùn)練課程缺失。開放教育法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃中沒有論文寫作課程,課程考核方式也都是考試形式。學(xué)員沒有經(jīng)過(guò)專門的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,缺乏論文寫作的能力。學(xué)員不知道如何收集資料,不知道如何撰寫研究綜述,不知道論文的布局謀篇。雖然有開設(shè)《法律文書》課程,但講授內(nèi)容為司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)法律文書的規(guī)范和要求,并非學(xué)術(shù)論文技能的訓(xùn)練。
2.畢業(yè)論文表現(xiàn)形式單一。畢業(yè)論文只能寫學(xué)術(shù)型論文,導(dǎo)致部分學(xué)術(shù)功底差,但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)員興趣不大。學(xué)術(shù)型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式,束縛了學(xué)員的手腳,難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的寫作熱情,不能充分發(fā)揮學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。
3.畢業(yè)論文答辯過(guò)場(chǎng)化。答辯過(guò)程中有一部分學(xué)員答不出來(lái)答辯教師提出的問題,部分學(xué)員法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)欠缺不能很好的回答提問,但為了能讓畢業(yè)率達(dá)到一定的比例,答辯主持人往往會(huì)放寬答辯要求,一個(gè)班級(jí)只留下一兩個(gè)最差的同學(xué)不通過(guò),其他同學(xué)即使再差,也送個(gè)及格分?jǐn)?shù)。導(dǎo)致整個(gè)論文答辯過(guò)程不是很嚴(yán)謹(jǐn),學(xué)員認(rèn)為通過(guò)太容易,不能夠引起學(xué)員的重視,不利于論文寫作質(zhì)量的提高。
4.存在抄襲和購(gòu)買論文的現(xiàn)象。開放教育學(xué)員因?yàn)闆]有時(shí)間或是因?yàn)槟芰Σ蛔銦o(wú)法按時(shí)完成畢業(yè)論文,但為了畢業(yè),就去網(wǎng)上抄論文或是花錢買論文,助長(zhǎng)了不正之風(fēng),構(gòu)成了學(xué)術(shù)腐敗。
二、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)國(guó)家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化創(chuàng)造了條件
電大開放教育法學(xué)本科過(guò)去是同中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)辦,在教學(xué)和畢業(yè)論文寫作等環(huán)節(jié)受聯(lián)辦學(xué)校的制約。2012年國(guó)家開放大學(xué)在人民大會(huì)堂正式揭牌成立。國(guó)家開放大學(xué)可以設(shè)置本科專業(yè),按教育部規(guī)定,首批設(shè)置本科專業(yè)為19個(gè),這19個(gè)專業(yè)有獨(dú)立發(fā)放畢業(yè)證書和學(xué)位證書的資格,其中就包括法學(xué)專業(yè)。國(guó)家開放大學(xué)可以自主設(shè)定教學(xué)計(jì)劃,決定畢業(yè)論文的形式??梢哉f(shuō)國(guó)家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)的改革提供了可能性。
(二)國(guó)家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)也需要開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化
開放教育的教學(xué)具有開創(chuàng)性[4],開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文的多元化必將更加適合成人學(xué)生,更符合開放大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需求。應(yīng)用型法律人才,應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德,具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí),具有嫻熟的法律職業(yè)技能,能夠公平合理地處理法律糾紛。[5]調(diào)查報(bào)告、案例分析等形式更有利于學(xué)員將法學(xué)理論同自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,對(duì)學(xué)員的職業(yè)技能的提高更有幫助,更有利于促進(jìn)知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)變。
(三)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化有利于法學(xué)教師自身素質(zhì)的提升
電大系統(tǒng)的法學(xué)教師在學(xué)歷、教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力上和普通高校的教師都有一定差距,這其中有制度的原因也有電大系統(tǒng)自身的原因。省級(jí)電大以下的法學(xué)教師無(wú)法兼職從事律師職業(yè),導(dǎo)致這些法學(xué)教師無(wú)法案件。電大系統(tǒng)組織的法學(xué)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量也不多,省級(jí)電大的老師還有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn),基層電大法學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。一所基層電大,法學(xué)教師只有一兩個(gè),教研活動(dòng)很難開展,在教學(xué)壓力不大的情況,教學(xué)技能很難提高。如果開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化,將促進(jìn)促使教師知識(shí)更新,并提高法學(xué)實(shí)踐能力。
三、普通高校法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化改革的嘗試
(一)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
如果學(xué)生的學(xué)術(shù)功底較好,可以通過(guò)撰寫傳統(tǒng)畢業(yè)論文來(lái)獲得學(xué)分。此外,學(xué)生還有其他選擇,或是在有國(guó)際國(guó)內(nèi)刊號(hào)的雜志上,或是提交社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。還可以選擇模擬審判案卷及審結(jié)報(bào)告或法律意見書作為畢業(yè)論文成果形式。畢業(yè)論文的形式確定后,不得隨意更改,確需更改的,須報(bào)指導(dǎo)教師同意,并須重新開題答辯。
(二)武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院
武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院實(shí)行畢業(yè)論文“雙軌制”改革,在法學(xué)專業(yè)114名大四學(xué)生中,推行法庭模擬審判和論文結(jié)合的方式,法庭上的表現(xiàn)和制作完整的卷宗占60%,論文占40%。目前,此項(xiàng)改革尚未全面推開,該校采取自愿選擇方式,在2011屆114名畢業(yè)生中,已有22人選擇了“上法庭”模式,其余學(xué)生還按傳統(tǒng)模式寫作畢業(yè)論文。[6]
(三)山東大學(xué)威海分校
法學(xué)本科生科研立項(xiàng)、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、暑期和寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀研究成果經(jīng)鑒定程序直接轉(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。
(四)中國(guó)政法大學(xué)
中國(guó)政法大學(xué)本科畢業(yè)論文除了學(xué)術(shù)型畢業(yè)論文形式之外,新增案例分析、畢業(yè)設(shè)計(jì)和調(diào)研報(bào)告三種形式。[7]
(五)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
2008年年底,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布改革舉措:2009年畢業(yè)的本科生必須寫案例分析,而且必須是具有爭(zhēng)議、比較新穎、有研究?jī)r(jià)值的案例。[8]
(六)華僑大學(xué)法學(xué)院
法學(xué)院要求畢業(yè)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中,復(fù)印一個(gè)已結(jié)案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件,也可以是行政案件或其他案件,但復(fù)印卷宗必須完整。根據(jù)該卷宗呈現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)材料,對(duì)該案件的性質(zhì)和判定結(jié)論進(jìn)行分析,并撰寫案例評(píng)析報(bào)告,內(nèi)容包括:案件的簡(jiǎn)介、證據(jù)的認(rèn)定(事實(shí)認(rèn)定)、法律適用(實(shí)體法和程序法)以及最后的認(rèn)定結(jié)論。畢業(yè)生在答辯的時(shí)候,必須帶上復(fù)印的全部卷宗,以便備查,期間要求畢業(yè)生先介紹該案件的情況,并提出自己的處理意見以及事實(shí)與法律根據(jù)。答辯老師可以根據(jù)該案件的具體情況,從實(shí)體法和程序法的角度,對(duì)案件處理提出問題,要求學(xué)生回答自己是如何處理案件以及認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)與法律根據(jù)。答辯老師根據(jù)畢業(yè)生撰寫的案例評(píng)析報(bào)告的質(zhì)量和答辯的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。[9]
四、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化制度設(shè)計(jì)
國(guó)家開放大學(xué)可以嘗試畢業(yè)論文改革,既保留傳統(tǒng)畢業(yè)論文,也采用其他形式。
(一)傳統(tǒng)型畢業(yè)論文
論文的選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍,選題要結(jié)合自己的工作實(shí)際,切記題目不能過(guò)大,如在題目中出“中國(guó)”或是“我國(guó)”等字樣,撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實(shí)際問題。學(xué)員論文選題盡量不要重復(fù),最好一人一題。在論文的格式和學(xué)術(shù)規(guī)范上要嚴(yán)格要求學(xué)員,論文格式必須符合要求,字?jǐn)?shù)不少于6000字。論文的復(fù)制比必須控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。論文理論性方面的要求可以適當(dāng)降低,論文的寫作著重在于培養(yǎng)一種法律思維能力,重在理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)開放教育法學(xué)本科學(xué)生的工作性質(zhì)和生活閱歷,引導(dǎo)其選擇能將工作經(jīng)驗(yàn)、生活積累都運(yùn)用起來(lái)的題目,以充分發(fā)揮社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富,動(dòng)手能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),而避免了理論基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱的劣勢(shì),從而揚(yáng)長(zhǎng)避短,寫出具備電大畢業(yè)論文特色的高質(zhì)量論文。[10]
(二)調(diào)研報(bào)告
在課程教學(xué)過(guò)程中,輔導(dǎo)教師可以通過(guò)專題討論、主題辯論、布置小論文等方式,引導(dǎo)學(xué)員將自己的工作實(shí)踐同法學(xué)專業(yè)課程相給合,確定調(diào)研主題。教師要對(duì)學(xué)員的調(diào)研活動(dòng)及調(diào)研報(bào)告的撰寫進(jìn)行指導(dǎo),提高學(xué)員運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決和分析實(shí)際問題的能力。調(diào)研報(bào)告原始材料應(yīng)真實(shí)可信,調(diào)研內(nèi)容應(yīng)具有較強(qiáng)的典型性、實(shí)證性和時(shí)效性,調(diào)研材料能有效支持調(diào)研報(bào)告,調(diào)研報(bào)告能解決實(shí)際問題,在解決問題的過(guò)程中審視現(xiàn)有法學(xué)理論,研究報(bào)告有一定的指導(dǎo)意義。調(diào)研報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范,內(nèi)容明確、資料充實(shí)、方法科學(xué)、結(jié)論可靠,字?jǐn)?shù)不少于10000字。
(三)模擬審判
模擬審判是一項(xiàng)最綜合、最全面的實(shí)踐性環(huán)節(jié),通過(guò)一個(gè)模擬法庭的組織與演練,可使參加的學(xué)生熟悉相關(guān)的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作,培養(yǎng)他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力[11]。輔導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)員去法院旁聽,和學(xué)員共同確定模擬法庭選用案例,確定模擬法庭開庭計(jì)劃,指導(dǎo)學(xué)員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過(guò)程的演示,不僅要求學(xué)生具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),更是對(duì)其組織能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、寫作能力的一次全面考核,而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測(cè)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論和法律條文的實(shí)際運(yùn)用能力[6]。沒有撰寫法律文書的學(xué)員可以撰寫審判總結(jié)上交。輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)員在模擬審判過(guò)程中的表現(xiàn)及提交的訴訟文書和總結(jié)給學(xué)員打分,審判過(guò)程中的學(xué)員演示表現(xiàn)占總成績(jī)的60%,提交的訴訟文書或是總結(jié)占總成績(jī)的40%。
(四)
鼓勵(lì)學(xué)員在讀書期間撰寫、,學(xué)校對(duì)公開的同學(xué)依期刊的不同級(jí)別給予一定的補(bǔ)助。公開發(fā)表的論文選題必須是在法學(xué)專業(yè)范圍之內(nèi),作者所屬單位必須是學(xué)員就讀的學(xué)校。論文應(yīng)符合學(xué)術(shù)規(guī)范,沒有學(xué)術(shù)不端行為。學(xué)校對(duì)學(xué)員上交的發(fā)表過(guò)的論文進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)要進(jìn)行學(xué)術(shù)不端檢測(cè)。論文應(yīng)當(dāng)觀點(diǎn)明確、論證充分、方法科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發(fā)表的論文只要達(dá)到4000字即可,在其它公開出版且有國(guó)際和國(guó)內(nèi)刊號(hào)的刊物上發(fā)表的論文要達(dá)到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發(fā)表,且字?jǐn)?shù)在6000字以上的學(xué)術(shù)論文,應(yīng)具備申請(qǐng)認(rèn)定的資格。
(五)審判卷宗
在法院工作的學(xué)員或是參加法院實(shí)習(xí)的學(xué)員可以對(duì)本人審判或是參與過(guò)的案例進(jìn)行歸納、匯總、分析和總結(jié)。要求學(xué)員提供完整的案件卷宗,卷宗及審結(jié)報(bào)告要符合格式要求,要對(duì)案件的基本經(jīng)過(guò)、案件中證據(jù)的采信、法律的運(yùn)用情況進(jìn)行詳細(xì)的描寫,以不少于4000個(gè)字為宜。
(六)論文獲獎(jiǎng)
首先是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研計(jì)劃的制定,在明確主題的基礎(chǔ)上,通過(guò)融入“5WIH”六要素來(lái)完成對(duì)事件的統(tǒng)籌安排能力。第一個(gè)“W”是Why,也就是為什么要做這件事?清楚目的后才能做到有的放矢,提高我們的實(shí)訓(xùn)效果。第二個(gè)“W”是What--調(diào)研那些具體的內(nèi)容呢?第三個(gè)“W”Where--在什么地方進(jìn)行調(diào)研活動(dòng);第四個(gè)“W”When--調(diào)研活動(dòng)中各項(xiàng)事務(wù)的執(zhí)行時(shí)間段或者結(jié)束的時(shí)間點(diǎn);第五個(gè)“W”Who--人物分工是怎樣,哪些人完成哪些事情,調(diào)研對(duì)象都選取的是符合哪些特征的人;第六個(gè)“W”How--怎樣執(zhí)行?通過(guò)哪些調(diào)研方法,借助怎樣的手段,最終完成整個(gè)調(diào)研項(xiàng)目。
其次,各個(gè)小組按照“實(shí)體企業(yè)”調(diào)整后的調(diào)研主題修改完成最終的調(diào)研計(jì)劃,并討論制作相應(yīng)主題下的調(diào)查問卷。從問卷的邏輯性,卷首語(yǔ)的設(shè)計(jì)以及調(diào)研對(duì)象甄別等反復(fù)多次推敲,在課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的指導(dǎo)下完成針對(duì)性調(diào)查問卷,規(guī)避問卷制作中常犯的十種錯(cuò)誤,如一題多問,答案界定模糊,歧義性問句,多重否定句,假設(shè)性問題,誘導(dǎo)性問題,數(shù)組重疊,敏感問題的忽略印證,邏輯排序混亂,調(diào)研導(dǎo)語(yǔ)無(wú)針對(duì)性等。在逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)后,由小組成員共同完成修改,并提交調(diào)研問卷。在首次修改后調(diào)查問卷,每個(gè)小組制作不少于20份的問卷進(jìn)行試調(diào),并從試調(diào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題并對(duì)問卷進(jìn)行再次的修改,結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師總體建議完成正式版調(diào)研問卷。各小組嚴(yán)格按照自己的調(diào)查計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際調(diào)查環(huán)節(jié),小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織小組成員實(shí)際調(diào)查,教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行抽查式考核,確保調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性,把好實(shí)際調(diào)查中的首道關(guān),這也是為了更好的鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力,以便今后更快的適應(yīng)市場(chǎng)需求。
再次,數(shù)據(jù)整理和分析能力是市場(chǎng)調(diào)查的核心能力,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查也不例外。對(duì)各小組搜集回來(lái)的調(diào)查問卷第一步先進(jìn)行廢卷甄別。第一類廢卷是填寫不完整的調(diào)查問卷;第二類廢卷通過(guò)顧客甄別部分,在調(diào)研公司或者房地產(chǎn)行業(yè)從事工作的工作人員不作為目標(biāo)調(diào)研對(duì)象者,剔除這一類廢卷;第三類廢卷就是在問卷填寫過(guò)程中所有答案均為其他并未填寫內(nèi)容的,也視為無(wú)效問卷;第四類廢卷是最難,也是最需要剔除的廢卷,那就是前后相互應(yīng)證的兩個(gè)問題出現(xiàn)矛盾。比如購(gòu)房首選為別墅,但是家庭月平均收入不足一萬(wàn)元者。前后邏輯矛盾與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)極為不符,這說(shuō)明該被訪者未真實(shí)表達(dá)自己的意思,只是應(yīng)付性完成問卷。這一類也是必須要剔除的。在剔除完四類無(wú)效或者廢卷后,調(diào)研樣本過(guò)少,無(wú)法真實(shí)反應(yīng)市場(chǎng)實(shí)際的情況的,要進(jìn)行補(bǔ)調(diào),直到樣本能夠客觀反應(yīng)總體實(shí)際為止。至此,數(shù)據(jù)采集和整理就告一段落。接下來(lái)就是數(shù)據(jù)的分析,在這個(gè)階段我們一般借助兩種工具,一種是專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析軟件“SPAA”(統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品與服務(wù)解決方案)軟件和微軟平臺(tái)的“EXCEL”軟件,在《統(tǒng)計(jì)學(xué)》系統(tǒng)的班級(jí),我們要求學(xué)生通過(guò)“SPAA”軟件完成對(duì)調(diào)查問卷的分析,讓學(xué)生在做的過(guò)程中完成對(duì)統(tǒng)計(jì)軟件的操作和學(xué)習(xí),對(duì)還未進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)學(xué)》系統(tǒng)學(xué)習(xí)的班級(jí),我們要求學(xué)生用“EXCEL”表格進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。并指導(dǎo)學(xué)生不同圖形所適用的條件,比如餅狀圖是整體為“1”時(shí),占比分析最常用的的圖形;折線圖是趨勢(shì)分析是最常用的圖形;其他的建議采用柱狀圖。到此為止市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。撰寫市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。
關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè);政務(wù)調(diào)研;探討
中圖分類號(hào): F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2016)36-89-2
0 引言
政務(wù)調(diào)研是政府和企業(yè)開展工作的基本方法,是謀事干事、推進(jìn)工作的重要抓手。鐵路企業(yè)向來(lái)重視政務(wù)調(diào)研,通過(guò)調(diào)研了解基層情況,破解工作難題,在服務(wù)運(yùn)輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)決策等方面發(fā)揮了較好作用。然而,在國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)的大背景下,鐵路企業(yè)面臨的新情況和新矛盾越來(lái)越多,如何進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作,有效提高調(diào)研質(zhì)量,確保各項(xiàng)決策符合實(shí)際,達(dá)到預(yù)期效果,是鐵路企業(yè)亟待解決的突出問題。
1 鐵路企業(yè)政務(wù)調(diào)研工作存在的問題及原因
1.1 政務(wù)調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水,浮而不實(shí)
一些部門把政務(wù)調(diào)研作為工作的一個(gè)程序,認(rèn)為只要下了基層,形成了匯報(bào)材料,能交差就可以了,能否解決問題成了次要的,調(diào)研走了過(guò)場(chǎng);有的按照基層指定的路線調(diào)研,去哪些地方、見哪些人、問什么問題都是事先準(zhǔn)備、精心設(shè)計(jì)好的,只看“盆景式”典型,不僅聽不到基層真實(shí)的聲音,甚至助長(zhǎng)了弄虛作假和形式主義;有的把調(diào)研與視察混同,在調(diào)研的過(guò)程中不主動(dòng)、不積極,調(diào)研涉及面不廣,沒有做到深層次思考問題;有的對(duì)問題的分析淺嘗輒止,提出的對(duì)策脫離實(shí)際,缺乏可操作性。
1.2 調(diào)研人員素質(zhì)不高,缺乏主見
一些調(diào)研人員在選題上不能緊扣中心任務(wù),站在全局的高度,抓住傾向性、預(yù)見性、方向性的問題去調(diào)查,為管理層提供決策參考的作用發(fā)揮較差;有的對(duì)基層的問題視而不見、見怪不怪,甚至回避問題;有的重調(diào)查輕研究,就事論事多,研究深度不夠;有的思想不夠解放,對(duì)于比較敏感的問題,不敢過(guò)多地涉及,不能突破思想障礙和思維定式;有的自以為是,對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題反映不敏銳,憑經(jīng)驗(yàn)分析判斷;有的先下結(jié)論,主觀上定調(diào)后再找證據(jù)驗(yàn)證,本末倒置;有的將被調(diào)研單位的匯報(bào)材料改頭換面,通篇引用別人的觀點(diǎn),缺乏自己的思路和見解。
1.3 政務(wù)調(diào)研手段單一,創(chuàng)新不夠
同志說(shuō):“我們的任務(wù)是過(guò)河,但沒有橋和船是過(guò)不去的”。船和橋就是一個(gè)方法問題。一些調(diào)研人員不是深入基層一線“問計(jì)于民”、“問需于民”,而是靠上網(wǎng)、聽匯報(bào)、看材料或“二傳手”傳遞了解情況,關(guān)起門搞調(diào)研,獲取的材料真實(shí)性不強(qiáng);有的主要延續(xù)過(guò)去的調(diào)研手段,如召開調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等,而在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和傳媒開展調(diào)查,如問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方面存在不足,影響了調(diào)研的效率和科學(xué)性。
1.4 調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不力,事倍功半
政務(wù)調(diào)研最終要落實(shí)到成果能否轉(zhuǎn)化為管理層決策,轉(zhuǎn)化為工作成果。一些部門不注重成果轉(zhuǎn)化,調(diào)研成果只停留在會(huì)議和文件上,難以取得實(shí)效;有的調(diào)研報(bào)告講大道理多,可操作性少,調(diào)研和應(yīng)用“兩張皮”,難以付諸實(shí)踐;有的不注重調(diào)研的后續(xù)工作,忽視調(diào)研成果在實(shí)踐中的時(shí)效性、階段性和針對(duì)性,不能根據(jù)形勢(shì)的變化調(diào)整完善工作策略;有的溝通協(xié)調(diào)不夠,一方面有效的調(diào)研成果無(wú)法推廣運(yùn)用,另一方面實(shí)際問題得不到解決;有的調(diào)研結(jié)束后,調(diào)研報(bào)告反饋不及時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)“馬后炮”,失去了輔助決策的作用。
2 加強(qiáng)鐵路企業(yè)政務(wù)調(diào)研工作的幾點(diǎn)意見
2.1 切實(shí)提高對(duì)政務(wù)調(diào)研工作重要性的認(rèn)識(shí)
開展政務(wù)調(diào)研的目的,是科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際及存在問題,分析問題產(chǎn)生的原因,把握問題的本質(zhì)和規(guī)律,研究解決問題的思路和對(duì)策。
一是樹立提高站位搞調(diào)研的理念?!吧碓诒?、胸為帥謀”,要強(qiáng)化調(diào)研服務(wù)決策的意識(shí),始終站在大局的高度,站在管理層的角度去思考問題、謀劃工作。
二是樹立撲下身子搞調(diào)研的理念?!凹埳系脕?lái)終覺淺,絕知此事要躬行”,要經(jīng)常深入基層、深入一線,多接“地氣”,多沾“泥味”,不斷增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí),提升理性認(rèn)識(shí)。要多到職工群眾中去,廣泛集中集體智慧,及時(shí)把職工群眾的呼聲反映上來(lái),把職工群眾創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)反映出來(lái)。
三是樹立實(shí)事求是搞調(diào)研的理念。調(diào)研過(guò)程中,不能預(yù)設(shè)觀點(diǎn)、先下結(jié)論,而應(yīng)在“白紙上畫圖”,在實(shí)踐中求證。要尊重事實(shí),杜絕虛假,認(rèn)真審驗(yàn)材料,反復(fù)核對(duì)數(shù)字,以正確結(jié)論服務(wù)科學(xué)決策。要潛心調(diào)查,解剖麻雀,啃硬骨頭,掌握第一手資料,充分體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
2.2 做好政務(wù)調(diào)研工作的整體規(guī)劃
政務(wù)調(diào)研工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從選題、調(diào)查、研究、形成報(bào)告到成果轉(zhuǎn)化,每一步都要精心組織,有序推進(jìn)。
一是在調(diào)研題目的選擇上,要緊扣中心任務(wù)和基層訴求,圍繞管理層關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)問題,開展參謀型、政策型和民意型調(diào)研,提高調(diào)研與企業(yè)中心工作的“貼近度”。
二是在調(diào)研方案的制定上,從行程設(shè)計(jì)、調(diào)研地點(diǎn)、調(diào)研方法、人員選派等方面精心準(zhǔn)備,通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合、分散與集中的形式,摸清情況、找準(zhǔn)問題、把住癥結(jié)。
三是在材料的收集上,堅(jiān)持內(nèi)容的全面性,多方收集證據(jù),詳盡占有資料。在全面掌握素材的前提下去粗存精、去偽存真。
四是在調(diào)研的方法上,堅(jiān)持和完善傳統(tǒng)的、行之有效的調(diào)研方法,靈活應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),拓寬匯聚民意、整理資料的渠道,提升調(diào)研效率。
五是在調(diào)研報(bào)告的撰寫上,集思廣益,精心謀篇布局,提出新穎獨(dú)到、有效管用的對(duì)策建議。召開座談會(huì)征求意見,邀請(qǐng)專家論證,對(duì)采取措施所產(chǎn)生的效果進(jìn)行合理的先期預(yù)見,讓管理層閱之有益,行之有效。
2.3 完善政務(wù)調(diào)研相關(guān)制度機(jī)制
一是建立協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。調(diào)研是個(gè)群體性工作,調(diào)查對(duì)象涉及領(lǐng)域廣、層面多,僅靠的幾個(gè)“筆桿子”難以勝任。在調(diào)研專管部門的主導(dǎo)下,發(fā)揮專職人員的特長(zhǎng),挖掘兼職人員的優(yōu)勢(shì),形成全員參與的“大調(diào)研”格局。每個(gè)部門都要把開展調(diào)研作為一種實(shí)踐鍛煉,提高把握全局,研究問題的能力和文字綜合能力。調(diào)研報(bào)告初稿出爐后,集中集體智慧,反復(fù)提出修改意見和建議,不斷提高調(diào)研質(zhì)量。
二是建立考核激勵(lì)機(jī)制。推行調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制,規(guī)定企業(yè)管理人員完成一定數(shù)量的調(diào)研任務(wù),把調(diào)研成績(jī)作為選人用人的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)調(diào)研工作的指導(dǎo),定期總結(jié)、考核、通報(bào)。探索建立調(diào)研成果科學(xué)評(píng)估方法,組織優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)比活動(dòng),對(duì)調(diào)研成績(jī)顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。充實(shí)調(diào)研力量,選配事業(yè)心強(qiáng)、寫作水平較高的人員作為專業(yè)調(diào)研人員,負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研人員的培訓(xùn),培養(yǎng)工作興趣,提高思想和理論水平,增強(qiáng)語(yǔ)言文字表達(dá)能力。
2.4 著力推進(jìn)政務(wù)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化
衡量政務(wù)調(diào)研搞得好不好,不是看調(diào)研的規(guī)模大小、時(shí)間長(zhǎng)短,也不是看調(diào)研報(bào)告寫的怎么樣,關(guān)鍵看調(diào)研的實(shí)效、看調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、看能不能把問題解決好。鐵路企業(yè)要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式,建立全新的成果轉(zhuǎn)化體系和機(jī)制。
一是把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為管理層決策。對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)、問題思考和對(duì)策建議及時(shí)向管理層匯報(bào),并主動(dòng)滲透到文件材料中去,讓調(diào)研成果直接為管理層決策服務(wù)。突出跟蹤問效,決策實(shí)施后,通過(guò)跟進(jìn)反饋掌握最新動(dòng)態(tài),修正疏漏和不足,使原有成果隨著形勢(shì)變化不斷修正完善。
二是把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度政策。緊緊圍繞工作中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,把實(shí)踐證明行之有效的、具有面上指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,轉(zhuǎn)化為政策性文件或制度規(guī)定。
三是轉(zhuǎn)化為具體舉措。對(duì)基層的一些創(chuàng)造性的做法,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉,提出宣傳推廣的具體舉措,實(shí)現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。
四是轉(zhuǎn)化為社會(huì)成果。對(duì)一些優(yōu)秀的調(diào)研成果,除在企業(yè)內(nèi)部刊物交流外,推薦給有關(guān)報(bào)紙、刊物發(fā)表,使調(diào)研成果在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。
總之,政務(wù)調(diào)研是“謀事之基、成事之道”,是貫穿于工作全工程的基本工作制度。通過(guò)政務(wù)調(diào)研,能夠有效提高各級(jí)管理者的認(rèn)識(shí)能力、判斷分析能力和駕馭工作能力,切實(shí)增進(jìn)對(duì)職工群眾的感情,有利于在企業(yè)內(nèi)部形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。政務(wù)調(diào)研能力的高低是決定工作成敗的關(guān)鍵,只有堅(jiān)持調(diào)研經(jīng)常化、制度化,才能適應(yīng)鐵路企業(yè)改革發(fā)展的需要,發(fā)揮參謀、輔政能力,提高企業(yè)的科學(xué)決策、民主決策水平。
參 考 文 獻(xiàn)
我局對(duì)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)非常重視,按照水利部、省委的總體部署,按照珠江委黨組以及機(jī)關(guān)黨委的具體要求,我們?nèi)挚倓?dòng)員,領(lǐng)導(dǎo)職工齊行動(dòng),認(rèn)真扎實(shí)地開展了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作,概括地說(shuō),我局在第一階段確實(shí)是“真學(xué)、真動(dòng)腦筋、真有收獲”。
一、認(rèn)真部署安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),一步步認(rèn)真抓好實(shí)施。
(一)思想發(fā)動(dòng)工作廣泛深入,責(zé)任落實(shí)。我局把思想發(fā)動(dòng)工作做到廣大職工中,召開了全體職工參加的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),尤其是把江門基地、芳村基地60位職工都集中到局里參加動(dòng)員大會(huì),算是本局最大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)了。動(dòng)員大會(huì)后,我們馬上又召開了局各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加的工作會(huì)議,進(jìn)一步作了具體的布置和安排,列出了本局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃安排工作表,并強(qiáng)調(diào)了各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓好本單位、部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
(二)學(xué)習(xí)及座談?wù){(diào)研工作全面開花,認(rèn)真扎實(shí)。我們落實(shí)了讀一天、聽一天、談一天、訪一天、講一天的“五個(gè)一天”活動(dòng),動(dòng)員會(huì)后,各單位都組織了集中學(xué)習(xí)或自學(xué); 局于11月14日組織全局中層以上干部在委11樓會(huì)議室聽了龐元正教授對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的輔導(dǎo)報(bào)告;六位局領(lǐng)導(dǎo)分別到各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了訪談,召開各種座談會(huì)8 次,與職工親切交流,了解職工對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),查找局的存在問題,聽取職工的意見和建議。黃建強(qiáng)書記與吳亞帝副局長(zhǎng)到科研所(監(jiān)測(cè)中心)與黨員與職工進(jìn)行了兩次座談;吳建青局長(zhǎng)、劉智森副局長(zhǎng)陪同崔偉中副主任到勘測(cè)中心召開職工座談會(huì),認(rèn)真聽取職工意見,謀求勘測(cè)中心發(fā)展大計(jì);曹衛(wèi)平副局長(zhǎng)在局辦公室、人事處開展調(diào)研座談;劉新媛總工程師到水情處與職工一起學(xué)習(xí)討論,作調(diào)研座談;吳建青局長(zhǎng)、黃建強(qiáng)書記召開了退休干部代表座談會(huì),征求退休干部的意見;總的來(lái)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)班子在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)出十分認(rèn)真和深入的作風(fēng)。
(三)專題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有成果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們結(jié)合本局實(shí)際情況,由領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研工作,議定了三個(gè)調(diào)研專題。一個(gè)專題是珠江委議定給我們的關(guān)于“如何突出解決水資源保護(hù)、水污染防治中存在問題及做好水文預(yù)警預(yù)報(bào)工作”的調(diào)研,由吳亞帝、劉智森、劉新媛三位領(lǐng)導(dǎo)牽頭,局監(jiān)督管理處、水情處參加的調(diào)研課題,近日已完成調(diào)研報(bào)告上報(bào)珠江委;另外二個(gè)調(diào)研專題是我局根據(jù)本局實(shí)際自定的,其中一個(gè)是“如何拓展水文水資源業(yè)務(wù),促進(jìn)勘測(cè)中心又好又快發(fā)展”專題,由吳建青局長(zhǎng)、劉智森副局長(zhǎng)牽頭,局站網(wǎng)處、局辦公室參加完成的;另一個(gè)是“加強(qiáng)科技和管理工作,推動(dòng)科研所、監(jiān)測(cè)中心實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”專題,由黃建強(qiáng)書記、吳亞帝副局長(zhǎng)牽頭,局監(jiān)督管理處、人事處參加,黃建強(qiáng)書記親自撰寫了調(diào)研報(bào)告。
(四)舉行學(xué)習(xí)交流互學(xué)互動(dòng),有共識(shí)。11月21日我局召開了“水源局(水文局)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)交流會(huì)”,參加的人員有局領(lǐng)導(dǎo)全體成員、二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)成員、局機(jī)關(guān)正副處長(zhǎng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員共29人;會(huì)議由黃建強(qiáng)書記主持,局屬各單位、各處都在認(rèn)真做好書面準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上暢談了本單位、本部門的學(xué)習(xí)體會(huì),查找本局及本單位的存在問題,提出改進(jìn)的對(duì)策措施,大家進(jìn)行了認(rèn)真和熱烈的交流。吳建青局長(zhǎng)對(duì)交流會(huì)作了高度評(píng)價(jià),他說(shuō),從大家的交流發(fā)言可以看出來(lái),我們局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位各部門都是真學(xué)、真動(dòng)腦筋了,大家結(jié)合工作談局的科學(xué)發(fā)展,查找突出問題,提出了許多很有價(jià)值的建設(shè)性的意見和建議,我們下一階段要很好的研究落實(shí)。
二、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的收獲體會(huì)。
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段中,從頭到尾都突出結(jié)合實(shí)際,解放思想,提高認(rèn)識(shí),更新觀念;牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)來(lái)認(rèn)識(shí)本局的工作,通過(guò)深入思考、認(rèn)真撰寫心得體會(huì),我局近日收到副處以上干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)交流心得體會(huì)20份;上報(bào)珠江委的調(diào)研報(bào)告2份;本局議定的調(diào)研報(bào)告2份。綜合我局座談交流、調(diào)研的總體情況,有以下三點(diǎn)收獲:
(一)在局如何科學(xué)發(fā)展的一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問題上達(dá)成了共識(shí)
1、必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為局的第一要?jiǎng)?wù)。以創(chuàng)新水源局(水文局)合署的管理機(jī)制來(lái)促進(jìn)局的發(fā)展;以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高科技能力來(lái)提高局發(fā)展的后勁;以拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)地域來(lái)擴(kuò)大局的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在珠江委“建設(shè)綠色珠江,爭(zhēng)取成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的流域典范”的進(jìn)程中,水源局(水文局)要在“支撐”上取得新的突破。要建立珠江流域水資源保護(hù)、水污染防治的指標(biāo)體系,建立流域水情預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)。要把水文水資源基礎(chǔ)工作向全流域拓展,要突破水文、水資源基礎(chǔ)研究的技術(shù)瓶頸,加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、必須實(shí)行以人為中心的文化管理,推動(dòng)局的發(fā)展。實(shí)行以人為中心的文化管理符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,我局文化管理的主要矛盾是職工 的全面發(fā)展與局的發(fā)展之間的矛盾。要解決這個(gè)主要矛盾,關(guān)鍵在于局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行有效的組織和領(lǐng)導(dǎo),要在全局建立以人為本的理念支持系統(tǒng)、制度支持系統(tǒng)和物質(zhì)支持系統(tǒng)。一要形成局的目標(biāo)(愿景)、精神、道德、風(fēng)氣等精神文化要素構(gòu)成的觀念系統(tǒng),營(yíng)造想干事、能干事、干好事的氛圍。二是要把人才效應(yīng)理念貫穿在制定制度和執(zhí)行制度的始終,制定促進(jìn)形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵(lì)機(jī)制;要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、人事、科技等各方面的管理,建立有效的制度加有效的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)有效的管理;三是要把滿足職工的物質(zhì)和文化需求作為局發(fā)展的目標(biāo),依靠發(fā)展解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,用發(fā)展的成果惠及廣大職工。
3、必須運(yùn)用統(tǒng)籌的方法促進(jìn)局的發(fā)展。要在局的工作實(shí)踐中,牢固樹立大局理念,運(yùn)用統(tǒng)籌的方法,力求處理好“五個(gè)關(guān)系”:一是局機(jī)關(guān)與下屬單位的關(guān)系;二是水資源保護(hù)與水文的關(guān)系;三是參照公務(wù)員管理與事業(yè)單位管理的關(guān)系;四是基礎(chǔ)研究與項(xiàng)目的關(guān)系;五是縱向與橫向的關(guān)系。堅(jiān)持水文與水資源保護(hù)并重,同步推進(jìn),良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上,各單位、各部門理清了發(fā)展思路
1、科研所擬定的發(fā)展戰(zhàn)略是;實(shí)施“三以”即“以人才為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)為中心”。發(fā)展目標(biāo)是為建設(shè)綠色珠江,保護(hù)綠色珠江水,提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù),真正成為珠江流域水資源保護(hù)工作的代言人。科研所撰寫了15頁(yè)近萬(wàn)字的學(xué)習(xí)實(shí)踐分析檢查報(bào)告,針對(duì)存在問題詳細(xì)地提出了對(duì)策措施及需要局支持解決的問題,有一定的深度。
2、勘測(cè)中心的發(fā)展思路是:加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立與國(guó)家現(xiàn)代化相適應(yīng)的水文水資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、管理、服務(wù)體系,早日實(shí)現(xiàn)珠江水文現(xiàn)代化。分別從勘測(cè)中心、水文水資源研究所兩個(gè)方面針對(duì)存在問題提出了較為具體的對(duì)策措施。
3、局監(jiān)督管理處的工作思路是:著眼整體,構(gòu)建體系,注重關(guān)聯(lián),把握動(dòng)態(tài),有效約束,主動(dòng)服務(wù)。
4、水情處的發(fā)展思路是:建設(shè)具有靈敏嗅覺,第一時(shí)間捕捉并傳遞水雨情和天氣信息的敏銳之隊(duì);建設(shè)設(shè)備精良、預(yù)報(bào)精確、預(yù)報(bào)員之間無(wú)縫連接的精武之隊(duì)。
5、人事處的發(fā)展思路是:要抓好人力資源管理,為局的發(fā)展提供人才保障。
(三)初步查找了影響和制約我局發(fā)展的存在問題,提出了一些有針對(duì)性、可行性的措施辦法
1、局存在發(fā)展不快、發(fā)展不好的問題:①?zèng)]能整合兩局的業(yè)務(wù)能力和人才能力,形成唯獨(dú)我局才有的水文水資源保護(hù)的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)。②水文專業(yè)單一,長(zhǎng)期來(lái)沒能占有水文計(jì)算、分析等技術(shù)性的業(yè)務(wù),水文發(fā)展受到較大的局限。③顧此失彼,近幾年只重視市場(chǎng)開發(fā),忽視了水資源保護(hù)科學(xué)研究,使科研所科技含量不高,科研能力下降,有被邊緣化的走向。④市場(chǎng)占有份額不足,人員經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重,參與市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)優(yōu)勢(shì)。
初步提出的對(duì)策是:①要改變單一水文測(cè)驗(yàn)的狀況,擴(kuò)大開展水文計(jì)算、水資源論證、防洪評(píng)價(jià)、水下地形測(cè)量等業(yè)務(wù)。②水文方面拓展流域水文水情站網(wǎng)信息收集分析工作,要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,;水資源保護(hù)方面要在生態(tài)方面大做文章,開展科學(xué)研究,要打好生態(tài)保護(hù)這張牌。③開發(fā)新的業(yè)務(wù)市場(chǎng),在環(huán)境保護(hù)、水土保持等多方面尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、局管理上的存在問題:①?zèng)]理順兩局并存的機(jī)制,幾年來(lái)都困在協(xié)調(diào)矛盾中,處在“和稀泥”的狀態(tài),未能以體制創(chuàng)新促發(fā)展。②在人力資源配置上存在人員編制緊缺、人員不精干、人員結(jié)構(gòu)不合理三個(gè)方面的問題。③在人力資源的使用上,存在只管使用,只管派任務(wù),缺少組織引導(dǎo),缺少商量計(jì)議、缺少激勵(lì)機(jī)制的問題。④考核缺少評(píng)價(jià)機(jī)制,考核只是走過(guò)場(chǎng),存在干好干壞一個(gè)樣的問題。⑤各項(xiàng)管理制度不完善,存在制度執(zhí)行不力,管理不到位的問題。