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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)2010年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估,在縣迎接省市政府督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為切實(shí)做好本次綜合督導(dǎo)評(píng)估工作,特成立評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
1、評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組
副縣長賈匯紅任組長,縣政府辦公室副主任、人防辦主任程波、縣教育局局長何冰、縣教育局副局長、督導(dǎo)室主任張久民任副組長。
2、評(píng)估工作小組
由縣人事局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣教育局抽調(diào)專門人員組成,具體負(fù)責(zé)評(píng)估中的有關(guān)事宜。
二、工作日程
12月3日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教辦主任會(huì)議,部署評(píng)估工作。12月10日召開縣評(píng)估小組全體成員會(huì)議,培訓(xùn)評(píng)估人員。評(píng)估工作于12月14日開始進(jìn)行,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)半天(周末休息)。具體時(shí)間另行通知。
三、督導(dǎo)評(píng)估基本程序
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自評(píng)。本年度評(píng)估方案分綜合評(píng)估和年度發(fā)展評(píng)估兩項(xiàng)指標(biāo),綜合評(píng)估分值1000分,年度發(fā)展評(píng)估分值600分,方案設(shè)一級(jí)指標(biāo)(A級(jí))4項(xiàng),二級(jí)指標(biāo)(B級(jí))20項(xiàng),另設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)加分100分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照要求分別開展自查自評(píng),認(rèn)真核實(shí)自評(píng)得分,按要求寫出自評(píng)報(bào)告,認(rèn)真填寫自評(píng)打分表。要堅(jiān)持實(shí)事求是,保證各項(xiàng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無漏項(xiàng)、缺項(xiàng),準(zhǔn)確無誤。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后,于12月10日前報(bào)縣政府教育督導(dǎo)室辦公室。
(二)縣綜合督導(dǎo)評(píng)估??h評(píng)估組在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自評(píng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
(三)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分別以書面形式反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),并通過一定形式予以公布;同時(shí),將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果納入縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核,并作為縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
四、督導(dǎo)評(píng)估基本辦法
督導(dǎo)評(píng)估組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,簡要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)工作匯報(bào),然后由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)抽簽,確定本次檢查的2處完全小學(xué)(本次不再抽查教學(xué)點(diǎn)),當(dāng)場宣布名單;中學(xué)、中心小學(xué)必查。分綜合組、戰(zhàn)略地位組、教育投入與辦學(xué)條件組、學(xué)校管理組、學(xué)前成人教育組開展活動(dòng)。綜合組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,到學(xué)?,F(xiàn)場視察。戰(zhàn)略地位組負(fù)責(zé)檢查B1、B2、B4、B10、B19,教育投入與辦學(xué)條件組負(fù)責(zé)檢查B3、B5、B6、B7、B8、B9,學(xué)校管理組負(fù)責(zé)檢查B5、B10、B11、B12、B13、B14、B15、B18、B20,各組當(dāng)場查閱檔案資料,了解有關(guān)情況(請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道將有關(guān)材料集中到匯報(bào)地點(diǎn)),然后到所抽查學(xué)校進(jìn)行驗(yàn)證。學(xué)前成人教育組負(fù)責(zé)檢查B16、B17、B18,分別到幼兒園和成教中心進(jìn)行檢查。各組檢查完后到匯報(bào)地點(diǎn)集合。
五、督導(dǎo)評(píng)估要求
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)搞好自評(píng)。實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)搞好自評(píng),是保證督導(dǎo)評(píng)估取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)存在問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)指標(biāo)虛列、虛報(bào),自評(píng)計(jì)分不實(shí)等現(xiàn)象,為迎接省、市、縣督導(dǎo)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。
(二)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)估應(yīng)遵循的原則。一是堅(jiān)持統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與要求的原則。評(píng)估組全體成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣督導(dǎo)評(píng)估方案內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持公開透明的原則。努力做到評(píng)估程序、方法和減分因素公開、透明。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估人員在打分表上要認(rèn)真填寫主要成績和扣分原因,當(dāng)場打分,實(shí)行評(píng)估人員簽字、被評(píng)估單位人員簽字、組長簽字;要嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估程序,增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估透明度,督導(dǎo)評(píng)估的全過程要自覺接受監(jiān)督。三是堅(jiān)持公平、公正的評(píng)估原則。每位評(píng)估工作人員都要做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度,公正、公平評(píng)估,不準(zhǔn)摻雜任何感情因素和個(gè)人印象觀點(diǎn)。評(píng)估的各項(xiàng)數(shù)據(jù)要做到求真、求實(shí),在此基礎(chǔ)上,核定各自評(píng)估的分?jǐn)?shù),切實(shí)做到得分有理,扣分有據(jù),經(jīng)得住復(fù)查和驗(yàn)證;四是堅(jiān)持一絲不茍、實(shí)事求是的原則。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,或在評(píng)估過程中拒絕提供真實(shí)檔案材料,或者妨礙評(píng)估工作正常進(jìn)行的,相關(guān)的B級(jí)指標(biāo)自評(píng)可信度判為0分,視情節(jié)輕重,對(duì)相關(guān)人員予以通報(bào)批評(píng)。
20__年是街道積極推進(jìn)“城市管理、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)”三大體系建設(shè)的第一年,也是街道全面推進(jìn)依法行政工作的提高年。一年來,街道依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞落實(shí)《__街道辦事處關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案》,按照 “目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,分步實(shí)施,整體推進(jìn)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),落實(shí)部門責(zé)任,使推進(jìn)依法行政工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
街道黨工委、辦事處高度重視對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把依法行政列入重要議事日程。年初,街道依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《__街道辦事處關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案》,及時(shí)制定了《20__年依法行政工作計(jì)劃》,召開大會(huì)進(jìn)行部署,并將依法行政工作列入了干部年度考核的重要內(nèi)容。一年來,依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,堅(jiān)持定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究推進(jìn)依法行政工作;堅(jiān)持半年召開一次依法行政責(zé)任部門情況匯報(bào)會(huì),聽取工作進(jìn)展情況,指導(dǎo)部署下步工作;堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度,按要求對(duì)街道依法行政工作進(jìn)行總結(jié),并上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;按時(shí)完成了縣年度工作任務(wù)分解專項(xiàng)工作和相關(guān)信息報(bào)送。正真做到了依法行政的工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。
二、落實(shí)依法決策工作
20__年,街道辦事處認(rèn)真履行法定職責(zé),在依法決策工作上,認(rèn)真執(zhí)行《__街道辦事處主任辦公會(huì)議事規(guī)則》,建立了公眾參與、專家論證和辦事處決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,進(jìn)一步完善了辦事處內(nèi)部決策程序。結(jié)合推進(jìn)政務(wù)公開工作,健全了決策公開制度、公眾查閱制度、行政決策跟蹤評(píng)估制度、決策責(zé)任追究制度,落實(shí)了重大決策集體討論制度,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)了《密云縣政府決策責(zé)任追究規(guī)定》,實(shí)現(xiàn)了行政決策權(quán)按法律規(guī)定的職責(zé)行使,決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
三、完善制度建設(shè)工作
圍繞行政規(guī)范性文件管理,進(jìn)一步完善了街道行政規(guī)范性文件制定、清理、備案、公布等制度,街道行政規(guī)范性文件的制定及備案符合《密云縣行政規(guī)范性文件制定及備案監(jiān)督辦法》規(guī)定。建立了街道規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
四、做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作
街道積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)工作,全年沒有復(fù)議案件。
五、強(qiáng)化行政執(zhí)法工作
一是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。街道行政執(zhí)法目前只涉及計(jì)劃生育辦征收社會(huì)撫育費(fèi)工作,其他部門沒有行政執(zhí)法權(quán)。20__年,街道進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制,推行和完善了行政執(zhí)法的評(píng)議考核制、責(zé)任追究制,在縣人口計(jì)生委授權(quán)范圍內(nèi),認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)9例違法生育當(dāng)事人依法征收了社會(huì)撫育費(fèi),征收率100%。
二是健全執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。街道計(jì)生辦嚴(yán)格按行政處罰程序辦事,行為合法、適當(dāng)、規(guī)范,沒有出現(xiàn)不文明執(zhí)法和違法行為。
六、推進(jìn)政務(wù)公開工作
街道成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及具體工作機(jī)構(gòu),制定了年度政務(wù)公開工作實(shí)施意見,建立并落實(shí)了街道辦事處信息公開制度、公眾查閱制度,建立健全了政務(wù)公開責(zé)任制度、公開審查制度、一次性告知制度、公示制度。為推進(jìn)政務(wù)公開,使工作落實(shí)到位,街道還制定了《政務(wù)公開考核辦法》,建立并落實(shí)了政務(wù)公開責(zé)任追究、監(jiān)督員評(píng)議、投訴舉報(bào)和工作檢查制度。20__年,通過街道政務(wù)公開網(wǎng)站、《街道工作動(dòng)態(tài)》、宣傳冊等多種形式,及時(shí)按信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和程序,將規(guī)定的政務(wù)公開六類內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行了公開。
七、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,建立了執(zhí)法科室和機(jī)關(guān)工作人員依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理,定期開展了法律知識(shí)培訓(xùn)和法制宣傳活動(dòng)。辦事處利用周五機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)日,加強(qiáng)了法律、法規(guī)和依法行政相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。按照法制宣傳規(guī)劃和年度計(jì)劃,在大劇院廣場、沙河早市、法制公園等處組織舉辦了8場較大規(guī)模的宣傳活動(dòng),發(fā)放各類宣傳材料36000余份,共有10萬余人次接收了教育,提高了全社會(huì)的法制意識(shí),促進(jìn)了街道維穩(wěn)工作開展。
八、加強(qiáng)監(jiān)督考核工作
20__年,街道進(jìn)
一、工作目標(biāo)
通過開展消防安全大排查、大檢查、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵“五大”活動(dòng),讓消防安全進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位,確保省的順利召開,確保人民群眾度過一個(gè)平安祥和的佳節(jié)。
二、工作保障
為了確保“五大”活動(dòng)能夠認(rèn)真地開展,街道成立了以黨工委副書記、辦事處主任組長,分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)副主任為常務(wù)副組長,臨江派出所分管副所長為副組長,街道相關(guān)部門及8個(gè)社區(qū)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確?!拔宕蟆被顒?dòng)的開展能夠落實(shí)到位。各社區(qū)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定工作方案,以確?!拔宕蟆被顒?dòng)能夠認(rèn)真扎實(shí)地開展,收到成效。
三、工作措施
(一)大排查、大整治范圍
凡是轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè),事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場所、人員密集場所、店面、賓館、酒樓、旅社、建筑施工工地、市場、居民新村樓院、木屋毗連區(qū)、出租屋等都在消防安全大排查整治的范圍內(nèi)。
(二)各社區(qū)要成立排查大整治工作檢查組。按照“一崗雙責(zé)”的原則,由包社區(qū)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,副組長由社區(qū)主任,包段民警及包段干部組成,成員由社區(qū)干部參加,采取拉網(wǎng)式的檢查方式,對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)排查整治的單位進(jìn)行排查。對(duì)被排查的單位要逐一登記在冊。發(fā)現(xiàn)有不安全的火險(xiǎn)隱患,能當(dāng)場整改的,要當(dāng)場責(zé)令整改到位,要限期整治的,要發(fā)整改通知書,明確整改到位。檢查登記表內(nèi)檢查組組長、副組長、成員簽字,對(duì)重點(diǎn)單位檢查時(shí),現(xiàn)場要拍照片備查。
(三)各社區(qū)在開展安全大檢查、大整治的同時(shí),要認(rèn)真地開展消防安全法律法規(guī)的大宣傳工作,要通過舉辦培訓(xùn)會(huì)、掛橫幅、張貼標(biāo)語、出專刊、發(fā)宣傳材料等形式,大力宣傳消防法等國家頒布的有關(guān)法律法規(guī),消防常識(shí)、消防器材使用方法、應(yīng)急逃生的常識(shí)等,以提高單位法人、員工、居民群眾安全法律意識(shí)、自我防范、自我互救的能力。
(四)各社區(qū)要舉辦1場消防演練,結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際,開展一場應(yīng)急逃生自救互救的現(xiàn)場演練,以提高員工、群眾應(yīng)急逃生的能力。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面貫徹落實(shí)低保政策法規(guī)為總要求,以“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手,從工作態(tài)度、服務(wù)水平上體現(xiàn)“親民躬政、播撒愛心”的服務(wù)理念,以實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保”為目標(biāo),以健全完善制度、規(guī)范操作程序、推進(jìn)公開公示、確保資金到位、規(guī)范檔案管理、改善條件設(shè)施等方面為著力點(diǎn),推動(dòng)工作由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變,全面提高低保管理水平,使城市低保制度更加完善,程序更加規(guī)范,發(fā)放更加及時(shí),監(jiān)督更加到位,群眾更加滿意。
二、主要任務(wù)
(一)健全完善制度。認(rèn)真研究近年來城市低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對(duì)性地健全完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制。一是落實(shí)分類施保制度。要認(rèn)真開展分類施保工作,搞好調(diào)查摸底,建立專門檔案,對(duì)低保對(duì)象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規(guī)定發(fā)放分類施保金,提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各行各業(yè)的從業(yè)收入制定參照標(biāo)準(zhǔn),作為確定低保資格的主要參考依據(jù);同時(shí)積極探索建立與人力資源和社會(huì)保障、房管、住房公積金、車管所、金融等跨部門的居民家庭收入比對(duì)核查機(jī)制,提高低保資格認(rèn)定的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。三是建立完善民主評(píng)議、公開公示、動(dòng)態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度,進(jìn)一步明確評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式和參評(píng)人員,規(guī)范對(duì)低保政策、操作程序、保障對(duì)象等方面的公開公示,細(xì)化動(dòng)態(tài)管理的組織實(shí)施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。四是落實(shí)低保審批“即時(shí)批”制度。實(shí)行低保申請(qǐng)人家庭資料影像化,使人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督更加直觀,低保審批工作更加公開、公正、透明和規(guī)范。五是建立督查和責(zé)任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度,采取有效形式,對(duì)城市低保工作進(jìn)行定期或不定期的檢查;會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)《城市低保工作責(zé)任追究制度》,明確責(zé)任,“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的查處力度。
(二)規(guī)范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規(guī)定,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范操作程序,嚴(yán)格把好每一道關(guān)口,做到精細(xì)化操作和管理,確保該履行的程序一步不少。一要嚴(yán)格落實(shí)居委會(huì)入戶調(diào)查、民主評(píng)議和公開公示規(guī)定。居委會(huì)接到困難居民申請(qǐng)后,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開展家庭收入核查,并認(rèn)真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);入戶調(diào)查結(jié)束后,要以低保標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)人家庭收入為依據(jù)進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)議實(shí)行票決制,并做好評(píng)議記錄(包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見和結(jié)果等),防止把評(píng)議變成選舉,堅(jiān)決杜絕暗箱操作、行為。民主評(píng)議后,張榜公示申請(qǐng)人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評(píng)議意見等。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無異議后,由居委會(huì)主任簽署意見,連同所有申請(qǐng)人其他材料報(bào)街道審核,居委會(huì)不得拒絕受理或拒不上報(bào)群眾的低保申請(qǐng)。二要全面加強(qiáng)復(fù)核和評(píng)議工作。街道接到上報(bào)材料后,要認(rèn)真履行職責(zé),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人逐個(gè)進(jìn)行家庭收入核實(shí),并認(rèn)真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);調(diào)查核實(shí)后,街道由分管負(fù)責(zé)人召開由有關(guān)部門人員參加的評(píng)議會(huì),對(duì)申請(qǐng)人是否符合低保條件進(jìn)行集體評(píng)議,并做好會(huì)議記錄(包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見和結(jié)果等)。新辦理的低保家庭經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)工作科科長在申請(qǐng)審批表上簽字蓋章后,連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請(qǐng)人家庭的基本情況(成員、收入、健康、擬享受金額等狀況),報(bào)區(qū)民政局審批。申請(qǐng)A、B、C類復(fù)核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續(xù)保復(fù)核表的街道審核意見欄簽字蓋章后,連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請(qǐng)人家庭的基本情況(成員、收入、健康、擬享受金額等狀況)報(bào)區(qū)民政局審批。三要強(qiáng)化區(qū)級(jí)審查監(jiān)督職責(zé)。區(qū)民政局根據(jù)低保審批“即時(shí)批”審批制度,對(duì)擬審批、復(fù)核對(duì)象召開由低保管理工作監(jiān)督員參加的低保管理“即時(shí)批”工作會(huì)議,現(xiàn)場審批、復(fù)核。“即時(shí)批”會(huì)議審批、復(fù)核通過的低保家庭由局長、分管局長、社優(yōu)科科長和經(jīng)辦人在申請(qǐng)審批表上簽字。對(duì)區(qū)民政局審批確定的保障對(duì)象由街道委托居委會(huì)對(duì)保障對(duì)象、家庭人口、保障金額進(jìn)行張榜公示。同時(shí),及時(shí)發(fā)放城市低保證件和銀行存折,做到一戶一證一折(卡)。
(三)推進(jìn)公開公示。要加大公開公示力度,統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作公開公示牌(欄),在居委會(huì)公開欄旁懸掛。公開公示牌(欄)要包含四項(xiàng)內(nèi)容:一是對(duì)低保政策長期公開,讓群眾了解申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等;二是對(duì)在保對(duì)象進(jìn)行長期公示,公示內(nèi)容包括低保對(duì)象姓名、家庭人口、保障金額等;三是對(duì)新增低保對(duì)象在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行的正常公示;四是公開區(qū)、街道監(jiān)督電話,接受群眾咨詢、投訴和舉報(bào),暢通群眾訴求渠道,認(rèn)真處理群眾來信來訪,并有詳細(xì)記錄,促進(jìn)低保工作公開、透明,提高群眾滿意率。
(四)確保資金到位。城市低保資金,要??顚S?,及時(shí)足額撥付,嚴(yán)禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴(yán)格落實(shí)按標(biāo)施保、差額補(bǔ)助的原則,堅(jiān)決糾正平均發(fā)放的問題。城市低保金要在每月15日發(fā)放,堅(jiān)決糾正人為壓低補(bǔ)助水平和延期發(fā)放現(xiàn)象。城市低保金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,任何人不得代存代領(lǐng)低保證、低保存折、代替他人在低保金發(fā)放表上蓋章。
(五)規(guī)范檔案管理。要認(rèn)真做好低保檔案管理工作,做到及時(shí)整理、存放整齊。要以街道為單位立檔,做到一戶一檔,材料齊全,每戶檔案要有申請(qǐng)審批表、個(gè)人申請(qǐng)書、戶口簿和身份證復(fù)印件、入戶調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。街道低保檔案要有申請(qǐng)審批表、入戶復(fù)核記錄、評(píng)議會(huì)議記錄、動(dòng)態(tài)管理記錄、低保對(duì)象花名冊等。申請(qǐng)審批表要填寫完整,不得漏項(xiàng)。居委會(huì)要建立入戶調(diào)查記錄、民主評(píng)議記錄、低保對(duì)象花名冊等檔案材料。要統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制街道入戶復(fù)核記錄表、評(píng)議會(huì)議記錄薄和居委會(huì)入戶調(diào)查記錄表等。
(六)改善條件設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)低保組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè),街道要配有2名以上專職工作人員,居委會(huì)要配有1名專職(兼職)低保工作人員,有效解決基層低保工作“有人辦事”的問題。要完善工作制度,明確崗位職責(zé),制定從業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督考核。上半年,區(qū)民政局要組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),街道低保工作人員參訓(xùn)率要達(dá)到100%,保障工作人員依法行政,不斷提高為民服務(wù)水平,樹立良好職業(yè)形象。要安排落實(shí)必需的工作經(jīng)費(fèi),民政局、街道辦事處要配置專門的微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備,加強(qiáng)信息化建設(shè),有效改善辦公條件,提高工作效率。
三、活動(dòng)步驟及時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(6月初)。各街道辦事處要按照《方案》統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí),及時(shí)召開會(huì)議,迅速動(dòng)員部署。部署情況于6月13日前報(bào)社優(yōu)科。
(二)活動(dòng)實(shí)施階段(6月—8月)。各街道辦事處要按照規(guī)定要求,認(rèn)真開展自查自糾,梳理存在的問題。根據(jù)對(duì)照檢查的情況,有針對(duì)性地逐項(xiàng)逐條進(jìn)行完善和規(guī)范,做到缺什么補(bǔ)什么,哪里不完善就完善哪里,徹底解決城市低保工作中存在的問題。同時(shí),結(jié)合6月份低保季度審核,在對(duì)城市低保對(duì)象全員清理整頓的基礎(chǔ)上,集中時(shí)間,集中力量,對(duì)所有在保城市低保對(duì)象和擬保對(duì)象逐人逐戶開展摸底排查活動(dòng),重點(diǎn)搞好入戶調(diào)查(要有照片等影像資料)和家庭收入核算和民主評(píng)議,對(duì)不符合條件要堅(jiān)決清退。
(三)檢查督促階段(9月—10月)。區(qū)民政局將根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督促,采取自查、抽查、互查等形式,督導(dǎo)街道、居委會(huì)認(rèn)真開展規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)。市民政局將會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)活動(dòng)組織開展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等方面進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真總結(jié),及時(shí)推廣;對(duì)存在的問題要采取有效措施,限期進(jìn)行整改;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅處理,并給予通報(bào)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(11-12月)。市民政局將于11月份對(duì)我區(qū)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)查看有關(guān)資料,逐項(xiàng)進(jìn)行打分。12月份由省民政廳統(tǒng)一組織實(shí)施,年底前對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,深入基層走訪干部群眾,詳細(xì)查看有關(guān)資料,逐項(xiàng)進(jìn)行打分,檢查結(jié)果將以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。對(duì)存在問題較多的地方,省民政廳將進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)是新形勢下完善城市低保制度、提高低保規(guī)范化水平的必然要求,是體現(xiàn)為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立政府和民政部門良好形象、推動(dòng)低保工作健康發(fā)展的重要舉措,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性,及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),將其擺上重要議事日程,作為今年民政工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實(shí)施者,要充分履行責(zé)任,精心組織,周密安排,確保城市低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以辦人民滿意教育為宗旨,堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重,加大集中整治力度,杜絕無證辦園現(xiàn)象,促進(jìn)全區(qū)幼兒園規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
二、整治對(duì)象
區(qū)教育局于年初在《日?qǐng)?bào)》上公布的22所無證幼兒園以及公布之后新增的5所未審批注冊的民辦幼兒園。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)集中整治無證幼兒園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局,由李滿成同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理集中整治行動(dòng)具體事務(wù)。
各部門單位工作職責(zé):區(qū)教育局負(fù)責(zé)提供整治對(duì)象相關(guān)資料;區(qū)法制辦負(fù)責(zé)提供法律援助;公安分局負(fù)責(zé)創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境,查處、打擊違法、抗法行為;區(qū)法院負(fù)責(zé)查封非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn);區(qū)民政局負(fù)責(zé)依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu);區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全督察;區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全督察;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝罕姷姆€(wěn)定工作。
四、工作步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段(11月8日—11日)。區(qū)教育局組織召開無證幼兒園負(fù)責(zé)人會(huì)議,學(xué)習(xí)《關(guān)于對(duì)無證幼兒園開展集中整治的意見》(教通〔〕157號(hào))文件,宣傳集中整治行動(dòng)的目的、意義和要求,學(xué)習(xí)《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》等文件。
2.自查自糾階段(11月12日—22日)。各無證幼兒園按照《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展自查自糾。
3.集中整治階段(11月下旬—12月中旬)。中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園分別由整治領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)卣M織人員,嚴(yán)格對(duì)照《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行整治。對(duì)符合條件的,指導(dǎo)其規(guī)范管理,補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);對(duì)暫不具備條件的,通過整改可達(dá)標(biāo)的,下發(fā)整改意見書,對(duì)整改達(dá)標(biāo)或在承諾時(shí)間內(nèi)整改到位的依法核發(fā)證照,對(duì)整改無法達(dá)標(biāo)、拒不整改、存在安全隱患的無證辦園機(jī)構(gòu),寫出書面材料向整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
12月中旬,整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯總情況確定取締無證辦園機(jī)構(gòu)名單。
4.依法處置階段(12月下旬)。整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)無證辦園機(jī)構(gòu),區(qū)別不同情況,依法提出處理意見,送達(dá)被處置辦學(xué)機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公示。
5.總結(jié)階段(2012年元月上旬)。整治領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)這次整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門單位要站在講政治的高度,增強(qiáng)整治工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,確保整治工作取得實(shí)效。
為認(rèn)真落實(shí)省、市政府安全生產(chǎn)決策部署,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,有效防范生產(chǎn)安全事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,做好2014年全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,現(xiàn)根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定,特制定本實(shí)施意見:
一、目標(biāo)管理
(一)控制目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故發(fā)生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數(shù)不超過市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。
(二)責(zé)任要求
(1)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制,區(qū)長為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,副區(qū)長為分管工作直接責(zé)任人,按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。
(2)各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人,按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(3)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為本部門(單位)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本部門(單位)安全生
產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
(三)組織體系
(1)區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織,區(qū)政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。
(2)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
(3)各街道和區(qū)各有關(guān)部門(單位)也要建立健全制度,落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
二、考核內(nèi)容
(一)各街道辦事處:
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級(jí)安全生產(chǎn)工作制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)目標(biāo)管理考核制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則,明確街道(集聚區(qū))、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對(duì)象。建立完善履職報(bào)告制度,街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書面報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況,并抄送區(qū)政府安委辦。
(2)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,街道列入財(cái)政預(yù)算的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金增幅不低于財(cái)政收入增長幅度,安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》文件精神執(zhí)行。
(3)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè),按照《“雙基”意見》,各街道要單獨(dú)設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),人員配備不少于7人,其中揚(yáng)名街道(集聚區(qū))不少于9人,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實(shí)”。
(4)規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管計(jì)劃。強(qiáng)化街道(集聚區(qū))、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作,對(duì)政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級(jí)督辦、群眾舉報(bào)核實(shí)的事項(xiàng)按期整改完成。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(5)加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作,特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。
(6)嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。及時(shí)上報(bào)各類事故,不瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。
(二)區(qū)有關(guān)部門(單位)
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》,將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項(xiàng)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度,按時(shí)向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
(2)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)(或委托的分管領(lǐng)導(dǎo))每季度至少組織召開一次會(huì)議,分析本部門本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)形勢,解決安全生產(chǎn)重大問題,安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等重點(diǎn)工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門工作計(jì)劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門職責(zé)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和主要任務(wù),明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式,組織開展經(jīng)常性的安全檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查,并及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息。
(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),形式多樣的安全教育活動(dòng)。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競賽等宣傳教育活動(dòng)。積極開展安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”、安全警示教育活動(dòng),舉行防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練等強(qiáng)化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質(zhì)。
(5)做好應(yīng)急救援和事故報(bào)告調(diào)查處理工作??茖W(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,有計(jì)劃開展應(yīng)急預(yù)案演練。按時(shí)上報(bào)各類事故,及時(shí)參與或配合事故調(diào)查,完善和落實(shí)事故問責(zé)制度、約談制度。及時(shí)通報(bào)本行業(yè)系統(tǒng)典型事故,落實(shí)防范措施和事故處理決定,及時(shí)報(bào)送處理決定落實(shí)情況。
三、考核和獎(jiǎng)懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實(shí)施差異性的考核細(xì)則。根據(jù)重點(diǎn)工作與整體工作相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與績效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則,實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法,平時(shí)季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對(duì)各街道、部門(單位)實(shí)行綜合考評(píng)。對(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊(duì)和消防大隊(duì)及區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位,采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法。
(2)由區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的各街道和各部門(單位)每季度對(duì)本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和實(shí)際完成情況等內(nèi)容,于本季度最后一個(gè)月的30日前同履職報(bào)告書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。
(3)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和工作要求,每季度對(duì)各街道安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)績考核,考核結(jié)果于本季度最后一個(gè)月的30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進(jìn)行通報(bào)。
(4)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作等實(shí)際進(jìn)展情況,以月報(bào)表的形式于每月30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(5)工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上年12月1日零時(shí)起至當(dāng)年11月30日二十四時(shí)止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區(qū)各部門(單位)將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料,報(bào)送區(qū)政府安委辦。
(6)考核采取聽取工作匯報(bào),查閱資料和管理臺(tái)帳、現(xiàn)場檢查等方式,由考核組對(duì)照年度目標(biāo)管理考核細(xì)則分別進(jìn)行評(píng)查。抽查的街道、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機(jī)安排,并根據(jù)抽查情況進(jìn)行評(píng)分。
(7)目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制??己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個(gè)等次。考核標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。
(三)考核獎(jiǎng)懲
XX區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所情況匯報(bào)
xx區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所情況匯報(bào)xx區(qū)總面積194平方公里,下轄3個(gè)街道辦事處和2個(gè)鎮(zhèn),全區(qū)總?cè)丝?0萬人。開發(fā)區(qū)成立以來,立足區(qū)域優(yōu)勢,加大投資的軟硬環(huán)境建設(shè),初步形成了以大高外和園區(qū)招商為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。20xx年1—10月份實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值54.95億元,地方財(cái)政收入2.2億元,實(shí)際利用外資1.62億美元。xx區(qū)物價(jià)檢查所成立于1992年,隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,現(xiàn)為財(cái)政全額撥款的科級(jí)事業(yè)單位,現(xiàn)有在編人員7人,所長1人,平均年齡39歲,全部具有大專以上學(xué)歷,具體專業(yè)以財(cái)政和法律為主。近年來,我們所緊緊圍繞管委的經(jīng)濟(jì)工作中心,以規(guī)范化物價(jià)檢查所的創(chuàng)建為契機(jī),按照“以小求精、改弱為強(qiáng)”的總體思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,不斷加大硬軟件建設(shè),不斷豐富價(jià)格監(jiān)督檢查工作內(nèi)容,全面提高價(jià)格監(jiān)督檢查工作整體水平。xx區(qū)物價(jià)檢查所先后多次榮獲市級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體、案審和統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位稱號(hào),20xx年又被國家計(jì)委評(píng)為全國規(guī)范化基層物價(jià)檢查所。為進(jìn)一步深化創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所活動(dòng),自20xx年以來,根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步推進(jìn)、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)管理”的總體工作要求,我們所立足“好中創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)中爭先”的創(chuàng)建思路,加大整改力度,強(qiáng)化補(bǔ)救措施,全面推動(dòng)經(jīng)區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查工作再上新水平、新層次。一、注重“比、學(xué)、趕、超”,打造區(qū)域特色,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作從全市價(jià)格監(jiān)督檢查工作發(fā)展的整體歷程看,xx區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查工作正處于成長的階段,各方面工作既有自身優(yōu)勢又有自身劣勢。在深化創(chuàng)建活動(dòng)的過程中,我們重新理清工作思路,大膽借鑒兄弟市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持“比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的總體步驟,以打造區(qū)域特色為重心,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作。一是全面推進(jìn)制度化建設(shè)。重點(diǎn)建立健全了每周的學(xué)習(xí)制度,建立了自學(xué)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)全體干部開展第二學(xué)歷教育,20xx年以來有2人通過函授等方式取得了大專或大本學(xué)歷。注重廉政制度建設(shè),通過正面示范、反面教育和公示公開廉政制度等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政監(jiān)督制約意識(shí)。全面推進(jìn)依法行政,以全市開展的案審工作會(huì)議為新起點(diǎn),完善和修訂了價(jià)格執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、案件審理工作規(guī)程、案卷審查歸檔責(zé)任制等。整體基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了以思想建設(shè)為先導(dǎo)、以制度建設(shè)為保障、以法制建設(shè)為中心、以廉政建設(shè)為重點(diǎn),從制度建設(shè)到執(zhí)法行為,從職業(yè)道德到隊(duì)伍建設(shè),從辦案程序到案卷管理規(guī)范化的運(yùn)作模式。二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳效應(yīng)。充分利用《價(jià)格法》和12358價(jià)格舉報(bào)電話開通紀(jì)念日等關(guān)鍵時(shí)機(jī),舉行隆重的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)以“誠實(shí)規(guī)范標(biāo)價(jià),制止價(jià)格欺詐”、“規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)行為,維護(hù)市場價(jià)格秩序”為切入點(diǎn),采取分發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答和組織文藝活動(dòng)等豐富多彩的形式,提高全社會(huì)的價(jià)格法律意識(shí)。同時(shí)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,于每年三月份在全區(qū)開展以“清清楚楚標(biāo)價(jià),明明白白消費(fèi)”為主題的檢查月活動(dòng),營造公開、公平、公正的價(jià)格環(huán)境,健全市場價(jià)格信用體系,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,使全區(qū)的明碼標(biāo)價(jià)普及率進(jìn)一步得到了提高,杜絕價(jià)格欺詐等行為的發(fā)生。三是切實(shí)樹立12358價(jià)格舉報(bào)電話的“民心工程”。確立了價(jià)格舉報(bào)電話警示語,進(jìn)一步深化了12358是責(zé)任、是命令、是為黨和政府負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的工作理念。制定了嚴(yán)格的受理制度,從值班、接聽、登記、督辦、查處、反饋、承諾和保密等多個(gè)環(huán)節(jié)層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)行全天24小時(shí)值班制。近兩年以來共受理來信、來電、來訪舉報(bào)或咨詢105件,沒收違法所得3.67萬元,退還用戶0.70萬元,結(jié)案率達(dá)100。二、立足改善投資環(huán)境,切實(shí)加大價(jià)格監(jiān)管力度,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。多年來,xx區(qū)始終把改善和優(yōu)化投資環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn),我們所則充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管的職能作用,圍繞管委關(guān)注和群眾關(guān)心的價(jià)格問題,從加強(qiáng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理入手,加大監(jiān)督檢查力度,切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和優(yōu)化。一是加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)的靜態(tài)管理。在全區(qū)各行政事業(yè)單位、經(jīng)營性收費(fèi)單位全面推行價(jià)費(fèi)公示制度,采取收費(fèi)管理部門審核、價(jià)格監(jiān)督檢查部門監(jiān)制的方法,使全區(qū)77個(gè)相關(guān)單位全部完成了價(jià)格和收費(fèi)公示工作。同時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)全面實(shí)行《學(xué)生交費(fèi)卡》制度,明確要求各學(xué)校將所有每項(xiàng)收費(fèi)如實(shí)填寫,從健全監(jiān)督機(jī)制方面堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為的發(fā)生。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)價(jià)格熱點(diǎn)問題的動(dòng)態(tài)管理。近兩年來,圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)和教育亂收費(fèi)問題相對(duì)較多等情況,連續(xù)兩年對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、藥品價(jià)格以及教育收費(fèi)開展了專項(xiàng)治理。針對(duì)xx區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀,我們因地制宜,對(duì)全區(qū)12家物業(yè)管理公司的收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。為保護(hù)外來和進(jìn)城務(wù)工人員的合法利益,有重點(diǎn)地加大了對(duì)相關(guān)部門收費(fèi)行為的檢查規(guī)范力度。同時(shí)對(duì)居民和農(nóng)民普遍關(guān)心的供暖收費(fèi)或農(nóng)資石油化肥價(jià)格,抓住重點(diǎn)
XX區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所情況匯報(bào)第2頁
區(qū)域和重點(diǎn)期間開展了重點(diǎn)整頓。兩年來,全所共查處價(jià)格違法案件29件,實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁7.29萬元,結(jié)案率達(dá)98.2。三是動(dòng)靜結(jié)合,加強(qiáng)非典時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管。首先以下發(fā)《價(jià)格違法行為告誡書》、《xx區(qū)物價(jià)局價(jià)格公告》、《致全體農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員的一封信》等形式,增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力,及時(shí)準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。其次,針對(duì)部分經(jīng)營者借機(jī)哄抬物價(jià)等行為,開展了持續(xù)性地專項(xiàng)巡回檢查,并予以從嚴(yán)、從快處罰。僅非典期間,查處違價(jià)案件9起,實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁0.57萬元,公開曝光一起價(jià)格違法案件。三、以建立健全農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督體系為起點(diǎn),全力打造品牌工程,服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三農(nóng)”問題歷來是各級(jí)政府關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近幾年來,我們所以涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的推廣為突破點(diǎn),進(jìn)一步拓寬價(jià)格監(jiān)督檢查的工作區(qū)域,推進(jìn)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督體系建立。在嚴(yán)格清理審核涉及公示收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,經(jīng)過積極爭取,獲得了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示專項(xiàng)資金,由我所統(tǒng)一制作涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌(欄),免費(fèi)發(fā)到各鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村。在保證達(dá)到“看得清、讀得懂、留得住”效果的同時(shí),更注重公示牌(欄)設(shè)計(jì)的規(guī)范性和美觀性,實(shí)現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)性質(zhì)與公示牌(欄)版面圖案設(shè)計(jì)融為一體的實(shí)際效果。全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)及街道辦事處、94個(gè)村和18所中小學(xué)校,設(shè)置了105個(gè)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌及18個(gè)教育收費(fèi)公示牌,發(fā)放了3萬余份涉農(nóng)價(jià)費(fèi)宣傳單,公示率達(dá)100。自20xx年以來,又以建立健全農(nóng)村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為新的突破口,進(jìn)一步完善了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,在多方征求意見的基礎(chǔ)上,因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域面積小、農(nóng)村數(shù)量少、信息傳遞快等優(yōu)勢,形成了以區(qū)物價(jià)檢查所12358為依托,在物價(jià)所設(shè)立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)總站,在鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)分站,在村聘請(qǐng)農(nóng)村價(jià)格收費(fèi)義務(wù)監(jiān)督員的網(wǎng)絡(luò)體系。聘請(qǐng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)兼職擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)分站站長,聘請(qǐng)鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)貿(mào)科長兼職聯(lián)絡(luò)員,聘請(qǐng)熟悉農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)情況的村主管會(huì)計(jì)為村義務(wù)監(jiān)督員,同時(shí)大量吸收退休回鄉(xiāng)老干部、退休老支書老村長等老同志共同參加價(jià)格義務(wù)監(jiān)督。制定了價(jià)格監(jiān)督站及監(jiān)督員的職責(zé)、義務(wù)和各項(xiàng)制度,并一律予以上墻公示,對(duì)監(jiān)督站成員和村監(jiān)督員進(jìn)行了價(jià)格知識(shí)培訓(xùn),同時(shí)建立了完備的檔案管理,切實(shí)保證了價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成員各司其職,互為聯(lián)動(dòng)。截止目前,全區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)(街道辦事處)監(jiān)督站5個(gè),聘請(qǐng)鎮(zhèn)村價(jià)格監(jiān)督員25個(gè)。
一、大力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)推行區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議、討論重大事項(xiàng),部門領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)時(shí)應(yīng)先講解與該重大事項(xiàng)密切相關(guān)的法律知識(shí)。每季度組織一次專題法制講座,圍繞當(dāng)前法治工作的熱點(diǎn)問題確定講座主題,由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或邀請(qǐng)有關(guān)方面的法律專家主講。定期召開區(qū)政府法制工作聯(lián)席會(huì),合并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展依法行政專題培訓(xùn)。
(二)推行依法行政情況考察制度。對(duì)擬任區(qū)政府部門及街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,要強(qiáng)化其法律必備知識(shí)及依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測試。考查和測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。對(duì)從事政府法制、行政執(zhí)法的公職人員,要進(jìn)行專門的法律知識(shí)考試。
(三)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。采取部門自行組織培訓(xùn)與區(qū)政府定期集中培訓(xùn)的方式,建立健全行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。區(qū)直各行政執(zhí)法部門每季度至少要組織一次通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)的培訓(xùn),做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。對(duì)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章,各部門應(yīng)及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)情況將納入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)年度工作實(shí)績考評(píng)指標(biāo)范疇。區(qū)政府法制辦將定期組織相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn),并適時(shí)開展相應(yīng)法律知識(shí)測試。測試成績將作為行政執(zhí)法人員工作實(shí)績考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
(四)強(qiáng)化規(guī)范性文件制定審查工作。認(rèn)真執(zhí)行《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性備案審查辦法》和《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》以及《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府及其辦公室規(guī)范性文件管理的通知》、等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范性文件的辦理、制發(fā)流程,明確制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力;不得違法限制或者剝奪公民、法人或其他組織的合法權(quán)利;不得違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的和備案程序。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,要公開征求意見,由相應(yīng)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定;未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案管理工作,對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。區(qū)政府部門以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自之日起5日內(nèi)向區(qū)政府法制辦報(bào)送相關(guān)材料,由區(qū)政府法制辦統(tǒng)一報(bào)送市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。
(六)建立完善規(guī)范性文件有效期和定期清理制度。區(qū)政府及其部門、各街道辦事處制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期,有效期最長不得超過5年。暫行、試行的時(shí)間不得超過2年。原則上,區(qū)政府及各有關(guān)部門、各街道辦事處每年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作。新的法律、法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)后,適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)清理。對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,應(yīng)予以修改或廢止。清理后要通過公眾信息網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
三、建立健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制
(七)規(guī)范行政決策機(jī)制。建立以區(qū)政府為主體,公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),區(qū)政府及其部門、各街道辦事處應(yīng)就相關(guān)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分論證,通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)、公開征求意見等形式廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查制度,區(qū)政府做出重大行政決策前,應(yīng)指定由區(qū)政府法制辦,或由區(qū)政府法制辦組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度,杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。
(八)加強(qiáng)對(duì)行政決策實(shí)施情況的監(jiān)督及責(zé)任追究。重大行政決策實(shí)施后,區(qū)政府及其部門、各街道辦事處要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式開展事后評(píng)估工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,減少?zèng)Q策失誤造成的損失。加大行政決策責(zé)任追究力度,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立行政決策責(zé)任制度,明確決策各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位以及需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。要堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。
四、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
(九)依法履行職責(zé)。區(qū)直各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依法查處違法行為。要堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威,提高政府的公信力和執(zhí)行力。
(十)完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理理念,端正執(zhí)法目的,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式,嘗試推行行政合同、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),不斷優(yōu)化提升區(qū)行政執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)水平,并加大推廣應(yīng)用力度。健全完善行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察機(jī)制并建立相應(yīng)的績效考核和責(zé)任追究制度。
(十一)規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作的意見》及市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重新梳理行政職權(quán)及調(diào)整行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施方案的通知》。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后新的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及三定方案情況對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法主體的資格進(jìn)行重新清理、確認(rèn)及公告。區(qū)直各行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的立、改、廢情況及時(shí)重新梳理行政執(zhí)法依據(jù),制定職權(quán)分解方案,修改自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法工作人員程序意識(shí),嚴(yán)格按程序執(zhí)法,細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評(píng)查,對(duì)全區(qū)的行政執(zhí)法卷宗進(jìn)行再規(guī)范再完善。
五、積極推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。
(十二)依法公開政府信息。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,做好信息公開工作。進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度,理順內(nèi)部工作機(jī)制,明確職責(zé)權(quán)限。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,做好政府信息公開指南和公開目錄的修訂完善工作。依法做好群眾申請(qǐng)公開政府信息的受理和答復(fù)工作。健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度,定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
(十三)推進(jìn)辦事公開。要求所有面向社會(huì)服務(wù)的行政部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度,通過區(qū)公眾信息網(wǎng)、政務(wù)公開欄、宣傳冊等形式依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推行網(wǎng)上電子審批,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。加大區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)力度,對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng),要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理,改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率,降低行政成本。
六、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)
(十四)加強(qiáng)監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢,依法向區(qū)人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件。定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作。對(duì)人大代表提出的議案、建議及政協(xié)委員提出的提案,做到件件有答復(fù)、有落實(shí)。注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督,完善群眾舉報(bào)投訴制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道。注重并充分發(fā)揮“區(qū)網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”網(wǎng)上投訴功能,對(duì)群眾舉報(bào)反映問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依法及時(shí)作出處理,并予以反饋,依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。
(十五)嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。建立健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度,對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任。
七、進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾糾紛
(十六)健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化行政調(diào)解工作,建立由區(qū)政府負(fù)總責(zé)、區(qū)政府法制辦牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法,積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng),形成調(diào)解工作合力。
(十七)做好行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道,堅(jiān)持便民利民原則,依法受理應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議案件,做到依法辦案、公正審理,對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷,該變更的堅(jiān)決予以變更,真正做到案結(jié)事了。全面加強(qiáng)區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員,保證一般案件至少2人承辦,重大案件3人承辦。
(十八)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與人民法院的良性互動(dòng)機(jī)制建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴制度。每年度行政機(jī)關(guān)涉案的第一起行政訴訟案件、本轄區(qū)重大、群體性行政訴訟案件,涉及行政賠償?shù)男姓V訟案件,行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴。要自覺履行人民法院的判決和裁定,認(rèn)真落實(shí)司法建議,糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
八、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
(十九)健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。區(qū)政府各部門、各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)要帶頭依法行政,深入研究難點(diǎn)問題,加強(qiáng)對(duì)本部門、本行政區(qū)域內(nèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政工作。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)。結(jié)合年終績效考評(píng)工作,嚴(yán)格開展對(duì)各街道、區(qū)直各單位依法行政工作考核,加快實(shí)行以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。區(qū)政府各部門、各街道辦事處不履行依法行政的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者違法行政,導(dǎo)致本部門、本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,要嚴(yán)肅追究該部門、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二十)完善推進(jìn)依法行政報(bào)告和督查制度。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要在每年12月31日前向區(qū)政府專門報(bào)告本單位本年度推進(jìn)依法行政的情況。區(qū)政府在每年1月31日前向區(qū)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告上一年度推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下年度工作安排。要逐步建立依法行政統(tǒng)計(jì)制度,定期對(duì)行政決策、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估,及時(shí)掌握本地區(qū)依法行政進(jìn)展情況。區(qū)政府法制辦要會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)區(qū)政府各部門、各街道辦事處貫徹國務(wù)院《決定》和省、市政府實(shí)施意見以及區(qū)政府實(shí)施意見的情況進(jìn)行督促檢查。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市物業(yè)管理工作,充分發(fā)揮各級(jí)、各職能部門物業(yè)管理職能,及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛,維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他管理人的合法權(quán)益,根據(jù)《物權(quán)法》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,市政府研究決定,在全市建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理的決策部署,通過建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各方職責(zé),理順管理體制,形成齊抓共管的工作格局;通過建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)解決人民群眾訴求,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;通過建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),提高服務(wù)效能,全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
二、職責(zé)分工
物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位由鋼山、千泉、鳧山三個(gè)街道辦事處及相關(guān)鎮(zhèn),市住建局、公安局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、房管局等部門,市供電公司、自來水公司、恒益熱力公司、華油燃?xì)夤?、華電熱力公司等企業(yè)組成。
(一)街道辦事處:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作,監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé),組織召集由社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主代表)、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法分局參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾糾紛。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、業(yè)主委員會(huì)集業(yè)主大會(huì)而不履行召集義務(wù)的,經(jīng)業(yè)主申請(qǐng),負(fù)責(zé)組織召開業(yè)主大會(huì);
2、對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律法規(guī)的決定,責(zé)令其限期整改或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主;
3、業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后應(yīng)將業(yè)主委員會(huì)印章、檔案資料以及屬于全體業(yè)主的財(cái)物等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)而不及時(shí)移交的,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促其移交;
4、對(duì)未參加物業(yè)聯(lián)席會(huì)議的工作人員,上報(bào)市政府有關(guān)部門督促其履行職責(zé);
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類物業(yè)管理矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。
(二)市住建局:負(fù)責(zé)住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修、供水、供熱、供氣等工作的監(jiān)督管理,對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為受理處理:
1、對(duì)違法違規(guī)施工、房屋工程質(zhì)量安全問題進(jìn)行查處;
2、對(duì)違法裝飾裝修行為進(jìn)行制止和查處;
3、對(duì)破壞供水、供熱、供氣等設(shè)施設(shè)備(含相關(guān)管線及計(jì)量裝置)的行為進(jìn)行查處;
4、調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。
(三)市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰,對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰:
1、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)行為進(jìn)行查處和處罰;
2、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行制止和查處。
(四)市公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護(hù)人員開展安全防范,指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作,對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)門牌號(hào)碼、治安、消防、流動(dòng)人口、車輛停放進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、對(duì)不按規(guī)定安裝門牌號(hào)碼的行為進(jìn)行查處;
2、對(duì)違反消防、流動(dòng)人口規(guī)定的行為進(jìn)行制止和查處;
3、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)堵塞交通、阻礙消防通道的行為進(jìn)行制止和查處,對(duì)違章機(jī)動(dòng)車輛及時(shí)予以拖離,對(duì)強(qiáng)行停放大型客車、貨車和油罐車(危化品車)的行為進(jìn)行制止和處理;
4、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)打架斗毆、聚眾賭博、傳銷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法犯罪行為接警必出,依法嚴(yán)厲進(jìn)行打擊;
5、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。
(五)市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)審批后的建設(shè)項(xiàng)目(工程)違法違規(guī)行為實(shí)行處罰,配合市城管執(zhí)法局查處未經(jīng)規(guī)劃審批的違法建設(shè)行為;
2、調(diào)解因上述問題引起的矛盾糾紛。
(六)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作,對(duì)生態(tài)環(huán)境、排污、噪聲、輻射、環(huán)境污染等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、對(duì)因從事餐飲、娛樂經(jīng)營對(duì)其他業(yè)主產(chǎn)生油污、油煙、噪聲污染的行為進(jìn)行制止和查處;
2、對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進(jìn)行制止和查處;
3、對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止和查處;
4、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。
(七)市物價(jià)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格公示工作,對(duì)涉及物業(yè)服務(wù)的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格公示的行為進(jìn)行查處;
2、對(duì)物業(yè)服務(wù)亂收費(fèi)行為進(jìn)行制止和查處;
3、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。
(八)市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計(jì)量裝置的安全運(yùn)營,對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、對(duì)不按規(guī)定安裝使用鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器及各類計(jì)量裝置的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;
2、調(diào)解因上述問題引起的矛盾糾紛,對(duì)相關(guān)計(jì)量裝置組織仲裁檢定。
(九)市工商局:負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、對(duì)未取得營業(yè)執(zhí)照從事物業(yè)經(jīng)營的行為進(jìn)行查處;
2、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處;
3、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。
(十)市房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)招投標(biāo)、專項(xiàng)維修資金和房屋質(zhì)量保修金等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理:
1、對(duì)未取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的行為進(jìn)行查處;
2、對(duì)擅自改變物業(yè)服務(wù)用房、公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備用途的行為進(jìn)行查處;
3、對(duì)物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退出手續(xù)、履行相應(yīng)義務(wù)的行為進(jìn)行查處;
4、對(duì)未按規(guī)定繳存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項(xiàng)維修資金的行為進(jìn)行查處;
5、對(duì)未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行查處;
6、對(duì)擅自處分屬于業(yè)主的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為進(jìn)行查處;
7、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。
(十一)有關(guān)企業(yè):市供電公司、市自來水公司、市恒益熱力公司、華電熱力公司、華油燃?xì)夤靖鶕?jù)各自職責(zé),分別負(fù)責(zé)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供電、供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線的維修、養(yǎng)護(hù)、更新工作,向最終用戶收取費(fèi)用。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用電、用水、用熱、用氣報(bào)修進(jìn)行受理和處理,提供收費(fèi)、停供信息查詢,受理因上述問題引起的投訴、舉報(bào)、建議。
三、運(yùn)作方式
(一)建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由各街道辦事處負(fù)責(zé)召集,轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、工商所、城管執(zhí)法分局、環(huán)保站、城建辦、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主代表)、供水、供電、供熱、燃?xì)獾炔块T參加。聯(lián)席會(huì)議一般每月召開一次,特殊情況隨時(shí)召開,主要聽取轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)部門履行職責(zé)情況匯報(bào),對(duì)需要各部門查處和處理的案件進(jìn)行移交、交辦,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件及重大問題,解決各單位工作中遇到的困難和問題。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議召開時(shí)由各街道辦事處安排專人對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄。
(二)建立行政執(zhí)法信息共享機(jī)制。執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)人,定期通報(bào)相關(guān)工作情況,對(duì)在管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并移送其他執(zhí)法部門處理,實(shí)現(xiàn)信息互通共享。各成員單位應(yīng)建立物業(yè)管理違法行為投訴登記制度,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責(zé)范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式,接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),充分利用建設(shè)、工商、物價(jià)、公安、供電等管理服務(wù)熱線,受理市民舉報(bào)投訴,對(duì)違法行為及時(shí)作出處理。
(三)建立橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)部門接到舉報(bào)時(shí),對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的問題,應(yīng)立即處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任部門,被通知部門應(yīng)立即派員處理;對(duì)需要配合執(zhí)法的,本部門應(yīng)先派員迅速趕赴現(xiàn)場,同時(shí)通知相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。當(dāng)案件需要執(zhí)法聯(lián)動(dòng)時(shí),相關(guān)部門接到通知后應(yīng)迅速派員參加;聯(lián)動(dòng)執(zhí)法結(jié)束后,現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)指定專人將執(zhí)法現(xiàn)場的情況、過程及執(zhí)法中遇到的問題、取得的成效形成書面材料,反饋所在街道和相關(guān)部門。
(四)建立公安與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障制度。各成員單位行政執(zhí)法工作人員在正常執(zhí)法時(shí),若遇到暴力抗法等情況,應(yīng)做好現(xiàn)場證據(jù)收集工作,并積極配合公安部門取證調(diào)查,協(xié)助維持現(xiàn)場秩序。對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙行政執(zhí)法工作正常開展的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法做出處理,直至依法追究刑事責(zé)任。在進(jìn)行重大行政執(zhí)法活動(dòng)或?qū)m?xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中,行政執(zhí)法部門要制定工作預(yù)案,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。