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一、督查目的
通過開展百日督查行動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng),促進(jìn)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、督查形式
百日督查行動(dòng)在市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下,由市交通局安委會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),港航局、公路處、客管處等有關(guān)單位根據(jù)要求組織實(shí)施,采取全面督查與專項(xiàng)督查查結(jié)合的方式進(jìn)行,對(duì)全市道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水上交通安全、公路養(yǎng)護(hù)和企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
(一)綜合督查。局里*立由方釗平副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),于海永主任任副組長(zhǎng),港航局、公路處、客運(yùn)物流中心、稽查大隊(duì)、客管處、運(yùn)管所、修管所和辦公室負(fù)責(zé)人為*員的百日督查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)交通系統(tǒng)百日督查行動(dòng)的開展,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個(gè)督查組,對(duì)各單位進(jìn)行包干綜合督查。港航局負(fù)責(zé)所管轄的水上交通安全、港口港航設(shè)施建設(shè)和港口、碼頭的專項(xiàng)督查,公路處負(fù)責(zé)所管養(yǎng)的全市農(nóng)村公路建設(shè)工程、養(yǎng)護(hù)工程施工和橋梁、公路的安全專項(xiàng)督查;客運(yùn)物流中心負(fù)責(zé)所負(fù)責(zé)的場(chǎng)站建設(shè)施工及客運(yùn)物流中心大樓的安全專項(xiàng)督查;稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)全市在公路行駛的各類營(yíng)運(yùn)性車輛的安全專項(xiàng)督查;客管處負(fù)責(zé)全市道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站和客運(yùn)車輛的安全專項(xiàng)督查;運(yùn)管所負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及貨運(yùn)場(chǎng)站的安全專項(xiàng)督查;修管所負(fù)責(zé)全市維修企業(yè)及車輛檢測(cè)站的安全專項(xiàng)督查;綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)局屬企業(yè)的安全專項(xiàng)督查;辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)大樓消防的安全專項(xiàng)督查。
(二)專項(xiàng)督查。各參與單位、科室要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),按照職責(zé)分工,根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定專項(xiàng)督查方案,對(duì)所監(jiān)管內(nèi)容實(shí)施專項(xiàng)督查。特別是對(duì)易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)的排查整改情況,要進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(三)總體要求。堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)主管單位監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合,切實(shí)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法、違法行為,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度;堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,加大安全投入,促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與已部署開展的“隱患治理年”第二戰(zhàn)役隱患排查治理工作相結(jié)合,治大隱患,防大事故,加大集中整治和督查工作力度。
三、督查內(nèi)容
(一)綜合督點(diǎn)內(nèi)容
1、各單位重視安全生產(chǎn)工作,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃情況。
2、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解落實(shí)《**市交通局2008年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》情況。
3、強(qiáng)化和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、指揮中心和預(yù)案體系情況。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,加大安全投入,建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金情況。
5、貫徹落實(shí)*交發(fā)[2008]13號(hào)文件精神,開展“隱患治理年”第一、第二戰(zhàn)役情況,落實(shí)隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況。
6、“治大隱患、防大事故”情況,建立重大隱患跟蹤治理、整改銷號(hào)情況,落實(shí)《重大安全隱患整改指令書》情況。
7、執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制訂,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為情況。
8、安全生產(chǎn)教育情況,企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
9、車站、碼頭、窗口單位等人員密集場(chǎng)所及公路、橋梁、港口汛期防范由自然災(zāi)害印發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況。
(二)專項(xiàng)督點(diǎn)內(nèi)容
1、道路交通:打擊客車超員、貨車超載等易導(dǎo)致群死群傷事故的道路交通違法行為;運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站安全監(jiān)管情況;公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管情況。
2、水上交通:“防船舶碰撞、防泄露”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況;船舶通信、消防救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船專項(xiàng)整治情況;低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)情況。
3、建筑施工:公路、港口港航、場(chǎng)站建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。
4、消防安全:人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;消防安全教育培訓(xùn)情況;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火燒火燎和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)和電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位場(chǎng)所設(shè)置情況。
5、營(yíng)運(yùn)性車輛:各企業(yè)制訂客運(yùn)班車、出租車、公交車及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全防范、消除安全隱患的具體措施及落實(shí)情況。
6、其他:結(jié)合各自行業(yè)安全工作特點(diǎn),確定具體督查內(nèi)容,確保督查不留死角。
四、督查方法
(一)聽取匯報(bào),查閱資料。各督查組要全面聽取各有關(guān)單位工作匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
(二)選取重點(diǎn),實(shí)地抽查。突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患整改的督查,特別是對(duì)事故多發(fā)區(qū)域和行業(yè)、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位,要強(qiáng)化督查、抽查。
(三)明查暗訪,確保落實(shí)。要不定期、不定點(diǎn)、不定時(shí)、不定人地實(shí)施督查,可以反復(fù)查、重點(diǎn)查,對(duì)查出的問題、隱患及整改,一定要認(rèn)真落實(shí),確保得到切實(shí)有效的整改。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展百日督查行動(dòng)的重大意義,將其作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線開展督查,切實(shí)把這次百日督查專項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好。
(二)明確職責(zé),全面督查。各督查組要切實(shí)履行職責(zé),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好督查工作。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)書面通知各單位,對(duì)督查的情況要書面報(bào)局綜合法規(guī)科。
(三)落實(shí)措施,務(wù)求實(shí)效。各單位要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改,不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
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