輔導(dǎo)員考核實施細則精選(九篇)

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第1篇：輔導(dǎo)員考核實施細則范文

為組織開展五五普法檢查驗收工作，根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》（司發(fā)通〔20__〕10號）和相關(guān)要求，結(jié)合我市法治創(chuàng)建實際，提出我市五五普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1、重視和加強法制宣傳教育工作（2分）。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入三個文明建設(shè)目標(biāo)考核體系（不低于綜合考核總分的3％）；貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議，制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃；建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。有一項未達到要求的扣1分。

2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位（2分）。配足普治創(chuàng)建專職人員（不含分管領(lǐng)導(dǎo)），縣（市）、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位（以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位）不少于2人。達不到要求的扣2分。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制（2分）。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，明確一名常委具體分管；常委會每年至少有1次會議，專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作（以下簡稱普治創(chuàng)建工作）。有一項未達到要求的扣1分。

4、部門齊抓共管（2分）?？h（市）、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會議，研究、部署和推進普治創(chuàng)建工作；縣（市）、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位（點）和聯(lián)系點；各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認真履行職責(zé)，按照全市統(tǒng)一部署要求，有效開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作，并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署，有檢查、有總結(jié)。有一項未達到要求的扣1分。

5、加強督查督辦（2分）。縣（市）區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況，通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等，對普治創(chuàng)建工作進行督查（不少于4次）；政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，暢通社情民意反映渠道，促進普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。

二、基礎(chǔ)保障（23分）

6、健全組織網(wǎng)絡(luò)（6分）。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項扣1分。

7、落實經(jīng)費保障（6分）?？h（市）、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求，按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務(wù)，逐年有所增長，確保專款專用。在株普治創(chuàng)建單位要有財務(wù)預(yù)算，確保專項經(jīng)費，縣（市）、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)專項安排普治創(chuàng)建經(jīng)費的，扣2分；沒有?？顚Ｓ玫?，扣2分；普治創(chuàng)建經(jīng)費未體現(xiàn)增長要求的，扣2分。

8、強化陣地建設(shè)（6分）。縣（市）、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊（內(nèi)刊）設(shè)置專門的法制宣傳欄目，并固定時段、固定版面；縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄（櫥窗），五個一工程達90%以上；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導(dǎo)站，每個村（社區(qū)）委會建有掛牌的村（社區(qū)）民法制學(xué)校，農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校，各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。

9、教材配置到位（2分）。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料，基本滿足各重點對象的學(xué)法需求，每個農(nóng)戶家庭至少有一本教材；機關(guān)、學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書，法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。

10、資料完備（3分）。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序，資料齊全，分類清楚，管理規(guī)范。有一項未達到要求的扣1分。

三、法制宣傳教育（35分）

11、深入推進法律九進（8分）。即深入推進法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動，并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。

12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源：文秘站 ）創(chuàng)新，有重點督察通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。

13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法（5分）。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度；黨委（組）理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座，并邀請省、市普法講師團進行宣講；強化對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作，并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。

14、公務(wù)員法制教育（5分）。建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度；組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試，以機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn)，確保參考率100%（含補考的），合格率100%；對考試成績進行通報，并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。

15、青少年法制教育（3分）。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度，每年定期召開聯(lián)席會議；普通中小學(xué)（含民辦）、中等職業(yè)學(xué)校100％的配齊兼職法制副校長（輔導(dǎo)員），做好法制副校長（輔導(dǎo)員）培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達95%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及其他一切基層組織，重視加強對社會青少年的法制教育，整合利用各種社會資源、活動場所，開展富有吸引力的法制宣傳教育活動，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項未達到要求的扣1分。

16、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育（3分）。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度；制定培訓(xùn)計劃；對企業(yè)經(jīng)營管理者進行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項未達到要求的扣1分。

17、農(nóng)民法制教育（3分）。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主導(dǎo)、村負首責(zé)的農(nóng)村普法工作機制；對新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識培訓(xùn)，每一行政村配備一名法律志愿者，每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次；重視對進城務(wù)工人員（農(nóng)民工）的法律服務(wù)和法制宣傳教育，各地在進行職業(yè)技能培訓(xùn)時，法制教育不得少于4課時，用工企業(yè)（社區(qū)）每年對農(nóng)民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。

四、依法治理（25分）

18、制定依法治理規(guī)劃，有實施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，積極推進區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作（4分）。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，推進基層民主法治建設(shè)。落實民主法治村（社區(qū)）工作標(biāo)準(zhǔn)，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，民主法治示范村達到50%以上；積極探索城市社區(qū)依法治理，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，民主法治社區(qū)達到60%以上；積極開展企業(yè)依法治理，企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理；積極開展依法治校活動，建立健全依法治校規(guī)章制度，實行依法施教、依法育人，對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治，法治學(xué)校達到50%以上。每少一項扣1分。

19、認真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作（6分）。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導(dǎo)，制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細則，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，制定量化考評標(biāo)準(zhǔn)，召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細則〉（試行）的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分，扣完為止。

20、深入開展法治縣（市）區(qū)政府法治機關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動，并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建工作進行督查指導(dǎo)（4分）。每項創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗、總結(jié)材料。少一項扣1分。

21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實行依法決策、依法行政、依法管理（2分）。設(shè)立相應(yīng)制度和機抽，沒有落實三個依法的每少一項扣1分。

22、加強地方立法和規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高立法建章質(zhì)量（2分）。及時清理、修訂規(guī)范性文件，建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度，每少一項扣1分。

23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》（2分）。不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，促進法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認證制，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調(diào)查，每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。

24、積極推進司法體制改革，提高司法隊伍素質(zhì)，規(guī)范司法行為，維護司法公正，提高辦案質(zhì)量和效率（2分）。完善司法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制，推進審判公開和檢務(wù)公開、警務(wù)公開，加強法治化管理和監(jiān)督，維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調(diào)查，每少一項或司法不公扣1分。

25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理，促進依法治理全面開展（3分）。每年至少開展2次以上專項治理，查文件資料，每少一項扣1分。

五、加強法制宣傳報道（7分）

第2篇：輔導(dǎo)員考核實施細則范文

從實質(zhì)上講，卓越績效管理模式是全面質(zhì)量管理的一種實施細則，是對以往的全面質(zhì)量管理實踐的標(biāo)準(zhǔn)化、條理化和具體化。傳統(tǒng)的管理模式可比作“漫灌”，看起來聲勢很大，但效果未必令人滿意;而卓越績效管理模式則是一種“滴灌”，每一分努力都被輸送到最需要的地方。

二、卓越績效模式視野下的貧困生認定體系存在的問題

1．卓越績效管理主體錯位

大多數(shù)人認為，貧困生認定工作是高校資助工作的重點，理應(yīng)由高校來全部完成，因此，為了準(zhǔn)確認定貧困生，各高校不得不將大量的人力、物力、財力投入到貧困生信息的采集、真?zhèn)蔚恼鐒e等工作，但是效果并不是很理想，往往事倍功半。在卓越績效管理中，管理目標(biāo)的實現(xiàn)首先必須要有合格的資源，從這個角度看，大多數(shù)貧困生經(jīng)濟困難產(chǎn)生的原因并不主要是由入學(xué)而引發(fā)的，而是因為長期的家庭經(jīng)濟困難所引發(fā)的，因此貧困生認定工作的前置信息的核實不應(yīng)該是高校，而是各級政府部門要提供真實、有效的貧困生信息，進而各高校再根據(jù)貧困生在校期間的各種實際表現(xiàn)再進行貧困生等級的認定。因此，政府部門應(yīng)該是貧困生認定工作的主體。

2．缺乏嚴(yán)謹、完善的過程管理

各高校貧困生認定的過程通常如下:本人提出申請———生源地所在政府部門出具貧困證明———班集體討論———輔導(dǎo)員意見。在這一過程中，存在以下幾個方面的問題:首先，有些性格內(nèi)向、自卑的學(xué)生，往往不愿意主動說明自己的家庭經(jīng)濟情況，而有些家庭經(jīng)濟不困難的學(xué)生，甚至是比較富裕的同學(xué)卻積極爭取各種資助，造成有限的資源并沒有分配給真正需要幫助的學(xué)生。其次，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層部門，常常礙于人情關(guān)系而為家庭經(jīng)濟條件比較好的學(xué)生也出具貧困證明，縣、市民政部門也很少派人實地審核，一般就直接加蓋公章，高校又沒有能力鑒別貧困證明的真?zhèn)危@就導(dǎo)致貧困證明的真實性受到很多的質(zhì)疑。最后，貧困生認定過程中，輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的權(quán)力過大而缺乏監(jiān)督，不能有效地杜絕人為操縱資助過程，在資助過程中搞弄虛作假、徇私枉法等不公平、不公正的行為。

3．缺少科學(xué)有效、持續(xù)性的貧困生認定體系

第一，目前，高校大多以2007年教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》為貧困生認定工作的主要依據(jù)，這份指導(dǎo)意見只是對高校貧困生做了定性的描述，缺乏定量的標(biāo)準(zhǔn)，由于對貧困生的認定缺乏清晰的標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，就造成在實際操作中認定標(biāo)準(zhǔn)多樣化，甚至同一院校不同專業(yè)之間認定標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。再加上貧困又具有相對性，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡也會導(dǎo)致對貧困家庭界定不統(tǒng)一。第二，由于自然災(zāi)害、家庭突發(fā)災(zāi)難等原因，導(dǎo)致原來就經(jīng)濟困難的家庭雪上加霜或一些富裕生瞬間致貧。但這種臨時性、突發(fā)性的災(zāi)難導(dǎo)致的家庭經(jīng)濟困難認定工作在實際操作中一般都很難有效、及時地認定并予以經(jīng)濟補助。第三，重視經(jīng)濟扶貧，而忽視消除心理貧困。在我國現(xiàn)行的貧困生資助體系中，經(jīng)濟資助被放在首要的位置，但是對于貧困生因家庭經(jīng)濟困難而承受的心理壓力和由此形成的自卑、敏感等心理卻缺乏足夠的關(guān)注和疏導(dǎo)。

三、建立卓越績效模式下的貧困生認定體系

1．構(gòu)筑分工清晰、權(quán)責(zé)明確的貧困生認定工作領(lǐng)導(dǎo)體制

為實現(xiàn)卓越績效，必須構(gòu)建有效的領(lǐng)導(dǎo)體系，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)承擔(dān)義務(wù)或任務(wù)。具體而言，就是要構(gòu)筑分工清晰、權(quán)責(zé)明確的貧困生認定工作領(lǐng)導(dǎo)體系。當(dāng)前，高校是貧困生認定工作的主體單位，但實際上，貧困生的認定是一個社會問題，屬于公共事務(wù)的范疇，應(yīng)由政府來承擔(dān)。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的法規(guī)細則，明確政府和高校的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成國家宏觀指導(dǎo)、政府微觀施行和高校具體實施的分工格局。在這樣的領(lǐng)導(dǎo)體系中，國家負責(zé)制定貧困生資助工作各項政策法規(guī)，地方政府則應(yīng)該承擔(dān)起生源地貧困生認定的最重要的基礎(chǔ)性工作，包括協(xié)調(diào)民政、財政、高校等方面的關(guān)系，對出具假貧困證明等一切有損國家利益的違法行為予以制止并追究責(zé)任。而高校在地方政府認定的真實有效的貧困生信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生在校期間的各種表現(xiàn)，迅速將貧困生從眾多學(xué)生中篩選出來，將國家的資源準(zhǔn)確地送到最需要的大學(xué)生手中。

2．加強貧困生認定過程精細化管理，優(yōu)化貧困生評定程序

卓越績效評價準(zhǔn)則中的過程管理是卓越績效評價準(zhǔn)則七大類目之一，涵蓋了組織的所有活動，涉及組織內(nèi)部所有部門。實施和推進卓越績效管理模式，就是要不斷優(yōu)化過程管理，查找不足，持續(xù)改進。第一，高校應(yīng)成立專門的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機構(gòu)，由專門的人員定期對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行認定。第二，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機構(gòu)應(yīng)通過數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查，如提取學(xué)生在食堂消費數(shù)據(jù)，計算出學(xué)生用餐次數(shù)和食堂消費金額，進而建立起學(xué)校學(xué)生平均消費數(shù)據(jù)，以服務(wù)貧困生量化考核工作。第三，建立以班委、宿舍長為主體，普通同學(xué)為補充的貧困生評議小組，制定規(guī)范的工作職責(zé)，在貧困生評議小組認定貧困生等級后，小組成員應(yīng)簽字確認推薦意見。第四，簽訂貧困生誠信協(xié)議書，凡被認定為貧困生并享受各種資助的貧困生都必須簽訂貧困生誠信協(xié)議書，并可以在協(xié)議書中標(biāo)明:若一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，在校期間所獲資助一律收回。第五，建立貧困生認定后的跟蹤調(diào)查制度，貧困生認定后，要定期不定期地對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行摸底調(diào)查，通過問卷調(diào)查、學(xué)生訪談、查閱校園卡消費記錄等方式了解貧困生的消費、生活、學(xué)習(xí)、心理等情況。對個別重點對象進行實地家訪，全方位了解學(xué)生家庭實際經(jīng)濟狀況。

3．建立定性與定量相結(jié)合的貧困生綜合認定方法

卓越績效管理模式下績效改進是建立在對數(shù)據(jù)、信息的分析基礎(chǔ)上，收集和使用數(shù)據(jù)的技能是成功與失敗的分水嶺。在對貧困生認定的方法上不僅需要有關(guān)于貧困生性質(zhì)、類別等概念性定性分析方法，還需要掌握大量相關(guān)貧困生信息，并對這些數(shù)據(jù)進行測量、分析和改進。因此應(yīng)該制定一個定性與定量相結(jié)合的貧困生綜合認定指標(biāo)體系，綜合各方面的情況來認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。所謂定性就是要對是貧困生做一個性質(zhì)上的認定，貧困生就是指學(xué)生本人和家庭所能籌集到的資金無法支付其在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用，需要外界幫助才能完成學(xué)業(yè)。所謂定量是指對貧困大學(xué)生的困難程度做一個量化指標(biāo)考核，從而理性、科學(xué)地判斷貧困大學(xué)生的困難程度。通過貧困生量化考核表，可以科學(xué)理性定量認定貧困生，根據(jù)貧困生在考核表中的得分高低，依次確定貧困生等級，得分在100分以上的，可以確定為特別貧困，得分在99～60分的可以確定為貧困，得分在60分以下的確定為一般貧困。通過定性和定量相結(jié)合的貧困生綜合認定方法，可以更加客觀、準(zhǔn)確地將最大的資助給予最需要資助的學(xué)生，使高校貧困生認定工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、合理化。

4．建立貧困生信用制度，加強貧困生誠信教育和感恩教育

建立高校貧困生信用制度，既要重視道德認識和誠信文化傳統(tǒng)的以自我為主要的“軟約束”，也要重視加強對失信行為的懲戒和監(jiān)管的“硬措施”。具體而言:一要積極推動誠信立法，將貧困生的信用納入高校大學(xué)生資助體系;二要建立貧困生信用評價體系，確立科學(xué)合理的貧困生信用評價要素，運用有效的數(shù)據(jù)、不爭的事實對貧困生的誠信度進行評價，并對信用情況實行全程動態(tài)的管理;三要建立貧困生信用管理系統(tǒng)，適時考慮將貧困生信用系統(tǒng)和國家個人征信系統(tǒng)相聯(lián)網(wǎng)，形成有效的約束和懲罰機制，提高大學(xué)生的失信成本。高校還應(yīng)該加強對貧困生進行人生觀、價值觀和誠信意識的教育培養(yǎng)，鼓勵大學(xué)生誠信做人，尤其是要做好“偽貧困生”的誠實守信教育，提倡人人講誠信、事事按規(guī)定的良好風(fēng)尚。同時還應(yīng)該加強感恩教育，使貧困生懷感恩之心、行回報之舉，樹立知恩圖報的行為風(fēng)范，使貧困生能感恩父母、感恩學(xué)校、感恩社會、感恩國家，這是資助工作的落腳點和最終歸宿。

四、結(jié)語

第3篇：輔導(dǎo)員考核實施細則范文

一、近年來移民培訓(xùn)工作情況

（一）培訓(xùn)內(nèi)容和方式

從調(diào)查的情況看，這幾個縣在移民培訓(xùn)的內(nèi)容和方式上具有共同的特點：

（1）農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。主要是通過這方面的培訓(xùn)，使移民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中掌握1-2門符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。武寧縣充分整合陽光工程、雨露計劃、農(nóng)函大等培訓(xùn)資源，利用農(nóng)民學(xué)校、產(chǎn)業(yè)基地，面向從事種養(yǎng)的移民開展以油茶種植、水果生產(chǎn)、花卉苗木、茶葉低改、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的實用技術(shù)培訓(xùn)。分宜縣主要開展優(yōu)質(zhì)水稻種植，無公害蔬菜種植，西瓜、甜瓜種植，生豬養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖，蜜桔種植等。宜豐縣根據(jù)農(nóng)事季節(jié)，開展以特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜、毛竹豐產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。南城縣根據(jù)移民區(qū)主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，開展南豐蜜桔、麻姑仙棗、水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、池蝶蚌養(yǎng)殖、大棚蔬菜、水稻等種植養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)，同時還編制了一些技術(shù)培訓(xùn)小冊子，送給千家萬戶移民。培訓(xùn)方式為集中培訓(xùn)和實地技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，實行三種辦班方式：一是聘請有關(guān)專家單獨舉辦培訓(xùn)班；二是與縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、專業(yè)協(xié)會聯(lián)合辦班；三是委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、專業(yè)合作社開展培訓(xùn)。一般為3-5天；授課方式由課堂書面講課和實地實踐講解相結(jié)合。

（2）勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。上猶縣主要采取校企聯(lián)動訂單式培訓(xùn)模式，按照“勞動力輸出基地+培訓(xùn)基地+勞動力輸入基地”的方式進行，以茶葉種植和加工、農(nóng)村婦女農(nóng)家樂烹飪技術(shù)、油茶種植技術(shù)、臍橙種植管理技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等開展技能方面的培訓(xùn)，提高了移民的就業(yè)穩(wěn)定率和就業(yè)質(zhì)量。南城縣與縣勞動就業(yè)局舉辦電腦培訓(xùn)班，委托縣恒豐制衣有限公司、立敏門業(yè)公司各舉辦培訓(xùn)班，并在本企業(yè)就業(yè)。武寧縣加強與深圳學(xué)院、縣職高、江西豐良藝院、縣工業(yè)園等培訓(xùn)機構(gòu)的合作，以市場為導(dǎo)向，以室內(nèi)裝飾、工程監(jiān)理、車身美容、服裝縫紉、電子工程等專業(yè)為內(nèi)容，組織移民參加技能培訓(xùn)。

（3）自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。分宜、上猶縣針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移合作社自主帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)者，開展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專題知識講座，全面提高他們的技術(shù)、經(jīng)營、管理水平，使之成為移民致富的帶頭人。南城、武寧縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，每年組織鄉(xiāng)村組移民干部培訓(xùn)，聘請有資質(zhì)和實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士授課，培養(yǎng)從事經(jīng)營、營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)紀(jì)人。宜豐縣聯(lián)合縣勞動就業(yè)局陽光工程、創(chuàng)業(yè)移民培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn)，參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過縣城集中培訓(xùn)、委托技術(shù)部門培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)請有關(guān)專家學(xué)者講課等方式，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)帶頭人。

（4）職業(yè)學(xué)歷教育。主要是對移民新生勞動力參加職業(yè)學(xué)歷教育的給予一定的學(xué)費補助，使其獲得專業(yè)資格證書和學(xué)歷證書，成為有一技之長的專門人才，為自主創(chuàng)業(yè)或勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。

（二）培訓(xùn)的對象

主要是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和移民培訓(xùn)意愿確定對象，組織開展培訓(xùn)。宜豐縣培訓(xùn)對象為直補移民勞動力、移民家中新增勞動力。分宜縣實用技術(shù)培訓(xùn)的對象為有勞動能力、不限文化程度和年齡的移民。技能培訓(xùn)對象主要是初中文化以上，年齡在45歲以下的移民。武寧縣水庫移民培訓(xùn)對象為，以水庫移民為主和移民安置區(qū)和讓遷區(qū)的農(nóng)民為輔相結(jié)合為培訓(xùn)確定對象。上猶縣培訓(xùn)對象為移民及其家庭成員，能帶動移民發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶。南城縣開展培訓(xùn)的對象主要是鄉(xiāng)、村干部，占參培人員的71%，其他為移民群眾代表，占參培人員的29%。這些人員的年齡均在35-60歲之間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)對象主要為移民群眾，村干部不到10%。在年齡結(jié)構(gòu)方面，前者參培人員45歲以上占90%，其余10名為35-45歲，后者參培人員30歲以上占90%，其余10名為30-35歲。

（三）資金安排和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)資金主要以縣為單位，由縣按省里下達的結(jié)余資金計劃5%安排。由于資金計劃是按人均標(biāo)準(zhǔn)，以各縣移民人數(shù)下達。因此，各縣的資金總量不同，所安排的培訓(xùn)資金量也不相同，但基本適應(yīng)了各地開展培訓(xùn)工作的需要。在培訓(xùn)工作中各地因地制宜確定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。由于開展培訓(xùn)的內(nèi)容不一、形式不同，在培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)實際自行確定培訓(xùn)的補助標(biāo)準(zhǔn)。武寧縣培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)有四種類型：一是職業(yè)技能培訓(xùn)（全脫產(chǎn)學(xué)歷制）每人每學(xué)年補助1500元；二是進城入廠就業(yè)技能培訓(xùn)每人每天補助200元；三是干部培訓(xùn)（縣、鄉(xiāng)、村、組移民干部集中縣城培訓(xùn)或外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)）每人每天培訓(xùn)補助200～300元；四是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)每人每天補助80元。宜豐縣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天100元，每桌80-100元用餐標(biāo)準(zhǔn)，分宜縣培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)為：實用技術(shù)每期每人150元；技能培訓(xùn)為每期每人600元。上猶縣短期培訓(xùn)按人均300元經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)編制培訓(xùn)計劃，職業(yè)技能資格等級培訓(xùn)按1200元標(biāo)準(zhǔn)補助到學(xué)員個人。

（四）取得的成效

一是宣傳了政策，提高了能力。通過開展移民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育證書培訓(xùn)，不僅把黨和政府關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的政策及時傳遞給了廣大移民，而且使移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動技能等方面的能力得到了較大提高。分宜縣2010年至2011年安排培訓(xùn)資金59.5萬元，舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)移民1462人，使69.5%的參培者掌握了實用技術(shù)，中青年移民群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達49.1%。上猶縣開展移民技能培訓(xùn)班12期。培訓(xùn)移民321 5人，提高了移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自主經(jīng)營管理水平。宜豐縣累計培訓(xùn)移民0.4萬人，轉(zhuǎn)移0.3萬人，轉(zhuǎn)移率達75%，500多人創(chuàng)辦了各種實業(yè)，促進了移民的增收。

二是轉(zhuǎn)變了觀念，帶動了產(chǎn)業(yè)。通過連續(xù)幾年移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使廣大移民在思想觀念上發(fā)生了深刻的變化，認清了“合作才能求發(fā)展，抱團才能闖市場”的道理，從而推動了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的健康發(fā)展。宜豐縣移民專業(yè)合作社短短不到3年的時間，目前已發(fā)展到了8家，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動了一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣潭山鎮(zhèn)中興村主任謝芳華通過培訓(xùn)，2012年帶領(lǐng)移民在本地發(fā)展起了有機產(chǎn)業(yè)，引進了種植茭白500畝，今年又輻射周邊村組參與種植，面積發(fā)展到了1500畝，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，為提高移民的收入打下了基礎(chǔ)。南城縣按照“民有、民管、民受益”的原則，組織創(chuàng)建了“南城柑桔協(xié)會”、“南城縣洪門庫區(qū)板栗協(xié)會”等8個農(nóng)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，為移民生產(chǎn)開發(fā)提供一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決了移民生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類難題。武寧、上猶、分宜縣的移民農(nóng)業(yè)合作組織也得到蓬勃發(fā)展，興起了一方產(chǎn)業(yè)。

三是培育了骨干，促進了增收。通過組織農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等移民培訓(xùn)項目，造就了一大批農(nóng)村科技骨干，他們不僅成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、政策宣講員、而且成為了上連“技術(shù)專家”、下連“一線移民”的橋梁紐帶。宜豐縣通過“六大培訓(xùn)行動”已培育移民輔導(dǎo)員307人，移民技術(shù)骨干550人，培訓(xùn)示范戶782戶，直接帶動培訓(xùn)移民6497人。武寧縣五年多來，共投入培訓(xùn)經(jīng)費356萬元，舉辦移民實用技術(shù)培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移移民近1320人。舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班86期，培訓(xùn)在家務(wù)農(nóng)移民和農(nóng)民6880人，實現(xiàn)了外出務(wù)工移民有技能、轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住，在家務(wù)農(nóng)移民有特長、興產(chǎn)業(yè)，能增收的年度工作目標(biāo)。移民郭平，24歲，全家五口人，初中畢業(yè)后，由于沒有一技之長，難以出外謀生，2007年他在移民培訓(xùn)基地豐良學(xué)院參加室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理培訓(xùn)6個月后，經(jīng)學(xué)院介紹，前往廣東韶關(guān)擔(dān)任室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理。經(jīng)過半年的理論與實踐操作，加上自己的勤奮努力，現(xiàn)在年薪可達40多萬元。

二、當(dāng)前培訓(xùn)工作中存在的主要問題

一是培訓(xùn)的組織方式有待調(diào)整。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的逐步加快，農(nóng)村大量青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員逐步減少，且年齡較大。目前，參加農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的都是仍在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中老年人，而且對象基本固定。隨著年復(fù)一年的培訓(xùn)，移民群眾基本掌握了1 2門種養(yǎng)業(yè)常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)，對培訓(xùn)的積極性不高。因此，從當(dāng)前培訓(xùn)工作實際看，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的社會效果在逐步萎縮。據(jù)南城縣不完全調(diào)查統(tǒng)計，目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的移民占移民總?cè)丝诘?5%左右，部分庫區(qū)、深山區(qū)常住移民不到移民人口的10%。

二是培訓(xùn)的管理方式有待完善。當(dāng)前縣級移民機構(gòu)人員少，項目組織管理任務(wù)重，基本不具備直接組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的條件。每年縣級農(nóng)業(yè)部門都要舉辦幾次大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，同時還要組織有關(guān)專家深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展科技指導(dǎo)及示范戶、專業(yè)大戶培訓(xùn)服務(wù)，并到生產(chǎn)示范點作現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。與農(nóng)業(yè)部門相比，移民機構(gòu)無論從培訓(xùn)體系、培訓(xùn)設(shè)施還是培訓(xùn)師資人員等都不具備直接舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主客觀條件。

三是培訓(xùn)經(jīng)費使用有待規(guī)范。一是補助標(biāo)準(zhǔn)各不相同。從這幾個縣的情況看，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)為每天補助80元1D0元不等。技能培訓(xùn)有按天補助的，也有按期補助的，為200-600不等。證書培訓(xùn)補助為1200-1500不等。二是經(jīng)費開支五花八門，技能補助、物化補助、誤工補貼等個人現(xiàn)金支出將越來越多。審計部門在培訓(xùn)資金使用范圍上，一般只認可餐費、住宿、資料、授課費等項開支。此外，培訓(xùn)經(jīng)費還在一定程度上存在擠占、挪用，用于彌補移民機構(gòu)工作經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

三、加強和改進移民培訓(xùn)工作的建議

（一）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。面對當(dāng)前和今后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不斷加快的新形勢，移民培訓(xùn)工作的重點和方式要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。即由過去以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，向技能職業(yè)教育和學(xué)歷證書教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員為主體的培訓(xùn)向移民搬遷安置點和外出務(wù)工移民為主要對象的轉(zhuǎn)變；由移民機構(gòu)組織直接培訓(xùn)向做好培訓(xùn)的宣傳、引導(dǎo)、管理、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是移民脫貧致富的重要途徑，特別是現(xiàn)在的移民青年，基本從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，開展移民技能培訓(xùn)，是加快移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑，也是為移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)業(yè)提供了平臺。要采取鼓勵和引導(dǎo)的方式，指導(dǎo)移民根據(jù)自身條件、特長、需要及愛好，自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和技能專業(yè)。同時，以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織為載體，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，有針對性地開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)方面的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果。

（三）規(guī)范管理制度。一是統(tǒng)一培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)的類別、學(xué)時、對象困難程度、確定培訓(xùn)的補助標(biāo)準(zhǔn)，對所有參加培訓(xùn)的對象，不重過程，只看結(jié)果，移民憑取得的各種職業(yè)技能培訓(xùn)資格證書、學(xué)歷證書、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)證書和繳納培訓(xùn)費時的正規(guī)發(fā)票，到移民管理機構(gòu)申請培訓(xùn)補助。二是完善工作考核辦法，制定培訓(xùn)工作量化考核實施細則，將培訓(xùn)資金與培訓(xùn)效果相掛鉤，培訓(xùn)效果好的多補，差的少補，確保培訓(xùn)取得實效。三是加大監(jiān)督檢查力度。建立健全對象認定、證書確認、補助發(fā)放、檔案管理工作制度。通過年度考評、檢查培訓(xùn)工作檔案、抽取培訓(xùn)補助對象隨機訪問等形式，加強對培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，確保移民培訓(xùn)落到實處，從而促進移民收入不斷增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展。