林長制開展情況匯報精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的林長制開展情況匯報主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：林長制開展情況匯報范文

“十三五”期間，***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的指導(dǎo)下，在***市林業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市基層林業(yè)站全體干部職工的共同努力和支持下，盡職盡責(zé)，全力做好基層林業(yè)站管理和建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，取得了較好的成效，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、林業(yè)站建設(shè)與管理情況

（一）林業(yè)站機構(gòu)及人員情況

***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為***中心加掛***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子，編制20人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理科，科長1人，站員1人，根據(jù)上級安排在完成林業(yè)站管理同時還需兼顧其他業(yè)務(wù)工作。

縣本級林業(yè)站管理機構(gòu)目前命名為林業(yè)工作（總）站的有7個，其中4個（***區(qū)、***縣、***縣、***縣）為縣編制部門批準的正式機構(gòu)；有3個（***區(qū)、***縣、***縣）為縣林業(yè)局自行內(nèi)設(shè)的機構(gòu)，在崗人員為其它股室編制;剩余的4個縣（***縣、***縣、***縣，***縣）未設(shè)機構(gòu)，由林業(yè)局內(nèi)部股室兼顧管理林業(yè)站工作。

全市11個縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共有124個，在崗工作人員358人；屬縣林業(yè)局派出機構(gòu)垂直管理的有***3個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在崗工作人員100人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的有8個縣（區(qū)）89個林業(yè)站,在崗工作人員235人；***區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都是農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務(wù)中心加掛林業(yè)站牌子，在崗工作人員23人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站履行職能情況。

“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站積極開展職能，參與完成新造林92168.66公頃，其中林業(yè)重點工程造林27069.71公頃，完成四旁植樹株數(shù)1628.23萬株，完成育苗面積1651.08公頃；完成森林撫育面積122553.74公頃，完成林業(yè)有害生物防治面積37407.09公頃；受理及協(xié)助受理林政案件數(shù)1290件，參與調(diào)處林權(quán)糾紛2310件；開展林業(yè)政策宣傳34513人次；扶持、指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟合作組織530個，帶動農(nóng)戶21139人；培訓(xùn)林農(nóng)169239人次；建設(shè)站辦示范基地面積740.9公頃，科技推廣面積2889.1公頃；97個站參與森林保險工作。

（三）標準化林業(yè)站建設(shè)情況

十三五期間，我市共獲得標準化林業(yè)站建設(shè)項目17個，目前標準化林業(yè)站投入使用10個，并開展一站式、全程服務(wù)，在林業(yè)政策宣傳、重點工程造林，森林撫育、科技推廣、森林資源保護，生態(tài)護林員管護、糾紛調(diào)處等方面主動作為，為全市基層林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；目前我市還有在建標準站7個，均已完成主體建設(shè)，正在進行設(shè)備購置安裝當中，預(yù)計2021年3月下旬完工。通過實施標準化林業(yè)站項目，基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善。

2011年以來，全市獲得上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標準化建設(shè)資金累計965萬元，其中中央投資435萬元，自治區(qū)配套204萬元，縣級自籌326萬元；全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自有業(yè)務(wù)用房82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)、生活用房條件得到了改善；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都配備2臺以上計算機，并接通互聯(lián)網(wǎng)，累計共配備計算機304臺，都配備有復(fù)印機、掃描儀、傳真機等辦公設(shè)備，辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件進一步改善；有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配有交通工具，有交通工具共計97輛，下村入隊開展工作效率進一步提升。

（四）新形勢下林業(yè)站分類管理模式

***市有139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主，占比達71%，這些林業(yè)站經(jīng)常被攤派和安排其他非林業(yè)工作，非工作成了主要的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展、政策宣傳、資源執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和提供林業(yè)社會化服務(wù)方面缺位、失位現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為調(diào)人員，降低了林業(yè)專業(yè)門檻限制，一些非專業(yè)的人員進入林業(yè)站工作，極大的影響了基層林業(yè)人才的儲備和林業(yè)工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在爭取林業(yè)項目資金方面積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎沒有。***市林業(yè)局為理順全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制，按照《***人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施方案的通知》（***辦發(fā)〔***〕***號）精神，積極的向市委、市政府匯報、請示，恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理模式，但以林業(yè)部門的力量推動，難度很大，無法落實。

二、林長制啟動實施情況

2020年，我市按照“黨政主導(dǎo)、屬地管理、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、依法治林”原則，及時調(diào)整充實各級林長責(zé)任人，全市設(shè)立各級林長共2589名。市、縣（區(qū)）兩級明確深化林長制試點工作經(jīng)費256.44萬元，建全森林資源網(wǎng)格化管理體系，將全市2589個林長、139個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，922名鄉(xiāng)級技術(shù)員、1049名村級技術(shù)員，18094生態(tài)護林員納入網(wǎng)格當中管理，制定了林長制考核、信息管理、聯(lián)系會議、督查檢查、信息報送等制度。初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系，配備林長制辦公室人員45名，護林員近2萬名。樹立林長制公示牌1488塊，通過林長制公示牌向群眾標明各級林長職責(zé)及責(zé)任區(qū)域、森林資源概況、保護及發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，讓廣大群眾成為做好林長制工作的參與者、推動者和監(jiān)督者，構(gòu)建了組織在市、責(zé)任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村的林長制長效管護體系，明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責(zé)任體系。

三、生態(tài)護林員選聘及管理情況

2016年以來，我市緊扣“生態(tài)補償脫貧一批”要求，堅持把選聘生態(tài)護林員當作落實精準扶貧、精準脫貧工作的一項創(chuàng)新性舉措來抓，嚴格開展生態(tài)護林員選聘工作，認真落實生態(tài)護林員惠民政策，積極向國家、自治區(qū)爭取資金支持，先后獲得生態(tài)護林員補助資金4.87億元，居全區(qū)第一。國家政策資金對我市的傾斜，助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態(tài)護林員補助資金15580萬元，選聘續(xù)聘1.94萬名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護林員，帶動7.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收，戶均年增收從5800元增加到8200元以上，生態(tài)護林員在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的作用，實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)保護和脫貧攻堅工作的雙贏。2020年9月，我市 2020 年度生態(tài)護林員新增資金選聘工作獲自治區(qū)林業(yè)局通報表揚。2020年11月，***縣堅持選好管好用好生態(tài)護林員工作經(jīng)驗獲國家林草局在全國推廣。2020年12月，***縣生態(tài)護林員選聘管理工作典型經(jīng)驗在全區(qū)推廣。

四、存在問題

(一)林業(yè)站管理體制不順，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能發(fā)揮?？h級林業(yè)站管理機構(gòu)管理機構(gòu)不建全、人員配置不合理，力量薄弱，不利于主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作業(yè)務(wù)的開展和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理體制混亂，人員編制不足，難以留住人才；標準化林業(yè)站建設(shè)硬件、軟件服務(wù)環(huán)境建設(shè)資金缺乏支持，“一站式、全程”服務(wù)推進困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作重視不夠林業(yè)站人員職稱崗位少，上升空間少，工作條件差，工作壓力大，待遇低，現(xiàn)有工作人員對提高自身學(xué)歷水平、提升業(yè)務(wù)能力不重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍建設(shè)存在一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍素質(zhì)提升難；市級、縣級沒有將基層林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)缺乏保障。

（二）林長制工作人員力量、資金配置嚴重不足，工作開展滯后，制度落實不到位，林業(yè)生態(tài)治理有短板。對林長制工作財力投入不足，人員力量不足。各級林長制辦公室人員多為兼職，在抓林長制工作的同時兼顧其他方面工作，工作應(yīng)付多主動少。林長制考核、信息管理、聯(lián)席會議、督查檢查等制度落實不到位；林長巡林工作不深入，巡林問題收集和處理意見等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林長制成員單位形成工作合力不夠強。行政執(zhí)法人員少，森林資源監(jiān)管能力相對薄弱，部分國有林場被侵占林地回收進度慢；部分自然保護地管理機構(gòu)不健全，行政主體不清；森林防火力量不足。

（三）生態(tài)護林員選聘管理工作重視不足，監(jiān)管不到位，資金管理不規(guī)范，檔案管理混亂，人員隊伍文化水平低，流動性大。縣、鄉(xiāng)各級對生態(tài)護林員的管理認識不夠，未深入理解生態(tài)護林員實行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機制，未真正形成以縣級政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌各部門合力推進的工作機制；機構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)護林員管理工作主要是由林業(yè)站負責(zé)，機構(gòu)改革后，部分縣（區(qū)）林業(yè)站的人員編制歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，不再歸縣（區(qū)）林業(yè)主管部門管理，造成了林業(yè)站的工作人員既要開展生態(tài)護林員選聘續(xù)聘及日常管理工作，又要負責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他各項工作，工作量繁多，對生態(tài)護林員的監(jiān)管工作不到位；縣、鄉(xiāng)、村三級檔案材料管理混亂，沒有嚴格《***關(guān)于加強建檔立卡生態(tài)護林員檔案管理的通知》（***）要求完善各項材料收集存檔工作；未及時停發(fā)部分外出務(wù)工護林員補助，未建立生態(tài)護林員補助資金臺賬，資金收支結(jié)余不清；生態(tài)護林員從建檔立卡貧困人口中選聘續(xù)聘，年齡大，文化水平較低，對林業(yè)業(yè)務(wù)知識及政策、巡護面積和工作職責(zé)了解學(xué)習(xí)不足；生態(tài)護林員為一年一聘，屬于臨時性工作崗位，護林員年勞務(wù)補助在3000-10000元之間，由各地結(jié)合實際制定分配方案，部分縣（區(qū)）護林員月補助僅為400元左右，不足以養(yǎng)家糊口，導(dǎo)致部分護林員中途解聘外出務(wù)工，對崗位的穩(wěn)定性造成了很大的影響。

五、下一步計劃

（一）適應(yīng)多種管理體制并行下的管理模式，在林業(yè)站業(yè)務(wù)管理和日常工作中認真探索新管理辦法,開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作目標管理責(zé)任制，更好的推進基層林業(yè)事業(yè)發(fā)展。壓實壓緊縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府基層林業(yè)發(fā)展責(zé)任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能作用的發(fā)揮。加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會化服務(wù)工作，在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站推行開展“一站式”全程服務(wù)，服務(wù)人民群眾；積極申報國家標準化林業(yè)站建設(shè)項目，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作工作站基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備先進的森林資源管理工具，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站生活和工作條件；加強基層林業(yè)站站長能力培訓(xùn)測試和職工崗位培訓(xùn)工作，組織各級林業(yè)站工作人員參與各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)；嚴格按照國家《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，切實履行各項職能作用。

（二）深入推進林長制，強化各級林長責(zé)任，做到工作“見行動、見成效”。探索林長制工作“***模式”，將全市森林資源進行網(wǎng)格化管理，做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，從制度上根本上解決森林資源保護發(fā)展力度不夠、責(zé)任不實等問題。充分發(fā)揮林長制考評工作的作用，確保各重點任務(wù)按質(zhì)如期完成；理順各相關(guān)部門的職責(zé)。制定林長制重點任務(wù)清單，執(zhí)行項目化推進，清單化管理，落實林長巡林制度，明確林長巡林的頻率、要求、工作臺賬；定期召開林長制聯(lián)席會議，研究解決林長制試點工作遇到的相關(guān)問題，做到短期問題立行立改，長期問題分步整改；強化護林員職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、亂砍濫伐、有害生物等現(xiàn)象；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將全市林地資源、林長組織體系、任務(wù)目標達成等納入信息化監(jiān)管范疇，推動我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）提高生態(tài)護林員管理的思想認識，充分認識生態(tài)護林員管理工作的重要性，全面落實工作責(zé)任。強化各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格管理生態(tài)護林員的日常工作；按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機制，檔案管理工作實行“縣、鄉(xiāng)、村”三級同步管理。建立護林員的日常考勤和年度考核工作臺賬，做到檔案管理規(guī)范、保存完整、有據(jù)可查；加強對護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范填寫巡護記錄本，強化管護職責(zé)，增強工作責(zé)任心；加強生態(tài)護林員勞務(wù)補助資金管理，督促縣（區(qū)）認真梳理每一年度資金使用情況，嚴格使用范圍，規(guī)范補助資金撥付兌現(xiàn)程序，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現(xiàn)象發(fā)生。

六、建議和請求

一是建議在“十四五”期間進一步傾斜支持***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標準化建設(shè)項目。另外由于我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站較多，希望總站特別關(guān)注和進一步支持它們的標準化建設(shè)，從整體上改善***基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作、生活條件。

二是建議提高自治區(qū)標準化林業(yè)站建設(shè)資金標準。向國家林草局反映爭取將每個標準站中央投資資金標準提高到30萬元以上，向區(qū)政府反映爭取將自治區(qū)配套資金標準提高到20萬元以上。以減輕貧困地區(qū)地方財政配套資金壓力。

第2篇：林長制開展情況匯報范文

一、自評得分情況。

總分值1000分，自評得分955分。其中：政策保障100分，目標任務(wù)落實180分，建設(shè)90分，管理213分，養(yǎng)護237分，運營135分。

二、工作完成情況。

（一）突出政策法規(guī)保障。為加速推進“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。縣政府首先強化政策保障，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、由交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、公安等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，分工督導(dǎo)工作落實。先后制定出臺《縣爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣實施方案》、《縣農(nóng)村公路管理辦法》、《縣農(nóng)村公路路長制實施細則》等政策文件，強化主體責(zé)任，落實責(zé)任分工，將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運納入各級領(lǐng)導(dǎo)和部門績效考核范疇，特別是在養(yǎng)護管理方面，在建立縣級管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、235行政村相繼成立交通運輸服務(wù)中心，“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任明確、縣鄉(xiāng)村一體化養(yǎng)護管理新格局初步形成。

（二）強化目標任務(wù)落實。2019年，圓滿完成年度計劃，完成新改建、養(yǎng)護、安防工程。自然屯通硬化路達到87.4%，推進養(yǎng)護改造、路面養(yǎng)護技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升，加速路網(wǎng)升級，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進公共交交事業(yè)發(fā)展，2019年，村村通車率達到89%，全縣共有3A級及以上的景區(qū)4處，目前已全部通車，到2020年，建制村通客車比例達到100%。

（三）公路建設(shè)成果顯著。2019年，著力以“量”為先，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，計劃全年投資36883.8萬元，完成新改建農(nóng)村公路94.429和“暢返不暢”287.9公里。

1、縣道XX至XX公路新發(fā)至黑帝廟（境內(nèi)）改建項目31.44公里，總投資6323萬元。9月底已全部完工。

2、縣道XX至XX公路XX至長山堡段新改建工程38.193公里，總投資8558萬元，9月底已主體完工。

3、縣道XX至腰XX改建項目24.796公里，計劃投資7500萬元。該工程是兩年工程，2019年路基施工已完成，預(yù)計2020年9月底完工。

4、完成“暢返不暢”總里程是305.849公里，總投資18747.08。2018年完成7.43公里，2019年完成298.419公里，總投資18261.53萬元，其中新改建136.529公里，161.89公里，已全部整治完成。

隨著這些工程的竣工，全縣公路硬化里程達到4252.53公里，高速公路206.7公里，國道245.8公里，省道139.4公里，農(nóng)村公路3660.63公里。硬化公路密度達到60.75公里/平方公里，全縣100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村實現(xiàn)了通瀝青路和水泥路，全縣87.4%的自然屯實現(xiàn)了通屯硬化路。一個科學(xué)合理，便捷暢通農(nóng)村公路網(wǎng)已初具規(guī)模。

（四）管理水平不斷提升。一是實現(xiàn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》，在原有縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)基礎(chǔ)上，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立交通運輸服務(wù)中心，全面推行路長制，235個行政村實施行政村村道管理議事機制，制定愛路護路鄉(xiāng)（村））規(guī)民約，加大執(zhí)法力度，采取縣級統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的公路管理隊伍。實現(xiàn)路政管理無死角。二是加速公路用地確權(quán)工作。2019年，自然資源局對土地的第三次調(diào)查對全縣農(nóng)村公路用地進行了確權(quán)，同時，推進路域環(huán)境整治，對侵占公路用地、破壞路肩、植樹臺和排水系統(tǒng)、影響公路暢通行為，進行綜合治理，做好路田分離和路宅分離。三是形成愛路護路的強大合力。近年來，交通部門一直與公安交警部門聯(lián)合行動，針對損壞路產(chǎn)、超限超載等行為，進行嚴厲打擊，積極發(fā)動群眾，提高老百姓愛路護路意識，形成全社會共同參與良好氛圍，使農(nóng)村公路的到有效保護。

第3篇：林長制開展情況匯報范文

為認真貫徹落實市十五屆人大一次會議《關(guān)于加快推進生態(tài)環(huán)境治理保護的決議》(以下簡稱《決議》)，系統(tǒng)回顧總結(jié)五年來《決議》的執(zhí)行情況，根據(jù)市人大常委會工作安排，城建環(huán)保工委在常委會分管副主任的帶領(lǐng)下，先后到市環(huán)保局、住建局、經(jīng)信局、城管局、國土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局和部分鎮(zhèn)，聽取了有關(guān)工作情況匯報和部分人大代表、村級組織負責(zé)人的意見。同時，市人大代表各中心組通過視察、調(diào)研等形式組織代表開展檢查活動;11月14日，市人大常委會又組織市人大常委會全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、《決議》執(zhí)行情況

五年來，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標和工作要求，采取加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、制定實施規(guī)劃、細化目標任務(wù)、出臺相關(guān)政策、強化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護工作取得新的進展。

二、《決議》執(zhí)行過程中存在的問題

對照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護工作仍然存在著一些問題，實際工作進展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)環(huán)保工作保障機制仍需進一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護工作涉及多個部門和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門和部分鎮(zhèn)、街道責(zé)任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合意識缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強。由于環(huán)保工作是一項長期的、投資較大且見效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責(zé)任意識和工作主動性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機構(gòu)人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。生態(tài)補償機制尚未建立，村級組織由于村級集體經(jīng)濟薄弱等因素主動參與生態(tài)環(huán)境治理保護的積極性還不夠高，亟需政府財政的有效扶持。

(二)水環(huán)境整治工作任重道遠。飲用水源地監(jiān)管難度大，無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周圍環(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫富營養(yǎng)化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經(jīng)濟來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運行，污水廠處理設(shè)施運行負荷率僅達到設(shè)計規(guī)模的52%，工程日常運行管理機制尚需完善，市域污水治理工程的長效管理機制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營養(yǎng)化和藍藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內(nèi)部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級公廁和戶廁污水處理設(shè)施達不到技術(shù)要求且改造推進速度不快，嚴重污染當?shù)赝临|(zhì)和河道水質(zhì)。

(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。七小產(chǎn)能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問題及市場需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進一步推進。同時，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設(shè)備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。

(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務(wù)繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，污染處理設(shè)施不完善或運轉(zhuǎn)不正常，偷排、漏排、不達標排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機制還不完善，餐廚垃圾處理工作進展緩慢。區(qū)域性農(nóng)業(yè)污染仍較嚴重，超標使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。

(五)全社會環(huán)保意識亟待增強。市民環(huán)境意識還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習(xí)依然司空見慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護工作還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和自覺參與，氛圍營造還需要進一步加強。

三、意見和建議

生態(tài)環(huán)境治理保護是當前和今后相當長時期人民群眾最關(guān)心的熱點問題之一，也是一項關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重大工程。要做好這項工作，切實解決《決議》執(zhí)行過程中存在的問題，必須認真貫徹落實市委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)決定提出的十二五主要目標任務(wù)，采取更積極、更務(wù)實、更有效的工作措施，進一步推進我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設(shè)成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議：

(一)進一步完善體制機制，著力推進生態(tài)環(huán)境治理保護。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機制。增強對環(huán)保工作的調(diào)控協(xié)調(diào)能力，突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制，理順各級各部門工作關(guān)系，合力推進生態(tài)環(huán)境治理保護工作。對需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動，要整合執(zhí)法力量，強化部門聯(lián)動，提高執(zhí)法效果。二是強化考核指導(dǎo)和行政監(jiān)管。要提高對各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護目標管理考核分值，嚴格落實環(huán)境保護目標責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度，加強對鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導(dǎo)和督促，切實提高各地各部門的工作水平。加強政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊伍。依據(jù)誰污染、誰治理的原則，加強對排污企業(yè)尤其是重點污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅決杜絕引進不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴格執(zhí)行三同時制度，進一步推進排污總量審批和排污許可證制度的實行。堅持開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動，加強檢查、督查和巡查。三是加強資金保障。進一步加大市級財政投入力度，推進治污納污等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全生態(tài)補償機制，特別是增加水源地保護區(qū)居民的補助額度。減輕鎮(zhèn)級區(qū)域性整治及村級環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力，夯實環(huán)保工作基層基礎(chǔ)。關(guān)于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財政體制調(diào)整后的實際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。

(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護工作。切實加強飲水水源地保護，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強對水庫水質(zhì)的日常監(jiān)測，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢。加強對外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開展截污納管和污水治理工程建設(shè)。加快支管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進污水接納工作，強化鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)，加強對企業(yè)等用戶納管的技術(shù)指導(dǎo)，提高污水處理率?？茖W(xué)評估市域污水治理一期工程建設(shè)效果，強化對市域污水治理工程的管理，健全工程運行管理機制，明確運行管理方式，提高應(yīng)急處理能力，及時解決處理好運行過程中出現(xiàn)的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問題，持續(xù)推進工程環(huán)境經(jīng)濟效益的有效發(fā)揮。及時總結(jié)非納管農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護政策措施，提高實際使用效果。全面摸清當前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時間表，加快推進公廁改造，努力消除公廁對周邊環(huán)境的污染。三是有序推進城河治理。加快推進大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復(fù)工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設(shè)，充分運用外引水加快推進城區(qū)水體流動，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機制，提高綜合管理能力。四是全面推進河道和水資源開發(fā)保護工程建設(shè)。繼續(xù)大力實施三橫十一縱骨干河道建設(shè)，持續(xù)推進鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設(shè)，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實抓好和推廣河長制的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進鄭徐水庫和慈西水庫建設(shè)，切實發(fā)揮好外引工程效用，進一步提高水資源保障能力。

(三)有序開展淘汰提升落后產(chǎn)能工作，扎實推進節(jié)能減排。加強服務(wù)指導(dǎo)，正確處理好淘汰落后和規(guī)范提升的關(guān)系，幫助各地解決落后產(chǎn)能認定、落后產(chǎn)能淘汰舉措等相關(guān)實際難題，摸準、摸細全市淘汰提升落后產(chǎn)能情況。強化要素調(diào)控，規(guī)范企業(yè)行為，提高落后產(chǎn)能企業(yè)(項目)的經(jīng)營成本。優(yōu)化財政政策補助方式方法，切實發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)技術(shù)升級和設(shè)備改造。積極推廣清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，推廣節(jié)能技術(shù)，培養(yǎng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能改造。加強統(tǒng)籌謀劃，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，科學(xué)務(wù)實推進減排工作。