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6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施情況工作總結(jié)
按照公司《關(guān)于開(kāi)展2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》工作安排及要求,成套部圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”活動(dòng)主題,全面開(kāi)展了活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、組織各部室、各生產(chǎn)班組、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員召開(kāi)班前會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了《安全辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要》會(huì)議精神、《關(guān)于開(kāi)展夏季“三防”安全工作的通知》等文件,并在車(chē)間制作了專題板報(bào)。
二、6月份,成套電氣工程部持續(xù)開(kāi)展安全檢查、隱患排查活動(dòng),要求各科室、各現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),強(qiáng)調(diào)叉車(chē)、手持電動(dòng)工具、銅排加工、鈑金加工等設(shè)備操作規(guī)程學(xué)習(xí)和使用,排查壓力容器、電焊機(jī)、叉車(chē)等特種設(shè)備安全隱患,杜絕違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象的發(fā)生。加大了安全檢查的力度和次數(shù)。
安全生產(chǎn)工作是成套電氣工程部首要任務(wù),將不留余力的開(kāi)展下去。根據(jù)6月安全辦公會(huì)議會(huì)議精神,成套電氣工程部將有序安排三季度安全生產(chǎn)任務(wù),在7月及三季度安全工作重點(diǎn)安排如下:一是要抓好交通安全管理;二是要抓好用電管理;三是要抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,杜絕各類違章現(xiàn)象的發(fā)生;四是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。五是堅(jiān)持安全檢查,隱患排查、“三違”行為的整治。
一、考核對(duì)象
各縣、區(qū)政府,市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位。為便于考核工作的實(shí)施,將被考核單位分為3類:
一類:各縣、區(qū)人民政府。
二類:對(duì)食品安全工作有具體監(jiān)管職能的單位。
市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局。
三類:市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)其他成員單位。
市委宣傳部、市發(fā)改委、市民委、市監(jiān)察局、市公安局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市容局、市環(huán)保局、市鹽務(wù)局。
二、考核內(nèi)容
實(shí)行分類考核。
(一)對(duì)各縣、區(qū)政府的考核
1.加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。按照“行業(yè)綜合監(jiān)管、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則,建立食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和上下協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一部署和本地食品安全存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
2.建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各有關(guān)職能部門(mén)要建立舉報(bào)受理制度,及時(shí)查處假冒偽劣食品,凈化食品市場(chǎng)。
3.加大對(duì)食品安全工作的資金投入,保障食品監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。
4.建立健全評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度,切實(shí)履行各職能部門(mén)職責(zé)。
5.建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。
6.建立信息報(bào)送制度,并設(shè)有專職聯(lián)絡(luò)員確保食品安全信息收集準(zhǔn)確,傳遞迅速,評(píng)估科學(xué),預(yù)警及時(shí)。每季度第一個(gè)工作周內(nèi)將工作開(kāi)展情況及目標(biāo)完成情況報(bào)送到市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察科,下同)。
7.構(gòu)建食品安全信用體系,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律行為。
8.食品安全工作的各項(xiàng)具體指標(biāo)完成情況。
(二)對(duì)食品安全工作有具體監(jiān)管職能單位的考核
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究部署食品安全工作,切實(shí)履行本職能部門(mén)職責(zé)。
2.制定促進(jìn)食品安全工作的具體措施,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)工作,充分發(fā)揮整體綜合執(zhí)法監(jiān)管效應(yīng)。
3.完成食品安全年度工作目標(biāo)任務(wù)。
4.建立信息報(bào)送制度,并設(shè)有專職聯(lián)絡(luò)員,確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評(píng)估科學(xué)、預(yù)警及時(shí)。每季度第一個(gè)工作周內(nèi)將工作開(kāi)展情況及目標(biāo)完成情況報(bào)送到市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
(三)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)其他成員單位的考核
加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),將食品安全工作納入本部門(mén)工作重要內(nèi)容;與其他部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,密切配合,齊抓共管的情況;認(rèn)真落實(shí)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)有關(guān)制度、規(guī)定,及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)的情況。
三、考核實(shí)施
(一)全市食品安全工作考核實(shí)行百分制,考核結(jié)果分為四個(gè)檔次:先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位、不達(dá)標(biāo)單位、黃牌警告單位。
1.經(jīng)考核得分在90分(含90分)以上為食品藥品安全監(jiān)管先進(jìn)單位;
2.經(jīng)考核得分在70分(含70分)以上、90分以下為食品藥品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)單位;
3.考核得分在60分以上、70分以下的為食品藥品安全監(jiān)管不達(dá)標(biāo)單位;
4.考核得分在60分以下為食品藥品安全監(jiān)管黃牌警告單位。
(二)考核結(jié)果由市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)經(jīng)市政府同意后通報(bào),并記入市政府對(duì)各單位年度目標(biāo)考核總分。
一、考核基本情況
本次考核工作采取自下至上的方式進(jìn)行評(píng)分,通過(guò)從街道(含區(qū)直有關(guān)部門(mén))、各考核小組、區(qū)安委辦和區(qū)防火辦逐級(jí)對(duì)各街道辦事處(有關(guān)部門(mén))的安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任人進(jìn)行考核評(píng)議,區(qū)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總研究形成考核意見(jiàn)上報(bào)區(qū)政府審定。一是安全生產(chǎn)工作情況:各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門(mén)全部達(dá)到良好以上的評(píng)定等次,其中石炮臺(tái)等9個(gè)街道辦事處被評(píng)為“優(yōu)秀”等次(以第一責(zé)任人為主,下同),金廈等8個(gè)街道辦事處被評(píng)為“良好”等次;區(qū)安監(jiān)局等7個(gè)區(qū)直部門(mén)被評(píng)為“優(yōu)秀”等次,區(qū)文廣新局等8個(gè)單位被評(píng)為“良好”等次。二是消防安全工作情況:東方街道等8個(gè)街道辦事處被評(píng)為“優(yōu)秀”等次,金砂街道等9個(gè)街道辦事處被評(píng)為“良好”等次。
二、工作成效
2012年度,被考核的各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)能夠自覺(jué)履行職能,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制,把安全生產(chǎn)、消防安全工作擺上重要議事日程,在隱患整治和事故預(yù)防上,采取切實(shí)可行的措施,使各自轄區(qū)范圍的安全生產(chǎn)、消防安全工作取得了良好的成效,主要體現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)。被考核的各街道辦事處安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人以及區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、消防安全工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把安全生產(chǎn)、消防安全工作擺上重要位置來(lái)抓。一是職責(zé)分工明確,責(zé)任落實(shí),及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作、消防安全會(huì)議進(jìn)行貫徹落實(shí),并形成了會(huì)議紀(jì)要記錄存檔。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,層層分解工作目標(biāo)任務(wù),簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成了“橫向到邊,縱向到底,責(zé)任到人,不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)局面;三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督考核制度的管理,制訂了監(jiān)督考核制度和激勵(lì)約束機(jī)制,有效的落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制。
(二)加強(qiáng)督查,排除隱患。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)將安全生產(chǎn)、消防安全檢查與日常工作結(jié)合起來(lái),主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,定期、不定期地帶隊(duì)檢查轄區(qū)的安全生產(chǎn)、消防安全工作,特別是在重大節(jié)假日前后和重要會(huì)議召開(kāi)期間等特殊時(shí)期,帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查。做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,責(zé)令整改、跟蹤復(fù)查等文書(shū)規(guī)范、統(tǒng)一。
(三)集中力量,做好整治。去年,根據(jù)省、市的工作要求,全區(qū)開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、市中心城區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)治理工作、百日督查“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)以及在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查等治理工作。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)按照上級(jí)精神及時(shí)貫徹落實(shí),積極配合,做到有傳達(dá)、有檢查、有整改、有反饋、有總結(jié)。同益街道等單位還根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制訂行動(dòng)方案,通過(guò)專項(xiàng)治理工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步建立完善安全生產(chǎn)、消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(四)加大投入,完善應(yīng)急救援保障體系。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)在原有制定應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,積極做好安全生產(chǎn)、消防安全應(yīng)急救援保障工作,安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,不斷改進(jìn)、完善應(yīng)急救援機(jī)制,組織演練,建立健全了統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的事故應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系。東方街道、東墩街道設(shè)立了社區(qū)消防辦公室、器材室,購(gòu)置滅火器、消防水龍、消防繩等;石炮臺(tái)街道在長(zhǎng)廈經(jīng)聯(lián)社、石炮臺(tái)居委建立了兩支消防隊(duì),配置消防服、消防專用壓力泵等。
(五)加大宣傳教育力度,強(qiáng)化安全意識(shí)。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén),認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳工作,多層面、多角度、全方位地傳播安全文化知識(shí),提升人民群眾的安全意識(shí)和安全技能;加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育,督促企業(yè)強(qiáng)化職工尤其是農(nóng)民工的安全意識(shí)、知識(shí)的教育培訓(xùn),督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全文化工程建設(shè)。去年安全生產(chǎn)月期間,各街道辦事處分別印發(fā)了安全生產(chǎn)月宣傳資料,大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。6月6日“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)?,石炮臺(tái)街道和同益街道還分別設(shè)立咨詢臺(tái),接受社區(qū)居民群眾、企業(yè)職工等的安全問(wèn)題咨詢。
(六)樹(shù)立典型,積極創(chuàng)建示范社區(qū)、示范街。為使安全生產(chǎn)、消防安全工作能夠全面系統(tǒng)地得到開(kāi)展,各街道辦事處按照“統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推廣”原則,積極做好安全生產(chǎn)、消防安全示范社區(qū)、示范街的創(chuàng)建工作,選取轄區(qū)內(nèi)具有一定安全生產(chǎn)、消防安全工作基礎(chǔ)的一個(gè)社區(qū)、一條商業(yè)街或步行街,作為示范創(chuàng)建單位,有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),并將創(chuàng)建的示范社區(qū)、示范街作為示范典型,廣泛開(kāi)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),逐步推廣,帶動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全工作的全面開(kāi)展。金砂街道辦事處安排4.5萬(wàn)元專項(xiàng)資金協(xié)助金華示范社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建工作建立“一企一檔”工作,制訂了金華社區(qū)居委安全生產(chǎn)、社區(qū)消防責(zé)任圖,并將社區(qū)劃分為4個(gè)責(zé)任區(qū),明確巡查人員、重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、消防器材位置,在新廈路“示范街”建立2塊公約廣告牌,在沿街各門(mén)店張掛安全警示牌等。
三、存在問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)、消防安全專項(xiàng)資金保障不足。從考核中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)街道的安全生產(chǎn)、消防安全資金投入力度不夠,缺乏安監(jiān)站的安全巡查設(shè)備配置。
(二)安全生產(chǎn)文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范。個(gè)別街道的檢查人員出具對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查文書(shū)沒(méi)有按照要求規(guī)范填寫(xiě),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題表述不準(zhǔn)確具體。
(三)掛牌公示制度落實(shí)不到位。個(gè)別街道對(duì)重點(diǎn)隱患的掛牌公示制度落實(shí)不到位。
(四)“一企一檔”工作有待進(jìn)一步完善。已建檔的企業(yè)未能全面反映出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)情況,企業(yè)工作臺(tái)帳只能反映企業(yè)的基本概況等靜態(tài)狀況,未能體現(xiàn)街道對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。
一、總體目標(biāo)
貫徹落實(shí)國(guó)家、農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局相關(guān)文件精神,通過(guò)不斷的實(shí)踐,引導(dǎo)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善,促進(jìn)各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)單位職責(zé)的規(guī)范落實(shí),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務(wù)及分工
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、普查和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳和市委市政府文件要求,結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下,定期和不定期在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。種植業(yè)產(chǎn)品年度抽、送檢數(shù)量不低于150個(gè),瘦肉精、畜禽產(chǎn)品和動(dòng)物飼料等按照有關(guān)要求執(zhí)行。全區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)要建立鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室,每個(gè)鎮(zhèn)(街)年度檢測(cè)樣品數(shù)量不低于500個(gè)(快速檢測(cè)),并做好記錄工作以便年底檢查,抽檢農(nóng)產(chǎn)品范圍要包含轄區(qū)內(nèi)各個(gè)行政村。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》要求,縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、突出對(duì)象,按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)分離的原則,及時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。配合省、市關(guān)于禁用藥、非法添加劑、重大違法違規(guī)事件等情況的監(jiān)督抽查工作,區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)果蔬類產(chǎn)品和農(nóng)藥等農(nóng)資的監(jiān)督抽樣,區(qū)動(dòng)防所具體負(fù)責(zé)畜禽類產(chǎn)品的監(jiān)督抽樣;在市局的監(jiān)督指導(dǎo)下,按照屬地管理原則,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,做好部門(mén)內(nèi)職責(zé)分工,做好轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)督抽查工作。特別是各種新聞媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,要快速應(yīng)對(duì)、妥善處理、依法處置,堅(jiān)決防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延,避免引起群眾恐慌。
各級(jí)部門(mén)要嚴(yán)格遵守《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省政府法制辦公室、省食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善涉嫌危害食品安全犯罪案件移送銜接工作機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要》的文件要求,加強(qiáng)與食安辦、公安、食藥、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的銜接配合,對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,要堅(jiān)決依法查處;對(duì)涉嫌犯罪的,要第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān),堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求,地方各級(jí)人民政府要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍,明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)加大投入力度,加強(qiáng)工作力量,盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備,加快各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)工作。要加大與區(qū)政府、編辦的協(xié)調(diào),爭(zhēng)取全面明確落實(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)區(qū)級(jí)監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)檢測(cè)體系建設(shè)方面,我區(qū)各涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)已全部完成了鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的掛牌工作,并于2013年新建了2個(gè)鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室。今年,我區(qū)將進(jìn)一步健全規(guī)范各涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“八有”(有牌子、有崗位、有人員、有制度、有檔案、有設(shè)備、有專項(xiàng)行動(dòng)、有基本經(jīng)費(fèi))建設(shè)和鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室的完善建設(shè)工作。同時(shí),要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(〔2013〕106號(hào))要求,將鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入鎮(zhèn)(街)人民政府績(jī)效考核范圍,明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施,強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管屬地管理責(zé)任。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定,要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合,根據(jù)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)把任務(wù)措施落實(shí)到位,切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)各鎮(zhèn)(街)制定好本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理方案,以便年底績(jī)效考評(píng)。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
要加強(qiáng)部門(mén)間的配合協(xié)調(diào),形成合力,齊抓共管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作取得實(shí)效,提升本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)測(cè)管理能力。
一、目的意義
通過(guò)開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本。落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全
二、基本原則
遵循“立足實(shí)際、實(shí)事求是、標(biāo)準(zhǔn)量化、客觀公正”的原則。
三、檢查評(píng)估對(duì)象及實(shí)施機(jī)構(gòu)
(一)檢查評(píng)估對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道,各相關(guān)部門(mén),藥品及醫(yī)療器械流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
(二)區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估,指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作的自查自評(píng),組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,對(duì)我區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。
四、檢查評(píng)估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道及相關(guān)部門(mén)藥品安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、安全保障、宣傳信息與責(zé)任體系建設(shè)等方面檢查評(píng)估藥品安全專項(xiàng)整治工作的成效。檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估表》(附件1,其中評(píng)估內(nèi)容中的第3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第6項(xiàng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管和第9項(xiàng)藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批工作因不屬于我區(qū)藥品監(jiān)管事權(quán)范圍,檢查評(píng)估時(shí)不需進(jìn)行評(píng)估)。
(二)藥品(包括醫(yī)療器械)質(zhì)量狀況評(píng)估。以藥品(尤其是基本藥物)抽驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)和質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù),重點(diǎn)評(píng)估轄區(qū)內(nèi)基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
(三)藥品安全群眾滿意度。主要包括對(duì)國(guó)藥準(zhǔn)字公信力的評(píng)價(jià)、對(duì)打擊假藥的看法、對(duì)政府工作的滿意度、對(duì)藥品廣告的意見(jiàn)、對(duì)安全用藥知識(shí)的掌握。
(四)企事業(yè)單位自查自評(píng)情況。主要包括藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,藥庫(kù)藥房規(guī)范管理執(zhí)行情況,經(jīng)營(yíng)使用藥品(基本藥物)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制情況,電子監(jiān)管碼實(shí)施情況,質(zhì)量受權(quán)人制度落實(shí)情況,企業(yè)自主創(chuàng)新能力,藥品醫(yī)療器械研發(fā)資料的真實(shí)性,誠(chéng)信建設(shè),規(guī)范醫(yī)院制劑使用和臨床用藥管理等。(附件2)
五、檢查評(píng)估方式方法
(一)檢查評(píng)估方式:采取逐級(jí)自查自評(píng)與檢查評(píng)估相結(jié)合的方式。
(二)檢查評(píng)估方法:采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方法,全面了解被檢查評(píng)估對(duì)象開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況。
1.聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的工作匯報(bào)。
2.查看資料。查閱專項(xiàng)整治工作文件、會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3、現(xiàn)場(chǎng)檢查。隨機(jī)選擇藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查。
4、召開(kāi)座談會(huì)。召開(kāi)涉藥單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾代表參加的座談會(huì)。
5、問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用單位的員工、藥監(jiān)執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問(wèn)和調(diào)查。
(三)評(píng)分辦法:采取具體工作量化評(píng)分的方法,分項(xiàng)加權(quán)匯總,共分以下四個(gè)部分:
1.綜合評(píng)估。主要評(píng)估相關(guān)監(jiān)管部門(mén)藥品安全專項(xiàng)整治工作完成情況(附表規(guī)定的內(nèi)容,不需評(píng)估的內(nèi)容作為合理缺項(xiàng),不扣分)。分值100分。
2.藥品(含醫(yī)療器械,下同)質(zhì)量狀況評(píng)估。以抽驗(yàn)結(jié)果和藥品質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù),自我評(píng)價(jià)質(zhì)量狀況。分值100分。
3.藥品安全群眾滿意度。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,自我評(píng)價(jià)群眾滿意度。分值100分。
4.企事業(yè)單位自查自評(píng)情況。依照《藥品安全專項(xiàng)整治自查整改情況表》,采取具體工作量化評(píng)分的方法,由區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組參照各企業(yè)自查自評(píng)報(bào)告、按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容檢查評(píng)分,并隨機(jī)抽查核實(shí)。各項(xiàng)評(píng)分匯總后,得出總評(píng)分,滿分100分?!蹲圆樽栽u(píng)情況表》中,企業(yè)不涉及的項(xiàng)目可做為合理缺項(xiàng),在表中的“自查得分”中注明,其合理缺項(xiàng)分值要計(jì)入總分中。
以上4項(xiàng)評(píng)分加權(quán)匯總后,得出總評(píng)分,滿分100分,并根據(jù)各部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的突出成績(jī)和明顯不足,在總評(píng)分的基礎(chǔ)上可適當(dāng)加減分,分值為±5分。最后得分95分以上為優(yōu)秀,94-85分為良好,84-80分為合格。
六、工作安排
(一)年8月5日前,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況,制訂藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估實(shí)施方案。
(二)年8月7日前,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位完成自查自評(píng)工作。
(三)年8月8日前,組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的檢查評(píng)估工作,并形成藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié),提交區(qū)政府。
統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好我區(qū)燃?xì)獍踩ぷ鞯木o迫性和責(zé)任感
11月23日,山西省晉中市壽陽(yáng)縣城博大西街喜羊羊火鍋店發(fā)生液化石油氣罐爆炸燃燒事故,共造成14人死亡,17人重傷,30人輕傷,影響惡劣,教訓(xùn)慘痛。年終歲尾歷來(lái)是各類生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期、易發(fā)期,又正值冬季采暖期,是全年使用燃?xì)庾罡叻澹瑯O易發(fā)生燃?xì)獗?、泄露等生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部燃?xì)獾姆欠ü嘌b、倒瓶現(xiàn)象十分嚴(yán)重,使用液化氣罐的火鍋店,在我區(qū)大量存在。由于火鍋店等小微餐飲企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí),燃?xì)獍踩婪洞胧┎坏轿?,缺少必備的排風(fēng)和報(bào)警裝置,業(yè)主安全意識(shí)淡薄,對(duì)員工缺少必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不足,致使安全保障水平極低。因此,山西“11.23”液化石油氣罐爆炸燃燒事故對(duì)我區(qū)有重要的警示作用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須引起高度警覺(jué)和重視,必須站在貫徹落實(shí)黨的十精神,確保全區(qū)安全穩(wěn)定的高度,以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)燃?xì)獍踩闹匾?,切?shí)增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感,深刻吸取事故教訓(xùn),迅速研究部署,組織檢查整改,堅(jiān)決消除事故隱患,杜絕此類事故在我區(qū)發(fā)生。
明確職責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管
燃?xì)夤芾砩婕胺椒矫婷?,各相關(guān)職能部門(mén)要積極配合,齊抓共管。公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安(交警、消防)、貿(mào)易、安監(jiān)等部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé),強(qiáng)化對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、使用、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
(一)區(qū)市政公用事業(yè)局要嚴(yán)格燃?xì)馄髽I(yè)證照核查,取締不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。要督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)完善各項(xiàng)安全制度,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查,切實(shí)掌握產(chǎn)品流向,定期對(duì)用戶安全使用燃?xì)膺M(jìn)行指導(dǎo),積極宣傳燃?xì)獍踩褂贸WR(shí)。嚴(yán)格禁止向無(wú)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)》的充裝零售小商販提供氣源。
(二)區(qū)公安(交警、消防)分局要強(qiáng)化燃?xì)馄?、罐運(yùn)輸安全管理,加大對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)(賓館、餐飲)用戶的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,督促指導(dǎo)用戶完善燃?xì)獍踩胧宦砂惭b燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置。
(三)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對(duì)加大對(duì)燃?xì)馄俊⒐薜陌踩珯z查和管理,及時(shí)查處和清理無(wú)證、違規(guī)充裝、已經(jīng)報(bào)廢或超期使用的液化氣瓶。
(四)區(qū)貿(mào)易辦要加強(qiáng)對(duì)涉及燃?xì)馍虘舻亩酱僦笇?dǎo),積極配合有關(guān)部門(mén)做好燃?xì)獍踩O(jiān)管。
(五)各鎮(zhèn)政府要加大對(duì)居民用氣安全宣傳教育,利用各種方式宣傳普及用氣安全、應(yīng)急救援等安全常識(shí)。對(duì)新增的燃?xì)夤I(yè)用戶、商業(yè)(賓館、餐飲)用戶,各監(jiān)管責(zé)任單位要根據(jù)燃?xì)獍踩滦蝿?shì)和新問(wèn)題,研究制定新的前置審批條件,確保燃?xì)庑袠I(yè)安全穩(wěn)定。
突出重點(diǎn),依法整治,立即組織開(kāi)展燃?xì)獍踩珜m?xiàng)檢查
各鎮(zhèn)政府及區(qū)有關(guān)部門(mén)要立即組織對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位、瓶裝液化氣充裝、供應(yīng)及運(yùn)輸企業(yè)以及公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治,全面排查、切實(shí)消除各類事故隱患。要組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查組,結(jié)合正在開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),深入開(kāi)展燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違”工作。以使用液化氣餐飲業(yè)的加氣安全、設(shè)備安全、儲(chǔ)存安全、使用安全、運(yùn)輸安全和消防安全為重點(diǎn),集中開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,切實(shí)做到全覆蓋、深排查、嚴(yán)整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位和拒不整改的,要依法關(guān)停取締。
區(qū)市政公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安(交警、消防)、貿(mào)易、安監(jiān)等部門(mén)都要成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)組,依據(jù)各自職責(zé),對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、使用、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要做到檢查細(xì)致,措施嚴(yán)密,整治到位,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)“三違”現(xiàn)象要做到發(fā)現(xiàn)一個(gè),處理一個(gè),確保專項(xiàng)檢查行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng),不流于形式。
關(guān)鍵詞:工程;管理模式;全過(guò)程管理
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
勝浦濱江路工程位于蘇州工業(yè)園區(qū)勝浦鎮(zhèn),西起唯勝路,沿吳淞江北岸向東至勝浦路西側(cè),并設(shè)置回車(chē)場(chǎng)。道路總長(zhǎng)1940米,車(chē)行道寬14米,采用瀝青混凝土路面??缭焦疗趾咏ㄒ蛔?孔25米簡(jiǎn)支橋梁。工程總投資約6000萬(wàn)元。由蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司投資,勝浦鎮(zhèn)實(shí)施,是區(qū)鎮(zhèn)一體化建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。工程管理模式采用具有類似工程管理經(jīng)驗(yàn)的并有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程管理(監(jiān)理)。濱江路于2009年9月30日開(kāi)工,2010年9月8日通車(chē)。結(jié)合工程實(shí)施情況,在以下幾方面取得一定的成效。
一、質(zhì)量控制方面
項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部制定了切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃,設(shè)計(jì)階段,審核設(shè)計(jì)圖紙,不僅考慮工程總體質(zhì)量,而且考慮設(shè)計(jì)中某些節(jié)點(diǎn)的做法是否存在質(zhì)量隱患。在工程施工準(zhǔn)確備階段,審核施工單位上報(bào)的施工方案是否可行、工人完成某些節(jié)點(diǎn)有沒(méi)有安全隱患、保護(hù)措施是否滿足。工程施工階段對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料嚴(yán)格審查,凡是材料品牌和標(biāo)書(shū)不一致的、檢測(cè)不合格的予以退場(chǎng);通過(guò)平行檢驗(yàn)、旁站、巡視檢查等手段,嚴(yán)格工序監(jiān)理。項(xiàng)目管理與施工階段監(jiān)理為同一單位,有利于工程質(zhì)量控制工作有效執(zhí)行,避免了項(xiàng)目管理公司只注重總體質(zhì)量的控制與單純施工階段監(jiān)理單位只注重施工方法間的矛盾。濱江路在整個(gè)工程施工中,未出現(xiàn)大的質(zhì)量事故,出現(xiàn)的一般的施工通病,經(jīng)項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部督促得到及時(shí)整改,各工序、分項(xiàng)及分部工程均得到有效的控制,總體施工質(zhì)量好,達(dá)到了合同規(guī)定的要求。
二、進(jìn)度控制方面
1、采用由監(jiān)理單位全過(guò)程管理與項(xiàng)目管理加監(jiān)理并行模式相比,由監(jiān)理單位全過(guò)程管理只需要進(jìn)行一次招標(biāo),減少了招標(biāo)環(huán)節(jié),加快了工程實(shí)施進(jìn)程。勝浦濱江路工程于2009年4月中旬落實(shí)管理(監(jiān)理)單位,管理(監(jiān)理)單位立即按照委托管理(監(jiān)理)合同要求組建管理(監(jiān)理)部,安排人員進(jìn)行障礙物統(tǒng)計(jì),落實(shí)勘察、測(cè)量、方案及施工圖設(shè)計(jì)工作,將前期報(bào)建與工程施工招標(biāo)并行進(jìn)行,工程于2009年9月順利開(kāi)工。與同類工程采用項(xiàng)目管理與監(jiān)理并行模式相比工程實(shí)施周期至少提前45個(gè)日歷天。
2、項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部依據(jù)于委托管理(監(jiān)理)合同結(jié)合工程實(shí)際情況,制定工程總進(jìn)度計(jì)劃(包括設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、工程報(bào)批報(bào)建、竣工驗(yàn)收、移交)。在對(duì)各個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)給予要求的同時(shí),綜合考慮施工工藝、人、物、天氣等因素的干擾。避免了項(xiàng)目公司只顧提前完成為目標(biāo)與監(jiān)理公司以安全、保質(zhì)量、保工期為目標(biāo)間不統(tǒng)一。勝浦濱江路工程施工階段工期的設(shè)置充分考慮了工程施工條件、水泥攪拌樁、灰土、水穩(wěn)、橋梁混凝土的施工要求及試驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間的要求,同時(shí)也明確了通車(chē)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在瀝青路面施工過(guò)程中落實(shí)了標(biāo)線標(biāo)牌的完成時(shí)間,工程于2010年9月8日順利通車(chē),為吳淞江大橋北連接道路維修封閉施工提供了保障。
三、工程費(fèi)用控制方面
采用由監(jiān)理單位全過(guò)程管理,設(shè)計(jì)階段,監(jiān)理人員參與審圖,有利于減少因節(jié)點(diǎn)無(wú)法施工而導(dǎo)致的工程變更,避免增加工程投資。工程進(jìn)度款按施工合同有關(guān)條款支付,工程造價(jià)控制在合同價(jià)內(nèi)。工程變更嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)的變更程序,先認(rèn)可再變更然后施工,否則不予計(jì)量。勝浦濱江路工程發(fā)生的變更主要是在施工過(guò)程中為配合道路周邊建設(shè)而增減工作量所實(shí)施的工程變更,工程變更總額控制在原合同價(jià)的5%以內(nèi)。
四、安全文明管理方面
在施工招標(biāo)階段,監(jiān)理人員參與施工招標(biāo)文件編制,就要求本工程爭(zhēng)創(chuàng)“蘇州市文明工地”稱號(hào)。項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部始終把安全工作擺在工程建設(shè)的首位,制定各項(xiàng)安全文明施工管理制度,規(guī)定了安全管理工作的具體措施及實(shí)施方法,職責(zé)清晰明確。堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)、制度、措施、活動(dòng)五到位,形成了建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)“人人講安全、時(shí)時(shí)講安全、處處講安全”的良好局面。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員堅(jiān)持每天巡視監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章現(xiàn)象或安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理和解決;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工器械的安全管理,加大安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔力度,做到安全組織體系化、安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育經(jīng)?;?。始終保持現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的良好局面。勝浦濱江路工程建設(shè)期間,整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大安全事故發(fā)生,獲蘇州市2010年度安全文明工地稱號(hào)。
五、合同管理方面
合同管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性和法規(guī)性很強(qiáng)的綜合管理工作。采用由監(jiān)理單位會(huì)過(guò)程管理模式,由項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部依據(jù)建設(shè)單位的合同管理制度,制定了合同管理辦法,明確合同管理的組織、職責(zé)和工作內(nèi)容、工作流程,對(duì)合同價(jià)款支付的申報(bào)審批格式、支付條件、合同變更等各項(xiàng)工作做出了詳盡的規(guī)定。項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部參與招標(biāo)文件的編制、招投標(biāo)會(huì)議、合同文本的準(zhǔn)備、簽訂的全過(guò)程管理工作,及時(shí)收集與合同管理相關(guān)的各類資料。在工程施工過(guò)程中,項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部及時(shí)組織召開(kāi)合同管理工作會(huì)議研究和處理合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題、制訂工作計(jì)劃并形成會(huì)議紀(jì)要。與采用管理加監(jiān)理并行模式相比,有效提高了合同管理工作效率。
六、信息管理方面
項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部制定資料收發(fā)流程、資料格式、資料編碼原則等管理辦法,并依靠蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司實(shí)施的項(xiàng)目管理系統(tǒng),資源共享。采用由監(jiān)理單位全過(guò)程管理,減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部?jī)?nèi)部合理分工,現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)建設(shè)單位的要求,來(lái)指導(dǎo)承包單位施工,避免了采用項(xiàng)目管理與監(jiān)理模式中項(xiàng)目管理部與監(jiān)理部權(quán)限重復(fù)的矛盾,加速了信息傳遞,提高了工作效率。
七、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理方面
采用監(jiān)理單位全過(guò)程管理模式,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作更加便利。從工程一開(kāi)始,項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部制定嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)管理制度,每周五上午召開(kāi)工地例會(huì)。通過(guò)會(huì)議形式解決現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題,并形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)放給相關(guān)單位。每次會(huì)議對(duì)上一次會(huì)議提出的問(wèn)題逐項(xiàng)檢查落實(shí)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的矛盾比較突出的階段性問(wèn)題,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)議集中解決。對(duì)沽浦河橋東側(cè)綠化、沽浦河閘、沽浦河上方高壓電線等影響施工問(wèn)題,項(xiàng)目管理(監(jiān)理)部及時(shí)與勝浦鎮(zhèn)相關(guān)單位聯(lián)系,通過(guò)多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào),作業(yè)時(shí)間計(jì)算到每一天,充分發(fā)揮群智群策,在各方的共同努力下,贏得了工期。
在勝浦濱江路工程實(shí)踐中,探索了采用具有類似工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程管理模式。在各參建單位的支持和幫助下,圓滿完成了工程建設(shè)任務(wù),既取得了較為理想的效果,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為建設(shè)“三區(qū)、三城”、推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)區(qū)鎮(zhèn)一體化建設(shè)管理模式提供借簽。
參考文獻(xiàn)
工作電視電話會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話材料
同志們:
今天召開(kāi)電視電話會(huì)議,就是回顧一年多來(lái)我市開(kāi)展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作的情況,總結(jié)我們所取得的成績(jī),找出存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,確保在明年8月20日前完成整治工作,以優(yōu)異的成績(jī)迎接自治區(qū)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)
一、我市渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展情況
歷時(shí)兩年的在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的渡口渡船專項(xiàng)整治工作到今天已經(jīng)過(guò)去了一年另一個(gè)月(XX年9月27日至XX年年9月30日),一年多來(lái),我市根據(jù)《交通部、安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專項(xiàng)整治、規(guī)范渡口渡船安全管理的意見(jiàn)》(交海發(fā)[XX]324號(hào))和交通部、安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(交海發(fā)[XX]412號(hào))、《XXXX渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(XXX政辦發(fā)[XX]121號(hào))及有關(guān)文件精神,結(jié)合我市的實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展了全市范圍的渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng),取得了一定的成績(jī)。
1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作取得成效,市人民政府于XX年1月13日以“內(nèi)部明電”的形式下發(fā)了《XXXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XXX市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》,“通知”中從指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、整治原則、整治對(duì)象、專項(xiàng)整治內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、活動(dòng)步驟、工作要求等八個(gè)方面進(jìn)行了部署,各縣(區(qū))人民政府也相應(yīng)地成立了渡口渡船專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定下發(fā)了專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案,我市的渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)全面開(kāi)展。
今年4月,自治區(qū)渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組到我市督查,在肯定我市渡口渡船專項(xiàng)整治工作的同時(shí),也指出存在的問(wèn)題。為此,市人民政府在4月份下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<XXX渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組階段性工作會(huì)議紀(jì)要>的通知》以及《轉(zhuǎn)發(fā)交通部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》,要求各縣(區(qū))按通知要求確實(shí)開(kāi)展好渡口渡船專項(xiàng)整治工作。5月份,在我市交通工作會(huì)議上,對(duì)全市渡口渡船專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了通報(bào),并進(jìn)一步部署了專項(xiàng)整治工作。7月份,市人民政府又下發(fā)了《XXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市渡口渡船安全管理聯(lián)合整治行動(dòng)方案的通知》及《XXX市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)情況的通報(bào)》,要求各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)重視“通報(bào)”提出的問(wèn)題,并用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合整治活動(dòng),切實(shí)扭轉(zhuǎn)整治工作滯后的局面。
2、督促落實(shí)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)取得初步成效。市人民政府針對(duì)XXX庫(kù)區(qū)、XXX水利樞紐庫(kù)區(qū)及XXX水域無(wú)證無(wú)照船舶大量存在、整治工作難度大的特點(diǎn),督促并組織各縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、海事、交通、安監(jiān)、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。在XXX庫(kù)區(qū)開(kāi)展了為期近3個(gè)月的整治工作,共對(duì)庫(kù)區(qū)178艘漁船的使用性質(zhì)進(jìn)行了界定;對(duì)266艘農(nóng)自用船進(jìn)行了船舶所有權(quán)登記;客圩渡船檢驗(yàn)發(fā)證142艘,使庫(kù)區(qū)450艘船舶納入了管理,多年來(lái)無(wú)序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對(duì)XXX水利樞紐庫(kù)區(qū)的專項(xiàng)整治工作中,市人民政府組織XXX區(qū)人民政府、安監(jiān)、交通、海事、公安、漁政等部門(mén)90多人參加了行動(dòng),共清除抬網(wǎng)200多張,有力地打擊了私設(shè)礙航障礙物的違法行為,使庫(kù)區(qū)的通航秩序得到了改善。
一年來(lái),在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各縣(區(qū))及有關(guān)部門(mén)的共同努力,渡口渡船專項(xiàng)整治工作取得了一定的成績(jī):
審批渡口36處(73處渡口),渡口審批率為49%;
改造渡口8處,投入資金79萬(wàn)元(尚未驗(yàn)收)
渡船達(dá)標(biāo)132艘(266艘渡船),渡船達(dá)標(biāo)率為49%;
改造渡船1艘,投入資金9萬(wàn)元;
持證渡船船員296人。
二、專項(xiàng)整治存在的問(wèn)題及原因分析
回顧一年來(lái)我市的專項(xiàng)整治工作,雖然取得了一定的成績(jī),但與整治方案的要求和自治區(qū)整治工作進(jìn)度相比,還存在相當(dāng)大的差距,到11月30日止,渡口審批率僅為49%;渡口達(dá)標(biāo)率為0;渡船達(dá)標(biāo)率僅為49%。被自治區(qū)渡口渡船專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組列為“整治工作進(jìn)展緩慢,渡口達(dá)標(biāo)率低的市”進(jìn)行重點(diǎn)督查。究其原因,主要是:
1、部分縣(區(qū))對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的重視程序不夠,整治工作進(jìn)度慢,渡口和渡運(yùn)安全監(jiān)管部門(mén)仍未指定(有船的10個(gè)縣(區(qū))均未指定監(jiān)管部門(mén)),不能及時(shí)按規(guī)定上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,影響了全市專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度(10個(gè)縣(區(qū))均存在這個(gè)問(wèn)題);個(gè)別縣仍未按市政府的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作(XX、XX兩縣至今未見(jiàn)上報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案)。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯,資金投入不足,如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0,XX縣渡船的達(dá)標(biāo)率為0,XX縣渡船的達(dá)標(biāo)率僅為7.98%。
3、各相關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通不夠,未能形成合力。
4、今年正值三級(jí)政府換屆期間,一些工作銜接不夠,在一定程度上對(duì)渡口渡船專項(xiàng)整治工作造成了不利影響。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
5、各縣(區(qū))對(duì)水上交通工作不重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗(yàn)組織工作不到位。
三、對(duì)近期工作的要求
進(jìn)一步推進(jìn)渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作,對(duì)于扭轉(zhuǎn)我市該項(xiàng)工作滯后的局面,推進(jìn)我市渡口建設(shè)和渡船更新工作進(jìn)程,落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任,解決水上交通安全管理中存在的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和深層次問(wèn)題,確保讓人民群眾“過(guò)上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意義,希望縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),站在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,打造平安水上交通安全環(huán)境的高度,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、各縣(區(qū))人民政府、各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感,清醒地認(rèn)識(shí)到我市目前整治工作中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。政府換屆后要做好工作的銜接,各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)要擔(dān)任專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),全力推進(jìn)渡口、渡船的達(dá)標(biāo)工作。
2、各縣(區(qū))人民政府要限時(shí)完成渡口的審批工作。分兩步進(jìn)行,一是對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)的渡口進(jìn)行一次復(fù)核,弄清渡口的性質(zhì)(義渡、半義渡),對(duì)那些已審批現(xiàn)已沒(méi)有渡船的渡口該撤銷的下文撤銷,對(duì)還沒(méi)審批的渡口抓緊時(shí)間審批。該項(xiàng)工作要求在XX年年的1月底前完成,以文件的形式報(bào)市渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是做好渡口改造計(jì)劃。對(duì)需要改造的渡口進(jìn)行評(píng)估(渡口的現(xiàn)狀、按照渡
口驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造所需經(jīng)費(fèi)),做好計(jì)劃、分步實(shí)施。該項(xiàng)工作要求在XX年年2月底前完成,并將計(jì)劃報(bào)市渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、各縣(區(qū))人民政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合,在渡船達(dá)標(biāo)問(wèn)題上著重抓好以下幾方面的工作:一是船舶性質(zhì)界定工作,對(duì)那些申請(qǐng)參加渡運(yùn),經(jīng)船檢部門(mén)檢驗(yàn)不合格、低質(zhì)量的船舶清理出來(lái),不列入渡船范疇;二是對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格,但證照不齊全的船舶,要督促船主限時(shí)到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),并登記在冊(cè);三是結(jié)合實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型推廣工作方案。這三項(xiàng)工作要求在XX年年2月底完成;四是組織聯(lián)合整治工作組對(duì)私自設(shè)渡口、非法渡運(yùn)及非法造船廠點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締,該項(xiàng)工作要求在XX年年1月底前開(kāi)展一次行動(dòng)。
4、各縣(區(qū))人民政府要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度,指定渡口和渡運(yùn)安全監(jiān)管部門(mén),落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi),將把落實(shí)情況于XX年年3月底以前報(bào)市渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、各縣(區(qū))一定要重視水上交通安全工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗(yàn)組織工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%,不留盲區(qū)死角。
6、市渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組按照4項(xiàng)工作完成的時(shí)間到各縣(區(qū))進(jìn)行督查,對(duì)完不成工作任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。
同志們,在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng),是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)我市水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措,我相信,在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們統(tǒng)一思想,樹(shù)立起信心,認(rèn)真地去落實(shí)每項(xiàng)工作,就一定能夠圓滿完成這項(xiàng)工作。
謝謝!
一、指導(dǎo)思想
鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為了確保農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)全市農(nóng)村建房質(zhì)量統(tǒng)一實(shí)施安全管理,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
三、工作計(jì)劃
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量。
要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一定要振奮精神,正視困難,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把這項(xiàng)工作抓在手中,加大工作力度,采取得力措施,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量和安全。
(二)、加快檢查進(jìn)度,限期完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神為依據(jù)和動(dòng)力,在轄內(nèi)先進(jìn)行一次全面的安全質(zhì)量檢查,認(rèn)真分析私人房屋建設(shè)質(zhì)量和安全存在問(wèn)題的原因,切實(shí)制定補(bǔ)救措施,狠抓落實(shí)。
(三)、強(qiáng)化督查,抓好抓實(shí)。市小城鎮(zhèn)辦將進(jìn)一步加大督查力度,繼續(xù)組織有關(guān)部門(mén)跟蹤督查。
四、工作步驟
(一)、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)現(xiàn)以磚混結(jié)構(gòu)的樓房為主,磚混結(jié)構(gòu)的樓房對(duì)質(zhì)量和安全要求較高,但因管理體制不適應(yīng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)的形勢(shì)發(fā)展,當(dāng)前農(nóng)村建房質(zhì)量隱患較多。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》及省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作的通知》有關(guān)要求以及市有關(guān)會(huì)議精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質(zhì)量安全管理工作,關(guān)系到廣大村鎮(zhèn)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),在全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的共同努力下,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全總體水平有了較大提高,質(zhì)量安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。但是,我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管情況存在不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管仍處于空白狀態(tài),管理薄弱、設(shè)計(jì)和施工不具備資質(zhì),工程質(zhì)量安全存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。因此,私人建房質(zhì)量安全管理必須引起各級(jí)政府及主管部門(mén)高度重視,充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),列入議事日程,層層做好動(dòng)員,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質(zhì)量安全管理工作推上一個(gè)新的階段。
(二)、明確職責(zé),有序建設(shè),完善管理體制
進(jìn)一步健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu),形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、管理有序地工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理及服務(wù),確保所有村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全管理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任是工程質(zhì)量安全管理工作的第一責(zé)任人,分管村鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作負(fù)直接責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),要設(shè)置至少2名監(jiān)督員,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理,并按照管理權(quán)限,嚴(yán)格履行工程報(bào)建、工程質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收管理的責(zé)任,確保私人建房工程質(zhì)量、安全等管理工作有效落實(shí)。各區(qū)、市政府應(yīng)將村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全管理情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標(biāo)考核體系之中,嚴(yán)格考核。
(三)、建前申報(bào),健全制度,嚴(yán)格管理程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)模及管理權(quán)限,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)管理部門(mén)辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù),并辦理開(kāi)工、定位驗(yàn)線手續(xù)后,方可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)不辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的工程,一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后,建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。
在各鄉(xiāng)(場(chǎng)、區(qū))集鎮(zhèn)(村莊)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自住建房,兩層以內(nèi)的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))統(tǒng)一規(guī)范辦理審批手續(xù),核發(fā)“一書(shū)兩證”或“一書(shū)一證”,使用農(nóng)民建房通用圖集。兩層以上或投資30萬(wàn)元以上或建筑規(guī)模在300平方米以上的所有新建、加層、改擴(kuò)建房屋、開(kāi)發(fā)房屋,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心審核后上報(bào)市規(guī)劃局統(tǒng)一辦理規(guī)劃準(zhǔn)建及施工許可手續(xù)。嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意建房。單位建房一律由市規(guī)劃局審批。規(guī)劃區(qū)外的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))按新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范審批并落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
農(nóng)民建造兩層及兩層以上或投資30萬(wàn)元以上或300平方米以上的住房以及加層、改擴(kuò)建房屋,應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙,并到市建設(shè)局辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。嚴(yán)把農(nóng)民住房承建人施工資質(zhì)關(guān)。農(nóng)民住房承建人必須持有市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工匠證方可承建農(nóng)民、居民住房。住房建設(shè)竣工后,建房戶要申請(qǐng)組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格方可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
進(jìn)一步加大工程建設(shè)監(jiān)管力度,根據(jù)原定計(jì)劃,市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作從2014年5月1日起進(jìn)入監(jiān)管。由市小城鎮(zhèn)辦牽頭,所有監(jiān)管人員分為二組,每組由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法三部分人員組成,開(kāi)始建設(shè)監(jiān)管大行動(dòng)。全市分二片東南鄉(xiāng)為一片,西北鄉(xiāng)為一片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所要明確一名質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員,結(jié)合建設(shè)局精細(xì)化管理工作伸延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作目標(biāo)是符合報(bào)建要求(300平方米以上或30萬(wàn))報(bào)建率達(dá)到80%,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員及時(shí)上報(bào)在建名單工作計(jì)劃,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法每月要進(jìn)二次巡查。巡查人員若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的項(xiàng)目以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外擅自進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)立即責(zé)令停止施工并報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)或移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
(四)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的勘察、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要把執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量管理的重點(diǎn),建立嚴(yán)格的內(nèi)部保證體系,各階段、各工序、各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān),確保各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房建設(shè)的全過(guò)程得到認(rèn)真執(zhí)行。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行復(fù)驗(yàn),重要的建筑材料以及混凝土、砂漿強(qiáng)度試塊必須執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度。從事工程建設(shè)的施工單位必須取得安全生產(chǎn)許可證,建立切實(shí)可行的安全管理自保體系,并為作業(yè)人員提供良好的作業(yè)條件和生活環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員,加強(qiáng)對(duì)深基坑、大型模板、起重機(jī)械、腳手架、施工用電等重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,確保各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)督檔案,每周召開(kāi)一次質(zhì)量安全專題會(huì)議,分析、布置、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的質(zhì)量安全工作,并形成會(huì)議紀(jì)要。要建立定期檢查制度,每月檢查不少于一次,有完整的質(zhì)量安全檢查記錄,對(duì)本轄區(qū)存在的質(zhì)量安全的突出問(wèn)題,要及時(shí)上報(bào)區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén),并召開(kāi)會(huì)議研究解決,有決議、有檢查、有落實(shí)。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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